山东省人防管理办法

山东省人防管理办法（精选11篇）

山东省人防管理办法 篇1

山东省物价局 山东省财政厅 山东省人民防空办公室

鲁价费发„2006‟220号

关于规范人防建设费征缴有关问题的通知各市人民政府，省政府有关部门：

根据•中华人民共和国人民防空法‣、•中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定‣（中发„2001‟9号）、国家国防动员委员会等四部委•关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知‣（„2003‟国人防办字第18号）和•山东省实施†中华人民共和国人民防空法‡办法‣、•中共山东省委山东省人民政府山东省军区关于加强人民防空工作的意见‣ 1

（鲁发„2002‟18号）等有关规定，结合我省实际，经省政

府同意，现将我省人防建设费征缴有关问题通知如下：

一、防空地下室易地建设费

城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区和重要经

济目标区内，按照„2003‟国人防办字第18号文件规定应修

建防空地下室的新建民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经

人民防空主管部门批准，可以不修建，但须按应建防空地下室

面积所需造价缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部

门统一就近易地修建。具体标准为：6级以上防空地下室每平

方米2000-3000元；6B级防空地下室济南、青岛、烟台、威

海、淄博、潍坊、泰安、日照等8市每平方米1300-1800元，其他城市每平方米1100-1500元，具体收费标准由各市物价部

门会同有关部门制定，报省物价局、财政厅、人民防空办公室

备案。

除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准

减免易地建设费。

二、人防工程建设费

根据中发„2001‟9号文件关于“进一步依法规范和落

实企业、事业单位及个体工商户等社会负担的人民防空经费”的精神，我省人防工程建设费征收标准为：城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内的各类企业和

实行企业化管理的事业单位，按在职职工人数，每人每年10

元；个体工商户每户每年50元。

以下情况减免人防工程建设费：

1、经政府主管部门批准的由残疾人开办的社会福利企业或

由残疾人（持证）经营的个体工商户免交人防工程建设费。

2、进入破产程序的企业和停产半停产企业，经当地人民防

空主管部门批准，予以减、免。

3、由下岗职工（持证）经营的个体工商业户，在办证三年

内免交。

4、新办证的个体工商户，在办证当年免交。

三、人防工程赔偿费

依据•中华人民共和国人民防空法‣第二十八条、第四十九条和•山东省实施†中华人民共和国人民防空法‡办法‣第二十五条、第四十一条规定，因城市建设需要或其他特殊情

况拆除或损坏人防工程的当事人，按规定应按原建筑面积和防

护等级予以重置或修复，不能重置或修复的，应依法赔偿损失。赔偿标准为：拆除人防工程，按当地相同防护等级防空地下室

易地建设费标准进行赔偿；损坏人防工程的，按评估价进行赔

偿，最高不超过拆除赔偿标准。

四、人防建设费征缴与管理

为保障全省人防重点工程建设，各市（含青岛市）征

缴的防空地下室易地建设费，济南市按年征缴总额的20%，其

他市按年征缴总额的10%上缴省财政，由省里统一调控，集中

用于全省人防重点工程项目建设。

防空地下室易地建设费、人防工程建设费、人防工程

赔偿费属政府非税收入，要全额纳入财政管理。其中，防空地

下室易地建设费全额上缴国库，人防工程建设费、人防工程赔

偿费全额上缴财政专户。各收费单位要及时到同级物价部门

办理•收费许可证‣变更手续，使用财政部门统一印制的非税

收入缴款书，通过“票款分离”征管系统征收，实行“收支两

条线”管理，并接受物价、财政部门的监督。

上述规定自2007年1月1日起执行，凡与本规定不一

致的，一律以本规定为准。

二○○六年十一月二日

主题词：人防工程易地建设费山东省人民防空办公室2006年11月2日印发

山东省人防管理办法 篇2

1.1 人防系统资金的来源

人民防空是地方、军队双管行业,各级人防机构及事业单位的资金来源主要有:①从中央财政或上级人防办公室取得的中央财政拨款;②从地方财政或上级人防办公室取得的地方财政拨款;③行政事业性收费收入,包括人防工程使用费、防空地下室易地建设费收入;④其他收入。

1.2 人防系统财务的内容

人防系统财务是各相关人防机构在开展各项管理活动中客观存在的资金运动及所体现的经济利益关系。根据人防系统的资金来源,将人防系统财务分为人防财务和行政财务。人防财务主要是核算和反映按照人民防空财务会计制度管理,向上级人防机构编制和报送的资金管理体系;行政财务主要是核算和反映按照行政、事业单位财务规则和会计制度管理、向地方财政编制和报送的资金管理体系。

1.3 人防系统财务的特点

(1)监管主体双重性。根据现有的资金来源渠道,由上级人防机构和各级地方财政对各级人防机构和事业单位的财务进行监督和指导。

(2)核算依据的差别性。对从中央财政或上级人防办公室取得的中央财政拨款、上级人防办公室取得的地方财政拨款、行政事业性收费收入、其他收入及其支出要按照《人民防空财务管理规定》《人民防空会计制度》进行核算和管理;从地方财政取得的拨款、行政事业性收费收入、其他收入及其支出要按照《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》进行核算和管理。

(3)数据统计的交叉性。由于资金管理体制方面的原因,我们的行政性收费收入及相关支出要分别在向上级人防机构和地方财政报送的报表中反映。这些财务数据如在人防账套中核算,在向地方财政报送行政报表时,必须从人防账套中提取该部分数据与行政账套中数据加总填报。

2 人防系统财务管理的空间

根据现代管理理论,财务管理是现代管理学的一个分支,贯穿于管理的全过程。小到买一支笔大到人防工程的建设,都不能脱离财务及相关的管理。

(1)基本支出和项目支出方面的弹性空间。部门支出预算由基本支出预算和项目支出预算构成。其中,基本支出公用经费预算在支出范围方面比较广泛、使用灵活、限制性少;项目支出预算受专款专用的约束,每项支出必须对应相应的预算项目,支出弹性差。因此,必须以科学合理编制部门预算为起点,通过系统、严密的财务管理,借助基本支出和项目支出的弹性空间,平衡单位的各项财务指标。财务管理就是利用基本支出和项目支出方面的弹性空间,在部门预算指标总量不变的情况下,合理地调整支出预算结构,确保资金的和谐、有序使用。

