山东省政府采购代理机构考核办法

山东省政府采购代理机构考核办法（共9篇）

山东省政府采购代理机构考核办法 篇1

山东省政府采购代理机构考核管理办法

第一章

总 则

第一条

为进一步加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购代理机构资格认定办法》等等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格、代理山东省各级政府采购业务的政府采购代理机构。

第三条

各级财政部门负责对代理本级政府采购业务的代理机构进行考核。

第四条

代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。

第五条

财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预代理机构的正常工作。

第二章

考核内容

第六条

法律法规执行情况，有无违反政府采购法律、规章的行为。

第七条

采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签定委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。

第八条

内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。

第九条

从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。

第十条

基础工作情况，包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时等。业务基础工作有，招标 公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。

第十一条

采购效益情况，包括采购价格与采购预算、同期市场平均价格的比较，以及资金节约率等情况。

第十二条

服务质量情况，包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，以及采购人对代理机构服务态度和质量的满意度等。

第十三条

是否存在商业贿赂情况，包括是否制定廉洁自律规定，与采购人、评审专家、供应商之间是否存在宴请、旅游、娱乐，收受礼品、回扣、有价证券，报销应该由个人负担的费用等行为。

第三章 考核方法

第十四条

考核分综合考核和专项考核两种。第十五条

综合考核是指省财政厅统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。

第十六条

专项考核是由各级财政部门根据工作需要自行组织对全部或部分代理机构一项或几项考核内容进行 的考核，不设固定考核期。

第十七条

考核采取量化打分的方法，基础分为100分。

财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。

第十八条

全面考核的考核标准和打分方法由省财政厅统一制定。专项考核的考核标准和打分方法由组织考核的财政部门自行制定。

第十九条

代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。

综合考核的自查报告及有关资料应经所在地的市级财政部门审查并出具书面意见后报送省财政厅。

第二十条

财政部门应当组织考核小组对代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人、供应商和评审专家参加。

第二十一条

考核小组应结合代理机构的自查报告进行检查。

第二十二条

财政部门认为必要时，可向相关采购人、供应商和评审专家征求意见，并作为考核参考依据。

第四章

考核结果

第二十三条

考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序；形成考核报告，并通知被考核代理机构。

第二十四条

全面考核的考核结果由省财政厅审核汇总后在山东省政府采购信息发布指定媒体上公布，并将甲级代理机构的考核结果上报财政部。

第二十五条

对经考核，工作业绩优良的代理机构要给予通报表彰。

第二十六条

经考核，代理机构有下列情形之一的，应当责令其限期改正，并依据有关法律、规章给予相应处罚。

（一）擅自变更采购方式的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；

（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第二十七条

经考核，代理机构有下列情形之一的，给予通报批评；同时有下列两种以上情形或一种情形情节严重的，停止一至三个月的政府采购代理采购业务（此期间业 5 务由采购人委托其他代理机构办理），进行内部整顿，整顿达不到要求的，延长整顿期，直至达到要求。

（一）未按规定在山东省政府采购信息发布指定媒体上发布政府采购信息的；

（二）未按规定在财政部门备案委托协议、招标文件、招标结果和采购合同的；

（三）未在规定时间内对供应商质疑进行答复，质疑答复满意率和采购质量满意度较低、服务态度较差的；

（四）在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的；

（五）无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的；

（六）考核内有效投诉累计达三次（含三次）以上的；

（七）违反政府采购有关法律、法规或本办法规定的其他考核内容的。

第二十八条

代理机构及其工作人员有下列情形的之一的，依据有关法律、规章取消政府采购代理资格并收回《政府采购代理机构资格证书》。

（一）与供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；

（三）违反规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者伪 造、变造采购文件。

（四）超授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务的；

（五）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的或者拒绝监督检查的；

（六）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。

（七）以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代理资格的；

（八）出借、出租、转让或者涂改《政府采购代理机构资格证书》的。

第二十九条

代理机构及其工作人员有本办法第二十七条、第二十八条、第二十九条违规违法行为的，可以依照有关法律规定处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条

财政部门或考核小组工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，应给予通报批评；情节严重的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条

对全面考核中发现的代理机构违法、违规行为，由省财政厅区别情况分别进行处理和处罚。专项考核发现的违法违规行为由同级财政部门进行处理和处罚。停 业整顿及取消政府采购代理资格应报省财政厅同意，其中甲级代理机构报财政部批准。

第三十二条

对考核中发现的问题，财政部门要在考核报告中提出改进建议。代理机构应当按照财政部门的建议进行整改。

第三十三条

第三十四条

第五章

附 则

本办法由山东省财政厅负责解释。本办法自2008年1月1日起实施。

山东省政府采购代理机构考核办法 篇2

《考核办法》强调,发展决不能以牺牲安全为代价,要以防范遏制重特大生产安全事故为重点,严格落实安全生产责任制,强化激励约束,充分调动地方各级政府安全生产工作的积极性和主动性,不断加强和改进安全生产工作。

《考核办法》共16条,明确了考核的目的、范围、原则、程序、结果等事项,规定了责任落实、依法治理、体制机制、安全预防、基础建设等考核内容。考核评分实行百分制,结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。考核结果报国务院同意后通报各省级政府,并向社会公开。对考核结果为优秀的省级政府予以表彰;对考核结果为不合格的省级政府,责令其在考核结果通报后一个月内制定整改措施,并向国务院安委会作书面报告。对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位,视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处,造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。

《考核办法》要求明确和落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,强化属地管理,切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”。强化重特大事故防控情况的考核,严格落实安全生产一票否决制度,发生特别重大事故的按不合格评定。

《考核办法》坚持过程考核与结果考核相结合,由单一指标考核变为对安全生产工作的全面评价,注重预防治本,推进建立和落实风险分级管控与企业隐患排查治理预防工作机制,构建全面科学、及时有效的安全生产工作考评体系。

山东省政府采购代理机构考核办法 篇3

今年1～4月，省环境保护厅组织对2014年度在广东开展业务的183家环评机构进行了年度考核。在考核工作中，省环境保护厅在环评机构自评、各市环保部门初步考核的基础上，对19家环评机构编制的30份环评文件（其中17份报告书，13份报告表）进行了抽查。

考核发现，各环评机构总体上能够较好地遵守国家和省的有关规定，加强内部质量控制和档案管理，不断提升环评文件编制质量，为广东的环评审批提供了较好的技术保障。但仍存在不少问题，主要包括以下几点：一是环评文件编制质量仍有待提高。环评文件普遍存在标准适用不够准确、环境现状监测点位布设代表性差、缺少废水和危险废物委外处理处置相关证明或协议及可行性分析等问题。抽查发现，江苏久力环境工程有限公司等6家环评机构编制的环评文件存在较为突出的质量问题。二是环评机构及从业人员的责任意识不强。部分环评机构从业人员缺乏责任意识，存在对现状情况调查不清、图件和文字描述错漏、数据来源依据不足等情况。三是环评机构内部管理不健全。缺少项目承接和进度管理记录，环评文件附具资质证书正本缩印件页上未加盖单位公章，在环保部门登记的信息更新不及时等。四是少数环评机构未按规定配合考核工作，如深圳市福田区环境技术研究所有限公司、广东省建筑材料研究院、广东省生态环境与土壤研究所等3家评价机构未向相关地级市环保部门提交考核材料。

