新疆环境监测质量管理分析论文

2025-01-01

新疆环境监测质量管理分析论文（共10篇）

新疆环境监测质量管理分析论文篇1

新疆地域辽阔，资源丰富，但交通不便、地形复杂、自然环境较恶劣，很多基层的环境监测站难以开展现场监测工作，特别是深山或戈壁处，给环保部门监督环境管理增加难度。所以如何通过严密的、高质量的环境监测及时了解环境污染情况，并适当采取防护措施保护生态环境，这是迫切需要解决的问题，环境监测质量管理工作也亟待优化。

1优化新疆环境监测质量管理的重要性

随着社会工业化发展进程的加快，社会生产力大大提高，创造惊人的社会财富，使得人们的生产与生活水平有显著提升。但随着而来的环境污染问题敲响了可持续发展的警钟，且随着人们不断提高环境认识水平，人们越来越重视保护环境，这也使得环境监测质量管理面临更高的要求[1]。但新疆环境监测系统缺乏专业的技术人才，人员水平参差不齐，目前还无法适应环境监测的要求。与此同时，实验室环境监测能力也无法继续适应新疆的环境保护需要，很多二级环境监测站的实验室只能开展日常的基本工作，导致质量管理流于形式，缺乏质量控制，加上在重视环境质量监测而轻视污染源监测、重视控制实验室内质量而轻视控制实验室外质量、重视控制指标而轻视控制监测数据合理性、准确性等理念的影响下，新疆环境监测质量管理现状不容乐观，监测环境、管理环境、优化质量管理对于新疆开展环境保护工作尤为关键，相关部门务必要引起足够的重视。

2优化新疆环境监测质量管理的具体路径

2.1健全质量管理制度，提升环境监测技术

新疆要进一步健全环境监测质量管理质量，完善建立组织机构，提高各级环保局以及监测站的质量管理能力，专门设立环境监测质量管理机构，并建立多部门会商、同步监测、定量考核程序以及质量巡查等制度，完善构建并有效运行环境监测质量管理体系。与此同时，要提升环境监测技术，优化环境监测手段，以便更好地为新疆环境管理、综合决策等提供科学依据，避免污染减排变成一句空话。尤其是要同步开展环境监测预警工作，在发生突发性的污染事件时要有章法地应对，切实保护好群众健康、维护好社会稳定、确保质量安全。鉴于此，提升监测技术水平十分迫切，需要不断增加环境监测经费投入，围绕环境监测质量管理、监测污染源、建设预警应急监测等，建立实用的、先进的环境监测技术体系、装备体系，在应急监测、自动监测以及建设监测网络、拓展监测领域等方面取得更大的进步，提高环境监测质量管理水平。

2.2有机结合质量管理与日常环境监测工作

对于当下新疆环境监测工作的开展与环境监测质量管理体系运行存在的脱节现象，应把运行质量管理体系纳入日常的环境监测工作进行统筹考虑[2]。所以在编制仪器校准、人员培训以及质量管理等环境监测计划时要充分考虑当年建设环境监测能力的进展、开展监测业务的变化等情况，如果发生环境监测的质量事故或出现质量投诉或在日常监督过程中出现质量问题，则要即刻进行内部审核，同时结合上环境监测工作总结、下环境监测工作计划进行管理评审，及时发现环境监测质量管理体系运行环节存在的问题，明确改进与优化的目标、方向。另外，要在质量管理部门、环境监测业务部门以及管理层建立有效的三方沟通机制，现场环境监测、实验室分析等部门的负责人则要及时判断本科室作业指导书、记录表格以及程序性文件的适用性，同时给出修改意见，并由质量管理部门收集信息、向管理层报送修改意见，获得批准之后加以实施。只有如此，才能有机结合日常的环境监测工作及其质量管理，全面提高环境监测机构的质量管理效率，有效而持续适用质量管理体系。

2.3进一步促进新疆环境监测站规范化管理

新疆还要进一步加大环境监测技术人员队伍建设力度，对技术人员尤其是质量管理人员的数量、素质提出明确的要求，促使少数民族环境监测技术人员加强学习与交流，对口支援技术力量薄弱的环境监测站，培养技术能力强、管理水平高的优质环境监测质量管理队伍。同时，新疆要促进其二级环境监测站的专业化与标准化建设，积极探究优化环境监测质量管理的有效途径，优化质量管理与控制新模式，有效控制环境监测的各个程序的质量，尤其是要研究并控制环境监测环节的样点布设、生产工况、样品采集与保存、现场监测等对监测结果有较大影响的薄弱环节的质量。积极转变新疆一级环境监测站的工作职能，在增强一级监测站环境监测技术指导能力的同时提高其环境监测质量管理能力，从制度层面明确规定新疆一级环境监测站对于下级环境监测站开展质量管理工作的范围、义务及权力，从而从本质上解决存在于环境监测质量管理过程中的权责不明的问题；协调环保部门、质量监督部门的相互关系，建立新疆环境监测系统专家库，共同参与新疆环境监测系统的质量管理与计量认证工作，切实优化环境监测质量管理。

2.4加强人员管理，实现全员参与质量管理

新疆环境监测质量管理并非只是领导的责任，更是每一名监测人员的职责。人是质量管理最关键的因素，不管新疆的环境监测质量管理体系有多完美，每一名监测人员才是最终的执行者，只有全员增强质量管理意识，增强自身责任感与敬业精神，全面参与质量管理，才能确保优化环境监测质量管理，保证监测质量。所以环境监测站上到站长、下到每一名监测人员、分析人员，均要明确质量控制责任，并将其明确写入质量管理体系的相关文件，层层分解环境监测质量管理的总目标，落实到人头，使工作协调、接口清楚，促使全员充分而深入地参与质量管理。此外，人员的良好管理制度的建立与实施是做好环境监测质量管理的基础。质量管理覆盖环境监测的整个过程，只有持续更新全面质量管理知识，使其将质量理念融入各个监测环节，才能发挥质量管理效能[3]。人员管理制度具体涵盖岗位职责、人员配备及相关的培训、考核、评价以及奖惩等，它的建立意味着环境监测岗位职责的进一步明确、绩效管理制度与质量考核制度、培训考核制度、质量监督与奖惩制度等的进一步完善。加强人员管理，特别是对于影响新疆环境监测质量的关键岗位，要有机结合对应的岗位要求、岗位职责和岗位待遇，引入良性竞争机制，全面开展考核和评价工作，通过有机结合人员质量意识提高、岗位能力培训、上岗考核、人员评价与奖惩等措施，避免质量管理流于形式，有效调动新疆环境监测技术人员的工作主动性、积极性，实现真正意义上的全员参与质量工作，从而不断优化环境监测质量管理。

3结束语

优化环境监测质量管理是新疆实现可持续发展的关键举措，是保护环境的基础性工作，需要新疆相关部门及人员引起高度重视，针对环境监测质量管理的实际需求，进一步完善并运行环境监测质量管理体系，快速发展环境监测技术，确保环境监测质量管理的优化，从而确保顺利开展新疆环境保护工作，促进可持续发展的实现。

参考文献

[1]于新.关于加强环境监测质量管理工作的思考[J].企业改革与管理，2015（12）：31.[2]宁薇，郭宝.提升环境监测质量管理工作的有效性研究[J].资源节约与环保，2016（11）：82.[3]巩小红，付英彬.加强县级环境监测质量管理的思考[J].环境与可持续发展，2015（04）：92-93.

