省规划课题研究方案

省规划课题研究方案（共7篇）

省规划课题研究方案 篇1

研究方案

教师在新课程理念下理想课堂的研究

铁岭市昌图县平安小学

《教师在新课程理念下理想课堂的研究》课题组

冯艳明执笔 2016年4月25日

教师在新课程理念下理想课堂的研究

铁岭市昌图县平安小学《教师在新课程理念下理想课堂的研究》

课题组冯艳明执笔

一、问题的提出

（一）研究综述

《基础教育课程改革纲要》中指出新课程的培养目标应体现时代要求。要使学生具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识，具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法。课程改革的目标是通过教育教学活动去实现的。课堂是课程改革的主阵地。在新课程理念下，课堂上知识的构成、教师对教学活动的控制方式以及课堂常规活动方式都会发生极大的变革。“以学生为主体”的主体性教育被提到了前所未有的高度，并在课堂教学中展现出来。人们对什么样的课堂教学才是理想的课堂教学有了全新的认识，课堂教学在新课程理念指引下，正朝着深刻的方向变革。从研究层面来看，在省内外已有的相关研究中，仁者见仁，智者见智，都有自己的独到之处，有许多是值得我们借鉴的。

如何使新课程理念得到真正落实，把先进的教育理念最大化地转化为教师的教学行为，优化教学过程，改进教学方法，减少低效率的劳动，提高教师的课堂教学效率，创设和谐的教学环境，关注学生的学习成长，使教师以科学的思想、态度、方法去观察、分析、研究教学中的问题让教师的教学实践更具有科学性、合理性和有效性是我们每个学校每位教师都应思考的问题。

（二）本校本地区研究现状

近年来我校在不断尝试课堂教学改革的研究，学校虽然全方位实践新课程理念，学习了杜郎口课改经验，但这只是起步，还比较浅表，部分教师产生职业倦怠，一些学生出现厌学情绪。这已成为我校教育发展的瓶颈。如何使新课程理念下的课堂在实现人与知识、人与他者、人与自我的深刻对话并形成共鸣的同时，还需要实现课堂与社会生活的息息相通，课堂与人类命运的息息相通，唯有如此，我们的课堂才能真正达到理想的境界，这是我们急需解决的问题。

（三）概念界定 新课程理念：

课程的核心理念是以学生发展为本，让学生参与是新课程实施的核心。应尊重学生，还学生学习的自由,提高学生的学习兴趣；优化教学环境，加强交流与合作；给每位学生以期望和激励，让学生有成功感；适当进行开放式教学。

理想课堂

理想课堂应是在和谐互动的课堂氛围中，为实现师生共同发展，过上幸福完整的生活而进行学生为主体，教师为主导，体现师生生命活力而生成的务实，甚至是高效的课堂生活过程，是学生享受成长快乐的理想乐园，是教师专业化成长展示的平台。

（四）研究意义

1、课题的理论意义：课堂是学校进行教育活动不可或缺的重要场所，学校的教学任务主要是通过课堂教学来完成的，课堂生活的质量直接关系着学生生活的质量和学校教育的质量。该项行动试图多维度、多视角地提炼不同学科理想课堂的共性，寻找一套理想课堂的可操作模式。一般来说，理想的课堂应该创设一种平等、民主、安全、愉悦的课堂气氛，应该由以知识本位、学科本位转向以学生的发展为本，真正对知识、能力、态度进行有机整合，因材施教，充分体现课堂的生活性、生命性和发展性。

2、课题的实践意义：理想课堂应成为学生享受成长快乐的理想乐园，成为教师实现专业发展的理想舞台，成为学校提升教育品质的理想平台，成为学生、教师、学校共同发展的理想空间，这是对 “新课程”的理想的解读，是一个必然也是一种趋势。因此，这一选题极富现实性、针对性、独特性及可操作性，必将有效地促进我校教育的改革、创新、发展，对教师培养、学生成长，具有积极的作用。

（五）课题的理论依据

新课程改革的核心理念是“以人为本”、“以学生的发展为本”，是课程改革的出发点；学生学习方式的转变标志着课改的成败。一切从自身的实际出发，努力构建其属于自己的有效课堂教学模式，不断激发与唤醒学生不断探寻知识的好奇心和勇气。叶澜教授曾经指出：课堂教学蕴含着巨大的生命活力，只有师生的生命活力在课堂教学中得到有效发挥，才能真正有助于新人的培养和教师的成长，课堂上才有真正的生活。因此，要构建理想课堂就必须改变现有课堂中常见的“见书不见人”的状况，努力展开三重对话。即，人与知识（教材、文本）的对话；人与他者（教师、学生、及其它相关者）的对话；人与自我的对话（反思性的、历史性的、生长性的）。

二、研究假说

基于课堂应该成为学生享受成长快乐的理想乐园，成为教师实现专业发展的理想舞台，成为学校提升教育品质的理想平台，成为学生、教师、学校共同发展的理想空间。如果采用《教师新课程理念下理想课堂的研究》，那么就会创造性的挖掘、发挥教师、生生、师生之间的互动、交流、对话，实现新课程知识与技能、过程与方法、情感态度价值观这“三维目标”的和谐统一。

三、研究目标

最终的目标是努力使每个教师能高兴、合理地组织教学，学生能高兴、有效地学习，生生间、师生间有效地互动，最终实现理想的课堂，使课堂充满生活性、发展性和生命性。

(一)构建体现理想课堂的教学操作模式。

(二)形成新课程理念下的教学方式、学习方式的实践策略。

(三)通过研究，激发教师课堂教学智慧，使教师掌握理想课堂的内涵，享受专业成长的快乐。

(四)通过对理想课堂的研究和构建，打造学校的教育特色，使学校成为全体师生的“精神家园”。

四、研究原则

(一)理论联系实际原则。

以现代教育理论基本观点以及教育心理学理论《新课程标准》为实验的理论基础，把理论与教育教学实践结合起来。

(二)主体性原则。

充分发挥教师和学生的主体性。教师是教的主体，学生是学习的主体，是课堂的主体，也是发展的主体，充分发挥教师和学生的自主性，培养学生自主学习的能力。让学生在有效的课堂中获得自主发展，形成自我鲜明的个性。促进教师专业化发展。

(三)针对性原则。

针对教学中存在的问题，求得解决的办法，解决实际问题，提高课堂教学质量，提高教师教学水平和学生素质。

(四)灵活性原则

根据学生的能力、兴趣等选择不同的教学组织形式，形成独特的教学风格。

五、研究对象

1—5年级学科课程的课堂教学组织形式，全体学生与全体教师以及能促进型课程理念下理想课堂的外部教学环境。

六、研究方法

1、文献研究法：查找文献对理想课堂的课堂观、教学观、学生观、价值观的理论研讨。

2、行动研究法：在教学实践中探索与之相适应的学生学习方式和方法的研究。

3、个案分析法：理想课堂的案例教学研究。

4、经验总结法：总结构建理想课堂相适应的教学方法与教学策略。

七、研究内容

1、理想课堂的课堂观、教学观、学生观、价值观的理论研讨。

理想的课堂首先要创设良好的师生自由、平等的氛围，始终要充满欢乐，学生乐学，并始终保持积极参与的热情，课堂气氛和谐。“先学后教、以学定教、顺学而导、练学跟进、少教多学”是教与学方式变革落实在课堂教学中的基本特征。在教学中要体现“以人为本”的教育观，在实际教学中尊重学生的个性差异，做到在课堂上关爱每一个学生，鼓励每一个学生。把学生从标准中解放出来，允许他们有不同的见解，不同的做法和不同的收获。

2、在教学实践中探索与之相适应的学生学习方式和方法的研究。

“以教定学、顺学而导、先学后教”理念应该体现在课堂上，体现在各个教学环节之中。理想的课堂中教师不仅要方法得当，而且应该激情燃烧，独辟蹊径，能引领学生探索、学会、掌握学习的最佳方法与途径，并且能够激起学生大胆质疑，热烈争论，动手参与的热情。理想的课堂要能促使学生思维活跃，目光明澈，激发起他们对自然科学和人文科学的浓厚的兴趣，要能促使学生创造性地学习、发现问题，有自己的见解，有自觉主动学习人类文化的强烈求知欲望。“以教定学、顺学而导、先学后教”理念应该体现在课堂上，体现在各个教学环节之中。