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山东省政府采购代理机构考核办法 篇4

第一条 为加强对政府采购招标代理机构的管理，健全政府采购机制，保证政府采购活动规范有序地进行，依据《山东省政府采购管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购招标代理机构（以下简称代理机构），是指依法成立，具有法人资格和招标资格，并经山东省财政厅认定，从事政府采购招标代理业务的社会招标中介机构。

第三条 山东省行政区域内的政府采购招标代理业务资格认定及相关管理活动适用本办法。

第四条 未经山东省财政厅确认的社会招标中介机构不得接受山东省各级政府采购主管部门或采购人（以下统称招标委托人）的委托，从事政府采购招标代理业务。

第五条 具备下列条件的社会招标中介机构，可以向山东省财政厅申请取得政府采购招标代理业务资格：

（一）依法设立并具有法人资格、招标资格的组织；

（二）熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策；

（三）有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的80%以上；

（四）具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库；

（五）在申请资格前3年内，财务状况良好且无虚假记载。

（六）在申请资格前3年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。

第六条 凡需取得政府采购招标代理业务资格的社会招标中介机构，应当向山东省财政厅提出书面申请，并同时提供下列材料：

（一）机构营业执照、税务登记证及有关部门核发的招标中介资格证书；

（二）机构的设置、法定代表人及主要技术、经济、法律人员简况；

（三）机构的章程、业务规范、程序及内部管理制度；

（四）业务情况报告；

（五）承担政府采购招标中介业务的能力分析；

（六）所在市的政府采购主管部门的审核意见（驻济南的除外）。

第七条 山东省财政厅对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的，核发由山东省财政厅统一印制的《山东省政府采购招标代理业务资格证书》（以下简称《代理业务资格证书》），不符合条件的，应当书面通知申请单位。

第八条 代理机构享有以下权利：

（一）接受委托，在委托的范围内组织政府采购招标活动；

（二）依据有关法律、法规和规章，核实投标人的资格；

（三）按协议书约定的标准，收取中介费用；

（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

第九条 代理机构应承担以下义务：

（一）维护招标委托人、投标人和中标人的合法权益；

（二）发布招标公告，编制招标文件并予以解释；

（三）对在执行代理业务中获知不能公开的资料、信息、商业秘密予以保密；

（四）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十条 山东省财政厅以各代理机构履约情况为参考依据，每年对代理机构的政府采购招标代理业务资格进行一次核验。符合条件的，换发《代理业务资格证书》；不符合条件或者年内未组织过政府采购招标活动的，应取消其政府采购招标代理业务资格。

第十一条 代理机构经批准分立或合并，应书面报告山东省财政厅，并办理有关政府采购招标代理业务资格的变更或注销手续。代理机构宣告解散或因其他原因终止政府采购招标代理业务时，应书面报告山东省财政厅，并交回《代理业务资格证书》。

第十二条 代理机构有下列行为之一，山东省财政厅根据情节轻重，给予禁止其1～3年内进入本省政府采购市场的处罚；给采购人、供应商和其他代理机构造成损失的，应当同时承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

（一）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取政府采购招标代理业务资格的；

（二）伪造、涂改、出租、转让《代理业务资格证书》的；

（三）变更或者终止政府采购招标代理业务，不及时办理有关手续的；

（四）其他违反法律、法规和规章的。

第十三条 本办法由山东省财政厅负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

山东省政府采购信息公告管理暂行办法（鲁财库[2003]16号）

总则

为实现政府采购公开、公正、公平原则，规范并统一政府采购信息公告发布行为，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，制定本办法。

政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据总称。

政府采购信息公告，是指将应当公开的政府采购信息在报刊和网络等有关媒介上公开披露。省级政府采购管理部门负责全省政府采购信息公告的监督管理工作，县级以上政府采购管理部门负责本行政区域政府采购信息公告的监督管理工作。

省级发布政府采购信息的报刊和网络等媒介，由省级政府采购管理部门按照相对集中、受众分布合理的原则指定。

政府采购信息公告必须在省级以上政府采购管理部门指定的报刊和网络等媒介上发布。各级政府采购管理部门还可以指定本地有影响的报刊和网络等媒介公告信息，但公告的信息内容必须一致。

各级政府采购管理部门指定的信息公告媒介，应报上一级政府采购管理部门备案。各级政府采购管理部门指定的媒介应当免费发布政府采购信息。

凡提供给指定媒介公开披露的政府采购信息，应当确保真实、准确、可靠。政府采购信息

以下政府采购信息应当在指定媒介进行公告：

省级人大、政府或政府采购管理部门制定颁布的政府采购法律、法规和规定； 经政府采购管理部门审查通过的采购代理机构和供应商名录； 资格预审信息； 政府采购目录； 公开招标信息； 采购结果； 中标信息； 违规通报； 投诉处理信息； 上述信息的变更；

（十一）按规定应公告的其他信息。资格预审信息应当公告下列事项： 资格预审机构；

资格预审对象、范围和标准； 资格预审所需的相关资料； 送审时间、地点、联系方式。公开招标信息应当公告以下事项： 招标人或采购代理机构名称；

标的名称、用途、数量、基本技术要求和交货日期； 开标时间和地点； 获取招标文件的方法、投标截止日期； 对投标人的资格要求和评标方法； 投标语言；

联系人、地址、邮政编码、电话及传真号码； 其他必须载明的事项。中标信息应当公告下列事项： 招标人或采购代理机构名称； 标的名称、数量、规格； 中标金额；

首次公告日期、媒介名称； 定标地点、日期； 中标人名称、地址：

招标人或采购代理机构项目联系人、联系方式。第十一条 信息更正公告内容： 招标人或采购代理机构名称； 标的名称；

首次公告日期、修订日期； 更正内容；

联系人、联系方式。

第十二条 信息公告内容必须真实，没有虚假、误导性陈述或遗漏。

第十三条 指定媒介应当在收到信息公告文本之日起３个工作日内发布招标公告。指定媒介的名称、地址发生变更的，应当及时向社会公告并向政府采购管理部门备案。第十四条 指定媒介发布的招标公告内容与政府采购管理部门提供的招标公告文本不一致，并造成不良影响的，应当及时纠正，重新发布。

第十五条 各级政府采购管理部门应当指定专人负责政府采购信息公告管理和监督。信息公告程序

第十六条 招标人或采购代理机构应当在招标文件开始发出前（不少于７日），将招标信息提交政府采购管理部门审核备案，由政府采购管理部门提供给指定媒介。

第十七条 对发生变更的招标信息，招标人或采购代理机构应当在投标截止时间15日前发布信息变更公告。如有必要，应延长投标截止期。

第十八条 中标公告提交程序。

中标人确定后，招标人或采购代理机构按规定向中标人发出《中标通知书》，并通知所有未中标的投标人。同时，招标人或采购代理机构应当按本办法规定，将中标信息经政府采购管理部门审核后提供给指定媒介公告。

违规处罚

第十九条 招标人或采购代理机构有下列行为之一的，由政府采购管理部门和有关行政监督部门视情节依照有关法律、法规、规章规定予以处罚： 依法必须招标的项目，应当发布招标公告而不发布的；

不在指定媒介依法发布招标公告的；

招标公告中有关获取招标文件时间和办法的规定明显不合理的； 招标公告中以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；

