州工商联工作管理制度

州工商联工作管理制度（共8篇）

州工商联工作管理制度 篇1

州工商联工作管理制度内容

（讨论稿）

1.黔东南州工商联党组议事规则 ………………………………2 2.黔东南州工商联(商会)主席会议议事规则 …………………4 3.黔东南州工商联(商会)常务委员会会议议事规则 …………5 4.州工商联主席、党组书记、专职副主席、工委书记、副书记、党组成员联席会议制度………………………………………6 5.州工商联党风廉政建设责任制实施细则 ……………………8 6.州工商联机关干部学习制度…………………………………11 7.机关公文处理制度……………………………………………12 8.州工商联保密工作制度………………………………………14 9.州工商联机关财务制度………………………………………16 10.州工商联考勤休假制度 ……………………………………18 11.州工商联车辆使用管理制度 ………………………………19 12.州工商联公务接待管理工作制度 …………………………22

黔东南州工商联党组议事规则

为了贯彻党的民主集中制，加强和改进中共黔东南州工商联党组的领导，根据•中国共产党章程‣，特制定本规则。

一、党组职责

1．贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委有关决定、指示，讨论制定相应的具体措施，确保上级决定、指示的贯彻实施。

2．讨论审议州工商联发展计划、工作计划、重大改革措施和重要部署。

3．讨论加强党组思想、组织、作风建设中的重大问题，制定党组自身建设的有关制定和规定。

4．讨论解决关系到职工利益方面的重要问题。5．以党组名义向上级部门的请示和工作报告。6．需党组讨论决定其它问题。

二、议事和决定

1、党组会原则每1个月召开1次，必要时可以临时召集。党组会议由党组书记主持，也可以由党组书记委托党组成员主持。

2、党组会议每次举行的日期和议题，(除临时召集的外)一般提前一天以上通知党组成员，并把会议议题交给成员。党组成员必须按时出席党组会议。如有特殊情况不能出席会议时，应在会前向会议主持人请假。对会议议题如有意见或建议，可在会前提出书面意见。涉及有关部门的问题需要研究决定的，可邀请部门负责人列席，列席会议的同志只参加相关问题的讨论和汇报。

3、党组会议作出决定时，应当经过充分的酝酿讨论。对重大问题要按照少数服从多数的原则进行表决。对重大问题事前先征求非党组相关领导的意见；有不同意见或意见分歧较大的问

题，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究和交换意见后再行决定。会议决定多个事项时，应逐项表决。

4、每次党组会议，都应认真做好记录。记录应包括时间、地点、出席人和列席人员、会议主持人、会议议题、出席会议人的意见、作出的决定等。党组会议通过的决议和文件，需要公布、上报或下发的，由办公室或有关部门起草，党组书记审核签发，编文号打印、上报、下发和存档。

5、对重大的突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，党组成员可临时进行处置，但事后必须及时向党组报告。

三、工作纪律

1、党组会议的内容，除经会议决定可在党内传达或公开发表外，与会人员必须严守机密，不得外传。

2、对党组的决定，必须遵守“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则。集体的决定，个人无权改变。已通过的决议或决定，个人或少数人有不同意见的，允许保留。但必须无条件服从，并在行动上积极执行。

3、参加党组会议人员作的个人笔记，应妥善保管，不得泄密。工作调动时应交办公室统一保管或处理。

黔东南州工商联(商会)主席会议议事规则

为了使州工商联主席会议制度化、规范化，根据•中国工商业联合会章程‣的有关规定，结合本会工作实践，制定本规则。

一、主席会议由州工商联主席、副主席、秘书长组成。必要时可邀请相关人员列席。主席会议在常委会闭会期间领导工商联(商会)日常工作。主席会议向常委会负责并报告工作。

二、主席会议主要职责：

1、研究讨论工商联(商会)工作的基本思路和发展方向，制定工作计划，做好工作总结；

2、研究讨论本会重大活动和重要事项；

3、研究讨论有关需要提交党组研究人事任免的方案；审批新会员；

4、研究讨论常、执委会议有关事项的安排。

三、主席会议由主席召集并主持，工商联主席也可以委托一名副主席召集并主持主席会议。

四、主席会议每季度召开一次，必要时可以临时召集。主席会议必须有全体组成人员的过半数出席始得召开。

五、主席会议讨论决定问题，实行民主集中制原则。主席会议的决定，必须由全体组成人员的过半数同意才能生效。

六、召开主席会议，应当在会议召开的前三天以前，由办公室将开会日期、讨论的主要事项，通知主席会议成员。临时召集的会议，可以临时通知，但也必须事先告知有关事项。

黔东南州工商联(商会)常务委员会会议议事规则

根据•中国工商联联合会章程‣，结合本州工商联常务委员会的工作实践，制定本规则。

一、常务委员会审议工作、讨论决定问题，应当充分发扬民主，坚持实行民主集中制原则，集体行使执委会闭会期间赋予的职权。

二、常务委员会会议每年至少召开二次，如有特殊需要，可以临时召集会议。

三、常委会主要职责：

1、行使执委会闭会期间的职权。

2、讨论并审议工作计划和总结。并负责向执委会报告工作。

3、审议并决定本会的重要事项和重大活动。

四、常务委员会会议由主席（会长）召集并主持，主席（会长）可以委托副会长主持会议。常务委员会举行会议的日期由会长会议决定；会议议程草案由会长会议拟定。办公室在举行会议五天之前，将开会日期、会议议程(草案)通知常务委员会组成人员。若须临时召集会议，可以临时通知，但也需要事先告知讨论的主要议题。

五、常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席才能举行。常务委员除因病或特殊情况请假外，应准时出席会议。

六、常务委员会会议期间，可根据需要邀请相关人员到席：

1、州异地商会负责人；

2、基层商会秘书长和其他有关人员。列席人员有发言权，没有表决权。

七、会议的决议或决定、审议意见、人事任免等，由常务委员会全体人员的过半数通过。采用举手方式或其他方式表决。表决结果由会议主持人当场宣布。

州工商联主席、党组书记、专职副主席、工委书记、副书记、党组成员联席会议制度

鉴于州工商联领导班子和机关党员、干部的结构情况，为充分发挥州工商联党组的领导核心作用和领导干部的模范带头作用，特制定本制度。

一、会议的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内民主建设健康有序发展，创新党务公开形式，坚持实行集中指导下的民主和民主基础上的集中相结合，进一步加强州工商联“三力”建设，围绕中心，服务大局，努力形成机关党员、干部齐心协力推进各项工作的合力，为贯彻落实州委、州政府的决策部署和上级工商联安排布置的各项工作任务提供制度保障。

二、会议的主要内容

传达学xxx省、州和上级工商联有关文件精神及州委、州政府和上级工商联召开的有关会议精神，研究贯彻落实意见；通报或研究党务工作，接受群众监督，沟通和统一党员、干部的思想；研究会务工作，为开好主席、常委、执委、会员代表等会议以及开展有关活动作好前期准备工作；其他需要商定的事项。

三、会议的组成人员

由主席、书记、专职副主席、工委书记、副书记、党组成员组成联席会议，列席党组会议的同志和机关党员、干部列席联席会议（聘用人员视会议内容而定）。

四、会议召开时间和议题的提出

根据工作需要，联席会议不定期召开。每次会议召开时间，由主席与书记或书记与主席商定后由办公室通知。无特殊情况，应提前半天通知。

为充分发扬民主，提高会议效率，属会务方面的议题由主席提出，属党务方面的议题由书记提出。根据分工，专职副主席和党组成员如有需要提交会议研究商定的事项，原则上应按会务、党务区分于会前分别向主席或书记沟通，以便列入议题由会议主持人或分管的同志提出。

五、会议的主持、记录和相关文件的审签

会议由主席或书记主持，视具体议题而定。原则上属会务方面的主席主持，书党务方面的由书记主持。一次会议如果既有会务又有党务，可分段举行。

每次会议都要作好规范记录。会议记录分别由办公室主任和列席党组会议的同志负责。

会议商定的有关事项，会后如需以文件形式上报或下发，以州工商联或总商会的文件形式出面的，由主席审签；以党组的文件形式出面的由书记审签。

六、本制度的执行和修改

本制度自联席会议讨论通过后执行。本制度如需修改，修改方案亦需经过联席会议讨论通过后方可实施。

州工商联党风廉政建设责任制实施细则

第一条 为了认真贯彻落实中共中央、国务院•关于实行党风廉政建设责任制的规定‣、•中国共产党党内监督条例(试行)‣、•实施纲要‣和中共黔东南州委、黔东南州人民政府关于全州党风廉政建设责任制的有关规定，坚持不懈地推进党风廉政建设，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于州工商联。

第三条 党风廉政建设责任制的基本内容：

(一)认真贯彻落实中央、省和上级有关部门关于党风廉政建设的部署和要求，提出党风廉政建设的主要任务及完成任务的具体措施。

(二)按照•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)‣的规定和上级党委及有关部门的安排，抓好本单位管辖范围内的廉洁自律工作。

(三)认真查办违纪违法案件，严肃党纪政纪。

(四)深入进行党风、党纪、政纪和廉政教育，提高全体职工廉洁自律的自觉性，增强法纪观念。(五)加强党风廉政制度建设，强化监督制约，保证政令畅通。

第四条 党风廉政建设实行工商联党组统一领导，党政齐抓共管，把党风廉政建设的任务纳入工作目标，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起总结。

第五条 州工商联党组的责任

(一)对州工商联的党风廉政建设负全面领导责任。

(二)按照党中央、国务院和州委、州政府关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定贯彻落实的办法和措施。

(三)组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法规，贯彻落实“三个代表”重要思想，深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风、党纪、政纪教育，增强党员、干部拒腐防变能力，提高廉洁自律的自觉性。

(四)负责管辖范围内违纪违法案件的查办工作。

(五)听取有关党风廉政建设的工作汇报，及时研究解决党风廉政建设中的问题。

(六)开好每年一次党员民主生活会或县级党员领导干部专题民主生活会，开展批评与自我批评，解决工作中的问题。

(七)党风廉政建设实行集体领导与个人分工负责制，谁分管谁负责。

第六条 州工商联党组成员和州工商联领导班子成员的责任

(一)州工商联党组书记的责任

1、对州工商联的党风廉政建设负总责。

2、组织党组成员和副县级以上干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法规，贯彻落实“三个代表”重要思想，深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风、党纪、政纪和法纪教育。

3、按照党中央、国务院和州委、州政府关于党风廉政建设的安排部署，主持制定工作计划、实施办法和落实措施。

4、主持党组专题会议，听取有关工作情况汇报，研究解决党风廉政建设问题。

5、主持党组民主生活会或党员领导干部专题民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受党内监督和群众监督。解决好工作中存在的问题。

6、经常了解党组成员、领导班子成员廉政自律情况，发现有违纪违法苗头性问题时，及时打招呼和制止。问题严重的，及时召开党组会研究处理意见或向上级报告。(二)州工商联党组成员的责任

