公共场所卫生监督档案

公共场所卫生监督档案（精选9篇）

公共场所卫生监督档案 篇1

公共场所卫生管理档案.临淄区 公共场所卫生管理档案单位名称地 址法定代表人负责人电 话监 督 员 建档时间临淄区卫生局卫生监督所编制

填表说明

1本档案依据《公共场所管理条例》及《公共场所管理条例实施细则》有关规定制定适用于全区各类公共场所单位2卫生监督机构负责辖区内各类公共场所建立监管档案并存档3本档案各规范用语同《中国卫生监督信息报告工作手册》4本档案内容至少保存两年,每年增加变更内容

目 录一各类公共场所卫生管理制度参考

1各项卫生管理制度

2公共场所危害健康事故应急预案

二公共场所卫生管理档案

1卫生监督信息报告卡2卫生管理机构及职责

3公共场所量化分级管理评分表

4从业人员健康检查情况统计表5从业人员卫生知识培训考核情况统计表

6卫生设施使用维护检查情况登记表

7公共卫生用品进货索证管理情况登记表

8卫生监督机构监督档案

9公共场所卫生检测档案

10集中空调通风系统清洗消毒情况登记表

11公共用品用具清洗消毒情况登记表

各类卫生管理制度参考

住宿业卫生管理制度

一 住宿业经营单位需取得有效的卫生许可证从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明卫生许可证应悬挂或置于明显处

二 业主为卫生管理第一责任人设立卫生管理组织经营人员少于10人者可设卫生管理员建立健全各项卫生管理制度包括岗位责任制度公共物品消毒制度卫生清扫制度卫生检查制度从业人员健康检查培训制度等并负责落实从业人员个人要掌握本岗位基本卫生知识做好空气公共用品用具消毒记录

三 从业人员包括临时工每年应进行一次健康检查经卫生知识培训考核持有效合格的健康证明卫生知识培训合格证后方能从事本职工作从业人员上岗时必须穿戴整齐干净的工作服保持良好的个人卫生

四 场所内外环境整洁干净公共区域客房等地面墙面无烟蒂污迹无卫生死角使用的设施设备空调滤网电扇叶片等定期清洗表面清洁无积尘大厅走道等公共场所禁止吸烟有禁止吸烟标识

五 按照《住宿场所卫生规范》要求必须设置与经营规模相适应的专用消毒间布草间配备相关的清洗消毒设施消毒柜桶盆和保洁设施布草柜保洁柜并有明显标识

六 被套枕套巾床单等卧具要一客一换常住客床上用品至少一周一换用后必须清洗和消毒

七 公用茶具应每日清洗消毒茶具表面必须光洁无油渍无水渍无异味

八 客房内卫生间的洗漱池浴盆恭桶应每日清洗消毒无卫生间的客房每个床位应配备有不同的脸盆和脚盆各一个脸盆脚盆和拖鞋要做到一客一换用后必须清洗和消毒九 公共卫生间要做到每日清扫消毒并保持无积水无蚊蝇无异味无水垢污垢十 要有防蝇蚊蟑螂和防鼠害的设施措施有效四害密度低十一对旅客废弃的衣物要进行登记统一销毁供顾客使用的化妆品符合《化妆品卫生监督条例》及化妆品卫生规范要求十二店内自备水源和二次供水其水质应符合《生活饮用水卫生标准》二次供水蓄水池要有卫生防护措施容器内壁涂料应符合输水管材卫生要求做到每年清洗消毒并有清洗消毒记录理发美容店经营单位必须领取《公共场所卫生许可证》后方能营业《公共场所卫生许可证》悬挂在明显位置从业人员持健康证明和卫生知识培训合格证明上岗立卫生管理组织设立卫生管理人员健全卫生管理制度建立卫生资料档案理发美容分区设置染烫发区有排风设施要做到一客一消毒理发美容用毛巾脸巾做到一客一换一消毒沐浴场所卫生管理制度从业人员健康检查卫生知识培训考核及个人卫生制度二从业人员应当按规定参加卫生知识培训掌握有关卫生法律法规基本卫生知识和卫生操作技能并通过考核取得卫生知识培训合格证明后方可上岗三从业人员卫生知识培训每年进行一次四从业人员应保持良好的个人卫生进行卫生操作时应穿戴清洁的工作服不得留长指甲涂指甲油及佩带饰物五从业人员应有两套以上工作服工作服应定期清洗保持清洁 公共场所自身卫生检查与检测制度一卫生管理人员应每天进行卫生检查二各部门每周进行一次卫生检查三单位负责人每月组织一次卫生检查四各类检查应有检查记录五发现严重问题应有改进及奖惩记录六检查公共场所各种设施设备损坏应及时维修并有记录确保正常运转和使用 公共场所集中空调通风系统卫生管理制度 一有专人负责中央空调的卫生管理工作管理人员应进行有关的卫生知识培训二空调通风的机房应保持干燥清洁严禁堆放无关物品三卫生清扫工具消毒设备必须专物专用严禁挪为它用必须使用合格的消毒剂四空调系统新风量应满足每人每小时20～30立方米五保证空调系统所吸入的空气为室外新鲜空气严禁间接从空调通风的机房建筑物楼道及天棚吊顶吸入新风六空调系统的冷却塔过滤网表冷器冷凝水盘表面应保持清洁定期委托专业清洗消毒机构进行检查清洗消毒并进行定期检测评价七空调房间内的送排风口应经常擦洗保持清洁表面无积尘与霉斑八必须建立公共场所集中空调通风系统使用维护清洗和消毒档案健康危害事故与传染病报告制度一在岗工作期间任何员工发现有传染病或者疑似传染病人或健康危害事故时应及时向单位领导或值班负责人报告领导或负责人核实后在2小时内以最快方式向区疾病预防控制中心和卫生行政部门报告电话0533-7198020 二报告主要内容为发现时间地点人数主要临床症状波及人群事态发展趋势已采取的控制措施以及报告单位人员和联系电话等内容三若发现传染病或疑似传染病人时卫生行政部门到本单位调查处理前值班人员或单位领导应当在做好个人防护的前提下如戴口罩手套等尽可能稳定病人情绪并建议病人原地休息尽量限制其活动范围避免波及更多人群若出现其它健康危害事故时应尽快抢救病人并保好现场以便调查四卫生行政部门到单位开展调查处理工作时在岗人员和领导必须积极配合并认真贯彻落实卫生部门向本单位提出的各项要求五任何单位和个人发现传染病人或疑似传染病人或健康危害事故时都应按规定及时如实报告不得隐瞒缓报谎报或授意他人隐瞒缓报谎报否则承担相应的法律责任预防控制传染病传播应急预案与健康危害事故应急预案为及时调查处理本单位的突发卫生事件查清事件原因减少对人体健康造成的损害制定突发卫生事件应急预防方案一为防止危害健康的突发公共场所卫生事件的发生建立本单位传染病防治组织和机构明确组织分工和职责健全公共场所危害健康事件的报告制度二积极开展预防传染病的卫生健康教育积极配合卫生部门开展传染病防治工作消除各种传染性疾病和其他有碍公共场所传染性疾病对人体的危害三当公共场所发生以下突发公共场所卫生事件时应立即启动突发公共场所卫生事件的应急预案单位负责人及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告 ①生活饮用水遭受污染或饮水污染所致介水传染病的流行和中毒 ②公共用品用具和卫生设施遭受污染所致的传染性疾病和皮肤病 ③因使用化妆品所致的毁容脱发及皮肤病 包括过敏性皮炎及各种皮肤损伤 ④意外事故所致的氯气中毒C0中毒 包括煤气中毒 C02中毒红眼病 指游泳池引起的流行性结膜炎 等事件 ⑤室内空气不符合卫生标准所致的虚脱休克四发生卫生突发事件时应立即停止相应的经营活动及时抢救中毒人员 事件病人 并负责保护好事故现场五积极配合卫生行政部门 卫生监督机构和疾病预防控制机构 进行现场事故调查控制事故蔓延六卫生突发事件现场调查处理工作结束后及时撰写本单位事件总结报告并上报有关单位和存档备案被监督单位个人 注册地址 地址 行政区划代码□□□□□□ 被监督单位组织机构代码□□□□□□□□-□ 被监督单位经济类型代码□□ 一基本情况法定代表人负责人 身份证件名称 证件号码

