金融发展服务中心

金融发展服务中心（共8篇）

金融发展服务中心 篇1

金融服务“三农”发展

——中国农业银行在农村的蓝海战略

国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展的措施，并在此次会议上针对“三农”的金融工作确定了六项工作任务：一要丰富农村金融服务主体；二要加大涉农资金投放；三要发展农村普惠金融；四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持；五要培育农村金融市场；六要加大政策支持。会议要求所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。

当前国内银行业处于同质化竞争阶段，各家银行的市场定位、目标客户、产品结构、盈利模式等基本趋同，城市业务、大客户、大项目等局部市场竞争过度，“红海”特征十分明显。而农村地区金融机构网点少，金融产品和工具单一，资金外流严重，金融服务供给不足，“三农”正在成为农村金融机构广阔的蓝海市场。在当前同业竞争加剧、利率市场化的形势下，农业银行在农村实施“蓝海战略”，既是落实科学发展观的具体体现，也是农业银行加快实现经营战略转型的现实选择。

一、实施蓝海战略的迫切性

（一）实施蓝海战略是农业银行适应金融市场环境发展变化的需要。自20世纪90年代以来，为了追逐“资本趋利性”，农业银行“离乡进城”的趋势越来越明显，表现在：农村网点大规模撤并，“抵触”和“鄙视”涉农业务，其资金、人才、费用、工资、固定资产、信贷规模等经营资源加快向城市行转移，无论是城市行还是农村行，都是不加区分地按照一个模式、一种办法、一样的要求进行考核和管理，导致天生弱势的农村行，尽管机构和人员占比达50%以上，却不能和城市行站在同一起跑线上竞争，因此出现了农村行在经营资源的配置上越来越少的现象。随着金融体制改革的深化，银行业全面对外开放，银行业的竞争日益激烈。与工行、中行、建行等国有及股份制商业银行相比，农业银行在城市业务中的综合竞争力还不强，部分地区在重点客户与产品上的市场份额还不占优势。在当前利率市场化和银行经营转型过程中，如果农业银行不尽快改变原有的经营思路和经营领域，将会处于更加不利的市场地位，或市场份额逐步被侵占，或处于血雨腥风的“红海”中越来越被边缘化。因此，农业银行迫切需要进一步认清形势，利用在农村的优势，通过实施蓝海战略，在农村市场寻找新的价值创新途径，在积极服务新农村建设中实现自身的经营转型。

（二）实施蓝海战略是农业银行承担的历史责任与使命的必然要求。农业银行是在支农专业银行的基础上发展起来的，是唯一根植于“三农”并且长期服务于“三农”的国有商业银行。与“三农”的历史渊源关系及机构、网络、人员和业务布局的现状，决定了农行必然成为农村商业金融的主渠道，发挥骨干作用。一方面，农村经济和新农村建设需要农行，另一方面，在农村经济发展和新农村建设过程中，必将产生大量的有效的金融需求，为农业银行开拓市场、加快发展创造了可供选择的空间。未来农业银行的发展动力也将来自于广阔的农村市场。

二、蓝海战略的部署

（一）强化服务“三农”的经营管理理念。在国内银行业高速发展的十年中，农业银行从上级行的经营指导思想到基层行的实际运作都淡化了服务“三农”的思想，偏离了服务“三农”的大方向，形成了大量撤并农村网点，对“三农”业务不愿涉足的状况。农业银行的优势在哪里，劣势在哪里，这是全行上下都应该重新认识的问题。农业银行发展城市业务，天生就有它的劣势，这是因为农业银行长期经营的大多是“三农”业务，城市业务资源基本被其他商业银行占有，要想从中分得一块“蛋糕”，就得花数倍于竞争对手的人力、物力和财力，这种舍本求末的做法显然是不可取的。农业银行服务“三农”是义不容辞之责，它从诞生的那天起，就根植于“三农”这块肥沃的土壤中，它的发展也受益于“三农”业务，且有着多年积聚下来的宝贵经验。而且我们还应该看到，目前全行上下的经营管理水平和风险控制能力有了新的提高，社会信用环境不断改善，全行上下只要牢固树立服务“三农”的思想，按照现代商业银行经营管理理念发展“三农”业务，就能使“三农”业务成为农业银行新形势下新的增长点。

（二）精准定位，突出重点。从客户定位看，要重点选择辐射面广、带动性强、发展前景好的龙头企业、大型商品流通企业、特色农业和特色资源开发企业；重点扶持具有成长性、有还款来源的县域中小企业；重点服务种养大户、家庭农场等新型农民群体，以及农业促进体系市场的主体。从区域定位看，要以县域为基础，按产业链要求，服务产业关联的城乡市场和产业带布局的区域市场。从产品定位看，加大涉农信贷投放力度，有效缓解‚“三农”贷款难的问题，以县域和中心集镇为中心，大力发展存款业务，同时全面发展中间业务并择机发展电子银行业务，培育三农客户各层次的多元化金融需求。

（三）扎根农村，加大投入，提高综合服务。农行要立足农村，通过支持农村经济支柱产业和社会事业，促进城乡一体化和工农业联动发展。在经济基础雄厚、市场体系完善、产业机构合理、竞争力强、城镇化水平高的经济强县，显然农行要重点发展农业产业化经营大客户，以及农业产业链的下游企业，全面营销资产、负债和中间业务，打造全能型县支行。在经济较发达，个体私营经济活跃，居民理财意识较强的地区，要利用网络优势，大力发展本外币结算，电子银行，银行卡、个人理财业务，重点支持优质中小企业发展，创建个人生产经营贷款品牌。在自然资源丰富，矿产资源、水电资源、旅游资源等资源开发项目较多的特色资源县，要重点围绕特色资源开发、相关配套设施建设，优势名优企业和名优产品发展业务，积极发展能耗低、污染小的企业资产业务。在具有独特产业优势，已形成明显产业聚居区和完整产业链的产业集群县，围绕特色产业，绩效居前的企业、特色资源产业集群，县支行可采取集中公开统一授信方式满足优质中小企业群的信贷需求。在经济贫困、缺乏特色资源且业务量较小的地区，支行可积极主动与当地政府沟通合作，探讨促进经济发展的有效办法，在能力范围内给予最大限度的支持，帮助贫困地区脱贫致富。

（三）创新业务担保方式。根据农村不同的特点，扩展押品的范围，开办有价证券、仓单、提货单、存单、应收账款等资产支持贷款品种，探索林权质押贷款、依据订单发放支农贷款，应用个人信用卡分期付款购买农业生产资源等。

（四）改进服务“三农”的信贷审批制度。根据“三农”和农村客户信贷需求时间急、金额小、用信频、期限短的特点，下放信贷审批权限，缩短决策链条，推行独立审批人制度，加快推行网上决策，提高工作效率。

（五）完善“三农”业务的风险管理体系。“三农”客户抗风险能力不强导致“三农”金融业务风险高，容易产生不良资产，并且“三农”客户往往难以提供财务报表等信息，“三农”业务风险控制更多地依赖对客户品行等信息的掌握和识别，从而也就更多地依赖一线信贷人员的责任心以及对当地市场的熟悉程度以解决信息不对称问题。为此，一是要强化“风险管控”的理念，加强对贷款重点环节的风险防范，要加强贷前真实性调查，信贷人员不能只坐在办公室里靠看材料判定风险，贷款发放前必须现场走访，实行双人实地调查，深入了解客户品行，信用情况和经营状况，贷款发放后必须每月实地走访，通过多种渠道、多种方式监控资金使用情况，确保贷款到户、用途真实。加强贷款回收，贷款到期前及时向客户联系催收。二是要建立“三农”客户信用档案数据库，对诚信守约客户，采取贷款优先、手续简化、降低贷款利率等激励政策。

金融发展服务中心 篇2

第一, 加快完善地方金融体系。通过组建地方银行、发展新型农村金融机构、完善担保体系、优化金融生态等途径, 推动形成政策性金融、商业性金融、合作性金融、新型农村金融以及保险、担保等分工合理、互为补充、投资多元、功能完善、竞争充分、服务高效的地方金融体系。

第二, 充分体现创新突破的理念。运用有效的政策措施, 引导现有金融机构深化内部改革, 扶持发展新型金融机构等方面实现突破和创新, 引进优秀战略投资者, 实现跨区域发展, 增强金融体系的整体活力。

