农村专业合作社发展

农村专业合作社发展（共8篇）

农村专业合作社发展 篇1

发展农民专业合作社 创新农村经营体制

加快贫困群众脱贫致富步伐

曲阳县人民政府

2008年我县紧紧围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的目标，把发展农民专业合作社作为实施整村推进、加快农业产业化发展的重要举措，坚持“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜，循序渐进，重点扶持，科学指导，有力地促进了农民专业合作社的发展。目前，全县注册登记的农民专业合作社45家，共吸纳会员1800户，联结农户5000余户。

主要做法是：

一、广泛宣传发动，引导合作社发展

为提高农民对专业合作社的认同感和加入合作社的积极性，我县积极采取宣传引导和示范引导的“两引”措施，组织电视台开展合作社知识讲座，发挥“新曲阳合作网”的媒体作用，向农民介绍农合、宣传农合，共发放宣传资料5000份，张贴标语200多张，在全县形成鼓励、支持农村专业合作社发展的良好氛围和舆论环境。同进开展各种形式的培训会和推介会，让参合农民真正感受到参加合作社带来的实惠。2008年6月上旬、9月下旬，我县农村合作经济组织联合会组织部分合作社成员召开了“科学施肥培训会”和“石家庄绿洲肥料有限公司系列产品现场推介会”，发放宣传材 1

料800份，展示各种肥料10余种，现场订货130多吨，真正做到了农合联厂家联农民的纽带作用，进一步扩大了农民合作社的影响力，使农民参合的积极性日益高涨。

二、注重因势利导，加快合作社发展

我县充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作社不断兴起和壮大，逐步形成了齐村乡甲鱼、柴鸡、中华鲟养殖，产德乡烤烟、鸭梨种植、肉奶牛养殖，燕赵镇鸭梨，东旺乡蔬菜，郎家庄乡、范家庄乡、北台乡红枣种植等多产业、多形式的合作社格局：

一是根据专业化生产、区域化布局，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作社，走依托主导产业发展农村专业合作社的路子，如产德乡的李家庄、北次曹、郭家店烟农根据当地产业优势，自发组织成立了曲阳县兴农烟叶专业合作社，入股社员达到了70户，带动附近农户400多户。

二是根据市场需求，积极引导龙头企业组建专业合作社，走依托龙头企业发展合作社的路子，鸿运甲鱼专业合作社依托富农养殖有限公司带动附近500多户发展甲鱼养殖，乐泰肉鸡专业合作社依托乐泰生物养殖有限公司带动120户发展肉鸡养殖。

三是充分发挥专业大户的带动作用，走依托专业大户发展农民专业合作社的路子。如曲阳县秋红红枣专业合作社就是利用张进勇专业大户的优势，吸收股民达53户。

三、坚持科学指导，规范合作社发展

依照《农民专业合作社法》，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务，从规范运营机制和规范服务内容两方面入手，促进合作社可持续发展。一方面不断完善章程管理机制、组织内部利益互补机制和利润返还机制、民主管理机制等，逐步提高合作社的管理水平，维护社员的合法权益；另一方面积极推进农产品生产标准化，统一生产质量安全标准、技术和培训服务，统一品牌、包装和销售服务，统一产品、基地的认证认定服务，统一农业投入品的采购和供应服务，逐步规范合作社的服务内容，增强自我发展活力。2008年，为维护社员利益，防止假冒伪劣产品充斥农资市场，我县及时组织、协调合作社，建立了上下贯通的生产资料销售网络体系，利用10家农资专业合作社，销售了全县85%的生产资料，销售总量达到31250吨。

四、加强政策扶持，促进合作社发展

为了切实加快农民合作经济组织的发展，我县把发展农民合作经济组织作为实施整村推进、加快“两个周转”及产业化扶贫的重要组成部分，制定下发了关于加快发展农民合作经济组织的政策意见，制定出台了各项扶持政策。在注册登记上，工商、民政部门简化了农民专业合作经济组织的注册登记手续，酌情减免了登记和年审收费；在信贷支持上，农村信用社等金融机构不断改善信贷服务，简化审批手续；在税收扶持上，按照国家现行政策实行减免优惠，明确农民