(2)人防财务和行政财务预算、核算内容上的弹性。一个单位的工作计划是一个连续、有序的整体,实现工作计划的资金保障只是一个具体的数字,而这项资金从哪里来、在哪块财务核算是财务管理层面上的问题。

3 人防系统财务管理的环境

3.1 财政的管理体制

公共财政是市场经济的产物,是与市场经济相适应的财政类型或运行模式。同时,它又是保证市场经济得以存在和顺利运行的根本条件。围绕建立和完善公共财政体制框架,我国实施了国库集中支付、收支两条线、部门预算、政府收支分类改革、政府采购、公共支出绩效评价等预算管理制度。这几项预算管理制度相辅相成,构成我国完整的预算管理体系。它以收支两条线为前提,以部门预算为依据,管理各预算单位的收支计划;以政府采购为手段,通过国库集中支付平台控制各预算单位的实际收支,在政府收支分类的基础上对各预算单位的支出绩效进行评价。

3.2 人防财务的特殊性

不管是人防垂直系统方面的经费来源,还是地方财政横向的经费供给,其在管理要求上应该是一致的,即按照财政部有关公共财政管理体系进行管理。但是,人防财务沿用的办法大部分是在2000年以前制定的,而公共财政管理体系特别是预算管理制度主要在2000年以后推行,二者存在一定差别,主要体现在以下几个方面。

(1)经费拨款专户管理。与国库集中支付实行零余额账户管理方式不同,经费拨款专户管理就是把每年的预算经费拨到单位自己开设的银行账户里,使单位在资金使用方面有一定的主动性和自由度。

(2)预算管理。虽然人防经费和行政经费都要编制预算,但人防经费主要是专项经费,而且大部分涉及人防工程建设和维护管理的经费,与经费拨款专户管理及人民防空财务会计制度相适应,在编制及管理使用上与行政经费预算有一定的差别。而行政的部门预算经过人大审议批准,具有一定的严肃性,未经批准不能随意变更。当年的部门预算经费应该切实执行,如果年度工作计划没有很好地体现到部门预算中,就会造成有部门预算的项目因工作没执行而经费用不出去、没有部门预算的项目因实际工作执行而发生的经费支出没有钱支持的不良局面。

(3)行政性收费收入的管理。根据现行经费管理办法,行政性收费收入既要纳入人防财务核算,又要在行政经费中统计。特别是平战结合收支及结余方面的资金,根据《人民防空财务管理规定》的要求,其结余部分:50%用于人防建设经费,20%用于人防业务经费,30%用于职工福利。随着公务员工资制度改革的逐步推行,该结余资金用于职工福利的30%部分不但在政策的执行上越来越难以实现,而且很难按照全面、透明的原则在部门预算中真实反映。

3.3 人防财务和行政财务的关系

从目前的财务环境来看,人防财务的经费拨款专户管理、预算管理、平战结合收支及结余管理比起行政方面的国库集中支付、预算管理等有很大的自由度和随意性。但从整个公共财政管理体系来说,现行的财政改革是合理高效的,是市场经济的必然产物和发展要求。

如果说行政财务是现行财政体制下的大财政,那么人防财务核算管理所形成的模式就是小财政体制。当前,大小财政的管理范围和内容还存在交叉的现象。比如,对行政性收费收入及使用的管理,地方财政要求收入要缴库,使用要向财政申请回拨,而且要纳入部门预算;人防财务制度也要求编入预算管理,并如实核算。小财政与大财政没有也不应该有根本性的冲突,即便有些不协调的地方,也只是部分调整的问题。

4 人防系统财务管理的内容

4.1 外部环境协调

外部环境协调包括对地方财政、对上级人防机构的协调。

(1)对地方财政方面的协调。比如,在行政事业性收费方面,按照收支两条线管理要求,收费要先上缴,然后再根据部门预算申请回拨使用。而该项经费回拨是否及时、足额与否,直接影响各级人防机构相关工作的开展。

(2)上级人防机构方面的协调。一方面,人防经费在管理上有小财政的特点,与地方大财政管理存在一些管理方式上的不协调,在与地方财政不能充分沟通时,应取得上级人防机构方面的直接协调,或通过上级人防机构了解到的其他地方财政的做法再与本地财政协调。另一方面,与上级人防机构在经费的拨付及上缴方面,在经费的管理和使用上存在一定的协调性。

4.2 内部环境协调

内部环境协调包括各人防机构内部财务部门与其他部门的协调和财务部门内部的协调。

(1)财务部门与其他部门的协调。对于各人防机构而言,财务部门与其他部门是本单位各项人防管理事务不可或缺的组成部分,不存在主次之分。因此,以实现人防管理事务整体目标为宗旨,在岗位分工的基础上强调财务部门各部门之间的配合及协调。比如,在年度预算编制时,各部门要充分根据未来工作计划的资金需求,做出本部门的年度预算,财务部门再根据需要与可能予以调整汇总。在调整的过程中,财务部门应该听取被调整部门的意见和建议,而不是只凭自己的主观意愿强行平衡数据,甚至不经过各部门就直接凑数字,导致所编制的预算无法按实际情况执行。

(2)财务部门内部的协调。财务部门内部的协调强调专业业务的协调,在财务人员个体业务精进的基础上突显团队价值。一般来说,会计与会计、会计与出纳是协调性非常强的岗位,如果会计只做会计的账,出纳只付出纳的钱,出纳自行把既可由人防经费支付又可由行政经费支付但由人防经费支付更好的款项从行政经费中支出了,由此反映到人防经费与行政经费账上的数据会缺乏和谐性、合理性。

4.3 财务处理及结果的整体和谐

各级人防机构财务外部环境和内部环境的协调,不仅是期望各自利益增加的行为,而且是各单位财务处理及结果整体和谐的保证。单位财务处理及结果的整体和谐,要求财务管理人员能够充分、全面把握整个大财政、小财政的相关政策,并通过各项协调合理地平衡财务全过程,以达到整体和谐。

总而言之,人防系统的财务管理就是通过各种协调,充分发挥各项资金的效能,并根据大财政、小财政的管理特点,合理地平衡和使用现有的资金,确保人防财务结果和谐一致。

5 健全人防系统的财务工作机制

财务工作的管理,体现在每一项日常工作上,通过建立良好的财务工作机制,实现财务管理期望。

5.1 做好人防系统的财务基础工作

(1)坚持以人为本的理念,从提高财务人员会计职业道德方面加强财务基础工作。财务人员要遵循爱岗敬业、坚持准则、提高技能、诚实守信、廉洁自律、客观公正、参与管理、强化服务等基本会计职业道德,还要具备全面的团队精神、良好的沟通协调能力,掌握灵活多变的处事方式,因为这些素质和能力都是搞好财务管理工作不可缺少的。