新疆环境监测质量管理分析论文篇2

对于经济增长与环境质量之间关系的研究, 一直是经济学界和政策领域的课题, 大量研究也表明, 经济增长与环境质量之间存在必然的相关关系。对于这种关系的刻画, 最著名的是20世纪90年代初提出的环境库兹涅茨曲线 (EKC) , 即环境质量与经济增长之间呈倒U形曲线关系。EKC理论假设提出后, 国内外实证研究不断, 结论呈现多样化, 有的支持倒U型, 也有结论显示两者呈U型、N型、单调上升型、单调下降型等。总结以前的研究表明, 由于各个国家和地区的发展特点、环境政策执行的不确定性及区域本身自然条件的差异性使得倒U型曲线呈现不同的形态特征, 环境—收入理论关系存在七种不同形态, 而EKC仅是其中的一种形态, 倒U型关系不能适用于所有的环境—收入关系。

新疆的经济增长和环境质量之间到底属于哪一种形态?对新疆经济增长与环境质量之间是否符合EKC的关系研究, 对新疆经济可持续、稳定、健康发展具有重大的理论和现实意义。

一、新疆经济增长与环境质量的现状分析

1. 新疆经济增长现状分析

改革开放以来, 新疆经济经历了长达30年的快速增长, 并在西部大开发政策的推动下, 新疆宏观经济已经步入快速增长的轨迹。

本文以1986—2007年新疆经济增长数据为样本进行研究, 分析新疆经济的发展态势。2007年新疆GDP总值达970.2亿元 (以下经济数据均以1986年可比价格计算) , 比上年增长8.4%, 低于全国平均水平, 年平均增长率为10.08%;2007年人均GDP达4 413元, 比上年增长7.1%, 年平均增长速度为7.73%。从图1 (a) 可以看出, 1986—2007新疆经济增长总体呈上升趋势, 国内生产总值增长较快, 从1986年的129亿元增长到2007年970.2亿元, 且新疆GDP增长率显然高于人均GDP增长率;从图1 (b) 可以看出, 1986—1989年, 新疆经济增长趋缓, 1989年跌入低谷;1990—1996年, 新疆经济经历了从快速增长到低速增长的不稳定阶段;1996—2007年, 经济增长速度稳健提高, 呈现加速增长的趋势, 且新疆GDP增长率显然高于人均GDP增长率, 表明人口对新疆经济增长影响较为明显。

2. 新疆环境质量现状分析

(1) 指标的选取:在国内对经济增长与环境质量关系的研究中, 选取的环境质量指标大多是工业“三废”的排放量, 但工业“三废”排放数据不能准确地反映环境的污染程度, 不够全面。因此, 本文的研究建立以下环境质量指标体系:

水污染指标:废水排放量=生活污水排放量+工业废水排放量

空气污染指标:废气排放量=工业二氧化硫排放量+工业烟尘排放量

工业粉尘排放量

固废污染指标:固体废弃物排放量

(2) 新疆环境污染的变化特征:西部大开发战略的实施, 给新疆经济发展提供了良好的发展机遇, 但经济的快速增长不可避免地引起环境质量的恶化, 我们从1986—2007年原始统计数据来初步描述经济增长与环境污染的发展态势 (如图2所示) :

新疆废水排放量一直呈上升态势, 截至2007年已达到68 700万吨, 是1986年的3.5倍;废气排放量1986—2007局部波动, 整体污染状况较稳定, 但2002年以后, 废气排放量开始激剧上升;新疆固体废弃物污染控制得较好, 除1997年有较大的反弹外, 其余年份污染水平逐年减轻, 质量逐年上升。从总体上看, 1986—2007年新疆水环境整体质量处于不断下降趋势, 大气环境持续稳定在低水平的污染状态、整体污染状况较稳定, 固体废弃物污染控制得较好, 但新疆环境质量总体形势仍不容乐观, 处于环境质量下降的整体趋势。

二、新疆经济增长与环境污染关系的分析与验证

1. 相关分析

相关分析是计量经济建模的基础, 只有当各指标之间存在相关关系时, 建立的计量经济模型才具有解释意义。表1是新疆经济增长 (人均GDP) 与各环境质量指标 (废水排放量、废气排放量、固体废弃物排放量) 之间的相关分析结果。

注:**表示双尾检验值在0.01水平时, 统计检验的相伴概率小于0.01。*表示双尾检验值在0.05水平时, 统计检验的相伴概率小于0.05。

从表1中可以看出, 废水排放量、废气排放量、固体废弃物排放量与人均GDP的相关系数分别达到0.976, 0.808, -0.529, 且双尾检验值在0.01水平和0.05水平时, 统计检验的相伴概率值分别为0.000、0.000、0.011。可见废水排放量、废气排放量、固体废弃物排放量与人均GDP均存在显著相关关系。因此, 建立上述环境质量指标与人均GDP之间的计量经济模型具有充分的解释意义。

2. 模型选择

借助Eviews3.1统计软件, 依据新疆1986—2007年环境质量统计数据和人均GDP统计数据进行回归分析, 以人均GDP的对数值为自变量 (人均GDP=Ln X) , 分别与上述经相关分析检验的环境质量指标取对数值为因变量, (废水排放量=Ln Y1、废气排放量=Ln Y2、固废排放量=Ln Y3) 进行回归模拟。在国际理论探讨中, 一般用三次多项式来考察环境质量与经济增长间的关系:

在上述模型是, ln Yi是环境质量指标的对数, ln Xi是人均GDP的对数。若α2=α3=α4=0, 经济增长水平与环境质量之间没有关系;若α2>0, 且α3=α4=0, X与Y之间呈现单调上升关系;若α2<0, 且α3=α4=0, X与Y之间存在单调下降关系;若α2>0, α3<0且α4=0, X与Y之间呈倒U型关系, 即EKC;若α2<0, α3>0且α4=0, X与Y之间呈U型关系;若α2>0, α3<0且α4>0, X与Y之间呈N型;若α2<0, α3>0且α4<0, X与Y之间呈倒N型。

3. 回归结果分析

(1) 对废水排放量的EKC估计结果:在利用三次多项式进行估计时, 结果显示Ln3x系数显著为零, 剔除不显著变量, 可得如下估计结果:

从以上结果可以看出, 方程整体上非常显著, 回归系数显著, 且方程没有自相关。对比上述评价标准, α2>0, α3<0且α4=0, 废水排放量与人均GDP之间呈倒U型关系, 符合EKC特征, 表明水环境整体质量在经济增长初期恶化, 而随着经济实力的积累, 水环境整体质量趋于改善。

(2) 对废气排放量的EKC估计结果:

从以上结果可以看出, 方程整体上非常显著, 回归系数显著, 可以认为没有自相关。对比上述评价标准, α2>0, α3<0且α4>0, 废气排放量与人均GDP之间呈N型关系, 表明在经济增长不断上升的过程中, 大气环境整体质量先恶化后改善, 而后又陷入恶化的境地。

(3) 对固体废弃物排放量的EKC估计结果:在利用三次多项式进行估计时, Ln3x系数显著为零, 剔除不显著变量, 可得如下估计结果:

从以上结果可以看出, 尽管方程整体上拟合程度不是很好, 只有0.5140, 但其相伴概率仍非常小, 通过检验, 回归系数显著, 没有自相关。对比上述评价标准, α2<0, α3>0且α4=0, 固体废弃物排放量与人均GDP之间呈U型关系, 表明在经济水平较低阶段, 环境质量随着经济增长而改善, 在经济水平较高阶段, 环境质量随着经济增长而恶化。

4. 变量的平稳性检验和协整分析

(1) 变量的平稳性检验:为了避免上述EKC模型估计过程中出现虚假回归, 使用ADF检验各时间序列变量的平稳性。使用Eviews3.1做单位根检验, 可知lnx, ln2x, ln3x均为二阶单整, lny1, lny2为二阶单整, lny3为一阶单整。所以, 关于固体废弃物与人均GDP的估计方程中, 解释变量lny1和lny2与解释变量lnx, ln2x, ln3x之间不存在协整关系, 即这个方程为“伪回归”, 关于废水排放量与废气排放量方程, 被解释变量与解释变量均为二阶段单整, 可能存在协整关系。

