秸秆禁烧应急处置方案

秸秆禁烧应急处置方案（共9篇）

秸秆禁烧应急处置方案 篇1

秸秆禁烧工作应急预案

一、总则

1、为了保障空气质量和交通顺畅，保障人民群众身体健康，根据《五十铺乡2014年秸秆禁烧工作实施方案》的要求，特制定本预案。

2、工作原则

以科学发展观为指导，以保护大环境，促进秸秆综合利用为目标，按照“政府牵头、上下联动、疏堵结合、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

二、应急组织机构及职责任务

1、组织机构

乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队，各村成立禁烧巡逻队。

2、秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队职责

负责协调指导全乡秸秆禁烧工作应急事件的处置工作，组织调配应急人员、收割机、打捆机、旋耕机、洒水车等。

三、预防控制

1、预案准备。

根据以往秸秆禁烧工作经验和特点，修订完善应急预案，确定工作重点。

2、物资机械准备

按照分级分责的原则，乡秸秆禁烧工作领导小组协调各有关单位做好收割机、旋耕机、水车、电力、通讯等物资的准备和供应。

3、适时防控

秸秆禁烧工作期间如发生着火点，村（居）两委及村应急巡逻小分队要第一时间赶到现场扑救，同时乡应急小分队及时赶到，对现场进行控制，洒水车、旋耕机同时到位。房屋、树木及未收割完的麦田要及时隔离，点火嫌疑人的追查与控制同步进行。火点补灭后，要对燃烧地块及时翻犁。

四、应急保障

1、组织保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及对全乡秸秆禁烧工作全面指挥，乡应急分队对秸秆禁烧突发事件具体安排处置。各村（居）要成立秸秆禁烧工作领导小组，同时根据各村（居）的实际制定应急预案。

2、物资保障

乡政府统一购买灭火工具分到各村，同时准备消防车以供应急之用。

3、信息保障

乡秸秆禁烧工作领导小组办公室应加强秸秆禁烧期间应急系统信息工作，实现上下畅通，达到早发现早报告早处置的要求。

4、资金保障

乡对各村（居）秸秆禁烧工作实行以奖励代补形式进行补贴。

5、职责保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队要完善内部责任制，做到人人头上有任务，人人头上有责任。

五、处罚

如发生一处着火点，派出所乡对当事人处罚1000--3000元，并行政拘留7—15天，秸秆禁烧领导小组对村包组干部和乡乡政府抽调人员也要进行适当处罚。对造成重大污染事故，重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

乡镇秸秆禁烧方案 篇2

乡镇秸秆禁烧方案：界牌集镇20**年秸秆禁烧工作方案

为切实做好20**年夏季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，根据《定远县秸秆禁烧工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

全镇范围内实施秸秆禁烧;确保没有环保部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感监测通报火点;确保全镇范围内“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”;加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制。

二、工作步骤

第一阶段(5月10日至5月19日)动员部署

1、召开全镇午季秸秆禁烧动员大会，安排布置夏季秸秆禁烧工作。

2、由包村干部负责，与每台收割机和机手见面，登记作业区域，与机手签订承诺书，对收割机进行逐台核查，对符合作业要求的，发放由镇政府统一制作的标牌，对不符合作业要求的收割机下发整改通知书，否则坚决不予下田作业。

3、分村召开村民代表会议，签订村规民约。

4、分村召开村“两委”干部和各村民组长会议，划分责任区，签订责任状，逐户发放《致农民朋友一封信》《致广大农机手一封信》，

5、安排专人到各中小学逐年级逐班召开学生会，抵制秸秆焚烧、共创美好家园宣传教育课，以班为单位开展倡议签字活动，发放《致学生家长一封信》。

第二阶段(5月20日至6月30日)全面禁烧

镇村干部划分责任区，明确职责，强化督查，认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆、农机手违规作业行为，全面完成秸秆禁烧任务。

第三阶段(7月1日至7月10日)总结表彰

及时召开秸秆禁烧工作总结表彰大会，总结经验，找出差距，表彰先进，鞭策后进，同时表彰若干名秸秆禁烧好农机手、好村民、好党员、好大户、好家长。

三、主要措施

(一)加强领导

镇成立秸秆禁烧工作指挥部，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥，指挥部下设两个巡查督查组、两个执法组、两个应急处置组、八个工作组。其中两个巡查督查组，重点对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对镇村组干部在岗在位履职情况进行督查和问责，同时做好巡查督查记录。两个执法组，重点开展联合执法，做到“四必查”、“四必处”即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查;有查必处、机手必处、田主必处、问题必处。两个应急处置组，分别在界牌和永宁集结待命，确保一旦出现紧急情况，迅速赶赴现场进行处置。

(二)营造禁烧氛围

逐村张贴秸秆禁烧通告，逐户发放一封信，每村要在醒目位置悬挂横幅，横幅不得少于5条，从5月20日开始全面开放“村村响”，每天播放不得少于三次，每次不得少于半个小时，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。

(三)实行保证金制度

所有参加秸秆禁烧的镇村干部要向镇党委、政府缴纳禁烧

保证金，保证金由农经站负责专户管理。联系村负责人、包村干部、村书记、主任分别缴纳0.5万元，镇抽调的干部和村干部缴纳0.3万元，待禁烧工作考核后，结算禁烧保证金，并根据禁烧结果予以加倍奖励。

(四)明确职责

1、实行主要领导包线、党政班子成员包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究无容忍。

2、逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。

(1)镇党政主要负责人是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，督查干部在岗工作情况和工作成效，调度落后村组和干部。

(2)联系村领导、包村干部、村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割和安种过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间扑灭着火点，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点。

(3)村干部负责责任区禁烧工作，组织村民组长开展禁烧工作，严防死守不符合要求的农机下田作业，第一时间扑灭着火点，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆。

(4)村民组长负责本组禁烧工作，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆，一旦发现着火点第一时间报告并组织人员扑灭，为执法组现场指认着火点所在地块的田主。

(5)党员和享受“老字号”工龄补助的人员要带头执行秸秆禁烧有关规定，同时要包保亲属不焚烧秸秆。享受“老字号”工龄补助的人员违反禁烧规定，停发工龄补助。

(6)村民要带头执行村规民约，不焚烧秸秆，主动参与灭火。凡本户焚烧秸秆(或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为)，停发农业补贴。

