《潍坊市房屋建筑工程施工安全监督工作实施细则》全文

《潍坊市房屋建筑工程施工安全监督工作实施细则》全文（精选7篇）

《潍坊市房屋建筑工程施工安全监督工作实施细则》全文 篇1

潍建发[2011] 号

潍 坊 市 建 设 局

关于印发《潍坊市实施〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法〉》的通知

各县市区建设局，市属各开发区建设局，各有关单位：

《潍坊市实施〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法〉》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题请与潍坊市工程建设标准定额管理办公室联系。

二〇一一年 月 日

文明施工费、临时设施费及安全施工费组成。

第四条 潍坊市工程建设标准定额管理办公室负责全市安全防护、文明施工措施费用的监督管理工作。

第二章 安全防护、文明施工措施费用的计取

第五条 在编制招标文件和投标报价时，应将安全防护、文明施工措施费用按暂定金额列入工程造价。

对环境保护费、文明施工费、临时设施费的报价，不得低于省发布费率计算所需费用总额的90%；安全施工费按省发布费率全额计取，中标费率计算所需费用总额作为建设单位预存和支付预付款的依据。

第六条 招标方应在招标文件中，单独列出环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费费用项目清单，并明确投标方未按规定单独报价的，按废标处理。

投标方应当按照招标文件单列的安全防护、文明施工措施费用清单和省发布的费率单独报价，不得删减。凡不按规定单独报价的，评标时按废标处理。

第七条 招标方对安全防护、文明施工措施有特殊要求，需增加安全防护、文明施工措施费费用的，应结合工程实际，单独列出费用清单。

投标方应当根据现行标准规范和招标文件要求，结合本

第二次支付。在项目装饰工程完成前，按基础、主体、装饰三个阶段拔付安全防护、文明施工措施费的60%。

在工程施工至基础、主体、装饰时，由施工企业项目负责人填报《潍坊市建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，并经企业负责人签字盖章后送监理企业。监理企业应当在3日内审核工程进度和现场安全监理情况，总监签署《潍坊市建筑工程安全防护、文明施工费用支付意见单》，经建筑施工安全监督机构按潍建监字[2011]38号《潍坊市建筑工程施工现场安全质量标准化达标验收办法》对施工现场进行达标验收合格后，建设单位依据《潍坊市建筑工程安全防护、文明施工费用支付意见单》按每阶段安全防护、文明施工措施费的20%拔付。

第三次支付。在工程竣工前，安全防护、文明施工措施全部落实到位后，按市工程造价管理机构核定金额支付剩余费用。

第十一条 施工企业应按规定填报《潍坊市建筑工程安全防护、文明施工措施费审核意见单》，连同施工合同和中标的安全防护、文明施工措施费用清单、支付计划、安全技术措施或专项施工方案提交工程所在地工程造价管理机构初审，报市工程造价管理机构审核。并出具《潍坊市建筑工程安全防护、文明施工措施费审核意见单》后，建设单位方可拨付预付款；市管工程，到市工程造价管理机构办理该项

第十六条 建设单位、工程造价咨询企业在审查工程结算时，应当依据市工程造价管理机构核发的《潍坊市建筑工程安全施工费核定意见书》，直接计入工程造价。任何单位和个人不得擅自改变、伪造、涂改和自行核定。

第十七条 实行工程总承包的，总承包企业与分包企业应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包企业统一管理。安全防护、文明施工措施由分包企业实施的，由分包企业提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包企业批准后及时支付所需费用。

第十八条 工程总承包企业对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包企业应当按照本规定及合同约定及时向分包企业支付安全防护、文明施工措施费用。总承包企业不按本规定和合同约定支付费用，造成分包企业不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包企业负主要责任。

第十九条 工程监理企业应当对施工企业落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。

施工企业已经落实安全防护、文明施工措施的，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并确认所发生的费用。

施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，通知整改；施工企业未按要求整改或拒不整改的，监理企业应当及时通知建设单位，并报告建

强对施工现场安全防护、文明施工的监督检查。

第二十六条 各级招标投标管理机构要加强招投标活动中安全防护、文明施工措施费用的监管，严格施工合同的备案与审查，对不按规定执行的，要依照有关规定予以查处。

第二十七条 任何单位和个人有权对不按规定计取、支付以及挪用安全防护、文明施工措施费用行为进行投诉和举报。各级建设主管部门应当及时受理。

第五章 法律责任

第二十八条 建设单位未按本规定支付安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令停止施工。

第二十九条 施工企业挪用安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 施工企业未将安全防护、文明施工措施费用用于安全生产措施，导致安全生产条件不符合国家规定的，由县级以上建设行政主管部门依照《安全生产许可证条例》第十四条予以处罚。

主题词：建筑 措施费用 管理规定 通知 潍坊市建设局办公室 2011年 月 日 印发

《潍坊市房屋建筑工程施工安全监督工作实施细则》全文 篇2

1 监理工作的认识

项目管理者联盟, 项目管理问题。工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下, 按工程项目或部位分别设置的, 由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”, 可概括地表述为监理单位在施工合同签订前, 主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后, 监理单位则在业主的委托和授权范围内, 以施工承包合同为依据, 对工程的施工进行全面的监督和管理, 即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制, 对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等实行监理制度, 业主与承建商之间引入建设监理单位作为中介服务的第三方, 以经济合同为纽带, 以提高工程建设水平为目的, 初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明, 它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益, 是工程建设实现速度与效益, 数量与质量有机结合的重要措施。

2 安全监理工作的现状

现实中在有部分已经实施工程建设监理的建设项目中, 监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控, 本身工程建设监理规定的主要内容中, 没有把安全监理作为一项重要内容加以监控, 在施工安全环境上监控的效果未能充分发挥出来, 使施工现场因违章指挥、声音作业等原因而发生的伤亡事故。

3 施工过程中的安全监理工作和任务:

3.1 安全监理工作是受建设单位或其他单

位等的委托, 按照合同规定的要求, 完成授权范围内的工作, 监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

3.2 对施工现场安全生产情况进行巡视检查,

检查施工单位各项安全措施的具体落实情况, 对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理, 发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改, 情况严重的, 由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位, 施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

3.3 检查施工现场使用的大型施工机械, 未

按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的, 总监理工程师应下达暂停使用指令, 责令施工单位整改并报告建设单位, 施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

3.4 督促施工单位进行安全自检工作 (

班组检查、项目部检查、公司检查) , 参加施工现场的安全生产检查, 同时不定期抽查现场持证上岗情况。

3.5 发生重大安全事故或突发性事件时, 报

告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告, 并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作, 协助有关部门对事故进行调查分析, 督促施工单位。

3.6 安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,

督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工, 消除施工中的冒险性、盲目性和随意性, 落实各项安全技术措施, 有效的杜绝各类不安全隐患, 杜绝、控制和减少各类伤亡事故, 实现安全生产。在编制监理大纲、监理规划时, 应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序, 并建立相关的程序文件, 经项目法人批准后再编制监理细则, 根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍, 在调查研究基础上, 制定安全监理具体工作及有关程序。

4 安全监理工作的程序

根据开展的安全监理工作的实践经验, 一般情况下安全监理工作可分招标阶段的安全监理施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。

4.1 招标阶段安全监理是审查施工单位的安全资质, 协助拟定安全生产协议书。

4.2 施工准备阶段的安全监理是制定安全

监理程序, 调查可能导致意外伤害事故的原因。审查安全技术措施, 要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场, 处于安全状态, 施工现场的安全设施要先到位。审查施工单位的自检系统, 施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。

4.3 施工阶段安全监理主要是工程项目在施工阶段,

安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理, 制定项目安全监理的职责并逐项执行, 查各类有关安全生产文件, 审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件, 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计安全技术措施, 审核工地的安全组织体系和安全人员配备。

审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。审核并签署现场有关安全技术签证文件。现场监督和检查。遇到施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求, 擅自变更设计图纸进行施工, 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料, 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工等情况, 安全监理可下达“暂时停工指令。

4.4 竣工验收阶段安全监理是审查劳动安

全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用, 要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。

结语

建筑工程施工是一个危险性高、易发生事故的行业, 建筑工程施工事故给人民生命财产和国民经济发展造成重大损失。为此我们建设工程监理要承担起对施工单位的安全生产监管工作, 对施工过程的安全生产工作进行全面的监理, 做好建筑工程安全监理的工作。为建设经济发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]中国建设报.