提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的； 在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容明显不一致的。

第二十条 指定媒介有下列行为之一的，由政府采购管理部门和有关行政监督部门视情节依照有关法律、法规、规章规定予以处罚：

违法收取或变相收取招标公告发布费用的； 无正当理由拒绝发布招标公告的； 无正当理由延误招标公告发布时间的；

名称、地址发生变更后，没有及时公告并备案的； 其他违法行为。

第二十一条 任何单位和个人非法干预招标公告发布活动，限制招标公告发布地点和发布范围的，由有关行政监督部门依照有关法律、法规、规章规定处罚。

第二十二条 任何单位或个人发现政府采购信息公告发布活动不符合本办法有关规定的，可以向政府采购管理部门投诉或举报。

附则

山东省政府采购代理机构考核办法 篇5

来源：宁夏机构编制网 录入人 ：Admin 发布时间：2009-9-14 17:46:41 点击

数：414

关于印发《自治区政府直属机关单位机构编制管理工作考核暂行办

法》的通知

宁编办发〔2009〕146号

自治区政府各部门、直属机构、直属事业单位：

现将《自治区政府直属机关单位机构编制管理工作考核暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年九月七日

自治区政府直属机关单位机构编制管理工作考核暂行办法

为切实加强机构编制管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）、《自治区政府直属机关单位效能目标管理考核暂行办法》（宁政发[2009]21号）和自治区人民政府办公厅印发的各部门“三定”规定要求，特制定本办法。

一、考核的指导思想

坚持以科学发展观为指导，以机构编制法律法规以及有关文件精神为依据，全面、准确地了解和掌握机构编制执行情况，进一步完善和规范机构编制管理，严肃机构编制纪律，提高机构编制管理水平。

二、考核的原则

（一）实事求是，客观公正，注重实效，确保考核的真实性和准确性。

（二）考核和监督检查相结合，对违反机构编制纪律的行为进行查处。

（三）定性与定量相结合，将可量化的内容进行量化打分，不能量化的进行具体分析定性。

三、考核的对象

自治区政府办事机构及组成部门、直属特设机构、直属机构和有关直属事业单位。

四、考核的主要内容及标准

（一）中央和自治区有关机构编制工作的方针、政策、法规及重要工作部署贯彻落实情况（30分）；

（二）“三定”规定和机构编制方案的执行情况以及职能履行情况（50分）；

（三）机构编制日常管理制度执行情况（20分）。

考核采取百分制计分办法，具体评分标准及方法见附件《自治区政府直属机关单位机构编制管理考核评分标准表》。

五、考核的方法、时间

被考核单位按照考核内容在每年12月15日前完成自查，并将自查报告和单位工作总结报自治区编办。自治区编办将按照日常考核与考核相结合的方法，采用听取汇报、查阅资料、实地查看、综合分析、考核打分等方式对被考核单位进行考核。

六、考核的评分及结果运用

（一）考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级。综合得分95分（含）以上为优秀，85（含）—95分为良好，75（含）—85分为一般，75分以下为较差。

（二）对考核结果为优秀的部门予以通报表彰，对考核结果为较差的单位予以通报批评、限期整改，对违反机构编制纪律的行为进行责任追究。

（三）考核评分将换算成自治区政府效能目标管理考核分值，统一计入效能目标考核总成绩，做为奖惩的依据。

山东省政府采购管理办法 篇6

（2013年7月2日山东省人民政府令第262号公布，根据2018年1月24日山东省人民政府令第311号修订）[1]

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购质量和效率，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内进行的政府采购，适用本办法。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用有关招标投标的法律、法规和规章；采用其他方式采购的，适用有关政府采购的法律、法规和本办法。

第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行监督管理与操作执行相分离的管理体制。

第四条 政府采购应当有助于实现经济和社会发展政策目标，落实节约能源、环境保护和促进中小企业发展等政策措施。

政府采购应当采购本国货物、工程和服务。采购进口货物、工程和服务的，应当符合政府采购法律、法规规定的条件并报经财政部门核准。

第五条 县级以上人民政府财政部门负责政府采购的监督管理。监察、审计等部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

第六条 政府采购信息应当在省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上及时向社会公开发布，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

省人民政府财政部门应当加强政府采购信息化建设，制定统一的发展规划，组织建设统一标准的电子化政府采购监督管理与交易平台。

第二章 政府采购预算和计划

第七条 采购人在编制部门预算时应当一并按照集中采购目录和采购限额标准编报政府采购预算。内追加或者调整的部门支出预算中属于政府采购项目的，应当同时追加或者调整政府采购预算。

省人民政府财政部门根据实际情况，可以确定分别适用于省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。

第八条 采购人应当在政府采购预算批复后2个月内编制政府采购计划，报财政部门批准。同一政府采购预算中相同品目的采购项目应当编报一个政府采购计划。

政府采购计划应当明确采购品目、组织形式、采购方式和采购金额等内容。第九条 依法应当公开招标的货物和服务，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人应当在报送采购计划前获得设区的市级以上人民政府财政部门批准。

采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及法律、法规规定的其他采购方式的，应当符合政府采购法律、法规规定的情形。

采用单一来源采购方式且属于只能从唯一供应商处采购的，应当在省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上公示。第十条 政府采购预算应当在当年11月底前执行并签订政府采购合同；属于追加预算的，应当在追加预算后3个月内执行并签订政府采购合同；未执行完毕的，应当向同级人民政府财政部门报送书面情况。

政府采购预算无特殊原因未执行的，由财政部门收回。

第十一条 政府采购必须按照批准的预算和计划执行。未编报政府采购预算和计划的项目，采购人不得组织实施，不得支付采购资金。

第三章 政府采购组织实施

第十二条 采购人、采购代理机构应当按照批准的采购方式实施采购。采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。

集中采购机构应当建立健全内部管理制度和采购价格监测制度，规范采购行为，提高采购质量和效率，实现采购价格低于市场平均价格，并不得将采购项目委托给其他组织或者个人。

第十三条 采购人应当按照政府采购监督管理的规定，及时将政府采购项目委托采购代理机构并签订委托代理协议。

采购人应当按照公开择优的原则选择采购代理机构，不得委托不符合规定要求的采购代理机构。

第十四条 采购人、采购代理机构应当根据采购项目的特点和需求进行论证，准确、完整地编制采购文件，并按照国家和省有关规定发布采购公告。

采购文件应当充分披露采购信息，标明实质性要求、条件及评审办法，注明是否允许采购进口产品，并按照落实政府采购政策措施的规定明确优先或者强制采购的要求和评分标准。

需要交纳保证金的，应当在采购文件中载明。供应商可以采用银行票据和专门机构出具的担保函等形式交纳保证金。采用担保函形式交纳的，采购人、采购代理机构不得拒收。

第十五条 采购文件载明的技术指标应当符合国家和省规定的标准要求，不得有下列限制、排斥潜在供应商的内容：

(一)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(二)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

(三)以特定的行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评分因素或者中标(成交)条件；(四)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；(五)其他以不合理条件限制、排斥潜在供应商的内容。