(2)满足财务硬件设施的配备需要。财务是一项繁杂、精细、辐射面广的工作,要提高工作效率,必须确保财务硬件设施(特别是财务数据生成及统计设施)的配备。

(3)建立规章制度,规范办事程序。章程和制度是有序管理的前提,用于单位内部财务部门与其他部门的协调和财务部门内部的协调。其主要包括部门预算管理制度、财务核算分析及报告制度、政府采购管理制度、国有固定资产管理制度、财务岗位职责制度等。各项规章制度虽然自成体系,但应环环相扣,形成严密的管理链条,以检测各项工作计划是否科学、合理。

5.2 建立良好的事务处理及沟通平台

财务工作制度规范严格,后补性差,隐患滞留性长,不能自动恢复平缓。因此,首先要在制订各项工作计划时,有一个财务上的可行性论证平台,避免因为资金使用上的原因导致计划不可行或者计划违规实施等;其次,在计划实施过程中,有必要通过财务数据统计跟踪计划的完成程度并及时进行工作反馈;再次,各项财务数据是决策的依据,财务人员要通过一定的平台将相关资料反馈给决策的各个部门;最后,财政改革不断深化,财政政策推陈出新,在适应各项变化和政策的同时,会出现各种各样的问题,部分问题可能涉及发展全局,需要管理层进行全局商议和调解。因此,应建立一个良好的事务处理平台,以实现财务人员对上级情况汇报、问题求助和对其他部门的情况说明等畅通无误,便于管理工作的正常开展。

5.3 支持并理解财务工作

财务工作是一项准则性很强的工作,单位的日常工作计划在经费保障方面难免会与财务准则发生冲突。为避免此类现象的发生,单位领导在资金使用上要积极倾听财务人员的意见,理性分析财务人员主张的依据及合理性。如果经费使用计划确实不符合规定,应理性对待,而不是想当然以为财务人员在主观故意方面的不作为或给工作计划设置障碍。

参考文献

[1]刘明达,陈秋华,等.广西财政国库管理制度改革实践与探索[M].南宁:广西人民出版社,2003.

[2]黄明锦.会计集中核算制与国库集中收付制的联系与区别[J].预算管理与会计,2001(12).

[3]郭晓梅.管理会计学[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

[4]刘京焕,陈志勇,李景友.财政学原理[M].北京:中国财政经济出版社,2001.

对人防工程建设管理办法的探讨 篇3

关键词：人防工程建设；质量管理；管理办法

进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。

1 施工现场管理的特点及作用

人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。

人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。

2 城市人防工程建设的意义

城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。

3 加强人防工程建设质量管理对策

3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关

人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。

3.2 实行备案制度，完善资料档案管理

依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。

3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序

为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书→施工图设计→施工图审查→行政受理→签订“结建”责任书→核发“结建”意见书→申报工程质量监督→开工前质量监督→施工过程质量监督→竣工验收→竣工备案或出具人防认可文件。

3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标

人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的質量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。

3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量

人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。

3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作

加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。

4 结 语

人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。

参考文献

[1]陈勇.城市的可持续发展[J].重庆建筑大学学报，2005，（2）：11～15.

[2]徐立成，张晓莉，郑东华.强化人防工程质量管理之我见[J].辽宁建材，2008，（2）：58～60.

人防.物防.技防管理措施 篇4

为创建“平安和谐校园”，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，按上级教育部门要求并结合我校实际，特制订“三防”措施。

1、突出抓“三防”。一是落实人防。重点抓好保卫队伍的规范化建设，做到全时段、全方位值勤巡逻，能够应对校园内的各种突发事件。二是巩固物防。学校重点要害部位的物防措施落实率达到100%。三是提高技防。在校长办公室，安有电话，有什么事能及时与有关治安部门联系，并安装视频监控。

2、严格内部治安管理。切实防止校园偷盗、打架斗殴、酗酒、上网吧等事件的发生。坚决制止社会人员进入校园寻衅滋事。

3、定期进行各类安全检查，及时整改安全隐患。检查要做到认真、细致、全面、彻底、不留死角。对检查中发现的安全隐患和问题，要认真研究，立即整改。

4、切实加强民主法制建设，搞好校务公开，凡涉及广大师生切身利益，可以公开的事情，都要进行公开。

5、加强法制、安全教育，实行“依法治校”。班主任利用班会对学生开展法律知识讲座和小学生自我救护活动，举行安全、法制竞赛。同时，加强学校德育工作，全面提高广大师生员工的素质。

6、落实治安责任。按照“谁主管，谁负责”和“分级负责”的原则，落实治安工作目标责任制，把责任层层分解到各办公室、各校点、各班级。认真实行领导干部带班值周制度，加强对值周期间安全工作的督促、检查，发现问题，及时帮助解决。

医院-人防.物防.技防管理制度 篇5

安全人防.物防.技防管理制度

为保证医院正常医疗秩序，保护患者安全有序就诊，医护人员安全工作，确保医院财产不受损失，杜绝安全事故的发生，特制定本管理制度：

1.院长是医院安全工作的第一责任人，医院安全工作由院长领导下的安全工作领导小组负责；各科室.各部门向领导小组负责，实行责任追究制；

2.医院每月要对医院职工进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每科室每周应有针对性的对医护进行安全教育。要对医护人员进行紧急突发问题处理方法.自救互救常识的教育； 3.建立重大事故报告制度。医院内外医护、患者出现的重大伤亡事故一小时内报告卫计局；住院患者出走.失踪要及时报告；对事故的报告要形成书面报告一式三份：一份交卫计局，一份交派出所，一份医院留存，不得隐瞒责任事故；

4.建立健全领导干部24小时值班.专职保卫护院制度；加强医院医疗、生活活动的管理，保证医院的就医秩序正常；负责医院安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系，争取公安派出所对医院安全工作的支持和帮助。

5.加强对医护的医德教育，树立敬业爱岗思想，提高医疗水平和质量，避免医疗事故发生，防患于未然。

6.医院要定期对各科室安全检查，发现隐患及时消除，情况严重的，一时难以消除要立即封闭，并上报院部。

7.医院要经常检查院内围墙.栏杆.扶手.门窗.楼梯以及各种消防.基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保患者就医及医护人员工作、生活场所和相应设施既安全又可靠。