《潍坊市房屋建筑工程施工安全监督工作实施细则》全文 篇3

则》的通知

发布日期：2015年12月16日 文章点击数为：2498 字号： [大] [中] [小]

各市（州）住房城乡建设行政主管部门：

川建发〔2015〕51号

为进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门安全监督行为，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等法律法规规定，结合四川实际，我厅制定了《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则》。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。附件：四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则 附表下载.doc

四川省住房和城乡建设厅

2015年11月30日

附件：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强我省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门安全监督行为，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则所称施工安全监督，是指县级以上住房城乡建设行政主管部门或其委托的施工安全监督机构(以下合称监督机构)依据相关法律法规规定，对本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。不代替安全生产各方责任主体的安全管理职责。

第三条 凡在本省行政区域内依法实施对新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理的机构和人员，应遵守本细则。

第四条 施工安全监督应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实企业的主体责任，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，依靠科学管理和技术进步，推动建筑施工安全生产工作的开展，减少人身伤亡事故的发生。

第五条 施工安全监督遵循属地管理与层级监督相结合、行为监督与工程实体防护监督相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则。

四川省住房城乡建设行政主管部门负责指导、监督和协调全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）施工安全监督工作，具体工作由四川省建设工程质量安全监督总站负责。

县级以上住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作, 具体工作可委托所属的施工安全监督机构实施。第六条 监督机构应参与建筑施工安全事故的调查和处理工作，及时向住房城乡建设行政主管部门提交处理建议，并按照“四不放过”的原则督促责任单位进行整改。

第七条 监督机构应督促建设单位、施工单位、监理单位、勘察、设计单位、检测单位和设备租赁单位等施工现场各方责任主体按照附件1要求履行安全生产职责，规范安全生产行为，承担相应的法律责任。

第二章 一般规定

第八条 施工安全监督机构应当具备以下条件：

（一）具有完整的组织体系，岗位职责明确；

（二）具有符合本细则第十条规定的施工安全监督人员，数量满足监督工作需要且专业结构合理，其中监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；

（三）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；保证监督工作需要的经费；

（四）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。

第九条 省住房城乡建设行政主管部门每三年对各市（州）安全监督机构进行一次考核，各市（州）住房城乡建设行政主管部门每三年对辖区内县（区）安全监督机构进行一次考核。第十条 施工安全监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；

（二）具有两年及以上工作经验；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准；

（四）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；

（五）具有良好的职业道德。

第三章 施工安全监督内容、流程

第十一条 施工安全监督主要包括以下内容：

（一）抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；

（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；

（三）抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；

（四）抽查危险性较大分部分项工程安全管理情况；

（五）组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；

（六）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；

（七）依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。

第十二条 监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。第十三条 监督机构实施工程项目的施工安全监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续；

（二）制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施；

（三）实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录；

（四）办理终止施工安全监督手续；

（五）整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。第十四条 工程项目施工前，办理施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交以下资料：

（一）工程概况；

（二）《建设工程施工安全监督备案表》一式四份（附表1）；

（三）建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人等主要管理人员一览表；

（四）危险性较大分部分项工程清单（附表2）；

（五）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

（六）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

（七）省级住房城乡建设行政主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。

监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验，必要时进行现场踏勘，对符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《施工安全监督告知书》（附表3）。

第十五条 需要现场踏勘的，监督机构应在收到监督备案申请之日起3个工作日内到施工现场按照《建设工程开工安全生产条件现场踏勘表》（附表4）进行现场踏勘。

经现场踏勘不合格的，应立即责令整改，整改合格后重新申请安全生产条件现场踏勘。安全生产条件现场踏勘不合格的施工现场不得动工。

第十六条 监督机构应根据建设单位提交的危险性较大分部分项工程清单，结合工程项目实际情况，编制《施工安全监督工作计划》（附表5），明确主要监督内容、抽查频次、监督措施等。监督机构对施工现场安全生产状况抽查频次应符合以下要求：

（一）房屋建筑工程在基础、主体、装饰每阶段抽查次数各不少于1次；

（二）市政基础设施工程、独立报监的装饰装修工程和基坑工程抽查次数不少于2次；

（三）对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。

（四）施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应当调整监督工作计划，增加抽查次数。

第十七条 已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目，监督机构应当组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员召开施工安全监督告知会议，提出安全监督要求。

第十八条 监督机构应当委派2名及以上监督人员按照监督计划对工程项目施工现场进行随机抽查。监督人员进入工程项目施工现场抽查时，应当向工程建设责任主体出示有效证件。

监督人员应当在抽查前了解工程项目有关情况，确定抽查范围和内容，备好所需设备、资料和文书等。

第十九条 监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。

监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。第二十条 监督机构实施工程项目的施工安全监督，有权采取下列措施：

（一）要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件和资料；

（二）进入工程项目施工现场进行安全监督抽查；

（三）发现安全隐患，责令整改或暂时停止施工；

（四）发现违法违规行为和违反工程建设强制性标准的，按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。

（五）向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息。

第二十一条 监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《责令限期整改通知书》（附表8），责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，下达《停工整改通知书》（附表9），责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定和工程建设强制性标准的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

第二十二条 被责令限期整改、停工整改的工程项目应当在排除安全隐患后，由建设、监理、施工单位项目负责人及施工单位安全管理机构负责人组织全面检查验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、监理、施工单位项目负责人及施工单位安全管理机构负责人签署明确意见，加盖单位公章，提交监督机构。

监督机构收到安全隐患整改报告后进行查验，必要时进行现场抽查。经查验符合要求的，监督机构向停工整改的工程项目发放《恢复施工告知书》（附表10）。

责令限期整改、停工整改的工程项目，逾期不整改或整改不彻底的，监督机构应当按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。第二十三条 监督人员应当如实记录监督抽查情况，监督抽查结束后形成监督记录并整理归档。监督记录包括抽查时间、范围、部位、内容、结果及必要的影像资料等。

第二十四条 工程项目因故中止施工，申请办理中止施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

监督机构收到建设单位提交的资料并经查验后，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》（附表11）。监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。

第二十五条 中止施工的工程项目恢复施工，申请办理恢复施工安全监督手续，监督机构应当要求建设单位提交恢复施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。

监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告并经查验后，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》（附表12），对工程项目恢复实施施工安全监督。

第二十六条 工程项目完工，竣工验收前，申请办理终止施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交终止施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明。

监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》（附表13），同时终止对工程项目的施工安全监督。

第二十七条 对于停工或完工超过一个月，未向监督机构申请办理中止或终止施工安全监督手续的工程项目，监督机构可责令建设单位限期办理中止或终止施工安全监督手续；逾期未办理相关手续，经查实确已停止或完成施工活动的，监督机构可向建设单位下发《中止施工安全监督告知书》或《终止施工安全监督告知书》。