□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 职工总数□□□□□ 从业人员数□□□□□ 持健康合格证明人数□□□□□ 营业面积□□□□□□□m2 二单位类别可多选宾馆□ 饭馆□ 旅店□ 招待所□ 车马店□ 咖啡馆□ 酒吧□ 茶座□ 公共浴室□ 理发店□ 美容店□ 影剧院□ 录像厅室□ 游艺厅室□ 舞厅□ 音乐厅□ 体育场馆□ 游泳场馆□ 公园□ 展览馆□ 博物馆□ 美术馆□ 图书馆□ 商场店□ 书店□ 候诊室□ 候车机船室□ 公共交通工具□ 三集中空调和饮用水 1．集中空调通风系统有□定期清洗是□否□ 无□ 2．饮用水集中式供水□其中管道分质供水□ 二次供水□ 分散式供水□ 其他□ 四经营状况 1．营业□ 2．关闭□ 五卫生许可情况 1．卫生许可证号 2．新发□ 变更□ 延续□ 注销□ 日期□□□□年□□月□□日 有效期截止□□□□年□□月□□日六公共场所卫生监督量化分级管理等级评定情况住宿业宾馆A级□ B级□ C级□ 不予评级□ 未评级□ 旅店级□ B级□ C级□ 不予评级□ 未评级□ 招待所A级□ B级□ C级□ 予评级□ 未评级□ 游泳场所游泳场馆A级□ B级□ C级□ 不予评级□ 未评级□ 沐浴场所公共浴室A级□ B级□ C级□ 不予评级□ 未评级□ 美容美发场所理发店A级□ B级□ C级□ 不予评级□ 未评级□ 美容店 A级□ B级□ C级□ 不予评级□ 未评级□ 其他 A级□ B级□ C级□ 不予评级□ 未评级□ 报告单位 报告单位负责人 报 告 人 报 告 日 期 公共场所卫生管理机构及职责一管理机构组长副组长成员二工作职责 1 2 3 公共场所量化分级管理评分表 公共场所从业人员健康检查情况统计表 单位名称 负责人 姓名 性别 年龄 岗位 查体时间 有效期限 负责人签名 日期 年 月 日 公共场所卫生知识培训情况统计表 单位名称 负责人 培训内容 培训时间 姓名 岗位 考试成绩 备注 负责人签名 日期 年 月 日卫生设施使用维护检查情况登记表设施名称 维护检查时间 维护检查项目 结果 维护检查人 公共卫生用品进货索证管理情况登记表物品名称 采购时间 采购数量 生产日期 保

质期限 保存条件 索证情况 检验报告 送货人签名 验收人签名 生产企业名称及卫生许可证号 供应商名称及卫生许可证号 备注产品检验合格证明购物凭证及其他有关证明按进货时间排序一并附于本表后保存备查卫生监督机构监督档案 公共场所卫生检测情况登记表监测时间 监测点 监测项目 结果 是否超标 附公共场所卫生检测报告书集中空调通风系统清洗消毒情况登记表清洗时间 清洗内容 清洗单位 有无资质 是否检测 结果 附清洗消毒单位资质及检测结果报告书公共用品用具清洗消毒情况登记表日期 物品名称 数量 消毒方法 消毒时间 消毒人员

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公共场所卫生监督档案 篇2

一、社区卫生服务中心公共卫生档案管理存在的问题

(一) 档案管理意识薄弱。社区卫生服务中心的服务内容包括了预防保健、基本医疗、家庭康复、健康教育、传染病防治、慢性病管理、妇幼儿童健康管理等等。社区卫生服务是由卫生及有关部门向居民提供的预防、医疗、康复和健康促进为主要内容的卫生保健活动的总称, 虽然其项目工作内容不大, 但其工作分属在县级以上不同的部门, 工作人员少, 一人担任多个职务, 工作量增大, 使得工作人员疲于应付。且因为机制、体制的缘故, 无财政编制的人员在卫生服务中心所占比重较大, 这些人员的薪酬、福利待遇缺乏有效保障, 致使社区公共卫生工作人员队伍不稳定, 人员的流动性大, 档案管理意识不强, 同时, 容易出现离岗、调动时交接不完善的情况。目前, 国内社区公共卫生服务工作是免费公益项目, 财政虽有一定的经费补助, 但补助力度不大, 社区卫生服务中心的经费仍然有限, 故社区卫生服务中心大部分精力放在基本医疗上, 公共卫生工作重视程度较低, 档案管理工作也不能有效规范。

(二) 档案真实性与完整性不高。社区公共卫生工作复杂且量多, 加之各种报表, 容易使人员工作难以进行, 加上工作人员本身若是责任心差、档案意识差, 就会使档案缺乏一定的真实性和完整性。例如:居民健康档案, 存在因社区居民怀疑社区卫生服务机构技术水平而不愿配合建立健康档案, 致使社区工作人员难以收集到真实的连续的健康档案信息。同时, 建立健康档案以户籍为基准, 对人户分离居民的健康信息调查、建档难度较大, 但上级部门在进行基本公共卫生考核时, 建档率是考核的其中一项内容, 故而存在为提高建档率而虚构档案信息的可能性, 这样, 档案信息的真实性就大打折扣。目前, 人们生病住院仍然习惯到大医院就诊, 在社区卫生服务机构就诊率低, 即使建档, 其健康档案资料也不能及时完善、更新, 完整性不高。

二、优化社区卫生服务中心公共卫生档案的策略

(一) 提高公共卫生档案规范管理意识。社区公共卫生档案作为监测辖区卫生疾病疫情及防控、保健工作的居民健康管理记录, 整合了辖区居民健康信息、饮食习惯、地理环境等各方面因素, 以此分析数据, 及时掌握本区域各种流行病疫情信息, 参考并及时调整处理策略。社区卫生服务中心应当在日常工作中强调档案管理的重要性, 完善档案管理制度, 经常性组织档案管理业务培训, 强化员工档案管理意识。

(二) 强化社区公共卫生员工综合素质。要保证基层公共卫生服务工作质量首先要确保社区公共卫生人才队伍的稳定。目前, 社区卫生服务中心少数工作人员专业素质较低、专业不对口, 使得社区公共卫生的职工队伍逐渐跟不上公共卫生工作对职能拓展、服务细化的要求。故社区卫生服务中心应强化公共卫生工作人员的综合素质, 政府也应加大财力、物力投入力度, 解决人员编制问题, 解除基本公共卫生服务工作人员的后顾之忧, 让这些卫生工作人员扎根基层, 为辖区居民的基本医疗和基本公共卫生提供优质服务, 以此保障档案材料的真实性与完整性。

(三) 规范信息材料收集与整理工作。要规范居民的建档与填写各种报表数据的工作, 统一格式、统一上报, 整合各项数据, 确保社区卫生档案的质量, 避免信息遗漏。社区卫生服务中心要将健康教育作为工作重点, 通过纸媒、电视、互联网及街道等多种渠道进行宣传健康档案的好处, 让更多居民认识到建立健康档案的重要性和必要性。同时, 加强辖区居委会、街办、物业管委会等部门的沟通与联系, 取得他们的理解与支持, 确保健康档案资料的连续性、完整性、真实性。少数公共卫生工作人员自身业务素质不高, 不能规范书写各种调查报告及工作报表, 甚至犯了常识性的错误。因此, 上级部门要开展经常性职业培训, 强化人员素质, 规范服务流程, 并针对目前网络化、信息化的普及, 加强电子信息技能培训, 做好信息安全。

(四) 提高档案综合利用率。社区公共卫生档案要与医疗业务结合, 以提高档案利用率。可以对居民的健康档案做信息筛选审查, 将心血管疾病、精神疾病、糖尿病等高危人群做重点干预, 在争取到居民积极性的同时获得重要数据, 以便更具针对性地做好数据分析, 提高疫情监测质量与服务质量。

三、结语

优化社区卫生服务中心公共卫生档案管理, 要开展各种形式的档案利用服务, 使社区居民及从业人员理解公共卫生档案的价值与意义, 自觉提升档案管理意识, 进一步规范公共卫生档案, 确保档案的完整性、连续性、真实性, 为辖区健康管理服务。

摘要：目前, 社区公共卫生的档案管理工作存在一定的问题, 如:档案管理意识较差, 领导不够重视, 档案的完整性、连续性、真实性不够, 等等。本文对如何解决社区公共卫生档案管理存在的问题做深入探讨, 对公共卫生档案的形成、收集与整理等各环节提出优化策略。

关键词：社区公共卫生档案管理,优化,策略

参考文献

[1]李艳, 金生国, 刘立群, 徐宗余, 周巍, 吴翔天, 程建鹏, 尹德卢, 张业武, 肖峰, 陈博文.全国城市社区卫生服务功能落实情况分析[J].中国全科医学, 2009 (09) .