3、实行联保承诺制度。围绕秸秆禁烧田块，实行户与户联保、干部与亲邻联保、机手与田主联保、班主任与学生家长联保、被流转户与流转大户联保的多元化联保制度。

(五)加强农机管理

严把农机作业质量关，凡农机手不签订承诺书、不加装粉碎装置、没有镇装订的统一标牌一律不准下田作业，对违规作业的农机手一律扣留收割机、直到收割结束方可放回，各村要积极联系外地大型收割机，解决群众收割问题。

(六)安全处置秸秆

以村民组为单位设置一个至两个秸秆堆放点，对不能打捆或没有破碎的秸秆进行集中堆放，明确具体监管责任人，由镇集中腐化和处置，杜绝集中焚烧、水体污染及火灾现象。临时堆放点补助标准按每亩1500元进行补助。

(七)实行友邻乡镇联防联控机制。

加强与藕塘、大桥、南谯章广、肥东古城镇等乡镇的沟通与联系，制定信息共享、联合执法、应急处置等协作办法，共同抓好边界交叉区域的秸秆禁烧工作。

(八)做好后勤保障

在秸秆禁烧期间，各村要妥善安排好参加秸秆禁烧工作干部的生活问题，镇实行以奖代补的形式予以补贴。

(九)严惩第一把火

根据县政府关于秸秆禁烧工作要求，对于焚烧第一把火的农户、机手及其责任区干部实行严惩。

1、焚烧第一把火的农户，严格按照村规民约实行重处，除罚款外，停发农业补贴。

2、焚烧第一把火的农机手，除罚款、停发农业补贴外，取消收割机作业资格。

3、焚烧第一把火的责任区，责任区责任人予以撤职，村民组长予以撤职，包村干部、联系村负责人、包村干部、责任片的书记或主任除按规定扣除相应的保证金20%，视情节轻重予以组织处理。连续连第二把火的责任区，责任片的书记或主任予以撤职，包村干部在广播上做检查。

四、严格奖惩

(一)被镇巡查发现禁烧干部不在岗的，镇联系村负责人、包村干部、抽调的镇禁烧干部、每次罚款100元，村书记、主任100元，其他干部50元，被县以上督查发现反馈或通报的加倍处罚。

(二)被镇巡查发现的收割机没有加装粉碎装置进行收割的，每次处罚镇联系村负责人、包村干部、所在责任片的书记或主任各200元，责任区干部300元(责任区干部已报告的.免于处罚)，发现收割机虽然加装了粉碎装置但没有按照规定作业的每次处罚镇联系村负责人、包村干部、所在责任片的书记或主任100元，责任区干部处罚200元(责任区干部已报告的免于处罚)，被县以上督查发现并反馈或通报的加倍处罚。

(三)被镇巡查到的着火点且着火点面积小于10平方或长度低于5米的，并在10分钟之内扑灭的免于处罚，如果超出上述面积或长度且超过10分钟没有扑灭的，一次扣罚村民组长50元、责任区责任人200元(10分钟之内没有赶到现场的加倍处罚)，责任片书记或主任200元、包村干部和联系村负责人200元，被县以上巡查发现反馈且没有通报的按上述处罚。

(四)被县以上巡查督查发现通报的着火点，每次处罚镇联系村负责人、包村干部、责任片的书记或主任、责任区干部各300元，被县里确定为全县第一把火的，除扣除上述人员保证金的50%以外，镇干部年度考核一律视为不称职。书记或主任给予组织处理。

(五)被环境和气象遥感卫星或省巡查发现通报的着火点实行“一例死亡法”，该村所有保证金全部扣除，相关人员给予组织处理。

(六)实行有奖举报。鼓励举报秸秆焚烧行为，一经核实，将给予举报人员200元奖励。

乡镇秸秆禁烧方案：上圩村秸秆禁烧工作方案

根据灵城镇镇委镇政府要求，结合我村实际，制定午收期间秸秆禁烧工作方案。

一、目标任务

午收期间实现全村范围“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故，实现全面禁烧。

二、主要措施

(一)成立领导小组

成立由镇党委委员、镇党委副书记雷明鸣、村第一书记任亮为总指挥的全面禁烧领导小组，村党支部书记武余龙任组长、村主任刘言成任、镇组织委员任副组长，其他两委人员为成员。领导小组组长负责全面工作，为第一责任人，领导小组副组长负责具体抓落实。

(二)划定禁烧片区

全村8个村民组，划分为两个片区，各村民组组长为责任人，安排村两委人员具体包组。

西片：小张组(闫兴平)、小王组(杨荣英、苏继统、王艳)、刘东组(刘钦玉)、刘西组(刘言会);总负责人：刘言成

东片：前吕组(吕晓亮、吕荣宗)、吕中组(张梅、吕荣席)、后吕组(吕允桂、吕明)、后刘组(陆义兰);总负责人：武余龙

三、组织保障

(一)广泛宣传，加强引导

发放行政告知书到每户村民;利用村广播、横幅、标语等方式集中宣传，形成浓厚的宣传氛围。

(二)专项治理，经费保障

秸秆禁烧工作经费列入我村预算。

(三)目标考核，奖惩兑现

1、禁烧领导小组和村民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。

2、做好禁烧期间值班看守。自6月1日至6月15日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班看守，发现擅自离岗罚款300元。

乡镇秸秆禁烧工作方案 篇3

乡镇秸秆禁烧工作方案 第一篇：

为有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为，落实国家、省、市、县关于禁烧工作的相关要求，切实改善环境质量，结合本镇实际，制定本方案。

一、目标要求 ?

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，进一步压紧压实禁烧工作责任，围绕“全年、全域、全面”的总体要求，以“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”为原则，坚持“不焚烧、不污染”的目标，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，确保不发生因焚烧引起任何大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故，不断提升环境空气质量。

二、工作任务 ?