(2) 变量的协整检验:为了进一步检验废水排放量、废气排放量和人均GDP之间的协整关系, 使用Johnansen检验对多变量时间序列进行协整检验。使用Eviews3.1根据AIC准则, 选择带后期为1, 检验结果显示, 对于废水排放量与人均GDP的协整检验, 有一个统计量在5%的水平下大于临界值, 有一个原假设被拒绝, 即存在一个协整向量, 说明lny1, lnx, ln2x之间存在协整关系, 即关于废水排放量与人均GDP的估计方程可信;对于废气排放量与人均GDP的协整检验, 有一个统计量在1%的水平下大于临界值, 有一个原假设被拒绝, 即存在一个协整向量, 说明Lny2, Lnx, Ln2x, Ln3x之间存在协整关系, 即关于废气排放量与人均GDP的估计方程可信。

结论及建议

以上关于新疆人均GDP与环境质量指标之间的关系的实证分析显示, 废水排放量与人均GDP之间存在协整关系, 且符合EKC特征, 说明在新疆, 随着经济增长的加快, 水环境质量会得以改善;废气排放量与人均GDP之间存在协整关系, 且表现出N型特征, 说明在新疆, 大气环境仍然处于边污染边治理的境地, 这与新疆重工业和能源工业占较大比重的产业结构是相吻合的;而固体废弃物排放量与人均GDP之间并不存在协整关系, 说明并没有证据表明随着经济的增长, 固体废弃物排放会量会减少。

综合以上分析表明, 新疆经济已经迈入了快速发展的阶段, 尽管环境质量有局部的改善, 但环境质量整体趋势仍不容乐观, 综合环境质量也进入了下降的阶段, 因此, 我们在以后经济快速增长的过程中, 一定要采取措施和政策, 在保证经济增长的情况下, 改善环境质量, 以达到环境、经济的协调发展。首先, 必须优化产业结构, 从新疆五十年的工业化过程来看, 新疆走的是以重工业为主的工业化道路, 建立了依托资源优势, 以能源、原材料为主的重型工业结构的资源型产业体系, 该体系的能源、矿产等自然资源耗费大, 而且对环境污染较严重, 所以, 在工业化过程中, 必须促进工业增长方式的转变, 引进先进技术和设备, 推行工业低排放的清洁生产, 走新型工业化道路;其次, 要继续加大环境污染治理投资力度, 从以上分析可以看出, 新疆污染治理不彻底, 反反复复, 以致新疆环境污染治理对环境质量的改善没有明显的效果, 因此, 必须加大环境污染治理投资, 加强环境保护和污染治理能力;另外, 环境质量的提高还有赖于一系列社会政策的实施, 比如, 建立和健全环境保护法, 提高人们的环境保护意识, 改变地方政府官员的政绩观, 实施绿色GDP核算等。

摘要：在建立经济增长指标与环境质量指标的基础上, 依据新疆1986—2007历年经济增长数据与环境质量数据, 建立二者之间的计量经济模型, 并进行协整分析。研究发现, 新疆经济增长与水环境质量基本符合环境库兹涅茨曲线特征, 表明随着新疆经济增长的加快, 水环境质量得以改善;新疆经济增长与大气环境质量之间呈现N型关系, 即大气环境仍走着边污染边治理的老路;而新疆经济增长与固体废弃物之间并不存在协整关系。

关键词：新疆,环境库兹涅茨曲线,经济增长,环境质量

参考文献

[1]符淼, 黄灼明.中国经济发展阶段和环境污染的库兹涅茨关系[J].中国工业经济, 2008, (6) .

[2]李国璋, 李令宽.环境库兹涅茨曲线在中国的适用性[J].广东社会科学, 2008, (2) .

新疆环境监测质量管理分析论文篇3

【关键词】健康人群；麻疹；风疹；乙肝；抗体

【中图分类号】R199 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）08-0350-01

为掌握博州地区健康人群麻疹、风疹及乙型肝炎抗体水平，对预防接种工作进行评价，2012年3月，在全州三个县市抽取健康人群167人进行血清抗体水平检测，现将结果报告如下：

1 对象与方法

博州3个县市健康人群，按0岁～2岁、3岁～5岁、6岁～8岁、9岁～l1岁、12岁～l4岁共5个年龄组进行抽样，共抽取167人，其中男性99人，女生68人。

采集静脉血3ml-5ml，分离血清待检。采用酶联免疫(ELISA)方法进行检测，实验操作及结果判定严格按试剂说明书进行，所有试剂均在有效期内使用。麻疹、风疹IgG抗体检测试剂盒使用北京贝尔；乙型肝炎表面抗体检测试剂盒使用上海科华生物。

2 结果

2.1 健康人群免疫抗体水平

5个年龄组共检测167人，麻疹IgG抗体总阳性率为92．15％，风疹IgG抗体总阳性率为67.1％，乙肝表面抗体总阳性率为43.7％。其中男性96人，女性68人，性别之间麻疹IgG抗体、风疹IgG抗体和乙肝表面抗体阳性率差别无统计学意义。

2.2 不同年龄组健康人群免疫抗体水平

不同年龄组麻疹IgG抗体、乙肝表面抗体阳性率之间差别无统计学意义；风疹IgG抗体阳性率差别有统计学意义 (见表1)。

2.3 不同民族健康人群免疫抗体水平

不同民族麻疹IgG抗体、风疹IgG抗体和乙型肝炎表面抗体阳性率之间差别无统计学意义（χ2 值：0.00,3.50、1.26）。

2.4 不同地区健康人群免疫抗体水平

不同地区麻疹IgG抗体、风疹IgG抗体阳性率差别之间无统计学意义，乙型肝炎表面抗体阳性率差别之间有统计学意义，(见表2)。

3 讨论

人群免疫水平的高低直接影响着传染病在人群中的传播。通过监测，不但可以评价疫苗接种的效果，也为制定免疫规划措施提供科学依据［1］。

调查显示：博州地区健康人群的麻疹IgG抗体阳性率为97.0％(162/167)，明显高于国家麻疹抗体阳性率的评价指标(>85％) ［2］.这是因为博州地区近年来对适龄儿童进行了多次的麻疹疫苗强化免疫，使人群麻疹抗体水平一直保持在较高水平。风疹IgG抗体阳性率为67.07％(112/167)，年齡组之间比较有统计学意义，大年龄组阳性率偏高，有部分儿童未产生有效保护性抗体，特别是低年龄段儿童，风疹抗体阳转率较低，应及时进行风疹疫苗接种，提高人群免疫水平，从而降低发病率［3］。乙型肝炎疫苗接种率能有效阻断乙肝的传播。我国从2002年起将乙型肝炎疫苗纳入儿童计划免疫。本次调查显示，人群乙型肝炎表面抗体阳性率为43.71％(73/167)，地区之间博乐市乙型肝炎表面抗体阳性率偏高，温泉县偏低，有统计学意义，因此，应该有针对性的及时选择补种和加强免疫，提高疫苗的有效性［4］。

参考文献：

[1] 王陇德．预防接种实践与管理北京：人民卫生出版社，2006：148—155．

[2] 李永福，李旭梅，杨秀梅通海县20 1 0年健康人群麻疹、乙脑及乙肝抗体水平监测结果分析卫生软科学第25卷第7期2011年7月.

[3] 王燕杨延波梅河口市风疹免疫效果调查与分析青岛医药卫生2010年第42卷第4期.