1、协助党组书记、主席抓好州工商联的党风廉政建设和反腐败工作。

2、在党组书记、主席外出期间，主持抓好州工商联的党风廉政建设和反腐败工作。

3、对分管工作的党风廉政建设负责。按照党组的安排部署，对所分管工作抓好贯彻落实。

4、经常深入了解情况，帮助解决工作中存在的重要问题，发现有违纪违法苗头时，及时打招呼和制止。问题严重的，应及时向党组书记、主席报告，并提出处理建议。

5、自觉接受党内监督和群众监督。

第七条 考核与奖惩

(一)州工商联的党风廉政建设纳入当年工作目标管理随州里的目标考核工作一起考核。

(二)党风廉政建设实行责任追究。有下列情形之一的，按党纪政纪追究主要负责人或有关责任人的责任。

1、不组织党员、干部学习•实施纲要‣、党风廉政建设理论和党风廉政法律法规的。

2、对上级和州工商联关于党风廉政建设的部署和各种规章制度不传达、不贯彻、不执行的。

3、对本单位发生的违纪违法行为不制止、不调查处理或隐瞒不报，纵容包庇，造成恶劣影响的。

4、考核党风廉政建设达不到要求的。

5、对广大干部职工普遍关心和反映的党风廉政方面的问题，不管不问不解决，严重影响安定团结和正常工作的。

6、不配合、不支持或阻碍执纪执法部门履行职责的。

7、对上级或有关部门交办的案件或重大事项。在规定的期限内不贯彻、不执行或弄虚作假的。

有上述情形之

一、情节较轻的，限期改正；情节较重的，通报批评，责成有关负责人做出检讨；情节严重并造成严重后果的，给予纪律处分。

第十条 本实施细则自下发之日起执行。条文解释由州工商联党组负责。

州工商联机关干部学习制度

为使机关干部政治理论、业务学习规范化、制度化，特制定本制度：

一、学习时间：每周期二、五为学习时间。

二、学习内容：

1、政治理论学习：一是学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针、政策；二是学xxx省、州、上级部门重要会议精神；三是学习党和国家当前时事政治、方针；四是学习有关政策、法规。

2、业务学习：一是学习社会主义市场经济理论基础知识；二是学习现代科学技术知识；三是学习业务知识及其他发达地区做得好的经验。

三、学习方法：根据各自的工作特点，采取自学和定期集中学习相结合、专题辅导和讨论交流相结合的方式进行，注重理论联系实际。

四、学习纪律和考核：

实行学习考勤制度，按时参加集体或自学政治理论、业务知识，除因出差、生病外，无重大事情不能请假。无故缺勤的按旷工处理。

机关干部职工每年的学习考勤和政治理论、业务考试成绩，作为考核，评选先进工作者、优秀共产党员的依据之一。

五、学习组织：机关干部学习由工商联办公室负责组织、记录情况和考勤。

机关公文处理制度

为进一步规范我联公文处理工作，现根据•中共黔东南州委办公室关于印发†州委文件印制主要格式标准‡的通知‣(黔东南党办发„2011‟53号)，特制定本制度。

一、公文格式

严格按照•中共黔东南州委办公室关于印发†州委文件印制主要格式标准‡的通知‣(黔东南党办发„2011‟53号)文件规定执行。

二、收文处理

收文处理一般包括签收、登记、传阅、批办、承办、立卷、归档、销毁等程序。

(1)上级、各县（市）及各单位来文一律由办公室统一进行签收、拆封、登记；

(2)来文按党务、行政两大类分类登记，及时送分管办公室同志处理。办公室领导按照领导分工，签署拟办意见，送领导阅示后，然后根据批示意见，及时送班子其他成员和有关部室阅知承办，办理结果交办公室归档。

(3)阅文者阅文后，应签署姓名、时间和具体明确意见。(4)领导开会、外出学习、参观带回的公文、资料应当交办公室作收文处理。

三、文件的起草

(1)严格控制行文数量，凡可面商解决或通过电话能解决的问题一律不行文。

(2)各部室及分管工作按照职责分工或领导交办意见，负责拟稿、送审、送签、校对、封装，公文制作完成后，原稿交由办公室存档，以便随时掌握文稿去向。

(3)凡会议文件，由办公室组织，各科共同承担。

(4)拟稿应使用统一的发文稿纸，字迹要工整。送审前对修改较多的文稿，应重新校对。

三、发文处理程序及要求

(1)发文办理按照拟稿、核稿、会签、签发、登记编号、打印、校对、用印、发出等程序进行。

(2)公文拟稿完成，报送领导或分管领导审核，签发。文稿签发后，主办者应将文稿交办公室统一登记编号。登记编号时，应检查是否按审批程序办理完毕。文稿一经领导签署，任何人不得随意改动，如需修改，须经签署意见领导同意。

(3)凡本联发出的文件，由办公统一安排打印。一般公文二日内印出，急件按领导要求及时印出。凡出外打印、复印文件，统一由办公室办理。

①公文制作完成后，须加盖印章方可生效。党组文件由党组书记签批后，方可打印、盖章，上呈行政文由分管领导审查并交主席签字后，方可打印，如主席不在，委托在家副主席签字盖章；行政文件由主席或分管领导签批后，方可打印、盖章。

②公文用印后由办公室负责总验，经检查无误后，方可发出。总验发现问题，应及时采取补救措施并按责任倒查追究责任。

③负责拟文的人员应将所有原件和所制公文一式两份交档案室，存档备查。

④文件发送由办公室负责，严格按照发文范围发送，并实行登记制度。(5)归档

当年文件必须在次年元月底前一次性交到档案室。

四、印章管理

(1)印章由办公室主任管理、使用。

(2)使用印章，必须经领导审核签字，才能盖章。凡经盖章的文件、资料等都要留存一份归档备案。

州工商联保密工作制度

为确保国家机密和工作秘密安全，根据•中华人民共和国保守国家秘密法‣等有关文件法律法规及有关规定，结合机关工作实际，特制定本工作制度。(一)保密范围和密级划分

1、绝密

①属于绝密的党和国家重要政治、经济、军事内容和对外决策。

②属于省、州、党政机关下发的绝密文件和资料。

③党组会议记录。

2、机密

①党组文件。

②已公布的及长远规划文件、资料。

③党组对重大违法乱纪案件不宜公开内容的审查、处理意见。

④未经公布的重要报告、请示和批复以及密码电报。

⑤重要的工作总结，计划执行情况和带机密性的工作指示、决议。

3、秘密

①在一定程度上涉及中央、省、州的政治、经济等方面的部分数据和情况，不宜在群众中传达、阅读和公开发表的文电、资料、刊物等。

②一般工作总结、正在讨论中的工作部署、规划、计划方案以及不宜向群众公布的调查材料和处理意见。需要保密的电话记录。

③内容涉及单位和个人问题，未经查处结案的人民来信、来访材料。

④转发和批转有关文件、文电、资料，按原件标明的密级，引用电文、资料，按引用标明的密级。(二)保密措施

1、办公室、主席办公室、党组书记办公室为重点保密部位。

2、建立健全秘密文件、资料专人签收制度，严格遵守 “三密”文件、资料、档案的借用管理规定，文件传阅不准横传。

3、秘密文件不准私自复印、摘录。因工作需要复印、摘录，应按规定经批准后办理。对“三密”文件资料，要定期清理，并按时归档、清退。

4、各种文件、会议记录、重要的电话记录，按领导批示办理完的有关事宜，要及时交办公室统一保存。

5、各办公室、办公桌，下班时必须检查上锁，办公桌上一律不准放密级文件、资料。

6、各办公室的存储介质(硬盘、光盘、磁盘、u盘)要进行登记，如不进行登记的，出现泄密的将依据根据•中华人民共和国保守国家秘密法‣等有关文件法律法规及有关规定办理。

7、属于密级的蜡纸、残缺文件资料、作废的草稿纸，不得乱扔乱丢，要及时烧毁。

8、机关全体工作人员必须严格遵守党报和国家的保密法规以及制度、纪律，不泄漏国家机密，不该自己知道的秘密不问、不看、不听，不在私人通信中及电话中涉及秘密内容，不与家属子女、亲友谈论国家秘密，不在公共场所谈论保密事项和交接保密文件。不准携带机密文件、材料回家。

9、领导同志外出工作，一般不携带文件，若要携带，一定按保密规定，做好文件的保管工作。

10、各部室涉秘密内容的材料应统一送办公室打印，联网电脑一律不允许处理涉密文件及资料。

州工商联机关财务制度

为适应机关工作需要和保证本联各项开支的规范，在遵守国家财经法律法规前提下，结合本单位实际，制定本制度。(一)预算内资金(财政拨款经费)

一、单位财务各项收支运作由联办公室负责，并按国家规定规范化处理。单位各种支出执行分管办公室财务的联副主席一支笔审批，未经签字的单据，不得报销列支。

1、差旅费

(1)各部(室)人员出差，必须向分管主席报告出差的理由。出差一天以下的由分管主席同意；出差二天以上的由主席同意；副主席出差由主席同意。差旅费报销按相关文件执行。(2)出差人员报销差旅费，一律经指派出差领导审核签字、分管办公室财务的副主席签字同意后方能报销。出差回到单位后7天之内应及时报销，否则，考核不得评为优秀等次。(3)本单位职工因公借款凭分管财务的工商联领导签字同意的借据办理，在事毕后及时报销，报销时间不得超过三个月，不得长时间拖欠公款。

2、采购及其它支出

(1)单位办公用品、零星物资采购，需用部室事先提出采购要求计划，送交办公室审核后，报分管办公室财务的副主席同意，由联办公室具体执行。任何个人不得以任何理由购置任何物品和开支其它费用。办公用品由办公室保管、发放，实行领用登记。

(2)购买品种、数量较多的物品(设备)由办公负责归总并报告单位相关领导或提请办公会决定，必要时按政府采购规定办理相关手续。

(3)出差外地临时必须购买或非买不可的物品，需报主席同意，回来后按程序登记、报销。

3、关于机关电话费管理规定

严格控制长途电话，在使用办公电话时做到无事不打，有事长话短说，严禁办公室公用电话私用，节约开支。

4、办公物品管理

(1)达到固定资产标准的物品，办公室应按相关的财务制度建账核算，以保证国有资产的安全。

(2)对个人保管因不慎丢失、短缺的公物、物资，一律由当事人全部负责赔偿。

5、财务报销核算规定

(1)财务开支2000元以下(含2000元)由单位分管财务的副主席签字，2000元以上开支由单位主要领导同意后方可报销。

(2)报销各种费用，必须取得合法的报销凭据。财务人员对报销单据、开支标准是否合法、是否符合开支规定，并对金额进行预审，然后由办公室主任签属意见，再由分管财务的副主席签字报销。

(3)会计与出纳应做到账账相符、账实相符，保证会计核算的准确、真实、无误。

6、工资及后勤保障

(1)每月初单位财务负责全体人员的工资、离退休人员费用及各种补贴的审批，保证其及时发放。

(2)及时办理职工各类社会保障缴费手续，切实保障职工的切身利益。

(3)负责办理其他涉及职工个人的财务事项。

二、预算外资金及专项资金

(1)严禁部室设立小金库，任何公款均应进入单位的正常账务核算程序，履行财务手续。

(2)除正常经费以外的财政批条拔款、专项拔款、财政专户拔款，报账员负责送专款文件、批条、预算外资金拔款审批表给结算中心，以便结算中心了解资金资金情况，便于作账。

州工商联考勤休假制度

一、考勤

1、实行考勤登记：工作人员应在国家规定的作息时间内统一到办公室签到，工作日上下班考勤登记时间实行个人签到，不允许他人代签。

2、工作时间内，不得擅离职守，有事外出，必须向办公室或有关人员告假。

3、工作人员因事请假，实行领导批条制，一天由分管领导审批，两天以上由主要领导审批。无请假条及领导审批意见，视为旷工处理。(特殊情况事后及时补办手续)

