教育培训行业市

教育培训行业市（通用8篇）

教育培训行业市 篇1

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来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

*年是“诚信旅游年”,行业教育培训工作要紧密围绕全市旅游经济发展大局，以全面提高旅游从业人员的职业道德水平和诚信服务意识为重点，以培养适应旅游市场需要的人才为目标，更新培训观念，创新培训方式，强化在职人员培训；以满足当前市场对各类人才的需求为目标，整合旅游教育资源，开发急需人才；加强调研，做好人才储备工作。为此，重点抓好以下工作：

一、以弘扬“诚信”为主题，积极开展职业道德教育

围绕“诚信旅游年”主题工作，在导游员岗前培训、导游员年检培训、旅行社管理人员培训及其他在职人员培训中增加职业道德教育、诚信经营与企业品牌建设等内容，采取专题讲座、业内经验交流、实地观摩等方式，进一步强化从业人员的诚信意识，塑造*旅游的“诚信”品牌。

二、以提高产业素质为主线，积极开展行业岗位培训

按照省旅游局《*年全省旅游行业培训计划》的总体安排，结合我市实际，积极组织开展岗位培训活动，力争参训管理人员达到80%以上，一般从业人员参训率达到70%以上。

（一）旅游行政管理人员培训

1、组织参加全省旅游局长培训班（承办：人事教育培训科 10月）。

2、全市旅游执法人员培训班（市旅游质量监督管理所 年内）。

3、市局机关工作人员专题讲座（承办：人事教育培训科 年内）。

（二）旅游企业管理人员培训

1、全市旅行社经理培训班（承办：市旅游培训中心 10月）。

2、景区景点管理人员培训班（承办：资源开发科 4月）。

（三）旅游行业一线员工培训

1、导游员资格考前培训班（委托*旅游学院承办 8-10月）。

2、导游员年审培训班（承办：市旅游培训中心 3月）。

3、导游员等级考试培训班（承办：市旅游培训中心 10-12月）。

4、全市旅行社财务人员培训班（承办：行业管理科 年内）。

5、全市旅行社计调人员培训班（承办：行业管理科 年内）。

6、紧缺小语种人才培训（承办：人事教育培训科 年内）

7、旅游企业的自主培训。

各旅游企业要根据实际情况组织开展适合企业发展需要的培训，全年培训时间不得少于56小时，培训内容可参照下列主题安排：

A、诚信建设与职业道德培训。

B、满、蒙语言（歌曲）及风俗培训。

C、跨区域旅游联合需要的相关知识培训。

D、*旅游“十一五”发展规划。

E、英语（或其他小语种）培训。

三、加强调研，为行业培训工作提供依据。

1、开好座谈会。组织有部分旅游院校、旅行社、饭店、旅游汽车队等相关部门参加的全市培训工作座谈会，提出行业培训中存在的问题，研究解决问题的方法，增进不同行业之间的相互了解，共同促进我市旅游行业培训工作向纵深发展。

2、搞好培训需求调研。采取抽样调查或网络问卷调查的方式，开展旅游培训需求调查，为有针对性地安排培训内容和培训方式提供依据。

四、加强业内交流，学习先进的培训经验。

1、走出去。组织全市旅游院校及骨干企业负责人参加省旅游局举办的“燕赵旅游论坛”及其他业务交流活动，学习先进经验和培训理念。

2、请进来。聘请专家学者来承讲座，为旅游企业答疑解惑。

五、措施及要求

1、组织领导。为加强对行业教育工作的领导，市旅游局成立以党组书记、局长米学俭同志为组长，纪检组长吕云同志、副局长李思泉同志为副组长，其他党组成员为成员的行业教育工作领导小组，由人事教育培训科负责制定培训计划，市旅游培训中心及相关培训单位负责计划的组织实施。

2、各培训责任单位要高度重视，认真组织培训项目的实施，并根据已确定的培训目标和实际工作需要安排有针对性的培训内容，采取灵活多样的培训方式，力求收到较好的培训效果。

3、市、县两级旅游行业管理部门将对各旅游企业的培训工作进行指导、督促和检查，对培训工作组织得力，成效明显的企业予以通报表彰，并推广其好的做法和经验。

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教育培训行业市 篇2

钢市短期似乎还没有见底的觉悟, 每天看到钢价下跌就会觉得很沉重, 而现实往往是现实, 没法像奥特曼打怪兽一样分分钟满血复活再来个绝地反击。好不容易这两天在钢坯的超跌反弹之后, 钢市开始有了一点起色, 但反弹行情还没来得及正式上演就戛然而止;目前下游需求无明显改善, 钢市低迷状态难改。在产业困局长期未解的情况下, 行业“大洗牌”趋势将逐渐加快。

宝钢集团董事长徐乐江在2014中国钢铁技术经济高端论坛上表示, “我们现在还没有一个公平、公正和法制的市场环境, 无论是税收还是环保方面, 市场环境都不成熟。今天谁去兼并重组、去收购, 谁就会垮得快、死得早”。将行业所处的现状阐述的很清楚。当前已经进入钢铁兼并重组窗口期, 行业正经历新一轮兼并重组高峰。对于行业兼并重组的趋势, 相关政府部门已经在沟通协调, 加快相关政策落实。今年初, 国务院印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。这份文件就是解决主要兼并重组过程中的税收、金融手段不健全、土地、人员安置四方面问题。目前钢铁行业内部已经问题重重, 市场竞争激烈, 加上外部环境, 例如“史上最严的环保法”实施等相关政策的施压, 行业兼并重组进程将加快。

目前中国经济正处在转型阶段, 钢铁行业需要跟上步伐, 对自身进行产业调整, 这将是大势所趋。所谓“物竞天择, 适者生存”, 只有经历过磨难, 存活下来的、适应中国经济发展特点的钢厂, 才能使行业进入一个良性发展轨道。

震荡市锁定四类行业黄金股 篇3

2010年以来，大盘在政策调控压制、全球第一IPO、金融创新推出股指期货和创业板，再加上外围“让子弹飞”等多重因素影响之下，虽然未能表现“让股市飞”，但其中的结构性机会频现，赚钱机会并不少。当然，对大部分投资者来说，2010年并不是一个容易操作的年份。

2011年，作为“十二五”规划的开局之年，A股市场会如何运行？将发生怎样的变化？

多因素致股市机会增多

展望2011年的A股市场，通过合理的前瞻性预测，也许能找到这样一个答案——今年或将迎来新一轮的投资机会。

做出这样的预测，并非没有依据。首先，2010年A股市场下跌15.79%，在全球股票指数涨幅排名中列倒数第三，仅略强于身陷欧债危机的希腊和西班牙，这与正在快速发展、GDP增速超过9%、位于全球前列的中国经济严重不对称，这就给今年的股市可能上涨提供了强大的技术支持。

其次，从1991年的“八五”开始，每个五年计划的开局年大盘都是大涨，其中出现2次上涨几倍的大牛市。今年作为“十二五”规划的开局之年，注定有着国家政策的大力支持，必定有很好的投资机会。

最后，海外市场对人民币的升值预期也进一步增强，热钱有望加大流入速度。与此同时，蓝筹板块被严重低估，与H股倒挂明显，封杀了A股的杀跌空间，随着国际板的推出，它们有望在今年迎来估值修复的上涨机会。

综合来看，今年处于一个对2009、2010年投资过热、货币投放过多造成通胀压力的不稳定结构进行修正的一年，预计股市将大致以中期为限，分为两个阶段，震荡中先抑后扬。A股将先反映调节经济的手段，后反映经济调整的结果。上证综指的核心波动区间为2600~3900点，全年市场表现仍具有典型的“周期股的阶段性和成长股的持续性”特征。

把握四类行业投资机会

如何把握住今年股市的机会，自然是投资者最关注的问题，我们认为，可以从以下四类行业中寻找机会。

第一是经济转型过程中的新兴战略产业和有技术升级优势的传统产业，“十二五”规划中受鼓励和出口升级的行业，这主要体现在制造业上。

第二是受益于收入普遍较快增长的消费品行业，核心是“品质提高”。包括汽车和相关服务，公用事业行业中的节能减排、旅游休闲、医疗保健、食品和服装中的高端产品等，都非常值得关注。

第三是关注城镇化进程中的保障性住房受益行业。今年的目标是1000万套保障性住房，这将拉动相关投资品行业，如水泥、部分化工和家电。

第四是随着通胀缓解，把握强周期的资源性行业的投资机会。

因此，在今年的股市投资中，投资者当前可从机械、电力设备、通信设备、建材、计算机、航空、家电、汽配、医药、零售、农业和食品饮料这些行业中寻找投资机会。春节后通胀压力如果缓解，基于政策力度放缓的预期，可配置强周期板块。