（一）加强宣传发动。各村（社区）要在主要路段和村民集中居住区的醒目位置设置禁烧宣传标语、横幅，向群众发放告知信、宣传单，利用喇叭广播、宣传车等多种形式，广泛宣传禁止露天焚烧相关内容，让禁烧工作入脑入心，家喻户晓。教育部门要组织中小学师生，利用课余和假期间，积极开展“小手拉大手活动”，对秸秆禁烧政策规定进行宣传。

（二）落实网格化责任。各村（社区）主要负责人是禁烧工作的第一责任人。要完善秸秆禁烧和综合利用三级网格化管理责任体系，按照全年全域全段秸秆禁烧工作要求，将

责任落实到人、田块包干到人。加大十八联圩、2814 渔场区域的管控力度。落实田块经营者对所属田块禁烧工作的主体责任，要与种植大户逐个签订秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任，同积极推行“联户联保”机制，促进农户在秸秆禁烧中自我管控、主动尽责。落实网格责任人在秸秆禁烧工作中的监管责任，认真监管本网格内耕地的禁烧工作，同对耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁烧工作承担全部责任。

（三）实行包保督查。实行“镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组包片”的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。成立镇秸秆禁烧巡查督查组，在午秋两季主要农作物收种和冬季烧荒等重点段（间为 5 月20 日-7 月 20 日，9 月 20 日-12 月 31 日），坚持每天对各村（社区）禁烧工作开展情况进行督查，在其他段不定进行督查，发现问题及记录，及处置。

（四）严格巡查执法。各村（社区）在重点段要严格落实 24 小值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和现场检查，其他段实施不间断巡查。各村（社区）网格员具体负责本网格区域内日常禁烧工作的监督和管理，做到及发现火点、扑灭火点。鼓励为贫困户设立公益性岗位或购买社会化服务，参与秸秆禁烧巡查和值守。落实焚烧“黑斑倒查制度”、“田块经营者责任追究制度”和“禁烧电话举报制度”，对焚烧行为严格按《中华人民共和国大气污染防治法》予以处罚。对故意焚烧和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督管理人员执行

公务的当事人，由公安部门立案查处。

（五）加强应急处置。各村（社区）要建立火情应急处置队伍，确保在接到火点通报后 15 分钟内赶赴现场进行扑灭处理。应急队伍成员要坚持 24 小值班值守，保持电话畅通。要配备至少一台制式灭火器材及若干灭火扫把，并安排专人负责制式灭火器材的储存、使用和保养。

（六）强化源头管控。鼓励和支持农业经营主体购买和使用切碎、抛洒、灭茬、深埋、播种等秸秆粉碎还田农业机械，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作。严格执行秸秆还田作业质量标准，严格控制秸秆留茬高度（不得超过 10 厘米）。各村（社区）要统一组织秸秆收集处置，做到秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放，对农作物收割后的田块及进行深翻，提高土壤肥力，并对辖区内荒草进行统一清理。及对秸秆收集处置、田块深翻和荒草清理工作逐个网格进行检查验收，消除焚烧隐患。

三、工作保障 ?

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长任组长的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、组织协调辖区内禁烧工作。办公室设在镇生态环境保护工作站，负责秸秆禁烧日常工作。

（二）注重考核激励。各村（社区）禁烧工作纳入镇政府目标考核范围，参照县考核办法对村（社区）秸秆禁烧工作进行考核奖励。

?

（三）强化资金保障。根据各村（社区）禁烧范围和工作任务，秸秆禁烧工作经费按照平均每村（社区）10 万元的标准统筹使用，自 2020 年起纳入财政预算，用于秸秆禁烧灭火器材、车辆费用、工作人员补贴及生活补助等支出。上级拨付的秸秆离田还田补助等各类奖补资金，按《市农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》（〔2020〕8 号）文件要求，统筹使用。

（四）严格责任追究。每出现 1 个火点，视情节轻重给予当事人 500-2000 元处罚，并纳入月评考核，同对镇、村（社区）、村民组三级网格责任人分别处罚 400 元、600 元、200 元。如找不到当事人，罚款将向村（社区）相关责任人收取。

本通知下发后，将对本辖区内第一把火的责任人从严从重处理。对全年火点数居全县各村（社区）之首的村（社区）实施生态环境一票否决。因露天焚烧被扣拨的秸秆离田还田补助资金，缺口资金由各火点村（社区）自行承担。

严格落实《县党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（办发〔2018〕3 号）规定，对禁烧不力的责任部门、责任人进行问责；对在火点核查中不严不实，弄虚作假的行为严肃查处。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，当事人和相关责任人要依法承担相应的民事责任和刑事责任。

乡镇秸秆禁烧工作方案 第二篇：

为认真贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生

产生活环境，保障群众身体健康，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想 ?

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标 ?

全县范围内实行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧 2 公里内；自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输气管线等附近1 公里内。

三、工作步骤 ?

（一）组织发动阶段（3 月 15 日至 4 月 15 日）。各村采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。

（二）全面禁烧阶段（4 月 15 日至 6 月 15 日、9 月 15日至 10 月 15 日）。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆焚烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24 小受理群众举报，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。

（三）总结考核阶段（11 月 1 日至 11 月 30 日）。认真

总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于 2013 年 11月 2 日前报办公室赵仕义同志处。

四、工作措施 ?

（一）强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室（见附件一）。

（二）强化宣传保障，营造良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。

（三）强化部门联动，形成工作合力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制。

（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组（见附件二），加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要按照“属地管理”原则，及制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，每天深入组、田块，全方位、全段进行监控检查，发现焚烧现象，立即制止。对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。

?

（五）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。

（六）强化联合督查，实信息通报。在秸秆禁烧重点段，做好督查巡查工作。在 5 月 5 日至 6 月 15 日、9 月 20 日至11 月 20 日等禁烧重点段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午 9 前、下午 16 前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推进。

（七）严明工作纪律，严肃责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现问题立即整改到位。对工作不力的，考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及处理各村出现的问题。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，密切掌握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格按照《xx 市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》（xx 号）追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门严肃追究责任。

乡镇秸秆禁烧工作方案 第三篇：

为切实做好秋季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，防

止引发火灾，确保省道、高速公路等交通干线的畅通，保障全乡人民良好的生活和工作环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和市县关于秸秆禁烧工作有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想 ?

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，确保高质量完成秋季秸秆禁烧工作。确保圆满完成秋季秸秆禁烧“不着一把火，不冒一股烟”的目标，争取国家卫星监测零着火点。

二、工作步骤 ?

（一）宣传发动阶段。协调有关部门立即成立专门工作机构和督查组，抽调精干力量，深入各村开展工作；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。

（二）全面禁烧阶段。各村、有关部门要各负其责，进入实战状态，坚持 24 小巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。

（三）考核验收阶段。乡组织有关部门对各村秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核结果通报全乡，列入年终考核目标，作为评先评优的依据之一。

三、保障措施 ?