4、上班时间，不准打扑克、下象棋，不准上网聊天和打游戏，不准上班炒基金或炒股，不准用公家电话聊天和打私人长途电话，如查有此事严肃处理。

5、考勤结果作为考评依据之一。

二、休假

1、根据国务院•职工带薪年休假条例‣规定，工作人员参加工作年限满1年以上的均可享受休假待遇。

2、休假时间：

(1)参加工作满1年不满10年的，每年休假5天：(2)参加工作满10年不满20年的，每年休假10天：(3)参加工作满20年以上的，每年休假15天。

3、工作人员休假，应在保证完成工作任务的前提下，经办公室视其当年工作情况安排时间，到办公室办理登记手续，填写休假申请表，经领导批准签字后，方可休假。

4、因工作需要，当年不能休假的，经领导批准，次年可以补休，但假期不能延长至第三年使用。

州工商联车辆使用管理制度

为进一步规范本机关车辆管理，确保正常的行政用车，特制定本制度。

1.用车原则：

（1）机关行政用车主要保证领导公务用车的需要，机关部室以及机关正常运转和应急用车。

（2）车辆使用坚持为工作服务、为急需服务和统一调配的原则，淡化用车意识，加强车辆调度，保证车辆安全，提高用车效率，节约车辆开支，严禁公车私用。

（3）倡导私车公用，适当补贴，确保工作正常运转。2.用车范围：

（1）机关工作人员深入多家企业调查、协调工作，而且路途较远的；

（2）到银行提取大额现金或领取机密文件的；（3）处理突发事件需赶赴现场的；

（4）出市区外参加州委、州政府会议或组织各项工作事宜的；

（5）由工商联领导安排出差，需要用车的；

（6）职工或直系亲属因疾病、重病或夜间急诊需送医院治疗的。

3、用车管理：

（1）车辆由办公室统一管理调度，其他人员不得随意调度用车。办公室应认真履行职责，从严把关，确保工作用车。

（2）车牌贵H91010按规定优先保证主席公务用车，如需用该车先报办公室，由办公室向主席请示同意方可安排。杜绝不合理用车。

（3）私车公用，采取自愿的原则，报办公室备案，特殊情况需使用时，由办公室统一安排，单位按200元／天（半天100

元）补贴，不承担任何责任。

（4）车辆用油实行油卡管理，油卡必须按公里专车专用，不得转借他人使用。私车公用用油采取一次性按公里油票签字报账。

4.驾驶员职责

（1）驾驶员要服从办公室统一管理，统一调度，没有接到调派任务一律不准出车，因车辆维修或其他特殊情况需动用车，必须经办公室批准。未出车时，车辆应在指定场所停放。

（2）驾驶员要认真维护、保养车辆，做好经常性的卫生工作，保证汽车的良好工作状态。遵守交通管理条例，按时完成任务，确保行车安全。如汽车确需保养、修理，须提前报告办公室，由办公室负责人进行把关。如车在途中需修理，事后及时向办公室汇报。如车辆外借，修理费由借车单位负责。

（3）驾驶员妥善保管随车工具，不得丢失。休假、调动或更换车辆时，应与办公室办好车辆移交手续，丢失须照价赔偿。

（4）车辆维修保养一律填报“申请单”，申报需维修保养项目，经办公室、分管领导审核，主要领导批准后，到指定修车场维修及保养。报销时一律凭附“申请单”，凡超出“申请单”所列项目又未经办公室认定的费用一概不予报销，费用超百元无特殊情况应在维修好三天内办理报销手续，逾期不予办理。实施大修时驾驶员必须按时到厂家跟班维修，监督实施，更换的配件交车管人员登记备查。结账时必须由财务人员和司机共同到现场逐项审结，然后由办公室负责人审查，交分管领导审核，再交主要领导审批。小修和二保尽量不进修理厂，由驾驶员自己负责，据实报销材料。行车6500公里时进行一次保养，二保由司机提出申请，办公室按有关规定作出安排。

（5）驾驶员应按派车单指定路线行驶和用车时限返回，改变路线或超时限必须事先征得办公室同意，若随意改变指定路线（特别是与工作无关的）发生事故，应由用车人或驾驶员承担一切损失和责任。

（6）凡外单位借车，必须经主要领导批准。

州工商联公务接待管理工作制度

为进一步规范我联公务接待工作，根据州委、州政府和州纪委、州财政局等部门的有关规定，结合本联实际，特制定本制度。

一、接待要求

公务接待工作要本着“勤俭、节约、热情、周到”的原则，从实际出发，严格审批手续，原则上管吃不管住、不安排上香烟、不安排高档酒（中餐不上酒）、不上名贵菜肴，严禁铺张浪费，提倡工作餐，突出地方特色。

二、接待程序

1、接待工作由州工商联主席负总责，确定是否接待。

2、需要接待的来宾，由办公室按规定统一安排，根据来宾职级、人数、日程、机关陪同人数等提出接待方案，经分管机关接待的同志审批后实施，未经分管领导同意，任何人不得在外随意签单。否则，谁签单，所签金额将由签单人自付。

3、在州内范围的接待，由办公室负责经办，并注明接待对象、事由，同时，必须经分管机关接待的同志审批签属实，另外，特殊情况下，需得到分管机关接待的同志同意，才能安排接待，有以上两个签字后，送分管机关财务的同志审批报销。

4、在州外出差需用餐的，由驾驶员负责经办，参与同行领导签属实。没有驾驶员的，由同行人员中低一级职务的负责经办，领导签属实，出差回来立即送分管机关财务的副主席审批报销。

三、接待标准

1、接待陪餐人数应从严控制，接待人数要控制在三人以内，如有领导参与陪同接待的人数应控制在五人以内，此项工作原则上由分管机关接待的同志负责。

2、接待用酒，分高、中、低档酒，由办公室财务人员视其职级及州内外来宾情况安排负责领取，并实行领取酒登记制度，接待未用完的酒水及时收集入库并登记，不得丢失、浪费，严禁上名贵酒以及外面购酒。

四、接待地点

根据来宾来访情况，原则上由分管机关接待的同志确定安排接待地点，一般定在规定的公务接待宾馆（酒店）接待。

五、定期审核接待经费

要严格控制公务接待标准，每次接待用餐费用由报账员进行登记、汇总，每半年一次将招待费开支情况向本联主席会议汇报，年末对接待经费开支情况进行专项审查。

黔东南州工商业联合会

二〇一二年二月

州工商联工作管理制度 篇2

2014年3月, 州财政局根据省财政厅的统一部署, 组织开展行政事业资产管理信息系统升级和数据更新工作。为保障工作顺利进行, 州财政局投入资金133, 300元购买服务器等办公设备, 限时迁移行政事业单位资产数据, 组织召开动员部署和培训会议, 并通过电话、网络等方面指导各单位登录新系统进行信息更新和数据确认等工作。5月20日, 州本级173家行政事业单位圆满完成了相关工作。据统计, 2013年12月31日州本级行政事业单位资产总额达38亿元, 比去年增加了8亿元, 增幅为27%。

州工商联工作管理制度 篇3

2002年，商会建立之初，由于没有完善的制度，商会会员如同一盘散沙，参加活动如同走过场，完全没有使商会发挥出应有的功能。为了使商会不再成为一个鸡肋的组织，经过几年的摸索和试探，延吉新村街道商会逐渐建立起较为健全的组织制度，形成了长效模式；与街道各部门建立了联动机制，形成了多级合作的平台；创建了会长联系机制，直接听取会员们的心声；搭建了网上服务平台，促进会员间的沟通交流；成立了“会员之家”，使会员活动有了新的载体；设立了“光彩事业基金会”，增强了扶贫帮困的力度，编撰了“商会简报”，加大了对商会宣传的力量。这些制度的形成使商会建设进入了新的模式。

经过历届商会的努力建设，现已形成商会领导班子，由延吉物业有限公司董事长周强担任会长，其他九位企业家分别担任副会长。商会设立秘书处，由街道经济管理科负责人担任秘书长，街道统战干部和招商工作负责人分别担任常务副秘书长和专职副秘书长。街道为每位会长和副会长各配备一名联络员、信息员，以便更好地联系沟通全体会员。通过调查研究，街道还制定了《杨浦区工商联延吉新村街道商会工作流程图》,让商会工作得以有条不紊地开展。

2011年，周强董事长主动把自己经营的上海延吉物业管理有限公司内五楼100多平方米的房间无偿提供给商会作为“会员之家”，他亲自参与设计“会员之家”，并做了精心的布置和装潢，还制定了“会员之家”活动章程、工作制度等，使“商会之家”氛围浓厚、感受温馨，成为街道商会的又一新阵地。

以活动开展凝聚人

商会每年组织安排丰富多彩的各项活动。围绕重点、热点主题，组织召开会员学习会、座谈会、交流会等，并按会员需求邀请区有关职能部门和专家学者对会员进行财政、税务、金融、法律等方面的业务培训，使广大会员得到益处。组织会员进行有关考察、参观活动。“商会会员之家”成立以来，每个季度都在会员之家召开一次商会会长办公会议，商讨每季度重点工作。根据实际情况，组织安排丰富多彩的各项活动。“商会会员之家”促进了延吉新村街道商会各项制度的有效落实。

商会还引领会员打造乐于奉献、回报社会的新形象。始终牢记“致富思源，富而思进”的宗旨，积极投身社会福利事业和光彩事业，先后在抗击非典、汶川抗震、抗洪抢险、生产救灾、扶危济困、捐资助学、元旦新春送温暖等方面捐献钱物20万元。商会副会长、上海群琳环保设备有限公司总经理邵群女士是一名热心于公益事业的企业家。2013年6月，邵群女士在杨浦区的一家幼儿园里了解到该园食堂等处环保设备陈旧，造成噪声响、油烟排放不畅、空气污染，使小朋友们的学习环境、生活环境受到影响。邵总怀着关爱“祖国花朵，健康成长”的崇高责任感，毅然赠送一套价值10余万元的环保设备，从根本上解决了昔日悬而不决的环保“老大难”问题。

为了整合商会资源和广泛发动社会资源，把慈善事业做得更大、更广，在商会的号召下会员企业一致同意，于2011年创立了“延吉新村街道商会光彩事业基金”，基金会致力于帮助社区内贫困学生完成学业，每年开展两次助学帮困交流座谈会，让商会和学生之间有互动有交流，让学生也了解到商会的社会功能，也让商会在社区内树立良好的形象。

以党建活动凝聚人

党的十八大召开后，出台了一系列前所未有的新制度、好政策，有力地加快了实现中华民族伟大复兴的步伐，这使延吉新村街道商会深受鼓舞，深有启发，信心倍增。为此，他们把原来的制度创新又提升到了一个更新更高的起点，以崭新的“作为”提升延吉新村街道商会的“品位”。

延吉新村街道商会在区工商联和街道党工委、办事处的指导关心下，选择商会会员企业——上海海阳集团公司进行制度创新。该集团的董事长兼总经理徐超在区、市乃至全国荣获诸多的先进称号，颇有知名度、影响力，企业党建基础较好，商会在其公司率先试点探索建立“3+2+5”党企双向沟通制度。“3”即党总支参加行政每天早会、每周总结会、每季度例会三个会议；“2”即企业主和企业高管每月参加一次党总支工作例会、每季度参加一次党务专题会议；“5”即制订了会议有定期、任务有布置、会议和量化事项有记录、工作绩效有统计、年终考核有评比五项实施保障举措。

“3+2+5”党企双向沟通制度，使双方互动的时间、内容、形式等都得到了大幅度提升，除了党章规定的党内活动外，党总支都积极邀请企业负责人、经营管理班子人员参加党的各类活动；而集团管理层也明确邀请党总支书记参加各类企业经营管理会议，共同沟通民主协商重大决策、重大事项、重要人事安排等工作。目前，党总支的建设工作已经开始融入到日常管理决策的方方面面，融入了企业的发展。

以扩大宣传凝聚人

近年来，延吉新村街道商会的一系列制度创新马不停蹄、与时俱进。商会对外宣传力度也不断加强，达到了胸有全局，手有典型，从点上试点、面上推广，从而有利、有序、有力地推动了非公有制经济人士的健康成长和非公有制企业的健康发展。2013年，街道商会工作在全体会员的共同努力下有了较快的发展。

时下，延吉新村街道商会试点的海阳集团知名度、影响力越来越大，2013年4月18日，由中国人民友好协会编辑出版的国家级刊物《中华英才》总第548期，以《徐超：构筑没有围墙的养老院》为题，用近万字的篇幅介绍这位“全国创业就业先进个人”、“上海首届十大杰出青年”的动人事例，同时配发了时任中共上海市委书记俞正声与徐超董事长兼总经理的合影。截至目前，新发展会员34 家，现共有会员108家；商会被区工商联推荐为“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”市级示范点；上报创新案例2篇；上报“民营企业家与中国梦”征文3篇；全年信息报送达13篇等；在区里都名列前茅。商会的“光彩事业基金会”荣获“上海市光彩事业组织奖”。2012年度延吉商会还荣获了“上海市经济服务工作先进基层商会”和“杨浦区优秀商会”称号，会长周强也被授予“上海市基层商会工作先进个人”和“杨浦区基层商会优秀会长”等荣誉称号，并召开现场会交流介绍了商会的做法。延吉商会制度创新在市场经济中如何建设好具有中国特色社会主义的基层商会作了有益的探索，《浦江同舟》、《联合时报》、《杨浦统战》等作了宣传报道，极大的鼓舞了人心。