庆阳市房地产行业学习报告 篇4

房地产市场是区域性市场，经济、社会、投资环境、人文等因素都会影响房地产市场的发展。庆阳市的房地产开发虽然起步晚，但发展较快，庆阳市7县1区均有房地产企业入住开发，商品房已成为居民改善住房条件唯一渠道，西峰是庆阳市的核心区，开发力度强劲、开发场面红火，市场价格一路走高，即是在去年的调控政策下，房价也未出现停涨回稳的迹象。

一、庆阳市房地产的发展现状主要表现在以下几个方面：

1、房地产开发与销售大幅增长。房地产开发企业的商品房开发结构性矛盾仍突出，主要表现在：

一是非住宅商品房（别墅，公寓，写字楼，商铺，厂房，科研等）开发过快。但对写字楼的投资不足。

二是经济适用房和廉租房投资比重偏低。

2、房地产企业经济实力明显增强。由于目前庆阳市的投资环境比较宽松，使大批企业界人士投入到房地产业中，在庆阳市的房地产开发商中有一家国有企业，其余全部为民营企业。

3、房地产市场秩序尚不规范。主要表现在开发资质、预售、后期物业管理这几个方面。

二、庆阳市现行房地产开发的模式主要是合作开发。

房地产合作开发的定义为：当事人双方约定，各自分别提供土地、资金、技术等，合作开发房地产项目，并于房屋建成后按合同约定比例分取房屋和土地使用权的房地产开发形式。合作开发的模式主要有合伙型联建、成立项目公司合作开发两种。

（一）法人型合作开发

1、项目公司

由双方出资或提供土地依法成立项目公司，以项目公司的名义进行开发，双方按照出资比例或通过合同约定承担风险、分享收益，2、项目公司股权式合作。

投资方通过受让房地产项目公司的部分股权，以达到合作开发房地产之目的。

（二）非法人型合作开发

1、联合管理机构

合作双方各自派遣若干人员组成联合管理机构，实践中有的叫“联建办公室”，有的称“联合管理委员会”等，其职责是协调双方在联合开发中发生的各种关系，对合作中的重大事项做出决策，具体运作、管理开发项目。

2、不成立项目公司，也不成立联合机构，而是按照合同的约定各自独立履行义务、分享收益

三、未来庆阳房地产开发模式分析

教育培训行业市 篇5

×年，在地方党委、政府及省、市公司的正确领导下，我局以争创文明行业、文明单位为契机，紧扣“创最佳业绩、塑最佳形象、向一流电信企业迈进”的文明单位创建宗旨，建立健全创建机制，切实做到统一规划、联合建设、上下联动、各负其责，全面推进了企业的各项工作，确保了物质文明和精神文明建设的同步协调发

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在具体的创建过程中，我们紧紧围绕文明行业建设这一主题，以年初制定的各项通信生产任务为目标，以学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为主线，团结和带领广大员工凝神聚力抓发展、以人为本抓管理、动真碰硬抓服务、坚定不移抓改革，确保了企业各项工作的稳步推进。回顾全年的创建历程，我们着重抓了以下几方面工作：

一、坚持发展优先夯实行业创建的物质支撑

保持企业各项电信业务健康有序的发展是文明行业创建的基本要求，同时也是物质文明建设的重要体现。

一年来，面对日趋激烈的电信市场竞争环境，我们始终坚持发展为第一要务，本着“有效发展”的观念，不断解放思想，勇于创新，在全局员工中牢固确立了以市场为导向、以效益为目标、以客户为中心的理念。坚持月度经营活动分析制度，通过力推来电显示、“家家”、等电信新业务、编印出版某黄页电话号簿等手段大力开拓电信二次消费市场。先后组织了“首季开门红”、“大干三季度”、“真情回报老用户”来电显示促销、“宽带极速之旅”等劳动竞赛活动，掀起了一次次发展高潮，较好地完成了各项生产经营指标，推动了各项电信业务的稳健发展。

全年共完成电信业务收入万元，占年计划的。市、农话放装部，完成年计划的。全市电话用户总计到达户，主线普及率达线百人；发展来电显示户，总计达户；发展“家家”用户户；发展业务户。数据通信发展态势良好，净增用户户，新增城域网用户户；上网时长累计达万分钟。集团客户业务总收入达到万元，比上年增长，集团客户流失率为。全年劳动生产率达万元人·年。

今年通信建设任务繁重，我们本着有效投入的原则，以农村支局分工会为单位，认真细致地搞好市场调研。在此基础上进行投资预算以及发展规划的编制，严格按下达的计划搞好通信建设，力求尽快形成综合通信能力。尤其在工程量大、项目多的四季度，为了确保工程建设项目的如期完成，我们召开了全局动员大会，并成立了专门的工作班子，制定了严格的考核奖励办法，明确工程项目的具体责任单位和个人。在全局上下的共同努力下，通过夜以继日的协同作战，圆满地完成了既定的工程建设目标，资产转固率达。在此期间，自办工程简报期，向市公司工程简报投稿篇。

全年完成固定资产投资万元，其中基本建设项目投资万元，全面完成了工程建设投资计划。新增程控交换机容量万门，新增接入网设备容量万门，累计达万门；新建远端模块点个，新建接入网点个；电路可用率达到，来话接通率达，网络接通率达用户障碍修复及时率达，确保了国庆、“十六大”期间的通信畅通。

二、坚持紧扣目标理顺行业创建的运行机制

开展文明行业创建活动是提高员工素质，保证企业通信生产任务完成的基石，是促进企业两个文明建设同步协调发展的最佳结合点。要实现创建工作的健康发展，不断推动企业进步，就必须围绕通信生产这个中心，建立良好的创建工作运行机制。

⒈明确目标，落实责任。年初，我局把创建文明行业（单位）工作列入党委、行政工作目标，分别提交党委会和职代会讨论通过，并围绕目标层层制定和完善创建工作的规划和措施，从上到下逐级建立创建工作责任制，坚持日常检查和年终检查考核制。为确保创建任务的完成，在局与市公司签订创建责任状的基础上，与所辖个单位负责人层层签订创建承包责任书，把创建责任落到实处。

我局始终坚持文明行业（单位）创建工作向基层、向机关、向服务对象延伸的工作方法，在企业内部深入开展了“创文明部室、文明班组、文明支局，做文明员工”的活动，做到在目标上与企业实际接轨，在内容上突出务实的要求，在时段上保持活动的连续性，在形式上增强对员工的吸引力，从而在个人、班组、支局、部室、全局等不同层面上保证了创建工作的层层落实，形成了个人保班组（支局）、班组（支局）保全局的保障机制。在具体工作中，我们还注重对创建活动全过程的监控，突出了创建活动目标的落实，做到逐月进行目标管理，按年进行表彰奖励。

⒉领导带头，上下联动。一方面，建立健全了创建组织。成立了创建工作领导小组，建立了工作班子，确定了工作职责，完善了“一把手抓两手”的领导格局，明确各级负责人为创建工作的第一责任人，对所在单位两个文明建设负总责，并坚持做到党政工团分工负责齐抓共管，形成合力，切实做到两个文明建设一起布置、一起检查、一起考核、一起总结。另一方面，强化对职工的创建意识教育。通过

召开专题会议，充分利用内部简报、橱窗等宣传阵地，并配合深入细致的思想政治工作，全方位、多层次地进行宣传教育，在职工中形成两个文明一起抓的强烈共识，使创建工作成为全体职工的自觉行动。有以上的职工被评为文明职工，以上的单位进入了文明班组、支局和部室的行列。

⒊统一规划，联合建设。根据创建工作“以块为主，条块结合”的原则，我局

比较重视与地方的联合建设，自觉接受地方党委、政府的领导，坚持做到三个主动：一是主动汇报创建情况，使地方党委、政府对我局创建活动中的各阶段情况有较为全面的了解；二是主动征求意见。多次通过电话或上门向地方党委、政府和文明办领导征求对我局创建工作的建议，以拓展创建工作的思路；三是主动接受检查指导。我局组织的相关重要活动，主动邀请地方有关部门领导出席，并虚心接受指导，听取意见，有效地提高了我局的创建水平。

三、坚持内强素质抓好行业创建的“基础工程”

内强素质是实现创建文明单位目标的基础，我局紧紧围绕提高某电信服务水平和通信能力这个宗旨，以创建学习型企业为载体，以学习《公民道德建设实施纲要》为主线，以强化职工培训教育为手段，努力提高员工的综合素质。