专业合作经济组织享受发展农业产业化、扶持中小企业、发展民营经济的税收优惠政策；在资金扶持上，扶贫、发改等部门资金适当向农民合作组织倾斜，这一系列政策的实施，为培育农民专业合作经济组织创造了良好的政策环境。曲阳县鸿运甲鱼专业合作社，在县、乡、村的指导和扶持下，充分利用各项优惠政策，努力扩大经营范围，会员发展到了60多户，辐射带动周边贫困户500多户，发展甲鱼大棚550个，仅扶贫资金就向甲鱼养殖户安排100万元；为进一步调动烟农的积极性，农合联积极克服物料上涨的不利因素，多方筹集资金，免费供应种子，无偿提供各种化肥50吨、农药2.4吨，地膜7吨，扶持烟叶生产资金每亩128元，从而保证了烤烟种植面积，仅2008年，产量就达到45万斤。

五、培植示范典型，带动合作社发展

本着产业有特色、发展有潜力、组织有活力的指导原则，在已有的农民专业合作社中，认真筛选示范典型，进行重点扶持。通过“典型示范、典型带动”，引导农民专业合作社快速健康发展。在产业上，把市场化、商品化较高的畜禽、蔬菜、林果、水产等作为发展的重点，扶持了曲阳县乐泰肉鸡专业合作社和兴旺蔬菜专业合作社（2008年荣获“河北省农民专业合作社示范社”称号），在经营环节上，把合作加工、合作购销作为重点，扶持了曲阳县兴农烟叶专业合作社和金良鸭梨技术服务专业合作社，在区域发展上，把已经形成一定规模的乡、村作为重点，扶持了鸿运甲鱼技术服务专

业合作社，通过培植示范典型，现身说法，传授经验，带动了全县农民合作社的发展。

六、强化组织领导，推动合作社发展

农村合作组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。我县成立了专门的领导小组，负责农民专业合作社的规划制定、宏观协调和管理服务，由主管农业的副县长为组长，县社、农业、发改、财政、扶贫、工商、税务、民政、金融等部门的主要负责人为成员，下设办公室在县社，具体负责解决在发展农民合作社中遇到的各种问题，提供各项切实有效的服务，坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，防止行政干预和行政包办，定期举办合作组织经验交流会及学术研讨会，从而有效推动了农民合作社全面、协调发展。

经过近两年的发展，我县的农民合作社迅速发展壮大，呈现出了合作形式日趋多样化、合作领域日趋广泛、合作层次逐步提高、辐射范围不断扩大、带动作用逐步增强的发展趋势。但也存在一些不容忽视的困难和问题：总量偏少，覆盖面较窄，辐射力不大，运作不规范，有些扶持政策难以落实到位等问题，在今后的工作中，我县将一步加大工作力度，积极稳妥地推动农民合作社发展，争取贫困群众早日脱贫致富。

农村专业合作社发展 篇2

一、发展农村专业合作社必须具备的基本条件

任何事物的发生和发展, 都必须具备其产生、发展的基本条件。发展农村专业合作社必须因势利导, 如果不看条件, 盲目发展, 结果会拔苗助长, 适得其反。

1. 当地农业产业化程度必须相对较高, 农民必须真正以专业化商品生产为主。

农村专业合作社是市场经济条件下, 农村经济和农业产业化发展到一定程度的产物。只有在农业产业化发展到一定程度, 生产经营具有一定规模, 并形成了具有一定市场份额的主导产品或产业, 农民才能真正成为以商品生产为主的农民, 也才能产生农村专业合作社发展的土壤。

2. 从事同类专业化商品生产的农民, 必须有组织起来的要求。

农村专业合作社的主体是从事专业化商品生产的农民, 农民入社的前提是自愿。因此, 需要我们在工作中加大宣传、引导的力度, 让他们真正看到联合与合作的好处, 消除他们对加入专业合作社的种种疑虑, 激发他们产生加入专业合作社的愿望和要求, 逐步增强他们的合作意识。

3. 要有依托。

农村专业合作社的主体是在市场竞争中始终处于弱势地位的农民。如果没有依托为其提供所需的各种服务, 帮助解决其自身难以解决的各种困难和问题, 是很难在市场经济的大潮中站稳脚跟的。