8.医院对行政楼各室安装防盗门.对一楼教室.卫生间.楼梯间.中间走廊.楼门等加安防盗门窗。

9.医院购置对讲机.警棍等加强安全保卫反应速度和应对能力，同时在各处安装监控设施。

AAAAAA医院

加强人防工程质量监督管理的探讨 篇6

建筑工程建设是一项既复杂而又系统性的工作, 人防工程在此基础上更胜一筹。人防工程是一种有防护要求的特殊地下建筑, 其对国家的生存和发展都具有重大的意义, 并且时刻起到保护国家和人民生命财产安全的作用。因此加强人防工程的质量管理, 提高其战备效益和社会效益, 可以保障我国民防事业的顺利发展。

一、人防工程质量管理的基本要求与内容

质量是建筑产品的生命, 更是人防工程的生命。作为一般性的民用建筑而言, 对其基本的要求是做到坚固耐久、适用美观、经济合理。但人防工程作为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、汽车掩蔽等特殊功能的建筑, 在满足平时质量和功能性的要求的同时还必须满足以下几个特点的要求。

1. 防护性能可靠

作为保障战时民生及物资等各方面安全的特殊建筑工程, 其必须具备完善的防护、防毒措施。针对人防工程的特殊性, 其不但在对常规武器、核武器袭击中达到来一定防护等级的抗力要求, 还必须在对生化武器、化学武器等各方面达到严格的密闭要求。

2. 坚固耐用

因为人防工程的特殊性, 其主体均建设在地面以下, 属于隐蔽工程。这就要求人防工程在建设中必须满足平时使用的结构强度以外, 还必须具备满足人防各抗力等级的结构强度要求, 工程防水抗渗能力也必须按照相关的设计要求及国家标准进行施工。作为特殊地下建筑, 其结构强度、防水、防潮等是工程质量要求的主要指标。

3. 平战合用

根据《中华人民共和国人防法》中的要求:人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针, 贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。人防工程的建设不是一个单一功能的建筑, 其在平时使用中还要充分发挥其投资效能。但要在尽量满足平时使用功能的同时, 绝不允许损坏战时功能。这就要求, 在施工当中不能削弱工程的抗力、密闭、防水等功能。譬如在墙体支模施工的对拉螺杆不允许采用穿塑料管方式, 各专业孔洞的留设必须与土建同步施工等。

二、人防工程施工中常见的问题探讨

1. 主体建设中常见问题

人防工程的围护结构应具有足够的抗力, 满足抗核暴动荷载和建筑物倒塌荷载的强度要求, 保证人民的生命财产安全。因此, 加强其质量监督管理就成为人防工程的最重要的因素。在人防工程的主体建设质量监督过程当中, 我们发现施工单位会出现的问题一般有如下几种。

(1) 钢筋未按要求采用热轧钢筋

作为人防工程, 其特殊的抗力性是冷拉钢筋。因为其冷加工处理后期伸长率低、塑性变形能力差、延性不好, 不能满足人防工程的要求。

(2) 钢筋锚固长度不满足人防规范或国标图集要求

作为施工单位和监理单位, 在施工过程中常常忽视钢筋施工中期的锚固长度是否按照纵向受拉钢筋锚固长度la F=1.05 la的要求进行锚固。

(3) 人防工程钢筋混凝土板、墙拉结钢筋不满足规范及设计要求

人防工程在动荷载作用下, 结构在瞬间承受冲击波正、负压荷载两个方向的作用, 、为了保证在战时不造成混凝土粉碎性剥落, 使受拉钢筋与受压钢筋的整体强度不受破坏、人防墙体应设置梅花形排列的拉结钢筋, 形式应为“S”型, 直径≥Φ6, 间距≤500 mm。

(4) 人防门门框墙钢筋绑扎不满足要求

未按要求增设斜向加强钢筋、固定门槛、人防门下方门槛钢筋绑扎标高不满足安装高度、门框上方门框附加梁锚固长度不满足要求。是人防工程施工现场常常遇见的问题。

墙体支模施工的对拉螺杆采用穿塑料管方式, 施工现场由于对人防工程气密性的忽视在墙体支模时未按规定采用一次性对拉螺杆固定墙体模板。

作为人防质量监督, 在主体施工过程中一定不能忽视各个环节的质量把控。只有按国家相关的规范、规程及标准严格要求操作, 才能把人防工程的质量问题消灭在建设施工过程中。

2. 设备安装中的常见问题

人防工程中设备安装不同于平时一般建筑设备的安装工程, 在人防工程的设备安装质量监督过程中, 我们发现施工单位会出现的问题一般有:

(1) 在人防底板施工时, 未按设计要求装设防爆波地漏

防爆波地漏作为满足人防防护密闭要求, 设置的地漏必须由具备人防专业生产资质的厂家制作, 并按设计要求设置。防护区外排水管道进入防护区内时, 必须设置防爆波地漏并用热镀锌钢管连接 (不得采用铸铁管或PVC管) 。

(2) 电气利用结构钢筋网做接地体时, 接地钢筋网纵横交叉点未采用焊接。

(3) 人防门安装未按规范要求进行校正

人防门作为人防工程特殊的防护设备, 在安装过程中一定要按照规范对其垂直度、启闭力、闭锁装置、气密性进行专业的校正及测试, 才能使其在人防工程中发挥重要的功能。

(4) 配电箱、消火栓箱在人防临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙等人防墙体上暗装

作为设备箱体, 在单一的平时建筑中只要不影响结构功能的前提下是可以暗装的。但在人防工程中, 由于各人防墙体的结构构造, 因此要求及气密性要求均不得暗装在人防墙体上。

(5) 电气暗敷管线穿越人防墙体、顶板处, 未按规范要求做密闭处理

为确保冲击波及毒剂能够有效地阻止在人防工程外部, 不仅在电气的明敷管线穿越人防工程时需要设置带密闭肋的穿墙套管 (临战前做密闭处理) , 还需在暗敷在板、墙内电气管线在穿越人防工程两侧 (距墙、板≤300 mm) 设置防护密闭底盒 (镀锌钢板制作) 及带密闭肋的穿墙套管 (镀锌钢管制作) 。