3、理想课堂的案例教学研究。课堂教学要实现“三转变”：由“以教定学”转为“以学定教”，促使学校形成课堂教学的核心理念和稳定的课堂模式；由“以教师为中心”转为“以学生为中心”，推动教师自身专业素质和教学能力的提升；由“以知识为中心”转为“以素质为中心”，提高学生的综合素养，促进学生全面发展。

4、与构建理想课堂相适应的教学方法与教学策略研究。

理想的课堂中教师要能将学生的层次、能力融于心中，并分层归类，因层施教，激活学生的自信，挖掘他们的潜力。教师不仅要知识传授准确，而且要以自己独特的教学方法，让每一节课都同中有异，给学生常听不厌，堂堂有新意，给学生视觉、听觉、感觉等外部感官新鲜刺激，有效激发课堂教学的双边活动。与此同时要不断总结构建理想课堂相适应的教学方法与教学策略。

八、研究步骤

1、准备和启动阶段(2016.3——2016.4)（1)成立课题组，制订课题研究方案填写立项申请书，建立课题研究的组织领导机构，明确分工，制定研究制度。

（2)进行开题论证，进一步修改课题实施方案。（3)组织教师学习相关理论，为课题研究的展开做准备。（4)确定子课题研究人员，制订子课题研究方案

2、实践探索阶段：(2016.5——2018.5)（1)全面实施课题方案。

（2)创设有助于教师在新课程理念下理想课堂的研究的外部物化环境。

（3)定期召开教学论坛，定期召开课堂教学研讨会，对新课程理念下理想课堂自由度进行专题讨论。及时反思总结研究过程，及时调整实施计划。

（4)对课堂教学评价进行收集整理，以供教师反思，从而完善课堂教学评价。（5)收集课堂教学案例，对案例进行剖析，以案例研究促进教师提高。

（6)针对反馈情况不断调整“教师在新课程理念下理想课堂研究”的途径、措施、方法。（7)收集、整理研究数据与信息，及时进行阶段性总结。

3、总结提炼阶段(2018.5——2019.3)（1)全面回顾课题研究情况，查漏补缺，整理研究资料和研究成果进行分类整理和汇总。（2)撰写研究报告、总结性论文。

（3)整理教育叙事、随笔、案例、优秀课堂实录，收集优秀的学生课堂学习日记等。

九、预期研究成果

1、理想课堂评价表(教师、学生)。

2、理想课堂具体操作策略。

3、汇编学生个性发展资料，教师研究过程中的随笔。

4、主题网络信息(博客等)。

5、汇编以理想课堂为主题的课堂教学个案集。

6、优秀实验课的光盘资料。

7、研究报告与相关论文。

十、研究条件

1、我校教育科研气氛较浓，有一支科研能力极强的教师队伍。课题负责人校长于云浦，大学本科毕业，中学高级教师，主持过省市科研课题，有着丰富的研究经验；课题撰稿人冯艳明，大学本科毕业，市级优秀科研室主任，市级科研骨干；主管业务的谢立深校长任执行人；课题组成员中有1位市级科研骨干教师，6名市级学科骨干教师，3位县级骨干教师。他们在学科中都经过锤炼，是一支工作认真踏实，甘于奉献，勇于创新，积极进取，充满活力的教师群体，这样的结构有利于课题方案在校内实施。

2、课题组将定期聘请专家、教研员来校作理论讲座，并指导实验研究工作。

3、建立有效的课题研究制度。课题组成员明确分工，研究的具体情况进入教师的工作业绩考核，做为教师晋级评优的依据，保证课题的研究有效开展。

4、对于本课题的研究，学校提供资金保障和研究所需要的一切资料器材等，加强课题立项与研究的奖励制度，鼓励教师积极进行课题研究，从而保证课题研究的必要开支，调动教师参与研究的积极性。

十一、课题组成员

主 持 人：于云浦（校长）撰 稿 人：冯艳明（科研室主任）执 行 人：谢立深（主管教学副校长）

实验教师：赵晓媛 李继红 林 秋 张艳芳 牛 欢 倪莹莹 曲新伟 曲英伟

张云龙李俭明 赵龙山

吕海林

省规划课题研究方案 篇2

1 哈尔滨工程大学的总体发展战略及办学定位

哈尔滨工程大学现隶属于工业和信息化部, 是一所工、理、管、文、法、经济协调发展的全国重点大学, 国防特色显著, “三海一核” (海军装备、船舶工业、海洋开发和核能应用) 是学校的主题服务领域和学科优势特色。

学校以内涵建设为取向, 坚持走内涵式发展的道路, 实施“三步走”战略:第一步, 到2010年, 建成特色鲜明的高水平大学, 形成研究型大学的基本框架。第二步, 到2015年, 不断提升研究型大学的水平和层次, 着力解决“高水平”问题。第三步, 到2020年, 建成特色鲜明的高水平研究型大学。

学校坚持“三海一核”办学方略, 坚持依托船舶、立足国防、面向国民经济建设, 以工为主, 理工结合, 多学科协调发展。学校以为国防建设和国民经济发展培养“可靠顶用”之才为根本任务, 培养具有坚定信念与创新精神, 视野宽、基础厚、能力强、素质优的可靠顶用之才, 逐步使学校成为我国“三海一核”领域最高水平的高层次人才培养基地、若干主要学科科技水平的标志、若干重要科技成果转化的源头。

2 哈尔滨工程大学落实高教强省建设规划的基础与措施

2.1 针对科教人才富省强省的战略需求, 积极主动为黑龙江省经济发展提供人才和智力支持

学校始终以构建“精英教育体系”、培养高水平创新型人才为目标, 全面推进“创新推动、打造品牌”战略, 围绕以提高质量为宗旨, 探索构建精英人才培养体系, 以研究生培养机制改革为抓手, 努力探索新型研究生培养模式。现有全日制在校生21 000余人, 其中研究生7 400人, 另有继续教育学生3 000余人。据不完全统计, “十五”以来, 哈尔滨工程大学共为黑龙江省输送毕业生7 600人, 其中研究生1 500多人。培养各类成人教育本专科生近5 000人。为黑龙江省企事业单位开展各类培训和继续教育2 300多人次。落实高教强省建设规划, 学校将通过学科专业体系、师资队伍和优势学科平台等建设, 进一步提高人才培养质量, 为黑龙江省经济发展提供人才和智力保障。

(1) 调整学科专业结构, 打造特色型学科专业体系。为适应黑龙江省对人才和科技发展的需要, 学校积极拓展相关学科领域, 重点支持材料、计算机、生物医学工程、信息、通信、光学等学科的发展, 逐步形成了新的增长点。为强化学校区域创新体系中的地位和作用, 学校瞄准黑龙江省经济发展中的重大需求, 自筹资金, 整合科技资源, 打造了一批新的高水平创新平台, 着重强化通用学科的创新能力和条件, 现已建成高可信计算研究中心、信息安全研究中心、RFID研究中心、生物医学材料与工程研究中心、材料表面改性与腐蚀防护研究中心、熔盐物理化学创新平台及纤维集成光学等12个创新平台, 累计投资5 300余万元。上述技术将会对黑龙江省装备工业、医药工业、信息产业以及能源产业产生重大的影响。

(2) 优化师资队伍结构, 建设一支特色鲜明的高水平师资队伍。近年来, 学校加大高层次人才引进力度, 先后引进双聘院士5人, 以及诺贝尔化学奖提名冈本佳男教授、美国工程院院士William C·Webster教授等为代表的一大批海内外高层次人才。截至2008年7月, 哈尔滨工程大学有专任教师1 700余人, 生师比达到15.5:1, 教师博士化率达到36.5%;有教授、副教授等高级职称人员1 055人, 博士生导师267人, 中国工程院院士6人、中国科学院院士2人 (含双聘5人) , 享受政府特殊津贴专家129人;2个创新团队入选国防科技创新团队;2个团队入选“111计划”国家学科创新引智基地。目前, 学校师资队伍结构基本合理, 发展趋势良好。为建设一支特色鲜明的高水平师资, 学校坚持“以研究型目标为最高衡准、以超常规举措为必然选择、以特色竞争力为核心目标”的人才队伍建设理念, 克服地缘劣势, 采取超常规举措, 全面推进“人才强校”战略。第一, 落实“一流师资建设计划”, 力争在高层次人才和创新团队建设上取得阶段性成果。第二, 以学科急需人才为重点, 完善博士后师资制度, 优化专任教师结构, 确保实现‘十一五’末期师生比达到14:1以下, 专任教师队伍中具有博士学位的比例达到50%以上”的建设目标。第三, 加大学科急需人才的教育培训力度, 提升师资队伍业务水平。第四, 大力加强师德师风建设, 优化育人环境。第五, 加强“111计划”创新引智基地建设, 坚持“走出去、请进来”, 进一步探索国外优秀学术团队的整体引进模式, 加快师资队伍的国际化进程。