（一）深入广泛开展宣传发动。要采用多种形式，加强

对秸秆禁烧工作的宣传，教育群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造浓厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。

1、各村要召开各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，要利用平安互助网建设配备的高音喇叭，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念。

2、各村要在村主要路口悬挂 2 条以上的秸秆禁烧宣传横幅，每个自然村张贴禁烧标语 10 条以上，每户都要发放秸秆禁烧宣传彩页。

3、乡要录制秸秆禁烧宣传磁带，组织三辆宣传车分片巡回宣传。

4、由乡中心学校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，各村学校由包村领导亲自讲授。继续开展“小手拉大手”活动，让学生做秸秆禁烧的宣传员。

5、办公室要及编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。

（二）完善应急机制。乡村要制定切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，乡村要成立应急分队，每村应急分队 5 人以上，昼夜值班，确保发现火点，能迅速赶赴现场，及控制火势。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。

（三）加强综合利用。要及消除积存在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆，并及组织外运。零散秸秆要集中堆放，堆放点与道路、树木、电力线路等敏感点要保持一定距离并落实好安全防火措施。通过多渠道解决农民秸秆出路和

问题，有效地消除焚烧秸秆隐患，缓解禁烧工作压力，为农业的可持续发展和农民增收致富创造条件。

（四）加强督查，加大打击。乡成立秋季秸秆禁烧总督查组，负责全乡秸秆禁烧工作的督查，各分指挥部成立一个督查组，负责本辖区村委的秸秆禁烧工作。各督查组要深入田间地头昼夜督查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及查处焚烧行为，消除焚烧隐患。同，设立举报电话，24 小受理群众举报，并及赶赴现场处理。

（五）严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，罚村 1000元，支部书记在全乡大会上作检查，并通报全乡，年底目标考评扣 10 分。包村干部罚款 200 元，包村领导在班子会上作出深刻检查。

（六）严格奖惩。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定和完善考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。乡政府将严格按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，实施考核考评，落实奖惩措施。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象，按照每堆罚村 500 元（一亩按 10 堆火计算），每堆扣村年终目标考评 2 分，被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩；每发现一堆着火的，罚包村干部 100 元，发现两堆的，除罚款外，给予包村干部党政纪处分；对因焚烧秸秆造成重大火灾事故、被媒体曝光造成严重影响或被县追究党政纪责任，由包村领导承担。

四、加强领导，明确责任 ?

加强领导。为加大对此项工作的领导，乡里成立了以书记为政委、乡长为指挥长，其他班子成员为副指挥长的秸秆禁烧指挥部，下设 21 个分指挥部，负责对本辖区内秋季秸秆禁烧的督促指导工作。实行机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的“三级联动”制度，构筑禁烧工作网络，把责任落实到田间地头，落实到具体人。

秸秆禁烧的活动方案 篇4

为了迅速传达落实区委、区政府工作要求，切实履行教育部门服务发展责任，认真抓好综合利用和秸秆禁烧宣传教育工作，我校决定在全校开展一次“小手拉大手，禁烧秸秆，争做环保小卫士”活动。

一、活动目的

通过加强对学生的秸秆禁烧知识宣传教育，提升学生环境保护意识，并努力将宣传教育向学生家长和社会进行辐射;同时，将督促家长和周围的人把禁烧秸秆作为组织学生开展社会实践活动的重要内容，激发我校师生在文明社会、幸福亭湖建设过程中的主人翁意识，使全体师生成为我区今年完成综合利用和秸秆禁烧工作目标任务的重要力量。

二、活动时间

20xx年10月10日—20xx年11月10日

三、组织领导

“小手拉大手，禁烧秸秆，争做环保小卫士”活动领导小组由以下同志组成：

组 长：孙红叶

副组长：朱小林蔡惠东

成 员： 陈永峰马登奎 陈 勇杨正兄

张海燕陈 健 吉洪顺严得一

陈 浩吉正勤 各班班主任

四、活动内容

(一)多措并举，教育宣传。

悬挂标语横幅，制作画廊板报，开辟网络宣传专栏，充分利用学校广播站、黑板报、橱窗，向学生大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆禁烧的重要意义，动员广大师生自觉参与活动，争做环保小卫士。组织开展一次“禁烧秸秆，保护环境”主题班、队会活动，引导学生养成充分利用资源、保护自然生态环境的良好习惯。印制了《拒绝焚烧秸秆，共创美好家园——致学生家长的一封公开信》和《秸秆禁烧承诺书》，让学生带回家，以学生来影响家长，让每个学生家长认识到焚烧秸秆污染空气、危害健康，把秸秆禁烧及综合利用变成社会和大家的自觉行动。组成秸秆禁烧宣传志愿者队伍，到村组社区打出标语，发放宣传单、倡议书，让广大农民群众了解秸秆焚烧的危害，扩大影响，达到宣传禁烧的目的。

(二)、建构网络，参与监督。

组织开展学生家庭、所在村组秸秆回收和禁烧情况登记，按学生聚居区域组成“小卫士行动队”，构建禁烧监督网络，要求学生不参与焚烧秸秆，督促家长履行承诺书中要求，并监督村民执行秸秆禁烧禁令。

(三)、积累知识，科学指导。

组织学生上一堂秸秆综合利用和禁烧科普知识辅导课，组织师生从网络、书籍中收集科学回收利用秸秆的相关信息，让学生掌握相关农业科技知识。组成“小卫士宣传队”，向农民散发、解说秸秆资源利用知识。组织开展一次“科学利用秸秆”科技征文评比活动，教育学生养成学科学、用科学的意识和实践能力。大力倡导保护环境就是保护生命的新意识、新风尚，为秸秆禁烧与综合利用工作营造良好的社会氛围，提供有力的舆论支持，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。

(四)、崇尚环保，表彰先进。

大庄镇秸秆禁烧工作方案 篇5

为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，保障人民群众财产和身体健康,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。

二、工作目标

6月1日至9月底在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，确保全县在夏收夏种至秋收秋种期间“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。

三、组织领导

镇政府成立以镇党委副书记、镇长赵献谋同志为组长，徐辉、赵道彩、孟献利同志和派出所长苏浩同志为副组长，其他相关部门人员参与的秸秆禁烧工作领导小组，对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。领导小组办公室主任孟献利，专门设立督察组，徐辉同志任督察组组长。

四、工作步骤

(一)组织发动阶段。6月1日前，各村及有关单位要按

照本实施方案要求，立即成立秸秆禁烧工作组织，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定切实可行的实施方案，明确责任，清晰职责，落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大人民群众提高研境保护意识，引导他们积极参加秸秆禁烧工作的自觉性。

(二)全面禁烧阶段。6月、9-11月中下旬，各村及有关单位和镇督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。从6月1日起，各村要在每日15点前向镇领导小组办公室报告秸秆禁烧工作情况。

