流动人口计划生育工作心得体会

2024-07-04

流动人口计划生育工作心得体会（共10篇）

流动人口计划生育工作心得体会篇1

人口和计划生育流动人口计划生育管理服务工作

流动人口的到来为我区的经济繁荣注入了新的生机和活力，同时也给计划生育管理工作带来了新的问题和困难。流动人口流动性强，就业广泛，居住分散，成分复杂，且处于生育高峰期人群所占比例较大，这些特点为我区流动人口管理工作带来较大冲击，如何管住、管活、管好流动人口的生活、生育问题，已成为市场经济下计生工作面临的新课题。面对严峻的挑战，区委、政府领导班子经过认真研究，确定以下工作原则和思路：一是按中央“因势利导、宏观控制，加强管理、兴利除弊”的方针来指导我区流动人口的各项工作；二是客观评价流动人口的作用和影响，既要正视其所引发的各种问题加强管理，又要充分看到对发展本地经济、方便人民生活的积极作用，将其作为发展区域经济的资源和财富；三是党委、政府牵头，围绕地区经济建设这个中心，着眼于社会稳定和各项社会事业的发展，将流动人口各项工作作为一项重要工作纳入议事日程，整体规划，通盘考虑，扎扎实实，力争形成流动人口管理服务工作的长效机制；四是建立和采取必要的综合治理机制和措施，解决工作中出现的重点、难点问题；五是正确处理好流动人口计生工作和户籍人口工作的关系，两者要等量齐观，齐抓共管。多年来，我们遵循以上原则和思路，在区领导的重视和市计生委的关心指导下，联系实际，扎实工作，初步在外来人口计划生育工作上探索出了一条以法规、规章为依据，以健全制度为基础，以分类管理为手段，以宣传服务为特色，以综合治理为保障的长效工作机制，并取得了初步成效。

近年来，我们主要抓了以下几方面的工作。

一、建立健全了流动人口计划生育工作管理体制

加强组织领导，建立制约机制，实施齐抓共管。成立以区长为组长，分管区长为副组长，计生、公安、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组。制定了《流动人口计划生育综合治理实施意见》，各部门结合实际，均制定了相应的措施。同时，建立共管部门流动人口计划生育目标管理责任制，每年都要召开共管工作会议，签订责任书。各街道办事处相应成立了由办事处计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组，层层签订责任书，从上至下形成了流动人口计划生育管理网络，为流动人口计划生育综合治理大格局的逐步形成，提供了强有力的组织保障。

强化管理责任，加大考核力度。区政府把流动人口计划生育管理纳入了全区人口与计划生育目标管理，并作为考核各级党政领导政绩的一项重要内容，实行领导责任制和“一票否决制”，定时检查考核、通报，年终严格按责任制考核办法进行奖惩兑现。在公安、工商、劳动等相关部门及企业、事业单位综合治理流动人口工作中，年初各主管部门对本系统就计划生育齐抓共管情况进行专项部署，各部门在办理《暂住证》、《工商营业执照》、《卫生许可证》时，都必须查验原籍地签发的《婚育证明》，对无《婚育证明》的限期补办。各共管部门树立“一盘棋”思想，各负其责，各司其职，加强协作，层层落实责任制，责任到人。建立了镇、办事处牵头，计生部门业务指导，以镇、办事处“属地”管理为主，各有关部门共同参与的综合治理新机制。

坚持“以现居住地管理为主”的管理原则。我们根据《流动人口计划生育工作管理办法》，确立了以人为本的理念，突出科学管理与服务，将流动人口纳入现居住地社区，建立流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理的工作模式。使流动人口和本地育龄群众在宣传培训、生殖保健、药具发放、咨询、就业服务等工作上一视同仁，享有“同宣传，同服务，同管理”等一系列同等的计生优质服务，让他们在异地有“家”的感觉，社区居委会随时掌握流动人口的变动情况以及生活、工作情况，在就业、就医、子女上学等方面提供同等的优质服务，促进流动人口婚育观念的转变及生殖健康意识和自我保健能力。

严把“发证”、“验证”关。建立《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）查验登记和办理制度。凡是外出人员必须到原籍地办理《婚育证明》，现居住地把好“验证”关，将其纳入现居住地管理。建立流出地和流入地相互管理流动人口计生管理档案，严格流出关和流入关。对无婚育证、身份证、暂住证的“三无”人员实行重点管理，流出地和流入地相互反馈信息。利用国家建立全国流动人口信息交换平台，不断提高交换平台的使用率，提高信息交换质量和反馈率，加强日常检查、指导、通报和督促，并将此项工作纳入年终目标责任制考核，使信息交换平台在双向管理服务中发挥出了应有的积极的作

用。

二、因地制宜，突出重点，分类管理

1、以现居住地为主，将服务对象分类进行管理。

首先镇、办事处通过对辖区内的流动人口进行详细统计，建立登记卡，摸清底数。一是摸清生育、节育措施；二是摸清流动人口服务需求。然后将流动人口实行分类管理与服务，突出重点管理服务对象，着力提高工作效率。首先，将服务对象分为六类：1.对初婚或已生育过子女但未落实长效节育措施的育龄夫妇作为重点管理服务对象，纳入日常管理；2.对已落实长效节育措施的育龄夫妇或单身流入的育龄人群进行非重点管理；3.对未婚男女流动人口作为一般登记、验证对象跟踪管理；4.对在此购房或有固定收入的按常住人口管理；5.对租房无固定收入的夫妇重点监控其生育史、避孕史；6.将其他流动人口作为提供计划生育、生殖保健等随访服务对象。其次，在流动人口居住较多的村、居发放自制的《流动人口服务证》。最后将工作重点放在三个方面：1.以45岁以下已婚育龄妇女为重点人群；2.以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节；3.以流动人口聚居地为重点地段。在管理上坚持“三关”：即流出人口发证关、流入人口验证关、避孕节育跟踪服务关。

2、以经营地为主，落实对市场、门店的管理。为了落实对市场的管理，我们采取了以下办法：首先是由镇、办事处与市场主办单位签订计生责任书，镇、办事处计生办负责对单位计生工作进行经常性指导与检查；二是指导市场主办单位推行责任制，健全内部管理制度，实行层级管理。（具体做法是：首先市场主办单位与市场负责人签订责任书，明确职责；市场负责人与外来人口签订合同书，明确计生义务。其次市场主办单位设一名计生干部，负责对市场和其它下属企业的日常管理与指导；第三严格查验、督办《婚育证明》，市场在为外来人口办理执照和提供摊位时，严格把关，查验《婚育证明》、签订育龄妇女计生责任书。对未持证者，发放限期办理《婚育证明》通知书；第四市场对成年育龄人员登记造册、建卡；第五采取集中组织或分别督促的办法，让市场已婚育龄妇女落实孕情检查。经过层层抓落实，使各市场的外来人口计生工作落到了实处。

3、以用工单位为主，实行用工单位负责制。

我区各市、区属单位，招用着大量的外地工，我们本着“谁用工、谁受益、谁负责”的原则，与流动人口形成雇用关系的单位和个人全面负责流动人口的计划生育工作，并实行法人负责制。镇、办事处分别与这些单位签订外来人口计划生育管理责任书，明确管理责任，并把工作纳入计划生育年终考核中，使他们把外地工视同本地工一样管理，做好查验、督办《婚育证明》、孕情检查及政策法规宣传服务工作。

三、优化宣传服务，创造宽松、和谐的氛围

我们将以人为本、优质服务的理念引入流动人口计生工作中，把教育人、服务人提高到重要位置，把管理和服务有机的结合起来，实行了颇具人性化色彩和内涵的工作。进一步完善了流动人口计划生育服务机制，做到“四个到位”，实现管理、宣传、服务相统一。

一是宣传教育到位。认真宣传计划生育政策法规、避孕节育知识。特别是对“一法四规”的宣传，我们重点在流动人口较集中的地区进行声势浩大、广泛持久的宣传活动。开展“三下乡”活动，进村入户，利用张贴宣传画、开通广播、展出板报、散发传单、刷写标语等宣传手段进行了广泛深入的宣传。二是“三生”服务到位。开展“四上门”服务：即送政策温暖上门、送婚育知识上门、送节育技术服务上门、送避孕药具上门。三是优质服务到位。建立流入已婚育龄妇女访查制度。在驻区、区属各大医院设置了计生服务科室，在街道开设社区医疗服务诊所（中心），在各居委会设立了避孕药具专柜，在区计生服务中心集中技术力量，创造良好的技术服务条件，为流动人口提供避孕节育、优生优育和生殖保健服务。组织医疗卫生单位，进村入户查环、查孕、查病、咨询，开展义诊服务活动。镇、办事处计生办每季度组织一次辖区内流入的已婚育龄到社区医疗服务站或区计划生育生殖健康服务中心查环、查孕、查病。四是自我服务到位。在流动人口集中的社区、集贸市场和单位成立流动人口计划生育协会，吸收流动人口为协会会员，实行自治管理，自我教育，自我服务。