新疆环境监测质量管理分析论文篇4

来源：兵团日报时间：2009-07-29 我要评论(0)点击：421创业网宗旨:全心全意为大学生创业和就业服务。创业网使命:服务大学生创业与就业,创造更多的爱与自由,使社会更和谐,民族更富强!创业网文化:爱与自由。创业网核心:创业、就业。创业网目标:帮助万名大学生创业、提供10万个大学生就业岗位、对100万大学生进行职业生涯规划。简称“111”工程。创业网观点:

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大学生创业网讯

鼓励劳动者自主创业、以创业带动就业、扶持中小企业发展是世界各国政府解决就业问题的主要措施。党的十七大提出了“以创业带动就业”的就业政策，新疆生产建设兵团党委书记、政委聂卫国同志在兵团党委六届二次全委（扩大）会议上要求各级党委要建立职工减负长效机制及自主创业激励机制，这对解决好当前和今后兵团就业工作有着十分重要的指导意义。现状

一、兵团厚重的创业历史积淀和个体自主创业信心不足并存。兵团屯垦戍边的历史实际上就是一部创业的历史。几代兵团人经过努力，在杳无人迹的万古荒原上，在世界闻名的塔克拉玛干和古尔班通古特大沙漠周边，开垦出了片片绿洲，取得了举世瞩目的辉煌成就。如果老一辈兵团人没有这样一股创业的激情，一股敢闯、敢干的信念和勇气，就不可能有兵团今天的历史地位。他们这种舍我其谁、气贯长虹的创业气概是对“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神的最好诠释。由于特定的历史和社会背景，兵团从成立之初，就是以办“大农业、大工业”为创业的出发点，这一观念可以说一直影响着各级领导和职工群众的创业理念。受此影响，兵团缺少个体自主创业文化和自主创业的社会氛围。劳动者对单位有着极强依赖性，这种择业理念一直影响着现在的兵团人，与兵团辉煌的创业历史形成鲜明的反差。职工自主创业意愿不强，自主创业的社会氛围不浓，已经成为制约兵团二、三产业发展和促进就业工作的一个重要因素。

二、重政策性就业和轻社会就业并存。兵团作为一个特殊的组织，履行着政府和企业的双重职能。针对国有企业改制和职工下岗安置等政策性就业问题，兵团各级党委给予了高度重视，在整体就业环境和就业资金很困难的情况下，采取了一系列行之有效的办法，把当时国家制定的就业政策都基本落实到位。为实现国企顺利改制，妥善安置下岗失业职工就业和再就业做了大量工作，成绩很突出。相对于社会就业，特别是团场富余劳动力转移和职工子女就业这一问题，我们的关注度就略显不足，主要有三方面的原因：一是由于兵团的团场职

能特性，决定了解决社会就业问题不是工作的第一要务。二是兵团以农业为主，其季节性的就业形式和用工方式，在一定程度上掩盖了客观存在的隐形失业问题，这一点没有引起师、团两级的足够重视。三是对团场富余劳动力转移工作认识不够，建立职工自主创业激励机制的意识不强。

三、充分就业和隐形失业并存。兵团在岗职工中有八成从事农业生产，从表象上看基本都实现了充分就业。由于受地理环境、耕地和水资源的制约，应该说隐形失业问题是我们无法回避的现实。处于隐性失业的职工，他们的收入水平普遍不高也不稳定，而且收入缺乏新的增长点。随着农业管理科技水平不断提升和农业产业结构的调整，职均管理定额将有不同程度的增加，隐性失业的问题也将随之不断加重。这些问题如果不能妥善解决，将影响兵团职工整体收入水平的提高和社会稳定。针对这一问题，兵团主要领导曾多次指出，要把做好团场富余劳动力转移工作作为一项重要工作来抓，鼓励和支持团场富余劳动力自主创业。这为建立职工自主创业的激励机制，明确解决就业工作重点指明了方向。

四、完善的创业帮扶政策和具体帮扶措施落实不足并存。近年来，随着国有企业改制的不断深化，以更新择业观念、鼓励自主创业、带动就业的工作任务，逐步成为劳动保障系统日常工作重点之一。为保证国家就业政策在兵团能够得到很好落实，我们结合兵团的具体实际，相继制定和转发了国家、自治区一系列的就业政策。政策内容主要体现在五个方面：一是工商、税收的减免，二是社会保险补贴，三是技能和创业培训补贴及创业后续支持服务，四是小额担保贷款，五是提供创业场地帮扶，初步形成了具有兵团特色的就业政策体系。但从实际掌握的情况来看，具体到受益实体和个人时，具体帮扶政策落实还不够到位。以小额担保贷款为例，只有农六师、农十三师全面开展了这项工作，有些师甚至是空白。

五、重理论培训和轻后续支持服务并存。创业培训（ＳＩＹＢ）作为鼓励和帮扶创业者自主创业的一项具体措施，在兵团推广７年来，已累计培训（ＳＹＢ）学员１.３万余人。据不完全统计，目前正在经营各类经济实体的人数有７０００余人，带动就业２万余人，应该说这是一个不小的成绩。但是，从掌握的情况来看，创业培训工作侧重于对创业理论培训，在后续支持服务上，部分师只是落实一些国家硬性规定的优惠政策，其它像搭建创业信息平台、创业项目推介、开业和经营指导咨询、创业场地帮扶等后续服务工作基本是一片空白。培训只是鼓励自主创业的手段，保证创业者的创业成功率和持续经营能力才是我们最终的目的。要达到这一目的，做好后续支持服务是关键。这种重理论培训和轻后续支持服务的问题要引起我们高度重视。

对策

一、努力营造自主创业、以创业带动就业社会氛围。推动兵团以创业带动就业的第一要务是开展全民自主创业宣传，大力弘扬自主创业精神，建立自主创业文化，从思想上更新广大职工群众的传统择业观念。通过树立创业典型，培养职工群众的自主创业意识，强化职工群众的致富欲望，激发职工群众的自主创业意愿。通过多种形式的宣传教育和引导活动，积

极营造想创业、敢创业、能创业和鼓励创业、宽容失败的社会氛围。以创业培训工作为抓手，将培训覆盖面向所有有创业愿望的人群延伸，通过不断完善和全面落实自主创业优惠政策，帮扶、鼓励团场富余劳动力和职工子女走上自主创业之路。

二、组建创业指导管理专职机构和安排专人负责。目前，各师就业服务中心集职业培训、职业介绍、小额担保贷款、创业培训和后续支持服务工作多种职能于一身，这种“一套人马、几块牌子”的管理模式，使得一部分就业帮扶政策落实工作基本流于形式。要解决这一问题，必须组建创业技术指导服务专职机构，通过社会招聘和公益性岗位的形式，安排专人负责创业培训、后续支持服务等职能工作的组织、管理和落实。同时，制定兵团创业指导和后续支持服务统一管理办法，将创业指导工作纳入兵团统一管理。这既是内地省市的现成经验和通行做法，也是贯彻落实国办发［２００８］１１１号文件精神的组织保障。

三、细化创业培训补贴资金管理办法，建立创业补贴激励机制。从掌握的情况来看，创业培训补贴资金与技能培训补贴资金合并管理，一是不利于引起各级领导对创业促就业工作的重视。二是由于师、团在资金分配管理上的主观性，不利于调动开展创业后续指导服务工作积极性。针对这一问题，必须建立创业培训补贴与创业后续服务成效、创业成功率有机结合的联动激励机制。按照培训补贴保成本、后续服务补贴做激励、成功创业补贴做奖励的工作思路，制定具体的管理办法。发挥补贴资金的杠杆作用，使补贴资金真正成为提升创业促就业工作上层次、上水平的有力抓手。

四、进一步健全小额担保贷款工作管理机制。小额担保贷款对创业者来说是目前帮扶政策中最现实、也最实惠的政策，如果说后续支持服务对创业者是“锦上添花”，小额担保贷款则是“雪中送炭”。目前在兵团这项工作开展的还不够到位，这里面有金融机构的问题，更主要的还是工作管理机制的问题。可以考虑从以下三个方面做一些工作，一是鉴于小额担保贷款工作程序繁杂、业务量大的实际，建议必须设小额担保公司和专职人员负责具体工作，做到权责明晰。二是劳动行政部门必须对公司工作目标任务、工作业绩考核、工资收益分配等事务性工作行使管理权。只有这样才能发挥劳动部门在此项工作中的牵头作用。三是必须建立目标工作量与个人收益挂钩的联动奖惩机制。在制定绩效考核工资的基础上，在内部建立起目标明确、奖惩分明的长效激励机制。