州工商联工作管理制度 篇4

第一章总则

第一条为进一步规范农资经营行为，维护农资市场秩序，切实保护广大农民的切身利益，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，营造和谐社会，依据国家有关法律、法规和国家工商总局、自治区工商局有关文件精神，结合博州实际，制定本实施意见。

第二条农资市场信用分类监管的指导思想和目标是：以“三个代表”重要思想、党的十六大精神、中央（2005）1号和（2006）1号文件为指导，以服务“三农”、保护农民合法权益、严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为、营造农资市场诚信经营环境、营造和谐社会为目标，通过建立农资经营信用分类监管体系，实现对各类农资经营主体的准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管，全面推进我州农资市场诚信建设，营造诚信守法、公平竟争的良好经营环境和放心消费环境。

第三条本办法所称信用分类监管，是指工商行政管理部门依据职能和农资市场各类经营主体信用等级情况，有针对性地实施不同的管理措施，达到有效监管目的的管理制度。

第四条企业信用等级的评价认定，由工商行政管理部门及相关职能部门以建立经济户口为依托，结合对经营主体经营行为的动态监管，对在履行执法监管职能过程中掌握的与其信用相关的信息进行定量、定性分析，确定各类经营主体信用等级的系列活动。

第五条企业信用等级认定管理应立足于工商行政管理职能，坚持客观、公正、科学的原则，坚持统一标准。

第六条各级工商行政管理局负责所登记的各类农资经营主体的信用认定工作，按照统一的认定标准，公布信用等级整体情况。

第七条纳入信用分类监管的对象是：全州所有从事化肥、种子、农药、农机具等农资经营的企业法人、营业单位、个体工商户等。经营方式包括农资生产、批发、零售、代销等。

第二章建立经济户口

第八条经济户口资料是工商行政管理部门对市场主体实施有效监管的重要载体，全市农资市场各类经营主体都要逐户建立经济户口（包括书式和电子）。

第九条经济户口的内容：

（一）、书式经济户口包括：企业概貌，生产经营的产品、商品及服务项目，注册登记概况，法定代表人（负责人）签字备案书，检查记录，回访检查记录，许可证登记记录，许可证检验记录，12315投诉、受理、处理结果记录，企业违法违规整改记录，注册商标记录，合同监管记录，产品质量认证记录，不良行为查处记录，荣誉表彰记录、广告监管记录，其他专项监管记录等方面内容。

（二）、电子经济户口包括：信息提示模块（包括企业年检企业期限、许可证期限、营业期限、限期整改期限等情况），信息查询模块（包括“公开查询”和“审批查询”），企业概貌，企业生产经营产品，商品及服务项目，注册登记概况，检查记录，回访检查记录，许可证登记及检验记录，12315投诉、受理、处理结果记录，企业违法违规整改记录，注册商标记录，合同监管记录，荣誉表彰记录，不良行为查处记录，产品质量认证记录，广告监管记录，许可证情况记录和其他专项监管记录等方面内容。

第十条经济户口的录入以工商分局（所）为主，机关职能科室为辅。录入内容要及时、准确、真实，重点突出与信用相关方面的内容。

第三章信用等级内容及认定方法

第十一条企业信用监管等级是依据企业信誉分数和失信分数按照一定比例或分值将企业评定为A、B、C、D四等和AA、A、B、C、D五级。AA为优良守信企业，A为守信企业，B为警示企业，C为失信企业，D为严重失信企业。

第十二条企业信用起始基准从零分起计。

第十三条企业信誉分值的设定如下：

（一）、主体资格：最高得分为10分。具备合法有效的营业执照和必需的前置审批手续，得10分。

（二）、经营行为：最高得分为20分。企业按规定建立台帐得2分；实行索证索票制度得4分；亮证照经营得2分；明码标价得2分；签订责任状得2分；有承诺书和信誉卡得2分；农资商品按要求抽样留存得6分。

（三）、遵纪守法情况：最高得分为20分。企业连续三年、两年和一年没有因违法违章行为被工商行政管理机关及相关行政执法部门处罚的，分别得20分、10分、5分。

（四）、商标注册认定：最高得分为10分。其注册商标被认定为驰名商标、省级著名商标、市级知名商标的信誉分值分别为10分、8分、6分。

（五）、广告行为：最高得分为10分。三年、两年或一年内未因虚假广告宣传而受查处分别得10分、8分、6分。

（六）、合同管理：最高得分为10分。企业获得国家级、省级、市级、县级“重合同守信用”荣誉称号的分别得10分、8分、6分。

（七）、质量认定：最高得分为10分。企业的生产、经营、服务、管理体系获得具有法定效力的质量认证的得10分。

（八）、受表彰奖励情况：最高得分为10分。

1、获得国家、省、市、县的党委、政府荣誉表彰的信誉分值分别为10分、8分、6分、4分。

2、企业的法定代表人或负责人获得国家、省、市、县级党委、政府荣誉表彰或荣誉称号的信誉分值分别为6分、5分、4分、3分。

第十四条同一个企业获同一类荣誉称号的信誉分值按最高分值计算，不同类荣誉称号的信誉分值累计计算，各类个人荣誉的信誉分值按最高分值计算，不重复累计。

第十五条各类荣誉的有效期为两年，注明期限的除外。

第十六条每个企业评定得分乘以规模系数，即为该户信誉分值的实际得分。规模系数设置为：注册资金500万元以下为1；500—5000万元为1.1—1.3；5000万元以上为1.5。

第十七条企业失信分值的设定如下：

（一）、虚报注册资本、虚假出资或抽逃出资以及提交虚假证明文件、隐瞒真实情况弄虚作假或采取其它欺诈手段骗取营业执照的；

（二）违反企业名称登记管理规定使用名称造成侵权的；

（三）伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的；

（四）超范围经营需办理前置审批项目的；

（五）利用合同进行欺诈活动的；

（六）提供虚假文（证）件，弄虚作假骗取动产抵押物登记的；

（七）经销国家明令禁止生产经营的商品的；

（八）进行广告虚假宣传的；

（九）侵犯他人注册商标专用权的；

（十）其他违法情节较严重的行为；

（十一）企业严重商业失信或发生重大安全事故被行政机关责令停业整顿，因违反专项规定被有关部门吊销相关行政许可、取消资质但没有被责令关停或被吊销营业执照的。

有下列行为之一的，失信分值为2分：

（一）、违反企业和个体工商户登记管理法律法规，擅自变更住所（经营场所）、经营范围（不含前置审批的项目）等登记事项及擅自改变企业名称尚未造成侵权的；

（二）、股份有限公司不在规定的限期内发布公告或发布的公告内容与公司登记机关核准登记的内容不一致的；

（三）、未按规定期限缴付认缴注册资本的；

（四）、持有其它企业的股权被司法机关冻结且尚未解除的；

（五）、未悬照经营，明码标价的；

（六）、未按规定要求建立台帐、实行索证索票制度 的；

（七）、未签订承诺书、责任状和实行信誉卡制度的；

（八）、农资商品未作抽样留存的；

（九）、应当申请法定备案而未办理备案的。

有下列情形之一的，失信分值为1—10分：

（一）、除不可抗力、对方当事人违约、依法变更、解除的合同外，合同履约率虽未达100%，但无欺诈行为的，1分；

（二）、被工商行政管理部门处以警告、1万元以下罚款、1—3万元罚款、3—10万元罚款、10万元以上罚款的，失信分值分别为1分、2分、3分、9分、10分；

（三）、企业经销的商品经工商行政管理部门抽检不合格的一次1分，累计计分。

第十八条同一企业因同一违法违章行为受到并处的只计最高分，因不同违法违章行为被查处的，应累计计分。

企业有第十七条中所列的违法违章行为，根据其对应的失信分值计分，其它违法违章行为按行政处罚计分。

第十九条企业信用等级认定标准及有关事项：

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（一）、A级企业指其及其所设立的分支机构在生产经营或提供服务过程中能严格遵守国家法律、法规的规定，恪守信用，具有良好商业信用的企业，其中AA级企业必须有信誉得分且在两年内无失信分值（含企业法定代表人、负责人），数量由各级工商行政管理机关按照信用分值由高到低确定。

（二）、B级企业指有一定失信行为，违法行为情节较轻，失信分数在10 分以下（不含10分）的企业。

（三）、C级企业是指信用差，违法行为情节较严重，失信分数在10分以上的企业。

（四）、D级企业是指有严重违法行为，被责令关闭或被依法吊销营业执照的企业。

（五）、同一个企业在同一会计内所获得的企业信誉分值与失信分值不得冲减；企业有失信分值的，不计荣誉分值；没有失信分值的，计荣誉分值；D级企业不计分值，根据对违法行为的处罚结果认定。

（六）、AA级企业依据守信分值由高到低确定，并征求相关部门意见。

第二十条评价体系与管理

为保证农资市场信用分类监管的顺利实施，成立“农资经营企业信用管理领导组”，组成人员由工商、农业、农技、质监等部门负责同志和辖区地方政府、涉农单位负责人，以及工商行政管理部门企业、个私、商广、合同、市管、经济检查、12315申诉举报中心等职能科室和各工商分局（所）的负责人，具体负责企业信用监管等级的组织、实施、认定和管理。

第二十一条企业信用等级认定实行评审制度，基层工商分局（所）负责对辖区企业的信用进行初步认定，企业信用管理领导小组负责对管辖企业的信用监管等级进行审查、确认。对拟定的AA级企业，可证求农业、质监、辖区地方政府等部门意见。

第二十二条企业信用认定每年进行一次，新设企业未满一个会计的不参加认定。

第二十三条各级工商行政管理机关应在每年年底前完成本企业信用认定工作，并将AA级企业及本级企业信用整体状况报上博州工商局经检大队备案。

第二十四条各级工商行政管理机关应将认定的企业信用监管等级纳入企业经济户口信息，企业信用认定报告归入企业监管档案。

第二十五条企业信用认定实行动态管理制度。下列情形，工商行政管理机关应及时调整企业信用监管等级：

（一）企业有未记录的违法行为或者失信行为的；

（二）企业有未申报的荣誉信息的；

（三）企业申报不实信用信息或者申报过程中弄虚作假，伪造信用等级证明的。

第二十六条企业连续三年信用监管等级被认定为B级的，第三年应确定为C级。

第二十七条各级工商行政管理机关根据企业信用监管等级，对辖区企业实施信用分类监管。

第二十八条AA级企业的荣誉记录和D级企业的违法事实可依法予以公开。

第二十九条工商行政管理机关可以与司法机关、政府有关部门相互交换企业信用信息。工商行政管理机关不承担单位和个人因使用企业信用监管等级而产生的任何不良后果。

第四章分类监管

第三十条工商行政管理机关对企业实行信用分类监管的原则是：加大对A级企业（包括AA、A两个等级企业）扶持力度，适度管理B级企业，强化C级企业的监管力度，严管D级企业。

第三十一条对A级企业建立激励机制，予以扶持：

（一）在申请企业年检时，符合年检免审条件的，只要材料齐全，免于实质审查即可通过年检。AA级守信企业实行两年免审，A级守信企业实行当年免审（法律、法规另有规定或实行联合年检的和涉及安全生产的行业除外）；