四、坚持以人为本，创新多种服务途径，拓展服务领域，推进优质服务

对流动人口计划生育工作，不仅要管理也要提供服务，在管理的同时，真心诚意地为广大外来人口提供优质服务，才能提高他们实行计划生育的自觉性，才能“治本”，才能长治久安。为了最大范围地服务流动人口和确保服务的质量，具体工作中主要采取了四项措施。

一是搭建服务平台，实现一厅式服务。为满足外来育龄群众在务工经商的生活、就业等方面需求，我区将流动人口计划生育工作融入劳动就业保障平台，在职业技能培训、就业机会、宣传培训、避孕药具发放、生殖保健、咨询服务等方面为流动人口提供综合、系列服务，实现了一体化服务。具体措施为：

1、制定工作人员职责。为流动人口建卡立档，每年组织流动人口妇女享受免费查环、查孕、查病至少一次，无偿提供避孕药具服务、生殖健康保健服务。

2、对失业、下岗人员、流动人口郑重做出服务承诺；

3、建立失业、下岗人员、流动人口计划生育登记卡，实行信息化管理。进行职业技能培训、指导，提供就业信息，帮助失业、下岗人员、流动人口创业或再就业。二是不断推进流动人口生殖健康优质服务活动向纵深发展。

改善区计划生育服务中心技术服务软硬件条件，为开展优质服务打基础。按照“科学规划、合理布局、设施齐全、服务优质”的建设标准，加强基础设施建设和立档建卡工作，以流动育龄群众为重点，为流动人口已婚育龄人员实行免费避孕节育技术服务。努力做好优生优育知识的普及、婚前咨询、孕期保健、产前诊断、避孕节育措施落实、妇女病防治等计划生育技术服务和生殖保健全程服务。

三是落实孕情保健检查工作制。将其作为工作的重中之重，防止外来人口超生超怀。首先我们将组织网络优势与区计划生育生殖健康服务中心的技术、人员、设备优势相结合，组织辖区内外来已婚育龄妇女每季度进行一次孕情检查，避免流动人口非意愿妊娠，及时发现救治患病的流动人口已婚育龄妇女；二是不断充实和完善孕检工作的形式和内容，将以人为本、优质服务的理念引入孕检工作中，将孕检工作变成了以保健检查为主，同时融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体的综合性活动，以融洽双方关系；三是采取多种手段督促漏检者补检，如利用计划生育服务车深入社区进行孕情检查，确保孕检工作得以有序高效运作，孕检率逐年提高。

四是丰富流动人口的生殖健康知识。为使她们对避孕知识有更深的了解，社区居委会利用计生书籍、VCD光碟等进行宣传，还对当年采取上环、取环、节育、人流手术及产后42天的流动已婚育龄妇女进行随访，并送去慰问品、药具、宣传册，向她们宣传避孕知识以及产后的注意事项。社区“流动人口之家”还积极为流动人口提供生育、生殖、保健等各项优质服务，为流动人口捉供良好的生产、生活、生育服务，使其真正享受到一视同仁的“居民待遇”，从而为做好流动人口的计生工作打下了坚实的基础。

五、体会

多年的流动人口计划生育工作实践和取得的成效使我们深刻认识到，要将工作真正抓好、抓落实，必须做到以下几点：

1、领导重视是关键。即地区党政一把手必须对流动人口工作亲自抓、负总责。对工作实行“三统一”：即统一领导决策、统一计划行动、统一检查考核。

2、以人为本，提供优质服务，寓管理与服务之中。通过实施人性化的管理，以服务促管理，为流动人口提供多层次的优质服务。

3、现行流动人口计生工作的管理原则、办法是基本符合工作实际的，要取得实效关键是在抓依法管理、抓科学决策、抓工作落实。而要做到这些，必须落实管理的机构、人员和投入。

4、流动人口计划生育现居住地管理服务工作要更上一层楼必须实现与流出地管理部门更加密切的配合。现行双向管理的工作机制、方式、内容和保障措施还须调研、充实、完善。

5、树立正确的行政理念是做好流动人口计生工作的治本之策。我地区流动人口计生工作取得成效的一个重要原因在于：我们对外来流动人口给予了比较全面、客观、正确的认识，他们不仅是管理对象，更是我们的服务对象，是资源、是财富、是市场。因此，我们在依法管理的同时，不断创造条件为其服务，建立了与常住人口“同管理、同宣传、同服务”的机制，使流动人口与常住人口同在一片蓝天下，同享优质服务，共建第二美好家园，从而打动了人心、融洽了关系，取得社会管理效益和地区经济效益的双赢。

《人口和计划生育流动人口计划生育管理服务工作的作法与体会》

流动人口计划生育工作心得体会篇2

关键词：流动人口,计划生育,合法权益,维护

计划生育一直以来都是我国的重点制度,随着人口的逐渐稳定,计划生育也需要不断的发生变革。总之计划生育的实际效果要符合当前的社会前进方向,针对人们的合法权益要根据相应的法律法规给予保护,切实落实保护流动人口的法律法规,可以使得人们的生活水平提高[1]。本文切合我国计划生育的发展实际,结合当前经济的快速发展,对于计划生育在实施过程中的一些健康生殖要求进行研究,主要对维护流动人口的合法权益进行探究。

1 加强维护流动人口合法权益的必要性

由于从改革开放执行计划生育以来,我国的人口流动很大,因为根据我国的基本国情,以务农为主体国家主要以务工经商等为主流的流动人口占据我国人口的很大比例。随着当前社会主义和谐社会的建设,流动人口的结构也发生着巨大的变化,从年龄结构和利益诉求已经出现了很大的变革。据数据统计,大约我国的流动人口占据了50%之多[2,3],而且很多的流动人口出现居住地结婚生育现象也是越来越多,所以伴随着目前优生优育的措施开展,人们对于流动人口的权益合法保护也逐渐重视起来,切实的解决流动人口的管理难的问题以及计划生育服务过程中的难点问题。建立起维护流动人口的合法权益体系可以为流动人口建立起法律的保护伞,随着十八大改革议程的不断深入,建立起有效的保护流动人口合法权益的体系,从根本上可以实现计划生育工程的可持续发展。

2 加强维护流动人口合法权益的相关内容

首先,从根本上加强计划生育经费的流动规范,切实的为计划生育的顺利开展提供经济基础。由于维护流动人口的合法权益是一种基本的公共服务项目,通过完善流动人口计划生育日常工作,需要按照国家的相关规定完善流动人口权益维护。根据规定,在县级以上人民政府要将流动人口纳入到现居地人口的统计计划之中,按照政府部门的财政预算来拨经费支持。

其次,为了确保流动人口合法权益获得保障需要明确流动人口计划生育过程中的工作管理基本原则[4,5]。明确规定出计划生育工作中维护流动人口权益的管理基本原则主要由现居住地和户籍所在地的人民政府共同负责,执行过程中以现居地的人民政府为主,户籍居住地的人民政府配合对流动人口进行管理。

然后,执行流动人口生育子女实名登记制度。按照相应的流动人口合法权益保护规定,居住地需要向流动人口提供医疗、保健等服务,同时为育龄妇女提供生育服务时需要以相关的生育证明为准,并且进行实名登记。

最后,维护流动人口的合法权益从根本做起。由于我国的流动人口规模非常大,而且是一个变化很快的群体,其主要特点是：以农民工为主体,整个群体的组织化程度较低家庭化趋势比较明显,流动人口在居住地进行居住的时间比较长。所以从根本上推动流动人口的权益的合法性,可以为流动人口融入到居住地提供相应的条件,从而实现流动人口和公民均等服务。目前加强流动人口的合法权益维护工作日益重要,此为当前政府的重要工作任务之一,加强流动人口的公平、公正等权益维护,可以有效的改善当前所面临的流动人口权益维护的困难局面。切实的维护流动人口合法权益需要以相应的规定作为基础,根据相应的规定然后落实相应的服务工作。

3 小结

综上所述,随着我国计划生育制度的不断改革,建立起有效的计划生育制度,切实的维护流动人口的合法权益是当前进行改革的重要任务。针对人们的合法权益要根据相应的法律法规给予保护,切实落实保护流动人口的法律法规,可以使得人们的生活水平提高。本文主要对加强流动人口计划生育工作的管理问题,针对维护流动人口的合法权益的一些问题进行论述和总结,以此来实现对于整个社会变革过程中的突出问题进行分析。

参考文献

[1]张绍明.加强流动人口计划生育工作维护流动人口合法权益.湖北日报,2012-11-26011.