第二十八条 工程项目终止施工安全监督后，监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录等，形成工程项目的安全监督档案。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。

第二十九条 工程项目完工，终止施工安全监督后15个工作日内，应进行安全文明施工综合评分。综合评分以各方责任主体按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59)自检自评结果为主要依据，监督机构结合日常安全监督抽查情况进行加（减）分。综合评分=各次自检自评结果的最终算术平均值+加（减）分，总分不得超过100分。

第三十条 监督机构对工程项目在施工期间安全文明施工加（减）分应符合以下规定：

（一）工程项目责任主体未按规定进行施工安全自检自评的，每发生一次，减1分；

（二）因安全生产被监督机构下达《责令限期整改通知书》的，每次减1分；

（三）因安全生产被监督机构下达《停工整改通知书》的，每次减3分；

（四）因安全生产受到行政处罚的，每发生一次，减5分；

（五）因安全生产受到市级住房城乡建设行政主管部门通报批评的，每次减5分；受到通报表扬的，每次加5分；

（六）因安全生产受到部、省级住房城乡建设行政主管部门通报批评的，每次减10分；受到通报表扬的，每次加10分；

（七）发生安全生产责任事故，造成人员死亡的，减（15+死亡人数*5）分，且不超过40分。

第三十一条 安全文明施工综合评分作为安全文明施工费费率测定的基础，也可作为工程项目安全生产标准化考评的依据之一。第三十二条 监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。

第四章 监督责任

第三十三条 施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现施工安全违法违规和违反工程建设强制性标准的行为不予查处或移交有关部门处理的；

（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；

（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。

第三十四条 有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：

（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后，发生安全事故的；

（二）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的；

（三）对抽查发现的安全隐患，已下达《责令限期整改通知书》、《停工整改通知书》等执法文书，工程建设责任主体拒不执行或执行安全监管指令不彻底导致发生安全事故的；

（四）现行法律法规、标准规范尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；

（五）工程建设责任主体非法施工或者经责令停工整改后仍不具备安全生产条件，监督机构已经依法按照权限移交有关部门处理的；

（六）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；

（七）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；

（八）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；

（九）对拒不执行行政处罚决定的工程建设责任主体，安全监督机构已经依法申请人民法院强制执行的；

（十）依法不承担责任的其他情形。

第五章 附 则

第三十五条 对房屋建筑拆除施工过程中的安全生产监督管理，由各地相关部门根据职责分工，参照本细则实施。第三十六条 鼓励监督机构建立施工安全监管信息平台，应用信息化手段实施施工安全监督。

第三十七条 监督机构应当制作统一的监督文书，并对监督文书进行统一编号，加盖监督机构公章。

第三十八条 本细则由四川省住房和城乡建设厅负责解释，自2016年1月1日起施行，有效期5年。原《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发〔2006〕151号）同时废止。附件1:

各方责任主体安全生产管理职责

第一条 建设单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）与施工总承包单位签订安全生产协议；建设单位直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。

（二）在建设工程施工招标文件中将安全文明施工费作为不可竞争费用单列，并严格按照规定拨付。

（三）定期牵头组织相关单位开展安全文明施工检查，及时督促、组织相关单位消除安全隐患。

（四）向施工单位提供真实、准确的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

因工程施工对毗邻的建（构）筑物、道路、桥梁、隧道、重要设施、地下管线等造成安全隐患的，组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对受损的建（构）筑物、道路、重要设施、地下管线等进行安全性鉴定，排除安全隐患。

（五）不得压缩合同约定的工期，不得强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备。

第二条 在工程项目进行到下列进度时，建设单位、施工单位、监理单位应根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59)等标准规范的要求，进行施工安全自检自评，各方对自检自评结果负责，并在10个工作日内报监督机构。

（一）房屋建筑工程

1、基础施工阶段（含独立报监基坑工程）： 1）在基坑开挖深度达到3米时和基坑开挖完成时；

2）桩基工程在施工进行到50%时； 3）基础工程或地下室顶板完成时。

2、主体施工阶段：

1）高大模板工程混凝土浇筑前；

2）10层及以下的房屋建筑工程在施工完成3层和封顶时分别进行一次；

3）10层以上的房屋建筑工程，除在施工完成3层和封顶时分别进行一次外，还应在每完成10层时，分别进行一次。

3、装饰装修施工阶段（含独立报监装饰工程）： 1）在施工完成装饰工程量的30%、60%和90%时； 2）外脚手架全部拆除前； 3）工程即将竣工验收前。

（二）市政基础设施工程

1、工程造价在1000万元以下的，完成工程量的15%、70%时；

2、工程造价在1000万元~5000万元的，完成工程量的15%、70%、90%时；

3、工程造价在5000万元以上的，完成工程量的15%、50%、70%、90%时。

建设单位、施工单位、监理单位应结合危险性较大的分部分项工程管理情况及工程施工工期，根据施工现场的实际情况，增加自检自评频次。

第三条 监理单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）将安全生产纳入监理的范围，在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应并具备安全管理知识和能力的安全监理人员；

（二）审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等；

（三）对危险性较大分部分项工程的专项施工方案实施情况进行现场监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患；

（四）参与施工机械、安全设施的验收，督促施工单位对施工现场进行安全检查，及时消除隐患；

（五）在检查过程中，对发现的安全隐患下达监理通知书，向建设单位报告，对拒不整改安全隐患的行为向监督机构报告。第四条 施工单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系；

（二）建立符合要求的安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员；项目负责人、专职安全生产管理人员应经住房城乡建设行政主管部门安全生产考核合格，持证上岗；

（三）特种作业人员持证上岗；

（四）按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工；

（五）制定危险性较大的分部分项工程安全监控办法；

（六）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应按相关规定经专家论证、审批；

（七）根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。发生生产安全事故后，及时、如实向住房城乡建设行政主管部门或者其他有关部门报告，并应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；

（八）组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项安全检查；

（九）对从业人员进行安全生产教育和培训，向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；

（十）对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施；

（十一）按照规定组织有关单位对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施进行验收，并在验收合格后，向住房城乡建设行政主管部门登记；

（十二）制定生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；

（十三）依据法律法规和标准规范对施工现场实体安全防护和文明施工进行检查，及时发现和消除安全隐患；

（十四）建设工程实行总承包的，由总承包单位负责对施工现场统一管理，分包单位负责分包范围内的施工安全管理，并服从总包单位的管理。

第五条 其他责任主体应履行以下安全生产管理职责：

（一）勘察、设计文件中应明确保障安全施工的技术要求；

（二）租赁单位应提供符合安全技术标准的机械设备、构配件及防护用具；

（三）设备安装、使用单位应建立设备安装、维修、拆除、管理制度，定期进行检查、保养、维护；

《潍坊市房屋建筑工程施工安全监督工作实施细则》全文 篇4

为了切实做好今冬明春以及“两节”“两会”期间贵阳花果园彭家湾旧城改造项目施工现场安全生产工作，有效控制和预防施工现场安全生产事故，确保今冬明春以及“两节”“两会”期间的安全，按照局、公司的要求和规定，结合项目实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以《安全生产法》、《安全生产责任制》、《安全目标管理》、《各项安全管理制度》及严格按照局《项目管理达标手册条例》等相关规定、标准和要求为依据，强化监督管理，建立安全生产长效机制、提高思想意识和强化安全生产管理工作，有效控制施工现场安全事故发生，确保贵阳花果园彭家湾旧城改造项目施工安全。

二、工作目标

项目全员动员，全力以赴做好今冬明春以及“两节”“两会”期间的安全生产工作，落实安全生产各项措施，防止较大事故和一般事故发生，确保施工安全，过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的节日，迎接“两会”胜利召开。