一是薪酬制度改革与思想政治工作相配套，激发全员上进意识。

在省市公司组织的薪酬制度改革中，先后完成了局领导班子成员及位中层管理人员的上岗考核；组织了两个中层管理空缺岗、个管理、技业岗位计人次的竞聘答辩、考评工作以及个生产、辅助生产岗位人次的上岗陈述、笔试及考评工作。整个工作都在局党委统一领导下有条不紊地进行，并始终坚持“公平、公正、公开”的原则，为员工的职业生涯发展创造了充分的条件。在这次改革过程中，我局的一些经验做法以及部分员工撰写的竟聘体会还被《江苏邮电报》、《某报》等媒体予以宣传报道。

为了使员工能以正确的心态来面对改革现实，保证员工队伍的稳定，确保改革的顺利推进，我们通过召开思想政治工作研讨会并交流推广篇政研论文等措施来提高思想政治工作水平，增强了思想政治工作的实效性。行政、工会、人力资源和专业管理部门分别召集降岗和落聘人员，采取单独谈心、交流等方式来“活血化淤”，并组织全局员工阅读《谁动了我的奶酪》一书，使大家更好地顺应改革大潮，尽快调整自我，寻求新的“奶酪”，将注意力集中到加强自身素质、提升岗位竞争能力上来，进一步激发了全体员工学习充电的自觉性和争先意识，员工参与学习与培训的积极性空前高涨。

二是组织培训与员工自发学习相结合，创造良好的学习条件。

针对薪酬制度改革前后员工日益强旺的充电需求，同时也为了给员工创造更好的学习条件，在批量采购为职工配置电脑并统一办理上网手续的基础上，进一步加大了以“职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能”为主要内容的教育和培训力度。根据员工不同的文化层次、不同的业务工种，结合我局电信通信生产的实际需要，引导名职工参加以电信函授、自考为主要形式的学历教育；坚持专业对口，学以致用的原则，有计划、有目的送培人次各种层次的电信专业技术人才；按照岗位需要、生产需要，以提高本职工作能力为宗旨对名职工进行岗位培训。

此外，还先后组织局领导班子成员参加某市委举办的“十六大”精神学习辅导班以及省公司举办的工商行政管理培训班，并分批对中层管理人员进行了培训。全年共自办培训班期，组织职工培训人次，培训合格率达以上，继续教育培训面达。

三是企业文化建设与骨干队伍建设相并重，营造正确的导向性。

企业文化建设是提高员工文明程度、综合素质的重要途径。在日常工作中，我们在力求使每位员工熟知并身体力行某电信企业精神，有意识地灌输、塑造具有中国电信特色的企业文化的同时，着重抓好三支基础骨干队伍的建设。

⒈注重干部队伍建设，发挥干部的表率作用。一是强化领导班子建设，严格执行党委中心组学习制度和党委成员民主生活会制度，坚持用邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作。领导班子成员在日常工作中，既分工明确，又各负其责，做到“一岗两责”，保证了党委一班人的凝聚力和战斗力。能够严格执行党风廉政建设责任制以及某市委关于企业领导干部八小时以外的有关规定。在选人用人上坚持民主集中制，在工程用工上坚持公开招标投标制，发展党员坚持“公示制”，在涉及“人、财、物”等问题上不以权谋私，严格执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。二是强化部室干部管理。通过不断建立健全规章制度，明确了管理人员的工作职责，坚持每年职代会评议管理干部的反馈制度，坚持开展部室与支局挂钩服务活动，印制了专门的挂钩服务纪录簿，通过奖金挂钩、公布绩效等形式促进了管理人员作风的转变，努力塑造精干、高效、文明、廉洁、务实的管理干部队伍形象。三是强化民主管理和企务公开，加强对干部队伍的监督。能够坚持企业重大问题交职代会审议、通过；坚持职代会民主评议领导干部制度；坚持企业业务招待费使用情况、企业领导个人廉洁自律情况和涉及职工切身利益的事项向职代会报告制度。通过企务公开和民主管理制度的推行，进一步加大了对干部队伍的监督力度，同时也给职工创造了为企业献计献策、参与管理的良好环境。在合理化建议征集月活动中，共收到包括干部队伍建设在内的各类合理化建议条。

⒉注重党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。坚持按制订党建工作计划，实行党员目标管理，通过“三会一课”、“电化教育”、民主评议党员活动以及基层党校脱产办班或大课辅导等形式，对党员进行邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想、党的“十六大”精神以及党规党纪、新党章等相关内容的教育。专门邀请市人民检察院领导举办了预防职务犯罪的专题讲座，并通过党委与各级负责人签订党风廉政责任书，推行违纪违规一票否决制等方式，增强了党员队伍防腐拒变的意识和能力。“七一”期间，有名党员分别被市委表彰为优秀党员和优秀党务工作者，另有一批党员受到了局党委的通报表彰。

⒊注重青工队伍建设，发挥青年突击队作用。我局青年职工约占职工总数的以上，大都分布在生产一线，是通信生产的主力军和突击队。为了引导和激发青工队伍的战斗力，我局新成立了团委，充实调整了一批年轻技术骨干到关键性管理、技术岗位上，并以创建“青年文明号”活动为载体，在全局个窗口中开展“青年文明号”创建活动，其中有个单位被评为省级“青年文明号”，有个被评为市级“青年文明号”，有个单位正在申报县级“青年文明号”。此外，我们还通过组织参加各类技术竞赛及岗位技能比赛等活动为青年职工提供争先的机会，营造积极向上的氛围。有名同志在江苏省职工计算机知识竞赛活动中取得了前十名的好成绩，其中有一名同志还获得全省电信系统计算机知识竞赛一等奖。在市委组织部组织的“麋鹿杯”竞赛活动中，我局有名同志参加，有名同志获得了“麋鹿杯”论文优秀奖，局党委荣获组织奖。我局还有名同志分别被评为省、市级电信专家和优秀专业技术人才。

在队伍建设中，我局工会还注重通过形式多样的文体活动和公益活动来陶冶员工情操，培养员工的团队精神和公益心。我们以各分工会为单位分批组织在劳动竞赛中表现突出的支局长、在职员工以及离退休老同志赴外地旅游；举办了庆“十一”职工歌咏大赛；踊跃报名参加地方、系统内组织的象棋、桥牌、乒乓球等职工比赛，均取得了较好的名次，增强了职工队伍的集体荣誉感。此外，还组织职工参加无偿献血多人次，向社会公益性捐款万余元，并与一个乡镇挂钩服务，结对帮扶了户困难家庭，收到了较好的社会效益，提高了企业在地方上的影响力与亲和力。

四、坚持狠抓管理形成创建工作的常态效应

在文明行业创建过程中，企业的基础管理水平得到了同步的提高，同时它又相辅相成地促进了创建工作的有序推进，形成了行业创建的常态效应。好范文版权所有

加强了财务管理。紧紧围绕省公司下发的《关于对县局财务工作考核的指导意见》，把财务管理的重点放在企业的经营目标管理上。制订完善各部门每月成本费用计划及费用的审批程序，加强了可控成本的审核把关，确保开支的合理性；强化了车辆维修的报修单制度，规范了审定程序，实行定点维修，维修费用得到较好控制；修改出台了《用户欠费收缴考核办法》，加大了用户欠费的收缴考核力度，欠费收缴工作得到了加强，提高了资金回收率；积极配合省市公司完成了电信海外上市的各项基础资料准备工作。

加强了物资管理。定期开展“三相符”清理核对，在工余料、拆旧料管理方面，能按工程预决算严格把关、及时入账，定位准确，领取手续齐全，备用料帐物相符率达以上。通过对拆旧电缆、交接箱、分线盒、废旧电源等材料的整理，全年共节约资金约万元。有序的物资管理，为企业的通信建设提供了有力的后台支撑。

加强了劳资管理。经过薪酬制度改革的洗礼，企业的劳资管理迈出了新的步伐。修改出台了全新的绩效工资考核办法；办理了劳务工劳动关系向地方劳动部门转移事项，开展了劳务工清理整顿、竞争上岗工作；深化了劳动用工管理，对全局空缺岗位推行考核竞争上岗；以方强支局为试点的计件工资总额承包取得了明显成效，当前正在酝酿以支局分工会为单位的支局统包责任制。

加强了安全生产管理。层层签订安全、保卫、消防责任书，完善了自上而下的安全管理网络，修订安全责任制考核细则和各类应急预案，实施了新的派车单制度，确保责任到位，措施落实。认真组织开展安全生产法学习、安全知识有奖竞赛、消防演练等“安全月”系列宣传教育活动。光、电缆捆扎余处，三线防护整治达余处，三线防护率达到以上，完成了个市局和乡镇支局机房的安全整治工作，对个接入网点电力线路予以改造，较好地消除了机线安全隐患，全年安全生产无事故。