[2]王栋明,王聪慧.加强和创新社会管理切实维护流动人口合法权益.实践(思想理论版),2011(06):7-9.

[3]李金溪.流动人口计划生育管理与服务对策研究.福建农林大学,2012.

[4]自治区人民政府关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的意见.宁夏回族自治区人民政府公报,2011(1):20-23.

流动人口计划生育工作心得体会篇3

《条例》是指导新时期流动人口计划生育服务管理工作的重要法规，为全面提高流动人口计划生育工作水平，促进流动人口计划生育基本公共服务均等化提供了法制保障。它的颁布实施，顺应了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求，反映了基层迫切需要加强流动人口计划生育工作法制建设的呼声，标志着流动人口计划生育法制建设迈出了新的步伐。

加强流动人口计划生育工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，既是《条例》的立法宗旨，也体现了《条例》的精神实质。

5月21日，国务院法制办公室负责人就《条例》有关问题回答了新华社记者的提问。

问：国务院为什么要修改《流动人口计划生育工作管理办法》，制定《流动人口计划生育工作条例》？

答：1998年8月6日国务院批准、1998年9月22日原国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下称《办法》），对加强和规范流动人口计划生育工作、控制人口增长发挥了积极作用。近年来，随着我国社会经济的快速发展，流动人口计划生育工作发生了一些变化，主要体现在：一是计划生育相关政策不断完善并基本得到人民群众的理解；二是不断发展的信息技术为流动人口计划生育工作提供了有效的技术支持。因此，有必要修改《办法》，制定《流动人口计划生育工作条例》，在稳定低生育水平的前提下，完善流动人口计划生育制度，为新形势下的流动人口计划生育工作提供制度保障。

问：为了进一步明确流动人口户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的流动人口计划生育工作职责，《条例》作了哪些规定？

答：实践中，流动人口计划生育工作的具体职责主要由乡（镇）人民政府、街道办事处承担。因此，《条例》在对县级以上地方人民政府及其有关部门的流动人口计划生育工作职责作出规定的同时，着重对流动人口户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责作了具体规定，并明确规定了流动人口现居住地村民委员会、居民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好计划生育工作的义务。

一是明确规定了流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责，包括：为离开户籍地的成年育龄妇女及时出具婚育证明；依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励优待。

二是明确规定了流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责，包括：查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；及时向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报已婚育龄妇女避孕节育情况；依法落实流动人口依照本条例规定在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待。

三是明确规定了流动人口现居住地村民委员会、居民委员会的协助义务，包括：协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口婚育情况登记，协助了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。

问：《条例》在方便流动人口自觉履行计划生育义务方面作了哪些规定？

答：为了方便流动人口履行计划生育义务，有必要进一步推动政府和政府有关部门在流动人口计划生育工作中改进管理方式，强化服务，切实减轻流动人口实行计划生育的负担。《条例》对此作了三方面的规定：

一是规定流动人口可以在现居住地办理生育第一个子女的生育服务登记。根据原《办法》规定，已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当返回其户籍所在地办理生育服务证。为了方便群众，《条例》规定：育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。《条例》同时对生育服务登记的办理时限等程序作了明确规定。

二是规定流动人口的计划生育信息由流动人口现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责互相通报、核实。关于已婚育龄妇女避孕节育信息，《条例》规定：流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。

关于办理生育服务登记需要的信息，《条例》规定：对在现居住地办理生育服务登记的育龄夫妻，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况；育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当按时反馈。

三是缩小婚育证明的办证范围。根据原《办法》规定，所有成年流动人口离开户籍所在地前都应当办理婚育证明。《条例》缩小了婚育证明的办证范围，将办证对象限定为成年育龄妇女，以突出流动人口计划生育工作的重点。

问：及时、全面掌握流动人口计划生育信息，是加强流动人口计划生育管理和服务的基础。《条例》在强化流动人口计划生育信息沟通方面作了哪些规定？

答：《条例》对此作了三方面的规定：

一是建立流动人口计划生育信息管理系统，运用现代技术手段加强信息收集，实现信息共享。《条例》规定：国务院人口和计划生育部门建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

二是强化流动人口户籍所在地和现居住地之间有关流动人口计划生育信息的通报工作。《条例》规定：流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，并运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

《条例》同时对有关部门的信息通报职责作了规定：流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门，应当及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

三是尽可能拓宽流动人口计划生育信息收集渠道。《条例》规定：流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息；房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。

问：《条例》在保障流动人口与计划生育有关的权益方面有哪些规定？

答：针对流动人口在现居住地难以享受与户籍人口同等的计划生育服务，相关权益得不到保障的问题，《条例》明确了流动人口在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待，规定：流动人口在现居住地依法免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地的有关规定享受休假等；实行计划生育的，按照现居住地的有关规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

为了落实流动人口在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待，《条例》规定：流动人口现居住地的各级地方人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本《条例》规定的流动人口计划生育服务和奖励优待；用人单位应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励优待。

社区流动人口计划生育工作计划篇4

为了进一步贯彻落实国家、省、市、县人口计生委关于流动人口服务与管理工作的要求，确保社区流动人口计划生育工作目标任务完成，特制定2012年流动人口计划生育计划。

1、指导思想

以党的“十七大”五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕稳定低生育水平的目标，切实加强流动人口计划生育服务与管理，逐步建立和完善“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的计划生育管理新机制，全面提升社区计划生育工作水平。

2、主要措施

1、加强队伍建设，责任分工

建立健全的流动人口计划生育工作领导小组，社区书记主任亲自抓，计生专干具体抓，责任到人。完善目标管理体制，将流动人口计划生育工作纳入社区工作重点，定期对计生专干进行业务培训，不断充实和提高计生专干的流动人口计划生育管理服务水平和技术能力，2、抓好流动人口计划生育日常宣传工作

向流动人口经常性宣传相关政策法规、优生优育、生殖健康等流动人口计划生育知识，并提供相应的咨询和技术服务，让流动人口享受和户籍地人员同样的服务。

3、做好流动人口计划生育全员登记建档和统计工作，并及时上报计生办。每月调查核实流动人口计划生育信息，及时对信息进行更新。

4、指导流出育龄妇女及时到镇计生办办理流动人口婚育证明，并指导已婚育龄妇女在外出前选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，并告知其按时参加现居住地的“三查”服务，并寄回检查报告单。

5、协助镇计生办查验社区内流入育龄妇女的婚育证明，每年至少查验一次；及时通知流入已婚育龄妇女参加镇上举办的“三查”服务。

6、依法落实流动人口应享有的计划生育奖励和优待政策。

三星场社区

流动人口计划生育工作条例篇5

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会2010年初议题安排，7月初区人大常委会在全区启动了《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）执法检查活动。为了切实组织好此次执法检查活动，根据《监督法》的有关规定要求，区人大常委会于7月初成立了执法检查组，制定了执法检查方案，并召开了执法检查组全体成员会议，研究部署了相关工作。在执法检查活动中，执法检查组专门邀请市人口计生委有关部门负责同志进行了专题辅导，8月26日，区人大常委会召开第36次主任会议，专题听取和审议了区计生局受区政府委托所作的关于贯彻执行《条例》的情况报告，并深入相关部门和街道实地察看了流动人口计划生育的服务窗口，通过召开座谈会、听取汇报、检查台帐、实地走访、问卷调查等多种形式深入开展调查研究和执法检查，较为全面地掌握了全区流动人口计划生育管理服务情况。现将执法检查的情况报告如下：

一、总体评价

自《条例》颁布实施以来，区政府及各相关部门以稳定低生育水平，维护流动人口合法权益为宗旨，完善管理机制、强化责任落实、加大服务力度，初步形成了“政府牵头、部门联动、单位负责、政策推动、社区服务、群众参与、居民自治”的工作格局，全区流动人口中已婚育龄妇女持证率和计划生育率分别达到了 90.2%和91 %。