三、组织领导

为切实加强对今冬明春以及“两节”“两会”期间全项目安全生产工作的组织领导，强力推行项目安全生产工作，贵阳花果园彭家湾旧城改造项目已成立，由项目指挥部主要领导任组长，分管领导任副组长，项目各职能部门及各劳务施工单位为成员的今冬明春以及“两节”“两会”安全生产工作专项检查小组。

四、工作重点

（一）强化基坑防护管理：

要加强对基坑支护、排水和通风设施的检查，边坡要设置观测点，并对建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置提醒的警示和标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。

（二）强化塔吊等机械设备管理：

1、重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁等有效可靠。

2、要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌的有效设施。

3、塔吊安装和拆除时，安装单位必须要具有相关资质，编制详细的安、拆方案，并派专人监护，严格执行验收和登记。

（三）强化施工现场防冻、防滑管理：

1、要及时清除施工现场的积冰、积雪。

2、落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。

3、施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）强化施工现场易燃、易爆物品及防中毒管理：

1、施工现场的易燃、易爆及有毒物品，必须采取相应的有效措施和设施，定点分类存放，设置提醒的标志，并指定专人负责。

2、宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。

3、施工现场严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。

4、教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严禁防止中毒事故发生。

（五）强化防高空坠落管理：

1、施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。

2、高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻设施，按要求正确佩戴好安全帽、并正确使用安全带。

3、使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，并编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）强化施工临时用电管理：

1、要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。

2、要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）强化消防安全管理：

1、重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。

2、要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。

3、积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材及灭火、救护以及逃生等基本常识。

4、全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。

5、严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组、具体人员。

6、明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。

7、严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。

8、严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）强化事故应急预案管理：

完善现场事故应急预案制度，建立两节两会期间建筑施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。

五、工作措施

在两节两会期间，各片区、部门、劳务施工单位要认真动员，制定切实可行的作业方案，全面落实今冬明春以及“两节”“两会”期间建筑施工安全生产工作措施，同时做好以下工作: 全面开展隐患排查治理工作：

1、从即日起，项目指挥部主要负责人对安全生产责任制度和安全生产教育培训制度的建立情况进行全面排查，并制定各项安全生产规章和操作规程。落实安全专项资金，保证本项目安全生产条件所需资金的投入。

2、对项目所施工区域按照工作目标，结合工作重点，实施安全自查自纠和安全隐患排查工作，对检查出来的问题和隐患，逐条制订详细的整改要求和安全防范方案进行整改，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，对一时不能整改的，落实“一对一”安全监控人员和监控措施，并进行公示，防止隐患引发事故。

（二）项目指挥部切实履职:

1、项目指挥部必须按照“谁施工、谁负责安全”的原则，进一步细化检查方案，督促各劳务施工单位各项安全措施落实到位，按照相关规定向各劳务施工单位及时支付安全专项资金,并督促各劳务施工单位将安全专项资金用于安全生产投入。

2、公司认真审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程强制性标准,并督促项目认真实施；在项目施工过程中，发现施工现场存在安全事故隐患的，必须要求劳务施工单位立即整改，情况严重的，应当要求劳务施工单位暂时停止施工，并及时报告项目指挥部；劳务施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目指挥部必须及时向公司安全部和局安全部报告。

（一）统一思想，提高认识: 项目指挥部、各片区主要负责人及各劳务施工单位要高度重视，要站在“维稳定、构和谐、促发展”的政治高度，充分认识此项工作的的重要性和必要性，切实加强领导，树立安全压倒一切的思想，要把建筑安全生产摆在突出位置，作为日常生产管理的重点工作来抓，落实工作任务，细化工作措施，确保生产安全。

（二）明确责任，制定方案：

项目指挥部必须建立以项目总经理具体负责的责任机制。实施总承包单位对施工现场进行统一管理。根据实际情况，制定内容具体，重点突出，针对性和操作性强的实施方案，确保专项整治工作取得实效。

（三）强化管理，积极配合：

各劳务施工单位要严格按照一系列安全生产的法律法规的要求，为安全生产、文明施工创造有利条件。

强化督查，严格执法：

《潍坊市房屋建筑工程施工安全监督工作实施细则》全文 篇5

为进一步加强我市建筑施工安全生产管理，促使施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，不断提高企业安全生产管理水平，实现建筑施工安全的标准化、规范化。根据市安委会《关于印发荣成市深入开展企业安全生产标准化建设实施方案的通知》(荣安发(2011)8号)要求，现制定我市建筑施工安全标准化管理工作的实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对施工企业和施工现场评价为基本手段，促进企业建立自我防范、自我控制、自我完善、持续改进的工作机制，全面加强施工企业安全生产管理工作，逐步提高施工企业及施工现场的安全生产规范化、标准化管理水平。

二、工作目标

(一)总体目标

通过在施工企业及其施工现场推进标准化管理，实现施工企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护化，促进施工企业安全生产得到有效保障。

(二)阶段目标

目标实施分为2012、2014年两个阶段。

1．第一阶段(到2012年底)。全市施工企业的安全生产工作要全部达到“基本合格”，各类施工企业的“合格”率应分别为：一级企业达到100%、二级企业达到70%以上、三级企业达到50%以上；全市施工企业的现场要全部达到“合格”的标准，各类企业施工现场的“优良”率应分别为：一级企业达到90%、二级企业达到7%、三级企业达到50%。

2．第二阶段(到2014年底)。全市施工企业的安全生产工作要全部达到“合格”；全市施工现场的“优良”率应分别为：一级企业达到100%、二级企业达到80%、三级企业及其他施工企业的现场达到60%。

三、组织领导

为推动建筑施工安全标准化工作的深入开展，市建管处成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的建筑施工安全标准化工作领导小组，具体负责全市建筑施工安全标准化工作的组织实施和指导服务。

四、工作步骤和组织实施

(一)宣传动员、制定方案

2011年9月底前，市建管处建立建筑施工安全标准化的组织领导机构，制定具体的工作目标和实施方案，分类确定达标企业名单，并召开动员大会进行工作安排部署，明确和落实达标责任。

(二)树立典型、示范引路

为稳步推进建筑施工安全标准化活动，市建管处在以往安全达标活动和创建安全文明工地活动的基础上，树立一批安全标准化示范企业和示范工程，组织企业观摩、学习，今后每年要定期召开安全标准化工作观摩、座谈会，不断总结经验，创新开展活动，并充分发挥典型示范引路的作用，提高施工企业开展安全标准化活动的积极性，使安全标准化工作成为施工企业安全生产的基础性工作。

(三)检查验收、全面推进

自2011年起，每年10月至11月，市建管处按照工作实施方案和评价标准，对施工企业和施工现场进行认真检查，对发现的问题提出整改意见。重点检查施工企业工作机构建立情况、方案制定情况、制度建立情况、措施完善情况、标准细化情况、责任落实情况、组织实施情况、自我检查整改情况等，促进企业查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行—检查—改进—提高”的工作链条，推动企业安全标准化工作扎实有效的开展。

市建管处将在安全生产检查的基础上，组织人员对开展建筑施工安全标准化工作的情况进行检查验收，验收合格的给予通报表扬，不合格的给予通报批评。

(四)规范完善、改进提高

自2011年起，市建管处在开展标准化工作的基础上，每年末进行工作总结，查找工作中存在的问题，制定下年安全标准化工作具体计划和措施，不断完善工作内容和工作机制，积极探索新的有效的工作方法，不断扩大达标面，逐年提高建筑施工安全标准化水平。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导，积极推动开展建筑施工安全标准化工作。