4. 要有好的带头人。

带头人的作用举足轻重, 他在很大程度上决定一个组织、一个企业的兴衰存亡。农村专业合作社如果没有好的带头人, 是不会有好的发展效果的。因此, 我们在工作中, 必须要注意发现、培养、利用农村中的能人, 为他们提供一个施展才华的舞台, 真正实现农民自己的事情自己办, 农民自己的合作经济组织自己管。

5. 要有良好的发展环境。

农村专业合作社作为新生事物, 其生存和发展必须要有一个良好的客观环境。这个良好的客观环境, 就是当地党委、政府和有关部门真正重视、支持农村专业合作社的发展, 并积极提供一些必要的政策扶持。

二、发展农村专业合作社应当遵循的基本原则

前期, 我们供销社在发展农村专业合作社工作中, 由于重发展, 轻规范;重形式, 轻内容;重数量, 轻质量, 结果整体效果并不理想, 搞了一些形式主义的东西。在下一步发展的过程中, 必须严格遵循以下基本原则:

1. 合作社原则。合作社原则是表现合作经济本质特征,

区分合作经济与其它经济形式的要素, 也是办好各级各类合作社, 发展合作经济的基础。

2. 因势利导的原则。

坚持因势利导的原则, 一是要严格按照事物发展的客观规律办事, 顺势而上;二是在发展过程中, 必须要看到是否有“势”, 也就是看是否具备发展的趋势;三是应首先选择在已经具备发展趋势的地方, 集中力量, 加以引导, 争取在局部获得成功, 以点带面开展工作。

3. 因地制宜的原则。

就是要根据当地的实际, 必须坚持从实际出发, 紧紧围绕当地的资源优势和主导产品, 按照农民的意愿来发展。

4. 开放办社的原则。

发展农村专业合作社, 不仅供销社在积极探讨, 社会其它组织和农民自己也都在积极探讨, 而且在一些地方正在逐步兴起, 这对促进农村经济的发展, 增加农民收入, 发展农村合作经济无疑是一件大好事。

三、发展农村专业合作社应注意解决好的几个问题

1. 认识问题。

当前, 合作经济的发展正面临着前所未有的大好机遇。一是社会主义市场经济体制的建立, 为合作经济的发展提供了良好的客观环境, 二是党中央、国务院和各级党委、政府对“三农”问题特别重视, 全社会已基本形成重视农业、加强农业、助农增收的良好环境。

2. 摆正位置的问题。

只有摆正自身的位置, 才能根据实际选准切入点, 才能扬长避短、有的放矢地做好我们应该做好的工作。当前, 在发展农村专业合作社方面, 供销社也不要包办或直接运作, 而是要发挥我们在资产、人才、信息和流通方面的优势, 以参与当地农业产业化建设为切入点, 走到农民中去, 组织、引导农民互助合作, 自我服务, 帮助他们制定章程和制度;帮助建立组织领导机构和推举带头人;帮助建立规范的运作程序;在自愿的基础上, 将其吸纳为供销社的社员, 并为其提供所需的各种服务, 成为它们与政府联系的桥梁和重要依托力量。

3. 改革方向问题。供销社改革的根本目标是办成农民自己的合作经济组织, 这一点必须坚定不移。

4. 法律地位问题。

农村专业合作社的发展思路 篇3

关键词 农村专业合作社；意义；问题；发展思路

中图分类号：F321.42 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.078

农村专业合作社就是在家庭联产承包责任制的基础上，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，而在我国农业发展史上，像这样利用合作社的方式实现联合生产的农业组织形式并不是第一次出现，在建国初期，面对当时农业凋敝的情况，国家提出了建立农业合作社的发展战略，但由于历史条件的限制，这一时期的合作社并没有发挥其真正的作用，而到了新时期，由于社会主义市场经济的深入发展，农民个体在面临市场波动时常常会显得势单力薄，而这时利用集体的力量来应对市场的难题已经成为我国农业发展的必然选择[1]。