五、坚持优质服务谋求行业创建的重点突破

服务是永恒的主题，是企业两个文明建设的结合点，是电信形象的具体体现。因此，我局把创建工作的重点始终放在改善对外服务、塑造企业形象上。

今年来，我局进一步加大了电信服务软硬环境的建设。对健康路支局等部分支局营业厅进行了装潢改造，对全部支局营业厅实施单开门，努力创造更加完美的服务环境。开展了“用户至上用心服务”达标创新竞赛活动。以班组为单位，结合各自工作岗位和工作特点，对本职工作中易发生服务质量问题的情况进行排查，找出需要改进的薄弱环节，提出改善服务工作的意见和建议，以促进各项服务规范和“首问负责制”等规章制度的落实。先后组织全体员工开展了以“服务明星现身说”“服务质量大家谈”、“服务案例我评析”为主要内容的“三项活动”以及“四项竞赛”、“六五真诚服务系列工程”，以此为载体推进“双用”达标创新竞赛活动的层层深入。并通过“电信通讯”、橱窗、板报等载体，大家谈心得、谈体会，发表稿件多篇，各单位对列出的服务案例专门组织讨论，进一步提高了对服务工作重要性的认识。为了强化外部监督，先后召开次行风监督员会议，定期上门走访，广泛收集用户意见与需求。共发放征求意见表多份，电信服务满意度调查函余份，客户满意率达。

通过一系列服务学习、服务检查、服务培训以及社会监督，较好地提高了对外窗口服务人员的服务水平。我局测量中心被省公司授予“优质服务先进集体”，监控中心被省团委、省公司表彰为“青年文明号”，电信营业处被省电信工会授予“巾帼文明示范岗”称号，健康路电信支局、草埝电信支局、小海电信支局、白驹电信支局、电话业务管理中心、市线班等个对外服务窗口被某市授予“服务工作先进单位”，草埝电信支局、测量中心、电话业务管理中心被市公司授予“优质服务先进集体”的荣誉称号。

我局全年的创建工作得到了地方党委、政府及相关部门的充分肯定：先后被评为盐城市、某市文明行业；被某市委、市政府授予“精神文明建设先进单位”、“基础设施先进单位”称号；被相关部门授予“纪检监察立案先进单位”、“维权工作先进集体”、“计划生育先进单位”、“模范职工之家”、“明码标价先进集体”等荣誉称号。此外，我局的女工工作被评为综合业务管理一等奖，我局的通信报道工作被市公司评为“通讯报道先进单位”。

综观全年的创建工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身还存在着一些亟待改进之处，离上级的要求，与兄弟单位间还有一定的差距。在新的一年里，我们将继续以创建文明单位为载体，以电信体制改革为契机，以“十六大”精神为指导，紧扣发展这一主题，秉承“用户至上、用心服务”的理念，以新的风貌、新的业绩来迎接新的挑战。

教育培训行业市 篇6

我市是全国100个重点产煤县（市）和全国15个地方煤炭商品煤基地之一，全市含煤面积达643Km²，占全市总面积1220Km²的53%，已探明储量15亿吨，保有资源储量

7.6亿吨，可采储量5.9亿吨。目前，全市现有78家煤矿，其中郑煤集团34家煤矿，河南煤化9家煤矿，河南国投2家煤矿，地煤集团2家煤矿，地方主体煤矿31家，总生规模2373万吨/年。

近年来，我市经济实现持续跨越式发展，财政收入连续6年位居全省县（市）第二位，煤炭产业做出了巨大的贡献。煤炭产业对全市财政的贡献率达52%以上，占据了“半壁江山”，是我市的重要支柱产业。随着我市“163”计划的实施，在煤炭企业机械化程度实现质的飞跃的同时，对煤矿从业人员的素质也提出了更高的要求。因此，如何全面提升煤炭从业人员的素质已成为目前亟待解决的问题。

一、当前我市煤炭行业人才资源状况分析

人才是实现煤矿安全生产的重要的根本要素，人员素质决定企业的发展。由于体制、机制等原因，我市煤炭行业人员文化层次总体偏低，专业技术人才严重不足，成为影响我市煤炭产业安全生产和健康发展的重要因素。主要表现为：一是文化层次偏低。据统计，目前我市煤炭企业职工中，初

1中以下程度达60%以上，井下一线工人80%以上是初中以下学历的农民工，他们大多数没有经过专业的安全技能培训，安全生产意识薄弱，自救能力和互救意识不强，往往在生产过程中不能严格执行安全生产的相关规定，遇突发事件时不知所措，不能有效地自救和互救。二是专业技术人员匮乏。随着煤矿机械装备水平的不断提高，新技术、新设备、新工艺的大量投入使用以及受瓦斯、地温、承压水等灾害威胁日趋严重，现有煤矿管理队伍综合素质能力亟待提升，全市各煤矿普遍存在缺乏采矿、机电、地测、通风安全等专业性人才。目前，我市煤炭从业人员中采矿、机电、地质、通风、测量等各类专业技术人员不足1000人，且半路出家的“技术人员”占了绝大部分，大专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的2%左右。三是人才流动频繁。由于煤矿生产不正常等因素的影响，煤矿专业技术人才和有煤矿工作经验的一线工人流动频繁，从业人员稳定性较差，造成煤炭企业的“人才荒”。

二、解决我市煤炭行业人才资源短缺的对策

煤炭资源整合是走出煤炭行业“粗放经营、矿难频发、环境污染、资源浪费”的怪圈的必要举措，是实现科学发展的必由之路，而煤炭行业人才短缺又是制约煤炭工业实现可持续发展的瓶颈。因此，必须采取有效措施，切实解决煤炭行业人才资源短缺问题。

1、“163”工程为煤炭行业人才资源发展指明了方向 2012年，登封市委、市政府根据全市煤矿实际现状，经过多层次的考察调研，积极探索出我市煤炭行业安全发展、科学发展之路——“163”工程。“163”工程提出的队伍专业化是全面提升煤矿从业人员综合素质的关键环节，是煤矿实现长治久安的必然选择和根本保证。目标是要实现专家治矿、专业治矿、人才兴矿，逐步把农民工打造成专业化产业工人。我们只有切实把实操实训、脱产带薪培训、变招工为招生、“引博引硕”人才机制、“请进来、走出去”等制度机制认真推行落实到位，就能真正实现煤矿企业的安全持续稳定发展。

2、煤炭培训中心应发挥其素质提升培训基地作用

登封市煤炭局培训中心要加大培训基础设施投入力度，利用全国著名旅游城市的名片，定位到打造到全国一流培训基地，形成专业化培训产业。提高3D、4D、虚拟现实等技术在安全培训中的应用，利用各岗位工种多媒体仿真教学系统和实操基地，开展全方位的理论与实操实训教学，不断引进高素质师资队伍，积极与煤炭专业院校联姻，实现师资资源共享，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

3、各主体企业应及早制定人才培训规划

目前，全市煤炭行业正面临着严峻的生存压力。各主体

企业应尽早着手制定人才培训规划，根据生产规模和生产能力，充分了解掌握自身发展所需专业技术人才的情况，从实际出发，制定相应的人才培训规划，为顺利实现矿井产能升级打下雄厚的技术基础，也只有凭借技术这个跳板，各主体企业才能顺利实现跨越式发展。

4、创新思路，探索高新技术的培训途径

资源整合后，我市各主体企业走综掘综采之路是大势所趋，对于这种高难度技术的培训，建议各主体企业应积极探索同设备厂家签订培训人才的协议，即计划购买哪个厂家的设备，应把人才培训列为协议内容，厂家培训人才有独特的优越性，接受培训的人可以有机会见识设备的组织过程，可以比较详细的了解设备的构造，原理以及性能，具有很强的直观性，可以为设备的使用及维修打下良好的技术基础。这样既可以缩短培训时间，又可以有效破解设备的技术瓶颈。

5、立足自身优势，提高现有人才的使用力度

对于从事井下安全生产技术和管理的高技能人才，应充分发挥自身优势，尽管人才状况堪忧，但毕竟各企业还有部分技术支柱人才，而且这部分人才井下实践经验丰富，应充分挖掘它们的潜力。大力提倡“师带徒”，可以把他们的技术逐步变为公共技术资源，各主体企业应在“师带徒”的长效机制上好好做做文章，这是技术培训的一个捷径。