第三, 深化特色定位, 增强金融服务能力。积极发挥地方银行特殊的金融支撑作用, 以全新的服务理念和方式, 为当地的优势传统产业、优良成长型企业、优质成熟市场, 量身定做出全方位的金融配套服务和多样化金融产品。

第四, 强化经营管理, 提升核心竞争力。积极构建以客户为中心、以市场为导向的业务管理流程。加大人力资源改革创新力度, 着力激活发展潜能, 全面形成发展合力, 构建具有地方银行特色和竞争力的人力资源管理体系。进一步提高财务管理的精细化水平, 探索建立合适的资产负债管理结构, 创新经营管理决策机制、控制机制、运行机制和传导机制。

金融发展 金融创新 金融服务 篇3

倡导低碳金融

本届金博会上，记者发现，工行、农行、中行、建行、交行、招行等多家国内及外资银行参加了展会，各银行在金博会上推出了多种创新产品和创新服务。例如中信银行总行营业部独家推出的个人网上银行信用报告查询业务，工商银行推出的账户贵金属定投业务，满足了个人客户交易及投资的双重需求。

本届金博会上，许多家金融机构还重点展示了含有低碳理念的金融产品。交通银行在金博会上推出了低碳金融“e动交行”无卡生活新理念，并展示了“无卡取现”和“无卡消费”等两项业务；而建行北京分行则以“绿色金融”为展览主题，重点突出了“绿色环保、公益为民”的理念。

漫步展厅，在交通银行的展台前，记者和在场的观众一起，体验了交通银行推出的独具特色的低碳金融服务套餐。交通银行推出的“低碳金融‘e动交行’无卡生活的新理念”，把“无卡取现”和“无卡消费”作为首推的两项业务。“轻松预约、安全取现”，实现了“无卡取现”的目的。这项功能使得用户可以体验无需携带借记卡，就可以轻松取现金的低碳生活第一步，用户只需通过手机银行预约，即可在交通银行的任何一台ATM机上实现无卡取现。据这家银行的工作人员介绍，在人民群众生活水平日益提高的情况下，“无卡消费”是无卡生活的又一里程碑，它使得广大消费者及商户通过手机银行进行消费预约，即可在交行定制实现无卡消费，轻松购物。许多观众被这种新的“无卡取现”和“无卡消费”的理念所吸引，在现场工作人员的指导下，本刊记者和观众一起，以互动的方式亲身体验了此项业务。同时，用户还可以见证“无卡消费”这种通过手机银行进行消费预约后交通银行定制商户的轻松购物与低碳生活第一步的完美结合。

在工商银行的展台前，工行工作人员向记者介绍了该行在此次展会上推出的创新产品：一是账户贵金属定投业务。该产品的推出，为个人客户提供了更为灵活及个性化的投资方式，满足了个人客户交易及投资双重需求。二是工银快购卡业务。工银快购信用卡采用先进的芯片技术进行信息存储和处理，具有电子现金小额快速支付的功能。该卡除具有个人人民币贷记卡透支消费、循环信用等基础金融功能外，还支持接触式和非接触式两种交易方式。在符合受理银联非接触电子现金芯片卡的特约商户使用电子现金消费时，不“刷”卡、免输密、免签名，只需将卡片在感应器前轻轻触碰，即可在短短的几秒钟内完成整个结账过程，使购物消费更加快速、便捷、安全。

倡导服务百姓

在此次展会举办的金融年度论坛上，中国农业银行行长张云表示，城乡一体化是未来中国经济持久发展的强大引擎。他要求农业银行加快城乡一体化的金融服务体系，完善金融服务功能，支持城乡一体化，特别是城乡实体经济的发展。而据主办方介绍，北京金博会一直是首都市民学习理财知识、选择理财产品、接受理财服务的重要平台。本届金博会更加注重金融服务百姓的理念，金融机构推出了千余种理财产品，提供免费培训，并开展了多项优惠活动。

面对高房价、CPI持续高位、人民币升值等因素，如何选择合适的投资产品和投资渠道，让手里的资产保值升值，已经成为投资者最为关心的问题。为了帮助广大观众解决在理财方面的各种问题，本届金博会汇集了金融机构上千种受市场欢迎的理财产品。中国银行、农业银行、建设银行等分别推出各具特色的稳健型理财产品，如中国银行针对股市休市的周末收益空档期，推出自动续约理财产品；农业银行理财产品则引入“收益分档”的理念，针对不同的客户分别设置具有区分度的收益率；而建设银行则推出了短期灵活型、中期稳健型及长期丰厚型等不同理财产品。据介绍，为“抗通胀”，确保财富不缩水贬值，稳健型理财产品成为本届金博会金融机构主推的业务。

随着经济的发展，房产、医疗、教育、养老等社会问题日益显现，加上通货膨胀的加剧，股票、基金、房产等投资方式一夜之间全部涌现，“理财”已经成为百姓生活的重要组成部分，也是提升生活幸福指数的必要途径。那么，对家庭理财而言，如何在五花八门的投资产品中选择适合自己的理财方案呢？

据展会组办方介绍，组委会还邀请了金融机构的千名理财师及理财规划师亲临现场，在四天展期内，免费为观众提供金融理财咨询和服务，对个人财产的增值保值给出专业化的投资建议，并为市民量身定制理财产品投资组合，帮助广大投资者实现财富梦想，现场指导参会观众如何跑赢CPI。

在这次金融展会举办的金融理财大讲堂上，组委会邀请了光大银行、首创证券、新华保险、北京中期等银行、证券、保险、期货公司的专家，围绕“未来五年时间的经济发展趋势以及投资机会”、“抵御通货膨胀的投资策略”及“后危机时代的投资者策略”等主题开设了精彩讲座。为丰富市民百姓的理财知识，理财大讲堂还特设了提问环节，市民可以向专家现场提问，交流有关投资、理财的体会。

金融发展服务中心 篇4

摘要：微金融作为当今社会一个重要的融资平台，对小微企业实现融资渠道多元、促进融资成本降低、助力信用数据整合有重要意义。而发展基础薄弱、信用违约风险、监管机制滞后是制约微金融自身发展的重要因素。建议通过规范微金融监管机制、建设微金融征信系统、保障微金融信息安全和创新微金融服务模式，规范和加快微金融发展，完善我省小微企业金融服务。

关键字：微金融

小微企业

微金融，即微小的金融，相对于大型金融机构而言，其资金和业务规模较小，服务群体相对弱势。目前，我国微金融主要由村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融机构和以现代信息技术为支撑的互联网微金融构成。

一、微金融对小微企业发展的重要性

微金融作为当今社会一个重要的融资平台，对解决小微企业的可持续性有重要意义。

1、实现融资渠道多元

微金融在速度、灵活度、便捷性上表现出特有的优势而受到小微企业的青睐。根据《中国小微金融发展报告2014》，我国小微企业在选择银行融资中，对中小银行（32.89%）的倾向性明显高于大型银行金融机构（12.44%）；以P2P融资、众筹融资为代表的互联网融资模式，也为小微企业资金来源提供了新的渠道。可见，微金融已成为助力小微企业解决融资难题的一支重要力量。

2、促进融资成本降低

新型农村金融机构设立层级一般较低，贷款审批和授信等流程完成较快，小微企业获取融资所付出的时空成本和机会成本也相对降低；而基于互联网的融资则是典型的直接融资，资金供需方直接匹配，提升了融资效率，降低了交易费用。

3、助力信用数据整合

微金融通过信息整合，将极大优化整个小微企业经营环境。随着新型农村金融机构服务小微企业力度增大且一旦被纳入征信系统，小微企业信用数据将被纳入全国统一的征信数据库；而在互联网平台中，小微企业通过“线上”交易活动留下的“痕迹”成为大数据分析的来源数据，这也成为小微企业信用数据库建设的又一途径。

二、我省微金融发展及制约因素

1、发展成效

——新型农村金融机构日益壮大。近年来，新型农村金融机构发展迅速。依据中国人民银行发布数据，截止2013年末，我省新型农村金融机构资产总额408亿元，法人机构数达到48个，从业人数2450人，分别是2010年的4.18、1.78、5.42倍。新型农村金融正日益成为我省金融领域不可忽视的生力军。