(6) 未按规定设置防护阀门

在现场设备施工中, 常常发现, 施工单位在给水管道上未按规范规定在人防工程防护区内侧距墙、板≤200 mm处设置工作压力≥1.0 MPa的防护阀门。这样的疏忽会使得管道在进出人防工程处存在重大的安全隐患。

在人防工程建设质量监督工程中, 对于设备安装我们应当做到, 与土建主体同步预留预埋, 严格按规范安装、校正各专业设备。兼顾平时功能性要求的同时, 使得各设备专业设备在战时, 其防护性能、密闭性能起到应有的作用。

三、结语

人防工程已成为我国建筑工程中的一项重大研究课题, 且随着现代社会的发展, 实现了“平战结合”的转变。重视人防工程的建设, 对我国民防事业和社会经济发展都具有重大的意义。因此, 民防部门和建筑管理部门应该从各个环节严抓人防工程的建设, 确保人防工程质量, 保障人民的生命财产安全。

参考文献

[1]周性怡.民防工程人性化设计的思考——上海地区民防工程设计解析[J].生命与灾害, 2010 (S1) .

[2]李红波, 李博成.浅谈人防工程的平战结合[J].浙江建筑, 2010 (09) .

关于加强人防工程维护管理的通知 篇7

关于加强人防工程维护管理工作的通知

市区各人民防空工程维护管理责任单位：

为贯彻落实人防法律法规政策，确保人民防空工程的防护效能，做好迎接省人防办人防工程质量检查的准备，根据市人防办（民防局）实施人防工程“质量管理年”活动实施方案，现研究决定，2008年第三季度为人防工程维护管理集中整治期，要以“保持功能，保障安全，方便应急”为目标，加强已建人防工程的规范化、科学化、社会化管理。具体按四个阶段实施。

一、宣传发动、自查自纠阶段（2008年7月）

为实现人防工程由重建设轻管理向建管并重转变，依托各人防工程维护管理责任单位，逐步加强人防工程维护管理工作的力度，切实让人防工程成为保障人民生命财产安全的“生命工程”。为此，定于7月中旬召开市本级人防工程维护管理会议，贯彻上级法规文件精神，分析我市维护管理现状，明确人防工程维护管

用登记工作。在防护效能保障和有关制度健全的基础上，人防工程维护管理责任单位应按规定办理人民防空工程平时使用证。工程使用单位须向市人防办（民防局）申请使用登记，申请时，须提交以下资料：使用申请表；人民防空工程登记表；人民防空工程使用单位法定代表人的合法证件；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》；工程隶属单位与使用单位签订的《人民防空工程维护管理和安全管理责任书》。在今年登记备案的基础上，今后实行维护管理年检制度，使人防工程维护管理检查日常化。

按人防工程信息化管理和人防应急准备工作要求，市人防办（民防局）将结合使用登记工作，深化人防工程一图一表，细化、优化、具体化人防工程防护功能平战转换方案。

四、执法检查、行政处罚阶段（2008年第四季度）

拟在第四季度组织对市区人防工程的维护管理开展执法检查，针对可能存在的个别严重破坏人防工程防护效能而未及时进行整改的违法违规责任主体，落实依法行政措施，在规定限期整改的同时，将根据有关法律法规规定进行行政处罚。

附件：关于召开市本级人防工程维护管理会议的通知

区人防建设及维护管理工作总结 篇8

根据成防办发20**1号《20**年度防空警报试鸣演练的通知》精神和《中华人民共和国人民防空法》、《四川省人民防空警报系统管理办法》的规定及**市人防办下达的《20**年度工作目标任务》的要求，**区人防办在通讯警报建设中，狠抓基础设施建设、切实搞好维护管理工作，使得我区防空袭警报“社会

化三级管理体制”得到了有效的保障，从而使今年的试鸣演练达到了年度工作目标任务要求,鸣响率为100%。

今年防空警报建设和维护管理工作主要做了以下几方面工作：

一、领导重视，目标任务明确。

区人防办领导和分管警报工作的同志，在认真学习领会《中华人民共和国人民防空法》、《四川省人民防空警报系统管理办法》精神的基础上，按照**市人防办下发的《20**年度工作目标任务》提出的要求，结合新都实际认真贯彻落实。

一是组建了**区20**年度防空警报设备设施维护管理检查小组，对全区所有的防空袭警报设台单位的防空警报设备设施进行了全面的检查。二是向全区各防空警报设台单位下达《搞好防空警报设备设施维护管理工作的通知》，要求设台单位接此通知后，严格按照《**市人民防空警报台（站）设施（备）安全规定》和“通知”要求，立即组织自查工作，主要检查防空警报设施（警报器、亭或台、线路、控制设备等）的防雨、防锈及设备工作是否正常等情况，为鸣响率100%奠定了可靠的基础。三是把《**市人民防空警报管理制度》制作上墙。四是区人防办检查小组对全区设台单位进行复查。检查结果表明：防空袭警报台（站）领导重视，维管人员尽职尽责，《**市人民防空警报管理制度》制作上墙率达90%。警报设施设备基本处于完好状态。

通过上述工作，为搞好警报试鸣放工作打下了良好的基础。

二、巩固社会化“三级管理”成果，促进维管工作上新台阶。

围绕巩固我区防空袭警报社会化“三级管理”成果，区人防办检查小组在检查中，重点对设台单位警报设施设备“维护管理责任制”、“维护管理标准”和“维护管理制度”的落实情况进行考核。要求各设台单位责任到人、维管到位、制度上墙、奖惩兑现。

**区广电局、华西铝业、四川省粮食储备库、**玖源化工有限公司等警报设台单位的维管人员，认真按照警报维管制度的规定，对分管的警报设施定期除尘、上油、通电试运行。华西铝业公司保卫科长尚泽民严格按照规定维护警报设备，每逢大雨后都要蹬上房顶检查维护警报器，警报设备保持正常工作状态。四川省粮食储备库车辆来往多、灰尘大、空气质量差，维管员汤大富采用油脂养护，有效的预防了警报器叶轮壳锈蚀。区人防办多次抽查结果表明：警报设施基本处于完好状态。

三、充分利用试鸣演练，在国防教育活动中进一步加强宣传人民防空知识。

今年的试鸣演练工作，区委、区政府、区国动委的领导十分重视，听取了人防办领导就区内警报设置情况和试鸣放方案的汇报，对试鸣演习作了重要指示。要求人防办和区内各设台单位，在认真做好设备维护和鸣放准备工作的同时，充分利用国防宣传日，围绕现阶段人民防空工作的主题和重点做好宣传教育工作。