(三)督察检查阶段。6月1曰至9月30日，镇秸秆禁烧办组织有关单位，对各村秸秆禁烧工作进行检查、督查，将检查结果作为年终考核重要内容。

五、工作要求

(一)加强组织领导，明确工作任务。各村要立即成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村支两委参加的秸秆禁烧工作领导小组，抓紧制定秸秆禁烧工作方案。各村要建立秸秆禁烧工作责任制，镇干部包到村、村干部包到户，将秸秆禁烧工作任务层层落实，明确具体负责人，充分发挥基层组织作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。

(二)强化部门联动，落实监管职责。今年秸秆禁烧范围

覆盖全镇，5月20日至9月底前必须实行全面禁烧。禁烧工作要按照“属地管理、源头控制”的原则，实行村支两委为责任主体，村书记、主任是第一责任人，包队干部为责任人的工作责任制。各村、各有关单位要在镇政府的统一领导下，认真履行职责，各负其责，坚持“疏堵”结合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。

镇农业综合服务站要把秸秆禁烧工作列为“三夏”工作重点，统一部署、统一要求、统一督察、统一落实。督促各村落实秸秆禁烧工作责任制，发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育和制止，同时积极鼓励和引导秸秆还田和综合利用。深入田间地头，防火护林，对焚烧秸秆毁坏人民财产和林木的肇事人员实行处罚，依从6月1日起到9月30日止，分三个阶段进行。

法追究责任。加强各类农机管理，深入现场，确保机械收割留下的麦茬高度控制在10公分以下，严格落实奖惩措施。

镇派出所要加强对交通要道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报并参与查处。协同有关单位依法监管，对拒不执行焚烧令或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法严肃查处。

镇安全生产委员会负责禁烧期间的安全生产督察工作。镇纪委监察室负责对各村秸秆禁烧责任落实情况及镇村

两级干部履行职责情况实施监督、责任追究。

(三)加强宣传教育，强化舆论监督。各村要充分利用村级广播系统，广泛宣传焚烧秸秆的危害，全面禁烧对保障奥运会期间空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大人民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。

(四)严格督察监察，落实责任追究。镇督查组要加强监督检查，划片包干，责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、督察到田头、处理问题在田头。镇政府将成立督查组对各村禁烧工作进行督查，对于工作不力、措施不到位、制止不及时，发生一处焚烧秸秆火点的村，将严肃追究相关责任人的责任，并予以处罚；对造成重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任

大庄镇人民政府

秸秆禁烧和综合利用工作方案 篇6

为切实加强生态环境保护，有效遏制秸秆焚烧现象，维护公共交通安全，防范因秸秆焚烧造成人民群众生命财产损失，实现我镇夏、秋两季环境质量明显改善，促进秸秆资源合理利用和农业经济的可持续发展，根据《中国共产党颍上县委办公室 颍上县人民政府办公室关于印发<颍上县2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案>的通知》（办[2013]10号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、禁烧目标

禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾，力争“不见火光，不见黑斑”.二、禁烧时段

夏季5-6月，秋季9-11月。

三、禁烧区域

镇区周围2公里，沿滁新高速、S102路两侧各2公里，加油站、粮库周围1公里等为重点禁烧区域。

坚持“政府牵头，部门联动，疏堵结合，以疏为主”的方针，按照“属地管理”的原则，在全镇范围内开展秸秆禁烧和综合利用工作。

四、工作措施

㈠强化组织领导，明确职责，协调联动。

1、成立江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的统一组织、协调、指导、督查。领导小组下设秸秆禁烧办公室和综合利用办公室，负责日常具体工作。

2、各村（社区）成立相应的组织领导机构，对所辖区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责。村（社区）书记、主任为第一责任人，确保秸秆禁烧和综合利用各项措施落实到位。

3、建立联席办公会议制度。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组定期或不定期召开会议，听取各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作进展情况汇报，统筹研究并协调解决工作中遇到的困难和问题。

4、实行镇村干部包村、包片制度。镇干部包保到村，村干部包保到片。禁烧期间，镇干部吃住在村，全面负责包保村秸秆禁烧和综合利用工作，确保所包村不见火光，不见黑斑，清除焚烧秸秆隐患，严防焚烧秸秆现象发生。

㈡加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。

按照“集中一段时间，利用有效形式，形成强大氛围”的宣传思路，利用广播、通告、横幅、宣传车等大力宣传秸秆禁烧法律、法规及秸秆综合利用技术、知识等，提高农民群众的环保意识、法律意识、禁烧意识，增强领导干部抓好禁烧工作的责任感，在全镇范围内形成秸秆禁烧及综合利用的浓厚氛围。

中小学校要以此为契机，对全镇中小学教师、学生进行一次环境保护法制教育，并通过他们做好农作物秸秆禁烧的宣传工作。

㈢实行目标责任制，严格考核，兑现奖惩。

将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇政府工作目标，严格考核，保证各项工作的落实。

1、镇政府与各村（居）委会、有关部门签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。

2、按照“属地管理”原则，实行“有烟必查，有火必罚”.一是从禁烧之日起，镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组对在重点区域内发生“前三把火”的村从重处罚；二是对发生“前三把火”的村实行“一票否决”,取消当年评优评先资格，对镇包村干部进行通报批评；三是实地召开焚烧秸秆现场会，以反面典型促进禁烧工作的开展；四是对焚烧秸秆的当事人，依法给予处罚。

㈣突出重点，加强督导，确保禁烧措施到位。

1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地块的责任制必须落实到位，并将责任落实情况书面报镇领导小组办公室。

2、在秸秆禁烧的关键时期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地块的镇、村干部，一律实行昼夜24小时检查督导，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每个地块有人管，坚决不留死角和空白地块。

3、镇派出所要抽调得力干警，配合消防人员组成应急处置分队，对焚烧秸秆，干扰禁烧工作的直接责任人要坚决依法从快从重处理。

4、镇包村干部，各村（社区）党支部书记、村委会主任，有关部门负责人在秸秆禁烧工作期间，要保证24小时通讯畅通。

5、镇秸秆禁烧办公室设立举报电话（2829550、2829660），对举报的焚烧秸秆现象要及时查处，举报属实对举报人予以奖励。

㈤广辟转化渠道，实现秸秆综合利用。

由镇农业综合服务站牵头制定具体的秸秆综合利用实施方案和有关优惠政策。鼓励和引导单位或个人进行秸秆综合利用的系列化开发和产业化经营。

农业、科技、畜牧等部门要结合自身业务特点，采取举办培训班、召开现场会，印发技术资料等形式，宣传、引导和组织农民开展秸秆综合利用。

附：

1、江店孜镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员名单。

2、江店孜镇2013秸秆禁烧和综合利用工作包保责任表。

江店孜镇人民政府

秸秆禁烧应急处置方案 篇7

坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，动员群众主动广泛参与，鼓励企业、农户秸杆综合利用，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响。小编带来的2018秸秆禁烧和综合利用工作方案，看看有没有用处。