[2]傅鸿鹏.社区卫生服务体系建设:政府主导的实质和内在要求[J].中国卫生政策研究, 2009 (08) .

公共场所卫生监督的探讨 篇3

一、公共场所种类和环境特征

（一）公共场所种类

1.住宿与交际场所

分别为宾馆、饭店、旅店、招待所、车马店、咖啡店、酒吧、茶座。

2.洗浴与美容场所

分别为公共浴室、理发店、美容店。

3.文化娱乐场所

分别为影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。

4.体育与游乐场所

分别为体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。

5.文化交流场所

分别为展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。

6.购物场所

分别为商场（店）、书店。

7.就诊与交通场所

分别为候诊室、候车（船、机）室、公共交通工具（指飞机、轮船、火车客运车厢）。

（二）环境特征

人群密集，流动性大，易混杂各种污染源，造成疾病特别是传染病的传播。经营单位多，分布广，基本条件相差较大。设备及物品供人群重复使用，易造成玷污。从业人员的卫生水平低，卫生制度不健全。建筑和布局不合理。

二、存在问题分析

1.对公共场所卫生工作的重要性认识不足

各级领导对公共场所卫生监督工作重要性认识不足，存在着“重食品卫生监督，轻公共场所卫生监督”的现象。在社会不断发展，人民物质财富不断增长的今天，公众对食品卫生状况越发重视起来，卫生意识不断提高。一旦发生食源性疾患，影响面广，社会反响大。各级领导对食品卫生工作给予重视，在工作方针，指导思想，具体措施上向食品卫生工作倾斜。而公共场所卫生问题相对而言较为隐蔽，容易被人们忽视。社会公众对公共场所卫生状况不了解，对公共场所可能引起的卫生问题缺乏相关专业知识。一些公共场所经营人员、从业人员既缺乏相关法律、法规知识，又对卫生监督工作不理解、不配合，存在消极抵触情绪。由于领导、公众对公共场所卫生监督工作不够重视，影响了公共场所卫生监督员自身对公共场所卫生监督工作的热情，工作中态度消极、得过且过。

2.公共场所卫生管理法规薄弱

《公共场所卫生管理条例》对违法行为处罚力度过轻，违法所带来的经济效益大于受处罚后所受的损失，造成一些经营者漠视法律尊严，我行我素。随着社会法制的不断完善，对行政执法的要求越来越严重。卫生监督过程中，执法程序的严格、手续的繁琐、效果的轻微，使监督员产生畏难情绪，影响了监督员执法的积极性和主动性。各级地方行政部门陆续颁发了一些地方性法规、条例、办法等，基层卫生监督员往往不能及时掌握相关信息，影响了工作的开展。

3.监督员数量少

基层卫生监督机构往往将公共卫生、学习卫生、劳动卫生合为一处，一些公共卫生监督员同时担负其它卫生的监督任务，分散了经历。

4.仪器设备老化陈旧

设备落伍，仪器陈旧，长期使用中，仪器磨损大，影响监测结果的精度和准确性，制约了监督监测工作的开展。

三、采取措施

1.提高认识，加强重视

各级领导要充分认识到公共场所卫生监督工作的重要性，坚持食品卫生、公共卫生一起抓。在制訂工作计划、工作任务、具体措施时严格要求，强化管理。

2.开展卫生宣传教育

卫生监督机构要充分利用报刊、广播等各种传播媒介宣传有关卫生法律、法规；走入社区，面向公众宣传卫生法规、卫生知识，提高全社会的法律意识和卫生意识。

3.强化卫生培训，提高卫生管理水平

组织经营人员、从业人员进行卫生知识培训，定期对公共场所管理人员进行培训，督促各单位建立卫生管理制度，提高管理水平。

4.加大监督执法力度

加强日常卫生监督监测。对一些屡教不改的经营单位、人员予以行政处罚，树立法律的威信、维护法律尊严。

5.组织业务学习，提高监督员素质

定期举行业务培训，组织监督员学习相关法律法规，业务知识。对执法文书的书写，执法程序的规范进行统一培训，考核。开展专题讨论，对工作中的难点、问题在集体会议上探讨，共同研究，集思广益。定期将最新的法规、办法、上级业务部门的指导性意见反馈给监督员，督促监督员自我提高、自我学习、不断提高监督员的综合素质。

6.更新仪器设备

配备良好的监测仪器、检测设备。指导监督员正确使用仪器设备，严格仪器使用管理，注意平时的保养维修，提高仪器的使用寿命。

（作者单位：中国地质大学（北京））

公共场所卫生监督档案 篇4

为了切实贯彻党中央基本公共卫生制度,加快推进基本公共卫生服务均等化进程,按照《基本公共卫生服务2011年版》的工作要求以及上级领导部门的安排我院在此关键时刻组织成立了公共卫生领导小组,成员组成如下: 组长:王泰葛崾岘卫生院党支部书记、院长 副组长: 侯国武公共卫生专干、档案管理员 成员:俄艳红疾控专干郭兰兰妇幼专干 安建荣贾红逍张丽萍贾倩倩 高娅丽王晓鹏庞婧莉

村医:杨有卿范军红李永胜何如发 韩治奎刘广金 各自成员分工如下: 组长具体负责我院公共卫生工作的各项安排,检查工作进度及质量。副组长具体负责公共卫生各项工作的具体实施,居民健康档案知识学习、建档过程中人员的分工及工作的衔接、档案管理、电子化查询。

成员要按照我院制定的公共卫生各项管理细则及工作要求完成好各自工作。村医负责对居民信息的搜集及建档工作的协作。

上述各自成员要切实履行各自任务使我院居民健康档案工作再上新台阶,负责将我们建立的档案更好的用于人民的健康,用我们努力真诚的服务赢得人民的健康身体,使命与荣誉共存。

葛崾岘卫生院

葛崾岘卫生院居民健康档案工作计划

按照上级各个领导部门的工作要求,我院率先启动2013年居民健康档案建立工作,在此重要时刻我们成立了葛崾岘卫生院公共卫生工作领导小组。现将此阶段我院下队建立居民健康档案工作做如下计划:

一、人员分组

第一组组长侯国武副组长贾红逍 成员张丽萍贾倩倩村医 第二组组长俄艳红副组长郭兰兰 成员安建荣高娅丽王晓鹏

上述分组组长、副组长各一名,当组长请事假、病假、公差外出时副组长代替组长职务。

二、责任下落

以上工作人员要按照公共卫生目标管理责任书及绩效考核管理细则认真完成各自工作,工作过失实行记录制,每季度按照工作质量及完成情况进行绩效考核,兑现绩效工资。

三、任务明确

我院公共卫生领导小组规定今年建档任务为4000份,完成纸质版装档及电子版录入。规定每天下队保证两组八人,每组高质量完成纸质版档案40本,晚上回院后组织两个组长对居民健康档案进行审核。