为确保9·(来源：公务员在线 http://）18防空警报试鸣演练成功，9月12日，**区召开了20**年度警报试鸣放准备工作会，对今年的警报试鸣工作进行了全面的安排布置。一是副区长涂金全、区武装部部长何健、区人防办赵频主任、杨茂青副主任分别在会上作了重要讲话，对试鸣放工作提出了要求。二是发放警报试鸣放工作的文字材料：

1、**市人防办《关于20**年人民防空警报试鸣演练的通知》；

2、《**市20**年防空警报试鸣演练信号规定》

3、《**区人民防空办公室关于防空袭警报试鸣演练的通告》。三是请市通信站的技术人员讲解试鸣演练前的具体超作和注意事项。并组织检查组到各个台（站）检查具体指导。针对今年我区部分设台单位的维管员新上岗及新改造自动化控制系统不熟悉的特点，我们进行了重点指导培训。四是区人防办积极与供电部门联系，以保障警报试鸣的用电需求。五是作好应急方案，将两台手摇警报器和1台车载警报器放在城区重点部位进行试鸣放演练。

山东省人防管理办法 篇9

从人防部门的档案管理情况来看, 各级人防部门基本上实现立卷归档操作规范化, 及时收集、整理各种人防工作资料, 档案载体齐全, 能按照《档案法》的要求, 系统、完整、准确地进行档案管理。但仍存在如下问题:

1.1 人防档案管理意识的欠缺。

在人防办内部没有专职人员进行工程档案的管理, 即时单位经费充足, 信息化水平有较大发展, 但是忽略人的因素而实时计算机管理仍然存在着诸多的弊端。

1.2 负责领导对档案管理缺乏有效的认识与重视。

主要表现为一些责任领导干部对我国《档案法》内容要求知之甚少, 在实际的管理过程中普遍存在重业务、轻管理的思想, 从而导致档案管理相关设施设备的陈旧落后, 管理人员专业性不强的问题, 降低了档案管理工作开展的有效性。

1.3 保密意识过于浓厚。

对于划分了保密的等级的相关档案材料, 往往被纳为重中之重的保护材料, 基本上处于“束之高阁, 无人问津“的状态。

2 导致人防档案管理工作滞后的因素

2.1 组织管理机构不健全, 制约了人防档案管理工作的有效开展。

在机构改革过程中, 人防办一方面被纳入降格为政府办的内部结构, 另一方面大量的工作人员被分流处理, 导致人员紧张, 严重制约了人防档案管理工作的开展。

2.2 受到办公条件简陋狭小的限制, 档案管理工作很难实现专人专室专管的工作局面。

即使在部门地区的人防办内配置了兼职的工作人员, 但由于他们大多不具有专业知识和技能, 从而导致了档案管理工作难以真正落实到实处。

2.3 大部分人防职能部门的工作主动性和积极性不高。

在人防职能部门当中等靠思想严重泛滥, 工作人员缺乏对档案信息检索进行必要的著录准备工作, 缺少对战备时期、80年代军地管理、组织体制改革等大事记进行收集归档处理, 造成档案体系的不完善。

3 针对现状中的问题可采取的应对措施

随着改革步伐脚步的不断加快, 人防档案的管理工作也应随着时代的发展而不断进行深化改造, 以便于更好的为现代化社会的发展提供服务。

3.1 重视领导作用在人防档案管理工作中的作用。

负责领导的重视程度和档案管理意识的高低, 直接影响着档案管理工作的好坏, 因此要加强领导对档案管理的重视力度。1.将人防档案的管理工作提升为领导议事的日程上来, 列入为发展规划和岗位职责中的重点内容, 建立健全人防档案管理工作制度和责任机制。2.加强对《档案法》的普及宣传和贯彻落实力度, 形成管理主体懂法、知法、守法、执法的全面性和有效性。

3.2 提高人防档案管理人员的职业素质和业务技能。

针对现代人防档案管理工作的实际特点, 对管理人员进行岗位技能和思想政治培训, 提高管理队伍的专业性, 通过公开选拔培养一些年龄结构较低、专业技能较强、思想素质较高的人员充斥到档案管理工作当中, 以提高现阶段我国人防档案管理工作的专业水平和效率。

3.3 加大对现代信息技术的利用程度。

随着信息时代的到来和计算机应用的普及, 档案管理工作也要紧随时代的发展, 加大财力物力和人力的投入, 逐步普及信息技术在人防档案管理中的应用, 实现现代化微机管理机制, 从而提高档案管理的服务性和准确性。

3.4 变革城建部门管理人防档案的工作历史。

在最新出台的人防档案管理暂行规定中明确提出:人防的归档范围为人防工程的现状、规划、建设、管理、利用以及人民防空工程项目审批、勘察、设计、施工等方面的文件材料。因此, 人防档案的管理工作应脱离城建部门的管理, 通过运用科学合理的管理手段和思想体制, 逐步夯实人防档案管理工作开展的基础。

3.5 逐级逐层的对管理工作进行强化提高。

人防部门和各使用单位是目前人防档案管理工作的主要对象, 因此应有针对性的进行工作的开展。

首先, 稳步提升人防档案管理工作的核心地位。人防部门在整个人防档案的管理工作中起到决定性的作用, 因此应首要抓好该项工作。加强对档案材料的收集、整理和归档工作, 在严格按照我国《档案法》和《人民防空档案管理暂行规定》中的相关规定进行的同时, 充分结合本地区、本单位的实际情况有针对性的对工作机制进行调整和灵活运用, 明确档案的归档范围和验收审核标准, 将建档工作与验收工作纳入为同等重要的地位, 实现同时开展同时掌控的模式。此外, 作为人防档案的管理部门为更加全面及时的对档案材料进行收集整理, 应主动的与相关部门进行密切配合, 对工作的全过程进行实时监控和管理, 强化责任意识, 降低人为的失误, 提高档案材料收集全面性、完整性和准确性, 对各项材料和数据进行认真核对, 做到心中有数。在对人防档案进行保管工作时, 应建立起各自的分档案室, 对各种文件材料进行分门别类的专项存放。