五、申请国家立项，建设兵团创业促就业孵化基地。创业促就业孵化基地是政府对创业者实施政策帮扶的一种高级形式，目前在内地的一些省、市开始推广，也叫作创业促就业一条街。主要是利用就业专项资金的支持，对经营场地租金实行减免或优惠，对自主创业政策指导、咨询实行集中帮助服务管理，让初期创业者有一个熟悉市场、逐步适应市场、进而参与市场竞争的过程，以求提高创业成功率和持续经营能力。如果立项成功，既可以申请国家政策资金的支持，还可成为兵团以创业带动就业工作的示范窗口，既有宣传作用，还可以拉动经济发展，可谓一举多得。

六、抓住兵团经济结构和发展方式战略性大调整、大转变的机遇，以更加积极的就业政策统领兵团就业培训工作。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上提出：“必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定”。从过去“积极的就业政策”到现在的“更加积极的就业政策”，不难看出，国家把对当前就业工作的重视程度放到了前

新疆环境监测质量管理分析论文篇5

环境保护部生态司：

根据《关于开展2010年农村环境综合整治项目成效评估工作的通知》(环办〔2012〕112号)要求，我厅组织开展了2010年新疆农村环境综合整治项目环境成效评估工作，现将结果报告如下：

一、基本情况

(一)评估工作开展情况

按照环保部《关于开展2010年农村环境综合整治项目成效评估工作的通知》(环办〔2012〕112号)和《关于印发农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)的通知》(环办〔2010〕136号)要求，我厅及时转发了文件并提出了环境成效评估要求。2010年我区无“问题村”项目，按照相关要求，均委托各地州(市)环保局开展评估。各地州(市)环保局按照要求组织完成了2010年中央农村环境综合整治“以奖促治”项目的环境成效评估，我厅于2012年10月组织检查组对各地州(市)评估情况进行了现场抽查，形成了评估报告。

(二)项目基本情况

2010年，我区共实施中央农村环境综合整治“以奖促治”项目40个，共计投资5474万元。其中,中央投入资金3731万元，地方配套916万元，自筹资金992万元，完成了地方配套的比例要求。

二、项目实施后的环境成效评估结果

(一)项目完成情况及建设的主要内容

2010农村环境连片整治示范项目涉及11个地州市28个县市区39个乡镇40个村庄。主要开展了农村饮用水源地保护、农村生活垃圾、生活污水处理和畜禽养殖污染治理项目。截至目前，已完成35个项目，5个项目尚未完工。

项目建设的主要内容：

1、农村饮用水水源地保护项目16个，修建防护栏11.6km，树立警示标志268个。

2、农村生活污水处理项目28个，修建集中式污水处理设施配套管网69.1km，集中式污水处理设施30套。

3、农村生活垃圾收集处理项目38个，配置垃圾箱(桶)2359个，垃圾收集屋(点)231个，垃圾清运车24辆、村庄保洁车15辆，垃圾中转站16座。

4、畜禽养殖污染治理项目20个，修建畜禽粪便综合利用与处置设施49座，蓄粪池616个，购置吸粪车12辆。

(二)项目建成后的环境成效、社会效益和受益人口

1、环境效益与受益人口

2010年，通过开展农村环境综合整治项目，在一定程度上解决了整治村庄中危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，提升了农村污染防治能力，改善了村容村貌和人居环境质量。实现农村三生(生产、生活、生态)功能，达到“四个清洁”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源)，直接受益人口8.4万人。

农村环境饮用水水源地保护项目使16个村庄的饮用水水源地得到保护，人畜饮水安全得到了保障。实施后水源地水质基本满足水源地水质要求，饮用水卫生合格率均达到了100%。

生活污水处理项目实施后，解决了城镇周边村庄的生活污水问题，提高了环保设施的利用率，新增污水处理能力89.5万t/a，减排COD447.4吨/年，减排氨氮42.8吨/年。

生活垃圾治理是我区农村环境综合整治的重点，2010全疆共有37个项目涉及生活垃圾治理，垃圾收集转运系统建成投产后，新增垃圾处理能力2.4万t/a，37个村庄的垃圾污染问题得到解决。

畜禽养殖粪便污染防治项目实施后，畜禽养殖废弃物得到有效处理处置，使20个村庄的畜禽粪便污染问题得到改善。

2、社会效益

实施农村环境综合整治项目以来，各级政府加大了城镇村庄的环境基础设施建设，各乡镇村存在的垃圾乱堆、污水横流、气味难闻的现象得以有效改变，村容村貌得到明显改善。同时村庄面貌的改善，进一步推动了旅游业等相关产业的发展，促进了农牧民增收致富。开展农村环境综合整治工作，还有利于农村农业节能减排，减少了污染物的排放量，将畜禽粪便作为资源进行综合利用;项目建立的以“收集、转运、集中处理”模式为核心的农村垃圾处置体系，改变了农村传统的农业生产生活方式。

农村环境综合整治项目的实施，改善了农村生产生活环境，解决了当前农村突出环境问题，提高了农牧民生活质量、维护了农村社会稳定、缩小了城乡差距、推进了新农村建设;农村综合整治项目的实施得到了广大农民群众的热烈欢迎，取得了良好的社会效益和环境效益，达到了项目实施的预期目的。

(三)综合评分结果

2010年40个项目综合评分结果为77分，其中评估为“优”的22个，约占55%，“良” 的10个，约占25%，“中”的3个，约占7.5%，“差”的5个(未完工项目)，约占12.5%。

三、存在的问题

一是由于我区处于经济落后地区，受经济条件制约，农村环境基础设施建设严重滞后。虽然中央实施“以奖促治”政策，但由于实施数量较少，得到整治的农村数量比例依然很低，农村环保工作压力较大。

二是我区各地州(市)、县本级财政用于生态建设和农村环保的资金严重匮乏，乡镇财政自筹资金难以如数到位;项目后期运行和维护费用成本较高，乡村政府保障资金较困难，农村环保建设项目的管理体制和运行机制有待于进一步完善。

三是近年来我区农村实施开展新农村建设和“安居富民”“定居兴牧”工程及19省市对口援疆工作以来，村庄规划变化较大，“以奖促治”个别项目申报时与村镇发展规划结合不紧密，存在个别项目实施内容因规划变更而调整导致不能及时完工的问题。

四是由于地方各级政府财力有限，项目环境成效评估所要求的环境监测及相关评估费用没有落实，导致监测对比工作难以落实。

四、下一步工作计划

(一)强化扶优扶强理念，发挥连片治理引导效果，紧密结合农村发展规划确定项目，确保项目按期尽快实施，引导各级政府加大环境基础设施投入，抓好项目落实。

(二)加强与科研院所和设计单位的联系协作，根据我区实际，研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、废弃物综合利用等方面的环保适用技术，提高项目建设水平，发挥科技示范作用。