(3) 以申报“国家优势学科创新平台建设”为牵引, 为黑龙江省一流大学建设做出贡献。学校积极申报“现代舰船与深海工程优势学科创新平台”建设项目申报, 将船舶与海洋工程学科作为创新平台的主要研究方向, 有关工作已列入今年教育部工作计划。

(4) 建设一批高水平人文社科基地, 促进文化大省发展。目前, 学校设有管理创新研究所和大学生就业与青年心理问题研究所, 这两个省级人文研究基地于2007年由省教育厅批准设立, 各项建设任务正在紧张有序进行。为适应新的社会和经济形势, 学校加强了船舶经济研究所的建设、启动危机响应研究所的建设, 拓展学校人文社会科学的研究领域, 更好地为地方服务。

2.2 针对黑龙江省重点行业发展的战略需求, 加强知识和技术创新, 推进科技成果转化

学校紧紧抓住国家实施东北老工业地基振兴的历史机遇, 针对黑龙江省提出建设“五大经济板块”和“六大产业群”, 实现“五个突破”和“一个跨越”的宏伟目标, 在区域创新体系和区域经济发展方面充分发挥潜力, 着力在石油工业、煤炭工业、装备制造业等重点行业及重大装备关键技术研发、在推动老工业基地调整改造的地方需求、在推动黑龙江省经济社会又好又快发展等方面做出贡献。

(1) 积极参与老工业基地改造项目。哈尔滨工程大学在机器人、导航、减摇、综合控制、发动机、节能、机电一体化、CIMS工程、信息化、减振降噪等领域内已经积累了丰富的工程经验。未来将积极参加老工业基地改造过程中的技术设计、工艺设计、技术和设备的引进与消化吸收、改造调整工程的综合论证与评价、项目立项后开工前的验证试验和仿真试验 (包括理论计算) 等多方面的工作, 积极助推黑龙江省老工业基地改造进程。

(2) 深入推进校企合作。近3年学校承担省、市科技攻关项目和基金项目97项, 与哈航集团、哈电集团、703所等100多家企业开展了实质性的技术合作, 承担企业技术改造项目300余项, 项目经费超过5500万元, 涉及烟草、铁路、邮政、通信、粮食、石化、医疗、电力、煤炭、节能与环保等二十多个行业, 都取得了良好的经济效益和社会效益。未来将通过加强校企合作, 探索联合建立实验室和其他形式的科技创新平台, 大力开展新技术、新产品省内联合开发。

(3) 大力推动军转民项目的本地化生产。学校在承担国防科研任务的过程中已经形成了一批成熟的定型产品, 这些产品已批量投入生产, 如舰船减摇鳍产品, 舰船导航产品, 降噪消音产品和发动机控制产品等, 学校正在大力推进其生产的本地化, 并已取得了良好进展。

(4) 开展新技术、新产品联合开发。目前, 学校在核动力仿真及核能技术发展、发动机研制关键技术、风电技术研发等方面已经和哈电集团、哈飞集团、东安动力、703所等一批省内重点企业形成了战略联盟, 形成了产学研协同发展的有效局面。学校已经与东安发动机公司就新型发动机的研制达成协议并开展了实质性的合作;在深沟轴承技术开发方面与哈轴进行合作;学校研究的零泄漏阀门技术成果正在与哈尔滨锅炉厂进行联合开发。

(5) 创办先进工程技术中心。发挥实验手段先进、研究开发能力强和高层次人才较为集中的优势, 与地方企业、研究院所合作创办先进工程技术中心。针对黑龙江省国防工业、民品制造业发展的需要, 集中研究开发重大、前沿、共性的关键技术, 不断取得重大技术突破和重要研究成果, 形成先进制造技术领域国内领先水平的整体优势。同时, 利用工程技术中心的示范性特点, 将其发展建设成为工程应用、咨询服务和人才培训的综合基地。

(6) 大力开展对俄科技合作。学校于2007年成立了黑龙江省中俄船舶与海洋技术合作中心, 并与俄方多个高校、研究所建立了很好的联系。今后要加大对俄科技合作的力度, 争取科技部、省、市更多国际合作项目的立项, 充分发挥中心的辐射和牵引作用, 拉动全省经济增长。目前, 哈尔滨工程大学已从科技部第一批对俄科技合作专项资金中获得3个项目共800万元的资金支持。

(7) 创办国家级创业服务中心, 建立以市场需求为导向的产研合作体系。通过培养专业化的创业服务人才, 提高在公司创办、市场推广、投资融资、对外合作等方面的服务能力, 促进高校技术与市场的有效结合。强化项目孵化功能, 通过成果展示及推广, 广泛建立与企业的联系, 全面加强校企合作, 充分发挥科技园的市场引导作用。进一步完善创业服务功能, 通过深入服务, 培植创业项目, 完善科技园的服务功能, 扩大创业孵化范围, 积极申办国家级创业服务中心。

(8) 建立以资本经营为主的跨越式产业发展模式。明确以船舶工业、海洋工程为主的科技园科技产业发展方向, 紧密围绕“三海一核”的办学方略和建设高水平研究型大学的发展目标, 结合我国海军现代化建设需求及我国船舶科技的发展需要, 大力发展具有学校自身特色的船舶科技产业。深入挖掘学校船海领域的重大成果和项目, 优先进行产业化, 通过投资参股、资产管理、收购兼并等资本经营方式, 将企业能力与科技优势相结合, 通过资源整合切入相关行业, 服务于龙江经济建设。

2.3 加强国家大学科技园区建设, 三区融合、联动发展, 推进产学研用结合

遵循黑龙江省建设大学科技园的“三区融合、联动发展、政府主动”原则, 学校大学科技园将依托“校区”资源优势, 构筑“园区”服务体系, 融入“社区”经济建设, 形成知识与经济互动、文化与产业相融、创新与创业涌动的氛围和环境。

哈尔滨工程大学国家大学科技园自2001年创建以来, 已逐步发展成为以市场为导向、以产业化为核心、以企业为主体、以大学为依托, 辐射周边地区的高新技术产业孵化基地。现有在孵企业115家, 已孵化毕业的企业19家;现有入驻企业1 100家, 年产值30多亿元, 直接创造就业岗位1万个, 带动就业近5万人。形成了集创业服务中心、教育培训中心、网络中心、科技产品交易中心、投融资中心、商务服务中心和博士后科研工作站为一体的创业孵化体系, 技术研发涉及船海技术工程、新材料、生物工程、环境保护、机电磁光一体化等高新技术领域。

为更好地落实《高教强省建设规划》要求, 服务黑龙江省经济建设, 进一步发挥学校在“三区联动”中的重要作用, 学校科技园下一步的发展举措包括:一是要充分发挥园区科技资源的聚集效应, 将园区打造成东北最大的信息产品研发区和信息产业聚集区, 加强为区域经济发展的贡献度;二是打造集技术转移中心、研发外包中心、军转民研发中心及产业化基地、国家级科技企业孵化器以及高端人才生活区于一体的高新技术产业化园区, 带动产业协调发展, 改善区域经济结构;三是建设国家信息化建模与仿真工程中心, 促进黑龙江省信息化和电子政务领域技术的快速发展;四是依托学校资源, 结合研发外包中心, 以高新技术产业的发展拉动黑龙江省装备制造业等传统产业的发展。

2.4 加强“哈军工文化园”建设, 打造高校红色旅游线路, 引领哈尔滨文化发展

为继承和发扬“哈军工”文化、丰富和繁荣黑龙江省文化事业、充分发挥大学在高教强省建设中的文化中心作用, 学校大力推进“哈军工文化园”建设。目前, 由军工历史区、文化景观区、船海特色区和军工博物馆组成的“三区一馆”格局已初具规模, 并被批准为国家大学生文化素质教育基地、中国青年科技创新行动示范基地、黑龙江省军区首家高科技教育基地和黑龙江省科普教育基地。