6、建立完善的企业人才管理机制

充分利用煤炭院校教育资源，为煤炭行业培养高级管理技术及技能操作型人才是解决煤炭行业人才资源短缺的一条捷径。煤炭企业应强化与煤炭院校科研单位的合作，建立有效的培养和用人合作机制，提供优厚的待遇吸引专业人才积极参与到矿山建设中，同时也要制定合理有效的人才规范与制度约束，减少企业技术骨干的大量流失，增强企业技术力量，避免遭受较大的经济损失。煤炭行业要按照精干高效，管理到位，运作有效的原则编制人员组织方案，实行人力资源的科学配置，建立平等竞争合理流动的选人用人机制，形成新型劳动关系，积极引导员工把个人利益与企业发展目标结合起来互助发展，积极进取，是全体员工围绕企业的发展共同努力。

教育培训行业市 篇7

一、研究理论及方法

区域分工理论是比较成本理论和要素禀赋理论的综合, 该理论认为, 区域分工的基础是要素禀赋不同导致比较优势的差异, 进而导致一个国家或地区在区域分工上存在产业梯度, 而区域分工和专业化生产带来生产的专业化和高效率, 也促进规模经济与集聚经济的形成, 从而进一步促进产业梯度。而产业梯度又对区域产业分工有着一定的指导作用。从实践看, 大体可以通过衡量产业梯度的产业梯度系数来判断某个地区的产业分工取向, 当然还应综合国家政策、区位条件和资源禀赋等情况来具体分析。产业梯度系数的具体公式为:地区某一产业梯度系数=地区该产业比较劳动生产率×地区该产业区位熵

比较劳动生产率, 就是地区某产业的劳动生产率与整个区域的劳动生产率进行比较的值, 它反映一个地区相对于整个区域来说, 其技术、劳动者素质等方面高低的一个综合指标。如果比较劳动生产率小于1, 则说明其劳动生产率低于整个区域的平均水平;如果该产业的比较劳动生产率大于1, 则说明其劳动生产率高于整个区域的平均水平。而区位熵是表明某地区某行业的生产专业化水平的指标。区位熵大于1, 表示该行业为该地区的生产专业化部门, 在竞争中具有一定的优势;而当区位小于1时, 则是非专业化部门, 在区域同行业竞争中不具有优势。因此一般来说, 地区某一产业的梯度系数大于1, 说明该地区的产业在整个区域处于高梯度, 小于1则说明处于低梯度。产业梯度系数的高低可大体上判断产业优势的高低, 并以此作为区域产业分工协作的依据。

二、厦漳泉城市联盟工业分行业的梯度分析

随着我国各地区工业化进程的加快, 工业已经成为大多数地区经济发展的重要支撑。因此, 对厦漳泉地区的工业分工情况进行分析, 是研究该地区产业分工的重点。故本文拟把重点放在对工业的研究上, 应用比较劳动生产率、区位熵及产业梯度系数等指标, 对厦漳泉的工业分行业的梯度进行对比分析, 找出厦漳泉三地工业的优势行业, 并以此作为三地工业主要行业分工取向的依据。

(一) 比较劳动生产率分析

厦门比较劳动生产率高于全省的行业有:化学原料及化学制品制造业 (2.57) 、黑色金属冶炼及压延加工业 (2.36) 、农副食品加工 (1.74) 、化学纤维制造业 (1.42) 、印刷业和记录媒介的复印 (1.34) 、烟草制品业 (1.28) 、橡胶制品业 (1.25) 、饮料制造业 (1.21) 、通用设备制造业 (1.03) 。

泉州比较劳动生产率高于全省的行业有:有色金属及压延加工业 (3.01) 、印刷业和记录媒介的复印 (2.53) 、皮革、毛皮、羽毛及其制造业 (1.78) 、造纸及纸制品业 (1.69) 、文教体育用品制造业 (1.63) 、专用设备制造业 (1.60) 、木材加工及制品业 (1.54) 、黑色金属冶炼及压延加工业 (1.49) 、塑料制品业 (1.40) 、化学原料及化学制品制造业 (1.40) 、食品制造业 (1.31) 、农副食品加工 (1.27) 、石油加工、炼焦及核燃料加工业 (1.09) 、化学纤维制造业 (1.09) 、纺织服装、鞋、帽制造业 (1.08) 、家具制造业 (1.01) 、工艺品及其他制造业 (1.01) 、非金属矿物制品业 (1.00) 。

漳州比较劳动生产率高于全省的行业有:医药制造业 (1.81) 、金属制品业 (1.41) 、通用设备制造业 (1.21) 。

从三市工业各行业比较劳动生产率高于全省平均水平的行业数量看, 厦门有9个, 泉州有18个, 漳州有3个。总体上看, 呈“泉州—厦门—漳州”的梯度分布态势。

(二) 区位熵分析

厦门相对于全省, 区位熵大于1的行业有:通信设备、计算机及其他 (2.73) 、橡胶制品业 (2.21) 、烟草制品业 (2.01) 、化学原料及化学制品制造业 (1.98) 、仪器仪表及文化 (1.80) 、印刷业和记录媒介的复印 (1.75) 、电气机械及器材制造业 (1.62) 、化学纤维制造业 (1.48) 、文教体育用品制造业 (1.41) 、有色金属及压延加工业 (1.39) 、金属制品业 (1.25) 、通用设备制造业 (1.05) 。

泉州相对于全省, 区位熵大于1的行业有:石油加工、炼焦及核燃料加工业 (4.14) 、纺织服装、鞋、帽制造业 (2.96) 、工艺品及其他制造业 (2.65) 、纺织业 (2.10) 、非金属矿物制品业 (1.98) 、皮革、毛皮、羽毛及其制造业 (1.94) 、造纸及纸制品业 (1.67) 、食品制造业 (1.31) 、文教体育用品制造业 (1.51) 、专用设备制造业 (1.39) 、化学纤维制造业 (1.17) 、塑料制品业 (1.05) 、印刷业和记录媒介的复印 (1.05) 。

漳州相对于全省, 区位熵大于1的行业有:家具制造业 (3.89) 、金属制品业 (3.45) 、通用设备制造业 (3.34) 、食品制造业 (3.33) 、农副食品加工 (2.82) 、医药制造业 (2.23) 、电气机械及器材制造业 (1.62) 、文教体育用品制造业 (1.41) 、饮料制造业 (1.26) 、仪器仪表及文化、办公用机械 (1.17) 、工艺品及其他制造业 (1.08) 。

从三市工业各行业区位熵大于1的行业数量看, 厦门有12个, 泉州有13个, 漳州有11个。总体上看, 梯度态势不明显。但从具体行业看, 三市存在一定的产业同构现象。如厦门和泉州印刷业和记录媒介的复印、文教体育用品制造业和化学纤维制造业;厦门和漳州的金属制品业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械;以及泉州和漳州的食品制造业等。说明在城市联盟内, 三市的工业分工协作还不够, 仍存在重复生产的状况。

(三) 产业梯度系数分析

厦门工业各行业梯度系数大于1的行业有:厦门在化学原料及化学制品 (5.09) 、橡胶制品业 (2.76) 、通信设备、计算机制造 (2.72) 、烟草制品 (2.57) 、印刷业和记录媒介的复印 (2.35) 、电气机械及器材制造业 (1.51) 、仪器仪表及文化 (1.50) 、有色金属及压延加工业 (1.36) 、办公用机械 (1.17) 、饮料制造业 (1.06) 。

泉州工业各行业梯度系数大于1的行业有:石油加工、炼焦及核燃料加工业 (4.51) 、皮革、毛皮、羽毛及其制造业 (3.45) 、纺织服装、鞋、帽制造业 (3.20) 、造纸及纸制品业 (2.82) 、工艺品及其他制造业 (2.68) 、印刷业和记录媒介的复印 (2.66) 、文教体育用品制造业 (2.46) 、专用设备制造业 (2.22) 、非金属矿物制品业 (1.98) 、纺织业 (1.88) 、食品制造业 (1.72) 、塑料制品业 (1.47) 、化学纤维制造业 (1.28) 、黑色金属冶炼及压延加工业 (1.24) 。

漳州工业各行业梯度系数大于1的行业有:金属制品业 (4.86) 、医药制造业 (4.04) 、通用设备制造业 (4.04) 、家具制造业 (3.56) 和食品制造业 (2.42) 、农副食品加工 (1.75) 。