(三)组织、协调相关部门，严格按照考核办法，认真做好目标责任书落实情况的检查考核工作，确保各级政府责任落实到位。

新疆环境监测质量管理分析论文篇6

新疆水资源合理开发利用与生态环境保护作者：艾来提江·库尔班

来源：《现代装饰·理论》2012年第05期

摘要：本文结合新疆水资源的概况和分布情况，对水资源开发中存在的主要生态问题进行全面分析，并且提出了相应了环境保护对策，与大家共同探讨。

关键字：新疆水资源；开发利用；生态环境

水资源是新疆可持续发展最重要的基础，是否可以高效保护水资源以及对于水资源能否有效利用，关系到新疆经济的全面发展和生态环境保护等事业的成败。

一．新疆水资源概况及分布特征

新疆境内大小河流总共有570多条，其地表可利用量为617亿立方米，在平原地区下水天然补给量为65亿立方米，包含平原区生态环境需水量在内总共可以利用的水量为682亿立方米。人均占有量大约占全国人均的2.2倍，在我国排在第四位，从此角度而言新疆的水资源是相对丰富的。但是，仅从新疆的土地面积平均水量却只有4.8m3/km2，在全国仅排在倒数第三位，由此我们可以看出新疆的水量又是一种非常紧缺的干旱内陆区，水资源的分布及其不均匀。我们从空间分布的角度上看，新疆的水资源分布呈现出北多南少、西多东少的分布情况。然而，根据时间季节的不同，虽然新疆河路径流的年际变化相对平稳，但是年内的水量分配却又是非常的不均匀，呈现出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的现状。而且水资源的分布和区域的经济的发展之间也十分的不协调，严重制约了区域经济的可持续发展。

二．水资源开发中存在的生态环境问题

（一）水资源环境恶化

由于河流上游大量的开荒，将流域水流大量引走，导致下游水量严重减少，一些河流甚至出现了断流的情况。由于河流流程减短，流域下游生态环境发生了急剧的恶化，河流断流断面逐渐的向绿洲移动，破坏了天然的水盐平衡，将土壤中的积盐和地下水流的矿化得以加重，造成了土壤盐渍化。人们只重视对水资源的开发利用，而将环境保护问题抛诸脑后，导致了水资源恶化严重。

（二）胡杨林等自然植被衰竭

新疆的自然气候在干旱和半干旱的条件下自然植被难以成长生存，但是由于内陆河的滋润，以胡杨为主的绿色植物成为了河流两岸的绿色走廊，有效的防止了沙漠化的，胡杨的有效防护稳定了荒漠化的生态环境。人类经济活动的发展，对原始生态自然资源不合理的开发利用，减少了胡杨等自然植被赖以生存的水分，直接导致绿色防护植物大量的死亡。

（三）沙漠化威胁

沙漠的形成是人类不适当的活动导致的严重后果，又因为新疆气候干旱而水源缺少，绿色植被大量的死亡，没有新的植被覆盖，使得干旱地区的生态环境正朝着一个严重后果恶化。水源和绿色植物的减少与沙漠化有着直接的联系，新疆很多地方的沙漠化扩散十分迅速，生态环境得到了进一步的恶化。

（四）湖区生态恶化

生态环境系统中的主要调节器是湖泊，湖泊的水量和质量不管是湖泊的自然资源还是整个生态系统有着非常大的影响。生态结构本身就非常的脆弱，如果湖泊生态系统中的某一个环节发生了问题，对于生态的平衡和资源都会造成很大的损失。

三．合理开发利用水资源

（一）制定全疆水资源的开发利用规划

对于新疆水资源的开发利用不仅要考虑水资源和社会经济以及生态环境之间的协调发展，而且对于地表水和地下水以及跨流域的调水都需要做好合理的配置，这样才能够全面将水资源进行高效的利用。对于地表水需要适度利用，地下水进行合理的开采，将地表水和地下水有机的统一进行调配；对于各州的用水也需要进行合理的分配，处理满足经济用水之外，还需要对生态用水进行有效的保障，努力将水资源的利用率进行全面提高。

（二）强化流域资源的统一管理

要强化水资源归国家所有的概念，对水权进行明确的规定，而且对于相关的管理权和使用权以及经营权都需要进行明确的界定。全面满足人们生存和发展所必须要的水量，要确立水资源统一管理的法律地位，对水资源的宏观管理职能的建设需要进一步得以加强，明确管理机制，更好的实现水资源的统一和管理规划。

（三）依法加大对污染排放的监管力度

我国现行的法律法规是保障水利行业合理开发利用和有效保护水资源、发挥水资源综合效益的重要手段。首先对于水资源污染较大的中小企业责令限期整改，没有实现污水处理标准的坚决不允许其经营，全面将新疆内部企业污水处理达标量进行提升。对于一些不符标准排放污水的企业单位和责任人根据相应的法律法规进行严厉惩罚，全面加强对污水排放的监督管理，为了强化遏制土地利用中地下水位下降与水质污染的出现，在利用地下水资源的时候必须保证是采补平衡的情况进行使用，在发展城乡经济产业的时候，对于没有达到污水处理标准超标排放的污水，需要采取各种有力措施进行严格禁止，更好的对水资源进行保护。

（四）推广先进灌溉技术

利用水流进行灌溉，新疆对此应当做出节水灌溉总体规划，将宣传力度进行有力的加大，有效的在人们思想中增强节约用水意识。生态农业的发展，也是建立在良好的生态环境基础上，将灌溉区的设备进行有效的更新，使其能够在灌溉方面有效的节约水资源，农业的节约用水，首先就是从灌溉着手，根据灌溉渠的实际情况，全面推广节约水源的方式灌溉，例如采用渗灌和大田喷灌以及膜上灌等节水技术，避免水量在灌水过程中的损失。

（五）做好水资源环境保护规划

各流域的水体进行有序功能区规划，对于规划区域制定合理的环境保护目标，对于区域之内的水质做出相应的评价，针对出现的主要污染物，进行有效的防控和进行相应的处理措施，保护水质，确保水资源能够得到最佳化利用。各级政府要将水土保护和生态环境的建设写入社会经济发展计划当中，并充分调动广大群众参与生态环境建设的积极性。

总结：对于新疆的水资源要高度重视承载问题，全面实现水资源的合理开发和利用，保护新疆水资源的生态环境，保障经济社会的健康有序发展。

参考文献：

[1] 吴学广.疏勒河流域水资源利用和管理中存在的主要问题探讨[J].农业科技与信息.2011（06）

新疆新型工业化发展的环境分析篇7

1 新型工业化发展现状

新疆土地面积166.49×104km[2]，占中国国土面积的1/6,总体呈“三山夹两盆”的地貌格局，分布有山地、平原、沙漠和戈壁，生态环境系统极其脆弱。随着城市化水平的不断提高和跨越式发展战略的实施，新疆对能源、矿产等自然资源消耗大，环境污染较严重，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，面临着前所未有的巨大压力。

据不完全统计，新疆工业园区的分布表现为资源型特点，主要依托丰富的石油、煤炭、矿产资源、棉花、特色农产品和畜产品资源，形成了包括石油化工、煤炭化工、矿产品加工、纺织、轻工业、特色农牧业等产业类型的工业园区。从区域分布特点来看，各地州园区数量有较大差异，以北疆地区分布最为密集，占全疆园区总数的51%，东疆和南疆分布数量较少，而各地州、市、县工业园区建设项目行业类别中石油化工占全区工业增加值的60%以上，工业园区建设重工业比重大。

因此，跨越式发展面临的问题是正在或即将对新疆生态环境造成现实的破坏和潜在的威胁。

2 存在的问题

2.1 工业园区布局散乱缺乏统筹规划

各地州、市、县工业园区为了特色工业园区建设，不能仅仅追求“跑项目、拉项目”，要根据区域市场、区位优势、环境特点等进行总体布局设计，适时达到园区总体规划要求，不能缺乏“前瞻性、指导性和权威性”，工业项目散乱分布。

2.2 工业项目布局忽略环境特点

新疆自然资源丰富，但各地的环境状况及环境容量差异较大，工业产能还相对落后，生态环境非常脆弱。各地区在发展经济的同时，在园区建设中，只看到当地的资源优势却往往忽略了环境限制，尤其是水资源的时空分布不均及资源性缺水问题。