第十六条 供应商应当按照采购文件要求编制投标(响应)文件。投标(响应)文件应当对采购文件作出实质性响应。

供应商应当在采购文件规定的截止时间前，将投标(响应)文件密封后送达指定地点。采购人、采购代理机构收到投标(响应)文件后，应当签收保存。

第十七条 开标(报价)应当在采购文件确定的时间和地点公开进行，由采购人、供应商和有关方面代表参加。开标(报价)时，由供应商或者其推选的代表检查投标(响应)文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称、价格和投标(响应)文件的其他主要内容。

第十八条 投标(响应)文件有下列情形之一的，应当按照无效投标(响应)文件处理：(一)在规定的截止时间之后递交的；

(二)未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按规定交纳保证金的；

(四)不具备采购文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的；(六)报价超过采购预算的；

(七)未全部响应采购文件规定的实质性要求的；(八)不符合法律、法规规定的其他情形。

第十九条 采购代理机构应当按照政府采购法律、法规的规定组建评标委员会或者谈判小组、单一来源采购小组、询价小组(以下统称评审委员会)。评审委员会由采购人代表和评审专家组成。采购人代表应当获得单位法人代表书面授权，并不得担任评审委员会主要负责人。

评审委员会成员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为评审委员会成员与其他供应商以及自身有利害关系的，应当申请其回避。

评审专家由采购代理机构从省政府采购评审专家库中随机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，经同级人民政府财政部门核准可以采取选择性确定方式补足。评审专家的抽取和使用应当严格保密。

第二十条 评审委员会成员应当依法独立评审，遵守评审工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论。

评审工作应当在严格保密的情况下进行。评审场所应当具备完善的录音录像设备。采购人、采购代理机构应当对评审活动进行全程录音录像。

评审委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。

第二十一条 在采购活动中，有下列情形之一的，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有供应商：

(一)在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家，符合招标文件规定条件的供应商不足3家或者对招标文件作实质性响应的供应商不足3家的；

(二)出现影响采购公正的违法违规行为的；(三)供应商的报价均超过采购预算的；(四)因重大变故，采购任务取消的。

除前款第四项规定的情形外，采购人、采购代理机构应当重新组织采购。

第二十二条 采用公开招标方式采购货物、服务，有本办法第二十一条第一款第一项规定情形的，废标后，采购人、采购代理机构可以重新组织招标，也可以在书面征得供应商同意并报经财政部门核准后，按照下列规定变更采购方式：(一)供应商只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，由采购人、采购代理机构按照竞争性谈判方式的程序组织采购；递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的供应商只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购；

(二)供应商只有1家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购方式。第二十三条 政府采购项目的中标(成交)供应商，按照下列规定确定：

(一)货物、服务项目采用招标方式采购的，以最低评标价法或者综合评分法确定；(二)采用竞争性谈判方式采购的，由评审委员会所有成员集体与供应商分别进行谈判，根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定；

(三)采用询价方式采购的，由评审委员会对供应商提供的一次性报价进行比较，根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定。

第二十四条 评审结束后，评审委员会成员应当出具全体成员签名的评审报告，推荐中标(成交)供应商。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。采购代理机构应当在2个工作日内将评审报告送采购人。

采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，按照评审报告中推荐的中标(成交)候选供应商顺序确定中标(成交)供应商。采购人也可以事先书面授权评审委员会直接确定中标(成交)供应商。

第二十五条 中标(成交)供应商确定后，采购代理机构应当按规定在采购公告发布媒体上进行公告，向中标(成交)供应商发出中标(成交)通知书。

采购人、采购代理机构应当在中标(成交)通知书发出后5个工作日内退还未中标(成交)供应商的保证金。

第二十六条 在采购活动中，采购当事人和评审委员会成员不得有下列恶意串通行为：(一)采购人或者采购代理机构向供应商透露评审委员会成员情况或者授意供应商撤换、修改投标(响应)文件；

(二)供应商之间协商报价、技术方案等投标(响应)文件的实质性内容；(三)供应商之间事先约定由某一供应商中标(成交)；(四)供应商之间约定放弃投标(报价)或者中标(成交)；

(五)供应商属于同一集团、协会、商会等组织，并按照该组织的要求协同投标(报价)；(六)其他恶意串通的行为。第四章 政府采购合同

第二十七条 采购人与中标(成交)供应商应当自中标(成交)通知书发出之日起30日内，按照采购文件和投标(响应)文件确定的事项签订政府采购合同。采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报同级人民政府财政部门备案。

采购人、采购代理机构不得向中标(成交)供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与供应商订立背离合同实质性内容的协议。

采购人、采购代理机构应当在签订合同后5个工作日内退还中标(成交)供应商的保证金。第二十八条 中标(成交)供应商无正当理由不与采购人签订合同的，保证金不予退还，由采购人、采购代理机构上缴同级国库；给采购人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。采购人应当重新组织采购。

第二十九条 中标(成交)供应商应当严格履行政府采购合同。供应商不履行或者不能全部履行合同的，应当依法承担法律责任。

供应商不履行合同的，采购人可以重新组织采购，也可以在报经同级人民政府财政部门核准后，与排位在中标(成交)供应商之后的第一位中标(成交)候选供应商签订合同。

第三十条 在政府采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在已追加政府采购预算和不改变合同其他条款的前提下，可以与中标(成交)供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

第三十一条 采购人或者其委托的采购代理机构应当在供应商履行完合同义务之日起7个工作日内，对合同履行情况进行验收，参加评审的采购人代表应当回避；大型或者复杂的政府采购项目，应当聘请国家认可的质量检测机构参加验收。

第三十二条 采购人应当按照政府采购合同约定及时向财政部门申请支付或者自行支付采购资金。

政府采购节约的财政预算资金，由财政部门收回。第五章 质疑与投诉

第三十三条 供应商认为采购文件、采购过程和中标(成交)结果给自身权益造成损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

第三十四条 采购人或者采购代理机构收到供应商的书面质疑后，应当签收回执。采购人或者采购代理机构应当自签收回执之日起7个工作日内对质疑事项依法予以处理并作出答复，书面通知提出质疑的供应商和相关的其他供应商。质疑事项成立的，应当中止采购活动并予以纠正。

第三十五条 供应商对答复不满意或者采购人、采购代理机构逾期未答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级人民政府财政部门进行书面投诉，并列明具体事项及事实依据。

供应商不得捏造事实进行虚假投诉。

第三十六条 财政部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，并按照下列规定进行处理：

(一)投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门并书面告知投诉供应商；(二)投诉供应商、被投诉人不属于政府采购活动的直接当事人，全部投诉事项未经质疑，或者超过投诉有效期的，视为无效投诉，书面告知投诉供应商不予受理；

(三)投诉材料不齐全或者缺乏事实依据的，书面告知投诉供应商限期补正，无法告知投诉供应商或者投诉供应商无正当理由逾期不补正的，视为放弃投诉；

(四)符合规定条件的，予以受理。

第三十七条 财政部门受理投诉后，应当在3个工作日内向被投诉人和相关的其他供应商发送投诉书副本。被投诉人应当自收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

第三十八条 财政部门在处理投诉期间，认为投诉事项可能影响中标(成交)结果的，可以书面通知采购人、采购代理机构暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。

第三十九条 财政部门应当采取书面审查方式处理投诉事项。必要时，可以进行调查取证或者组织质证。

财政部门依法进行调查时，投诉供应商、被投诉人以及相关单位、个人应当予以配合并如实反映情况、提供相关材料。

第四十条 财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，书面通知投诉供应商、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