1 发展农村专业合作社的意义

发展农村专业合作社是社会主义市场经济条件下提高农业组织水平的必然选择，其主要因为：一是家庭经营是当前我国农业生产的基本组织形式，即农民通过自主经营掌握着对农业生产的管理权，这一组织形式对于调动农民的生产积极性具有重大意义；二是从我国市场发展水平和农业发展现状来看，市场经济的规则已经渗透到农业的生产、加工、流通和等领域，然而在竞争规则下，由于家庭经营的分散性，使小农生产无法在市场上与大的农业生产集团一较高下，因此农户要想在市场上取得平等谈判地位，实现产前、产后经营环节的规模经济，必须联合起来，用组织形式上的变革来挖掘家庭经营的潜力，进而改变家庭农业逐渐被边缘化的发展状态；三是农村专业合作社可以有效地提高农民的生产利润空间，传统的“公司+农户”的合作组织形式由于销售渠道的不稳定及利益分配制度的不合理，导致农民的利润空间会在企业发展的挤压下不断缩减，因此，农民只有建立起真正能够代表自身利益的产业化经营模式，使他们能够参与农业生产、经营中提高利润分配比例。

2 当前农村专业合作社在发展中所面临的问题

2.1 组织问题

当前的农村专业合作社在组织构成和组织运行方面也存在着许多问题，其主要表现在：一、规模小，带动效应弱，由于农民认识上的问题以及一些合作社长期无作为，导致合作社在组织过程中缺乏一定的号召力，如某地区共有农民12.3万户，耕地4.5万hm2，而按现在的数量计算，入社的农户占该地区农户总人数的比例不足5%，每個合作社平均等级的人员不足40人，且在已建成的合作社中没牌子、没资金、没收入的合作社占到了1/2以上；二、缺乏品牌意识，市场竞争力不足，据统计我国目前的合作社的数量占市场主体总数的2%左右，且这些合作社中对于所销售的农产品进行商标注册的仅占0.6%，而这样的产品由于品牌影响力不足，导致合作社的竞争优势无法得到充分的发挥。

2.2 运行问题

由于我国农业长期处于家庭经营状态，因此许多农民在思想上一时无法接受合作社这种组织形式，或由于合作社的管理人员缺乏对组织管理的充分认识，导致一些合作社空有组织架子而没有运行的实际行动，如我国目前经过注册的农业合作社有80多万个，但其中有相当大的一部分是从注册开始就从未开展过任何活动，成了“休眠合作社”，而这种些合作社的存在严重影响了农民参与合作的热情。

2.3 政策问题

当前，大多数合作社既没有形成发展的内驱动力，也没有形成自主创收的能力，因此，其产品的培育、新技术的示范、新市场的开发等工作需要国家在资金、设备、技术服务等方面的支持，然而由于国家政策在落实存在操作层面的问题，导致一些合作社无法直接从相关部门获得有效的支持[2]。例如，某地区自2007年建立合作社以来，仅有9家合作社争取到了国家财政的支持，而这一比例还不足当地合作社总数的4%。实践中，有些地方政府为了突出政绩，强力介入和控制合作社发展，挂牌成立的专业协会和专业合作社，套取专项资金，不少还是“空招牌”，缺少实质内容。

3 农村专业合作社的发展思路

3.1 完善组织结构

合作社是市场经济的产物，它是市场竞争中处于不利地位的弱小生产者为了改善生产生活条件，谋取共同的经济、社会利益，在平等互助的基础上，自愿联合起来建立的一种合作组织，因此在开放的市场条件下，合作社应不断完善组织结构，以保证其运行的有效性。在完善组织结构的过程中，其主要应做到以下几点：一、相关部门做好思想宣传工作，以帮助农民从心理上跨越合作办社、统一生产、统一销售、统一管理、统一品牌的障碍；二、管理人员应从长期利益出发，与社员一道制定有利于合作社实现可持续发展的规章制度，并增强制度的执行力度；三、国家应加快立法，对于那些有名无实的合作社按市场规则予以解散，并建立严格的建社制度，以保证合作社的质量；四、在加快农民素质培养的同时也要加快专业组织管理人员队伍的建设，从而为合作社的有效运行提供专业支持。