从产业梯度看, 厦门和泉州相对处于梯度的高层, 而漳州相对处于产业梯度的低层。从行业看, 厦门的优势行业有:化学原料及化学制品、橡胶制品业、通信设备、计算机制造、烟草制品、化学纤维制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械、有色金属及压延加工业、饮料制造业等行业。这些行业可以优先重点发展, 而印刷业和记录媒介的复印、通用设备制造业等行业可以转移出去。即厦门应大力发展化工、高新科技、电子通讯、机械设备等行业。

泉州应优先发展石油加工、炼焦及核燃料加工业、皮革、毛皮、羽毛及其制造业、纺织服装、鞋、帽制造业、造纸及纸制品业、工艺品及其他制造业、印刷业和记录媒介的复印、文教体育用品制造业、专用设备制造业、非金属矿物制品业、纺织业、塑料制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等行业;而把食品制造业、化学纤维制造业等行业转移出来。即泉州应将重点放在纺织服装鞋业、造纸印刷等轻工业、石化产业、石材及工艺品等产业。

漳州应优先发展金属制品业、医药制造业、通用设备制造业、家具制造业和食品制造业、农副食品加工等行业。即漳州应以轻工食品、医药、家具及电子类产品作为主导产业大力发展。

三、厦漳泉城市联盟工业行业分工的优化取向

综合上述分析, 优化厦泉漳城市联盟的工业行业分工, 应选择在区域范围内最具有优势、最具发展潜力的行业进行重点发展, 并根据各自优势合理分工, 避免重复生产, 达到效益最佳。根据在上面的结论, 充分考虑闽南金三角各城市的产业基础和产业发展状况, 笔者将从宏观、中观和微观三维视角提出厦漳泉城市联盟工业行业分工的优化取向的构想。

(一) 宏观层次

在宏观上, 依托各地现有的产业基础, 促进产业向具有比较优势的地区集中, 形成布局合理、分工科学、协作紧密的生产体系。根据海峡西岸经济区的整体布局, 厦漳泉地区应该形成“一核双翼”的产业发展格局。“一核”是指处于该区中心的厦门市。根据上面实证研究的结论, 厦门应大力发展化工、高新科技、电子通讯、机械设备等行业。结合具体情况, 可以重点建设以DELL、灿坤为龙头的IT产业基地;发展钨系列制品和以镍锌电池为主的新材料和新能源产业;以太古飞机维修为龙头, 重点发展飞机结构、机载设备、飞机零部件维修等设备制造业;在海沧地区发展石化工业。厦门新阳—东孚工业区发展电子、机械;杏西—灌口工业区发展机械、化工;西柯工业区发展轻工食品;同安城南工业区、马巷南部工业区发展轻工业。“双翼”是指以漳州为中心的南翼和以泉州为中心的北翼。泉州民营经济发展迅速, 工业基础较为雄厚, 但科研实力薄弱, 因此宜成为厦漳泉的制造业中心, 泉州应将重点放在纺织服装鞋业、造纸印刷等轻工业、石化产业、石材及工艺品等产业。泉州安海水头、金井、官桥磁灶发展建材、服装、鞋业等;石狮、晋江洛秀一带发展电子信息、纺织、服装等轻工业;南安发展建材、服装鞋业等轻工业。漳州可着重发展食品、机械、材料、能源四个主导产业和电子、医药、家具三个重点产业。这样, 闽南三角地区可以形成产业分工、错位发展、战略协作、各展所长的局面, 避免了恶性竞争, 区域的综合竞争力也将进一步提升。

(二) 中观层次

在中观上, 推进区域产业集群以及与集群相关的产业整合与创新;共同致力于“块状经济”、“产业集群”的横向衔接, 优化动态结构。在产业趋优分布的基础上, 推进区域产业集群的建设, 同时依托现在有的高新技术产业与大学、科研机构布局, 形成高新技术产业聚集区。厦门可考虑重点建设电子信息产业集群、客车及零部件产业集群、工程机械产业集群、精细化工产业集群及海沧石化产业集群。泉州可重点建设晋江及石狮的服装产业集群、晋江石狮惠安的鞋业产业集群、南安的石材产业集群、惠安的雕刻工艺产业集群、德化的工艺陶瓷产业集群、安溪的藤铁工艺产业集群及石化产业集群、树脂工艺产业集群、纺织产业集群、泉港石化产业集群、泉州休闲食品产业集群、泉州箱包产业集群、晋江南安建陶产业集群、南安水暖器材产业集群等。漳州应以南太武经济协作区和中心市区为重点。按照构建海峡西岸经济区的总体要求, 形成以特色食品工业、机械工业、电子信息产业、家用电器、生物制药、钢铁家具和石英钟为主要特色的区域块状经济。同时, 三市还可以合作建立一些产业集群, 比如厦漳视听产品产业集群、厦漳闽台合作农产品加工产业集群等。

(三) 微观层次

在微观上, 深化产业分工, 推动企业内外部资源的整合与创新, 使区域内的企业在生产链条上形成各专所长, 分工协作, 弹性互补的局面, 以构建区域产业分工网络。深化产业分工, 就是分析产业内部价值链, 加强地区同一产业内的产品差别化分工和企业之间的生产工序差别化分工。区域内企业通过产业分工形成网络, 相互联结, 长期合作, 资讯共享, 相互依存, 互相信赖, 优势互补, 可以降低网络内各企业间的交易成本, 增强各企业应对外部环境不确定风险的能力。高效管理、紧密联系、目标统一、即时生产、高效运转, 可以降低网络内各企业生产和管理成本, 提高效率, 增强企业的竞争力。例如, 深化厦漳泉的工业分工, 可以首先从在加工制造业领域实现产业分工体系网络。由于加工制造业的构成零件和材料种类繁多, 材质与制造方法多样, 从技术角度而言, 存在着时间和空间分离处理的可能。对于单个企业而言, 无论是从生产数量或技术角度来看, 全部自己加工制造既不现实也不符合成本利润规律。通过产业分工网络分工协作, 大企业充当中心厂、当雁头, 小企业做协助、当配角, 相互依存, 互补竞争, 通力合作, 共同繁荣。

当然从长期来看, 单在厦漳泉城市联盟开展产业分工与合作是远远不够的, 该地区的产业发展还应从建设海峡西岸经济区的战略目标和全局出发, 融入“三基地一中心”的海峡西岸经济区整体产业发展中去。在不远的将来, 还应以“延伸两翼、对接两洲, 拓展一线、两岸三地, 纵深推进、连片发展, 扩大开放、服务全局”为发展方针, 加强对外经济辐射, 参与跨区、跨省甚至全国的产业分工与协作。

摘要：厦漳泉地区是海峡西岸经济区的重要增长极。在经济全球化和区域经济一体化步伐日益加快的背景下, 三市若能以城市联盟为契机, 各依比较优势实现产业分工与协作, 具有现实和战略意义。考虑到工业已经成为大多数地区经济发展的重要支撑, 根据区域分工和产业梯度理论, 利用产业梯度系数的测算方法重点对厦漳泉城市联盟的工业各行业进行分析, 找出该地区三市各自的工业优势行业, 并以此为依据, 分别从宏观、中观、微观三维视角提出厦漳泉城市联盟工业行业分工的优化取向及构想。

关键词：产业梯度,产业分工,优化取向

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市物业管理行业发展情况调研报告 篇8

为全面了解我市物业管理行业发展状况，及时掌握行业动态发展信息，进一步研究解决行业发展中的新情况、新问题，推动物业管理行业健康长足发展。根据市委、市政府主要领导指示精神，市房地产管理局会同阜城三区及市经济技术开发区物业行政主管部门对城区部分企业、单位以及住宅小区等涉及物业管理的有关区域进

行了专题调研，先后组织专人赴淮安、临沂、合肥就物业管理成熟经验进行学习，现将有关调研情况报告如下：

一、物业管理行业基本情况

连接千家万户的物业管理是城市管理和社区服务的重要组成部分，为城市小区和单位清洁卫生、养护维修、秩序维护等提供及时有效的管理和服务，已成为替政府分忧、为城市贡献、促社会和谐的重要行业。随着近年来工业化、城市化进程的不断加快，物业管理经历了从无到有、从不规范到较为规范、从单一管理服务到多方位经营服务的发展阶段，物业管理的服务范围、内容和领域不断拓展，物业管理行业得到较快发展，对于优化城市生活和工作环境、增加城市就业岗位、拉动经济增长发挥了重要作用。