学校计划利用两到三年的时间, 对园内的有关设施和展品进行整合, 使其文化内涵更加丰富, 特色更加鲜明。同时加强与省、市旅游主管部门的联系, 争取把“哈军工文化园”与东北烈士馆、文庙、极乐寺、哈尔滨游乐园等市内旅游资源进行整合, 不断扩大辐射范围, 使之成为省内乃至国内第一个具有军工与船海特色的高校红色旅游线路, 成为黑龙江省红色旅游线路的重要一站, 为提升黑龙江省的科技和文化地位, 做出积极贡献。

3 结语

省规划课题研究方案 篇3

我院七项课题获2014省教育科学规划课题立项 日前，浙江省教育科学研究院公布了省教育科学规划2014各类研究课题目录，我院7项课题获立项。立项数名列全省所有92所高等院校并列第9，在高职院校中仅次于浙江医药高等专科学校（9项）、宁波职业技术学院（8项），并列第三。同时，依托于我院的宁波职业教育校企合作促进会（校企通）申请的1项课题也获立项。本省教科规划课题共立项939项，其中高校教科规划课题436项，各市教科规划课题359项，各专项144项。

近年，尤其是2013年以来，学校加大了对项目申报培训指导的重视力度。2013年5月8日，科技处会同现代服务业发展研究所举办科研培训研讨会（政府决策课题选题及建议稿撰写），邀请宁波市政府发展研究中心研究一处处长张华做政府决策课题选题及建议稿撰写讲座。2013年11月6日，科技处举办科研培训研讨会（科技计划项目），邀请宁波市科技局综合计划处张永庆处长、中科院宁波材料所研究员兼科技发展部副主任陈亮博士来校做科技计划项目申报讲座。2013年11月14日，科技处举办科研培训研讨会（教育科研项目），邀请江苏省高校“青蓝工程”中青年学术带头人、《职教论坛》、《职教通讯》编委，《教育学报》审稿人、江苏省职业技术教育科学研究中心董仁忠博士来校做教育科研项目申报讲座。2014年1月2日，科技处举办科研培训研讨会（社科研究项目），邀请宁波大学人文社科处处长郑曙光来校做社科研究项目申报讲座。

一方面，科技处邀请各方专家，逐步有计划的开展了科技项目、教育科研、社科研究等各类科研项目申报的培训；另一方面，学校严把课题“申报关”，提高申报质量，各类项目申报效率呈现增长态势。此次省教科规划课题在校内评审推荐时，专家不仅对课题逐项进行点评，还提出详尽到位的修改意见，申报指导效果在立项情况中得到了较好的体现。

省规划课题研究方案 篇4

关于做好2017年全市省级、市级基础教育研究课题及省教育科学“十三五”规划课题立项申报工作的通知

各县市区教研室、有关学校：

根据省教研室赣研室字〔2017〕8号和省教育科学规划办赣教科规字〔2017〕2号要求，2017年我市课题立项分为两部分：一是基础教育研究课题立项（对口单位：省教研室）；二是省教科规划课题立项（对口单位：省教科所）。现就有关课题申报工作通知如下：

一、基础教育研究课题 1.研究重点

今年基础教育研究课题立项仍以一线教师为主体，以实践、应用为主要特征，以提高教师的专业发展能力、提高教育教学质量为根本目标。2017年宜春市基础教育研究课题研究重点见附件1。2.数额分配

（1）各县市区教研室、有关学校申报立项课题数额依据各县市区教研室、有关学校2016年课题质量和近年来教育科研的情况分配。具体分配数额见附件2。

请严格控制上报的课题数量，不得超过申报数额（省教研室分配给我市的申报立项数额为90个）。

（2）2017年全市省级、市级基础教育研究课题最终立项数，由省课题办、市教研室聘请专家严格按照评审标准，根据课题质量评审确定。我市将以此作为今后分配申报立项数额的依据，各地各校申报课题以质量为最根本的考量。3.申报要求

（1）课题负责人正在承担省级各类研究课题尚未结题的，不予受理。

（2）每个课题，负责人限1人，课题组核心成员不得超过5人（不含课题负责人）。

（3）申报人应填写《江西省基础教育研究课题申报书》(登录课题管理云平台)，申报书中课题负责人单位要按照公章名称规范表述，课题名称及其他栏目内容都要规范表述，并严格按照盲审要求填写《课题活页》（活页不能出现课题申报人与参与人姓名、所在单位名称和所在县区市名称等，如若出现，取消该课题参评资格。课题申报人与参与人姓名、学校、所在县市区名称均用×××代替）。

（4）各级申报单位，要将本单位教师申报2017年宜春市基础教育研究课题申报汇总表纸质稿，认真核对准确无误后加盖公章，上报市教研室存档，汇总表格式见附件3。各县市区教育局教研室、有关学校汇总表（含纸质稿、电子稿）报送市教育局教研室的截止时间为2017年4月10日。（5）各县市区教育局教研室、有关学校要及时通知并组织教师申报。

（6）课题立项申报不得收取任何费用。4.申报程序（1）个人申报

通过市教研室课题评审的教师登录江西教研网

http://jiaoyan.jxedu.gov.cn/，点击页面上的网上课题申报栏目进入江西省基础教育研究课题管理云平台（以下简称云平台），按流程提示完成用户注册，并提交申报材料。申报系统开通时间：2017年4月20日8时至5月24日24时。逾期系统自动关闭，不再受理。

本通知下发后，申报人员可在各县市区教研室、有关学校获取《申报书》和《申报书活页》预填，系统开通后，再正式填报。（2）材料审核

各县市区教育局教研室，相关学校要认真审核所有申报材料，确保申报者符合申报条件，并严把质量关，保证申报材料的原创性、真实性，申报材料出现差错和弄虚作假、抄袭等现象，由申报单位承担责任，除取消该课题的立项资格，还要追究相关人员的责任。（3）逐级评审

材料通过审核后，请各县市区教育局教研室，相关学校按照市教研室颁布的《宜春市中小学课题立项标准》认真组织专家逐级严格评审，并将评审结果通过云平台在规定的时间内逐级统一上报。

校级评审时间为5月25日8时至6月5日24时。县级评审时间为6月6日8时至7月6日24时。市级复评时间为7月7日8时至9月5日24时。县市区教育局教研室、有关学校评审结束后，对通过评审的课题要按申报书相应级别审批意见表格中的格式，签署同意立项的意见并加盖单位公章，签署单位负责人姓名，填写好日期后，再拍照或扫描到云平台相应的表格栏目内。具体操作要求请登入云平台查阅。

市教研室组织专家评审，评审结果将在宜春教育网教学研究栏目公布,同时下发纸质通知给各县市区教育局教研室、有关学校。5.课题管理

（1）为了引导广大教师扎扎实实地开展课题研究，体现基础教育研究课题应用性的特点，发挥课题对促进教育教学改革、提高教育教学质量的实际作用，网上立项的课题研究时间一般为2—3年，可以延期至五年，如果超过五年还不能结题，取消该课题结题资格，还需继续研究，必须重新申报立项。

课题研究时间从批准立项的时间开始起算。（2）课题负责人应在立项通知下达后一个月内网上提交开题报告书，研究周期为两年的课题，中期报告应在立项通知下达后的12个月内网上提交；研究周期为三年的课题，应在立项通知下达后的18个月内提交，没有按时提交开题报告书和中期报告书的原则上不予结题。

3.为了促进课题管理网络化、信息化，跟上时代步伐，提高管理效率，减去繁琐程序，减轻老师负担，经研究决定，全市基础教育研究立项课题不再使用纸质申报书管理，所有通过云平台申报的立项课题都不再办理纸质《江西省基础教育研究课题申报书》，立项课题一律通过云平台电子档案管理。6.报送要求

基础教育课题立项申报书已发至宜春基础教育课题办群，请各县市区教研室及有关学校课题负责人注意,上交市教研室材料包括：（1）各县市区及有关学校课题汇总表纸质稿（盖好公章）；（2）各县市区及有关学校课题汇总表电子稿；（3）每个课题申报书电子稿，课题电子稿命名格式统一为“学校+姓名+课题名称”；

二、省教科规划课题 1.研究要求

强调围绕江西教育改革发展大局和中心工作，坚持在“实事”中“求是”，即通过对教育实践的观察和实验，去发现教育现象的本质及其客观规律，为教育发展和改革提供事实依据和理论支持。2.研究方向