财政部门处理投诉过程中，需要对有关事项进行检验、检测、鉴定的，所需时间不计入投诉处理期限。

第六章 监督检查

第四十一条 财政部门应当加强对政府采购当事人、评审专家、采购活动以及合同签订和履行等情况的监督管理，建立健全监督检查机制，及时纠正采购过程中的违法违规行为。

财政部门应当定期组织对采购代理机构进行考核，并如实公布。第四十二条 财政部门应当依法对采购人的下列行为进行监督检查：(一)政府采购政策落实情况；

(二)政府采购预算和计划的编制与执行情况；

(三)政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；(四)核准与备案事项的执行情况；(五)对供应商质疑的处理情况；(六)法律、法规规定的其他事项。

第四十三条 财政部门应当依法对采购代理机构的下列行为进行监督检查：(一)政府采购政策执行情况；

(二)政府采购信息发布和采购文件编制等组织实施情况；(三)评审专家抽取和使用情况；

(四)实际采购价格与同期市场平均价格差异情况；(五)对供应商质疑的处理情况；

(六)内部制度建设和监督制约机制落实情况；(七)法律、法规规定的其他事项。

第四十四条 财政部门应当加强对评审专家参加评审活动、遵守评审工作纪律等情况的监督检查，依法对违法违规行为进行处理处罚。

采购人、采购代理机构应当对评审专家参与政府采购活动情况进行记录，并及时向财政部门报告。

第四十五条 审计、监察机关应当依法对政府采购活动进行审计、监察。其他有关部门应当按照职责分工，加强对政府采购活动的监督管理，及时通报有关情况。第四十六条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法违规行为有权举报，有关部门接到举报后应当及时处理。

第七章 法律责任

第四十七条 违反本办法规定，采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未编报政府采购预算和计划擅自进行采购的；(二)未经核准采购进口产品的；

(三)违规收取或者不按规定退还保证金的；(四)在采购活动中有恶意串通行为的；

(五)采购文件具有限制、排斥潜在供应商的内容的；(六)违规确定中标(成交)供应商的；

(七)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的。

第四十八条 违反本办法规定，社会代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定的采购方式和程序组织采购的；(二)违规收取或者不按规定退还保证金的；(三)采购文件具有限制、排斥潜在供应商的内容的；(四)未按规定发布政府采购信息的；(五)违规抽取和使用评审专家的；(六)在采购活动中有恶意串通行为的；

(七)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项或者拒绝政府采购监督检查的；(八)违反法律、法规规定的其他行为。

集中采购机构有前款所列情形的，由财政部门责令限期改正，给予警告，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 违反本办法规定，供应商有下列行为之一的，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在采购活动中有恶意串通行为的；(二)无正当理由不与采购人签订合同的；(三)捏造事实进行虚假投诉的；

(四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的；(五)违反法律、法规规定的其他行为。

第五十条 评审委员会成员违反评审工作纪律或者有恶意串通等其他违规评审行为的，由财政部门给予警告；情节严重的，禁止其参加政府采购评审活动，并处2000元以上2万元以下的罚款；属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 有本办法第四十七条至第五十条所列违法违规行为，影响中标(成交)结果或者可能影响中标(成交)结果的，由财政部门按照下列规定进行处理：

(一)未确定中标(成交)供应商的，终止采购活动，重新组织采购；

(二)中标(成交)供应商已经确定但尚未签订采购合同的，中标(成交)结果无效，重新组织采购；

(三)采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标(成交)供应商；不能确定的，重新组织采购；

(四)采购合同已经履行，给采购当事人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。第五十二条 财政部门和其他有关部门及其工作人员，在政府采购监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十三条 乡镇一级政府采购纳入县级政府采购进行管理，具体办法由设区的市人民政府规定。

第五十四条 本办法下列用语的含义：

(一)政府采购当事人，是指在政府采购活动中依法享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

山东省政府采购代理机构考核办法 篇7

分散研修阶段参训教师工作任务职责与考核办法

一、学习任务

1．完成选学的两个课例研究，打磨一节课。

2．在课例学习的同时，深入思考在自身教学实践中实施新课标遇到的问题，研修组要召开组会进行问题归因分析，随着学习的进展逐步锁定1-2个突出问题，带着问题进入课例打磨并一以贯之地追踪问题，在困难和问题发生的地方寻求问题的解决方案。

3．阅读课程简报和参与县区《学习园地》的话题讨论。完成课例研究专题的的协同学习任务。在协同学习的话题讨论发帖要联系教学实际，认真负责，严禁抄袭。对于与研讨内容无关的帖子，抄袭、重复粘贴的贴子，学科专家、研修组指导教师可予以退回。

4．双对接远程研修期间每周在线学习时间6小时。

5．在研修结束时，每位学员要提交一篇反思性的总结文章，每个研修群组提交一篇磨课总结。

二、考核内容和评价办法

参训教师个人学习考核评价内容包括完成课例研修组学习、协同学习话题讨论、提问答问、参与在线研讨和问题研讨区研讨、课例打磨及线下各种活动。考核以参训教师在线学习留存的材料、数据和参训教师参与研修组活动情况为主要依据，由参训教师任职学校和各县（市、区）教育主管部门对照优秀、合格的标准考核评价参训教师学习。参训教师学习考核评价列入教师继续教育考核，经考核合格，记入当年继续教育A类学分16分，参加本校组织的研修组研修活动，按实际学时记录校本培训学分，每3学时折记1分，最高不超过10学分。1．合格学员基本要求（分散研修期间）

（1）阅读各模块课程简报并参与每一期本县区的学习园地的协同学习话题讨论，为学习园地的创建提供一份案例资源或者发表1条自己的观点；

（2）在研修组磨课期间，参与磨课每个环节的问题研讨，在磨课每个环节“问题研讨区”发帖不少于3个；全程参与本组磨课，完成本人承担的磨课任务，其中发文章1篇；

（3）积极参加研修组的各项研修活动；

（4）作业抄袭、粘贴评论者一经核实，视为不合格。2．优秀学员评价标准（1）研修组中获得较多奖励分的合格学员；

（2）能克服各种困难，坚持参加并完成各项学习任务；

（3）撰写了高质量的远程研修总结或研修后的教学研修行动改进计划；（4）积极参与研修组线上线下研讨活动，并起到骨干带头作用；

（5）热心为群组服务，主动帮助他人，得到研修组长、指导教师和群组成员的广泛认可；

（6）得到本学科课程团队的推荐。

3．学员奖励分评分标准（奖励分仅用于评优参考）

（1）协同学习话题讨论发帖或文章被县（市、区）指导教师推荐加1分，并奖励所在研修组组长1分，受到省课程团队推荐加3分，并奖励所在研修组组长1分，被课程简报引用加5分，并奖励所在研修组组长1分（2）精彩评论由省专家加分1分。（3）提出好的问题由省专家加1分。（4）主动答问受省专家肯定加1分。（5）在线研讨发帖受省专家肯定加1分。（6）在课例打磨中承担上课任务加1分。同一加分项获多人推荐，只能加分一次。