——互联网微金融迅速崛起。伴随大数据、云计算等信息技术的运用，互联网平台促成线上服务小微经济活动的互联网“银行”、P2P融资平台等迅速崛起。根据《2014年中国网络贷款行业年报》，去年我省网贷行业发展迅速，网贷成交量54亿元，占全国网贷总成交量的2.14%，网贷平台数量已超过70家，位列全国第七。同时，据商务厅发布数据显示，截止2014年10月，我省依托电商平台，实现网络零售交易突破千亿元。可见，互联网金融的发展适应了我省广大居民和中小微企业发展的要求，丰富了微金融组织的服务体系。

2、制约因素

——发展基础薄弱。目前，我省微金融还处于成长阶段，体制机制还处于探索和实践期，特别是由于服务群体的特殊性，金融生态性相对较为脆弱，新型农村金融机构服务和产品创新缺乏优越的土壤，发展水平参差不齐，而互联网金融对信用数据和信息安全又有着高度依赖。

——信用违约风险。我省微金融在信息透明度上一直是短板。对融资对象选择缺乏足够信息支持，交易违约时有发生，制度和技术御险设计难以跟上。特别是网络平台融资，据统计，我省在2014年网贷行业中问题平台发生率近15%，信用违约是其重要原因。

——监管机制滞后。无论是在新型农村金融机构，还是在互联网金融领域，法律位阶都还不高，导致我省微金融的法律监管还存在一定真空；同时，微金融的运作很大程度取决于事前、事中、事后的制度和技术性监管，如征信和评级制度、信息平台社会化、内控制度等，而制度和技术存在一定建设期，导致我省微金融在监管层面有些滞后。

三、规范发展微金融，完善我省小微企业金融服务

1、规范微金融监管机制

——法律监管：国家应加快微金融法律的顶层设计，将监管落实到法律层面，特别是互联网金融领域，需研究制定网络信贷、第三方支付、信息安全等法律法规，从法制层面对我省微金融的发展予以规范和指导。

——平台监管：依托我省已有的网络交易监管平台，加快数据收集和整合，逐步开展信用分类和评级监管工作。

——业务监管：以业务为导向，实施差别监管，对有吸存业务的

微金融机构审慎监管，对没有吸存业务机构或平台行为采取有限监管。

——内部监管：微金融运行机构需加强内部控制，优化股权结构，做好人力、操作管理。

2、建设微金融征信系统

——新型农村金融机构信用信息建设。优化整合我省新型农村金融机构各类资源，加快体系建设，提升信息集中度，奠定信用基础，一旦纳入央行征信系统，便可实现行业信息数据共享，推动企业经营环境的优化。

——互联网金融信用建设。以建设天府新区为契机，凭借我省构建西部金融中心的环境优势和技术优势，进一步优化购物平台、融资平台以及支付平台建设，大力推进互联网经济参与群体的数据整合，在我省建立起社会化的公共信用信息数据库，为我省小微企业创造良好的信用服务环境。

3、保障微金融信息安全

未来的微金融将高度依赖庞大的信息数据库，其中容纳众多企业信息数据和商业交易内容。因此，对于行业数据整合，主管部门必须制定合理的安全策略，加强信息安全防护，保障系统安全，规范使用信息数据，优化交易环境，提升小微企业安全防范意识。

4、创新微金融服务模式

我省新型农村金融机构应充分利用其“微型”优势，以社区或商圈为载体，探索中小企业池或者互助基金，打造融资、融商的独特服务模式；同时，鼓励开展基于互联网的业务，创新产品服务的无担保化，逐步拓宽微金融服务的品种和范围。

金融发展服务中心 篇5

创新金融机制 提升服务水平

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。他进一步强调，贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。总书记对科学发展观的科学定义和“四个必须坚持”，从理论和实践层面总结了改革开放以来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的历史经验，系统地回答了我们需要什么样的发展、怎样发展的问题。

站在历史的视角，XX中支党委清楚地认识到：经过几十年的曲折历程和改革发展，XX经济社会得到了长足发展，但金融总量小，人均指标低；贷款质量差，结构不合理；增长潜力优势不足，发展环境不如人意,已成为XX社会经济又好又快发展的桎梏。如何用科学发展观统领各项工作，创新金融机制，提升服务水平，促进XX经济社会又好又快发展，一直是中支党委积极探索，努力解决的重大课题。

金融是现代经济的核心，是实现社会资源优化配臵的重要环节，在实际工作中只有坚持和贯彻科学发展观，才能实现自身的持续健康发展，才能真正推动经济和社会的良性进步。XX中支党委正是站在新的历史起点上，加深对中央银行性质和职能的认识，树立现代金融意识，统一思想、统一行动，以落实好宏观调控政策不断提升基层央行履职效能；以创新金融机制提升服务水平，促进了当地社会经济又好又快发展。几年来，XX中支连续多年被武 汉分行和南昌中支授予工作绩效考评先进单位和金融服务先进单位，先后获得人总行‚先进集体‛、中央文明委‚全国精神文明建设工作先进单位‛、全国总工会‚模范职工之家‛、国家体育总局‚全国群众体育先进单位‛、全国‚五一‛劳动奖状、中组部‚全国先进基层党组织‛等殊荣。

一、坚持把促进发展作为基层央行工作的第一要务 十七大报告指出：‚发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。‛抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。XX中支党委在学习贯彻科学发展观过程中，时时牢记‚发展是党执政兴国的第一要务‛，始终坚持把促进发展作为全部工作的出发点。

（一）理清发展思路，增强大局意识，提高促进XX社会经济科学发展的预见性和前瞻性

2008年初，为了全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，江西省委、省政府作出了建设‚鄱阳湖生态经济区‛的重大决策。对此，XX市委、市政府提出了‚关于加快滨湖地区发展‛的战略目标。为策应省、市党政重大战略部署，跟进当地经济发展思路，中支党委把握热点问题，增强大局意识，培育战略思维，以科学发展观谋划工作思路。党委一班人深入鄱、余、万滨湖地区开展特色研究，形成了《金融机构应围绕鄱阳湖生态经济区调整信贷投向》的调研报告，得到了上级行和当地党政的重视与肯定，并被武汉分行《参阅件》采用。在此基础上，制定出台了《XX市金融支持鄱阳湖生态经济区建设的信贷工作指导意见》，充分发挥‚窗口指导‛作用，引导信贷有效投入，促使资源优势尽快转化 为发展优势，推动‚鄱阳湖生态经济区‛建成人与自然更加和谐、经济社会更加协调、经济效益和生态效益有机统一、城乡一体化发展的新型经济区。得到了市委市政府的高度评价，市长董 ＊＊作了批示。

积极策应市委、市政府提出“把XX建设成为赣闽浙皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略，跟进“掉头向东，通‘江’达‘海’，对接长珠闽，实现大发展”的发展思路是中支党委坚持把促进发展作为基层央行工作第一要务的重大举措，在实践中，切实加强对区域经济金融的调查、监测、分析和反馈，提高工作的科学性、前瞻性和有效性。充分利用基层央行在经济工作中既有宏观高度又贴近地方的优势，根据辖区经济金融运行形势的变动趋势及特点，及时对中央银行货币信贷政策及其实施效果进行分析与反馈，同时加强对区域经济、金融运行中热点、难点问题的调查研究，提出有分量的分析研究报告，为上级行和地方党政决策提供参考。大量有关货币信贷政策执行效果研究和服务辖区经济发展举措、建议进入上级行和地方党政领导的决策视野，一批调研成果还得到了上级行和地方党政领导的批示与肯定。如针对民间融资、农信社改革等问题，撰写的《对民间借贷的调查》、《农信社改革出现‚去农化问题不容忽视‛》等材料，分别得到了吴新雄省长和洪礼和副省长的批示肯定，并批转有关部门；反映农村合作银行创新不良贷款处臵方式的经验材料被总行易纲副行长批示。