其次, 加强各使用单位的工程档案工作。a.各人防工程使用单位应严格按照人防部门的要求和国家相关标准的明文规定进行档案工作的规范操作, 努力提高其自身的业务技能。b.按照全宗理论和人防部门的实际要求, 从工作大局出发, 对各使用单位进行全宗的划分以及人防工程档案的接受范围与使用期限进行确定。c.对于发生工程改造、维修等事项时, 人防工程的使用单位应在使用过程中及时的对相关问题进行上报处理, 待人防工程主管部门对相关事项进行审核后确定后, 方可实施。待施工单位完成相关工程改造和维修后, 应将变动的有关文件材料收集上报主管部门归档保存。

3.6 注重对保证措施的提高和稳固。

一是人防档案所涉及的领域和部门内的领导责任人应切实加强对档案管理工作的领导, 将档案管理工作成效列入为年终总结和考核的重要参照标准。每个单位都应有一名领导分管档案工作。二是加强指导监督。人防部门档案管理人员, 每年至少要深入人防工程使用单位进行一次面对面的指导工作, 使出现问题能及时得到解决。档案主管部门还要主动与人防部门协调, 从专业角度共同加强指导。人防工程档案管理工作更加规范化、科学化、标准化。三是加强法制管理。建章建制, 每个人防工程使用单位, 都应按《档案法》和《人民防空档案管理暂行规定》的要求, 结合自身实际, 制定管理办法和实施细则。要落实责任制, 人防部门和人防工程使用部门都应实行档案工作岗位责任制, 把档案工作落到人头上。要完善设施。档案管理需要的必要的物质条件, 要以保证档案安全为前提, 保证起码的办公用房和装具。四是考虑到人防部门的特殊性, 还应注意保密, 划分好保密等级。这就需要档案管理人员不断提高保密意识, 熟悉保密知识, 正确把握好保密尺度。必须遵守档案管理规定, 妥善保管, 严格履行借阅制度, 执行审批手续。做到既保护好又利用好。

总之, 人民防空档案管理是人民防空工作的重要组成部分。记录和反映人防的各项法规、城市防空建设、防空袭预案的形成、组织指挥演练、人防工程现状以及防空警报的网络组织等, 需要人防档案管理人员及时、完整、准确地收集, 它不仅是历史的见证, 而且是现实的反映, 更重要的是人防领导正确决策的依据, 要以此夯实人防档案的管理基础。

摘要：人防工程档案是人防档案的重要组成部分, 是做好人防工作的重要基础和依据。本文结合多年的实际, 对人防部门档案管理中问题及解决措施进行了详细的探讨。

关键词：人防部门,档案管理,问题,措施

参考文献

[1]梁军萍.如何做好文书档案管理工作[J].十堰职业技术学院学报.2010 (04) .[1]梁军萍.如何做好文书档案管理工作[J].十堰职业技术学院学报.2010 (04) .

[2]潘健敏.浅析如何优化新时期新形势下的档案管理工作[J].中国新技术新产品.2008 (17) .[2]潘健敏.浅析如何优化新时期新形势下的档案管理工作[J].中国新技术新产品.2008 (17) .

[3]姚洪琴.基层档案室如何做好档案管理工作[J].泰山卫生.2009 (Z2) [3]姚洪琴.基层档案室如何做好档案管理工作[J].泰山卫生.2009 (Z2)

[4]门伟丽.关于加强新形势下档案管理工作的思考[J].科技创业月刊.2010 (08) .[4]门伟丽.关于加强新形势下档案管理工作的思考[J].科技创业月刊.2010 (08) .

山东省人防管理办法 篇10

【发布日期】1988-04-21 【生效日期】1988-04-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法

（1988年4月21日青岛市人民政府）

为充分发挥我市人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，推动人防建设的发展，根据国家人防委员会、财政部《关于平时使用人防工程的暂行规定》和山东省人民政府批转的省人民防空委员会《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本办法。

第一条 第一条 人防工程除重要指挥和通信枢纽外，凡有条件利用的，平时都要因地制宜的充分利用起来，为经济建设和人民生活服务。

第二条 第二条 人防工程及其设备设施属国家财产，平时使用本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。

第三条 第三条平时使用人防工程实行统一领导，分级管理。凡需使用人防工程的单位、个人和外商（以下简称乙方）都应提出申请，经人防部门批准，并同人防工程管理单位（以下简称甲方）签订使用合同后，方可使用。

平时使用人防工程的审批：

（一）使用市人防工程管理单位直接管理的公共人防工程和市委托区、县（市）人防工程管理单位代管的公共人防工程，由市人防办审批；

（二）使用街道、学校、机关、企事业单位管理的公共人防工程（包括防空地下室），由所在的区或县（市）人防办审批；

（三）各单位的人防工程，由单位自己安排使用。自己不用时，可由所在的区、县（市）人防办安排并审批。

第四条 第四条 人防工程使用合同履行的期限，一般一次签订不超过两年。期满后需继续使用时可续订。使用合同一经签订，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第五条 第五条 乙方应按合同规定合理使用人防工程，未经人防部门批准，不得擅自改变工程结构，改动设备；未经有关部门批准，不得存放易燃易爆、易污染和有毒物品。合同期满交回时，甲方应进行检查验收，如有损坏，由乙方负责赔偿。

第六条 第六条平时使用人防工程，要无条件的服从战备需要。一旦发生战争，或根据统一规划进行工程改造时，乙方应在限期内交回，同时解除合同。

第七条 第七条平时使用人防工程的收费范围：

（一）利用人防工程及其设备设施兴办工业、商业、服务业、养殖业、仓储业以及其他有经济效益的事业；

（二）利用人防工程敷设通信线缆和其他管线；

（三）利用人防工程通风调节气温；

（四）利用人防工程的积水点、水井、水库作水源；

（五）利用人防工程施工排出的渣石等副产品。

第八条 第八条 使用人防工程收费标准，由市人防办、财政局和物价局研究确定；对外商的收费标准，按照有关对外经济政策规定执行。

第九条 第九条 利用人防工程兴办老年人和儿童文娱活动室以及其他无经济效益的社会公共福利事业，可免收使用费。

第十条 第十条 对自筹资金改造利用人防工程办企业，或向人防部门开发的重点平战结合项目集资的，在收费价格上给予优惠。

第十一条 第十一条 人防部门所收取的人防工程使用费，按规定提除上交部门后，百分之五十用于市人防工程建设，百分之五十作为各级人防部门的事业建设、集体福利和奖励基金。后百分之五十的分配比例为：事业建设基金百分之五十，集体福利基金百分之三十，奖励基金百分之二十。