突出“规范研究导向、实证研究导向、专业视角导向、连续性研究导向和事实判断优先价值判断的导向”5大研究立项导向，反对缺乏客观事实基础的主观思辨和低水平重复研究。3.申报要求

鼓励课题申请人在充分考虑个人研究志趣和专长的基础上自主进行课题设计并申报。做到选题有单一的问题指向，研究有真实的经验事实，结论有充分的客观依据。4.立项类别

中小学（幼儿园）系列设置转化教学成果专项课题、学科带头人重点课题、学科带头人一般课题、重点课题和一般课题五大类别。凡进入省级骨干教师、学科带头人、特级教师行列的各科中小学（幼儿园）教师，可申报“学科带头人专项”；其他中小学（幼儿园）教师可自行申报中小学（幼儿园）教师系列普通教科规划课题；凡完成基础性研究并结题、有较高质量和实践价值的中小学（幼儿园）教师的课题研究成果，可申报“转化教学成果专项”。5.课题管理

（1）优秀教师（含省级骨干教师、省级学科带头人、特级教师）要带头积极申报主持课题研究。完成省教科规划课题研究情况，将纳入对省级骨干教师、省级学科带头人和特级教师的定期考核重要内容。

（2）江西省教育科学规划课题实行课题申请人负责制。课题申请人限填报一人；一人不得同时申请2个以上（含2个）课题；尚未结题的江西省教育科学规划在研课题申请人不得申报2017课题。申报江西省教育科学2017的规划课题，不得同时申报省教育厅其他课题。

（3）课题申请人要如实填报申请材料，对申请书所填内容承担信誉责任，并保证没有知识产权争议。凡在申报江西省教育科学规划课题中弄虚作假者，一经发现并查实后，取消个人5年申报资格，如获准立项一律按撤项处理。6.报送要求

（1）课题申请书已发至宜春基础教育课题办群，申请书纸质稿和课题汇总表纸质稿经所在单位审查盖章后，寄送宜春市教研室，同时发送课题汇总表电子稿和申请书电子稿。（2）申请材料包括：审查合格的申请书一式2份，匿名活页一式6份。匿名活页中出现真实单位和姓名，申请材料视为无效材料。所有材料用A3纸双面印制、中缝装订。（3）江西省教育科学“十三五”规划2017课题申报时间从本通知下发之日起至2017年5月5日。逾期不予受理。

三、联系方式

1.市教研室联系人：黄磊

电话：0795-3198320 2.纸质材料报送地址：宜春市宜阳大厦西座1518室，电子稿发至邮箱：274854767@qq.com

邮编：336000。

附件：1.2017年宜春市基础教育研究课题研究重点 2.2017年宜春市基础教育研究课题申报数额分配表 3.2017年江西省教科规划课题申报数额分配表 4.2017年宜春市基础教育研究课题申报汇总表 5.2017年江西省教科规划课题申报汇总表

宜春市教学研究室

2017年3月27日 附件1：

2017年宜春市基础教育研究课题研究重点

2017年我省基础教育研究课题研究重点，是基于国家和我省基础教育课程改革的实际情况和要求，围绕“立德树人”“核心素养”和“五大发展理念”给出的一些参考。与这些参考相关的内容需要创新、细化、分解和本土化处理。因此，各地教师在筹备申报立项课题时，应从自己所处的地域、学校、学段、学科实际出发，基于自身教育教学实践和教研工作中发现的真实问题，选定有推广应用价值的具体课题开展研究。参考内容如下：

一、以五大发展理念引领基础教育质量提升研究。

二、社会主义核心价值观融入学校教育、家庭教育研究。

三、基于核心素养的各学段、学科的课标、教材、教学、评价等研究。

四、教育信息化促进基础教育现代化研究。

五、与基础教育核心素养相匹配的教师队伍建设研究。

六、校长领导力与现代学校发展研究。

七、学校课程体系构建研究。

八、井冈山精神与落实立德树人根本任务研究，中国优秀传统文化与落实立德树人根本任务研究。

九、培养合格家长全方位落实立德树人根本任务研究。

十、国际视野下的基础教育比较研究。

十一、新高考背景下的学校教育变革研究。

十二、基于核心素养的学生发展研究。

十三、教育均衡发展背景下的学校教育内涵发展研究。

十四、教育教学质量监测与评价研究。

十五、师生终身学习能力培养研究。

十六、减轻学业负担、加强安全教育，以及留守儿童教育 研究。附件2：

2017年宜春市基础教育研究课题申报数额分配表

各县市区

申报立项课题数

袁州

樟树

靖安

奉新

高安

上高

宜丰 铜鼓

万载

宜阳新区

经开区

明月山区 1

有关学校

宜春中学

宜春一中

宜春三中

宜春实验学校 3

宜春八中

市直机关幼儿园

附件3：

2017年江西省教科规划课题申报数额分配表各县市区

申报立项课题数

袁州

樟树

丰城

靖安

奉新 高安

上高

宜丰

铜鼓

万载 5

宜阳新区

经开区

明月山区

有关学校

宜春中学 3

宜春一中

宜春三中

宜春实验学校

宜春八中

市直机关幼儿园

附件4：

2017年宜春市基础教育研究课题申报汇总表序号

学科

课题名称

课题负责人

课题核心成员(5人以内，不含课题负责人)

课题编号

联系电话学科 代码

姓名

所在单位1 语文

YW

数学

SX

英语

WY

政治

ZZ 历史

LS

地理 DL

物理

WL 化学

HX

生物

SW

音乐

YY 体育

TY

美术

MS

幼教

YJ

综合（除上述学科之外的其它学科）

ZH

备注：课题编号组成部分为：设区市前两个字的第一个字母（大写），加学科的前两个字的第一个字母（大写），加年份，再加具体的学科序号。以上饶语文1号为例，即为SRYW2015-001,所在单位按公章名称规范表述。

附件5：

2017年江西省教科规划课题申报汇总表县市区

学科

课题名称

课题申请人 课题申请人所在单位

课题组成员

课题编号

联系电话

语文

数学

英语

政治

历史

地理

物理

化学

生物

音乐

体育

美术

幼教

省规划课题研究方案 篇5

王同志指出，编制好“十二五”规划，对于积极适应和妥善应对发展形势的新变化和新挑战，科学安排未来5年事关全省经济社会发展全局的重大问题，推进贵州经济社会又好又快、更好更快发展具有重要作用。自年规划编制工作启动以来，各地、各有关部门按照省委省政府和国家发改委的要求，采取有效措施，扎实推进，各项规划编制目标任务进展良好，与国家基本保持了同步。

王同志强调，当前，我省“十二五”规划编制工作正处于《纲要》框架起草阶段，进入了一个关键时期。要认真研判经济社会发展的新形势，敏锐看到未来国际经济发展的新趋势和全国加快发展的大趋势，充分看到我省进入了一个加快发展的新时期，清醒看到我省加快发展面临的困难和差距，科学制定一个体现中央精神，符合我省实际，促进经济社会又好又快、更好更快发展的“十二五”规划，引导全省各族人民有步骤、分阶段地推进经济社会发展历史性跨越和向全面建设小康社会宏伟目标迈进。

要进一步明确又好又快、更好更快的指导思想，高举发展、团结、奋斗的旗帜，以更好更快作为规划编制的统领和灵魂，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上。要围绕加快发展这一主线，抓紧调整省“十二五”规划确定的发展目标，使GDp、固定资产投资、财政收入等增长幅度体现鼓舞性和可行性。要准确把握我省仍是投资拉动型的阶段性特征，把建设大项目作为“十二五”规划的核心和支撑，积极谋划一批基础设施、产业发展、生态建设、民生工程的大项目。要进一步解放思想，以更加宽广的眼光、更加开放的思维，深化改革、扩大对外开放，优化发展环境，借力发展，借“梯”发展。要加强与贵州经济社会发展历史性跨越目标、贯彻国家西部大开发实施意见的政策措施、水利生态石漠化治理“三位一体”规划等的衔接，加快与国家有关部委的对接，积极向国家争取项目和政策支持，力争使我省更多规划项目挤进国家建设盘子，力争用好用足用活国家政策并有所突破。要加强领导，密切配合，保证进度，高质量高水平推进“十二五”规划编制工作。