以上加分标准将依据需要进行必要调整，具体以平台系统认定为准。4．评价和奖励办法

（1）合格学员考核，由平台反馈学员参与研修学习的相关数据，经任职学校审核后确定。

（2）学校依据优秀学员评价标准，在合格学员中推举出优秀学员入选名单，报县（市、区）教师教育管理部门审核批准，推举比例由各市教育行政部门确定。（3）优秀学员由市教育行政部门表彰奖励。

2012年山东省小学教师远程研修

分散研修阶段研修组长工作任务职责与考核办法

一、工作任务职责

1．阅读点评本组学员的协同学习话题讨论，参与学科研修指导工作； 2．组织本组学员参加在线研讨和线上线下各项活动；

3．与本研修组指导教师保持经常联系，协助指导教师完成学习园地的创建和完善；

4．组织好本研修组的课例研究学习及课例打磨；

5．代表研修组向所在学校反馈、反映研修存在问题并积极协调问题的解决，保证研修的顺利进行。

二、考核标准及奖励办法（与课标研修期间的表现一同考核）1.合格研修组长评价标准

（1）本组学员协同学习话题讨论发帖阅读点评数达到100%；（2）组织研修组开展磨课，本群组磨课合格；

（3）组织好全组教师参加在线研讨和线上线下各项活动；（4）在分散研修期间发帖不少于48条； 2.优秀研修组长评价标准

本组被评为先进研修组即认定为优秀研修组长。3.研修组长奖励分评分标准（奖励分仅用于评优参考）（1）随笔感言被指导教师推荐加1分（2）随笔感言被省课程团队推荐加3分（3）随笔感言被省课程简报引用加5分 4.奖励办法

（1）合格研修组长考核，由平台反馈研修组长参与研修学习的相关数据，经任职学校审核后确定，按合格学员同样标准记A类学分和校本学分。

（2）先进研修组及优秀研修组长，由县（市、区）教育主管部门依据先进研修组评选条件，按本县（市、区）研修组数的20%评选并报市教育局审核确定。（3）优秀研修组长名单在山东教师教育网上公布并由山东省中小学师资培训中心颁发远程研修“优秀研修组长证书”。

2012年山东省小学教师远程研修

分散研修阶段指导教师工作任务职责与考核办法

指导教师在分散研修期间每周在线时间不少于6小时，完成如下任务： 1．指导课例研究学习

补充完善好所选专题的县区学习园地，阅看点评所负责研修组在选学的课例研究各区域尤其是问题研讨区的发帖，指导学习园地中协同学习话题的讨论，回答参训教师提出的问题，引导参训教师深入思考在课标培训阶段发现的问题。2．指导课例打磨

及时组织研修群组制定磨课计划，做好磨课分工，提出修改意见，时刻关注磨课各环节中的进展情况并及时进行点评，引领研修组一以贯之追踪问题，浏览推荐磨课发帖和文章，点评和推荐优秀磨课资源，如：优秀计划、教案、教案修改、观课工具、观课报告、研讨综述、总结反思等。协调群组中来自不同学校教师的集中备课、研讨等活动，确保群组成员的深度参与，及时协调解决磨课过程中出现的困难和问题。每周编制一期以磨课为主要内容的县区学习园地，反映本县区磨课动态和进展，推介优秀案例和典型经验，回应研修组磨课中提出的问题，跟进指导研修组磨课。3．指导研修组磨课的问题研讨

指导教师要对研修组在“问题研讨区”“计划”、“备课”、“观课”和“课后”等环节的问题研讨进行指导，引导学员认真思考、正确发帖，追踪研究课例研究确定的问题。4．组织参与在线研讨

指导研修组长组织参训教师全员参与在线研讨，阅看课程简报在线研讨特刊并发表评论。

5．做好本级课例研究评优和省级课例研究评优推荐和研修工作总结。研修结束时，做好相应的群组互评、本县区优秀课例研究评选和省级优秀课例研究推荐等相关工作，并及时完成个人工作总结。

在分散研修期间对优秀指导教师的考核中增加如下两项：

山东省政府采购代理机构考核办法 篇8

员动态管理

发布日期： 2011-11-16

为加强道路运输驾驶员动态管理，提高道路运输驾驶员素质，进一步推动诚信体系建设，促进依法经营，诚实守信，提供安全优质服务，根据《山东省道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》等法规、规章，结合我省实际，省厅制定了《山东省道路运输驾驶员诚信考核办法》。

该办法遵循公平、公正、公开和便民的原则，考核范围包括我省经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员。办法规定，县级以上交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的驾驶员诚信考核工作，其所属的道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的驾驶员诚信考核工作。

驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。驾驶员诚信考核内容包括：

（一）安全生产情况：安全生产责任事故情况；

（二）遵守法规情况：违反道路运输相关法律、法规、规章的有关情况；

（三）诚实守信和服务质量情况：服务质量事件、有责投诉的有关情况。驾驶员诚信考核实行计分制，满分为20分。自从业资格证件初次领取时间开始计算，每12个月为1个周期。1个考核周期届满，经签注诚信考核等级后，该考核周期内的计分予以清除，不转入下1个考核周期。对驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。道路运输行政执法人员在执法过程中按规定填写违章信息和计分分值，加盖执法机构执法专用章，并开据《道路运输驾驶员诚信考核计分通知单》。

驾驶员的诚信考核等级将作为道路运输经营者培训、辞退驾驶员，调整驾驶员工资和奖励的重要依据。在考核周期内累计计分达到20分，且未按照规定参加继续教育培训的；无正当理由超过规定时间，未签注诚信考核等级的；从业资格证件被吊销的驾驶员，道路运输管理机构将其列入黑名单，并向社会公告。连续3个考核周期诚信考核等级均为B级的；在一个考核周期内累计计分有3次以上达到20分的；所持机动车驾驶证被注销或者被吊销的驾驶员，道路运输管理机构根据有关规定依法撤销或者注销其从业资格证件。

道路运输经营者在上1个内，所属取得从业资格证件的驾驶员累计有20％以上诚信考核等级为B级的，道路运输管理机构应当向其下发整改通知书（式样见附件7），责令限期整改，并不得将其作为道路运输行业表彰评优的对象。

该办法共五章三十五条，自2011年12月1日起施行。

山东省道路运输驾驶员诚信考核办法

第一章 总 则

第一条 为加强道路运输驾驶员动态管理，提高道路运输驾驶员素质，进一步推动诚信体系建设，促进依法经营，诚实守信，提供安全优质服务，根据《山东省道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》等法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称道路运输驾驶员（以下简称驾驶员），是指经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员。

第三条 驾驶员诚信考核工作应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。

第四条 驾驶员应当自觉遵守国家相关法律、法规及规章，诚实守信，文明从业，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。第五条 县级以上交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的驾驶员诚信考核工作，其所属的道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的驾驶员诚信考核工作。