（二）建立工作机制，增强调控意识，促进区域经济结构调整和发展方式转变

从目前一个时期的XX经济金融运行的总体形势看，货币政策调控已经在金融领域取得了一定成效，但金融宏观调控的形势仍然比较严峻。特别是今年以来，国家宏观调控政策由‚二防‛转为‚一保一控‛再到‚适度宽松的货币政策‛，宏观调控形势快速变化，要求中支党委进一步适应形势要求，把握金融宏观调控意图，积极探索因地制宜、分类指导的区域性信贷政策，切实提高货币政策执行绩效。根据XX工业基薄弱；农业、旅游业相对发达；涉农、个体私营及中小企业居多的特点，促成市政府印发实施《XX市银行业金融机构货币信贷政策实施效应评价奖励办法》。按照‚区别对待、有保有压‛的原则，积极引导金融机构把支持自主创新、节能降耗、循环经济作为促进经济结构调整和发展方式转变的中心环节，从严控制高耗能、高污染和产能过剩行业的信贷投放，推动XX建设资源节约型、环境友好型社会，使XX经济呈现出速度、结构、质量和效益协调发展的良好局面。得到了市政府的高度重视和支持，并由市财政每年安排50万元资金用于奖励信贷政策实施效应先进单位。

为打造货币政策传导长效机制，今年，又指导市辖弋阳支行出台和实施《货币政策执行促进制度》，该《制度》设立了信贷投入指标体系，引导资金返哺；制定了激励措施，优化信贷结构；建立了工作问责机制，强化执行效果监督。运行以来，有效解决了基层央行货币政策执行手段缺失问题，增强了基层央行的履职能力，促进了区域资金返哺当地经济，推动了当地金融与经济的健康发展。分别得到南昌中支高小琼行长和张智富副行长的批示肯定，南昌中支以文件转发全省人行系统推广实行。

（三）创新发展举措，增强改革意识，推动辖内金融业持续 健康发展

创新发展举措，增强改革意识是中支党委结合实际着力把对科学发展观的理解和把握，转化为谋划金融发展的一条工作思路。在工作方法上，通过基层央行自身各项工作政策措施的落实，促进区域经济金融良性互动，使辖内金融工作在科学的轨道上健康发展。

近年来，县支行普遍存在人少岗多、忙闲不均、队伍老化等问题，造成工作效率低下，履职效能弱化。为扭转这一局面，今年上半年，XX中支选择弋阳支行探索有库行内设机构职责岗位整合，为使整合符合精简、效能要求，党委主要领导先后三次专门深入弋阳支行调研、指导，推出了内设机构职责岗位‚3委3部‛整合模式。该模式打破了3个传统界限：一是打破了传统机构上下对口的界限，二是打破了传统业务分配的界限，三是打破了传统岗位设臵的界限。形成了县支行服务、调研、同级监督新格局。该项工作分别得到了武汉分行张静行长、南昌中支高小琼行长的现场指导和批示肯定，田力书记在批示中不仅对该项工作给予肯定还要求在武汉分行辖内推广。极大地推动了全辖县支行各项工作上台阶、履职能力新提升。据不完全统计，全辖有 个业务创新项目被南昌中支文件推广，有 个业务创新项目分别在总行、分行作经验交流推介，有 个创新项目分别被总行、分行、南昌中支领导签字肯定，为促进地方经济又好又快发展起到了积极作用。如弋阳支行制定的《民间借贷监测办法》不仅被南昌中支文件转发在全省推广实施，成为XX中支乃至南昌中支的创新品牌。而且在监测基础上撰写的《人行弋阳构建监测网络、把民间借贷纳入调控笼子之内》引起总行吴晓灵副行长的关注并签字 批转职能部门。德兴市支行加强政、银、企合作，促成市政府对银行优化信贷结构，支持中小企业回流地方经济实行奖励的作法，得到了总行苏宁副行长肯定和批示。

在提升基层央行自身履职效能的同时，中支党委关注、参与辖内金融改革，并通过有效履行基层央行职能，支撑和促进辖区金融业的改革与发展。一方面通过引导金融机构开展金融产品与金融工具创新，认真研究不同行业、不同企业、不同群体的信贷需求特点，推出了动产质押贷款、公务员信用担保贷款等，创新了信贷模式，简化了信贷流程，提高了金融服务效率。另一方面，深入推进农信社改革，促进实现‚花钱买机制‛政策目标，顺利完成了XX市12个县市区的农村信用社专项中央银行票据兑付考核工作，兑付专项票据3.44亿元，兑付率达到了100%，成为江西省第一个全面完成兑付的地级市。为巩固和深化农村信用社改革成果，XX中支在横峰试点的基础上，出台了《农村信用社改革试点长效监测评价办法》，被南昌中支以文件形式转发全省推介。同时，密切跟踪调研国有商业银行股份制改革进程，促成原城市信用社顺利改制为XX市商业银行，有效地推动了辖内金融业持续健康发展。

二、坚持把以人为本作为基层央行工作的核心要求 科学发展观的核心是以人为本。以人为本既是科学发展观的出发点，又是科学发展观的落脚点。XX中支党委立足以人为本这一核心，坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，引导金融机构，加大民生工程的信贷投入，不断满足人民群众生产、生活、服务的需要，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（一）打造‚三导一贷‛工作模式，破解农民贷款世纪难题 进入新世纪，党中央陆续出台了以支持‚三农‛为主题的五个‚一号文件‛；在十七届三中全会上又把‚三农‛工作摆上了更加突出的位臵，推动新农村建设，扶持‚三农‛成为XX金融界的历史使命。在人民银行的促成下，市政府出台了《XX市金融业支持社会主义新农村建设指导意见》，提出了金融支持社会主义新农村“五新”战略，被市政府转发各地施行。XX中支以万年县荷溪村为试点，着力推动了金融支持新农村建设的试点，推出了‚万年县金融支持荷溪村新农村建设十点措施‛，南昌中支张智富副行长连续二次撰文对荷溪村试点工作进行了归纳总结，在人总行内刊上推介。

解决农民贷款难是扶持‚三农‛，促进新农村建设的着力点，在上级行的指导下，XX中支选择了辖内婺源县进行了农户小额信用贷款试点工作，在深入调查论证的基础上，推出了‚信合主导、人行引导、政府督导，农户承贷‛的‚三导一贷‛工作模式，有力地推动了全市农户小额信用贷款工作的持续开展。到目前为止，全市农村信用社已向

－――万农户核发贷款证，占全市农户总数的―― %，有近――万农户得到小额贷款的支持，占全市农户总数的――%。贷款余额已由原来的――亿元扩大到目前的――亿元，占贷款总量的――%，农户小额信用贷款由支持农户传统农业生产扩大到种养、运输、加工、流通、服务等生产领域。在小额农贷的支持下，XX新农村建设取得了可喜成就，全市农民年人均纯收入由此增加了800多元。受到了各级地方政府和广大农户的欢迎，农民群众称之为‚连心桥、及时雨‛，被上级行领导评价为破解了农民贷款难这个‚世纪难题‛。人总行专门在婺源召开了全国农户小额信用贷款理论研讨会，‚三导一贷‛被与会专家 誉为‚婺源模式‛。中央电视台、《人民日报》、《金融时报》等十余家媒体将这一做法推介到全国各地。

（二）打造四种担保模式，破解中小企业融资难题 改革开放以来，XX市中小企业不断发展壮大，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济崛起、解决就业和农村劳动力转移等方面发挥了重要作用，已成为XX市促进社会生产力发展的重要力量。但‚贷款难‛问题一直是中小企业发展的瓶颈，已成为全社会普遍关注的一个热点话题。

中支党委从落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进国民经济协调持续发展的高度，认识破解中小企业融资难的重要性。在充分运用货币政策落实宏观调控措施的同时，更加注重运用信贷政策促进经济的协调发展，探索破解中小企业融资难题，陆续出台了《进一步支持和促进XX经济发展信贷政策指导意见》等政策措施。积极引导银行金融机构建立健全中小企业信贷服务组织体系，建立和完善对中小企业的信贷管理机制，增加对中小企业的信贷投放。如：今年市辖广丰县，在XX中支及广丰支行的大力推动下，推出了‚银园保‛合作模式，首批4户企业得到了上海浦东发展银行南昌分行2200万元的信贷支持，浦发行还将陆续对广丰工业园区优质中小企业进行授信。尤其是今年以来，在XX中支的指导下，弋阳支行积极推动当地创新担保模式，破解中小企业融资担保难问题。建立起民营担保、行业担保、国有资产担保、公务员担保四种担保模式，有效抒缓了中小企业融资难问题，到2008年6月底，中小企业贷款余额16.24亿元，占总贷款65.5%，较2005年同期提高30.2点。在金融机构强有力的支撑下，弋阳县中小企业快速发展，由2005年的102家发展到现在的468家。2008 年9月9日，江西省省委书记苏荣来弋阳县调研时，对此做法充分肯定。省政府熊盛文副省长对弋阳支行破解融资难题，服务中小企业发展的做法进行了批示肯定。省电台、《江西日报》、《XX日报》纷纷对此进行了跟踪报道。人行弋阳支行作为破解中小企业融资难、服务地方经济的先进典型在省工业园区中小企业融资会上做了经验交流。