（二）对AA级企业除专项检查、专项整顿或被举报涉嫌违法经营活动外，免于工商行政管理部门对其日常检查；

（三）企业名称权、注册商标及其相关权益可受工商部门的重点保护；

（四）办理分支机构登记和变更登记等简易登记事项时，可当场做出准予登记的决定，予以优先办理；

（五）在参与驰名、著名、知名商标认定和“重合同守信用”企业评比活动中予以优先推荐申报参评；

（六）在政府和有关部门以及行业协会等社团组织开展的评优活动中予以优先推荐；

（七）通过红盾信息网公开良好信用记录；

（八）享受工商部门其它的优惠政策和优先服务；

（九）积极协助其争取当地政府给予企业的优惠政策。

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nbsp;第三十二条对B级企业建立预警机制，并采取以下监管措施：

（一）日常监督检查每三个月不少于一次；

（二）采取案后三个月内回查，检查企业整改情况以及有无新的违法行为，做好回查记录；

（三）办理登记注册时要对所提交的材料进行核实；

（四）企业年检时，重点审查，并进行实地检查；

（五）原则上一年内不予推荐参评各种荣誉称号；

（六）通过红盾信息网公开违法记录。

第三十三条对C级企业建立惩戒机制，并采取以下强制性监管措施：

（一）日常监督检查每两个月不少于一次；也可随时检查；

（二）实施案后跟踪管理，采取案后两个月内回查，重点检查企业整改情况以及有无新的违法违规行为，做好回查记录；

（三）办理登记注册时对所提交的材料进行重点审查核实；

（四）企业年检时，重点审查，并进行实地检查；

（五）年检时列为B级企业；

（六）依照法律法规规定限制其相关登记申请和许可申请；

（七）不得参与工商行政管理机关的各类荣誉评比，已获得的荣誉建议评（认）定部门予以取消；

（八）及时向金融、税务等有关部门通报违法行为记录；

（九）通过红盾信息网公开违法记录。

第三十四条对D级企业建立淘汰机制，加强对其退出市场行为的后延监管。属于责令关闭的，依法督促其办理注销登记；属于吊销营业执照的，发布吊销公告，依法公告，依法督促其办理注销登记，并实施以下后延监管措施：

（一）采取案后一个月内回查，做好回查记录，重点检查其是否已停止经营活动并进行清算。回查中发现未停止经营活动的，按照无照经营依法予以查处；回查中发现未进行清算的，应向清算责任人发出《债权债务清算告知书》，限期清算，并在登记注册管理系统中注明未清算和有清算义务的责任人，待清算完结后，再消除未经清算的提示；

（二）对被吊销营业执照企业设立的分支机构，责令其停止经营活动并依法限期办理注销登记，对其投资的相关企业责令限期办理变更登记或注销登记，否则依法予以查处；

（三）对被吊销营业执照的企业负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，限制其对外投资；

（四）对被吊销营业执照负有个人责任的法定代表人（负责人），以及法律、法规规定进行限制的原法定代表人（负责人）或有关人员依法进行限制；

（五）及时向金融、税务等部门以及涉及前置审批行政许可项目的相关部门通报；

（六）通过红盾信息网公开违法记录并选择典型在新闻媒体上予以公示。

第五章信用信息的应用

第三十五条企业登记事项是企业最基本的信息，属于社会公共信息，经依法核准登记后，工商行政管理机关应向社会公开。

第三十六条企业信用信息是工商行政管理机关对企业实施分类监管的基础信息，属内部应用信息，未经许可不得向社会公开和接待查询。

第三十七条工商行政管理机关对企业进行处罚后，按照行政处罚结果公开的原则，在行政处罚决定生效后一个月内由工商行政管理机关在红盾信息网予以公示。

第三十八条对不予通过年检或逾期未年检的企业，由登记机关按照《企业检验办法》及有关规定，在报刊上依法发布吊销公告，并在红盾信息网上予以公示。

第三十九条对违法情节特别严重，社会反响强烈的典型案件，由工商行政管理机关根据具体情况随时通过新闻媒体、红盾信息网进行曝光。

第四十条工商行政管理机关对涉及企业信用违法行为信息进行披露，应当符合法律、法规和规章的规定。对属于个人隐私、涉及商业秘密以及法律、法规和规章明确规定不得公开的内容，应当采取保密措施，不得公开和披露。

第六章建章立制，强化监管

第四十一条全面加强对农资市场经营主体的监督管理，大力推进信用体系建设，实行农资经营企业分类监管，严把农资经营主体市场准入关，实施以“五制两查一打击”为重点内容的监管机制，实现监管关口前移。

实行农资市场准入制。充分发挥工商部门登记注册职能作用，结合企业（个体工商户）注册登记、年检换照（验照贴花）和建立经济户口等工作，加强对农资市场主体生产、经营资格的检查把关，严格农资生产、经营审批程序和开业条件。同时结合建立经济户口和监管关

口前移工作，对所有农资经营者的相关文证件进行提存备案，建立全州专项的农资市场诚信分类监管档案（包括电子、书式两种），明确其前置审批事项和经营种类、经营期限等相关信息，对不具备农资经营资格的农资经营户坚决予以取缔，以保证所有农资经营者主体资格合法有效，切实把好农资经营主体的市场准入关。

第四十二条实行农资商品进货、销售、库存登记备案制。生产（经营）单位和个人要严格按照要求建立两本帐（即：进货、销货台帐）及库存明细表，详细记录商品名称、生产厂家、生产日期、产品规格指标、商标标识、购进数量；记录商品销售流向及数量；记录商品库存数量等，并要求两帐一表统一相符。

第四十三条实行索票、索证备查制。经营单位对进入市场的农资类商品要实行索票、索证制度。索票即：索取正规发票（为维护经营者自身的商业秘密，工商部门可只要求其备案发票的号码、供货单位名称及时间等）；索证即：索取供货生产厂家（销售单位）的营业执照复印件、商标注册证复印件、该批次商品的质量检验证明以及其前置审批文证件的复印件（如生产经营许可证、合格证、委托代销证等），所有证件都应加盖单位公章，以便工商部门查验。对证件不全或不能确认真伪的农资商品要拒绝进货或移交工商部门进行处理。所有索票、索证资料都要登记、保存并报辖区工商分局、所备案。

第四十四条实行销售商品留样备查制。经营单位和个人应将其每个批次、每个品牌的农资商品保存样品及其原包装和商标标识，留样商品应分别保存在经营单位和工商部门，出现问题便于相关监管部门进行认定。

第四十五条实行销售承诺及信誉卡制。经营单位要向社会进行公开文明诚信经营承诺，并向工商部门做出书面承诺，与辖区工商部门签订农资市场经营责任状，明确其责任和义务。在销售商品过程中，经营单位要主动向消费者出具正规发票和农资商品质量信誉卡。

第四十六条实行农资商品质量抽检、公示制。认真贯彻落实国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》，对进入流通领域的农资类商品实行定期和不定期的抽检，定期抽检即对经营单位每一批次的进货商品进行抽检（对同一进货渠道、同一品牌农资商品只抽检进货源头）；不定期抽检即对举报或嫌疑农资商品进行突出抽检（对种子类商品的抽检只定位于自治区政府及农委确定的粮补推广品种），并及时通过各种媒体（电视、电台、报纸及乡村政务公示栏等）对抽检结果进行公示，警示广大消费者进行合理消费。同时，对农民群众投诉的制假售假、坑农害农的案件，必须做到认真调查，快速处理，及时反馈。

第四十七条相关监管备案制。对经营单位的广告、商标、合同（无书式合同的，电报、传真及电话记录等也纳入合同管理）等行为的相关情况也应该进行监管备案，同时通过12315投诉网络和工商部门的市场监管部门及经检队等部门对经营单位的相关情况及时登记备案。

第四十八条实行嫌疑农资商品不合格报告制。农资经营者对其农资商品质量有怀疑的，应立即采取封存措施，及时向工商部门报告，到质量部门申请质检，不得擅自对外销售。

第四十九条实行使用效果回访制。由工商部门牵头，结合开展市场巡查督查，组织农业主管部门、农业科技人员、质监、消协和经营单位等部门定期深入农户走访，征求意见，实地查看，了解和掌握农资的使用效果。

第五十条实行先期赔付制。遇有涉嫌伪劣农资给农民造成损失的，工商部门要及时会同农技专家、经营单位、消协等部门对涉嫌假劣农资进行初步认定，对可能因农资质量存在的问题，要协调经销单位先行赔付，让农民及时采取补种等措施，尽量减少其损失。

第五十一条实行毗邻地区协作办案制。加强与周边毗邻地区工商行政管理部门的协调配合，互通信息，定期走访，了解农资市场情况，遇有跨区域经济案件（特别是假劣农资坑农），与友邻单位相互之间密切配合，全力支持，严厉打击坑农害农的违法行为。

第七章保障措施

第五十二条建立农资市场监管网络体系。以12315、经检队、市管科为重点设立投诉举报中心，各工商分局、所设立投诉站，乡镇、村设立投诉点，各投诉站点统一制作悬挂牌匾，形成遍布全州城乡的投诉网络，便于广大农民群众及时投诉。

第五十三条实行联络员制度。根据实际工作需要，聘请乡镇分管领导或农技站负责人、村主任等为农资市场监管联络员，制定联络员工作职责，定期召开会议，反馈市场信息，全面掌握农资市场动态。

州工商联工作管理制度 篇5

今年我市确定搬迁定居牧民450户，其中：上户沟乡200户，水磨沟乡100户，三工河乡80户，九运街镇牧业队20户，滋泥泉子镇滴水岩村50户。目前已完成招投标工作，施工队已进场施工建设。

荷斯坦奶牛栏2.68万头，出栏生猪6.72万头，出栏家禽832万羽，出栏牛羊30.27万只。

已顺利完成春季重大动物疫病集中免疫工作。完成动物“五号病”免疫23.7万头（只）次，其中牛A型W病2.1万头，牛、羊、驼O-亚I型20.3万头只，猪W病1.3万头。

新建挤奶厅3个。柳城子村冯占江新建挤奶厅1个，正在实施建设，建成后即可投入运行；伟牛乳业及五运村托牛所2011年各新建挤奶厅1个，建成后即可运行。

标准化养殖示范场区3个分别是：阜康市泰昆养殖有限公司（500养殖基地），城关镇生猪养殖专业合作社，新疆阜康大茂农场发展有限公司。

发放性控冻精735枚，冷配牛468头，受胎率85%以上。胚胎移植400剂，确定在阜康市滴水岩村玉源祥万只肉羊养殖场实施。肉羊二级良繁场在大茂肉羊良繁场建设，已经投入生产，预计今年可提供部分种公羊。

已完成检测任务268份，其中自检180份，送检88份。

阜康市畜牧兽医局

工商行政管理工作汇报 篇6

尊敬的各位领导：

今天，我们在这里迎来了省局新一届领导班子的主要领导张局长首次来我局调研考察检查指导工作，张局长的到来是对我局全体干部职工最大的关心，也是对我局工作的最大支持。在此，我谨代表我个人、班子全体成员和全局干部职工，对张局长一行的到来表示热烈的欢迎！下面，就我局近几年的工作及今年完成的主要工作任务和贯彻落实全省工商局长座谈会议精神情况做一汇报，不足之处，请批评指正。

近几年来，我局深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以创新机制为手段，以信息化建设为载体，突出“监管、服务、建设”三大主题，保持“三个不变”，搞好“六项服务”，倡导“十字精神”，建设 “五型工商”，积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，为营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境，为维护好消费者的合法权益、服务地方经济又好又快发展、全面推进和谐社会建设做出了一定贡献。自1996年以来，市局连续2次（每四年评选一次）被人事部、国家工商总局评为全国工商系统先进集体，连续3次（每四年评选一次）被省工商局和省人事厅授予全省工商系统先进集体，2003年以来连续5次荣获全省工商系统目标责任书完成一等奖，先后

—1— 被市委、市政府授予支持地方经济和社会事业发展突出贡献单位、“双拥”先进单位等荣誉称号。2006年12月，市局被省委、省政府命名为“全省文明行业”，5个基层工商所也全部创建为“市级文明（标兵）单位”。