1.领导重视，管理机制日趋健全。区政府结合《条例》精神，及时修改和完善了《雨花台区流动人口管理工作实施意见》，并从组织机构建设、宣传教育、责任制落实、目标管理和经费保障等多个方面，对25个相关职能部门的职责进行了明确和量化，为流动人口计生管理工作的扎实开展提供了强有力的组织保障。

2.广泛宣传，舆论导向逐步转变。在深入开展《条例》宣传月、进社区、进企业、辅导班等活动的基础上，区政府及相关部门抓住春节、农忙等返乡高峰期，采取发放慰问信、广场咨询、知识竞猜、文艺演出等形式，在流动人口集聚地积极参与由省司法厅主办，南京市法制宣传办等单位联合举办的“关爱农民工，送法进南站”大型广场活动，开展面对面的法律、生殖健康知识咨询和《条例》的宣传活动,对《条例》进行了全方位、多层次、多形式的宣传活动，有效提高了人们对流动人口计划生育工作重要性的认识。自《条例》颁布以来，全区累计开展各种形式的培训37场，发放宣传册2000余份、黑板报13期、广场咨询5场，培训总人数达3000多人，为相关工作的顺利开展营造了良好的舆

论氛围。

3.注重创新，信息平台迅速搭建。自2009年以来，区政府进一步加快了流动人口计生管理工作的信息化建设步伐，在实现市、区、街道、村（社区）的四级专线联网的基础上，全面建立了流动人口信息库，初步实现了计生部门与公安、民政、房产等部门间的信息互通与资源共享，推动了现居住地与户籍地的协作管理，2010年以来，全区作为流出地应反馈协查信息734条，已反馈信息469条，反馈率63.9%，列全市第二，为流动人口计生管理工作的开展奠定了基础。

4.以人为本，服务水平全面提高。一方面，深入开展在流动人口中开展“四项服务”（培训、办证、维权、技术服务），落实“六免四优”等关怀关爱活动，并享受“生育关怀行动”基金待遇。2009年以来，查环查孕16880人次，提供生殖保健、优生优育咨询服务3258人次，免费发放药具16091人次。另一方面，区计生局联合财政、劳动、民政、卫生、公安等多个相关部门完成了《流动人口基本公共服务均等化实施意见》的制订下发，并从在流动人口的生产、生活、生育服务，以及权益保障、社会保险等五个方面给予流动人口“同城关爱”，实现了流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理、同保障”的“四同”目标。

二、《条例》贯彻实施中存在的主要问题

虽然全区流动人口计划生育管理工作已经取得了长足的进步，但依然存在着一些问题和不足。随着我区社会经济的不断发展、城市化进程的全面推进，流动人口计划生育管理工作所面临的矛盾、困难和问题将

越发突出，主要表现在：

1.流动人口的联动管理机制有待进一步加强。流动人口计划生育管理的有效办法是形成部门职能联动管理机制。《条例》明确规定，公安、民政、工商等部门作为流动人口综合管理的成员单位，应在各自的职责范围内，负责有关流动人口计划生育工作。而在具体工作中，由相关部门都强调对流动人口的“依法行政”，不允许在其管理当中设置前提条件，使综合管理得不到有效落实，难以形成齐抓共管的机制。

2.流动人口的信息采集准确率有待进一步提高。《条例》虽然对流动人口信息管理与共享作出了规范，但在实际工作中，相关部门在信息采集中往往各取所需，不仅加重了基层工作负担，而且频繁的信息采集也易引起被访者的矛盾。究其原因：一是随着我区城市化进程的加快，因拆迁造成人户分离现象日益严重，经适房和商品房的大量开工入住带来流动人口成倍增长，而村（社区）计生信息员往往身兼数职，在上门登记、验证、管理及服务过程中显得力不从心。二是婚姻登记、生育、流入等信息没有实现全市联网，各部门信息不能真正实现互通共享。三是有些流动人口本人不配合，在涉及婚姻状况、配偶信息、生育情况和避孕节育情况等个人隐私时，当事人不如实配合调查，加上无法与户籍地及时查证，只能靠流动人口本人申报，其可信度大大降低。

3.流动人口管理制约措施有待进一步加强。在对流动人口计划生育的管理工作中，对违规违法行为缺乏真正有效的制约措施。我们在调查中，基层普遍反映，对未办理婚育证明的，经多次催办，当事人仍拒绝配合。对房屋出租户，社区虽然与大部分房屋出租户签订了计划生育管理责任书，但基本起不到制约作用，主要是出租业主不主动申报，擅自出租房屋，并对其协助了解和管理承租人的计划生育行为的职责不予履行。对流动人口社会抚养费的征收则更是困难，近年来，在我区发生的流动人口违规生育共发生39例，只能通过并交由其户籍地来进行征收。

4.流动人口计生管理经费有待进一步增加。根据条例，现居住地政府应当向流动人口免费提供国家规定的基本项目的技术服务、奖励、优待等，但就现阶段区财政不很宽裕的条件下，流动人口计划生育经费往往不能全额兑现。这就造成了流动人口国家基本项目免费技术服务全覆盖的政策无法真正落实，99%的流动人口都只能回到原籍报销手术费用。同时，随着我区经济社会的快速发展，流动人口也逐年增多，城市计生工作考核力度不断加大，应适当增加村（社区）计生信息员的数量和工资待遇，实行定岗定人定酬，保证基层计划生育工作有人干事，有钱办

事。

三、改进执法工作的几点建议

1.加强宣传，增强全民法律意识。做好流动人口计划生育工作，必须以宣传教育为先导。一是加大对流动人口和计划生育法律法规的宣传力度，普及流动人口的计划生育法律知识，积极营造依法生育、优生优育的舆论氛围。二是加强计划生育各项政策的宣传，使流动人口群众了解违法生育应承担的法律责任和义务、处罚标准、征收程序、时间要求及自身权力。三是做好计划生育各项奖励政策和免费提供生殖保健服务的宣传，激发育龄群众实行计划生育的自觉性。四是宣传形式要多样，坚持经常性、有针对性。通过召开会议、专项治理、上门服务、广场咨询等形式，广泛进行宣传教育，力争取得宣教活动的最佳效果。

2.统筹协调，强化执法工作合力。建议区政府进一步加强对流动人口计划生育工作的组织领导力度，按照《流动人口基本公共服务均等化实施意见》的要求，明确分工和职责，在严格落实目标管理责任制的基础上，建立健全工作联席会议和协商制度，强化各有关部门和单位的政策协调和信息沟通，努力营造信息互通、优势互补、责任互担、服务互动、齐抓共管的良好工作局面，从而及时妥善解决流动人口计生管理工作中出现的各种新问题和新情况。

3.信息共享，构建数字工作平台。建议区政府应充分整合各相关部门的信息资源，逐步建立起以公安机关人口管理信息为基数的信息网，解决信息平台多，来源杂，准确率低的问题。取消“多证管理”的现有管理模式，实行“一证管理”，在我区范围内率先试行《居住证》制度，并赋予《居住证》其相应的社会服务功能和社会保障功能，使它成为流动人口在我区就业、参与医疗保险、子女就学、计划免疫、租赁房屋等生活工作的必要证件，以解决发证滥、发证难、浪费公共资源和人力资

源的问题。

4.加大投入，完善基层工作网络。随着南部新城、南京火车南站的快速建设以及我区城市化与产业转型步伐的加快，我区流动人口的数量必将进一步膨胀，因此，应以条例要求为依据，要根据计划生育工作量的增加，区政府应将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，将流动人口专项经费纳入财政预算中，并随着财力的逐年增加，进一步加大经费投入，为流动人口计划生育宣传教育、避孕节育措施落实和国家规定的基本项目计划生育技术服务提供必要的经费保障,为各项

人口各计划生育学习心得体会篇6

郯城县水务公司张建

3月5日，听完了临沂市人口各计划生育管理办公室的报告后，我对人口和计划生育工作有了重新的认识。任主任的讲话深入浅出，用通俗易懂的语言结合工作经验、实际案例，以数字为依据，深谈了我国的人口计生工作总体情况、人口计生工作面临的复杂局面和如何做好当前人口计生工作等问题。改变了我以往认为的只要自己遵守好计划生育规定，别人的计划生育如何与我无关的思想，特别对以下几点深有体会。