（三）打造‚民心工程‛，为弱势群体撑起了一片‚蓝天‛ 加大对弱势群体的金融扶持力度，是保持社会稳定，促进社会和谐发展的一项重要工作。中支党委把扶持弱势群体作为一项‚民心工程‛，积极引导金融机构加大对弱势群体的信贷支持。出台并实施了《金融支持弱势群体信贷工作指引》和《人民银行、社保局下岗再就业小额担保贷款信息核对协调制度》，以弱势群体为突破口，从下岗再就业小额担保贷款和助学贷款入手，引导辖内金融机构做大做活弱势群体贷款。积极主动与市政府、财政局、劳动就业局等部门协调沟通，从市财政挤出资金增加下岗再就业小额担保贷款担保基金基数，有效推进了下岗再就业小额担保贷款和助学贷款工作的深入开展。在多方的努力下，全市对弱势群体的金融扶持力度逐步加大。在XX中支的积极促成下，农村信用社与XX师院等省内外88家高校陆续签订了生源地国家助学贷款协议，目前已累计向―――余名学生发放助学贷款1029万元。同时，市政府把小额担保贷款作为撬动下岗失业人员再就业和自主创业的杠杆，仅2008年1至3季度，全市就发放小额担保贷款2.17亿元，完成市政府下达全年目标任务的102.7%，超额完成省政府下达全年目标任务的39%，小额担保贷款增长额位居全省前列。直接扶持5111名下岗失业人员自主创业，带动13446人就业。据统计全市累计发放发放小额担保贷款7.03亿元，累计直接扶持14680人创业，带动就业42390人。市辖鄱阳支行还作为扶持弱势群体先进单位参加了江西省政府举行的全省推进小额担保贷款促进下岗再就业工作座谈交流会，并做了典型发言，人行南昌中支副行长张智富批示将该作法在全省推广，《金融时报》也进行了相关报道。

三、坚持把全面协调可持续作为基层央行工作的基本要求 全面协调可持续发展，回答了‚怎样的发展才是科学的发展‛这一重大问题。就基层央行而言，坚持全面协调可持续的观点，关键就是要树立大局观念，密切关注辖区经济金融发展态势，增强工作的预见性和前瞻性。通过提升基层央行的履职能力，实现辖区金融业的持续发展；通过发挥金融主导作用，实现辖区金融资源的有效配臵，促进当地社会经济和谐发展。

（一）创建‚央行履职效能优质区‛，促进辖内经济金融良性互动

人民银行体制改革以后，对外履职确实面临着整合资源、提高效能，提升社会形象与公信力的问题。创建‚央行履职效能优质区‛,是今年中支党委用宏观思维分析目前经济金融运行中的热点难点问题，以全新的战略眼光判断基层央行履职环境，用科学发展的思维找准履职切入点和突破口的工作举措。通过切实提高监管效能、政策传导效能和资源配臵效能，促进辖区经济金融良性互动。在提高监管效能方面，注重履行基层央行日常工作职责中，善于整合监管资源，灵活运用金融市场、反洗钱、账户管理、征信管理、现金管理、外汇管理等监管职提高监管效能。在此基础上，今年9月份，又集中精干人员、实现优势互补，整合检查 职能、形成执法合力，对有关金融机构开展了综合执法，查出……不仅规范了金融机构经营行为，而且还提升了人民银行在金融机构中的威信。在提高政策传导效能方面，整合信息资源，打造互动平台，强化‚窗口指导‛。2007年以来，央行连续14次调整存款准备金率，收缩流动性的效应逐步显现，中央经济工作会议把‚二防‛作为2008年宏观调控的首要任务，之后，国家宏观调控政策又由‚二防‛转为‚一保一控‛，最近，中央政府又提出了‚适度宽松的货币政策‛。为及时向地方党政领导、有关部门和企业解读汇报货币政策，XX中支先后制定了《金融工作定期沟通汇报制度》、《银政联席会议制度》、《金融政策分析解读分析制度》，以‚金融联席会‛、‚经济金融形势分析会‛等载体宣讲金融政策。并通过制定《货币政策指导意见》，加强‚窗口指导‛，积极寻求宏观调控政策与区域经济发展的最佳衔接点，引导金融机构在准确把握货币信贷政策的基础上，坚持市委市政府产业政策取向，促进信贷资源在区域、城乡、产业之间的适度平衡。这一系列工作多次得到了市党政领导的高度评价。在资源配臵效能方面，着眼于推动辖区经济金融的协调发展，适时组织政银企座谈会，企业信贷项目推介会，努力打造政银企三方直接沟通的互信平台。利用这一平台，人民银行把传导货币政策与有效促进地方经济发展有机结合起来。一方面，搞好项目对接。积极协助经济主管部门把主要精力放在项目筛选、论证和建设上，依托相关咨询机构，策划论证了一批符合国家产业政策、有利于本市经济做大做强的大项目、好项目。另一方面，搞好银企对接。全辖先后＿＿次召开银企融资洽谈会，各银行业金融机构先后与148户企业进行了签约，签约额累计达＿＿亿元，其中银行履约 放贷金额累计达＿＿亿元，履约率达＿＿%。尤其是今年9月中旬，XX中支成功协办了XX有史以来规模最大的一次政银企融资对接活动，这次活动人民银行及早派员参与金融、项目和会务工作，全面协调融资对接活动的开展，在市委、市政府的领导下，活动取得了圆满成功，共有68家企业签约，签约贷款金额约22.8亿元。得到了XX社会各界的一致好评。

（二）创建‚金融生态环境优良区‛，促进区域经济金融双赢发展

在人民银行的推动下，XX各级政府高度重视金融生态环境建设工作，把改善金融生态环境放在与改善投资环境、改善企业发展环境同等重要的位臵，切实加强了对金融生态环境建设工作的领导，建立了相应的领导和协调机制。XX市政府下发了《关于加快推进全市信用体系建设的意见》和《XX市金融稳定工作监测评价预警办法》，出台了《关于企业改制工作中维护金融债权工作的若干意见》。选择横峰县开展金融生态环境建设试点工作，在此基础上，建立了‚XX市金融生态指标评价体系‛，这项工作得到武汉分行曹凝蓉副行长的肯定和批示。

中支把反假货币工作纳入金融生态环境建设，一方面，从今年5月以来，大力开展反假货币‚鉴定师、鉴别师和识别师‛队伍建设，着力在社会不同层面培养多层次的反假货币专业技术力量。在南昌中支的指导下，XX中支承担制定了《江西省货币真伪鉴定师、鉴别师和识别师队伍建设方案》，已由南昌中支货币金银处行文转发，并确定XX市作为‚三师‛队伍建设试点市。另一方面，在辖区乡镇、行政村成立了反假货币工作站、点，有效地构建了新型的农村反假货币工作宣传网络，逐步建立了农民直接参与、金融机构与公众有机结合的工作机制，形成了颇具农业大市特色的农村反假货币工作模式。为此，江西省反假货币工作联席会议办公室在市辖鄱阳县召开了‚全省农村反假货币宣传网络建设现场经验交流会‛，其中鄱阳支行总结的农村反假货币工作站建设经验被国务院反假货币联席会议办公室的《反假货币工作交流》全文推介，得到了国务院反假联席办领导和南昌中支郭云喜副行长的充分肯定。