建筑施工安全标准化工作是加强建筑施工安全生产工作的一项基础性、长期性的工作。安全标准化借鉴了以往开展创建安全文明工地和安全达标活动的经验，同时又赋予了新的内涵，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。各建筑施工企业从落实科学发展观的高度出发，充分认识开展建筑施工安全标准化工作的重要性，加强组织领导，增强做好这项工作的使命感、责任感和紧迫感，树立坚持不懈、持之以恒的思想，稳步实施、扎实推进，积极推动安全标准化工作的开展，不断巩固和扩大安全标准化工作成果。

(二)采取有效措施，确保安全标准化工作取得实效。各建筑施工企业要认真研究制定建筑施工安全标准化工作的具体措施，建立健全安全标准化工作责任制，层层分解目标，层层贯彻标准，层层落实责任，层层检查考核，狠抓工作落实，确保阶段性目标和总体目标的实现。同时要不断总结经验，创新工作方法，完善工作机制，营造浓厚氛围，努力形成比、学、赶、超的工作局面。

市建管处将建立激励机制，大力表彰和鼓励安全质量标准化工作成绩突出的施工企业和施工现场，充分发挥典型示范引路的作用，带动安全标准化工作的全面开展。在检查评定中坚持原则、严格标准、严格纪律，扎实地做好评价工作，切实提高安全标准化工作的质量和效果。

(三)坚持“四个结合”，使安全标准化工作与安全生产各项工作同步实施、整体推进。

1．要将安全标准化工作与深入贯彻建筑安全法律法规相结合。通过开展安全标准化活动，全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规。要建立健全安全生产责任制，健全完善各项规章制度和操作规程，依法规范施工企业和个人安全生产行为，将施工企业各方面、各环节的安全质量活动行为纳入法制化、规范化、标准化管理的轨道。

2．要将安全标准化工作与改善施工人员作业、生活环境相结合。牢固树立“以人为本”的理念，并将安全标准化活动转化为企业和项目管理人员的管理方式和管理行为，体现在对施工人员的生产作业、生活环境不断改善上。通过改变场容场貌，不断增强施工人员的安全文明意识。

3．要将安全标准化工作与实施“科技兴业”战略相结合。在开展安全标准化工作中，要加大在安全科技创新和安

全技术改造的投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。要积极推广应用先进的安全科学技术，在施工中积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依靠科技进步，逐步淘汰危及安全的设施、设备和施工技术，消除施工作业中的安全隐患，减少安全事故的发生。

4．要将安全标准化工作与提高农民工技能素质相结合。要加强安全技术培训，提高建筑业从业人员的安全技术素质，把对从业人员的职业技能、职业素养、行为规范要求贯穿于标准化的全过程，逐步使农民工向现代产业工人过渡。

(四)充分发挥行业自律作用，建立健全施工企业持续改进的工作机制。

浅析建筑工程施工安全监督 篇6

当前, 安全事故还时常发生在我国建筑工程施工过程中。这主要是由于对于建筑市场的安全政府监管不到位、环境的监理市场的不规范、建筑人员安全素质低、缺乏安全救援措施等所造成。因此, 要加强建筑工程施工安全监理, 强化对施工企业安全防护设施的监控力度, 加强施工企业人员安全意识, 施工企业管理部门要进行安全管理, 确保施工人员的安全, 最终才能确保工程的整体质量。

1 建筑施工安全监管存在的主要问题

1.1 政府行政主管部门对建筑市场的安全监管不到位

其主要体现在以下几个方面: (1) 各部门职能交叉、职责脱节和多重多头执法现象比较严重这都是政府各部门需要协调的问题; (2) 安全监督执法人员素质不高, 导致安全监理单位不能做到严格依法监督以及时监督工作的顺利进行; (3) 监理单位在检查过程中的检查流程过于形式化, 常常会出现一些不负责任的做法, 对于安全事故采取大事化小, 小事化了, 许多地方领导只是出于对自身政绩考虑的做法而不顾施工的过程检查的真实性以及安全性, 对安全事故进行瞒报, 漏报, 甚至不报的现象极为严重;以至违纪违法问题不能得到及时的惩处;在执法监督管理过程中, 常会出现一些处罚款较低, 或者监理人员或者监理单位与施工企业私了的围规现象; (4) 乱检查、乱收费、乱罚款现象也很多, 主要是由于以下几个方面造成的:一是执法部门太多收费也太多;二是出现了乱摊派变严重的现象;三是不同施工单位或者不同监理单位, 不同部门的收费标准不能统一;四是同样的施工单位监督程序不同部门进行多次重执法检查。

1.2 建筑环境的监理市场的不规范

行业性保护和区域性保护的现象使监理市场的开放受到了制约。从而产生了垄断经营, 使经营变得封闭, 而且抵制外来企业进入的现象也较为严重。有些监理单位经济上不独立, 有监管任务时就才临时调配人员, 这样的监理单位工作人员的监管态度也很恶劣。

1.3 建筑人员安全素质低

劳动密集型的劳动生产, 大量劳动力, 基本上都是来自于较贫困的山区、农村。山区、农村的劳动力受教育程度低, 安全教育对他们来说也只是走过场的程序问题。

1.4 安全救援措施缺乏

施工过程中存在的许多安全隐患都无法意识到及时处理, 这都是安全知识的缺乏所造成的, 从而导致事态进一步扩大, 以致后面演变成大事故。大部分施工现场都没有救援措施以及正规的医疗场地, 发生事故不能及时救援造成了伤亡人员变多。

2 加强安全监理的措施

2.1 提高监理队伍的素质以及监理能力

规范和制约企业行为要严格监理资质管理, 要意识到违法违规行为是企业资质审查和年检的重要内容。依法清理有违规行为的企业, 进行严格查处甚至吊销资质证书。监理人员的技能也得有较高的提高, 进行合同法、招投标法的法律法规的学习, 清楚了解其重要性, 在对合同进行管理时都要依法进行;监理单位应录用合格的监理工程师, 建立配套的监理人才系统, 发挥监理人员的重要作用, 从而提高整体监理水平。

2.2 完善监理法规, 规范监理市场

全面系统的监理法律法规对工程监理市场以及整个行业都有推动作用。及时关注了解建筑法的最新信息, 以及信息修改, 通过深入的市场调查研究把监理立法向立法部门明确表达, 管理市场应靠各行政部门加强工程监理的发展和引导, 建立完善的市场管理体系, 使市场变得公开公平、有序开放。提高各行政部门的执法行政能力, 把市场经济作为约束工程建设的主要依照, 促使监理市场的快速健康发展。

2.3 加强施工过程中的安全监控

2.3.1 专职安全员、监护员、施工管理人员的情况是否检查到位, 是否进行了作业安全交底工作, 人员的上岗情况, 安全情况以及个人施工过程的安全意识情况。这些都要进行现场的及时准确的调查。

2.3.2 要在施工现场的危险之处, 设置明显的安全警示标志, 检查脚手架的立杆基础、杆件间距、剪力撑、脚手板、防护栏杆、架体与建筑结构拉结、卸料平台等是否符合要求。

2.3.3 基坑的临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、基坑支扩变形监测应符合要求。

2.3.4 安全人员需监护整个作业过程, 设置拆除区的安全警戒线以及按要求把立柱材料、模板存放好。

2.3.5 正确使用“安全帽, 安全网, 安全带”, 在施行工过程中保证过程的安全进行。

2.3.6 采用TN-S的用电系统, 按施工用电的规范要求, 进行“三级配电、两级保护”以及保证配电箱的按“一机、一闸、一漏、一箱”, 采用36V以下的安全电压进行现场的照明, 电器使用, 检查现场照明、配电线路、电气设备有没有达到相关安全规定等。