35kV配电化规划建设方案研究 篇6

随着新一轮农网升级改造的不断推进, 10k V中压配电网建设规划逐步深入, 针对县域偏远山区配电网, 由于供电半径长、受季节性负荷影响, 仅对10k V线路进行小线径改造已不能满足线路末端电压质量要求。若采用110k V电网建设方案, 由于负荷密度低, 经济性极差, 因此, 为35k V配电化技术应用于解决偏远农村地区的电压质量问题和无电地区的供电问题提供了条件。

湖北省××市西南部主要有龙×镇和洋×镇, 地处湖北省东南边陲, 位于鄂赣边界处。其西南片区地势南高北低, 境内群山环绕。尤其是两镇往来的沿线因江西的朝阳河和洋港桂华河形成为“三山夹两盆“的地形特点, 从而导致村落人口分散, 负荷有集中有分散。根据国务院扶贫办相关文件知龙×镇、洋×镇涉及贫困村17个计181个自然村。

两镇主要由110k V变电站供电, 由于2座变电站较远, 山区迂回供电等原因, 导致10k V中压配电网供电半径最长达到17.8km, 压降损耗高, 严重影响到该区域村民生产生活用电。若在该区选择新增110k V或35k V常规标准变电站, 将面临选址难、造价高, 且该区域主要以农业发展为主, 负荷增长缓慢, 设备负载率低, 投资效益低。为快速解决山区电网供电”低电压“问题, 同时获得效益的最大化, 建议在该区域推广应用35k V配电化技术, 通过新增35k V配电化变电站, 彻底解决因10k V中压配电网供电半径过长造成的10k V线路末端电压质量问题。

2 35k V配电化建设模式

35k V配电化内容主要包括35k V/10k V配电化变电站、35k V配电化线路和35k V/0.4k V直配台区。根据区域经济发展水平、负荷水平、负荷性质、地理条件等, 35k V配电化不同建设模式适应不同条件需要, 其建设模式有5种[1]。35k V配电化变电站与35k V配电化线路组成模式1;35k V配电化线路与35k V直配台区组成模式2;35k V配电化变电站、35k V配电化线路和35k V直配台区组成模式3;35k V配电化变电站为模式4;仅35k V直配台区为模式5。

3 规划实例介绍

××市西南部位于位于鄂赣边界处, 是典型的山区丘陵混合地貌, 电网分布点多、面广、负荷分散且供电半径长, 区域内负荷主要以居民生活用电、农业生产用电为主。随着当地经济发展, 负荷迅速增长, 特别是春节期间外出务工人员返乡, 负荷激增, 导致区域内10k V中压配电网线路因供电半径长、末端负荷重等原因出现大量的低电压台区。附近供电的10k V线路末端的台区首端电压最低达到150V, 低电压问题较为突出。

两镇交界区域主要由A变电站10k V线路A1、A2和B变电站10k V线路B1、B2供电。区域内4条10k V馈出线平均供电半径14.7km, 2条线路超过15km, 不满足导则标准[2]。4条10k V线路在新一轮农网改造升级前的电压偏移超过7%, 不满足国标要求[3]。2016年春节期间4条10k V线路共出现65个首端低电压台区, 涉及用户数6871户。其中线路A1台区首端低电压数为38个, 占××地区低电压台区数12.03%。

线路A1、线路A2和线路B1、线路B2供电半径分布为15.1km、13.6km、17.8km和12.2km;导线型号为LGJ-50、LGJ-95、LGJ-50和LGJ-50;年度最大负荷分别为3.86MW、3.26MW、2.67MW和3.25MW;通过理论电压降计算, 10k V线路末端电压偏移分别为29.31%、10.34%、23.53%和23.06%。

采用小线径改造方案, 将线路A1、线路A2和线路B1、线路B2导线更换为JKLYJ-240, 小线径改造后电压偏移分别由原来的29.31%、10.34%、23.53%和23.06%变为8.78%、5.33%、7.1%和7.04%。线路A1、线路B1和线路B2电压偏移仍不符合国标要求。

按照2016年最大负荷统计, 龙洋交界区域现状负荷为4.83MW。结合该区域政府规划方向, 主要以农业发展, 负荷按照自然增长率法进行预测, 2020年该区域负荷为5.61MW。在负荷形势下, 如按现状的4条10k V线路供电, 线路末端电压偏移量将更大。

针对该区域供电问题, 采用3种规划方案。 (1) 规划在龙洋交界处新建35k V配电化变电站 (结合本文实例的负荷特点, 选择导则中的模式1建设模式, 即35k V配电化变电站与35k V配电化线路组合) ; (2) 新建3条JKLYJ-240导线的10k V线路; (3) 新建110k V或35k V常规标准变电站。

4 规划方案对比研究论证

4.1 35k V配电化建设规划

在龙洋交界处新建35k V配电化变电站, 将缩短区域内10k V供电半径, 提高配电网的供电可靠率和电压合格率。为合理布局线路, 避免迂回供电, 设计从距离该区域最近的B变电站或C变电站新增1条35k V配电化线路, 线路长15km, 采用LGJX-150/20型钢芯铝绞线, 线路末端新建35k V河头屋配电化站, 该站配置主变1台, 容量为6300k VA, 35k V侧按线路变压器组接线方式, 10k V侧按单母线接线方式, 2回10k V出线供给龙洋交界处沿线各配变, 出线长度均控制在8km以下。

投资估算和建设成效:通过初步估算, 在龙洋交界处实施35k V配电化建设, 投资总额900万元左右。该配电站建成投运后, 10k V平均供电半径缩短14.7km缩短至7.5km, 低电压问题将彻底解决。

该方案优势: (1) 经济性较高; (2) 缩短10k V供电半径; (3) 可彻底解决中压线路末端低电压问题; (4) 负荷缓慢增长区域内负荷增长适应能力强、可扩展性高。

该方案劣势: (1) 增加设备维护量; (2) 需进行配电站选址征地。

4.2 10k V中压线路建设规划

通过在A变电站沿线路A1、在B变电站沿线路B2新建10k V线路2条, 总计40km左右, 用以解决龙洋交界处低电压问题。

投资估算和建设成效:通过初步估算, 在A变电站新增1条、B变电站新增2条10k V线路, 投入资金1000万元左右。新增10k V线路实施后, 10k V线路负载率低, 经济性差, 供电半径未改变, 但可转移原线路末端负荷以解决低电压问题。

该方案优势: (1) 维护量小; (2) 无需进行变电站选址征地。

该方案劣势: (1) 无法从根本上解决低电压问题; (2) 为满足长距离送电, 线路负载率低, 经济成本高。

4.3 110k V或35k V常规标准变电站建设规划

规划在龙洋交界处新建110k V或35k V常规标准变电站, 将缩短区域内10k V供电半径, 提高该区域内电网的供电可靠性和电压合格率。拟新增1台10MWA主变, 新建1条15km 110k V或35k V线路。

投资估算和建设成效:初步估算, 在龙洋交界处新增110k V或35k V常规标准变电站, 投资总额为1850万元或1400万元。该方案实施后, 不仅能彻底解决电压质量问题, 还能对该区域内高压配电网发挥一定支撑作用。

该方案优势: (1) 缩短10k V供电半径; (2) 可彻底解决中压线路末端低电压问题; (3) 负荷增长适应能力强; (4) 加强区域内高压配电网的网架结构。

该方案劣势: (1) 投资成本高, 经济性差; (2) 增加设备维护量; (3) 需进行配电站选址征地。

5 结论与建议

通过110k V电网建设规划方案、35k V配电化建设规划方案和10k V中压配电网建设规划方案的技术性和经济性对比分析研究, 对于10k V供电半径超过15km, 线路负荷超过200A (50%以上负荷均集中于线路末端) , 且负荷增长较为缓慢地区, 规划建设35k V配电化变电站是可行的。通过本文论证, 在龙洋交界处建设35k V配电化变电站明显优于其他两种方案, 因此, 在低负荷密度、中压配电网远距离供电的区域, 从性价比角度考虑, 选择新建35k V配电化变电站为最佳方案。

摘要：针对县域偏远山区配电网因10kV供电半径过长造成的低电压和供电能力不足等问题, 通过对比研究110kV电网、35kV配电化和10kV中压配电网建设规划方案的经济性和技术可行性, 论证偏远山区规划建设35kV配电化的必要性。

关键词：配电化,规划方案,经济性,技术可行性

参考文献

[1]国家电网公司企业标准:《农网35k V配电化技术导则》 (Q/GDW 11019-2013) [S].