弋阳县在当地人行的推动下，出台了《金融信用环境综合治理整顿工作的实施方案》。县政府带头立信，对全县各乡镇（场）、村二级政府拖欠县农村信用社的不良贷款7000余万元，陆续用‚招-拍-挂‛程序，将出让的土地收入全额偿还农信社，并用改制企业的土地、财产价值3000余万元，打包归还或保全改制企业银行贷款。在人行的协调下，制止逃废企业6户、保全金融资产2168.7万元，对106位行政事业单位工作人员清收欠贷欠息682万元。南昌中支吴豪声副行长亲临弋阳指导并充分肯定。今年，中支又在鄱阳县试行了《中小企业信用信息建设横向联系制度》，较好地解决了县辖中小企业信用信息更新和信息共享的问题，走出了一条基层央行‚征信‛工作的创新之路。南昌中支征信管理处给予了高度评价，得到了总行征信管理局的充分肯定。

良好的金融生态环境，使XX这片红土地成为银行和外商的投资热土。近年来，XX各金融机构的贷款余额和新增贷款总量均名列全省第二，招商引资以每年110%的速度递增。有效的投入促进了XX的经济发展，‚十五‛期间，XX的GDP、财政收入、城镇居民收入、农民纯收入均翻了一番多，高于全省平均增长幅度，XX中支也因此被江西省政府评为‚经济创新活动先进单位‛。

（三）创建‚金融服务管理高效区‛，促进服务与管理的平衡发展

金融服务作为基层央行的基本职能，也是具体落实落实科学发展的主战场。XX中支注重深化金融服务改革，开拓金融服务领域，加快服务技术手段的更新，切实提高金融服务水平，推动辖区经济、社会全面、协调、可持续发展。为促进创新服务手段与提高服务水平的有机融合，确保金融服务工作更加效率化、规范化、科学化。几年来，针对业务工作的需要，先后开发了《会计集中核算辅助系统》、《货币金银档案一体化网络管理系统》，制定实施了《会计四集中‚五控一体‛办法》和《会计交叉业务双线考核办法》，均被上级行有关业务部门肯定并推广。深入开展了国库‚样板库‛创建活动，促进了经理国库职责的履行，并在铅山支行召开了‚样板库‛现场经验交流会暨‚样板库‛授牌表彰仪式，在此基础上出台了《全市人行系统创建‘样板库’工作指引》，得到了上级行的肯定，中支创建‚样板库‛做法被南昌中支转发至全省推广。精心开发了“国库金融网络学园”，为全市国库人员学习提供了一个学习的平台，得到了南昌中支石南工会主任和郭云喜副行长的批示和肯定。中支还立足经济欠发达地区大地市实际，正确处理好防范基层央行自身业务风险与改善金融服务、提高服务效能的关系。通过采取审慎和区别对待原则，进一步优化人民币发行库布局，11个县支行保留了7个县级发行库，并全面进行了改造，创建了3个二级库、4个三级库，努力提高人民币发行管理与服务水平，保证了辖内现金合理需求。同时，为有效提高货币金银工作人员业务技能，开发《货币金银业务岗位练兵系统》。该系统在南昌中支进行演示并通过论证，被南昌中支在全省推广 使用。推行‚发行库房进出管理自动化系统‛的做法引起了南昌中支高小琼行长及郭云喜副行长的关注。为支持XX市出口创汇企业‚走出去‛的战略，制定出台了《关于市外管局加强外汇监管，提高服务水平，积极支持我市开放型经济发展的若干指导意见》被市政府文件转发。同时积极开展了‚个人外汇管理政策及外汇金融服务‛宣传活动。推行了‚均衡管理‛和‚贴近咨询服务‛活动，得到社会各界一致好评。

四、坚持把统筹兼顾作为基层央行工作的根本方法 统筹兼顾是科学发展观的根本方法。坚持把统筹兼顾作为基层央行工作的根本方法，就要正确认识和妥善处理那些影响和制约本单位、本辖区科学发展的主要矛盾和问题,促进各项工作的和谐发展。在实践科学发展过程中，XX中支党委解放思想，开拓创新，在提升基层央行履职效能，促进当地经济科学发展方面取得了成效。对照落实科学发展观要求相比，市辖人民银行系统在落实过程中，还有一些不和谐因素。突出表现在：落实宏观调控政策的手段不多；监测分析与信息反馈能力不足；促进当地经济又好又快发展的方法不多；着力解决在促进金融业自身及经济社会协调健康发展方面力度不够；一些干部对工作的理解力和执行力存在欠缺，队伍建设还有待于进一步加强。虽然造成这些矛盾和问题，既有机制原因也有体制因素，既有客观原因也有主观因素，但关键的还是需要我们基层人民银行积极探索履行职能的新思路、新途径和新举措，切实转变不符合科学发展观的思想观念，求真务实、与时俱进，努力开创基层人民银行工作的新局面。

（一）统筹兼顾，合力共为，提高落实宏观调控政策的有效性 在落实宏观调控政策过程中，基层央行积极发挥‚窗口指导‛作用，出台了一些指导意见，但效果与预期相差径庭。货币政策作为重要的宏观调控手段，其制定、实施、传导和作用的发挥离不开地方政府经济部门和经济主体协调与配合，要取得货币政策的有效性和实效性就必须寻求合力效应。一是要强化协调配合。我们提出的传导措施必须和财政政策、税收政策等其他政策相协调相配合。如货币政策在引导金融企业支持下岗再就业、支持贫家子弟上学时，就需要争取财政政策给予贴息扶持。十七大报告指出‚综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平‛，这对当前有效发挥宏观调控政策的有效性具有很强的现实意义；二是要跟进当地经济发展战略。立足当地实际、突出产业特色、贴近经济战略，避免经济金融‚两张皮‛现象，做到相互匹配，良性互动；三是要加强政策宣讲，要通过经济金融形势分析会，金融政策解读会，银、政、企座谈会等载体宣讲宏观调控政策，争取各方对信贷政策的理解，加强基层央行和政府、银行、企业协调配合。统筹兼顾政府整体发展思路、银行自身经营策略及企业生产经营方略，找准货币政策、产业政策与当地经济发展的衔接点，合力共为，提高落实宏观调控政策的有效性。

（二）更新方法，加强监测，提高基层央行工作的前瞻性 目前，一些支行和部门的监测分析与信息反馈能力不足，根本原因在于不够重视对经济金融形势前瞻性的分析和把握，方式方法更新不快，调查研究深度不够、层次不高。实践证明，基层央行要提高工作的前瞻性，在地方政府赢得话语权，就必须加强经济监测与分析，提供可靠决策依据，凭借作为赢得地位。一是要建立健全监测分析制度。通过加强与本地区宏观经济、统计部 门、银监部门的协调、沟通，建立信息较为完备的宏观经济数据库。在资源整合信息共享的基础上，形成合力作好监测分析工作；二是要重视进机构、入企业、下基层掌握‚活‛情况，通过实地调查掌握监测数据背后更为丰富、翔实的信息，使得监测分析更有深度和广度；三是要针对经济金融运行中的热点、难点问题，积极组织开展专题调研分析活动；四是不断学习新知识、新方法，善于用‚数据说话‛，从数据中找规律、出观点，找出问题的真正原因，从而提出切实可行的政策建议，增强基层央行工作的科学性和前瞻性。

（三）有的放矢，有为履职，努力实现经济金融良性互动 实现经济金融良性互动，是检验基层央行履职能力的一个重要方面。一些支行在促进当地经济发展中方法不多、措施不力，关键是没有正确把握区域经济金融发展规律，最大限度发挥金融助推区域经济发展的核心作用。一方面要加强窗口指导，加大有效信贷投入。要围绕‚鄱阳湖生态经济区‛建设及XX市委市政府确定的建设发展战略，结合各地县域经济发展的取向和特点，引导金融部门的信贷投入，实现资金配臵效率最大化。另一方面要大力疏通货币政策传导渠道。积极搭建银企沟通合作平台，促进产业政策与信贷政策协调配合。通过举办银企合作项目洽谈会，促进信贷资金与项目、企业的有效衔接。创新货币政策传导方式。当前，要充分利用征信体系，加强对大企业集团贷款集中风险的监测分析，并及时向有关银行进行风险提示。同时整合基层人行检查资源，加强对金融机构的监督检查，强化金融机构执行稳健货币政策的正向激励机制，努力以央行整体职能疏通货币政策传导渠道。