2.3.7 施行工现场的地面道路, 大门, 围档, 排水设施等, 是否有按要求作出安全引导的指示, 做到现场施工过程以及施工前后的材料堆放整洁、有序。

2.3.8 合理使用施工机器, 保持灵敏性进行适时的维护和监督验收。

2.4 安全事故处理与评价

监理机构的职能主要体现在:首先是了解施工单位的安全措施是否准确有力, 以及了解本工程的危险因素。其次是监理机构对施工单位的危险进行合理的监督, 了解发现危险隐患应该按程序进行整改停工, 以及上报上级有关部门。施工单位的安全技术措施的审核是监理机构在监督过程的较侧重的, 而施工人员的行为控制、检查却是一个最基本的职责。三是进行定期或者不定期的综合检查或者单项检查, 任何检查方式都只能由监理单位独立进行。进行横向和纵向的双重检查, 以保证监理过程的细致性。四是内部评价。现场整改的内容作出评价并记录, 都依照《建筑施工安全检查标准》和《工程建设强制性标准》的相关标准进行。对日常监督后的资料进行汇总和评价。

总之, 建筑工程施工是一项复杂的系统工程, 要在工程施工过程中保证工程质量和人员安全, 这就需要监理人员将施工现场的安全监理工作真正落实, 对于施工安全专门知识、相关法规和技术规范要有一定的了解和掌握, 在施工安全监理方面充分发挥其预控作用, 同时还要加强监督对施工单位的管理, 完善安全施工体系, 确保施工单位在健全的安全施工体系下进行施工, 这样才能把各种事故隐患消除掉, 降低事故发生率。

参考文献

[1]蒋忠伟.建筑施工与安全管理[M].中国建筑工业出版社, 2008.11.

[2]张宇.建筑市场安全施工调查分析[M].建筑科技出版社, 2007.5.

[3]成思文.建筑安全监理与管理[J].安全生产, 2008.7.

[4]王涛.建筑工程施工安全设施技术规范[J].中国建筑, 2007.3.

建筑工程安全监理实施细则 篇7

泽库县检察院旧办公楼维修改造及附属设施项目

批准： 肖海涛

审核： 郁新华

编制： 尹占华

中元方工程咨询有限公司青海分公司

2018年7月27日

中元方工程咨询有限公司青海分公司 泽库县检察院旧办公楼维修改造及附属设施项目

安全监理实施细则

1．目的

为认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律、法规和工程建设强制性标准，搞好建筑工程施工安全监理工作，特制定本监理实施细则。

2．适用范围

适用于建筑工程施工的安全监理工作。3．引用标准

3.1《中华人民共和国建筑法》 3.2《中华人民共和国安全生产法》 3.3《建设工程安全生产管理条例》

3.4《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001 3.5《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005 3.6《建设工程高处作业安全技术规范》JGJ80—91 3.7《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88—92 3.8《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2001 3.9《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128—2000 3.10《建筑施工安全检查标准》建标[ 1999]79号 应对废止法规和规范随时更新 4．职责

中元方工程咨询有限公司青海分公司 泽库县检察院旧办公楼维修改造及附属设施项目

总监理工程师（项目管理部经理）负责组织本细则的具体实施，并对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。

5．监理机构的安全监理责任。

5.1工程监理机构应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准。

5.2工程监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理机构应当及时向有关主管部门报告。

5.3工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

5.4检查施工单位应当建立健全的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。施工现场应配备专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。

5.5督促检查施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险物体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

5.6督促检查施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

5.7检查施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位不得在尚未竣工的中元方工程咨询有限公司青海分公司

泽库县检察院旧办公楼维修改造及附属设施项目

建筑物内设置员工集体宿舍。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

5.8检查施工单位的项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

5.9检查施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全教育培训。

5.10检查施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

5.11协助施工单位督促检查作业人员应遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

5.12检查施工单位应当根据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援予案。

5.13监督、检查施工单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备和材料。

5.14核查从事垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员的特种作业操作资格证书。特种作业人员必须持证上岗。

5.15督促、检查施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

5.16督促、检查施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。

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6．安全技术措施和专项施工方案审核

6.1监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施的审核一般包括以下内容：

6.1.1安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。

6.1.2施工安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程的制定情况。6.1.3起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。6.1.4基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。

6.1.5事故应急救援预案的制定情况。

6.1.6冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况。

6.1.7施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准和文明施工要求。

6.2督促、审查施工单位对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人审核批准，总监理工程师签字认可后实施，由专职安全生产管理人员和工程项目监理人员进行现场监督检查。

6.2.1基坑支护与降水工程； 6.2.2土方开挖工程； 6.2.3模板工程； 6.2.4起重吊装工程；

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6.2.5脚手架工程； 6.2.6拆除爆破工程；

6.2.7国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

7．基坑支护安全监督管理

7.1检查建设、勘察、设计、施工、监测等单位提供的有关基坑工程的技术资料。

7.1.1要求建设单位提供深基坑开挖区边线外开挖深度2倍范围内的建（构）筑物、道路、地面及地下管网等状况的调查资料。

7.1.2审查施工单位编制的基坑支护与降水工程施工方案是否符合工程建设强制性标准，是否有针对性编写了安全技术措施、监测措施、抢险措施、救护措施、环境保护措施等内容。对于深基坑、地下暗挖工程，施工单位必须委托具有资质的检测机构对其编制的专项施工方案进行咨询，监理工程师应查验检测机构出具的咨询意见。

7.2督促检查施工单位按设计图纸和基坑支护方案进行施工。7.2.1检查基坑边沿、上下通道等危险部位，是否设置明显的安全警示标志，安全警示标志是否符合国家标准；垂直作业上下有无隔离防护措施。

7.2.2检查基坑施工是否设置有效排水措施；若基坑施工采用坑外排水，应有防止临近建筑危险沉降的措施。

7.2.3严禁坑边荷载超过设计规定。基槽开挖设置的安全边坡应符合安全要求，土方开挖必须按规定程序进行，严禁超挖。积土、料具堆放和机中元方工程咨询有限公司青海分公司

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械设备施工与坑槽边距离应符合设计规定。

7.3及时检查施工过程中各项观察、监测记录资料。

督促、检查施工单位按规定进行基坑支护变形监测以及对毗邻建（构）筑物和重要管线、道路进行沉降观测。

8．高处作业的安全监督管理 8.1基本规定

8.1.1检查施工单位是否将高处作业的安全技术措施及所需料具，列入工程的施工组织设计。

8.1.2检查施工单位在高处作业施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未落实时不得进行施工。

8.1.3高处作业的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

8.1.4施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。

8.1.5检查攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专门技术培训及专业考试合格，持证上岗。

8.2安全防护设施验收

8.2.1建筑施工进行高处作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收。验收合格后，方可进行高处作业。

8.2.2安全防护设施，应由单位工程负责人验收，并组织有关人员参加。8.2.3安全防护设施的验收，应具备下列资料：（1）施工组织设计及有关验算数据。（2）安全防护设施验收记录。

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（3）安全防护设施变更记录及签证。

8.2.4安全防护设施的验收，主要包括以下内容：（1）所有临边、洞口等各类技术措施的设置情况。（2）技术措施所用的配件、材料和工具的规格和材质。（3）技术措施的节点构造及其与建筑物的固定情况。（4）扣件和连接件的紧固程度。

（5）安全防护设施的用品及设备的性能与质量是否合格的验证。8.2.5安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。凡不符合规定者，必须修整合格后再查验，施工工期内还应定期进行抽查。