[2]国家电网公司.配电网规划设计技术导则[S].北京:中国电力出版社, 2012.

省规划课题研究方案 篇7

《山东省工商行政管理系统2011-2015年人才队伍建设规划》

人才是工商行政管理事业改革发展的第一资源。“十二五”时期，工商行政管理改革发展处于重要战略机遇期，建设一支与经济社会发展相适应的新型工商行政管理人才队伍，是一项重大而紧迫的战略任务。为推进全省工商行政管理系统人才队伍建设，根据全国工商行政管理系统人才工作会议精神和国家工商总局印发的《全国工商行政管理系统2011—2015年人才队伍建设规划》要求，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，牢固树立人才是第一资源的观念，遵循人才发展规律，坚持党管人才原则，以促进人的全面发展为根本，以提高能力素质为主旨，以完善人才机制为保障，以实施教育培训为抓手，以培养高素质人才为重点，全面推进工商行政管理各类人才队伍建设，努力实现人才结构战略性调整，为全省工商行政管理事业可持续发展提供坚强的人才保障和智力支持。

二、基本原则

工商行政管理人才是指在工商行政管理队伍中具有较强的专业知识或专门技能、能创造性工作、综合素质较高、做出积极贡献的优秀人员。当前和今后一个时期，全省工商行政管理系统人才队伍建设遵循以下原则：

（一）人才优先，尊重人才。坚持人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才投入优先保证，构建与经济社会发展形势相适应，与工商行政管理体制相适应，与全省工商行政管理事业发展实际相适应的人才队伍集合群，在全省工商行政管理系统形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好氛围，实现人才工作由注重当前向立足长远转变。

（二）以学为荣，激励成才。坚持“人人都可成才”的意识，倡导以学为荣，鼓励自学成才、岗位成才，坚持用实践锻炼人才、用实干检验人才、用实绩评判人才，建立完善激励、考核和用人机制，最大限度激发队伍活力，实现人才理念由要我成才向我要成才转变。

（三）高端引领，统筹育才。坚持培养与引进相结合，重点引进一批专家型、复合型人才，着力培养一支规模较大、技能全面的基层实用人才队伍，充分发挥高层次人才和实用型人才在工商行政管理事业发展中的引领作用和示范作用，统筹推进各类人才队伍建设，实现人才格局由人力大局向人才强局转变。

（四）以用为本，人尽其才。坚持人才服务于工商行政管理执法实践的原则，打破常规用人机制和地域区域限制，优化人才资源配置，使人才个体价值充分体现、人才整体格局合理配置，人尽其才、才尽其用，实现人才使用由粗放管理向科学配置转变。

三、目标任务

2011－2015年全省工商行政管理系统人才队伍建设的总体目标是：一支门类齐全、结构优化、布局合理、素质优良、效能显著的工商行政管理系统人才队伍基本形成，各类人才队伍不断充实，各级各类人才库初具规模。

——人才队伍协调发展。着眼于工商行政管理事业持续发展，以能力建设为核心，统筹推进人才队伍建设，实现各类人才队伍协调发展。

以县级以上工商行政管理局主要领导和领导班子成员为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动工商行政管理事业科学发展的高素质领导人才队伍。到2015年，领导干部履职能力进一步增强，领导班子年龄结构、知识结构、经历结构更趋合理，后备干部队伍更加充实。

以专家型、复合型人才和紧缺人才为重点，培养造就一大批把握政策法规准确、服务优质高效的服务发展人才，善于识别和有效防控市场秩序风险的市场监管人才，善于突破和查办大案要案的执法办案人才，善于调解和有效化解矛盾的消费维权人才，善于推进法制工商

建设、精通法律法规的法制人才等各类专业化行政执法人才。到2015年，监管执法人才队伍的专业化水平明显提升，服务发展、履职尽责能力明显增强。

以工商所长队伍建设为重点，建设善于服务、监管、办案、维权，能解难题、勇于创新、执行力强的复合型基层实用人才队伍。到2015年，全省工商行政管理系统基层新增人员中法律、经济、计算机、会计、食品质量与安全、电子商务专业背景的占70%以上，基层骨干队伍基本形成。

以培养市场主体准入、食品安全监管、商品质量监控、电子商务、社会管理、信息化建设、统计分析、会计审计人才为重点，建设专业特色明显、技术保障有力、服务效能显著、适应职能需要的高水平专门技术人才队伍。到2015年，专门技术人才作用得到充分发挥，专门技术与工商行政管理职能融合进一步加深。

以复合型人才为重点，建设具有较高政治素养、较强大局意识，长于组织协调，善于处理复杂问题的政策研究、办公行政、人事管理、财务管理、教育培训、纪检监察、党务管理、新闻宣传等方面的高效能综合管理人才队伍。到2015年，综合管理人才队伍决策参与、组织协调、监督管理能力明显增强，政务运行效率显著提升。

——人才总量稳步增长。建立起涵盖领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才和综合管理人才的各类人才库。到2015年，入库人才总量达到1万人左右。在职人员大专以上学历人数比例由现在的78.5%提高到83%，本科以上学历人员占总人数的比例增加10%。取得注册会计师、经济师、统计师、司法职业资格、外语等级证书、工程师等资格职称的人数在原有基础上增长10%以上。省、市级工商行政管理局在各个领域至少拥有1名以上的专家型人才，县级工商行政管理局基层实用人才占基层人员总量的20%以上。——层级结构基本形成。引进和培养10名左右具有博士学位的领军人才，200名左右法律、行政执法、市场监管、政策理论研究等方面的专家型人才。引进300名左右食品安全监管、商品质量监控专业人才，各100名左右信息化、中文专业人才，各50名左右电子商务、数据统计分析专业人才。到2015年，专家型、复合型人才数量明显增加，实用型人才得到进一步充实。

——工作机制日趋完善。积极探索创新人才工作机制，进一步建立完善人才培训、培养、引进、评价、使用、流动、激励和保障等机制，形成上下联动、协调高效、整体推进的人才工作格局，使人才效应充分显现，人才在工商行政管理事业发展中的引领和支撑作用更加明显。

四、保障措施

（一）因岗施教培育人才

1.建好培训基地。加强省工商行政管理系统党校建设，将其建设成为集教学、培训、科研为一体的综合基地，承担起全省工商行政管理系统干部职工教育培训的组织实施和业务指导工作。建好山东省工商行政管理系统网络教育平台，将培训范围延伸到基层工商所，将培训对象拓展到每一个工作人员。加强指导市级工商行政管理局教育培训工作，实现教育培训有专人负责、有培训计划、有专项经费、有兼职师资队伍。

2.开发培训资源。建成山东省工商行政管理系统培训师资库、课件库、试题库、案例库和法规库，编印《工商行政管理培训教材》。在条件成熟的工商所建立基层工商干部实训示范基地。探索建立包括党性教育、理论教育、专业教育、知识教育、实践锻炼“五位一体”的工商行政管理终身培训资源体系。

3.实施分类培训。坚持按需培训和分级分类培训原则，有计划选派市、县级工商行政管理局领导班子成员和省局干部到国家工商行政管理总局行政学院、山东省委党校、行政学院、省委党校省直机关分校、省工商行政管理系统党校集中培训，积极探索创新专家型人才、复合型人才培训模式，加强对监管执法人员“应知应会”知识培训，大力开展基层干部知识更新

轮训。

（二）按需补缺引进人才

1.引进紧缺人才。紧紧围绕工商行政管理职能拓展的形势需要，加强当前和未来紧缺人才的分析预测，分专业、分层次、分岗位制定引进计划，优先吸收急需的电子商务、食品安全监管、商品质量监控、信息化建设、数据统计分析等专业人才。全省工商行政管理系统每年引进电子商务专业人才不少于10人，引进食品安全监管、商品质量监控专业人才不少于60人，引进信息化建设人才不少于20人。

2.充实优秀人才。根据人才队伍建设需要，规范公务员考录、军转安置、调入引进制度，提高录用人员针对性。全省工商行政管理系统每年录用工作人员不少于240人，主要充实到基层工商所。