（四）因势利导，多措并举，促进金融业自身及经济社会协调健康发展

科学发展观既是世界观又是方法论。着力解决基层央行在促进金融业自身及经济社会协调健康发展问题，就必须用科学发展观武装头脑，树立区域整体化发展思路，更新理念，统筹兼顾，正确处理好金融企业追求自身利润和履行社会责任之间的关系。一是督促金融机构增强社会责任意识，正确处理社会效益和经营效益的关系，积极改进对困难群体的金融服务。加大对‚三农‛、中小企业、下岗失业人员等经济发展薄弱环节的资金支持。二是正确处理金融改革发展稳定的关系，促进金融和谐发展。跟踪调研国有商业银行股份制改革进程，深入推进农信社改革，促进实现‚花钱买机制‛政策目标，通过改革把金融发展不和谐的因素减少到最低限度。三是加快征信体系建设，优化社会信用环境。健全完善企业和个人信用信息基础数据库；做好企业资信评级工作，开展中小企业信用评分和信用评级工作；加强征信知识和社会信用宣传，推动建立完善社会信用的守信激励和失信惩戒机制。促进金融业及经济社会协调健康发展。四是坚持认真履职，不断提升基层央行干部执行力。大力抓好基层党的组织建设和员工队伍建设，建立健全抓落实的工作责任制，确保各项工作任务执行到位。

金融危机下发展生产性服务业 篇6

【摘要】：当前国际金融危机已对我国实体经济尤其是制造业造成了很大的冲击，但同时，金融危机也为我国产业结构调整与升级带来了机遇。而服务业的全面发展和内部结构调整是产业结构调整与升级的重要内容和迫切要求。文章论述了在金融危机形势下发展生产性服务业对我国产业结构调整和升级的重要性，并提出了发展生产性服务业的基本思路。

【关键词】：金融危机；生产性服务业；发展

生产性服务业是一种高智力、高集聚、高成长的现代服务产业，包括现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业、中介服务业等方面，是与制造业直接相关的配套服务业，也是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业。生产性服务业的本质内涵是作为中间需求性的服务业，它贯穿生产过程的上游、中游和下游环节与国民经济各部门，具有较强的产业关联效应。在当前金融危机的背景下发展生产性服务业更是有特殊的意义

（一）生产性服务业是我国由制造业大国向强国转变的重要制约因素

发展生产性服务业能促进产业结构调整和优化升级，有利于打造高端制造业，扭转服务业发展滞后的局面。当前这场世界金融危机给我国制造业带来了很大的冲击，但是我们也发现，在危机中倒下的大都是低端制造业，他们没有什么技术含量和品牌优势，这些仅靠低廉的劳动力优势进行生产的企业终归是要被淘汰的。这为我国的产业结构调整和优化升级带来了机遇，因为我们不能永远在价值链的低端，生产那些低附加值、没有竞争力的产品，为别人做“嫁衣”，我们也要试着去控制价值链“微笑曲线”的两端——自主研发和品牌营销。而生产性服务业与制造业有着密切的关系，他的主要功能就是充当人力资本和知识资本的传递器，最终将这两种功能大大提高并将最终产品增加值的资本导入生产过程中。只有生产性服务业受到重视并有长足的发展，制造业才能向高端发展，产业升级的任务才能得以实现。也才能实现经济增长方式的转变。

（二）生产性服务业的发展是扩大内需，实现就业的重要措施

针对金融危机我国的宏观经济政策是立足扩大内需以拉动经济增长。扩大内需是我国走出金融危机的影响的必然途径。要扩大内需就要使人民的收入有所增长，要增加就业起码不能失业。要增加人民的收入，特别是农民的收入，一是使大量的农村富余劳动力进入城市进行非农业生产；二是要发展现代农业，这两条都不能走低段制造业和依靠传统消费性服务业的老路，也都离不开生产性

服务业的发展。为应对世界金融危机的影响，我国提出了保增长8％的奋斗目标，主要是出于就业的考虑。按照党的十七大提出的人均GDP到2020年比2000年翻两番的目标，从2008年开始年均增长5.9％即可实现，但这个速度仍会产生就业困难。而服务业就业呈持续增长的态势，2000-2007年，全国城乡就业人员总计由7.2亿人增加到7.7亿人，新增4905万人，其中，第三产业就业人员由1.98亿人增加到2.5亿人，为全部新增就业的104％。但就服务业内部来看，传统的消费性服务业容纳了更多的就业，随着产业结构的升级和生产方式的转变，生产性服务业将成为吸收就业的重头力量，生产性服务业的大力发展对吸收由扩招产生的高层次人力资本、解决大学生就业发挥巨大作用。

总之，虽然当前国际金融危机已对我国实体经济尤其是制造业造成了很大的冲击，但是金融危机也为我国产业结构调整与升级带来了机遇，而服务业的全面发展和内部结构调整是产业结构调整与升级的重要内容和迫切要求。

【参考文献】：

金融发展服务中心 篇7

1 泉州市地方金融机构发展现状及存在问题

1.1 泉州市地方金融机构现状。

1.1.1银行业金融机构:泉州市地方银行业金融机构主要有泉州银行、农村信用社、农村合作银行。截止2010年9月, 三类银行业金融机构人民币贷款总额占全市银行业金融机构贷款总额的15.5%。地方金融机构中小企业贷款比例总体略高于全市平均水平。泉州市地方金融机构的资产质量逐年好转, 流动性和安全性都有所提高, 经营的稳健性进一步增强。1.1.2担保公司。泉州市担保公司业务发展势头良好。据了解, 在泉州市经委备案的中小企业信用担保机构共26家, 主要为中小企业提供信用担保服务。截止2010年6月底, 累计担保企业户数989家, 担保总额47.08亿元。在支持中小企业融资的同时, 中小企业信用担保机构总体上也取得较好的经营效益。银保合作, 共同为中小企业融资拓宽担保渠道, 有利于缓解本土中小企业“融资难”状况。1.1.3小额贷款公司。泉州市现有两家小额贷款公司, 立足中小企业融资需求, 业务发展迅速, 同时公司制定了多项内控制度, 至今本息回收正常。公司流动比率为1, 至今未发生不良贷款, 其资产的流动性和安全性良好, 但是由于公司成立时间较短, 其盈利能力较弱, 资本利润率和资产利润率仅为0.03, 远低于银行业金融机构。

1.2 泉州市地方金融机构存在问题。

1.2.1国内银行业高度垄断, 地方银行市场份额不高。目前, 泉州的银行信贷市场是典型的资金供给机构数量少、市场准入条件高的寡头市场。四大行仍占有60%以上的市场份额, 而泉州地方金融机构的市场份额仅有16%。地方性金融机构资金来源难以有效增加, 贷款规模自然难以扩张。1.2.2银行同质化比较严重, 市场定位不清。无论是大银行还是中小银行, 在赢利动机的驱使下, 大家都定位于争抢收益相对较高的“双大”客户, 大量资金流向规模较大的优质企业。在规模劣势、网点劣势和现有资本的约束下, 地方金融机构在这些方面与国有大银行竞争, 势必在很大程度上加大中小企业的贷款难度。1.2.3随着效益和成本观念的增强, 基础设施及消费性贷款比重增加。从总体上看, 近年来许多中小企业的经营状况不尽理想, 特别在全球经济危机的影响下, 中小企业的生存状态堪忧。而地方金融机构的效益和成本观念日趋增强, 加大了对本地交通、市政等基础产业和基础设施的投入, 并非常重视居民的消费领域贷款, 对国债和金融债券的投资也在不断提高。地方金融机构信贷资金逐渐向非生产性领域转移, 使得中小企业的信贷资金可用性大大降低。1.2.4地方金融机构单一, 服务创新不足。目前泉州地方金融机构有三类银行业金融机构、一家小额贷款公司以及多家担保机构, 尚未成立信托公司、财务公司, 非银行金融机构发展的滞后影响了泉州金融效率提高和实体经济的发展。要表现在以下三方面:一是, 无法满足居民多样化的金融服务需求。二是, 不能为企业提供多样化的融资渠道。三是, 不能有效分担金融体系运行的风险。大力发展非银行金融机构, 发展较多的贷款零售商, 打破国有银行垄断的局面, 在金融领域引入竞争机制, 对整个金融体系效率的提高和金融风险的分担具有重要的意义。