2.3 工业园区基础设施建设不完善

目前由于园区建设不集中、数量较多，自治区和各地政府靠有限的财政资金和负债投入，园区基础设施建设进度缓慢，环境治理薄弱，留下环境隐患。

3 建议

针对新疆跨越式发展可能带来的突出问题，在经济快速发展和建设，是新疆跨越式发展必须面对的挑战。结合新疆环境自身的特点，提出以下几点建议：

3.1 新疆工业布局需要从顶层设计、全疆统筹规划

按照“统一监管、合理布局、总量控制、集中治理”的原则，合理布局项目分布，有选择性地招商引资，改变目前园区及项目建设自下而上的方式，以避免招商引资的盲目性和随意性。

3.2 坚持资源节约发展、建设环境友好型社会

坚持资源开发与节约并重，经济发展与环境保护相协调，把节约放在首位至关重要，在新型工业化发展的条件下，仍需要不断加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，促进经济社会可持续发展。

3.3 提升主导产业、加强集约发展水平

发展工业园区要做好产业规划，在主导产业定位和园区建设上，区域各园区之间应走“错位发展之路”，打“特色园区牌”的理念，依托各自的产业特色和资源优势，突出主导产业，坚持特色立园，形成“相互支撑、相互补充”的协调发展局面。

3.4 积极发展循环经济

新疆生态工业园应从自治区级设计布局，将生产与环保、生态与消费有机结合起来，提高资源综合利用率，节约能源消耗，降低污染物排放，实现废弃物资源化、减量化和无害化，解决工业生产对环境的污染、生态的破坏和资源的浪费等问题。建立资源节约型和环境友好型生态工业园区。

3.5 大力推行清洁生产

在经济快速发展的大背景下，新疆迫切需要淘汰落后生产工艺和设备，加强合作和交流，全面推行清洁生产和工业污染物全过程控制，引进国内外先进技术，用高新技术改造传统产业，合理利用源、能源；采用节能技术、清洁生产技术，把污染消除在生产过中，在企业求得自身发展的同时防治污染。

3.6 强化环境宣传教育

应加强和完善法规体系和执法体系建设，强化预防监督执法工作，建立健全环境管理的职能和机构，建立廉洁、高效、协调的环境保护行政执法体系和生态环境监测体系，加强对重点流域、区域生态环境的监督管理，促进新疆经济健康、持续发展。

4 结语

选择走新型工业化道路是实现新疆经济跨越式发展、事关新疆建设和发展全局势在必行的战略决策，具有重大的经济、政治和社会意义。面对这样的新形势，必须按照科学发展观的要求，处理好经济发展与资源、环境之间的关系，以尽可能小的资源消耗和环境成本，实现经济增长与资源之间的永续利用以及环境不断改善与生态良性循环的协调统一。

摘要：本文分析了新疆新型工业化发展的特点,提出了目前在引进工业项目、带动经济发展的同时,所产生的种种突出问题,并针对在经济快速发展和项目建设时期可能带来的问题,结合新疆环境的自身特点,提出了如何减轻环境污染、降低生态环境破坏的几点建议,以期为改善经济与生态的良性循环提供有利的管理依据。

关键词：新型,工业化,环境,分析

参考文献

[1]白雁斌,董亚明,李新华,孙红叶.新疆工业园区建设与布局现状和问题及对策分析[J].环境与可持续发展,2014(5):178-179.

新疆环境污染治理问题研究篇8

关键词：环境规制；污染治理；新疆

目前，环境污染已经成为制约中国经济社会可持续发展的主要因素之一，今年连续出现的“多地城市雾霾天气”、“地下水污染”等污染事件，直接破坏了当地的生态系统，危害了社会公众的健康安全。党的十八大明确提出要走“五位一体”的发展道路，把加强生态文明建设，建设“美丽中国”提升到重要的战略位置[1]。新疆是我国重要战略资源储备区，但生态环境却十分脆弱，在天山南北大建设大发展的背景下，努力建设“美丽新疆”就成为新疆发展所面临的重大课题。

一、新疆环境污染治理取得的成效

（一）环境污染治理投资逐年增加，基础建设规模不断扩大

2011年新疆生产总值6610.05亿元，比1978年的39.07亿元增长169.18倍，经济实力不断壮大的同时，各级财政部门也加大了对环境污染防治和环境保护基础设施建设的投资。2011年新疆环境污染治理投资为1940404万元，占新疆生产总值的2.95%[2]，环保投资进入了较快增长期。同时新疆也加大了对环境监察、监测等建设投资，并且开展了全区生态环境监测，环境污染事故应急监测，以及大气、水、土壤放射性核素活度浓度及电磁辐射水平等辐射环境监督监测[3]。2012年，全区环境监测人员共出动应急监测9次，对事故污染情况进行监测，为及时妥善处置污染事故提供了科学的依据。

（二）环境污染防治力度逐步加大，污染减排成效显著

新疆把工业污染治理作为全区环境保护工作的重中之重，不断加强对工业污染防治的力度。2012年全区环境污染防治工作取得可喜成效，城市空气质量方面：全区城市环境空气质量达到Ⅰ、Ⅱ级优良日数占全年的80.6%，Ⅲ级轻微度污染日数占15.4%，Ⅳ、Ⅴ级中重度污染日数占4.0%；城市声环境质量方面：2012年全区城市区域声环境质量较好的城市占88.9%，比上年增加了5.6个百分点；地表水环境质量方面：全区河流总体水质状况为优，部分流经城市段河流受到不同程度污染；生态环境方面，截至2012年底，全区已建立自治区级以上自然保护区28个，其中国家级自然保护区9个，自治区级自然保护区19个，自然保护区总面积2140万公顷，占全区国土面积的12.86%[4]。

二、新疆环境污染治理中存在的问题及原因分析

新疆在环境污染治理方面取得了一定的成效，但也凸显出一些现实的问题。以“GDP为中心的政绩观”久存官场。一些地方官员缺乏全局观念与环境法制意识，为了地方的经济发展，许多基层政府分管工业的负责人同时分管环保并且环境保护为GDP增长让路的现象时常出现，导致“有增长、无发展”、“高增长、高污染”与“先增长、后治理”的恶性结果。同时，“上有政策，下有对策”现象依然存在。

三、进一步提高新疆环境污染治理水平的对策建议

（一）创新发展理念：坚持生态环境保护与经济发展并重

中国经济发展成就举世瞩目，但为此也付出了环境，资源等方面的巨大代价。新疆作为我国经济发展的后发地区，面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态退化的严峻形势，必须吸取东部地区发展的经验教训，树立“生态立区、环保优先”[6]的科学发展理念，关注GDP总量增长的同时，更要关注GDP增长的质量。在考虑短期项目利益的同时，更要关注长远的可持续发展。摒弃靠牺牲生态环境来实现发展，先发展﹑后治理等传统的发展观念和发展模式，更不能以停滞经济来实现生态环境保护。

（二）加强体系建设：努力构建多维联动的环境规制体系

1.完善环境规制立法、执法体系

法律是命令型环境规制工具的重要手段，在国家环境规制中具有极其重要的意义，它不仅要求广泛运用法律手段实施环境规制，而且还要求将行政、经济等所有环境规制手段的运用都统统纳入法制的轨道。新疆要在完善现有法规条例的基础上，对环境领域出现的新问题，新情况进行法规修订。

2.健全环境规制方式体系

新疆在环境规制方式上主要还是采用传统的行政-命令控制手段，通过标准管制的方式约束环境污染行为。在具体的环境规制措施中，可以考虑多种市场激励型规制工具配合使用，优化环境规制手段，从而更好的降低整个经济的运行成本[7]。同时要进一步加大减污技术研发的投入力度，并且可以尝试运用自我规制方式，即由非政府组织机构对其所属会员的规制权力进行安排，达到预期环境规制的目标。