首先，我国的人口计划生育工作是一项长期的战略任务。中国由于人口基数大，低生育率与高增长量的矛盾表现的还相当突出，在现行人口出生控制水平下，今后的较长时间内每年还将新增人口700万左右。这给我国可持续发展带来很大压力，不断增加的中国人口总量，正在逼近国内主要资源所能承载的极限。如土地资源，我国有666个县低于联合国粮农组确定的人均耕地0.8亩的警戒线，如果按照现在的生产能力和消费水平，到2030年将出现2亿吨粮食的缺口，2亿吨什么概念，相当于1994年全世界的粮食储存量，中国人口如果不从严控制，世界也养活不了中国；不断增加的中国人口总量，正在逼近国内生态安全所能承载的极限。我国多数江河湖泊和近海受到严重污染，有的著名河流和湖泊萎缩干涸，草原退化，湿地减少，荒漠扩大，多数野生动物濒临灭绝，排放有害物质总和增加等等，这些问题均不同程度的直接或间接与人多有关。所以说，实行计划生育，控制人口过快增长，是由中国的国情决定的。中国的人口和计划生育工作任重道远，婚育观念的形成有长期历史的作用，也是现实的反映。我国保持了15年的低生育率（1.8），是为遏制70年代人口激增的果断选择，也是我们人口和计划生育工作持续稳定发展的坚实基础。众所周知，在人口众多的中国成功，靠的是党和各级政府的远见卓识和坚强领导。具体工作方法是通过宣传教育、强有力的行政干预、党员干部带头、严厉的惩处措施和有限的利益引导。国外上百年实现的人口再生产类型转变，我们用了30年，转得太快，既是一大奇迹，也存在着反弹风险。

其次，人口计生工作正面临前所未有的复杂局面。表现为：一是人们的婚育观念与现行计划生育政策的矛盾冲突更加严重。二是城市居民当中的特殊人群以及流入人口成为计划生育管理中的薄弱环节。三是控制违法生育与坚持依法行政的压力同在。四是严峻的人口形势、刚性的计划生育责任目标同我们的工作基础、保障措施之间尚存有诸多不适应的地方。

最后，结合工作实际，要做好计生工作，主要抓好以下几点：一要把遏制违法生育作为中心任务。二要重视发挥计划生育宣传教育的首位作用。三要高度重视利益导向的作用。四要用群众工作方法统领人口和计划生育工作。坚定不移地走群众路线，从群众中来，到群众中去，不仅是我们党的工作方针、路线，也是我们实际工作中克难制胜的法宝。五要强化工作作风建设。

〇一一年三月九日

流动人口计划生育工作心得体会篇7

一、加强对人口计生档案工作的领导

人口和计划生育部门领导要更新观念, 充分认识人口计生档案在人口计划生育工作中的重要作用, 把人口计生档案管理工作摆到与宣传教育、法制建设、科技服务、计划生育协会等人口和计划生育业务工作同等重要的位置, 纳入主要议事日程, 给予必要的投入, 解决所需经费, 为档案工作创造良好的条件。各级人口和计划生育部门档案管理人员要更新观念, 从人口和计划生育工作法制化、规范化、制度化的高度出发, 做好人口和计生档案管理工作。根据人口计划生育工作深入发展的需要, 选准人口计生档案信息开发利用的突破口, 开展有效的服务, 发挥人口计生档案工作的作用。

二、实行标准化、规范化管理

1. 对案卷重新鉴定整理。

这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为许多计生档案由于多年来未作全面的清查, 保管期限划分不够准, 或多或少地存在重复或无查考价值的文件, 所以首先要剔除这些无用的文件, 以避免今后实行计算机管理时出现重复低效现象。同时, 对那些组卷过厚、内容混杂的案卷要重新进行组卷, 尽可能将那些相互关联的文件组合在一起。

2. 完善检索工具。

一要统一分类号, 保证查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们检索的需要。为了确保检索效率, 在分类过程中, 要依据《中国档案分类法》进行分类, 并相应制定出一些具体细则。二要规范题名, 保证查准率。准确分类能保证检索查全率, 而题名准确才能保证检索的查准率。因此, 在著录时, 题名是否准确尤为关键。

三、加快人口计生档案著录工作

在档案现代化管理工作中, 计算机数据的准备工作是一个大工程。人口计生档案由于多年积累, 一般数量较多, 使得人口计生档案著录工作不但量大而且复杂, 如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法, 会直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中, 应掌握以下几点:

1. 分轻重缓急, 循序渐进。

人口计生档案管理的一个重要目的就是为计划生育工作服务, 而实现计算机管理档案的目的是为了提高人口计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中, 应先根据档案重要程度、价值大小、利用率高低及能否开放等情况, 将那些价值重要和利用率较高的档案进行优先整理, 为著录工作做好前期准备。

2. 分级次著录, 省时省力。

在著录过程中, 可以将案卷分为二个层次, 即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录, 而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件进行文件级著录。这样不仅能揭示出档案的主要内容特征, 压缩著录条目, 还能节约时间、人力与财力, 提高效率。

3. 分门别类, 充分利用档案原有基础。

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷, 在著录时可以直接在全引目录上分类标引, 而对那些特殊形式的档案可将案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础, 可以减少著录环节, 大大提高著录速度。

4. 用关键词替代主题词, 简化查找。

主题词存在着查找繁琐、效率较低的弊端, 可采取以关键词替代主题词的做法, 即从题名或文件主题中归纳出揭示主题内容的词汇———关键词进行标识, 待录入计算机后, 再利用计算机批量处理。

四、提高档案管理人员素质

1. 重视高素质、复合型人才的培养。

档案工作者掌握知识和技能的水平, 直接影响到档案工作水平。信息时代, 档案工作的特点要求档案人员既要做好档案管理, 又要具有较高的计算机应用水平和良好的信息处理能力。为此, 档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力, 在提高全面素质上下功夫。

2. 重视档案人员的在职培训。

要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班, 注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时, 要采取多形式、多层次的办学模式, 突出针对性和实用性, 在培训内容上做好需求调研, 将培训内容与实际工作相结合, 针对不同岗位人员的工作职责和素质要求, 制定相应的培训方案, 加大计算机知识的比例, 强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系, 重视网络知识的运用, 传授新知识、新技术、新技能, 使档案人员及时了解档案学研究动向、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用, 进一步拓展学习领域。

3. 鼓励档案人员自我成才。

档案人员应积极主动地学习信息技术、现代管理等相关知识, 掌握和提高应用计算机、网络技术的能力, 注重学习过程中的积累与探索, 把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造良好环境, 为他们学习、应用新技术创造条件, 并积极引进竞争机制, 注入拼搏活力, 使其通过竞争增强危机感和使命感, 激发档案人员充分发挥潜能, 营造创优争先的良好氛围。

4. 合理调配人才, 优化人才结构。

人口新政下的计划生育工作转型篇8

关键词：人口；新的计划生育政策；计划生育工作；转型

我国在实施了约30年的计划生育政策在2015年终于进行了改变，这也是当前我国人口发展的转型之举。由于在改革开放前期我国人口增长过快，导致人口成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈，这也是由于当时我国人民在生育方面思想落后，以及经济发展缓慢、人民生活平穷等现状进行综合考虑后实施的一项基本国策。但是，近年来，我国经济社会发展迅速，人民生活水平得到较大提高，但人口增长却相对缓慢，导致我国劳动力人口逐渐减少，国家进入了老龄化阶段，促进人口增长，改变生育政策已经是当前的一项紧迫任务。为此，我国政府在2015年实施了全面二孩的政策。本文就我国人口新政下如何开展计划生育，加快计划生育转型发展进行阐述。

一、要转变计划生育工作理念和工作方式

（一）转变计划生育工作理念，促进我国人口均衡发展

我国长时间以来对生育采取的政策主要是以减少人口出生为主；为此，实行的计划生育政策是“一对夫妇只能生育一胎，夫妻双方都是农村户口的夫妇如果第一胎是女儿，可以生育第二胎，双方都是少数民族的夫妇可以生育二胎”；但是，随着这一计划生育政策的多年实施，年轻人口的数量正在减少，老年人增多，老龄化社会即将到来；多年来的低生育率使得我国当前面临的养老压力陡升，劳动力人口数量在下降，成本在逐年升高[1]。

同时，我国城市居民对于生育的愿望在逐渐下降，甚至很多居民并不愿意生育小孩；当然，这些现状也是发达国家经历过的路程。随着女性地位的提高，城市生活成本的女性就业压力的增大，这一系列因素使得城市女性对于生育的愿望很低。