县级以上交通运输监察机构在其职责范围内做好驾驶员诚信考核相关工作。

第六条 各级道路运输管理机构履行以下职责：

（一）省道路运输管理机构负责组织指导全省驾驶员诚信考核管理工作，建立诚信考核信息系统，健全公共信息共享机制，组织驾驶员信息抄告工作。

（二）设区的市道路运输管理机构具体负责组织辖区内驾驶员诚信考核管理工作，建立驾驶员诚信档案，组织做好继续教育工作，落实信息抄告工作。

（三）县级道路运输管理机构按照设区的市道路运输管理机构的要求实施辖区内驾驶员诚信考核工作，开展日常监督与管理。

第二章 考核等级

第七条 驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。第八条 驾驶员诚信考核内容包括：

（一）安全生产情况：安全生产责任事故情况；

（二）遵守法规情况：违反道路运输相关法律、法规、规章的有关情况；

（三）诚实守信和服务质量情况：服务质量事件、有责投诉的有关情况。

第九条 驾驶员诚信考核实行计分制，满分为20分。自从业资格证件初次领取时间开始计算，每12个月为1个周期。1个考核周期届满，经签注诚信考核等级后，该考核周期内的计分予以清除，不转入下1个考核周期。

根据驾驶员违反诚信考核指标的情况，1次计分的分值分别为：20分、10分、5分、3分、1分5种（计分分值标准见附件1）。第十条 对驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。驾驶员在1次运输过程中实施了两个以上违法行为的，应当分别记分，累加分值；对同一违法行为，不得重复计分。

第十一条 驾驶员对道路运输违法行为处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应计分分值予以变更或者撤销，相应的诚信考核等级按规定予以调整。第十二条 驾驶员诚信考核等级，由设区的市道路运输管理机构按照下列标准进行评定：

（一）驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为AAA级： 1．上一考核周期的诚信考核等级为AA级及以上； 2．考核周期内累计计分分值为0分。

（二）驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为AA级： 1．未达到AAA级的考核条件；

2．上一考核周期的诚信考核等级为A级及以上； 3．考核周期内累计计分分值未达到10分。

（三）驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为A级： 1．未达到AA级的考核条件；

2．考核周期内累计计分分值未达到20分。

（四）驾驶员考核周期内累计计分有20分及以上记录的，诚信考核等级为B级。

第三章 考核管理

第十三条 驾驶员应当在诚信考核周期届满后20日内，按规定到档案所在地道路运输管理机构参加诚信考核。驾驶员申请考核时，必须持本人身份证、驾驶证、从业资格证件办理相关手续。

第十四条 道路运输管理机构工作人员应当认真核对驾驶员相关资料。驾驶员应当如实、准确填写《道路运输驾驶员诚信考核表》。第十五条 设区的市道路运输管理机构收到《道路运输驾驶员诚信考核表》后，应当对驾驶员从业资格证件上的违章和计分记录、驾驶员数据库中的记录、《道路运输驾驶员诚信考核表》及相关证明材料进行核实和计分汇总，并在其从业资格证件和《道路运输驾驶员诚信考核表》的“诚信考核记录”栏中标注诚信考核起止时间，签注诚信考核等级，加盖道路运输驾驶员诚信考核专用印章(式样见附件4)。第十六条 驾驶员发生重大以上道路交通事故，且在诚信考核周期届满后20日内尚未有责任认定结论的，应当自收到公安机关交通管理部门出具的交通事故认定书后15日内，到档案所在地设区的市级道路运输管理机构办理诚信考核等级签注手续。

第十七条 驾驶员在考核周期内累计计分达到20分的，应当在计满20分之日起15日内，到档案所在地有培训资格的机构，按照规定的学时和内容接受继续教育。

第十八条 接受继续教育的驾驶员，在培训合格后，持《道路运输驾驶员继续教育合格证明》（式样见附件2）到设区的市道路运输管理机构办理清除计分手续。第十九条 道路运输管理机构凭《道路运输驾驶员继续教育合格证明》，在其从业资格证件的“继续教育记录”栏内标注继续教育起止时间及原因，在“诚信考核记录”栏中的考核结果处签注B级，并将相关信息录入驾驶员数据库，清除计分。

对继续教育不合格的，可以进行1次补考。补考仍不合格的，注销其相应的从业资格证件。

第二十条 道路运输管理机构应当畅通投诉渠道，收集并汇总驾驶员的有关诚信信息，存入驾驶员诚信档案和驾驶员数据库。

不具备法律效力的证据或者正在处理的涉及驾驶员违反道路运输法规的相关情况，不作为驾驶员诚信考核的依据。

第二十一条 道路运输行政执法人员在执法过程中应当按规定在违章驾驶员从业资格证“违章和记分记录”栏内，如实、规范填写违章信息和计分分值，并注明日期。同时，执法人员必须签字或者签章，加盖执法机构执法专用章，并开据《道路运输驾驶员诚信考核计分通知单》（式样见附件5）。

在监督检查中发现驾驶员超过期限不参加诚信考核或者诚信考核计分已满20分的，应当督促其回档案所在地参加考核或者继续教育。第二十二条 对辖区外驾驶员违章计分的，应当参照《超限超载车辆信息抄告办法（试行）》（鲁交体法„2008‟25号）规定的程序进行抄告和登记，启用《道路运输驾驶员诚信计分信息抄告表》（式样见附件6）。

第二十三条 道路运输管理机构应当向社会公布本辖区内驾驶员历次考核周期的计分分值、诚信考核等级等相关信息和查询方式，提供查询便利。

第二十四条 单位和个人对公布的诚信考核信息有异议的，可以在公布之日起15日内，向道路运输管理机构进行书面举报或举证，并提供相关证明材料。

第二十五条 道路运输管理机构收到举报材料或者接到举报电话后，应当认真做好记录，并进行核实；经查实的录入诚信档案，并纳入本周期的诚信考核。

举报人应当如实签署姓名或者单位名称，并附联系方式。道路运输管理机构应当为举报人保密，不得向其他单位或者个人泄漏举报人的姓名及有关情况。

第二十六条 设区的市道路运输管理机构负责建立和管理辖区内驾驶员的诚信档案，并及时将驾驶员相关信息和材料存入其诚信档案。驾驶员诚信档案主要内容包括：

（一）基本情况，包括驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号、从业资格类别、从业资格证件领取时间和变更记录以及继续教育情况等；

（二）安全生产记录，包括有关部门抄告的以及交通运输主管部门和道路运输管理机构掌握的责任事故的时间、地点、事故原因、事故经过、死伤人数、经济损失等事故概况以及责任认定、处理情况等；

（三）遵守法规情况，包括查处和抄告的驾驶员违反道路运输相关法规的情况；

（四）诚实守信及服务质量记录，包括经交通运输主管部门或者道路运输管理机构通报的服务质量事件的时间、社会影响等情况，以及有责投诉的投诉人、投诉内容、责任人、受理机关及处理情况；

（五）《道路运输驾驶员诚信考核表》(式样见附件3)。

第二十七条 驾驶员基本情况信息保存至从业资格证件注销或者吊销后3年。安全生产、遵守法规、诚实守信及服务质量信息和《道路运输驾驶员诚信考核表》保存期不少于3年。

第四章 奖惩措施

第二十八条 道路运输经营者应当及时掌握本单位驾驶员的诚信考核等级，并作为培训、辞退驾驶员，调整驾驶员工资和奖励的重要依据。

第二十九条 道路运输管理机构应当鼓励道路运输经营者以及其他相关的中介组织对诚信考核等级为AAA级的驾驶员进行表彰奖励。第三十条 道路运输经营者应当加强对诚信考核等级为B级的驾驶员的教育和管理。对存在重大安全隐患的，应当及时调离驾驶员工作岗位。