1、物业服务企业数量从少到多，行业规模不断壮大。经过近几年突飞猛进的发展，截至目前，全市物业服务企业已发展到130家（国企19家、民营企业111家），其中，二级资质企业2家，三级资质企业99家，暂定三级资质企业29家，外埠物业服务企业到我市登记备案的4家，物业服务企业数量位居全省地级城市前列。全市物业服务企业从业人员1万多人，其中1820人取得物业管理岗位证书和专业管理技术职称，其余大部分为物业管理员、秩序维护员、水电工、保洁工等一线操作人员，属于典型的劳动密集型行业。

2、物业管理项目由单一到多元，服务领域不断拓展。物业管理服务项目覆盖面从最初单纯的住宅小区向办公、学校、医院、商业区、工业区快速延伸。截至目前，全市实施物业管理项目191个。其中，城区物业管理项目145个，管理服务面积1000万多平方米，物业管理覆盖率达75%以上，新建住宅小区管理覆盖率达100%。全市获国家级物业管理示范大厦1个，省级物业管理示范住宅小区5个，省级物业管理示范大厦3个，省级物业管理优秀住宅小区（大厦）18个，市级物业管理优秀住宅小区（大厦）27个，市级文明住宅小区22个，市级园林式小区7个。

3、住宅小区业主委员会从无到有，物业管理不断规范。截至目前，全市符合成立业主大会选举业主委员会条件的物业管理住宅项目140个，成立业主委员会27个，业主委员会小区覆盖率为19%。积极启动业主大会成立试点工作，相关职能部门全程参与实施监督运作成立业主大会，汇鑫住宅小区成立业主大会并选举产生业主委员会，标志着我市物业管理工作进入规范化和市场化发展的新时期，对推动全市物业管理行业健康有序发展创造条件。

4、物业服务收费从不统一到明码标价，服务机制不断健全。近年来，受行业发展水平所限，物业服务收费一直是企业“各自为政”，收费不统一、业主不了解成为物业管理投诉纠纷的焦点。，市物价、房产部门联合制定实施了物业服务分等定级收费标准制度，推行物业管理“等级服务、等级收费、质价相符”的收费机制，物业服务收费得到规范和理顺。

5、物业专项维修资金覆盖面从小到大，受益群众不断增多。截至目前，全市共累计归集物业专项维修资金1.35亿元，其中阜城区归集9000万元，涉及住宅小区220个，物业专项维修资金覆盖面积396万平方米，归集户数3.56万户。为进一步规范资金管理，向社会公开实施招投标物业专项维修资金存储银行，开创了全省物业专项维修资金管理先河，确保资金管理使用效益，切实维护了广大业主物权利益，充分发挥了物业专项维修资金的房屋“养老金”作用。

二、推进物业管理行业发展的主要措施

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市物业管理行业围绕把建设成为皖西北中心城市的目标，以便民、利民、为民为宗旨，积极探索构建与经济社会发展相适应的物业管理服务模式，切实加快物业管理市场化运作，加大市场主体服务规范力度，为推动第三产业发展、提升群众居住品质奠定了坚实基础。

1、及时安排部署，把规范物业管理提上重要议事日程。市政府先后召集各县市区政府、街道办事处、物业行政主管部门召开全市物业管理工作会议、全市物业管理专业委员会会议、全市物业服务企业会议等规范物业管理专题会议，认真总结近年来我市物业管理工作取得的成效，梳理制约物业管理发展的症结，明确当前物业管理工作重点以及今后一个时期物业管理工作任务，要求各地、各有关部门要把物业管理工作摆上重要议事日程，加强物业管理组织领导，建立了由主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制，落实责任分工，建立一级抓一级、层层抓落实的物业管理工作责任体系，为进一步推进行业发展营造了齐抓共管的工作氛围。

2、明确管理职

责，构建两级物业管理体系。根据物业管理法规政策有关规定，市政府办公室出台了切实加强城市住宅小区物业管理的政策措施，要求各地按照属地管理的原则加强物业管理工作，明确各县市区政府、城区街道办事处对所在行政区域内物业管理的属地监管职责，各县市房地产管理局、阜城三区房改办、开发区土地规划建设局具体负责本辖区内物业管理活动的指导和监管，各县

市区物业行政主管部门按照要求设立物业管理股室作为专门行政职能股室，初步形成了属地管理、分级负责的两级物业管理行政监管体系。

3、完善制度体系，提高政策法规的可操作性。围绕物业服务企业资质监管、市场准入、资金归集、规范服务、纠纷调处等行业监管重点，先后制定出台了《市物业管理行业-2011年工作规划》、《进一步加强市物业管理工作实施意见》、《市城市物业服务收费实施细则》、《市物业专项维修资金管理使用实施细则》、《市物业管理投诉受理处理暂行办法》、《市业主大会规程》、《市住宅物业服务等级标准》等近30项规范性文件，行业服务标准和工作体系得到完善，进一步提高了物业管理法规政策的可操作性。

4、严把“四道关口”，加强前期物业管理。一是严把物业管理项目招标投标关。房地产开发建设单位要严格按照物业管理招标投标办法规定，预售商品房项目必须在备案取得《商品房预售许可证》之前落实物业管理，5万平方米以上住宅小区通过招投标方式选聘物业服务企业。二是严把行政审批关。协议方式选聘行政审批关，投标人少于3个或者物业面积在5万平方米以下的，必须经县市区物业行政主管部门批准，方可选聘具有相应资质的物业服务企业实施物业管理。三是严把企业资质准入关。严格审核新成立企业资质核准和原有企业资质核定，确保做到标准不降低、审查不迁就。四是严把前期物业管理备案关。通过对前期物业项目管理方案的可行性、管理服务措施的有效性、备案资料的真实性以及落实物业管理服务用房等内容进行严格审查，使物业管理市场秩序进一步规范。

5、理顺投诉受理机制，努力定纷止争。近年来，市物业行政主管部门定期不定期开展全市物业管理项目信息采集，全面掌握物业管理行业发展现状，不断加大投诉处理力度，拓展延伸投诉受理渠道，初步建立了市、县（市区）两级投诉受理机制，通过咨询投诉、政风行风热线、来人、来信、来电等多种渠道受理群众纠纷投诉，每年依法及时妥善处置不同形式来信来访达一百多件，坚持市房地产管理局督办指导、县市区物业行政主管部门现场核查、企业整改落实相结合处理群众投诉，努力减少物业管理服务矛盾纠纷，业主投诉率比去年同期相比下降了15%，业主满意率提高了10%以上。

6、严格项目招投标，促进市场有序竞争。为规范物业管理招投标市场运行机制，促进物业管理市场有序竞争，市房地产管理局于出台了《市物业管理招投标管理暂行办法》、《市物业服务企业退出项目管理暂行办法》，目前已成功举办了21个房地产开发企业开发建设的23个住宅项目、4个商业区项目和2个综合办公区项目的前期物业管理招投标工作，并对国有资金投入项目建设全部推行招投标制度建设。对5万平方米以下的住宅区，近年来共通过协议方式选聘物业服务企业实施物业管理项目27个，实现物业管理项目实施依法阳光有序操作。

7、注重专业培训，提升行业整体素质。以建立完善物业管理从业人员岗位培训工作为主抓手，坚持实行从业人员持证上岗制度，建立长效机制，实行资格动态管理。提高全市物业管理行业队伍整体素质，提升物业管理人员服务水平，促进物业管理专业化进程，举办岗位培训班，邀请建设厅资深专家教授、国家注册物管师来阜授课，达到了预期目的，收到了良好效果。同时大力开展职业教育，与安徽电大分校联合举办物业管理专科教育，着重培养一批高素质、高水平的物业管理专业人员队伍，提高行业专业化、规范化服务水平。

8、开展专题调研，明确发展方向。为及时掌握行业发展动态，研究解决行业发展中的深层次问题，市物业行政主管部门会同县市区物业行政主管部门对全市物业管理行业进行了专题调研，对物业服务企业数量、从业人员总数、行业经营总收入、总支出、城镇实施物业管理覆盖面、业主大会和业主委员会的成立运行、物业管理法规建设实施等情况进行调研，总结规范发展物业管理方面的经验做法，分析制约影响物业管理发展的主要问题与矛盾和原因，提出解决问题的措施与对策，进一步明确了规范行业发展的着力重点。

9、开展宣传报道，建立长效机制。为适应新形势下物业管理发展需要，及时、准确、正面反映报道我市物业管理市场运行状况和发展轨迹，坚持在全市范围内组织开展物业管理行业宣传报道工作，建立了信息员工作长效机制，定期在新闻媒体宣传报导政策法规、典型事例以及先进管理经验，为企业提供了有力的宣传展示平台，为广大市民更好地了解认识物业管理、自觉参与物业管理搭建了沟通桥梁，为树立行业良好形象提供了宽阔平台。