一、基本情况

截止**年*月底，我局共有正式在编干部职工*人，其中男性66人，女性58人，中共党员62人，占职工总数的50%，团员4人，占职工总数的3％，大专以上学历的109人，占职工总数的88％；有离退休干部职工19人。全局共设有综合办公室、财务审计科、法制监察科、消保维权科、市场监管科、注册登记科6个科室，有市东区、市南区、市西区、市北区、市新区、市郊区等6个工商所，经济检查分局1个直属机构，同时还设有信息网络管理中心、干部培训中心、后勤服务中心3个中心，16个部门。同时挂靠个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会3个群众团体。

共有各类企业2039户，其中国有、集体、股份制企业452户，私营企业1587户，个体工商户7537户，农民合作社2户，个体私营从业人员18612人。

二、坚持抓好“四个注重”，不断提高“四个能力”，把领导班子建设成为领导工商事业发展的坚强核心

（一）注重抓好理论学习，着力提高领导班子的思想政治能力。抓好理论学习是加强领导班子思想政治能力建设的重要形式，是提高领导班子思想政治水平的重要途径和组织保证。我局班子

—2— 在改革和建设的实践中，十分注意把理论学习同我局的具体情况结合起来，掌握了工作的主动权。一是坚持中心组学习制度。制定了中心组学习制度和计划，班子成员在自学的基础上，采取集中阅读、专题讨论、考察调研、参加培训等方式，学习了党的最新理论成果和上级的路线方针政策，取得了明显的成效。班子成员对马克思主义与时俱进的理论品质有了更深的理解，政治敏锐性和工作责任感有了进一步增强。二是坚持理论联系实际。班子成员坚持把“三个代表”重要思想和邓小平理论联系起来学习，把解放思想与工商事业科学发展联系起来思考，结合起来实践，始终坚持理论与实际相结合，注重理论的实际运用，坚持以我们自己正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的理论思考，在解决我局现实重大问题和突出问题上下功夫。由于坚持了以科学理论为指导，提高了班子理论思维层次和工作指导水平，进一步提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性。

（二）注重围绕解放思想，着力提高领导班子的科学发展能力。近几年来，班子成员紧紧围绕科学发展，集中精力抓好我局工商行政管理业务建设，牢牢把握工商行政管理发展的正确前进方向，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。经过不断学习、探索和总结经验，最终创造性地提出了一条科学的工作思路，即在坚决服从省工商局领导的前提下，保持“三个不变”（服从于地方党和政府领导的观念不变，服务于地方经济发展的职能不变，保持协调好各部门之间的关系不变），“搞好六项服务”（为企业服务、为“三农服务”、为非公有制经济

—3— 发展服务、为消费者服务、为各类市场主体创造良好的市场环境服务、为促进地方经济发展服务），倡导“十字精神”（团结、拼搏、务实、创新、奉献），建设“五型工商”（法治工商、服务工商、信息工商、诚信工商、和谐工商），引起了全局上下的共鸣，激发了全局干部职工的能量和热情，形成了全局干部强大的向心力、凝聚力和创造力。近几年来，面对市场经济中出现的各种新现象、新问题，市局领导班子敏锐洞察，科学决策，推动了我局市场监管水平的不断提升。一方面抓信息化建设，规范执法监管行为，推动工商行政管理“四化”进程，另一方面抓精神文明创建，推动行风建设，努力实现“四个统一”。面对纷繁复杂的政治经济社会局面，市局班子能够坚决按照省局的安排部署，总揽全局、沉着应战，认真履行好工商行政管理职能，加强市场监管，维护市场稳定。

（三）注重抓好民主集中制建设，着力提高领导班子的领导决策能力。我局领导班子在工作中能够认真贯彻民主集中制原则，着力推进民主决策科学化、制度化，领导和决策能力不断提高。一是在省局党组对我局班子个别成员调整的基础上，及时召开党组会议，对班子成员的工作重新进行了分工，进一步建立了一个“责任明确、效率优先、分工协作、团结共事” 好的工作机制。二是建立和完善了 “领导干部重大问题请示报告制度”、“党风廉政建设责任制度”、“干部交流和重要岗位轮换制度”、“党组会议制度”等一系列制度，从体制上努力形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、群众共同参与的工作格局，既充

—4— 分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，又注重充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性。在研究重大经济、人事等问题时，坚决按照民主集中制度办事，坚持要有班子全体成员到会，坚持集体讨论决定，坚持少数服从多数的原则，做到意见不统一不上会，不搞个人说了算。班子主要领导注意充分听取班子成员的意见建议，班子成员按照分工不分家的要求，积极参与集体领导，自觉维护和巩固班子的团结。在选人用人上，严格按原则、按规定、按程序办，重德才、重政绩、重群众公认，目前，班子风清气正心齐，抓工作、处理问题，都能心往一处想，劲往一处使。

（四）注重抓好党风廉政建设，着力增强领导班子拒腐防变的能力。近几年来，我局在班子建设中，始终把党风廉政建设放在各项工作的首位，党风廉政建设取得了明显的成效。一是班子成员通过学习文件、召开民主生活会等，认真开展批评和自我批评，不断确立和巩固马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，坚持立党为公、执政为民，从思想上筑牢了拒腐防变的防线。二是班子成员带头遵纪守法，严格落实党风廉政建设责任制，做廉洁自律的模范。每年我作为班子的主要负责人，都要与班子其他成员签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设责任制，做廉洁自律的模范。三是警钟长鸣，带头接受监督。班子成员在每年的党风廉政会议上都向全体干部职工郑重承诺：自觉地接受党内监督、群众监督、社会监督和舆论监督。

—5—

三、不断创新市场监管，逐步构建长效机制

在市场监管中，我们坚持以创新机制为手段，努力构建长效监管机制，为促进经济社会又好又快发展不断做出新贡献。

（一）以信息化建设为平台，不断推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。多年以来，我局一直比较重视信息化建设工作，并以此来不断推进工商行政管理事业的改革与发展。目前，我局的信息化建设工作已经取得阶段性成果：研发了适应于工商行政管理工作的系统软件，开通了工商行政管理信息网站，全局计算机实现了互联互通，注册登记、市场监管、经检办案、人事劳资、协会管理、后勤保障等基本实现了计算机软件管理，促进了各项工作的制度化、规范化、程序化、法治化进程，工商行政管理工作跃升到一个新的水平。

（二）完善和创新监管方式，努力构建市场监管长效机制。一是集中统一办理市场主体的登记管理等工作。根据我市城市小、人口居住相对集中的特点，我局从2003年起实行统一的注册登记工作，保证了市场主体注册登记工作规范有序。二是建立了分类监管工作机制。将市场主体良好行为与不良行为具体到83个打分点，根据市场巡查情况及时录入，由电脑自动划分生成A、B、C、D四类等级，再根据数据库经济户口反映的市场主体信用等级，实行专项巡查和日常综合巡查，基本上做到了重点行业专项查、重点对象经常查、重点区域重点查，使巡查工作更具针对性和时效性，真正实现了分类监管。三是根据社会经济发展趋势，适时调整了各工商所辖区，使辖区划分更加符合管理需要。四是在食品

—6— 安全监管中，充分发挥食品安全检测设备的作用，今年在经费十分紧张的情况下，挤出资金在我市2个大型室内集贸市场设置电子显示屏，及时发布市场食品监测信息和市场监管信息，为广大消费者提供消费警示和导向服务。由于市场监管工作成效明显，2004年、2005年全省工商系统市场监管现场工作会议连续两次在我市召开。

（三）深入开展“红盾护农”、“送法下乡”、“一会两站”等活动，加大对农村市场的监管，推进社会主义新农村建设。几年以来，我们切实加大了对农村、农资市场的监管和对侵害农民合法权益的保护。一是通过开展“送法下乡”、“12315宣传进村”、田间地头办案等活动，把农资识假、有效维权等法律知识，以简洁明快的方式送到了农民的手中，提高了他们维护自身权益的认识和水平。2004年以来，共发放《红盾护农、送法下乡法律法规简明读本》630余本、各类宣传材料2000余份，开展各类宣传活动7场次。二是加大对农资市场的监管。在日常监督检查的基础上，每逢春耕季节、农村集市，我们都组织执法人员农资市场进行专项检查。2004年以来，共查处违法经营农资案件16件，为农民挽回直接经济损失15万余元，较好地维护了三镇农民的合法权益。三是着力推进“12315维权”进村进社工作。通过各方共同努力，我市农村行政村100%建立了“一会两站”（即消费者协会分会和红盾护农服务站、12315维权联络站），使广大农民进一步增强了维护自身权益的意识，也方便了他们通过投诉举报来维护自己的合法权益。

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（四）大力整顿规范市场经济秩序，着力构建和谐统一、公平公正的市场交易环境。2004年以来，我们开展了流通领域食品安全专项整治行动、治理商业贿赂专项行动、打击传销专项行动、“禽流感”预防、节日市场专项整治、“扫黄打非”专项整治、整顿规范盐业市场、地条钢专项检查、报废汽车市场专项检查、通信市场专项检查、经纪人专项清理、保护知识产权专项行动、严打各类商业欺诈等多项专项整治。共立案查处各类经济违法违章行为610起，罚款120余万元，收缴并销毁了标值140余万元的假冒伪劣商品。在整治中，做到了领导重视、机构健全、人员齐备、措施到位、效果明显，维护和保证了我市公平竞争、规范有序的市场经济秩序。

（五）依法保护消费者的合法权益，为社会和谐稳定贡献力量。群众利益无小事。多年来，我局把消费者的投诉、申诉作为重要的工作来抓，充分发挥消费者协会的协调作用，坚决做到有单必接，有案必查，查必有果，赢得了广大群众的信任。2004年以来，我局共受理消费者申诉举报1533件，为消费挽回直接经济损失34万余元。

（六）服务大局，积极促进经济又好又快发展。一是每年认真负责地完成与市政府签订的经济发展目标责任书中的指标，保证了非公有制经济健康稳定发展。二是积极配合地方政府开展工作，特别是在创建国家环保模范城市和国家卫生城市活动中，圆满完成了交给的各项任务，受到了市政府的表彰奖励。三是积极开展招商引资工作。在2005年、2007年的两次兰洽会上，我局为

—8— 市招商引资13个项目，协议引进资金2.608亿元。在省局组织的签约仪式上，共签订4个项目，签约资金1.595亿元，而且签约后加强延伸服务，保证了资金到位，企业开工。同时，作为市场准入的主管部门，我局还对全市的招商引资项目既做到严格把关，还从服务上下功夫，开通“绿色通道”，实行特事特办，专事专办，全程服务，使我市的招商引资项目在最短的时间内都获得了“市场通行证”。四是积极开展“守合同、重信用”活动，不断推进我市工商企业诚信经商意识。2004年以来，有35户企业被评为全省“守合同重信用”企业，提高了企业的信用意识。五是充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用。通过组织开展技能培训提高服务水平，通过发放宣传资料、集中学习、开展文艺表演、参加知识竞赛等提高法律意识，通过组织学习外地先进管理经验和经营理念提高经营管理水平，通过建立非公有制经济法律顾问室、个私协会党支部维护合法权益。

三、从加强干部教育入手，以工商文化建设为阵地，以文明创建为载体，努力培育“三个过硬”的工商行政管理队伍

多年以来，我局一直把加强干部职工队伍建设，努力提高干部职工政治业务素质作为带队伍、树形象、促工作的抓手，始终不渝地采取多种方式对干部职工进行教育培训，坚持用科学的理论武装人。认真学习政治理论、文化、业务、科学知识，经常举办时事报告会，使大家认清当前国际国内形势，与时俱进不掉队。不断开展职业道德、反腐倡廉和价值观教育，筑牢了拒腐防变的思想防线，使每个干部职工基本做到了政治坚定、业务熟练，树