第三十一条 道路运输经营者不得安排诚信考核等级为B级的驾驶员，承担具有重大政治和国防战备意义、社会影响大、安全风险高的道路运输生产任务；不得安排其承担“黄金周”和春运期间的道路旅客运输任务；不得安排其承担道路危险货物、道路包车客运或者旅游客运任务。第三十二条 驾驶员有下列情形之一的，道路运输管理机构应当将其列入黑名单，并向社会公告：

（一）在考核周期内累计计分达到20分，且未按照规定参加继续教育培训的；

（二）无正当理由超过规定时间，未签注诚信考核等级的；

（三）从业资格证件被吊销的。

第三十三条 驾驶员存在以下情形之一的，道路运输管理机构应当根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，按照其不具备安全生产条件，依法撤销或者注销其从业资格证件：

（一）连续3个考核周期诚信考核等级均为B级的。

（二）在一个考核周期内累计计分有3次以上达到20分的。

（三）所持机动车驾驶证被注销或者被吊销的。

第三十四条 道路运输经营者在上1个内，所属取得从业资格证件的驾驶员累计有20％以上诚信考核等级为B级的，道路运输管理机构应当向其下发整改通知书（式样见附件7），责令限期整改，并不得将其作为道路运输行业表彰评优的对象。

道路运输经营者连续两个，所属取得从业资格证件的驾驶员均累计有20％以上诚信考核等级为B级的，道路运输管理机构还应当向社会公告，且1年内不得批准其新增运力。

第五章 附 则

社区卫生服务机构绩效考核办法 篇9

办妇社发〔2011〕83号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和卫生部《关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》（卫人发〔2010〕98号）等文件精神，加强对社区卫生服务机构的规范管理，经商国家中医药管理局，我部研究制定了《社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范社区卫生服务机构管理，完善服务功能，充分调动工作人员积极性，提高服务质量和工作效率，体现社区卫生服务公益性质，切实使群众受益，依据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》和《卫生部关于卫生事业单位实施绩效考核的指导意见》，制定本办法。

第二条 社区卫生服务机构绩效考核是指卫生行政部门依据绩效考核指标体系，运用科学适宜的方法，对社区卫 生服务机构的运行管理、功能实现、服务模式和服务效果等进行客观、公正的综合评价。

第三条 本办法考核对象为卫生行政部门登记注册的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。实行一体化管理的社区卫生服务中心和社区卫生服务站作为整体接受考核。

第四条 考核原则：

（一）科学、规范、有序。科学制订社区卫生服务机构绩效考核内容及标准，规范绩效考核工作流程与方法，有序开展考核工作。

（二）公平、公正、公开。不同举办主体的社区卫生服务机构平等参与考核。统一考核内容、标准与方法，公开考核结果，接受社会监督。

（三）简便、适宜、高效。简化考核程序，将日常考核与年终考核相结合，采用适宜方法，提高工作效率。

（四）激励、促进、有效。发挥考核作用，奖励先进、改进不足，调动工作人员积极性，促进机构持续、健康发展，保证群众受益。

第五条

地方各级卫生行政部门要加强对社区卫生工作领导，积极协调相关政府部门，完善和落实社区卫生服务相关政策，加强对社区卫生服务机构的监督管理，保障社区卫生服务机构正常运转，为绩效考核提供条件。

第二章 考核内容与方法

第六条 考核内容：

（一）机构管理，包括机构环境、人力资源管理、财务资产管理、药品管理、文化建设、信息管理和服务模式等。

（二）公共卫生服务，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种，妇女、儿童和老年人健康管理，高血压、2型糖尿病和重性精神疾病患者管理，传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管，计划生育技术指导等。

（三）基本医疗服务，包括医疗工作效率、医疗质量、合理用药、医疗费用、康复服务等。

（四）中医药服务，包括中医治未病、中医医疗服务。

（五）满意度，包括服务对象和卫生技术人员满意度。第七条 考核指标体系：

（一）遵循科学性、重要性和可获得性原则制订绩效考核指标体系。

（二）考核指标分为一级指标、二级指标和三级指标，明确考核指标内容、权重、标准以及评分办法。

（三）地方卫生行政部门可对指标体系进行适当调整，并根据当地实际情况确定指标标准及评分办法。

（四）社区卫生服务站的考核指标体系由地方卫生行政部门根据当地实际情况进行调整。第八条 考核方式方法：

采取日常考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部考核相结合、综合考核与专业考核相结合方式，通过现场查看、资料查阅、现场访谈与问卷调查等方法进行考核。

第三章 组织实施

第九条 考核主体：

（一）区（市、县）级卫生行政部门会同有关部门组织本辖区所有社区卫生服务机构的绩效考核。

（二）设区的市级卫生行政部门对区（市、县）考核结果抽取一定比例进行复核或组织统一考核。

（三）卫生部和国家中医药管理局、省级卫生行政部门和中医药管理部门对社区卫生服务机构绩效考核工作进行督导检查。

第十条 考核组织：

（一）设区的市、区（市、县）级卫生行政部门应当成立社区卫生服务机构绩效考核领导小组，负责绩效考核工作的领导与组织协调。

（二）成立绩效考核工作组，成员可由政府相关部门、医疗卫生机构、专业公共卫生机构、行业组织及社区居民代表等组成。

（三）鼓励有条件的地区委托第三方开展社区卫生服务机构绩效考核。

（四）原则上考核周期为一年。第十一条 考核程序：

（一）组织准备。确定考核实施机构和考核人员，明确考核程序和工作安排。如委托第三方实施考核，应当签订相关协议。

（二）具体实施。制订考核方案，考核工作组根据方案对社区卫生服务机构进行考核，并将考核结果上报绩效考核领导小组。

（三）公示公布。绩效考核领导小组将考核结果以适当形式公示公布。

（四）沟通反馈。领导小组对被考核机构取得的成绩和存在的问题进行反馈，提出改进建议。

第十二条 考核工作要求：

（一）卫生行政部门要保证绩效考核工作经费，用于绩效考核组织与实施。

（二）建立绩效考核制度。制订本地社区卫生服务机构绩效考核办法，明确考核主体、考核内容和标准、考核程序和方法以及考核结果应用，完善绩效考核结果反馈机制。

（三）建立绩效考核责任制，明确考核相关人员职责和纪律要求，考核过程中尽可能不影响被考核机构业务的正常开展。

（四）被考核机构确保提供信息真实、准确，积极配合绩效考核工作。

第四章 结果应用

第十三条 绩效考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，各地根据实际情况自行确定各个等级的绩效分值。考核结果作为社区卫生服务机构资金拨付和负责人聘任的重要依据。对考核成绩优秀的社区卫生服务机构予以表彰或奖励；对考核成绩不合格的要求限期整改，整改后仍不合格的给予警告直至取消机构资格。

第十四条 社区卫生服务机构应当结合本办法建立和完善内部绩效考核制度，根据不同岗位职责和要求对工作人员实施分类考核，将考核结果作为工作人员绩效工资及人员聘用的重要依据。

第十五条 根据考核结果，总结推广先进经验，整改存 在问题，调整考核指标体系，完善和规范日常管理，提高机构服务质量和效率。

第五章 附则

第十六条

本办法由卫生部负责解释。

第十七条 地方各级卫生行政部门根据本办法制订本地区社区卫生服务机构绩效考核具体实施方案。

第十八条 本办法自发布之日后30日起施行。