长时间以来的计划生育政策，以及社会发展后女性生育愿望的降低，使得我国当前的人口增长率较低。人口作为经济社会发展最重要的一项指标，过低的生育率会严重影响经济社会发展，甚至造成中华民族伟大复兴的中国梦延迟实现。因此，针对我国生育的现状，我们首先要改变思想观念，不能是抑制生育，而应该鼓励大家优生优育。我国计划生育工作理念应该从一直人口过快增长转变为促进人口合理增长。

（二）转变计划生育工作方式，促进我国人口稳步增长

计划生育的工作方式是机械性地以国家政策一切生育工作为依据，居民往往没有自由的生育权利，这容易导致一些有条件的愿意生育的家庭不能进行自由生育；而一些没有条件的家庭却偷偷地进行多生育，这就造成了我国人口素质降低，也影响了我国人口的稳定增长[2]。

当一个国家发展到一定程度后，居民的自由生育是保证人口稳步增长的前提，任何人口调整政策都不能替代生育权自由对人口的作用。因此，我国在实施计划生育新政策后，仍然要宣传相关人口知识，让老百姓认识到优生优育的好处。要转变计划生育工作方式，转变以前的几层计生人员只依赖政策，为实施政策和宣传引导相结合。

二、制定计划生育工作目标

在人口新政下计划生育的转型发展需要制定相关人口发展目标，包括人口结构目标、人口数量目标以及人口质量目标。

（一）制定人口结构增长目标

我国目前的人口结构是老年人多，中年人适量，年轻人少的局面，面对这一局面，我国在实施新的计划生育政策后，要制定好相关目标，增加人口出生率。我国的人口结构转型目标为在10年—30年之间老龄化社会尽量提高年轻人的熟练，在30年后我国人口结构走向均衡。要避免新生人口增长过快，导致新一轮的人口结构失衡现象重现[3]。

（二）制定人口数量增长目标

我国目前人口数量依然很多，只是人口结果不尽合理；当前我国发展人口的主要目的也是调整我国人口结构。因此，为了我国人口结构的调整，促进人口健康发展，增加人口出生是唯一的选择；我们不能为了单纯的控制人口数量而忽视人口结构的调整。因此，我们应该制定出一个合理的短期、长期人口数量增长目标，即防止人口过快增长，也要通过人口数量的增长现状反馈人口政策的合理性。

（三）制定人口质量增长目标

人口的增长关键在于人口质量的升高。我国在计划生育时期的人口质量虽然较之前有了很大的提高，但仍然有一些夫妇在违反计划生育政策的前提下多生，导致人口质量下降。我国在实施新的计划生育政策后，人口质量更应该作为评价人口发展的重要指标来衡量。要重点提高出生人口的健康水平，增加人口生育经费支出，要加强适龄儿童的教育，提高教育水平。

三、落实相关计划生育政策

人口新政下计划生育仍然重要，我们不能因为国家政策对生育的放宽认为可以自由生育；当前一段时间，我国还应该实施好计划生育政策，只是在落实实施时方式方法需要改进。

要重点控制农村夫妇的人口增长数量，当前一段时间，我国农村人口的增长仍然是较快的。由于农村传统思想的根深蒂固，封建思想作祟，农村夫妇一定要生到一个男孩才行，这导致部分没有生到男孩的夫妇生育小孩的数量增多，严重违反计划生育政策。因此，在农村新的计划生育政策仍然要重点实施好，把控好农村人口的增长数量，提高农村人口的出生质量。

四、加强计划生育的思想政治工作

思想政治工作对于转变人的思想观念具有重要作用，在人口新政下的计划生育工作更要重视思想政策工作在转变人们生育观念中的重要作用。加强新时期下的计划生育思想政治工作，对于提高人口出生质量、控制人口数量等具有促进作用。在新时期下运用电脑互联网、手机移动互联网等新的媒介可以把计划生育的思想政治工作的内容及时传播和更新。

五、总结

流动人口计划生育工作心得体会篇9

国务院日前通过了《流动人口计划生育工作条例》（以下称条例），并将于２００９年１０月１日起施行。

国务院为什么要修改《流动人口计划生育工作管理办法》，制定《流动人口计划生育工作条例》

１９９８年８月６日国务院批准、１９９８年９月２２日原国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下称《办法》），对加强和规范流动人口计划生育工作、控制人口增长发挥了积极作用。近年来，随着我国社会经济的快速发展，流动人口计划生育工作发生了一些变化，主要体现在：一是计划生育相关政策不断完善并基本得到人民群众的理解;二是不断发展的信息技术为流动人口计划生育工作提供了有效的技术支持。因此，有必要修改《办法》，制定《流动人口计划生育工作条例》，在稳定低生育水平的前提下，完善流动人口计划生育制度，为新形势下的流动人口计划生育工作提供制度保障。为了进一步明确流动人口户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的流动人口计划生育工作职责，《条例》作了以下规定

实践中，流动人口计划生育工作的具体职责主要由乡（镇）人民政府、街道办事处承担。因此，条例在对县级以上地方人民政府及其有关部门的流动人口计划生育工作职责作出规定的同时，着重对流动人口户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道 1

办事处的职责作了具体规定，并明确规定了流动人口现居住地村民委员会、居民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好计划生育工作的义务。

一是明确规定了流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责，包括：为离开户籍地的成年育龄妇女及时出具婚育证明;依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励优待。

二是明确规定了流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责，包括：查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明;组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务;及时向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报已婚育龄妇女避孕节育情况;依法落实流动人口依照本条例规定在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待。

《条例》在方便流动人口自觉履行计划生育义务方面作了规定

为了方便流动人口履行计划生育义务，有必要进一步推动政府和政府有关部门在流动人口计划生育工作中改进管理方式，强化

服务，切实减轻流动人口实行计划生育的负担。条例对此作了三方面的规定：

一是规定流动人口可以在现居住地办理生育第一个子女的生育服务登记。根据原《办法》规定，已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当返回其户籍所在地办理生育服务证。为了方便群众，条例规定：育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。条例同时对生育服务登记的办理时限等程序作了明确规定。

二是规定流动人口的计划生育信息由流动人口现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责互相通报、核实。关于已婚育龄妇女避孕节育信息，条例规定：流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。关于办理生育服务登记需要的信息，条例规定：对在现居住地办理生育服务登记的育龄夫妻，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况;育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当按时反馈。

三是缩小婚育证明的办证范围。根据原《办法》规定，所有成年流动人口离开户籍所在地前都应当办理婚育证明。条例缩小了婚育证明的办证范围，将办证对象限定为成年育龄妇女，以突出流动人口计划生育工作的重点。

为了及时、全面掌握流动人口计划生育信息，加强流动人口计划生育管理和服务的基础，《条例》在强化流动人口计划生育

信息沟通方面作了三方面的规定

一是建立流动人口计划生育信息管理系统，运用现代技术手段加强信息收集，实现信息共享。条例规定：国务院人口和计划生育部门建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

二是强化流动人口户籍所在地和现居住地之间有关流动人口计划生育信息的通报工作。条例规定：流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，并运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。条例同时对有关部门的信息通报职责作了规定：流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门，应当及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

三是尽可能拓宽流动人口计划生育信息收集渠道。条例规定：流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息;房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。

条例在保障流动人口与计划生育有关的权益也有规定

流动人口计划生育工作心得体会篇10

一、打好城区管理服务工作基础.为了切实加强城市社区人口和计划生育管理服务工作，建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理服务新机制，信阳市人口和计划生育领导小组专门下发了《关于加强城区基层基础建设的意见》。从五方面加强城区基层基础建设工作