—9— 立了廉洁从政、执法为民的观念。2004年以来，我局干部职工没有出现违反党纪国法的不廉洁行为。

在用科学的理论武装广大干部职工头脑的同时，我们以工商文化建设为阵地，坚持用先进的文化陶冶人，促进人的全面发展，不断造就有理想、有道德、有文化、有纪律的工商行政管理“四有”新人。一是组织干部前往兄弟市局参观学习文化建设方面好的做法和经验；二是经过征集、筛选，创作了《工商战士之歌》，在广大干部中传唱；三是积极组织开展读书、歌咏比赛、职工运动会、春节联欢晚会等活动；四是制作了一批反应工商廉洁勤政的格言警句式张贴画，悬挂在办公场所。使广大干部逐渐离开了酒桌牌桌，走向了书桌棋桌，在干部职工中逐渐形成了爱岗敬业、团结和睦、积极向上、乐于奉献的良好风气，各种文明创建活动也如火如荼的开展起来。

在精神文明创建活动中，我们始终坚持用高尚的情操塑造人。一是树立先进典型，每年年终我局都要评选表彰一批先进单位和先进个人，在为民服务的窗口单位设立党员示范岗，让先进模范就在身边，使大家干有方向、学有榜样。二是通过在服务窗口设置“绿色通道”，规范文明接待用语，设置电子显示屏、无偿提供《办事指南》，为办事群众提供尽可能周到的服务。三是在近几年发生的“非典”、“禽流感”、“洪灾”、“雪灾”和“地震”等自然灾害面前，在个体私营业户和干部职工遭受困难之际，我局都能积极组织干部职工踊跃捐钱捐物，做到一方有难，八方支援。我局还每年都对我市的残疾人、福利院的孤寡老人开展献爱心活动，—10— 为共建和谐社会尽了我们的一份力，受到社会各界的好评。四是积极开展拥军优属活动，给地方驻军捐赠电脑，援建军官培训中心和营房，“八一”、春节都要慰问驻地部队官兵，积极帮助军属从事个体经营，实施军民共建，受到了部队官兵的欢迎，同时也为市荣获“双拥模范城”三连冠做出了我们的贡献。五是与市委宣传部、市文明办等部门连续建设了3届 “诚信单位展示长廊”，首开我省市场主体诚信晴雨表先河，受到了社会各界广泛好评。

通过上述活动的开展，一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的高素质工商行政管理队伍呈现在我市人民群众的面前，在 “窗口”工作人员向监管服务对象述职述廉活动中，群众对参加述职干部的满意率达到了86%以上。

四、认真贯彻落实全省工商局长座谈会议精神，全面完成2008年的各项工作任务

（一）认真贯彻落实全省工商局长座谈会议精神。全省工商局长座谈会议结束以后，我局班子高度重视，迅速组织传达学习，领导班子成员结合自己分管的工作带头下基层搞调查研究，认真小结回顾上半年的工作，找出了不足，并紧密结合实际、结合贯彻落实好会议精神以及对下半年工作的要求发了言。为贯彻落实好全国、全省工商局长座谈会议精神，局党组十分重视，先后召开了两次专题党组会、两次行政办公会议、两次职工大会。两次党组会一次是重点分析全局干部职工队伍思想状况，重点从思想观念、精神状态、工作作风、领导水平四个方面梳理出了干部职工队伍中存在的固步自封、安于现状，得过且过、敷衍塞责，萎

—11— 靡不振、消极畏难，本本主义、形式主义等八种不良现象；同时确定了贯彻会议精神的具体办法。第二次党组会议是将全局动员大会讨论中提出的合理化建议，梳理出近期和下半年的十二项主要工作，逐项落实责任单位、责任人。为确保会议精神的贯彻落实，局党组会议研究还专门成立了效能督察领导小组和领导小组办公室，同时把十二项工作任务划分到每个班子成员，要求具体督导，限时、保质保量的完成。

（二）根据省局党组关于在全省工商系统开展领导班子和领导干部“遵章守纪、重塑形象”活动，我们按时组织收视全省视频会议、听取省局张局长《在全省工商系统开展领导班子和领导干部“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动动员会上的讲话》。在此基础上，制定了我局的实施方案，要求把领导干部“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动、“深入开展解放思想大讨论、推动工商事业大发展”活动和“学习实践科学发展观”活动紧密联系到一起，与加强队伍建设、全面提高领导班子和广大干部职工政治素质结合起来，与抓好新“三定”方案落实、全面履行好工商行政管理职能结合起来，与抓好市场监管、全面完成上级交给的各项任务结合起来，及时组织召开全局干部大会进行了深入广泛的动员部署，包括领导班子成员在内的124名干部职工都写出了至少一篇包括对活动的认识、查摆的具体问题、整改的具体措施三部分内容的学习心得，并上墙上网公示，使这几项活动真正落到实处。

（三）切实做好“两费”停征工作。一是及时召开包括班子

—12— 成员和相关部门人员参加的局长办公会议，对停征“两费”的善后工作做出了具体的安排部署，并在我市主要电视台、报纸等新闻媒体上进行了公布。二是各工商所、收费大厅做好预交费户的退费和票据清理结报工作。共有1218户预交费户，截至目前已经剩余60户未退费，全部是歇业户。三是做好相关票据的历史存档工作。

总之，我们将以张局长此次调研为契机，在国家工商总局新“三定方案”和停征“两费”的新形势下，继续深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在省局新一届领导班子的带领下，进一步转变职能，创新机制，切实做到建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，为维护市场经济秩序、促进地方经济又好又快发展做出新的贡献。

以上汇报不周之处，请张局长及各位领导指正。

州工商联工作管理制度 篇7

一、金融IC卡应用试点主要工作

(一) 加强组织领导, 建立工作机制

一是2016年初, 人行海北中支及时组织海北辖区银行业金融机构召开“海北辖区金融IC卡联席会议”, 回顾并总结了全辖金融IC卡推广应用工作, 分析了当前海北州金融IC卡推广应用工作的形势;根据全省金融IC卡推广应用工作要求, 从金融IC卡的发行、受理环境建设、宣传培训等方面, 全面安排部署了金融IC卡推广应用工作。二是举办金融IC卡业务培训班, 有效提升了全辖各金融机构机与合作企业对金融IC卡的认识。三是建立金融IC卡工作领导小组, 明确了各商业银行的责任、任务及具体联系人, 为金融IC卡工作提供了有力的组织保证。

(二) 稳固行业试点, 逐步扩大推广应用范围

一是门源县农村信用联社在专线公交车上增加6台车载POS机, 与邮储银行门源县支行在公交车上安装的20台车载POS机形成竞争机制。二是海晏县在两次优惠活动的推动下, 刷金融IC卡乘车数量迅速上升。第一次开展的为期1个月的6.2折优惠活动, 共计刷卡数为4 395笔, 共计补贴优惠资金5 000余元。第二次开展的为期4个月的3折优惠活动, 按计划共补贴5.7万笔, 月刷卡量均达到9 000余笔, 刷卡金额均为8 000余元, 共补贴优惠资金11万余元。两次优惠活动累计补贴资金共计12万余元。活动效果十分显著, 促使海晏公交公司与联社继续增加了4辆车、4台车载POS机。三是门源、海晏县应用金融IC卡电子支付乘车的有效运行, 促使刚察县、祁连县金融IC卡在公交车上的应用。

(三) 打造特色商圈建设, 扩大示范范围

一是根据西海镇零售行业试点受理金融IC卡应用范围, 将街道、市场进行划分, 组织5家金融机构进行业务拓展、机具布放。树立应用示范典型, 为海北州开展金融IC卡商圈建设起到宣传带头作用。二是建立小额非接商圈, 初步在西海镇和浩门镇两个较为成熟的商业街区重点培育了几家商户, 树立了地方应用示范典型。三是借鉴已成功开展的超市与食堂两种非接小额支付商圈建设模式, 积极探索为社会大众提供方便、快捷的金融服务模式。尝试在具有地方特色的海北旅游景点、小吃店等布放POS机具, 开展非接小额支付特色商圈建设示范点。

(四) 检查、督导, 着实优化用卡环境

一是根据综合执法检查要求, 将金融IC卡推广应用工作列入2015年度综合执法检查内容当中, 检查组成员完成了对海北州海晏县、祁连县3家商业银行的金融IC卡推广应用工作情况的检查任务。二是根据人民银行西宁中心支行制定的《青海省2015年银行卡联网通用专项检查方案》, 人行海北中支对海北州全辖范围内的POS与ATM终端开展了金融IC卡受理能力现场抽查检查工作, 按时上报检查工作情况报告。三是以检查促整改的原则, 对检查发现的问题, 向被检查单位进行现场反馈或通知整改。通过检查, 较好地掌握了海北州辖内各金融机构布放的ATM终端和POS机改造、布放落实情况, 为优化金融IC卡使用环境, 加快海北州金融IC卡推广步伐奠定了坚实的基础。

(五) 深入调查, 全面了解, 确保工作取得实效

中支领导赴海北州4县进行实地调研, 一是深入了解了金融IC卡推广应用相关工作的开展情况和存在的问题, 各银行业金融机构ATM机、POS终端布放数量、位置及可受理金融IC卡情况, 以及现阶段发行金融IC卡数量及发放对象情况。二是进一步掌握各银行业金融机构对使用POS机商户收银员的操作上岗培训、金融IC卡非接触商圈建设、金融IC卡推广宣传工作情况。三是对4县金融IC卡在公交车上的使用情况进行实地了解, 就商业银行与企业间存在的问题进行了详细了解, 为深化金融IC卡在全州的推广应用打牢基础。

(六) 及时培训, 广泛宣传, 提高公众认知度

一是与中国银联青海分公司积极协调, 成功举办辖区金融机构和合作单位共同参加的金融IC卡联席会议。会上邀请银联青海分公司专家对辖区金融机构及金融IC卡合作单位进行授课培训。二是为促进海北州银行卡产业和支付服务业务环境改善与发展, 以观摩交流为目标, 以现场体验为推动, 组织辖区金融机构相关人员开展了金融IC卡应用成果观摩活动。三是积极与中国银联青海分公司联系, 与海晏县永顺运输有限公司、门源县鑫通公交公司、刚察县海滨公交公司达成协议, 开展两次公交刷卡优惠活动。四是向广大群众宣传普及相关金融IC卡知识。五是组织开展为期2个月的以“魅力海北刷卡有礼”为主题的系统营销活动。科技科与支付结算科积极协作沟通, 结合辖区实际, 认真修改完善活动方案, 达到了统筹节约、多方共赢的要求, 积极争取省银联公司支持。此次银行卡联合营销活动, 促进了金融IC卡在各行业的广泛应用, 并产生重要的推动作用。

(七) 从我做起, 体验、引导IC卡刷卡消费

一是人行海北中支在食堂布放带有非接功能的POS机, 让全行干部职工带头使用金融IC卡, 在自身实践过程中探索与行业合作的突破点。二是此项工作的开展让食堂优化管理、节约资源、简化流程、明细账务, 以人行海北中支食堂为试点向其他单位宣传推广, 真正达到金融IC卡一卡多用的效果。三是海晏县农信社借鉴邮储银行海北支行在人行海北中支食堂布放POS机, 使用金融IC卡刷卡就餐经验, 在海北职校食堂布放POS机, 全校师生使用金融IC在校园食堂就餐。

二、金融IC卡试点工作成效

(一) 青通卡、民生卡、社保卡全面发行, 金融IC卡行业应用得到拓展

一是自2015年4月起, 海北发行银行卡均要求100%金融IC卡。二是建行、农行、邮储银行向海北州各企事业单位、个体经营户等积极宣传ETC项目, 发行贷记卡、借记卡。三是门源县农村信用合作联社开展了民生一卡通发放工作, 发放对象主要为农牧民群众, 发放数量近2万多张。四是保障卡在全州首批发放25万多张, 每张社会保障卡均为金融IC卡, 具有社会保障卡和银行卡的双重功能。各类金融IC卡的有效发行, 促使了金融IC卡发行总量的增长。