为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，进一步推进我县秸秆禁烧和综合利用工作，切实改善环境空气质量。按照省、市秸秆禁烧及综合利用相关会议精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省、市、县相关精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，动员群众主动广泛参与，鼓励企业、农户秸杆综合利用，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响，确保我县环境空气质量逐年提高。

二、工作目标

全面加强我县县域农作物秸秆禁烧联防联控，积

极推广秸秆综合利用，以用促禁，大力推进秸秆还田，力争2018年全县秸秆综合利用率不低于84%，农民对秸秆综合利用产生的经济效益和环境效益的认识进一步提高，焚烧秸秆现象得到基本遏制。

三、工作重点

（一）时间安排

按照省、市要求，我县禁烧时间、禁烧范围为全年、全域禁烧，其中重点巡查时段为：夏收季节4月20日－6月20日；秋收季节8月20日－11月20日。

（二）禁烧范围

我县行政区域内不得出现秸秆（垃圾、落叶、杂草）露天焚烧行为。禁烧重点监管乡（镇）：严道镇、花滩镇、龙苍沟镇、新添镇、大田坝乡、青龙乡、烟竹乡、附城乡、五宪乡、六合乡、烈太乡、安靖乡。

四、工作措施

（一）加强领导，明确责任

1.成立**县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全县秸秆禁烧和综合利用指导工作，实行县级领导包乡（镇），县级部门包联系村（社区），乡（镇）领导包村组，村组干部包田块的“四包”考核机制。领导小组人员名单如下：

组 长：*** 县政府副县长

副组长：*** 县政府副县长

成 员：包村（社区）县级部门主要负责人（见附件1）领导小组下设办公室，由县政府副县长***兼任办公室主任，县环保局局长***、县农业局局长***任办公室副主任。办公室下设秸秆禁烧工作组和秸秆综合利用工作组，秸秆禁烧工作组设在县环保局，由县环保局局长兰树明任组长，负责秸秆禁烧日常工作；秸秆综合利用工作组设在县农业局，由县农业局局长牟涛任组长，负责秸秆综合利用日常工作。

2.成立县秸秆禁烧和综合利用督查组，由县目督办、县农业局、县环保局、县综合执法局、县公安局各抽调2名工作人员组成，负责全县秸秆禁烧和综合利用的督查工作。督查组应及时将督查过程中发现的问题报**县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。县公安局安排派出所干警和车辆协同乡（镇）进行巡查。

3.各乡（镇）分别成立秸秆禁烧和综合利用工作组，联系乡（镇）的县级领导为各乡（镇）工作组组长，联乡包村（社区）县级部门和各乡（镇）人民政府主要负责人为副组长。各乡（镇）领导小组定期召集乡（镇）和联系村的县级部门专题研究部署秸秆禁烧和综合利用工作，建立健全相应的组织机构，层层分解任务，把责任落实到村，落实到户，落实到田间地头。各乡（镇）要制定切实可行的实施

方案，深入到村组逐户签订责任书、发放禁烧告知书，做到“村不漏组，组不漏户”。建立“乡镇包村、村包组、组包户、户联防”的禁烧机制，确保禁烧工作“田间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。

（二）加大宣传，形成合力

1.由县委宣传部、县文新广局牵头在**电视台开辟专栏，宣传秸秆禁烧的法律法规，播放《禁烧通告》，加大典型案例报道，并公开曝光反面典型。

2.由各乡（镇）负责在辖区范围内张贴《关于禁止焚烧秸秆的通告》，发放《秸秆禁烧告知书》，做到家喻户晓。各乡（镇）要配备宣传车，深入田间地头广泛宣传，确保重点乡（镇）至少有10条宣传标语，每组至少有1条标语。

3.县污染防治“三大战役”领导小组办公室要利用手机短信平台，及时发送秸秆禁烧信息。

4.县教育局要发动中小学以“秸秆禁烧”为主题，开展“小手拉大手、携手护环境”活动，引导学生当好宣传员、监督员。

5.县综合执法局要加强禁烧工作期间环境综合治理工作宣传力度，禁止垃圾、秸秆焚烧以及向沟渠、道路丢弃秸秆。

（三）加强巡查，严格执法

1.各乡（镇）、村组要成立秸秆禁烧巡查监督组，实行24小时不间断巡查、检查，对露天焚烧秸秆的行为，发现一起，查处一起，确保秸秆禁烧工作落实到位。

2.严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，县环保、公安、农业、综合执法等部门和各乡（镇）环保办严格执法检查，对露天焚烧秸秆、落叶和垃圾等物质的当事人，处以500-2000元罚款；对阻挠执法的，公安机关将依法拘留，并在**电视台予以曝光。

（四）划分重点区域,深入推进秸秆综合利用

根据全县地形地貌、资源条件等因素，在各乡（镇）开展秸秆综合利用，严道镇全域、雅西高速、G108、荥天路、云峰寺两侧各2公里区域为农作物秸秆农业循环利用示范区。

1.平坝及交通便利缓坡区

油菜秸秆类：

主推技术：采用政府服务模式，推广油菜收获粉碎一体还田技术。

实施方式：县财政局将油菜收割粉碎机纳入政府补贴，由村（社区）负责申报，乡（镇）人民政府进行审核，县农业局负责核准，县财政局保障补贴经费。鼓励村集体经济参与到农作物秸秆收储转运工作中，由乡（镇）村组负责安排组织成立农机收获粉碎小队，申报购买机具，进行统一

收获粉碎，直接或腐熟还田。对参与收获粉碎操作的人员按照有偿服务的原则支付劳动报酬，劳动报酬、燃料费等在收获油菜时农民付费收款中支付。

主推区域：严道镇、新添镇、花滩镇、大田坝乡、六合乡、烈太乡、附城乡、青龙乡、烟竹乡、五宪乡。

玉米秸秆类：

主推技术：交通便利地区全域推广玉米秸秆肥料化和饲料化、基料化，将玉米秸秆集中堆沤还田、粉碎后添加腐熟剂腐熟还田，或用于饲喂牛羊、种植食用菌。

实施方式：腐熟还田：县农业局统一采购腐熟剂，确定供货单位和产品单价，腐熟剂发放由乡（镇）据实申报、县农业局审核、财政保障经费；集中收储利用：对收集秸秆并综合利用达到10吨以上的企业、大户、合作社，按280元/吨的标准进行一次性财政奖补。由实施主体申报、乡（镇）人民政府审核、县农业局核准、财政补贴。