（一）加强阵地建设.每个城市社区重点按“六室一校”的标准建设计划生育阵地：

1、计生办公室：要有桌椅、微机、电话等基本办公设备，有平面图、管理服务网络图和辖区计划生育一览表等。

2、生殖健康诊室：备有必要的设备，提供妇科常见病的检查治疗，免费为居民提供查环、查孕、查病服务。

3、档案室：应有档案柜，有常住人口、辖区在职人员和流动人口档案资料，帐帐相符，帐实相符。

4、视听室：有青春、新婚、孕产、优生优育、生殖健康、性病、艾滋病预防等教育光盘，配备视听设备，供个人和夫妻共同学习、观看，满足个性化需求。

5、温馨话室：有经过专门培训的计划生育工作人员提供涉及生殖健康、计划生育、避孕节育等个人隐私方面的咨询服务。

6、阅览室：备有人口文化、计划生育、优生优育、生殖健康、医疗保健等书籍免费供育龄人员阅览。

7、人口学校（多功能活动室）：配有电视、DVD机、远程教育专线、音响等电教设备，为育龄群众提供宣教和文化娱乐服务。现在已有28个社区达到上述标准。

（二）加强管理网络建设.各县区城关镇（办事处）、社区（居、村）委会和各级各类经济组织和社会组织，都要有专职人员负责人口与计划生育服务工作。建立完善城关镇（办事处）—计划生育管理服务区（村、居民委员会）—计划生育服务小区（村居民组）—楼院长四级管理服务网络。加强基层人口和计生队伍建设。通过“面向社会，公开招聘”的方式，按照35岁以下，高中以上文化程度，女性为主的标准，公开招聘一支高素质的城区人口和计划生育队伍；社区管理员配备的标准是每3000人一名。配备1300名小区管理员和楼院长，全市26个办事处，178个居委会，共招聘300名管理员和1300多名楼院长，形成了纵向到底，横向到边的管理网络。

（三）加大经费投入

1、增加城镇社区人口和计划生育管理服务经费，按照常住人口、流入和辖区单位人口总数计算，年人均增加经费不少于5元。

2、社区计划生育宣传管理员的生活补贴每人每月不低于500元，所需经费由县（区）级财政落实到位。

3、楼院长的生活补贴每人每月不低于50元，由社区或各单位负责解决。各级人民政府加大了对社区人口和计划生育管理服务工作的资金投入，保证社区人口和计划生育管理服务工作的经费，社区计划生育宣传管理员、楼院长的工资补贴按时发放，社区计划生育各项免费技术服务项目经费的全部落实，计划生育家庭奖励优惠政策的全部兑现。

（四）鼓励先进，促进平衡发展< 2007年10月10日到13日，市人口计生委在息县、潢川县、商城县召开了城区管理体制经验交流会。会议参观了高水平的社区和管理服务区，对参会人员震动很大，大家一致表示回去以后要将会议情况向党委、政府汇报好，下大决心迎头赶上，会议要求全市统一按照统一模式、查漏补缺、规范管理，确保城区计划生育管理体制全面落实。

（五）制定目标，纳入考核市人口计生委连续四年将城区计划生育管理体制改革纳入年终考核目标，总分值1000分，已于10月26日到10月28日对全市城区计划生育管理体制改革工作进行考核评估

二、认真开展“八个一”维权服务工作。为了认真开展流动人口计划生育宣传教育和维权服务工作，市人口和计划生育委员会下发了《信阳市人口计生委关于开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动的通知》，2月1日专门召开各县区人口计生委副主任、流动办主任会议，结合信阳实际对双节期间的宣传教育和维权服务做出明确安排，提出了具体要求，力争做到早宣传、早安排、早行动。从2月13日开始，各县区全市各地人口计生委班子成员带队，抽调干部职工和技术人员860名，组成230个服务队，牺牲春节放假、放弃亲友团圆机会，分别深入到各乡镇村，为流动人口提供“八个一”维权服务活动：一是开展一次大型宣传活动。全市各级计生部门抓住春节流动人口大量返乡团聚这一有利时机，利用新闻宣传、悬挂横幅、发放小册子等多种形式，向广大群众宣传《人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和计划生育法律法规、方针政策、管理规定，计划生育科普知识等。新县人口计生委向全县未婚青年免费发放2万余张《致外出未婚青年的一封公开信》，送去家乡的问候；二是发放联系卡，新县、罗山、固始等县区发放了50多万张联系卡，特别印上了县、乡、村计生部门联系人和联系电话和驻北京、大连、广州、东莞、厦门等大中城市的工会、协会组织的地址和联系电话、联系人，便于外出人员联系；三是印制了婚姻、生育情况调查表，广泛征求大家意见；四是印发了计划生育工作手册，宣传办理结婚、生育、《婚育证明》和康检等手续的方法和程序。全市共印制各种宣传本（册，页）60余万份。免费发放到群众手中。

二是续签一份流动人口计划生育管理合同。根据流动人口已婚育龄妇女三年签订一次合同的规定，为合同到期的人员及时上门续签流动人口计划生育管理合同，仅“双节”期间共续签合同130186份。

三是开展一次走访调查和座谈活动。利用“春节”期间流动人口大量返乡之机，对返回的已婚育龄妇女普遍进行一次家访；走访已婚育龄妇女45万人。县、乡、村都及时召开一次流动人口座谈会，了解他们在生产、生活、生育方面的情况，全市共召开各种类型座谈会1360余次，参加会议的流出人员3.4万人，广泛征求对流动人口计划生育管理服务工作方面的意见和建议1600多条。

;四是免费办理一份婚育证明。各县区简化办事程序，采取乡镇便民服务大厅和村（居委会）代办或上门服务等形式，方便快捷的为流动人口免费办理婚育证明，全市上门办理婚育证明15万余份。为坚决杜绝搭车收费、乱收费、收取押金或保证金等违纪行为，设立了举报电话，有报必查，从制度上保证流动人口的合法权益免受损害。

五是组织一次免费康检。各县区组织县站、乡所人员到乡村为返乡的康检人员免费进行康检，既方便了育龄群众，也落实了计划生育避孕节育措施。

六是开展一次生殖健康服务。流动人口因外出未参加生殖健康检查和乳腺病普查，各县区利用育龄妇女春节返乡时机，免费为她们生殖健康检查和乳腺病补查，积极开展优生优育、生殖保健等计划生育技术服务，全市共进行生殖健康服务和乳腺病补查共65222人次，落实了免费生殖健康服务。

;七是开展一次扶助活动，落实奖励优惠政策。各县区积极整合社会资源，多方筹措资金，落实各项奖励优惠政策；组织各种帮扶队伍解决他们在生产、生活等方面的实际困难。全市共对近1400户流动人口计划生育户和贫困户进行了走访和慰问，送出慰问品、慰问金15万余元。市人口计生委专程到息县关店乡的任围孜村、朱庄村、张湾村、洪庄村、王岗村和前彭村等6个村的60余户双女结扎户、奖励帮扶户、独生子女户，送去棉被、食用油、大米、书包等慰问品和4100元慰问金。全市共奖励、帮扶、救助流动人口14092户，发放奖励、帮扶资金294360元，帮助他们解决在生产、生活方面的困难。八是开展一次维权服务活动。全市各县区通过各种方式公布维权服务电话292部。设立维权投诉信箱227个，并自觉接受他们的监督。受理侵权投诉案件8起，全部处理到位。维护了流动人口的合法权益。

三、坚持三项创新，提高管理水平

市人口计生委党组对流动人口计划生育管理工作十分重视，作为2007年重点工作之首，认真抓紧抓好。通过多年来实践与探索，我们总结出一套比较规范的管理办法，主要是坚持三个创新，实行规范化管理。;

（一）创新管理制度，建立完善“六个一”管理机制。流动人口管理强调以流入地管理为主，但仍需要户籍地与现居住地的相互配合，特别是要抓好流出地的管理，是管好流动人口的基础。为此，我市建立了“六个一”管理制度，完善流动人口计划生育管理机制。“六个一”管理制度即一是育龄人口外出前办理一份《流动人口婚育证明》；二是和外出已婚育龄妇女签一份管理与服务合同；三是外出前进行一次健康检查；四是落实一项避孕节育措施；五是外出后每三个月寄回一次全国统一格式的康检证明；六是落实一名责任人。实施流动人口“六个一”管理制度以来，流动人口计划生育管理明显加强，流出人口计生底子得到进一步澄清。今年以来，全市共为外出流动人口办理《婚育证明》23万份，与外出已婚育龄妇女签订管理合同50万份，外出前组织健康检查40万人次，落实避孕节育措施7200余例，寄回合格康检证明150万余份，落实流动人口责任人45万人次