四、全面推进

我院安排门诊医生在门诊病人就诊时建档,全面体检,对于重点人群来我院门诊就诊及住院治疗时进行随访和健康教育。

经过上述全面规划及安排,望各位同志认真负责保质保量完成工作,为我辖区的父老乡亲提供健康绿地。

葛崾岘卫生院

公共场所卫生监督 篇5

2008-07-18 10:47:14| 分类： 卫生监督 | 标签： |字号大中小 订阅

一、法律依据

《公共场所卫生管理条例》

《公共场所卫生管理条例实施细则》

二、工作要求

1．卫生许可证发放

按照《公共场所卫生管理条例》及相关法律、法规的规定，对下列单位进行卫生许可审查，符合要求的，发给卫生许可证。

A、宾馆、饭馆、旅馆、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。B．公共浴室、理发店，美容店。C．影剧院、录像厅（室）、游艺室、舞厅、音乐厅。D．体育场（馆）、游泳场（馆）、公园。E．展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。F．商场、书店。

G．侯诊室、侯车（机、船）室、公共交通工具。2．卫生许可证的复核和变更

（1）卫生许可证每二年复核一次，经审核监测合格的加盖“审核章”。（2对变更单位字号，法定代表人（负责人）、经营范围的公共场所，经审核合格的，变更卫生许可证。

3．公共场所许可通用要求

（1）选址符合城市总体规划和功能分区要求，附近无污染源，通风日照良好；（2）内部布局合理，具有足够的符合场所性质的卫生设施和消毒设施；（3）二次供水系统符合卫生要求；

（4）具有通风换气设施，新风量应满足有关卫生标准的规定；

（5）微小气候、空气、采光、照明、噪声等卫生指标监测符合卫生标准； 4．各类公共场所许可要求（1）旅店业

A．设置清洗消毒专间，配置专用清洗消毒工具； B．客房的通风、采光和照明良好； C．旅店上、下水的设置及安装合理；

D．锅炉、通风机、制冷机等房间的设置消烟、除尘、消音、防震设施。（2）文化娱乐场所

A．具有客流疏散通道及缓冲空间；

B．空调系统和内、外环境的防噪声措施齐全；

C．座位设计、灯光设计和地面坡度应符合场所功能； D．禁烟场所宜设置吸烟专间；（3）公共浴室

A．浴室需具备相应的更衣、淋浴等辅助房间； B．地面防滑、防渗；

C．桑拿浴室必须配备浴池水净化消毒设施； D．浴室必须设置通风换气装置；（4）游泳场（馆）

A．平面流程布局合理，保证游客按照更衣室、厕所、淋浴室、游泳池的先后次序进入游泳池；

B．必须设置淋浴装置和强制性浸脚消毒池； C．必须设置池水净化消毒设备； D．游泳池边设置防污水流设施；（5）休育馆

A．具有客流疏散通道及缓冲空间；

B．空调系统和内、外环境的防噪声措施齐全；（6）美容理发店

A．具有毛巾、刀具、胡刷洗涤消毒设施； B．烫发间设置单独排气设备； C．地面应易于冲洗、不起灰；

（7）图书馆、博物馆、美术馆、展览馆 A．应有机械通风装置； B．馆内禁止吸烟；

C．图书馆阅览室禁止复印； D．具备良好的采光照明；（8）公共交通

A．具有客流疏通道及缓冲空间；

B．空调系统和内、外环境的防噪声措施齐全；

C．座位设计、灯光设计和地面坡度应符合场所功能； D．禁烟场所宜设置吸烟专间；

三、公共场所卫生监督

（一）、依据

《公共场所卫生管理条例》

《公共场所卫生管理条例实施细则》 GB9663—1996《旅店业卫生标准》

GB9664—1996《文化娱乐场所卫生标准》 GB9665—1996《公共浴室卫生标准》

GB9666—1996《理发店、美容店卫生标准》 GB9667—1996《游泳场所卫生标准》 GB9668—1996《休育馆卫生标准》

GB9669—1996《图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准》 GB9670—1996《商场（店）、书店卫生标准》 GB9671—1996《医院侯诊室卫生标准》 GB9672—1996《公共交通等候室卫生标准》 GB9673—1996《公共交通工具卫生标准》 GB16153—1996《饭店（餐厅）卫生标准》

（二）工作要求

1．经常性卫生监督的监督频次

根据省级卫生行政部门制订的监督覆盖频率，对监管单位要进行全覆盖，加强对公共浴室、美容理发店、游泳池、中小旅店等重点场所的监督频度。2．经常性卫生监督的通用要求

（1）检查公共场所经营单位是否获得“卫生许可证”以及“许可内容”和“卫生许可证”是否在有效期内。（2）检查从业人员有无有效的培训和健康合格证明，同时检查从业人员个人卫生和操作卫生状况。

（3）检查公共用具是否按规定进行消毒以及消毒后用品是否采取有效的保洁措施。

（三）、各类场所经常性卫生监督重点

1．旅店业：室内环境整洁；顾客用具清洗、消毒效果；卧具更换情况；卫生间清洗消毒效果；通风和排气情况。

2．文化娱乐场所：禁止吸烟措施的落实；空调系统通风换气情况；动态噪声控制；茶杯具等公用物品清洗消毒效果；厕所的保洁。

3．公共浴室：顾客用毛巾、茶具、拖鞋等公用物品的洗换与消毒情况；浴池水的净化情况；禁止性病、皮肤病患者入浴的措施。4．游泳场（馆）：池水净化、消毒设备使用情况；池水消毒、净化效果；禁止出租游泳衣裤；游客下池前强制淋浴、浸脚消毒情况。5．体育场（馆）：馆内环境整洁状况；机械通风或自然换气情况；馆内禁止吸烟措施的落实；卫生间保洁情况。

6．美容、理发店：理发、美容工具以及毛巾消毒效果；染发、烫发间机械通情况；地面保洁情况。

7．图书馆、博物馆、美术馆、展览馆：室内环境整洁；机械通风或自然换气情况；室内禁止吸烟措施的落实；噪声控制的效果；公共卫生间的保洁、排气情况。

8．公共交通：机械通风或自然换气情况；公用茶具清洗、消毒效果；卫生间保洁措施；卧具洗换情况。

（四）卫生监督文书

按照监督工作要求和程序，制作卫生监督文书

（五）行政处罚

对监督检查中发现的违法行为，应按《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定进行立案、调查取证、提出行政处罚意见。

（六）监督档案

建立公共场所卫生监督档案

（七）评价与考核

1．监督频次数和覆盖率符合卫生行政部门下达的计划要求； 2．监督文书书写规范；

3．行政处罚案件的合法性、正确性； 4．违法案件查处的及时性和有效性； 5．档案的完整性；

6．监督报表上报的及时性、正确性、完整性；

四、公共场所现场监督检测、采样工作

（一）依据

《公共场所卫生管理条例》

《公共场所卫生管理条例实施细则》 GB9663—1996《旅店业卫生标准》

GB9664—1996《文化娱乐场所卫生标准》 GB9665—1996《公共浴室卫生标准》

GB9666—1996《理发店、美容店卫生标准》 GB9667—1996《游泳场所卫生标准》 GB9668—1996《休育馆卫生标准》 GB9669—1996《图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准》 GB9670—1996《商场（店）、书店卫生标准》 GB9671—1996《医院侯诊室卫生标准》 GB9672—1996《公共交通等候室卫生标准》 GB9673—1996《公共交通工具卫生标准》 GB16153—1996《饭店（餐厅）卫生标准》

GB/T17220—1998《公共场所卫生监测技术规范》

（二）工作要求

1．根据省级卫生行政部门制订的抽检计划执行；

2．按照公共场所卫生标准（GB9663-9673-1996，GB16153-1996）规定的卫生指标确定采样、检测项目，根据《公共场所卫生监测技术规范》（GB17220-1998）的频率进行采样和检测。3．建立现场卫生监督检测、采样工作档案；（1）被采样、检测单位基本情况；