（三）强化责任落实：地方政府建立健全环境保护责任机制

环境保护不是某一单方的事情，它需要各级地方政府、地方政府各个职能部门、各个行业共同努力才能做好。因此，新疆要切实建立起政府及各部门的环境保护工作负责制度，把环境保护层层分解到政府的各个部门，通过层层分解、逐级落实的办法来做好环境保护工作。此外要强化绿色GDP的政绩考核机制，通过上一级政府来对下一级政府行政首长进行政绩考核，使环境保护真正成为地方政府行政首长眼中与经济发展同等重要的大事，最终把环境建设与社会建设结合起来，营造有利于环境保护的社会氛围[9]。只有这样，才能不断形成环境保护与社会关系的良性互动，为全面实现节能减排目标、推动科学发展提供长效的制度机制保障。

四、结语

新疆作为我国经济发展的后发省区，中央新疆工作座谈会以来，经济社会取得了极为显著的快速发展。然而新疆的生态环境又是十分脆弱的，怎样避免重蹈东部先发省份“以牺牲环境来谋求发展”的老路、歪路，就成为新时期新疆各级地方政府统筹发展面临的重要课题。新疆只有坚持生态环境保护与经济发展并重的发展理念，根据区情综合选择配套使用规制工具，在环境污染防治上下大气力，做足文章，就一定能实现新疆经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与生态文明建设“五位一体”协同发展的新局面，打造“美丽新疆”。

【参考文献】

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.2012年11月8日

[2]《新疆维吾尔自治区统计年鉴2012》，中国统计出版社，第233页

[3][4][10]《新疆维吾尔自治区2012年环境状况公报》，新疆维吾尔自治区环境保护厅，第11页，第2页，第8页.

[5]姜林.中国环境规制效率评价研究[D].沈阳：辽宁大学博士学位论文，2011

[6]张春贤，“变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗”——在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告.2011年10月27日

[7]唐英.论我国生态环境规制改革[J].财经政法资讯，2008（04）

[8]王晓兵.我国环境规制绩效实证分析[D].郑州：河南师范大学硕士学位论文，2011

新疆环境监测质量管理分析论文篇9

环境绿化工作计划

1、绿化地点：员工宿舍区域，干部住宿区域，休闲广场。

2、绿化面积：500㎡，超过25%。

3、绿化树种：沙枣灌木树种结合优质草苗。

4、绿化区域管理：专人管理，人人参与爱护监管。绿化设计合理，符合绿化要求。

新疆红湖煤矿厕所布置情况：

1、厕所规模和数量：住宿区西边男女厕所各一个，面积共计 45㎡；住宿区东南边男女厕所各一个面积共计46㎡。干部住宿区男女豪华厕所各一个，面积31.5㎡，供外来人员和上级领导检查使用。

2、矿区厕所布置合理，设施完好（矿区西边为今年新修厕所），符合卫生标准。

新疆红湖煤矿生活垃圾处理情况：生活垃圾统一放到各区域的垃圾桶内，每天由专人统一回收外运；矿区内卫生有专人统一打扫。

新疆红湖煤业有限公司煤矿

新疆环境监测质量管理分析论文篇10

一、组织机构：

领导小组组长：

副组长：

成员：

1.质量管理组组长：

成员：

2.综合技术组组长：

成员：

3.废气监测组组长：

副组长：

下设三个监测小组

4.废水监测组组长：

副组长：

5.档案管理组：

成员：

二、组织机构职责：

1．领导小组组长：全面统筹、协调监测站重点污染源监测工作。负责组织编制污染源监测方案及质控方案，季度、年度总结、专题技

术报告、比对报告、验收报告及其他技术文件等。

2．工作小组组长：负责重点污染源监测工作，协调、组织、指导各技术小组切实履行各自岗位职责，并对本次重点污染源监测技术负总责。

3．质量管理组：负责废水、废气监测全过程的质量保证工作，从前期准备、采样、分析、数据上报、数据审核、综合分析等的全过程，并制定质量控制计划、方案，落实质控措施，对污染源监测全过程质量控制情况进行分析评估，编写季度、年度质控报告。负责现场企业生产工况，现场监测资料和企业上报资料的有效性、准确性确认。

4．综合技术组：负责编制监督性监测技术报告、自动检测设备比对监测报告、编制污染源自动在线设备验收报告以及填报污染源监测数据库，并及时上报兵团环境监测中心站将汇总监测结果上报市环保局。

本季度重点污染源监督性监测实行项目负责人制。项目负责人负责收集、汇总污染源监测数据、在线比对监测数据、企业监测说明等资料，配合做好填写总量统计表、现场检测调查表工作，用现场监测记录监测时段的实际工况计算企业污染物的排放量和污染源的排放系数。对污染源监测数据的统计、分析，对本地区重点污染源的监测情况、污染源排放情况、达标情况和变化趋势进行分析，及时掌握企业在生产规模、工艺及环保设施改变后的污染源变化情况，准确掌握重点污染源的排放规律和排放量。负责编制污染源监测技术报告、自动检测设备比对监测报告、编制污染源自动在线设备验收报告。

5.废气监测组：组长负责废气监测全过程、具体负责安排现场监测工作。重视现场情况调查和基础资料的收集，排污口规范化、环保设施运行、管理等基本情况，各监测小组负责现场采样记录、所用仪器维护、校准、仪器使用登记、校核数据、上报数据。包括采样、分析、数据、编制监测说明（每一个排污口一个说明）。企业所有排污口均必测，采样记录祥实、准确，时间精确至分，采样规范、搜集物料平衡、生产工艺、水平衡、排污管网图、产品、产量、能耗、水耗及企业环保设施技改资料，监督运行工况、负荷；要对采样现场、实验室分析全过程实施质量控制。对企业的自动在线设备进行比对监测，并负责编制污染源自动在线设备比对监测报告（在线、监测数据内容），填报现场调查表、工业企业基本情况表。

6.废水监测组：组长负责废水监测全过程、具体负责安排现场监测工作。重视现场情况调查和基础资料的收集，排污口规范化、环保设施运行、管理等基本情况，各监测小组负责现场采样的准备工作，包括采样记录、所用仪器维护、校准、仪器使用登记。现场采样结束后应编制监测说明（每一个排污口一个说明），企业所有排污口均必测，采样记录翔实、准确，时间精确至分，测流准确、采样规范，搜集物料平衡、生产工艺、水平衡、排污管网图、产品、产量、能耗、水耗及企业环保设施技改资料，监督运行工况、负荷；分析样品同时制作工作曲线，加密码样、标样，采样现场、实验室分析全过程质量控制。对企业的自动在线设备进行比对监测，并负责编制污染源自动在线设备比对监测报告。对企业的自动在线设备进行比对监测，并负

责编制污染源自动在线设备比对监测报告（在线、监测数据内容），填报现场调查表、废水流量测试记录、工业企业基本情况表、污水处理厂基本情况等相关表格。

7.档案管理组：对污染源监测档案的管理，按照“一企一档”的要求建立污染源企业的动态数据库将计划、方案、质控方案、现场调查和资料、原始数据，监测报告、比对报告、质控报告、季度总结及环保局相关证明等资料分类归档、建档，完善污染源监测基础档案。

三、监测范围

1.按照国家环保部下发的《关于印发〈2012年国家重点监控企业名单〉的通知》中确定的国控企业监测名单（7废气、13家废水）共计：20家重点源企业进行开展监督性监测（详见附件一）。

2.对国控重点污染源企业所安装的在线装置开展比对监测。

四、监测内容

1.废气必测项目为：废气流量、SO2、NOX、烟尘，水泥厂的氟化

物（见表）。

2.废水必测项目为：pH、COD、氨氮、废水流量及污水处理厂企业的流量、COD、BOD、SS、氨氮、PH、动植物油、石油类、阴离子洗涤剂、色度、粪大肠菌群数、总汞、总铬、总镉、六价铬、总砷、总铅、TP、TN。

国控污染源企业特征指标（见附件一）。

3.对COD重点减排环保工程：要同时监测设施的进、出口，计算污染物的去除效率。

对SO2总量减排环保工程和脱硫设施，要同时监测设施的进、出