（二）创新服务载体，深入开展“五关爱”活动

坚持将流动人口计划生育管理与服务工作紧密结合，积极开展“五关爱”活动。一是开展对流动人口劳动技能培训的关爱，对外出已婚育龄妇女定期不定期地举办劳动技能培训班，提高她们的劳动技能、维权能力和遵纪守法的自觉性；二是开展对流动人口务工介绍的关爱，各级计生部门主动与劳动部门协调，搞好劳务市场调查和劳务信息收集工作，及时向流动人口提供劳务信息，减少因盲目流动造成不必要的损失；三是开展对流动人口维权服务的关爱，保障其合法权益不受侵犯。我市每年都印制流动人口务工手册以及各地法律维权工作站的地址和电话，免费发放给流动人口，帮助流动人口做好劳保、劳资和生殖健康等方面的维权工作，使他们学法、懂法、守法，依法保护自己的合法权益。四是开展对流动人口回归创业的关爱，各级计生部门都与流动人口回归人员结成帮扶对子，帮助他们解决创业工作中的困难，促进了回归事业蓬勃发展。五是开展对流动人口家庭困难的关爱，关爱留守老人和留守儿童。尤其是在农忙季节，组织各级计生协会会员，成立帮扶队，帮助外出人员家庭收割、种植，帮助解决留守老人生活或留守儿童学习方面的实际困难，使其父母安心在外务工经商。自今年开展“五关爱”活动以来，全市共建立31个工种的培训基地18个，开展劳动技能培训20万人次，成立各类职业中介机构173个，对农民工法律援助329起，协助处理农民工侵权案件1073起，为全市务工人员追缴拖欠工资4670万元，引导外出人员回归创业1500多人，投资60多亿元，创办各类经济实体4568个，为留守老人和子女解决生产、生活困难7000人次。

（三）创新信息平台，严把“五关”堵漏洞
今年我市专门开发出流动人口避孕节育情况查询管理软件，对外寄的康检证明，各乡镇一律上网核查，提高了康检证明质量，为了开展好此项工作，我市严把“五关”，做到“两验证”，以堵塞流动人口寄回假康检证明漏洞现象。严把“五关”即宣传到户、动员入点、信息入网、查验到人、运用到位。“两验证”即村级对寄回的康检证明照片是否是本人负责；乡级对康检证明是否合格负责，做到重点突出，责任明确，保证检查质量。目前，网上查询的覆盖面已达80%。主要收获有：一是减轻了流动人口负担，群众不再为寄出的证明而担心受罚。二是提高了康检率，市县两级能直接对各乡镇村的流出已婚育龄妇女康检情况进行监控，及时督促未康检人员及时康检。三是与流入地管理服务协作更加快捷。四是有效堵塞了流动人口寄回假康检证明现象。由于和流入地实行点对点的信息沟通，解决了基层对证明识别难的问题，提高了康检质量。

四、狠抓三个加强，实行综合治理

;

（一）加强调研监控，促进规范化管理

为了提高流动人口计划生育管理服务水平，于2007年6月1-10日，组织八县两区五个管理区开发区人口计生委工作人员组成40多个调查组，对全市200多个乡镇的流动人口计划生育管理情况和外出流动人口寄回的避孕节育情况报告单进行了专题调研。

;本次共调查八县两区五个管理区。217个乡镇的3000个行政村。调查总人口7664036人，其中外出人口为1395448人，已婚育龄妇女526734人。调查流动人口避孕节育情况报告单459408人份，康检率达到95%以上；查出假证明5512人份，占外寄证明的2%左右；流入总人口11662人，已婚育龄妇女3334人，其中应康检对象1310人，免费康检4644人次，全部落实康检和节育措施。

通过调查结果可以看出，康检质量明显提高。市人口计生委专门下发《调研报告》，逐县指出存在问题并提出具体整改意见。今年共组织大小监控调研活动四次，促进和提高了流动人口计划生育管理服务水平。

（二）加强部门配合，实现齐抓共管

在市委、市政府的统一领导下，依托“金桥工程”、“金手杖工程”、“农民工工会”、“计划生育协会”等组织，把流动人口计划生育管理服务工作纳入各外派机构的重要工作职责之中。做好农民工的计划生育宣传教育工作、落实计划生育政策、做好孕情监测、及时反馈计划生育工作信息。

;

1、在当地计生部门支持的支持下，在外派组织内设立流动人口计划生育管理员，专门负责此项工作。其主要职责如下：

（1）建立流入本地已婚育龄妇女档案资料，充分依靠本外派机构的力量，收集相关信息，登记建册，建立流动人口计划生育临时档案，做到月清查、月整理、底子清、情况明。

（2）组织已婚育龄妇女每季度到统一指定双向管理服务协作点计生技术服务部门进行一次健康检查，并将健康检查结果及时通报流入地，负责将其康检信息录入微机。

（3）发现政策外怀孕、生育者，要及时与流入地或户籍地计划生育行政部门联系，以便及时落实补救措施和有关计划生育政策

2、把流动人口计划生育管理服务工作列入各外派机构的考核评比之中，对完成任务好的表扬、奖励；对完不成任务的批评、处罚；对因工作失误造成流动人口管理混乱的，追究有关领导的责任。

3、市人口计生委负责外派组织流动人口计划生育管理服务工作人员的专业培训和业务指导。按照国家、省人口计生委的有关政策和统一要求，实施流动人口规范化管理和服务工作。各管理服务工作人员经市人口计生委培训、考核后，持证上岗。

;

4、建立经费保障机制。流动人口计划生育管理服务经费主要通过三种渠道解决，一是市、县两级财政投入一点；二是市、县计划生育行政部门事业费拿出一点；三是通过捐助等筹措一点，以保证投入的长期性和工作的持续性。

市流动人口计划生育综合治理工作领导小组。领导每半年召开一次协调会，总结工作情况，交流工作经验，完善工作制度，提高管理服务水平。

（三）加强区域协作，实现互补双赢我们积极与上海、广东、浙江、北京等地开展双向管理协作，学习和借鉴上海、广东、浙江和北京等先进地区的工作经验，借助信息化管理手段，提高流动人口计划生育工作管理服务水平。先后与流动人口相对集中的北京市、上海市、浙江省、湖南省人口计生委、广东省广州市等地计生部门召开双向管理联谊会、座谈会，通报情况，交换信息，探讨管理与服务办法，不断总结经验，提高管理服务水平。今年广州市流动办和越秀区计生局、上海市浦东新区先后到我市考察，共商流动人口计划生育工作，我市也应邀到北京市、上海市、广州市、浙江省等我市流动人口聚集地共同商讨加强流动人口计划生育区域协作等事宜。先后与北京市昌平区、上海市浦东新区、广州市越秀区和省内的郑州、驻马店、周口市签订双向协议。上述市区定期将我市已婚育龄妇女生育、节育和康检信息传输我市，以便逐一核实、查处，由外促内提高了流动人口的管理率和康检率，实现信息共享，互利双赢。

（四）加强信息交换，提高管理水平1、2006年12月21日至2007年12月20日期间，我市作为流入地，提交查询信息139705条，流入人口信息接收率达99.999%“查无此人”比率0.19%。<

2、流出地信息接收、反馈情况。我市作为流出地，2006年12月21日至2007年12月20日，应接收反馈信息242845条，已接收反馈信息242845条，信息反馈平均比率100%，“查无此人”比率0.01%。由于各县区领导高度重视，加大了对流入人口清理清查的力度，保证流入已婚育龄妇女信息查询量稳步提高；及时接收和反馈流出人口信息，进一步提高流动人口信息工作数量和质量。>

五、2008年工作要点及重要措施

（一）工作要点：

1、认真开展“双节”流动人口计划生育宣传服务月活动；

2、加大流动人口计划生育管理服务力度，流出已婚育龄妇女管理率、办证率、康检率和节育措施落实率达95%以上，不断提高规范化管理服务水平；

3、继续落实城镇人口和计划生育管理体制改革，加强城镇基层基础建设，每个县区今年要有三至五个社区达到“六室一校”的标准，不断改革和创新城区计划生育管理服务新机制；

4、加强信息化建设，不断提高流动人口信息平台工作的数量和质量；

5、加强区域协作，积极主动的抓好流动人口计划生育管理服务工作（二）重要措施

1、把流动人口计划生育管理作为重中之重，增加年终目标分数比值至总分三分之一。>

2、加大监控力度，每年组织两次流动人口计划生育专项调研监控，调查结果记入目标监控总分，分值为流动人口管理总分的三分之二。、加大依法行政力度，依法处理未按期康检对象，重点查处政策外怀孕、生育者。

4、加强城区人口和计划生育管理，在管理人员阵地经费投入和规范管理上下功夫。

5、继续进行城区人口和计划生育工作专项考核。

6、加强区域协作，扩大协作的广度和深度；多方收集流动人口信息，建立完善流动人口政策外出生倒查责任追究制，将其纳入年终考核，促进管理工作上水平、上台阶。<