（2）采样、检测结果（分行业计算采样、检测率以及各指标的合格率）； 4．对抽检不合格的公共场所进行立案、调查取证、提出处理意见； 5．评价

（1）抽检工作计划完成情况；

（2）现场监督检测记录的完整、结果的准确；（3）对抽检不合格案件查处的及时、合法、正确；（4）检测档案的正确、完整；（5）整体卫生水平的提高；

五、公共场所行政处罚案由 1．违反“卫生许可证管理案” 2．违反健康管理案 3．从业人员未经培训案 4．卫生制度不健全案 5．主要卫生指标不合格案 6．拒绝卫生监督案 7．发生危害健康事故案 8．缺乏基本卫生条件案

9．未取得“建设项目卫生许可证”擅自施工案

六、公共场所卫生监督档案管理 工作要求

1．制定公共场所档案管理要求以及有关规章制度 2．建立各类公共场所的基本资料 3．建立各类公共场所的监督处罚档案

4．建立各类公共场所的监督采样、检测档案 5．各类报表以及汇总等资料

公共场所卫生监督协管内容 篇6

一、定期对辖区内公共场所进行巡查(主要按照量化表内容巡查)，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，必须做好以下工作:(一)是应及时以电话和文本方式报告县卫生局卫生监督所办公室，(二)是填写完整的“卫生监督协管信息报告登记表”，其中报告内容必须写明隐患具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患大体因素等;(三)是保护好现场并协助卫生执法人员调查。

二、开展公共场所卫生监督检查

1、主要检查内容

（1）公共场所单位卫生许可证、从业人员有效健康证明；（2）公共场所单位是否有公共用具专用消毒间和消毒设施是否符合量化要求；（3）公共场所单位通风、采光情况是否符合量化要求；（4）宾馆、旅店等是否设有合格的布草间是否符合量化要求；（5）公共场所单位卫生间是否符合量化要求；（6）公共场所单位顾客用茶饮具否符合量化要求等；

2、检查方法

必须及时开展辖区内公共场所(理发店、美容店、旅店、宾馆、公共浴室、足浴店、飙歌城等)卫生监督检查，检查程序为:（1）必须携带“现检查场笔录”、“卫生监督指导意见书”、“公共场所单位摸底一览表”、“照相机”等;（2）对每户检查时必须有影像材料，检查后必须书写“现场检查笔录”；

（3）对存在问题单位必须下达“卫生监督指导意见书”;（4）对新开业单位必须准确填写该单位“公共场所单位摸底一览表”中各项内容；

（5）回单位后及时在“公共场所单位摸底一览表”中增加该单位信息；

（6）每天工作情况，存在问题，如何解决等必须在“工作日志”中记录；

公共场所卫生监督档案 篇7

1.1 GIS的概念

地理信息系统 (Geographic Information Systems, GIS) 概念由加拿大测量学家R.P.Tom linson于1963年首次提出, 并在加拿大建立了世界上第一个地理信息系统[1]。随后, 加拿大、美国、瑞典、日本、德国等国相继建立了许多GIS实验室, 开发了ARCIN-FO、TIGRLS、ERDAS等优秀软件。进入20世纪90年代GIS已被广泛用于各个领域, GIS (地理信息系统) 不仅是一门科学, 更是一个技术系统, 是以地理空间数据库为基础, 采用地理模型分析方法, 适时提供多种空间的和动态的地理信息, 为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统。

1.2 GIS的组成及相关功能

从应用的角度看, GIS由硬件、软件、数据、人员和方法五部分组成。其中, 硬件和软件为GIS建设提供环境;数据是GIS的重要内容, 数据可分为空间数据和属性数据;方法为GIS建设提供解决方案;人员是系统建设中的关键和能动性因素, 直接影响和协调其他几个部分。GIS的主要功能有: (1) 数据采集:通过现成的数字化数据、人工编码、数字化和扫描等方式采集。 (2) 数据整理:核对、纠正和编辑数据, 去掉转换中的错误数据。 (3) 数据融合:通过一系列的操作将数据换成一致的地理信息结构。 (4) 数据存储:将数据以恰当的形式存储于数据库中, 以方便查询和分析。 (5) 空间与统计分析:进行数据的地理操作和转换以及统计分析, 包括空间检索, 空间拓扑叠加分析和空间模拟分析, 单层或多层分析等。 (6) 结果展示:将结果数据或图形以多种形式输出, 如表格、地图等, 特别是数据可以以地图为背景, 在相应位置或区域用多种方式展示, 如散点、密度、条图等, 使结果生动、直观。

1.3 EHR的发展

健康档案的系统架构是以人的健康为中心, 以生命阶段、健康和疾病问题、卫生服务活动 (或干预措施) 作为三个纬度构建的一个逻辑架构, 用于全面、有效、多视角地描述健康档案的组成结构以及复杂信息间的内在联系。通过一定的时序性、层次性和逻辑性, 将人一生中面临的健康和疾病问题、针对性的卫生服务活动 (或干预措施) 以及所记录的相关信息有机地关联起来, 并对所记录的海量信息进行科学分类和抽象描述, 使之系统化、条理化和结构化。以健康档案为核心的区域卫生信息化成为当前卫生信息化发展的主要趋势, 它在“以人为本, 服务于民”基本思想指导下, 利用现代信息技术, 实现卫生信息的向上综合, 服务资源的向下延伸, 优化资源配置, 在发挥条线业务专业技术优势的同时, 更加强调信息的共享和业务的协同。

区域卫生信息平台通过与各卫生业务应用系统之间的资源共享, 实现区域内医疗资源、信息资源和服务资源的共享, 实现卫生信息资源的向上综合和服务资源的向下延伸, 实现医疗卫生服务和管理的协同。

从信息工程角度看:居民健康档案是一个数据集合, 它主要由三个部分组成, 即个人健康数据 (基本数据和健康状况数据) 、健康相关因素数据 (生活工作环境数据) 和健康服务数据。上述个人健康数据和健康服务数据可以简述为“人”的数据和“事”的数据。

居民电子健康档案平台建设业务上的基本出发点如下:基本出发点一:居民健康状况的数据来源于其接受的健康服务并用于为其提供健康服务。基本出发点二:为居民提供健康服务时, 要利用居民的健康状况的数据和其以往接受健康服务的数据, 并要将该次服务中产生的数据用于更新居民的健康状况和有效地供未来的健康服务所用。

国内尚没有GIS系统和电子健康档案系统对接联合开发的案例出现, 本文以电子健康档案的数据挖掘为出发点, 以GIS地图作为承担电子健康档案信息的展现形式, 力求多维, 动态, 有效地空间展示区域内相关健康信息。传统的只注重于属性数据的输入、处理、分析和管理的系统已不能满足需要, 此项目的基于电子健康档案的GIS是GIS的一种类型, 所以它不但具有GIS的基本功能还应具有其自身独特的功能, 是融计算机图形和数据库于一体, 储存和处理属性信息和空间信息, 满足健康管理、预防保健及各种相关卫生资源信息的查询等要求, 同时借助其独有的空间分析功能和可视化表达进行各种辅助决策的一种高新技术。

通过对电子健康档案数据的充分挖掘, 社区居民的健康档案和就诊记录中统计社区人群疾病的情况;从社区公共卫生档案中统计分析出公共卫生的相关统计报表。依据各种传染病的诊断要素设定监测要素, 于各信息采集点采集监测要素, 监测元素主要包括病人的临床症状、体征、检验检测结果、X光等辅助检查结果。对各种监测要素按各种传染病诊断标准进行组合, 按时间、地点、人群及空间分布情况计算分析, 从而实现对各种传染病的实时监控及预警, 以图表、统计图等多种形式在GIS地图上进行直观、形象化的监控。为了进行统计、汇总、分析, 必须对所有监测元素和时间、地点、人群基本情况等数据和各种医学数据进行标准化并建立相应的数据库, 如症状库、体征库、医学检验正常值库、传染病库等。根据雨花区的实际情况, 确定相关危险因素监测要素, 如针对登革热的布雷图指数监测、针对霍乱的外环境及水生动物病原学检测、针对免疫可预防疾病的疫苗接种率监测、职业危害因素如人群铅的监测等, 通过对上述元素按人群、地区、时间空间分布的动态跟踪, 对相关传染病发生流行危险程度实行预警。以图表、统计图等多种形式在GIS地图上进行直观、形象化的监控。