三、存在的主要问题

在肯定我市物业管理服务不断规范的同时，也必须清醒看到物业管理仍存在发展质量和服务水平不高，物业服务企业数量多而品牌企业少，质价相符的服务机制刚刚推行仍不够规范，社会群众对物业管理服务认识不清，物业管理行政监管体制尚未理顺等客观实际问题，在一定程度上制约了物业管理行业又好又快发展。一是重视程度不够，监管体制尚未理顺。物业管理是一项综合系统的管理工作，有较强的综合性、专门性和区域性特点，涉及建设、房产、规划、市容、公安、环保、工商、物价、消防、供电、供水等多个部门管理服务职能。目前，各县市区政府既是物业管理监管部门又是职能部门，物业行政主管部门缺乏专职人员，造成工作开展较为困难。二是物业服务收费收缴困难，制约行业加快发展。全市物业管理住宅小区收费平均标准0.3元/月?平方米左右，收费率仅达50%，基本不收费和很少收费的物业服务小区占全市物业管理住宅小区30%。而物业服务企业只能通过电话、上门、发信等方式催缴物业服务费用，并无相应的强制或制约措施。即使按照《物业管理条例》有关规定可以依法向人民法院起诉。但又面临着起诉周期长、涉案人数多、涉案金额小等客观因素，致使费用收缴困难。出现这种问题的主要原因是业主商品意识、物业管理消费意识和责任意识没有完全确立，缴费积极性不高，久而久之，就形成了物业管理与服务收费难的恶性循环。三是物业服务企业不能有效解决问题，影响物业服务收费。部分住宅小区存在开发房屋质量存在问题、开发商承诺未兑现等开发商遗留问题未得到有效解决，个别住宅小区环境建设不到位、屋顶渗漏等问题，或者开发商承诺的配套设施没有建，业主不找或找不到开发建设单位，把责任都埋怨到物业服务企业上，有的甚至以此为由拒交物业服务费，物业服务企业有苦难言。四是历史遗留问题较多,亟待加强整治。许多旧住宅小区缺乏必要的物业服务用房和垃圾中转、厕所等公共设施,地下管网大都年久失修,排污能力较差,并且大都是随意进出等开放式布局，不利于安全管理。公用事业单位“单户单控”改造滞后，按照国家有关政策,供水、供电、供气等专业部门要收费到户,由于目前单户单控率较低,物业服务企业承担了大量的中间损耗。五是业主委员会成立难，小区管理不规范。小区成立业主大会选举产生业主委员会主要靠城区街道办事处来组织发动，单靠职能部门很难召开业主大会、选举业主委员会，即使加大协调指导力度，少则几个月，多则几年才能成立。业主物业管理的主体意识不强，大多数业主缺乏参与意识，即使成立了业主委员会，也面临诸多实际问题难以解决。

四、规范我市物业管理行业发展的几点建议

依据《物权法》、《物业管理条例》和《安徽省物业管理条例》等有关法律法规规定，借鉴外地市先进经验，结合我市物业管理现状和实际，提出以下几点建议：

1、提高重视程度,加大部门联动协调力度。物业管理事关很多行政部门职能的履行,单由哪个职能部门牵头协调难度很大,建议市政府成立物业管理委员会,由市政府分管领导亲自挂帅任主任,建设、房产、公安、环保、工商、市容、物价、供电、供水等相关部门为成员,物业管理委员会统一组织、指导和协调全市物业管理行业规范工作，各县市区政府也相应成立物业管理委员会，建立市、县市区两级物业管理委员会的管理体系，加强条块联动，有力推进此项工作。

2、实现物管重心下移，创新物业管理工作体制。根据《安徽省物业管理条例》规定，建立“条块结合、以块为主”的物业管理新机制，将物业管理监管职责由县市区政府统一行使。明确街道办事处负责辖区内物业管理的日常指导与监督职责，指导监督社区居民委员会、业主委员会配合物业服务企业开展工作。明确街道办事处会同有关职能部门，指导成立辖区住宅区业主大会成立、组建业主委员会工作，指导社区居民委员会和人民调解委员会等组织，及时协调处理物业管理矛盾纠纷，做好住宅区违法建设拆除、环境保护、治安防范和交通秩序管理等工作。建全物业管理目标责任制和检查考核机制，各县市区政府、开发区管委会与街道办事处签订目标责任状，切实将物业管理工作中的业主大会成立、业主矛盾纠纷调处以及物业管理热点难点纳入县市区政府目标责任制考核，确保规范物业管理发展的一系列措施落到实处。

3、理顺条块关系，明确多方职责。一是理顺条块关系。街道办事处、社区居委会接受物业行政主管部门的业务指导。二是街道办事处建立投诉受理制度，受理业主委员会、业主、物业使用人和物业服务企业等违反相关规定行为的投诉。三是不具备市场化物业管理条件的住宅区所在街道办事处、社区要承担起物业管理服务的责任。四是加强小区治安联防工作。强化公安机关片警和群防群治工作,指导物业服务企业认真落实与业主签订的物业管理安全秩序维护责任，抓好住宅小区治安。

4、结合实际，建立街道“两站一中心”的物业管理模式。借鉴外地经验，结合实际，建立街道办事处服务中心、物业管理投诉调解工作站、物业管理应急维修服务站的“两站一中心”物业管理模式。一是成立街道服务中心，全面接管旧住宅区、保障性住宅小区等不具备市场化物业管理条件小区的物业管理服务，确保工作顺利开展。二是建立街道办事处物业管理投诉调解工作站，通过人才市场公开招聘配备一名适应工作需要的专职主任和4名兼职协调员，选聘后与街道签订劳动合同，每年对调解工作站主任进行定期考核。三是各街道办事处建立物业管理应急维修服务站，可以聘用专职站长1名和兼职维修员4名，解决应急维修难问题，尽最大可能方便业主生活。四是政府加大对物业管理经费的投入，街道办事处的“两站一中心”中街道服务中心年需经费2万元，投诉调解工作站年需经费4万元，应急维修服务站年需经费4万元，按阜城区7个街道办事处计划，“一站两中心”每年约需投入经费约70万元，建议由市、区两级财政按7:3比例分担，因物业管理工作是文明城市创建的重要组成部分，经费缺口也可由创建经费调剂解决。

5、把好前置关口，加强前期物业管理。物业管理的前期介入是搞好物业管理工作的先决条件,必须把好前置关口,切实解决好规划、建设、管理的衔接问题。一是在小区规划论证及报建阶段,街道办事处会同物业行政主管部门参与建设项目的可行性研究,审查规划是否体现物业管理的全部需求,为实施规范化物业管理创造良好条件。二是在小区开发建设阶段,街道办事处会同物业行政主管部门代表业主监督小区规划落实,监督物业服务用房配套落实,提前策划前期物业管理方案,使物业建设与物业管理有条不紊地衔接与过渡。三是建立新建住宅小区综合查验制度，新建住宅小区建设项目全部竣工后，建设单位应向物业行政主管部门申请综合查验，符合综合查验条件的方可交付使用。

6、抓好旧住宅小区整治,促进城市文明创建。我市住宅建设与管理中依然存在着重建轻管、建管脱节(来源：好范文 http:///）等问题，小区占道、占绿地的违章搭建现象较为突出。为此，建议积极借鉴淮安经验，市委、市政府用2年左右的时间全面开展治理改造居民旧住宅小区工程，将规范物业管理作为治理改造居民住宅小区工程的一项重要内容，在治理整顿中逐步推进城市物业管理。一是成立综合协调管理机构。建议市政府成立旧住宅小区整治改造领导小组,明确各职能部门职责，统一推进旧住宅小区整治。二是确保旧住宅小区整治资金。建议按1：2：4的比例筹集整治资金，本着“市政府出1，区政府出2，开发单位、产权单位和经营单位出4”的原则，多方确保资金落实到位。三是实施分类治理。对各小区存在的不同问题采取不同治理方式。以清理乱搭乱建、乱停乱放为重点搞好秩序整顿,以环境设施、物业服务用房、绿化、美化和亮化为重点搞好设施配套,以地下管网更新和小区封闭改造为重点搞好功能完善。四是协调法院简易办案程序。对拒缴物业服务费、物业专项维修资金的业主，社区居委会和业主委员会应加大催缴力度，依法起诉的，人民法院应加大政策扶持，减免相关费用，简化过程，缩短判决时间，促进物业管理行业健康有序发展。五是新闻媒体要加大宣传力度。政府要协调报刊媒体，利用3年时间，设立物业专栏，为全市物业管理行业免费宣传，营造良好的社会氛围，促进和谐社区建设。