8.3安全帽

8.3.1检查施工现场使用的安全帽是否符合GB2811—89标准并具有产品检验合格证。

8.3.2进入施工现场人员必须按规定正确佩戴安全帽。8.4安全网

8.4.1检查安全网的规格、材质是否符合GB5725—1997标准，安全网是否取得建筑安全监督部门的准用证。

8.4.2检查工程外侧是否按规定用密目安全网封闭。8.5安全带

8.5.1施工现场使用的安全带应符合GB6095—85标准要求。8.5.2高处作业人员必须按规定正确系挂安全带。8.6洞口作业安全防护

8.6.1检查现场每一处楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口是否按《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—91进行防护。

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8.6.2检查电梯井内是否每隔两层（不大于10m）设置一道平网。通道口的防护棚是否牢固，材质是否符合要求。

8.7临边作业安全防护

检查基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑台周边，雨蓬与挑檐边、无外脚手的屋面与楼层周边等处，必须按规范JGJ80—91的规定设置防护栏杆。

8.8攀登与悬空作业的安全防护

8.8.1现场施工的登高和攀登设施应在施工组织设计中加以确定。攀登的用具，其结构构造必须牢固可靠。

8.8.2攀登作业的安全防护措施应符合规范JGJ80—91的规定。8.8.3悬空作业处应有牢靠的立足处，并设置防护栏网、栏杆或其他安全设施。

8.8.4悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等均需经过技术鉴定或检证方可使用。

8.8.5悬空作业必须遵守规范JGJ80—91的有关规定。8.9操作平台与交叉作业安全防护

8.9.1操作平台应由专业技术人员按现行的相应规范进行设计，计算书及图纸应编入施工组织设计。

8.9.2操作平台四周必须按临边作业要求设置防护栏杆。

8.9.3操作平台应在显著位置标明容许荷载值。操作平台上人员和物料总重量，严禁超过设计的容许荷载。应配备专人加以监督。

8.8.4各工种进行上、下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外，不中元方工程咨询有限公司青海分公司

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符合以上条件时，应设置安全防护层。

9．施工机具安全监督管理

9.1不能在现场使用不合格的施工机具。进入施工现场的施工机具，必须经过建筑安全管理部门验收合格，发给准用证或验收合格手续。

需持有准用证的包括：翻斗车、打桩机械等；

安装后必须有验收合格手续的包括：平刨、圆盘踞、钢筋机械、电焊机、搅拌机、打桩机械等。

9.2施工机具必须按照JGJ46—88《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，除做保护接零外，还必须在设备负荷线的首端处按规定设置漏电保护装置。

最常见的此类机具包括：平刨、圆盘锯、钢筋机械、电焊机、搅拌机、潜水泵等。

9.3平刨、圆盘锯等施工机具的安全防护装置应完好、齐全、有效。9.4施工现场严禁使用平刨、电锯、电钻等多用联合机械。施工现场应尽量使用Ⅱ、Ⅲ类手持电动工具；使用Ⅰ类手持电动工具时，必须有保护接零，并按规定穿戴绝缘用品。

9.5翻斗车不得无证司机驾驶，不得行车载人和违章行车。

9.6打桩机械行走路线的地耐力应符合说明书的要求；打桩作业应有方案，并按操作规程进行打桩操作。

9.7施工现场使用的气瓶应有标准色标。气瓶存放、气瓶间间距、气瓶与明火间间距应符合要求。气瓶的防震圈和防护帽应齐全。

乙炔瓶使用和存放时，严禁平放。

9.8监理工程师应督促施工单位完善施工机具的安全管理；在现场巡视中元方工程咨询有限公司青海分公司

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检查中发现施工机具使用的安全隐患，应及时指出要求整改，同时在监理日志中明确记载。

10．施工现场临时用电安全监督管理 10.1临时用电施工组织设计审查

施工单位应当编制“施工现场临时用电方案”报监理审批。其内容包括：

10.1.1确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等位置及线路走向；

10.1.2负荷计算，变压器选型，导线截面选定。10.1.3绘制有关电气平面图、立面图和系统图。10.1.4有安全用电措施和防火措施。10.2特种作业人员资格审查

现场电工应符合国标GB5360—85“特种作业人员安全技术考核管理规则”中规定的人员，并持有近期考核技术证件。

10.3外电架设及防护监督

10.3.1在建筑工程（含脚手架）的外侧边缘与外电架空线的边缘之间必须符合按电压等级决定的最小安全操作距离的规定。

10.3.2施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时必须满足最小垂直安全距离的规定。电线、电缆敷设应符合规范规定。

10.4接地与接零保护系统监督

变压器中性点工作接地与PE线重复接地装置应符合规范要求。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S接零保护系统。

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有关设备应按规定作接地和接零保护。10.5配电箱开关箱检查监督

配电系统应按总配电箱→分配电箱→开关箱三级配电原则设置，并必须按规定装设漏电保护器。

所有配电箱开关箱均应标明名称、用途，并作出分路标记。配电箱开关箱应装设在干燥通风场所，周围不应堆放妨碍操作、维修的物品。电箱应有防雨措施，有门有锁。

10.6现场照明检查监督

照明开关箱内必须设漏电保护器。照明开关箱的金属外壳必须按规定作保护接零。室外灯具距地面不得低于3米，室内灯具不应低于2.4米。

10.7隧道、人防工程、高温、导电灰尘场所或灯具离地高度低于2.4米场所照明，电源电压应使用安全电压，安全电压应符合国家规定。

10.8用电档案检查监督

10.8.1施工单位应有专项施工现场临时用电施工组织设计、用电安全检查安装调试记录、接地电阻测试记录。

10.8.2安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立和管理。可指定电工按时填写，内容齐全，清楚无误。11．拆除及爆破工程安全监督管理

11.1拆除工程安全监督管理

11.1.1 审核施工单位的资质等级。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

11.1.2建设单位应当在拆除工程施工15日前将有关资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备中元方工程咨询有限公司青海分公司

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案，监理工程师应查阅相关资料。

11.1.3检查拆除工程施工许可证。

11.1.4审核施工单位编制的专项拆除施工方案和安全技术措施。11.1.5在拆除过程中，督促、检查施工单位严格按照拆除施工方案和安全技术规程进行施工，并按房屋拆除的有关要求做好安全防范工作。

11.1.6在房屋拆除的危险区域设置警示标志，并派专人监护。11.2爆破工程安全监督管理

11.2.1审核施工单位的施工资质，特别是特种作业施工的范围，同时检查施工许可证。

11.2.2审核爆破作业人员的特种作业资格证书，爆破作业人员必须持证上岗。

11.2.3施工单位必须事先编制爆破作业方案，报经县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意后，方可进行爆破作业。

11.2.4爆炸材料的购买、运输、储存、保管，应遵守国家关于爆炸物品管理条例的规定。

11.2.5爆破作业前，施工单位必须作好下列安全准备工作：（1）建立爆破指挥机构，明确爆破人员的职责和分工。

（2）在危险区内的建筑物、构筑物、管线、设备等，应采取安全保护措施，防止爆破地震、飞石和冲击波的损坏。

（3）防止爆破有害气体、噪声对人体的危害。

（4）在爆破危险区的边界设立警戒哨和警告标志，并派专人监护。（5）起爆前，督促人、畜撤离危险区。（6）制定排除哑炮的安全措施。

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11.2.6督促、检查施工单位严格按照爆破作业方案进行施工，并按爆破安全规程做好安全防范工作。

12．施工起重机械和物料提升机的安全监督管理

12.1在施工现场安装、拆卸施工起重机械，必须由具有相应资质的单位承担，并应编制拆装方案，制定安全施工措施，由专业技术人员现场监督。安装完毕后应当经具有相应资质的检验检测机构检测合格并出具安全合格证明文件。