2 GIS在健康管理中的应用

2.1图形和图像具有很强的直观性和被接受性, GIS制作的各种地图和图像, 可以直观地表现事件的各种状态, 这些地图可以显示居民房屋的位置, 公共卫生设施, 水源, 道路网络, 社区中心, 保健中心等, 让人们了解他们所居住的环境及卫生状况。如果将有关疾病的GIS地图和图像放在公共卫生场所并不断更新, 则可以提供一个持久的健康教育。

2.2 GIS的明朗且可视化的结果将有助于居民自觉有意识地参与到社区的卫生规划, 有助于整个社区健康教育的发展, 有助于公众更直接地了解自身的健康状况并更加关注自身的健康状况。利用缓冲区和图层叠加功能来评价居民对卫生服务及保健的可及性程度。因此, GIS在健康管理, 健康教育方面的作用是显而易见的。

2.3有利于卫生决策者及辖区内的社区责任医生工作开展更加有针对性, 主动性。通过图形化的健康信息地图, 责任医生对社区慢性病患者, 孤寡老人的信息一目了然, 有利于让“片儿医”主动沉下去开展卫生保健服务, 挖掘社区卫生资源, 掌握了解居民健康信息。

2.4在今后与区域卫生信息平台对接的基础上, 在此GIS上更可以实现传染病监测, 预警等多维的公共卫生实现项目, 使得卫生防病, 健康管理更有实效性、目的性。

3 平台融合实现的技术方案

在GIS平台上搭建数字化健康社区, 该平台以雨花台区的数字化地形地貌等各种空间信息为基础要素, 融GIS技术、信息技术、数据挖掘技术、OLAP技术、分布式存储计算技术、Internet技术、网络传输技术、Web Service技术、虚拟现实技术等多种计算机应用技术于一体, 建设标准统一的、内容完整的、动态更新的雨花台区健康信息流交换平台, 该平台将集中式的地理信息数据和分布式的业务信息进行整合应用, 将GIS的地理地图信息和居民电子健康档案信息通过接口及数据抽取无缝对接, 并以区域, 楼栋等图示化, 地理化地反映出健康信息的分布, 并对所记录的海量信息进行科学分类和抽象描述, 使之系统化、条理化和结构化。最后在一张多点触控的大屏幕上勾画出类似google earth的动态三维立体地图, 以雨花台区GIS地图为母板, 各个街道, 辖区, 片区, 社区的包括个体的, 区域的包括人口学和社会经济学等基础信息以及基本健康信息, 均能一目了然地通过触控点击相应地图区域展现 (或者以B/S架构浏览器展开) , 以提供全区多层次、多渠道的工作指导和参考, 满足不同层次上的业务需求, 为卫生行政决策部门提供宏观帮助, 为百姓生活提供便利服务, 最终达到“信息共享、综合利用”的发展目标的信息化, 则是促进卫生事业健康可持续发展的重要途径之一。

2006年, 中办、国办印发《2006-2020年国家信息化发展战略》明确, 信息化是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。健康档案的系统架构是以人的健康为中心, 以生命阶段、健康和疾病问题、卫生服务活动 (或干预措施) 作为三个纬度构建的一个逻辑架构, 用于全面、有效、多视角地描述健康档案的组成结构以及复杂信息间的内在联系。通过一定的时序性、层次性和逻辑性, 将人一生中面临的健康和疾病问题、针对性的卫生服务活动 (或干预措施) 以及所记录的相关信息有机地关联起来, 并对所记录的海量信息进行科学分类和抽象描述, 使之系统化、条理化和结构化。通过GIS系统对健康数据重新组合和梳理, 在GIS地图系统中以多种形式展现出来。

关键问题及技术路线:

3.1 基于SOA及Web Service的电子健康档案信息集成技术

SOA (面向服务的体系结构service-oriented architecture) 是一种架构模型, 它可以根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用。服务层是SOA的基础, 可以直接被应用调用, 从而有效控制系统中与软件代理交互的人为依赖性。它使用户能够充分重复利用资源、达到最佳优化、提升效率的一种理念。基于GIS的电子健康档案管理平台要为不同的用户提供健康档案数据资源服务, 从技术上要跨过分布式体系中不同硬件平台、不同的网络环境、不同的数据库、新旧系统并存、分布式数据传输不可靠、分布式应用效率低、多种应用模式并存、平台软件开发周期长等问题。因此采用面向服务的SOA体系架构解决这些问题, 基于分布式多层体系结构, 通过ESB信息总线技术和WEB Service服务来构建信息综合服务平台的技术思路是至关重要。

3.2 电子健康档案数据仓库联机分析处理 (OLAP) 及数据挖掘 (DM, Data Mining) 技术

健康档案数据中心是健康管理数据分析的基础, 通过在数据仓库里挖掘数据, 综合分析, 最后得出相应的健康管理数据分析报告。数据仓库系统包含数据源、数据存储与管理、OLAP服务器以及前端工具与应用四个部分。见图1。

3.3 Web GIS技术

Web GIS又称万维网地理信息系统, 它是建立在Web技术上分布式环境下的地理信息系统, 实现了在Internet/Intranet环境下存储、处理、分析、显示和应用空间信息的功能。因此, Web GIS不仅具有大部分乃至全部传统GIS软件所具有的功能, 而且还具有了网络环境下所特有的功能。借助Web GIS人们可以在互联网上发布空间数据, 用户不必在自己的本地计算机上安装GIS软件就可以利用浏览器便捷地访问远程地理信息、进行空间检索和空间分析。

3.4 技术路线

在分析电子健康档案软件的数据结构后, 利用已经有的健康数据和相关GIS地图数据, 根据健康数据展示的相关形式和要求, 做好电子健康档案和相关GIS的数据接口, 进行二次开发。见

4 项目实现的社会、经济效果

通过本项目的实施, 有望取得如下社会、经济效果:此系统将便于卫生单位对辖区内居民慢性病的管理, 社区诊断等。信息系统已经向面向人群健康的区域卫生信息系统 (横向关联、业务协同) 发展, 以健康档案为核心的区域卫生信息化成为当前卫生信息化发展的主要趋势, 它在以人为本, 服务于民基本思想指导下, 利用现代信息技术, 实现卫生信息的向上综合, 服务资源的向下延伸, 优化资源配置, 在发挥条线业务专业技术优势的同时, 更加强调信息的共享和业务的协同。

以人为中心, 人群健康积极预防为主, 通过GIS数字化健康社区系统, 即使准确地发现并干预到辖区内的慢性病患者, 老龄人, 防患于未然。对全区居民的健康信息更加有直观, 准确的把握, 对于辖区社区卫生服务中心社区医生随访的工作质量和效率有了大幅度的提升。

摘要：GIS (地理信息系统) 是对数字空间信息具有存贮、操作、分析、建立模型和绘图作用的电脑软件包, 近年来地理信息系统在公共卫生领域中得到了广泛应用, EHR是居民电子健康档案系统, 是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源, 本文旨在充分挖掘区域电子健康档案的数据价值, 并介绍如何多维地利用GIS系统进行数据展现, 对疾控的慢病指导工作及辖区内“责任片医”的随访工作作出有益探索。

关键词：GIS (地理信息系统) ,EHR (电子健康档案) ,健康管理,Web Service,SOA,数据挖掘

参考文献

[1]牛建军.地理信息系统 (GIS) 及其在公共卫生中的应用[J].海峡预防医学杂志, 2007, (01) .

[2]陈述彭, 鲁学军, 周成虎.地理信息系统导论[M].北京:科学出版社, 1999.

[3]Richards TB, Corner CM, Rushton G, et al.Geographic infomlation systems and public health:mapping the future[J].Public Health REP, 1999, 114:359-373.