2 地方金融机构发展方向

2.1 城市商业银行的发展定位。

为充分发挥银行业地方金融机构以地缘优势和快速决策能力为代表的核心资源能力, 应侧重于以地方经济为依托, 定位为中小企业服务、为社区发展服务、发展个人零售业务。2.1.1经营意识定位。银行业地方金融机构必须把稳健经营与开拓创新有机地结合起来, 实现经营行为的企业化, 成为充满生机活力的市场运行主体, 同时应当具备商业银行的多种中介职能, 建立现代商业银行制度。2.1.2发展取向定位。银行业地方金融机构的自身特点和客观条件决定了其发展取向必须定位于综合性、地方性商业银行, 应具备下述特点:a.营业机构网络化。b.结算手段电子化。c.资产业务集中化。d.服务质量最优化。2.1.3市场战略定位。努力建设成地方经济的重要支柱, 中小企业的主办银行, 地方金融机构在战略定位上应构建“三大服务对象”:a.地方经济的重要支柱。地方金融机构应当将贷款集中投入地方经济的发展建设。b.中小企业的主办银行。积极置身于企业转轨变制中, 为前途良好的中小企业提供合适的服务, 建立主办银行关系。c.金融服务的“百货公司”。地方金融机构可以凭借众多的营业机构和灵活的结算网络, 为城市居民开展“金融零售业务”。2.1.4业务创新定位。大力发展中间业务, 开辟新的利润增长点。要深入细致地调查研究, 准确把握信息, 了解当地市场、自身能力以及竞争对手情况等, 规划发展中间业务的目标及战略, 尽早占有中间业务更大的市场份额。

2.2 非银行金融机构的发展思路。

以金融体系功能观点的理论为指导, 借鉴成熟市场经济国家的经验, 结合自身实际, 构建一个多层次的金融机构体系。具体来看, 一要继续大力发展担保业, 健全监管制度。利用我市担保行业发展状况良好的优势, 健全监管制度, 引导其建立风险控制机制。二要加快小额贷款公司发展, 逐步引导并规范民间借贷。三要设立信托公司, 发挥信托投资作用。此外, 财务公司、汽车金融公司等都可以根据地方经济发展和民生需求, 探索其设立的可行性。

3 发展地方金融机构, 提升金融服务经济发展水平的对策建议

3.1 进一步放松金融业的准入管制, 加大对地方金融机构的扶持力度。

大力发展多种形势、多元化的地方性金融机构, 在税收上要给予其一定优惠。特别要注意发挥中小商业银行对中小企业的服务, 打破国有商业银行的垄断, 以拓宽中小企业的间接融资渠道。同时也有利于把民间借贷纳入正常的融资体系, 有效利用民间资金, 改善融资环境。

3.2 健全地方金融机构的风险防范和处置制度。

随着政府主导的强制制度变迁逐步转向民间自发的诱致性制度变迁, 地方金融机构的风险防范和处置不可能主要依靠政府行政手段和政府注资来解决, 而是要更多地依靠市场手段和各方面的力量进行综合治理。对此, 首先地方金融机构应通过自身努力增强支付能力, 提高资产流动性。其次健全对地方金融机构的风险处置制度, 这对地方金融机构是一种强制性保护, 也是提高其信誉的重要方面。

3.3 加大政府对地方金融机构的政策支持力度。

政府有必要在现有基础上进一步加大对地方金融机构的政策倾斜:一是地方政府在财政存款和各种公用事业收费业务上要向地方金融机构适当倾斜, 以扩大其资金来源;二是税收部门给地方金融机构以各种税收优惠政策, 增加其自身积累和经济效益;三是中央银行对地方金融机构长期实行低法定准备金率政策, 对经营规模较大、经营状况较好、已具备再贴现业务基础及符合中央银行再贷款条件的地方金融机构, 要支持其开办再贴现、再贷款业务;四是强化对地方金融机构的立法和执法。政府要在地方商业银行、中小保险机构、小额贷款公司等方面制定法律法规、管理条例, 以法律形势明确规定地方金融机构的组织原则、机构设置、业务范围、存款保障、服务对象、监督管理及破产程序, 使地方金融机构成为产权清晰、治理完善、管理科学、经营稳健的金融企业。

摘要：地方金融机构在社会经济发展中起到不可替代的作用, 特别是在沿海开放地区和加工出口贸易发达的地区, 这些地方金融机构在其中所起到的桥梁作用更是举足轻重。如何正确认识地方金融机构, 在实践中总结经验, 不断地完善和发展其内在的结构和运行机制, 是大力提升金融服务水平的关键。

关键词：地方金融机构,经济发展,金融服务,金融创新

参考文献

[1]邵正光.地方金融机构的战略定位[J].中国科技投资, 2008, (9) :67-69.

[2]高明华.再论中小金融机构发展与中小企业融资[J].金融理论与实践, 2008, (10) :57-60.

[3]陈时兴.浙江中小金融机构发展动因、模式与对策研究[J].浙江学刊, 2007, (3) :219-224.

[4]张晴.以民营经济为主导的中小城市地方金融发展研究[J].商场现代化.2004, (4) :205-208.

打造金融新引擎服务河北促发展 篇8

一、抓重点、强优势，助力全省经济腾飞

一是紧跟河北经济发展战略，跟进支持重点区域发展。按照省委全力打造沿海地区率先发展增长极的要求，未来3至5年内，我行将向唐山、沧州环渤海地区投放各类授信539亿元，以加大对两市产业龙头、重大产业链、骨干企业、优质中小企业的支持力度。同时，我行还将授信资源向“环首都经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区、一批千亿元产业聚集区和大型企业集团”这“一圈、一带、一区及一批”倾斜，继续发挥大公司的龙头带动作用。二是优化信贷资源配置，加大重点项目支持力度。针对省内重点行业发展情况，我行将优先支持港口、交通、水利、能源等重大基础设施建设；重点支持港口物流、精品钢铁、石油化工、装备制造、冶金建材等特色优势产业和战略性新兴产业发展；积极支持为基础设施建设提供配套服务及重点产业供应链上下游的中小企业；加强对新产品、新技术、节能减排、生态环保设施工程的支持。三是发挥综合金融比较优势，拓宽企业融资途径。我行将充分发挥资金结算、信贷、外汇、融资租赁、投资银行相结合的集团综合金融服务优势，积极推动中银国际、中银投资、中银基金在河北开展企业股权投资、不良资产投资、不动产投资与管理等业务，并协助企业办理IPO、中票、短融、发债等直接融资，大力引进信托投资、金融租赁、保险资金债权投资、外币委托贷款、私募基金、海外直投等融资新途径，促进三大新区经济发展。四是利用集团海内外一体化优势，助力冀企走出国门。我行还将充分利用集团国际化、全能型金融业务和机构网点平台优势，大力引进信托投资、金融租赁、海外直投等融资新途径，同时根据我省“走出去”企业需求不断加大产品创新和研发力度，逐步形成以本外币、内外贸系列产品相组合的金融服务方式，致力于运用“量体裁衣”式的个性化服务理念打造贸易金融服务的全面解决方案，为“走出去”企业提供全方位的金融服务，较好的发挥金融机构对企业“走出去”的服务和引领作用。

二、调结构、转方式，力促工业转型升级

一是大力发展中小客户，着力满足小微企业的融资需求，为客户创造多种融资便利。二是加大金融产品综合运用，大力推进创新发展。我行将通过对集团商业银行业务、投资银行业务、金融保险业务等多项业务的综合运用，大力推动海内外一体化发展。三是积极发展绿色信贷，不断推动产业结构升级。针对节能环保企业的经济特点及融资需求，我行积极丰富金融产品，支持企业节能减排技术创新和节能环保技术改造，积极提供绿色贷款、绿色金融产品和绿色金融服务。同时，坚持“有保有压”的信贷原则，严格控制对高耗能、高污染和落后产能行业的授信，对未达到国家环保标准的项目和企业实行“环保达标一票否决制”，通过信贷投向优化，推动工业结构升级。坚持“有中生新”和“无中生有”两手抓，两手硬，支持传统产业改造升级的同时，不断打造战略性新兴产业发展。

三、拓渠道、惠民生，提供优质金融服务