12.2施工单位在使用施工起重机械前，应当组织有关单位进行验收，验收合格后向建设行政主管部门或其他有关部门登记。登记标志应置于或者附着于该设备的显著位置。

12.3起重机械的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。

12.4塔吊高度超过规定高度时应安装附墙装置，附墙处的建筑结构应由设计院设计，附墙装置的安装应符合说明书要求。

12.5起重机司机、拆装工、指挥人员必须取得省建设厅或相关部门颁发的《起重机械设备装拆与使用人员资格证》和有关部门颁发的特种作业人员操作资格证书，特种作业人员必须持证上岗。

12.6起重机械作业中遇到下列情况应停止作业：

12.6.1恶劣气候：如大雨、大雪、大雾，超过允许工作风力等影响安全作业；

12.6.2起重机出现漏电现象；

12.6.3钢丝绳磨损严重、扭曲、断股超出规范规定、打结或出槽；

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12.6.4安全保护装置失效； 12.6.5各传动机构出现异常和异响； 12.6.6金属结构部分发生变形。

12.7钢丝绳在卷筒上的缠绕必须整齐，出现爬绳、乱绳、啃绳，多层缠绕时不允许继续作业。

12.8物料提升机架体的制作必须符合设计要求和规范规定，物料提升机出厂前应按规定进行检验，并附产品合格证。

12.9物料提升机架体安装和拆除必须按施工方案进行，物料提升机安装完毕后，必须经正式验收，符合要求后方可投入使用。

12.10物料提升机必须按要求设置防坠落安全装置，该装置必须经有关部门鉴定认可。物料提升机的吊篮停靠装置、超高限位装置、超载限制器等限位保险装置应完好齐全、灵敏可靠。

12.11物料提升机应每月进行一次定期检查，由有关部门和人员参加，检查内容包括：

12.11.1金属结构有无开焊、锈蚀、永久变形； 12.11.2扣件、螺栓连接的坚固情况； 12.11.3提升机构磨损情况及钢丝绳的完好性； 12.11.4安全防护装置有无缺少、失灵和损坏； 12.11.5缆风绳、地锚、附墙架等有无松动； 12.11.6电气设备的接地（或接零）情况； 12.11.7断绳保护装置的灵敏度试验。13．脚手架安全监督管理

13.1审查施工组织设计中的安全技术措施或施工单位提交的脚手架施中元方工程咨询有限公司青海分公司

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工方案、模板支架搭拆方案，审查其是否符合工程建设强制性标准，并监督施工单位严格按方案实施。

13.2审查登高架设作业人员的上岗证。脚手架搭设人员必须是按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工。合格者方可持证上岗。

13.3整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具由具有专业资质的检验检测机构提供的安全合格证明文件。在施工现场安装、拆卸时，必须由具有相应资质的单位承担，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

13.4督促施工单位使用合格材料搭设脚手架。用于脚手架和模板支架的材料应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》等的要求，不合格的材料不得使用。施工单位在使用整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，验收合格后向建设行政主管部门或者其他部门登记。登记标志应置于或附着于该设备的显著位置。

13.5检查横向水平杆、脚手板、立杆、连墙件、剪刀撑与横向斜撑、栏杆等的设置是否符合有关安全技术规范要求。

13.5.1作业层脚手板应铺满、铺稳，不得出现“探头板”。

13.5.2每根立杆底部应设置底座或垫板。脚手架必须设置纵横向扫地杆。

13.5.3高度在24m以下的单双排脚手架，宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式。严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。对高度在24m以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙中元方工程咨询有限公司青海分公司

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件与建筑物可靠连接。连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。

13.5.4高度在24m以下的单双排脚手架，均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置；中间各道剪刀撑之间的净距不应大于15m。高度在24m以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑。

13.6检查脚手架外侧是否按规定设置密目安全网。

13.7脚手架接地、避雷措施等应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的有关规定执行。

13.8脚手架搭设完成后，应办理验收手续，验收合格后方可使用。13.9作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。

13.10在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件： 主节点处的纵横向水平杆；纵横向扫地杆；连墙件。

13.11搭拆脚手架时，地面应设围栏和警示标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。

13.12模板支架

13.12.1审核模板工程施工方案。模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工准备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。

13.12.2在浇筑混凝土之前，应对模板支架进行检查验收。模板安装和混凝土浇筑时，应对模板及其支架进行观察和维护。发生异常情况时，应中元方工程咨询有限公司青海分公司

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按施工技术方案的要求及时进行处理。

13.12.3安装现浇结构的上层模板及其支架时，下层楼板应具有承受上层荷载的承载能力，或加设支架；上下层支架的立柱应对准，并铺设垫板。立柱的材料和间距应符合要求，并按规定设置纵横向支撑。

13.12.4模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。模板支架拆除时的混凝土强度应符合设计要求；当设计无具体要求时，混凝土强度应符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204—2002）的要求。

14．起重吊装安全监督管理

14.1审核施工单位的起重吊装作业方案，起重吊装作业方案应具有针对性并经施工单位技术负责人审批。

14.2审核起重吊装的指挥人员和作业人员的特种作业操作资格证书。特种作业人员必须持证上岗。

14.3起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器、吊钩保险装置以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。

14.4起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。重物吊运时，严禁从人上方通过。严禁用起重机载运人员。

14.5严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物及其他不明重量的物体。

14.6起重机不得靠近架空输电线路作业，起重机的任何部位与架空输电导线的安全距离应符合《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001的规定。

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14.7起重机使用的钢丝绳，其结构型式、规格及强度应符合该型起重机说明书的要求。每班作业前，应检查钢丝绳及钢丝绳的连接部位。当钢丝绳磨损、断丝达到报废标准时，不得继续使用。

14.8起重机作业的路面地耐力应符合说明书的要求。地面铺垫措施应达到起重吊装作业方案的要求。

14.9起重吊装的吊点应符合设计规定的位置。每次吊装作业前应进行试吊。

14.10结构吊装应设置防坠落措施，高处作业人员应正确系好安全带。14.11起重吊装作业区域应设置安全警戒标志，并设专人监护，做好安全防范工作。

15．消防安全监督管理

施工现场消防安全应按照“预防为主、防消结合”的消防方针，主要做好以下监督管理工作。

15.1督促施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

15.2乙炔焊（割）作业点与氧气瓶、乙炔瓶（乙炔发生器）等危险物品的距离不得小于10m。与易燃、易爆物品距离不得小于30m，氧气瓶与乙炔气瓶之间的存放距离不得少于2m，使用时两者的距离不得少于5m。

15.3现场用电、防雷设施等应符合《施工现场临时用电安全技术规范》JG146—88规定。

15.4施工现场应有与119专用电话、标设明显警示。

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16．施工现场文明施工监督管理

施工现场文明施工活动，是建筑施工现场保证安全施工，以人为本，创建文明卫生环境的有效方法，监理工程师应根据施工现场文明施工的规划和要求，主要做好以下监督管理工作。

16.1施工现场应有科学的施工组织设计、合理的总平面布置，健全的现场施工管理制度。

16.2施工现场大门整齐，“门前三包”落实，现场围墙规矩。16.3施工现场安全纪律牌等应悬挂在明显位置。16.4施工现场暂设工程井然有序，室内外整洁卫生。

16.5施工现场材料、设备、构件等堆放整齐、道路无阻塞、供、排水系统畅通。

16.6施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

16.7夜间施工，应向有关管理部门申办夜间施工许可证，做好相关的安民告示并做好减少夜间施工噪音扰民的措施。

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2018年7月27日