[4]Perry B, Gesler W.Physical access to primary health care in Andean Bolivia[J].SocSci Med, 2000, 50 (9) :117-118.

[5]杜江, 杨鹤标, 丁勇.Web GIS在公共卫生领域的研究与应用[J].计算机工程与设计, 2006, (03) .

公共场所卫生监督档案 篇8

公共场所人群聚集，流动性大，容易引起疾病的传播和流行，笔者对2009年各类公共场所监测数据进行了分析，为加强公共场所监督管理提供依据，现将结果报告如下：

1 对象與方法

1.1 对象 对2009年监测的56家公共场所，包括旅店业、公共浴室和美容美发店卫生监测数据进行分析。

1.2 方法 按照国家卫生标准GB/T17220-1998《公共场所卫生监测技术规范》进行监测、GB/T18204-2000《公共场所卫生标准检验方法》进行检验、GB9663-1996《公共场所卫生标准》进行评价。统计学分析采用χ2检验，以P值<0.05为差异有统计学意义。

2 结果与分析

2.1不同场所空气质量监测情况 不同场所空气质量合格率之间经统计学检验有差别，美容美发店合格率最高，公共浴室合格率最低，（见表1）.

2.2 不同监测项目监测情况 不同监测项目合格率之间经统计学检验有差别，相对湿度和噪声合格率100%，温度和空气细菌总数合格率较低，(见表2)。

2.3不同公共场所公共用具微生物监测情况 公共用具微生物监测结果经统计学检验无差异（见表3）。

3 讨论

公共场所人群密集，流动性大，空气质量的好坏直接影响人们的身体健康。监测结果表明博州地区公共场所卫生状况不容乐观，公共浴室合格率低，本次的监测时间在10月15日-11月9日，部分场所暖气供应还处于调试阶段，造成温度偏低，合格率较低；不合格的项目主要为空气中的细菌总数，令人担忧，尤其在冬季极易引发疾病，应引起卫生监督部门的高度重视，重点进行监控。公共场所公共用具既是致病微生物的载体，也是某些传染病的传播途径，因此公共用具消毒措施的落实与否在公共场所卫生管理中具有重要的意义。公共用具中未检出金黄色葡萄球菌，令人欣慰；拖鞋均检出霉菌，说明经营者对消毒工作不重视，容易引起脚部真菌感染和传播；公共用具细菌总数和大肠菌群合格率也需进一步提高。

作者简介：

公共场所卫生监督管理办法 篇9

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条（依据）为了加强公共场所的卫生监督管理，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和《艾滋病防治条例》制定本办法。

第二条（主管部门）卫生部主管全国公共场所卫生监督工作。

县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内公共场所卫生监督工作。

铁路部门行使管辖范围内公共场所卫生监督职能。第三条（卫生行政部门责任）各级卫生行政部门应当根据公共场所卫生监督工作需要，加强公共场所卫生监督和监测专业队伍建设。

第四条（经营者责任）公共场所经营者是公共场所卫生安全的第一责任人，应当建立健全卫生管理责任制，落实卫生管理制度和传染病预防控制措施，保障公共场所卫生安全。

第五条（分类管理）国家对公共场所实行分类管理，公共场所分为甲类和乙类。

甲类公共场所为：

（一）宾馆、旅店、招待所；

（二）公共浴室；

（三）游泳场（馆）。

除上述场所外，《条例》第二条规定的其他场所为乙类公共场所。

第二章 卫生管理和要求

第六条（卫生管理制度）公共场所应当设立卫生管理组织或者配备专（兼）职卫生管理人员，建立卫生管理制度和卫生管理档案，落实卫生安全保障措施。

第七条（选址、设计、装修）公共场所选址、设计、装修应当符合国家卫生标准和卫生规范要求。

公共场所使用的装饰、装修材料应当符合国家标准和规范要求，进行室内整体装饰装修期间不得营业，装修后空气质量经检测合格的方可营业。公共场所局部装饰装修期间，经采取有效措施，非装饰装修区域室内空气质量合格的，可正常营业。

第八条（一般要求）公共场所应当保持环境清洁、卫生。室内空气、饮用水、沐浴用水、游泳池水、采光、照明、噪声等卫生指标符合国家卫生标准和规范要求。

第九条（场所检测）公共场所应当定期对其场所进行卫生检测并公示。卫生检测结果应当向当地卫生行政部门报告。不具备卫生检测能力的，应当委托具备条件的卫生技术服务机构进行卫生检测。

第十条（卫生设施）公共场所应当设置与其经营规模相适应的清洗消毒场所、卫生间及浴室，配备与其经营项目相适应的清洗消毒和盥洗设施、设备。

公共场所应当配备有效的鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的预防控制设施及废弃物存放专用设施。

第十一条（卫生设施维护）公共场所应当建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。

第十二条（集中空调）公共场所集中空调通风系统应当定期清洗消毒，使其符合国家卫生标准和卫生要求。

集中空调通风系统应当安装空气净化消毒装置，新风应当直接来自室外，严禁从机房、楼道及天棚吊顶等处间接吸取新风；新风口应当远离建筑物的排风口、开放式冷却塔和其他污染源，并设置防护装置；送风口和回风口应当设置防鼠装置，风口表面应保持清洁。

空调机房内应保持清洁、干燥，严禁存放无关物品。第十三条（用品用具）公共场所的用品用具应当安全卫生无害。

为顾客提供的用品用具使用前应当清洗消毒，其储存设施应当分类设置和专门使用。禁止重复使用一次性用品。第十四条（健康相关产品）公共场所提供或使用的化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品等健康相关产品应当符合国家有关法律、法规和卫生标准的要求，并取得卫生行政部门卫生许可或备案批准证明文件。

第十五条（饮用水管理）提供二次供水和直饮水的公共场所，其经营者应当配备专（兼）职供水管理人员负责公共场所二次供水和直饮水管理。

第十六条（健康检查）公共场所直接为顾客服务的从业人员上岗前应当进行健康检查，取得健康合格证明后，方可上岗。在岗从业人员应当定期进行健康检查，不得安排未取得健康合格证明的人员上岗。

凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公众健康疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

第十七条（人员培训）公共场所应当建立卫生培训制度，定期组织从业人员进行卫生法律及知识培训，不得安排卫生知识培训不合格的从业人员上岗。

公共场所法定代表人或负责人应当接受卫生行政部门卫生法律、法规和卫生知识培训。公共场所传染病防治工作应当接受当地疾病预防控制机构的技术指导。

第十八条（禁止吸烟）国家提倡在公共场所禁止吸烟。未成年人集中活动场所，医院诊室、候诊室、病房，商场，书店、阅览室，博物馆、展览馆，体育馆，营运出租车、公共电汽车、封闭式空调列车、轮船、飞机等公共交通工具禁止吸烟。其他公共场所应当划分吸烟区和禁止吸烟区。

第十九条（禁止吸烟）公共场所应当在禁止吸烟的区域设置醒目禁止吸烟警语和标志。公共场所设置的吸烟区（室）不得位于行人必经的通道上，并应当具有独立的排风系统。

任何单位和个人不得设置自动售烟机。

第二十条（应急预案）公共场所应当制订预防控制突发公共卫生事件应急预案。一旦发生突发公共卫生事件，应当按照应急预案采取预防控制措施，防止危害扩大，并协助医务人员救治事故受害者。

第二十一条（事件报告）公共场所应当建立公共卫生事件报告制度。在发生公共卫生事件时，应当按照国家有关法律、行政法规的规定，及时向卫生行政部门报告。

第二十二条（卫生技术服务机构）开展卫生检验、检测、评价等业务的卫生技术服务机构，应当具有卫生部规定的相应专业技术能力，按照国家有关卫生标准、规范的要求开展工作。

卫生技术服务机构不得出具虚假检验、检测、评价等报告。第二十三条（行业协会）公共场所行业组织应当依照章程的规定，制订行业自律规范，加强对会员经营活动的指导、管理，促进行业行为自律。