(二) 竞争机制、打折优惠, 促使行业合作进一步扩大

一是门源县农村信用联社在专线公交车上增加6台车载POS机, 在邮储银行门源县支行与门源县鑫通公交公司合作的基础上, 继续扩大门源县在公交车上刷金融IC乘车的规模, 对金融IC卡在门源县公交车上的刷卡应用工作有了进一步提升。二是积极与中国银联青海分公司联系, 与海晏县永顺运输有限公司、门源县鑫通公交公司、刚察县海滨公交公司达成协议, 开展两次公交刷卡优惠活动。活动效果十分显著, 创新宣传方式不但使金融IC卡推广应用工作起到了有效的宣传作用, 并让优惠活动真正惠之于民。三是有效的优惠活动使海晏公交公司与联社继续增加了4辆车、4台车载POS机。门源县、海晏县公交试点规模不断扩大, 促使祁连县、刚察县相继跟进。

(三) 大力提升金融IC卡受理能力, 优化金融IC卡受理环境

一是非接受理能力建设方面。海北州布放的POS及ATM受理终端按照《中国人民银行关于进一步做好金融IC卡和移动金融应用工作的通知》 (银发办[2015]222号) 和人民银行西宁中心支行提出的工作要求, 基本完成改造工作, 非接POS终端比例达到85%以上。布放的ATM终端均能实现电子现金圈存、关闭降级交易、全面受理金融IC卡。二是非接受理流程优化方面。要求各收单机构新增POS终端按照《POS终端非接改造及流程优化指引》要求进行流程优化。对存量POS终端进行流程优化改造, 按照要求开展工作。三是各商业银行、收单机构及时组织对商户和收银员进行专项培训, 督促其熟练掌握非接金融IC卡及电子现金受理技能, 要求优先使用非接方式受理金融IC卡, 提高受理效率。

三、金融IC卡推广应用中存在的困难与问题

(一) 部分银行推广积极性不高

金融IC卡成本除了卡片成本、ATM和POS等受理环境改造成本、银行内部系统开发升级成本外, 还包括宣传、营销等其他各种费用。在金融IC卡推广应用初期阶段, 大部分银行免费为客户办理金融IC卡, 因发卡成本的制约, 在一定程度上阻碍了银行发卡的积极性。

(二) 开拓行业市场动力不足

由于各金融机构未能充分认识不同行业合作与不同区域的推广具有差异性, 以及金融IC卡行业应用对银行业带来的机遇和挑战, 未能积极抢占先机开拓行业市场, 存在观望或动力不足的现象。

(三) 政府未充分发挥主导作用

金融机构在推广应用金融IC卡时, 由于政府没有充分发挥统筹、协调和引导作用, 造成沟通协调不顺畅。

(四) 金融机构与行业协作较困难

金融机构在推广应用金融IC卡时, 往往靠人民银行牵头, 通过各行业、各部门协调沟通后再进行推广应用, 然后将成功经验在全辖范围以及其他行业进行复制。在与企业、商户或政府职能部门进行沟通协作时, 应用者往往都有利益诉求, 给推广应用工作增加了障碍, 行业应用显得尤为困难。

四、金融IC卡推广应用的几点建议

(一) 提高认识, 积极开展金融IC卡推广应用工作

金融机构要充分认识到金融IC卡的发行使用, 不仅是一项业务, 更是关系到银行卡市场重新分配的重大事项, 关系到金融机构未来发展的关键因素, 拥有金融IC卡用户意味着将拥有存款和市场, 从而更加积极主动的开展金融IC卡业务。

(二) 坚持政府主导, 拓展多元的发展模式

坚持以“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新”为原则, 对金融IC卡、行业应用等任务进行研究部署, 稳步推进。在公共服务领域拓展应用, 应正确借鉴成功城市的经验, 结合自身实际, 向当地政府提出合理方案与建议。坚持政府主导, 充分发挥地方政府的统筹协调职能, 突破行业壁垒, 减少部门间的协调成本。推动金融IC卡与行业应用的有机整合, 开辟银政、银企和银商合作的新局面, 为金融IC卡的推广应用创造良好条件。

(三) 加强培训、宣传力度, 提高服务质量

对银行员工开展培训, 使银行员工对金融IC卡电子圈存、卡品主要功能、闪付的使用方式、应用的便捷性、安全性等有全面了解。同时, 做好向客户介绍金融IC卡的宣传工作, 让客户了解金融IC卡的主要功能、使用方法、主要特征、银行卡识别与防范措施、各种POS机的操作流程、遇到问题的处理方法等, 让客户方便使用、乐意使用。

参考文献

[1]支远江, 李薇.金融IC卡在移动支付领域的应用探讨[J].金融科技时代, 2015 (11) :72-73.

[2]张海澜.非接商圈建设的实践与思考[J].金融科技时代, 2014 (4) :80-81.

州工商联工作管理制度 篇8

关键词：制度改革 集体林地 解放思想

海北州认真学习《青海省深入推进户籍制度改革方案》，并制定了海北州户籍制度改革林业配套政策实施细則，并要求各县制定本县的户籍制度改革林业配套政策实施细则，确保转户农牧民群众林业合法权益得到切实保护。

根据文件要求，组织人员对涉及转户后农牧民林地林木权益处置机制建立、落实、执行情况进行调查，海北州未发生因转户造成农牧民林地林木权益的纠纷，未接到群众信访、上访事件。

根据海北州户籍制度改革林业配套政策实施细则，海北州从政策上给予农牧民支持。但是由于海北地处高寒，造林成本高，造林成活难，成林更难，经济效益甚微。导致农牧民造林积极性不高，没有申报造林的农牧户。海北州主要存在的是农牧民转户问题。因此在实施细则中有详细的规定，对保障农牧民群众权益给予了政策支持。

1 本地区及各县户改革林业配套政策执行落实情况

1.1 继续履行林地管护和经营的责任义务。农牧户整户迁入西宁市区的，允许5年过渡期内继续保留林权，农牧户整户迁入其他城（镇）的，允许在承包期内继续保留林权。在过渡期和承包期内继续保留林权的，必须履行承包林地（林木）的管护及经营责任和义务，接受林地所在地林业部门的管理和监督；对纳入国家级公益林补偿范围的承包林地履行了规定的责任义务，经林业部门检查合格的，按原渠道领取管护费。对转户后不按合同履行责任义务的，停发不履行管护责任义务当年及以后的管护费，不再续签管护合同。对因不履行合同规定的责任义务导致林地、林木损失的，依法追究当事人的相关责任。

1.2 实行委托管护和经营。对转户后没有条件或者没有能力继续履行承包林地管护和经营责任，短期内又未能实现流转的，应当将全部有疏林地、灌木林地、未成林地等委托村（牧）委会管护。纳入国家级公益林补偿范围的林地应当将管护费全额转移给村（牧）委会，未纳入国家级公益林补偿范围的林地应当由委托人比照国家级公益林管护费标准定期向村委（牧）会支付管护费，由村委（牧）会承担全部管护责任和义务。在委托管护期间承包林地产生的其他权益仍然归承包户享有。同时，应当把承包的宜林荒山荒地委托给村集体经济组织管理。对于村民的委托，村（牧）委会不得拒绝，并应当签署委托协议严格执行。有疏林地、灌木林地、未成林地的委托管护期限不超过5年。

1.3 积极引导林地依法流转。转户后可依法对林地、林木进行流转。可以通过转让、转包、出租、互换、入股等形式流转给本村的农户或其他林业经营组织。房前屋后的林木，可以随宅基地、农房流转或在县林业部门监督下采伐。

1.4 鼓励转户农（牧）户自愿退出承包林地。对整户迁入西宁市区落户，自愿退出承包林地的，由县级政府一次性给予5年过渡期内，剩余年限的管护费补助资金，补助标准按退出前一年实际给付的标准执行。

对迁入其他城（镇）的，在承包期内自愿退出承包林地的，自本地户改革5年内退出的，比照前款过渡期政策给予补助；五年后退出的给予1年的管护费补助资金。

对集体林权制度改革中，实行“均股均利”的林地，林地收益不足实际管护支出的，迁出农牧户可自愿放弃股权，不予资金补助，不承担管护责任。

对承包期满，交回村（牧）委会的林地不再给予资金补助。

凡退出或者交回的承包林地上的林木，属于公益林的人工林木由县级政府按评估市值（指实物价值）给予补偿。属于公益林的天然林木则不予补偿。属于商品林的林木，由所有权人对林木进行处置，达到工艺成熟的林木可以申请更新采伐，但不得皆伐；为苗木的应当做销售处理，有条件的地区可以优先收购符合质量标准的苗木用于本地营造林工程；幼龄林林木，可通过林木所有权流转继续本周期的培育和经营。集体经济组织应当无条件接收已转户农户退出或者交回的林地、林木，并承担管护和经营责任。

1.5 委托收购。对江河源头、自然保护区、重点水土保持区、重点湿地保护区、风沙重点治理区等重要生态区位和生态异常脆弱区域的林地、林木，可由县政府委托林业管理部门从转户农牧户手中收购，实行统一管理。

1.6 鼓励各种社会主体经营林业，培育林权流转市场。凡有能力的城镇居民、下岗职工、公司法人等各种社会主体可以通过林地、林木流转取得林地使用权及林木所有权，成立或组织林业管护经营组织，从事林业生产经营管理活动，在税费征收、林业贷款、林业投资、技术支撑、财政补贴、林业项目和基础设施建设等方面享受与国有林业单位同等待遇。

2 主要做法

防止转户后对承包林地的经营管理出现真空状态，造成林地生态功能降低甚至破坏的情况发生，各级林业部门须进一步加强监管工作。一是加强与户改部门和乡（镇）、行政村的信息交流，及时掌握村民转户情况和林权处置情况，做好林权流转管理登记工作。二是加强林地管护和经营履约情况和检查验收工作，严格执行林地管护经营政策。三是加强诚信履约宣传教育，积极引导林权流转和委托管护，严厉打击损害林地林木的行为。

3 群众对户改林业配套政策的诉求与主张

一是林业投融资配套政策不完善，林业从金融机构融资仍然困难。主要表现为林业发展开发的金融产品不多，特别是与林业生长周期相适应的长期贷款项目缺乏，融资成本较高。二是森林采伐管理制度突破难。目前我国实行森林采伐计划限额制度，林农不能享有充分的处置权。在《森林法》等相关法律法规未修改之前，难以有较大突破。三是政策性森林保险制度尚未建立，森林抗风险能力低。由于缺乏政策性森林保险，林农遇到天灾人祸，得不到补偿，使生产恢复难。四是林业产权流转不畅。

4 下一步工作应当采取的措施

建议国家尽快出台森林资源流转办法，建立森林资产评估制度，为林农和林业经营者提供森林资源流转平台。林权明晰后，林地林木成为可以转包、出租、转让、互换、入股、抵押等活的资产，林权流转大量出现。如何规范流转行为，做好林权流转过程中的登记管理，目前各地都是自行探索，急需出台全国统一的办法，避免林权流转出现混乱。财政部和国家林业局2006年底就下发了森林资源资产评估管理暂行规定，对评估机构和专家进行了规范，但至今仍未批准评估人员，致使各地从事林木资产评估的合法、合规性受到质疑。

完善森林资源抵押贷款配套政策，着力解决林业融资难问题。由于林业生产周期长，需要长期持续投入才能得到回报。因此，只有推进林业融资体制改革，开展以林业小额贷款为重点的林权抵押贷款，才是林业融资的一条必由之路。

要加大对林业发展的扶持力度。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种给予补贴，对森林抚育、育苗给予扶持等惠林政策，要落实资金来源，出台具体的操作办法。

参考文献：

[1]秦忠文.立足省情 解放思想 全面推进海南集体林权制度改革[J].热带林业，2008（12）.

[2]吴晓平.深化集体林权制度改革的几个重要环节[J].浙江林业，2008（11）.

[3]贾治邦.认真学习和实践科学发展观 全面推进集体林权制度改革[J].林业经济，2008（11）.