3.选聘专家人才。在本地高校和专业机构选聘一批法律、行政管理、经济、信息化建设等专业知名专家教授为顾问，定期召开联席会议，为山东工商行政管理事业持续发展献计献策、当好参谋。与党委政府政策研究室、经济管理部门研究机构等专业团队合作从事课题研究、项目开发。引进适当数量具有研究生学历的人才从事行政执法、市场监管、信息化建设、政策理论等方面的研究，逐步建立工商行政管理系统自己的专家群和“红盾智库”。

（三）科学配置用好人才

1.建立分级分类人才库。省、市、县级工商行政管理局分级建立人才库。省、市工商行政管理局建立领导人才库、监管执法人才库、专门技术人才库、综合管理人才库，县级工商行政管理局建立基层实用人才库。现职领导班子成员和后备干部纳入本级领导人才库管理；各级监管执法人才库、专门技术人才库、综合管理人才库分别由本级机关和所辖系统中专业能力突出、做出较大贡献的拔尖人才组成。监管执法人才库设法制、公平交易、直销监管、消费者权益保护、市场规范管理、合同管理、网络交易监管、食品安全监管、内资企业登记注册监管、外资企业登记注册监管、广告监管、个体与私营经济监管、商标监管子库；专门技术人才库设食品安全监管、商品质量监控、社会管理、电子商务、信息化、统计分析、会计审计子库；综合管理人才库设政策研究、办公行政、人事教育、纪检监察、党务管理、新闻宣传子库。基层实用人才库设基层带头人、市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权子库，入库人才分别为基层优秀带头人和各领域的岗位标兵、业务骨干、办案能手。省局依据国家工商总局相关文件和规定，结合实际制定人才库管理办法。各级工商行政管理局人事部门负责本级人才库的日常管理和维护，建立健全人才档案，及时更新充实人才库内容，准确全面地记录人才动态情况。

2.搭建人才成长平台。根据不同层次、不同岗位业务特点对人才数量、结构和素质的不同要求，科学合理配置人才，实现专业对口、人岗相适、团队契合，使工商行政管理各业务线都有一支适应监管执法需要的高素质专业人才队伍。通过专业比武、岗位练兵、知识竞赛及工作标兵、岗位能手评定等形式，努力提高各类人才的综合素质和专业水平，不断拓宽和畅通人才成长渠道。坚持组织干部上挂下派活动，分期分批组织需要丰富基层实践经验的人员到基层一线进行实践锻炼，选派市、县级工商行政管理局领导干部和业务骨干分别到省、市工商行政管理局学习锻炼，畅通人才流通渠道，激发队伍创造活力。

3.不拘一格选用人才。坚持公开、平等、竞争、择优原则，改进人才选拔使用方式，探索在工商行政管理系统内公开选拔领导干部办法，探索建立优先从基层一线和人才库中挑选任用干部的选人用人制度，改进和完善后备干部管理制度，注重选拔优秀中青年干部进入市、县级工商行政管理局领导班子，选拔部分具有技术专长的干部补充到领导岗位，选拔一批30岁左右的优秀年轻干部担任工商所长职务。

（四）创新人才工作机制

1.完善人才评价发现机制。健全以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评

价发现机制。坚持以群众公认、注重实绩的原则评价发现领导人才；以依法行政能力和监管执法水平为主要指标评价发现行政执法人才；以行业内公认、社会认可的原则评价发现专门技术人才；以服务基层、服务机关、服务中心工作效能评价发现综合管理人才；以解决实际问题、创新发展工作成果评价发现基层实用人才。

2.改进人才培训体系。充分发挥教育培训在人才培养中的基础性作用，尤其要大力发展网络培训，把网络培训与人才队伍建设有机结合起来。通过建立 “网络课堂”等在线学习形式，扩大网络培训的覆盖面。发挥网络系统资源优势，为干部职工提供丰富多样的学习内容，使干部职工有更大的自主选择培训课程的范围，为人才队伍建设提供强有力的知识支撑。建立并完善相关的组织保障、激励保障等配套制度，把网络培训学习过程、学习成绩作为人才选拔条件的重要组成部分，建立统一的管理档案，使网络培训与人才培养直接挂钩，推动网络培训与人才队伍建设实现一体化。

3.健全人才激励机制。坚持精神激励、物质激励和事业激励相结合，制定以争创业绩为导向的突出贡献人才奖励办法。对参加在职学历教育获得本科、研究生学历的，按有关规定报销部分学费。适时召开人才工作会议，对人才工作先进单位和优秀人才进行表彰奖励。

（五）扎实推进重点人才工程

1.领导人才能力提升工程。着眼于提高各级工商行政管理机关领导干部学习实践科学发展观能力、统筹规划能力、创新发展能力和管理队伍能力，重点培养一批工商行政管理事业发展带头人。按照建设学习型领导班子的要求，进一步规范领导干部任职培训和轮训制度、学法用法制度，完善党组中心组理论学习制度和在职自学制度。有计划、有步骤地选派领导干部进行交流锻炼。建立健全领导干部调查研究制度和基层联系点制度，各级工商行政管理局领导班子成员每年到基层调研时间不少于2个月，到基层联系点不少于2次，撰写1-2篇高质量调研报告，帮助基层解决实际问题。

2.专家型人才开发工程。专家型人才是指精通专业领域知识、具有创新能力、对专业工作发挥引领作用的人才。创新专家型人才培训模式，保障专家型人才业务领域的相对稳定，为专家型人才成长提供长期理论探索和实践积累的条件。注重专家型人才知识更新培训，有计划地选送专家型人才到国内外一流大学、科研机构进行研修考察，为专家型人才提供专业深造机会。针对不同专业特点，实施分层分类培养计划。依托业务领域重点项目、重大课题，加强政策和资金支持，在工商行政管理各领域造就资源共享、优势互补的专家型人才团队。通过聘请专家参与决策、组建专家咨询委员会、召开专业领域研讨会、开展项目合作等方式提升系统专家型人才水平。将专家型人才纳入教育培训师资队伍，通过授课、深入执法一线现场指导、巡回督导等方式，实现人才知识、技能的共享和传承。

3.复合型人才培养工程。复合型人才是指具有跨行业、跨学科、跨领域的知识和能力，适合并胜任多种岗位职责要求的人才。着重选拔熟悉工商行政管理业务、具备综合知识和能力、善于把握全局、擅长处理复杂疑难问题的人才，进行重点培养、重点使用。积极探索异地培训试点、关键岗位跟班培训、挂职锻炼、多学科自主选学等培训模式，做到集中培训与实践工作相结合，全面提高综合素质，培养提升多种能力。

4.基层监管执法干部能力提升工程。适应基层监管执法工作需要，整合人才资源，充实基层一线执法力量。以提高岗位胜任能力为核心，以基层工商所长队伍建设为重点，注重提升基层干部的服务发展能力、政策执行能力、查办案件能力，调解、化解消费纠纷能力、发现和防范市场监管风险能力、熟练运用信息技术能力以及综合运用行政强制、行政指导、行政调解等手段的能力。省局重点抓好示范培训和重点培训，市、县级工商行政管理局突出抓好全员培训，每2年一个周期，开展基层干部知识更新轮训。基层干部每年累计脱产培训时间不少于12天。探索基层干部轮训保障机制，充分开发整合现有培训资源，逐步建成基层干部实训示范基地体系。大规模开展网络培训、岗位练兵、业务竞赛活动。鼓励基层干部参加

相关专业进修培训，获取司法职业资格、注册会计师、经济师、统计师等相关专业资格。

（六）强化组织和基础保障

1.强化组织保障。建立健全人才工作领导小组，落实领导责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，人事部门牵头协调，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。省局统筹安排，加强对全省工商行政管理系统人才工作的指导督促。市、县级工商行政管理局结合实际，研究制定具体实施意见，贯彻落实好全省工商行政管理系统人才队伍建设规划。加快建立人才工作信息系统，加强数据统计分析，及时掌握人才总量、人才结构等调控目标完成情况，加大人才队伍建设规划实施情况动态反馈督查力度，确保人才队伍建设规划目标任务全面落实。

2.强化财力保障。实施人才优先保障的财务制度，增加人才培训开发投入比例，确保人才培训开发支出增长幅度高于预算增长幅度。人才队伍建设经费列入专项预算，省局按公用经费的3%设立人才工作专项资金，市级工商行政管理局每年相应安排不少于3%的预算经费用于人才工作。