第三章 卫生许可

第二十四条（许可管理）国家对公共场所实行卫生许可管理。公共场所经营者应当在取得县级以上地方人民政府卫生行政部门发放的卫生许可证后，方可向有关行政管理部门申请登记营业。

第二十五条（建设项目审查）新、改、扩建的甲类公共场所实行建设项目卫生审查制度。

新、改、扩建的甲类公共场所在初步设计阶段应当报县级以上卫生行政部门进行审查，审查同意的方可施工。竣工验收时应当经原批准的卫生行政部门验收合格后方可投入使用。

第二十六条（申请条件）申请卫生许可的,应当符合公共场所卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其经营活动相适应的条件。

第二十七条（申请材料）申请甲类公共场所卫生许可的，应当提交下列资料：

（一）卫生许可证申请表；

（二）法定代表人或负责人资格证明材料；

（三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；

（四）建设项目竣工卫生验收认可书；

（五）经营场所合法使用证明；

（六）卫生管理制度及相关资料；

（七）公共场所卫生质量检测报告；

（八）卫生行政部门要求提供的其他材料。

申请乙类公共场所卫生许可的，应当提交下列资料：

（一）卫生许可证申请表；

（二）法定代表人或负责人资格证明材料；

（三）经营场所合法使用证明；

（四）卫生管理制度及卫生设施配置等相关资料；

（五）卫生行政部门要求提供的其他材料。

申报资料的各项内容应当真实、完整，不得涂改。申请者不得提供虚假材料。

第二十八条（许可审查）卫生行政部门对公共场所经营者提出的卫生许可申请，应当在规定的期限内，对申报资料进行审查，对甲类公共场所进行现场审核，并按照法定的权限、范围、条件、程序办理。

第二十九条（许可证内容及有效期）公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。

公共场所卫生许可证有效期限为四年。

第三十条（许可延续）公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证机关提出申请。

申请卫生许可延续的，应当提交下列资料：

（一）卫生许可证原件；

（二）卫生许可证延续申请表；

（三）经营场所、经营项目和规模未发生改变的承诺书；

（四）卫生设施配置及运转情况说明；

（五）从业人员健康检查相关资料；

（六）公共场所卫生质量检测报告。

第三十一条（许可变更）公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或负责人名称、经营项目、经营场所的，应当向原发证卫生行政部门申请变更卫生许可证。

第四章 卫生监督

第三十二条（职责）县级以上卫生行政部门依照国家有关法律、行政法规、卫生标准和规范对公共场所及卫生技术服务机构进行监督检查。

第三十三条（职权）卫生行政部门进行卫生监督监测、采样和调查取证，查阅、复制有关文件，任何单位或个人不得拒绝和隐瞒。

第三十四条（公示）县级以上卫生行政部门应当及时向社会公布公共场所卫生许可信息，定期向社会公示公共场所卫生监督、监测情况。第三十五条（控制措施）县级以上卫生行政部门对发生公共卫生事件或者有证据证明可能导致传染病暴发、流行和危害公众健康的公共场所，有权采取下列临时控制措施：

（一）责令停业整顿；

（二）封存被传染病病原体污染的用品用具；

（三）封闭可能造成传染病扩散的场所。

发生公共卫生事件或者可能导致传染病暴发、流行和公众健康危害的隐患得到有效控制后，卫生行政部门应当及时解除控制措施。

第三十六条（报告）卫生行政部门接到公共卫生事件报告后，应当按有关规定向本级人民政府和上一级卫生行政部门报告，不得虚报、瞒报。

第三十七条（纠正）上级卫生行政部门对下级卫生行政部门违反《条例》及本办法的行政行为责令限期改正，逾期不改正的有权予以改变或者撤销。

第三十八条（科学评估）卫生行政部门应当对公共场所的健康危害因素及危险程度进行监测、分析和评估，量化监督指标，推行量化分级管理的监督模式。

第三十九条（举报处理）对违反《条例》及本办法的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。

卫生行政部门接到举报，应当记录并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。

第五章 法律责任

第四十条（经营者）公共场所经营者违反《条例》及本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，并处一千元以上三万元以下罚款。

（一）未取得有效卫生许可证开展经营活动的；

（二）涂改、转让、倒卖、伪造卫生许可证的；

（三）超出规定范围经营的。

第四十一条（经营者）公共场所经营者提供虚假材料取得卫生许可证的，由县级以上卫生行政部门吊销卫生许可证，并处一千元以上三万元以下罚款。

第四十二条（经营者）公共场所经营者违反《条例》及本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正、给予警告，可并处五百元以上五千元以下的罚款：

（一）未按规定建立卫生管理制度、设立卫生管理组织或者配备专（兼）职卫生管理人员的；

（二）未按规定组织从业人员进行卫生知识培训或者从业人员经卫生知识培训不合格上岗的；

（三）未按规定组织从业人员进行健康检查或者从业人员未取得有效健康合格证明上岗的；

（四）从业人员患有有碍公众健康疾病未按规定调离或治愈前从事直接为顾客服务的；

（五）未按规定对场所的卫生状况进行定期检测、公示，检测结果未向当地卫生行政部门报告的；

（六）水质、空气质量、用品用具、采光、照明、噪声不符合国家卫生标准或卫生要求的；

（七）未配备有效的鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的预防控制设施及废弃物存放专用设施的；

（八）用品用具储存设施未按规定专门设置和使用的；

（九）提供或使用的化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品等健康相关产品未按规定取得卫生许可或备案批准证明文件的。

第四十三条（经营者）公共场所经营者违反《条例》及本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正、给予警告，可并处一千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销卫生许可证：

（一）未按规定设置清洗消毒场所和未按规定配备与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒设施和设备的；

（二）擅自拆除、改造卫生设施或者挪作他用的；

（三）装饰装修期间未按规定采取措施继续营业的；装饰装修后空气质量未经检测或检测不合格进行经营活动的；

（四）集中空调通风系统未按规定安装空气净化消毒装置的；新风、送风、回风设施设置不符合卫生要求的；未对集中空调通风系统定期清洗消毒的；

（五）集中空调通风系统冷却（凝）水、空调送风、风管积尘、微生物等卫生指标不符合卫生要求的。

第四十四条（经营者）甲类公共场所新、改、扩建建设项目未经卫生行政部门审批同意而擅自施工者，处以五千元以上三万元以下罚款，并可视具体情况责令其停止施工。

第四十五条（经营者）公共场所拒绝卫生监督的，可处一千元以上三万元以下罚款。

第四十六条（经营者）公共场所未按规定报告公共卫生事件的或者未及时采取预防控制措施的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正、给予警告，并处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十七条（经营者）公共场所违反《条例》及本办法的规定，导致发生公共卫生事件的，由县级以上卫生行政部门责令停业整顿或者吊销卫生许可证，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十八条（卫生技术服务机构）卫生技术服务机构有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正、给予警告，可并处一千元以上三万元以下的罚款：

（一）未按照国家有关卫生标准、规范的要求开展工作的；

（二）出具虚假检验、检测、评价等报告的；

（三）不具备相应能力开展工作的。

第四十九条（执法人员）卫生行政部门及其卫生执法人员违反《条例》及本办法的规定，玩忽职守、失职、渎职，导致公共场所公共卫生事件发生的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第五十条（卫生行政部门）卫生行政部门不按照规定报告公共场所突发公共卫生事件的，由上一级卫生行政部门予以通报批评，给予警告，责令改正；卫生行政部门虚报、瞒报公共场所突发公共卫生事件的，依法给予单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员降级、撤职或者开除的行政处分。

第六章 附则

第五十一条（释义）本办法下列用语的含义：

公共浴室，是指供人们沐浴的公共场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、足浴等。

集中空调通风系统，是指为使房间或封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。

直饮水，是指利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置对需要改善水质的集中式供水作进一步的净化处理，通过独立封闭的循环管道输送，供直接饮用的水。

二次供水，是指集中式供水在入户前经再度储存、加工和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。公共卫生事件，是指公共场所内发生的传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件。