第十二条 第十二条 各级人防部门对收取的人防工程使用费。要加强管理，严格遵守财经纪律，做到先收后用，严禁乱收滥用。用于市人防工程建设的部分，要纳入市人防建设计划。市人防办对使用情况要加强监督、检查。

第十三条 第十三条 各有关部门对平时使用人防工程的工作，要根据国家有关规定给予支持，在税收、用水、用电、资金、提供货源、发放营业执照、地面配套工程和出入口占用土地等方面实行优惠政策。

第十四条 第十四条平时使用人防工程的其他有关问题，仍按国家和省、市人民防空有关管理规定执行。

第十五条 第十五条 本办法由市人防办负责解释。

第十六条 第十六条 本办法自公布之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，一律按本办法执行。

山东省人防管理办法 篇11

关于进一步加强人防工程安全管理工作的

通

知

各人防工程使用、管理单位：

为深入贯彻科学发展观，全面落实全国安全生产电视电话会议精神，根据有关人防法律法规规定和省、苏州市民防局要求，市人防办将对我市人防工程使用管理情况作全面检查，进一步排查人防工程安全隐患以及各类不安全因素，切实加强迎世博期间我市人防工程的安全管理。现将有关要求通知如下：

一、时间方法

（一）自查阶段(1月10日至2月10日):各单位接到通知后，应当按照人防工程维护安全要求，认真落实自查，市人防办将同时组织抽查。

（二）检查阶段(2月20日至4月15日):在自查抽查基础上，市人防办将联合有关部门对各单位人防工程安全管理工作落实

情况组织重点检查。

（三）整改阶段(4月25日前):市人防办将检查情况通报各有关单位。各单位对检查中发现的问题，应认真落实整改，年底前应全面达到安全管理要求；汛期来临前，必须落实防汛措施，确保安全无事故；对存在重大问题或者拒不整改的单位，将按照人防及相关法律法规规定进行处理。

二、检查内容

（一）管理制度完善

1.落实专人负责，责任到人，出入口及内部通道标志标识清楚，能够满足进、出车辆和人员安全通行需要。

2.建立重大灾害或事故报告制度，遇重大灾害或事故能够在第一时间按照规定上报有关部门并有应急措施。

（二）维护管理到位

1.工程内部及周边排水设施运行良好，排水通道顺畅，管网保温防冻措施有效；能够防止冰冻灾害。

2.落实出入口及周边道路防滑措施，防滑、清扫工具等物资准备到位，能够防止人员摔伤和引发车辆事故。

3.人防设备设施维护良好，无人为损坏现象。4.人防工程实际使用与核定范围一致。

5.禁止在人防工程内部生产、储存危险物品或者鸣放烟花爆竹；禁止在人防工程内从事危险性和不安全的作业。

三、要求

1.领导重视，组织严密。各单位要切实从思想上高度重视，指定专人负责，落实好安全检查工作。

2.工作扎实，不留死角。各单位要认真落实自查和迎接检查工作，认真对照检查内容，逐一抓落实，对发现问题应及时整改。

3.规范管理，持续保持。检查结束后，各单位要做好自查记录并存档备案，要持续保持维护管理成果，要进一步完善管理制度，做到常态化、长效化和规范化，切实把我市人防工程管理工作落到实处。

附件:人防工程自查检查评定要点

二Ｏ一Ｏ年一月十日

主题词：人防工程 安全管理 通知

抄报：苏州市民防局,市政府办公室,市防汛抗旱指挥部, 市安监委。

抄送:市国资办,开发区规建局，花桥经济开发区规建局。昆山市人民防空办公室 2010年1月10日印发

附件:

人防工程自查检查评定要点

一、维护管理制度

(一)优良

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全，分工明确，责任到人，制度落实；

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，已列入工作目标；

3.消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案并定期演练，未发生安全责任事故。

(二)合格

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全，分工明确，责任到人，制度基本落实；

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，并列入工作目标；

3.消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案，未发生安全责任事故。

(三)不合格

维护管理制度不健全，责任不明确，工作不落实。

二、工程主体维护

(一)优良

1.结构完好；

2.内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

3.工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。

(二)合格

1.结构完好；

2.内部环境整洁，基本无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

3.工程内外排水基本畅通，地面无积水。

(三)不合格

1.主体结构损坏；

2.内部环境差，渗漏水严重，空气和饮用水达不到国家有关卫生标准；

3.工程内外排水不畅通，地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。扩散(活门)室、通道、功能房间内无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺，胶条完好、密闭性能好、油漆层基

本完好、金属件无严重锈蚀，启闭轻便；扩散(活门)室、通道、功能房间内无杂物。

(三)不合格

防护设施年久失修，胶条脱落，金属件严重锈蚀，启闭不便；扩散(活门)室、通道、功能房间内放杂物。

四、工程设备维护

(一)给排水

1.优良

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态；

(3)卫生设备清洁，无破损；

(4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏，沉积物定期清掏；

(5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，清洁干燥无锈蚀，其性能保持良好状态。

2.合格

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常；

(3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，其性能基本保持良好状态。

3.不合格

(1)管道漏水严重，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作；

(3)水泵及动力设备保养维修不及时，不能正常工作。

(二)通风空调

1.优良

(1)设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好，无锈蚀，各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(2)风机启动灵敏，工作正常，机身及部件清洁干燥；

(3)除湿设备工作正常，效果良好；

(4)进、排(烟)风口保持干燥清洁，无杂物；

(5)能按规程操作和维护保养。

2.合格

(1)设备保持整洁，漆面良好，金属部件无锈蚀，橡胶件基本无老化；

(2)各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(3)通风、除湿等设备工作正常；

(4)基本能按规程操作和维护保养。

3.不合格

(1)设备长年失修，金属部件严重锈蚀，橡胶件老化；

(2)阀门开启不灵活，关闭不严密；

(3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1.优良

(1)设备工作正常，性能良好；

(2)照明设备固定牢固无松动、清洁，工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统处于完好状态；

(4)能按规程操作和维护。

2.合格

(1)能做到安全用电，按规程操作；

(2)工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统工作正常。

3.不合格

(1)用电混乱，任意接线安装设备；

(2)应急照明设备配备数量不足；

(3)火灾报警系统不能正常工作。

注：

1、未经批准审定，人防工程内部不得有人员住宿、升火做饭；

2、不得储存危险物品，易燃易爆物品中。