主推区域：严道镇、新添镇、花滩镇、大田坝乡、六合乡、烈太乡、附城乡、青龙乡、烟竹乡、五宪乡。

水稻秸秆类：

主推技术：平坝地区收割机能到达，水稻推广联合收割机收获，同时将水稻秸秆直接粉碎还田；交通便利缓坡区稻草秸秆推广饲料化，将秸秆收获后用于畜禽饲养。

实施方式：县农业局、各乡（镇）人民政府、村

组干部负责宣传、指导农机操作人员进行联合收割粉碎还田，养殖户收储秸秆用于饲料化。

主推区域：严道镇、新添镇、花滩镇、大田坝乡、六合乡、烈太乡、附城乡、青龙乡、烟竹乡、五宪乡。

2.陡坡、高山交通不便区域

主推技术：在全县陡坡、高山交通不便、分散区域推广使用腐熟剂腐熟还田和秸秆免耕还田等技术。

实施方式：采取审核后免费领取，统一采购腐熟剂，并在技术人员的指导下腐熟还田。

主推区域：牛背山镇、龙苍沟镇、安靖乡、民建彝族乡、烈士乡、荥河乡、泗坪乡、新庙乡、宝峰彝族乡、天凤乡。

3.支持社会力量开展秸秆综合利用

积极创造条件，按照规划申报，审定落地，一事一议，议定支持的原则，充分发挥**县极星生物科技有限公司、**县聚财木炭机制加工厂等企业秸秆综合利用优势，积极引导企业开展农作物秸秆综合利用。同时，引进外来资金或本土企业投资建设秸秆综合利用项目，生产有机肥、活性炭等，切实提高全县秸秆综合利用率。

五、强化督查，严格考核

（一）严格督查。县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组将定期或不定期对各乡（镇）秸秆禁烧及综合利用情

况进行督查考核，并对督查情况进行通报。

（二）考核内容。工作落实情况：包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查是否到位，《禁烧责任书》是否签订等。宣传情况：乡（镇）、村（社区）、组是否召开秸秆禁烧工作动员大会，《禁烧通告》每村是否张贴到位，《禁烧告知书》是否发放到户，宣传标语、横幅是否到位等。秸秆综合利用情况：重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠等堆放的秸秆是否清运等。

（三）严格考核。县农业局会同县环保局共同制定《**县秸秆禁烧和综合利用情况考核细则（乡镇）》，县目督办依据考核内容将各乡（镇）秸秆禁烧和综合利用情况纳入目标绩效考核。

六、强化保障，确保落实

（一）资金保障。县财政安排150万元专项资金用于秸秆禁烧和综合利用工作，主要用于秸秆还田综合利用示范、购置粉碎机、秸秆收集和运输等。

（二）畅通信息。各乡（镇）和县级各包村部门，在秸秆禁烧期间，值班电话、带班领导电话要保持畅通，确保第一时间掌握信息，有效开展秸秆禁烧工作。工作方案和信息联络员的联系方式（姓名、手机号码、办公室电话）于2018年8月10日前报送秸秆禁烧和综合利用办公室（县农

XX镇秸秆禁烧实施方案 篇8

为防治大气污染，改善城乡生态环境，促进资源节约和利用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《XX省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》及应城市秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

全镇范围内实施秸秆禁烧；确保没有环保部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感和无人机监测通报火点；确保全镇范围内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的“三不”目标；加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制，确保不发生因秸秆焚烧引起的重大环境污染事件。

二、领导小组

成立XX镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的部署、检查、督办。

政委：镇党委书记XX

组长：镇党委副书记、镇长XX

副组长：镇人大主席XX

镇党委副书记、综治办主任XX

镇党委副书记、副镇长XX

镇党委委员、纪委书记、监察室主任XX

党委组织、统战委员XX

党委宣传委员XX

党委委员、副镇长XX

党委委员、人武部长XX

成员单位：镇党政综合办、经济发展办、社会事务办

XX派出所、XX镇农业服务中心。

领导小组下设办公室，办公室设在镇农委办公室，由XX同志任办公室主任，XX同志为办公室副主任，办公室负责上传下达、协调日常事务工作。

三、禁烧时间

夏收秋收期间（5月中旬至6月下旬，当年9月上旬至次年4月下旬），只要有可能点火燃烧秸秆的天气，不定期采取各种方式进行巡查督查。

四、做好后勤保障

在秸秆禁烧期间，对市级拨付的秸秆禁烧经费，镇财务室设秸秆禁烧专项资金科目，专项资金主要用于村级后勤保障，镇级制作宣传横幅、购买灭火工具及租借宣传车辆。按照26个村数量，按照面积每村平均核定秸秆禁烧费用1万元，秸秆禁烧当年启动平均拨付5000元，启动资金主要考核低茬收割、碎草还田工作执行情况。次年4月底秸秆禁烧工作结束后，根据前年秋季和当年夏季控茬低收和秸秆禁烧工作情况，奖好罚差，对发现一起焚烧秸秆行为的村，扣村集体经费1000元，扣发的资金奖励到管控效果较好的村集体作为秸烧经费，做到上不封顶，下不保底，确保资金总量平均每个村再拔付5000元。镇级根据实际巡查次数，租用一台车辆，费用为300元/天。

五、主要措施

1.签订承诺书，压实责任。每年年初镇政府与各村支部书记签订秸秆禁烧承诺书，村委会与每组包片村干部签订承诺书，包组干部与农户签订承诺书，发现高茬、火点和黑斑严格按照规定执行到位，层层压实责任，不使责任落空，形成秸秆禁烧强大合力。

2.组建巡查专班，实行全天后巡查。当日巡查专班（当日值班人员是当日巡查专班人员)负责当日巡查任务和当天秸秆禁烧工作，确保一天巡查不少于3次、巡查发现火点和黑斑，由巡查专班人员通知支部书记及时处理，尽量将影响降低到最小，并进行登记备案，如果未进行及时处理，造成被上级无人机和巡查专班发现有黑斑和火点，将追究巡查专班相关责任。

3.驻村干部协同村干部，严格落实禁烧工作。各村要成立灭火队，灭火队费用可从镇级拨付经费开支，驻村干部督促所驻村书记，负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，发现火点第一时间联系该村捕火队立即扑灭，发现黑斑，要求土地承包人当天进行翻耕。

4.镇派出所出动警力和警车，配合巡查专班进行巡查和宣传。严格履行职责，从重从快，从严查处秸秆焚烧行为，尤其对“第一把火”，依据法律法规对焚烧当事人予以依法处理，并追究相应责任。

5.加强农机管理，堵住秸秆焚烧源头。各村要对外来我镇参与夏收、秋收农机手要加强管理，对不加装粉碎装置、一律扣留收割机，对本地的收割机，也要严格管理，没有粉碎装置禁止下田，油菜秸秆留茬高度25厘米以下，小麦、水稻秸秆留茬高度在18厘米以下。支部书记制止不住的，可以向镇级汇报，镇级将向市级农机局反映，寻求支持。

六、严格奖惩

1.对村（社区）奖惩。实行禁烧资金奖惩制度，镇级巡查专班发现一起火点或黑斑扣支部书记及包组村干部各100元；应城市级巡查专班发现一起火点或黑斑扣支部书记及包组村干部各300元，并由镇纪委，根据情节轻重，给予工作约谈或纪律处分；省、孝感卫星云图和无人机监测发现一起火点或黑斑扣支部书记、支部副书记和包组村干部工资各1000元，由市纪委提级办理，根据实际情况，对支部书记和驻片村干部给予党内警告以上处分（驻片村干部为非党员的给予记过以上行政处分）。对禁烧罚款资金实行“一罚一奖”的政策，在完成“两（夏秋）个零火点”目标要求后，次年4月将给予支部书记和支部副书记不低1000元，包组干部不低于500元的资金奖励。凡在禁烧期间，没有发现一处火点、黑斑的村，作为年终考核加分依据。凡被应城市级以上通报有火点或黑斑村，当年不得评先。

2.对驻村干部奖惩。驻村干部对所驻村秸秆禁烧承担一定责任。对于所驻村发生多起秸秆焚烧的（2起以上的），由党委书记给予驻村干部工作约谈，工作约谈后，再发生秸秆焚烧的，将直接给予纪律处分。

秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 篇9

各村（社区）、镇直各单位：

为进一步落实省、市、县秸秆综合利用和禁烧工作精神，扎实做好我镇2016年秸秆综合利用和禁烧工作，根据省、市、县有关文件精神和相关规定，结合本镇实际制定本方案。

一、工作目标

全镇范围内实行全年全面全时段禁烧。禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因焚烧秸秆被省、市、县通报；力求实现“零火点”工作目标。

二、工作措施

（一）切实加强领导。

镇成立秸秆综合利用和禁烧工作指挥部、督察组、宣传组，各村要成立以书记为组长的领导组，各村民组长都要加入到村领导组。

（二）落实责任包保。

建立“镇负责、村（社区）为主、组管片、户联防”和“镇干部包村、村干包组包片”的包保责任体系，强化镇、村（社区）、组三级管理网格主体责任。按照属地管理原则，建立健全镇、村（社区）、组三级网格化管理体系，明确各级网格管理责任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”的办法，将责任层层分解、细化到田、落实到人，确保禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间，镇、村（社区）、组责任人要实行全天候驻守，加强日常巡查和现场检查，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。各村要组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨，配备必要灭火器材，实行24小时不间断宣传、巡查、检查，及时发现并制止焚烧秸秆行为，确保及时发现火点、第一时间处置；充分发挥村民组长作用，以村民组为单位集中人力、物力和机械，帮助缺劳力户、特困人群等做好收割、秸秆粉碎还田、离田清运和播种等工作，加强秸秆堆放管理，消除集中焚烧、水体污染及火灾隐患。真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的长效化、常态化禁烧工作机制。

（三）实行保证金制度。

按照省、市、县要求，设立禁烧保证金，每村保证金10000元，流转百亩以下5000元，千亩大户保证金10000元，3000亩以上20000元，镇党政主要负责人和派出所长保证金每人3000元，镇驻村干部和抽调人员保证金2000元，每名村干保证金1000元，组干部保证金500元。村（社区）集体保证金10000元从转移支付资金中抵押，镇干部、抽调人员及镇直单位保证金由财政所收取，村干部和大户保证金由镇农经站收取，组干部保证金由村（社区）收取。所有保证金于5月28日前交缴到位。

（四）强化宣传引导。

一是成立宣传组，开动宣传车，由镇、派出所等单位车辆进行宣传；二是每村确保两条横幅，每组要有三条标语；三是镇有线电视字幕宣传、政务手机信息宣传；四是每村必须逐组召开群众会进行宣传；五是确保每户有一张明白纸《致广大农民群众的一封信》，中心校要做好“小手拉大手”

活动，每位学生发一张明白纸《致学生家长一封信》，利用社会课时间专门上一课秸秆禁烧宣传课；六是印发《禁烧通告》，张贴至村民组；七是印发《致收割机手的一封信》；八是及时报送信息，每周不少于1篇。

（五）加大补贴扶持。

镇政府对购买粉碎机、打捆机的大户按政策及时给予补贴。对于全年没有出现被县及以上发现火点的村，镇政府将给予适当奖励。

（六）明确工作职责。

按照镇、村、组、大户、分散户五级责任，由镇包村干部、镇村干包大户责任人，以及村干包组、组干包户的责任划分到每位责任人头上。包保干部要与收割机手签订规范作业承诺书，要求收割机械必须加装粉碎设备，且收割留茬不得超过15厘米，粉碎秸秆长度不长于10厘米，并向村交纳保证金（每台机械1000元）；对违规作业的农机手没收保证金，吊销跨区作业证。派出所要加大对露天焚烧行为的打击和处罚力度，对不听劝阻、故意焚烧造成一定社会影响的，对直接责任人一律予以2000元罚款，并给予治安处罚，直至追究刑事责任。农技站要积极推广实用技术，引导农民或大户实施秸秆还田和综合利用。农经站要根据政策，对于恶意焚烧的农户，不予申报相关政策奖补。财政所要加强禁烧资金的管理，保证金收扣到位，并对出现火点田的户主扣除当年所有粮食补贴。各村要做好包组村干及村民组长的考核奖惩工作，并建设好秸秆收储体系，发挥好秸秆集中收储场地的作用。每村必须利用村集体或村民组集体的预留地或荒岗、荒山等设立秸杆堆场，堆场面积不少于10亩，同时设立标识标牌，堆场交通要方便群众进出堆放秸秆。

（七）加大督查力度。

镇成立巡视组每天轮流督查，重点督查包保干部、镇直单位落实包保及在岗值守情况。各村（社区）落实宣传工作到位情况、禁烧工作奖惩情况。对巡视组发现包保人员无故不在岗的，镇干部、镇直单位人员一次扣200元，村干部一次扣100元。