3.2 树立品牌意识

品牌战略是现代市场竞争的基本战略，因此合作社应该树立品牌意识，并确定品牌管理和发展目标，以提高合作社的市场竞争力。例如，某地的绿色瓜菜合作社自2002年成立以来，经过长期的科学管理，社员已经由原来的36人，发展到现在的五千余人，且业务范围也从附近的县城覆盖到了当地主要二级城市，同时合作社通过质量管理成功申报了无公害基地认证和无公害蔬菜产品认证，让社员从建社以来年平均纯收入516元增加到43 600元，为保证合作社的品牌建立打下了良好的基础[3]。

3.3 强化政策落实

由于我国农村专业合作社还处于建设初期，其发展还离不开国家政策的扶持，首先是税收方面积极财政部、国家税务总局出台了相关政策。一是合作社销售成员的产品视同农户自产自销；二是增值税一般纳税人从合作社购买产品可以按照13%进行进项税抵扣；三是合作社向成员提供农资免征增值税；四是合作社与成员签订的产品销售合同，免征印花税。其次，在项目方面，合作社可作为涉农项目主体单位。再次，各地每年都安排一定数量的财政扶持资金。最后，在金融支持方面，合作社纳入信用评价体系之中，给予先评级后授信再用信的办法解决合作社贷款难问题，并要细化政策的操作制度，以保证惠农、支农政策能够真正落实到每一个合作社的发展中来。

4 结语

总之，在新的历史时期，在农村建立、发展专业的合作社已经成为社会主义市场经济发展的必然选择，因此，各相关部门应该充分认识到这一体制的重要性，并积极从历史经验中总结教训，利用现代市场的中的金融、服务、农业基础设施等资源组织农民积极发展生产，并建立畅通的销售渠道，以保证农产品及时进入加工领域或销售领域，进而在提高农产品附加值的基础上提高农业的整体发展水平。

参考文献

[1]陈芳丽，刘冬东.基于农业产业链的福建省农村专业合作社发展思路[J].福建农业科技，2015（3）：67-72.

[2]坎拜尔尼沙·托乎提.发展农村专业合作社的思路及对策[J].农民致富之友，2015（12）：15.

[3]黄素华.农村专业合作社现状与发展思路[J].北京农业，2015（30）：168-170.

农村专业合作社发展 篇4

民在市场交易中弱势地位，起到了积极作用。但作为一种新型的市场主体，合作经济组织在我市还处于起步阶段，突出表现为数量少、规模小、实力弱，需进一步加大引导扶持力度，规范运作方式，使其真正发挥引导农民走向市场的桥梁作用。

一、基本情况据调查，至2004年底全市已有各类农村合作组织1055个，拥有成员14.3万人，辐射带动农户20.1万户。其中运行较好的合作组织（成员30人以上，辐射带动50户农民以上）464个。2004年，全市农村合作组织共代销农产品59万吨，代购农用物资3.75万吨，年内销售收入达到7.89亿元，盈余5616万元，组织成员人均增收500元以上，比其他农户收入高出10～15。历城区张而草莓协会被农业部命名为全国百个农民专业合作组织试点单位；章丘市食用菌协会连年被评为“山东省先进农研会”。从组织方式看，我市农村合作组织主要分为五种类型（以运行较好的464个合作组织为样本分析，下同）：一是大户领办型。由农民经纪人和种养殖大户利用自身生产、经营、购销优势领办。这类合作组织共有327个，占总数的70.5。比较典型的是济阳县孙耿镇东盐村养猪协会，该协会1999年9月由养猪大户刘成海发起组建，现已发展会员400多个，带动章丘、商河、临邑、齐河等地的养猪大户2000多户。协会与济南、上海等地的几家大型猪肉加工企业签订供货合同，年销售商品猪3万多头，会员户均增收6000元以上。二是农技部门领办型。依托乡镇农技服务部门建立，提供信息咨询、技术培训、生产资料供应和产品销售等系列服务。这类合作组织有63个，占13.6。如平阴县平阴镇肉羊合作社，2003年4月由镇畜牧兽医站牵头组建，现已发展社员600户，户均增收5000多元，群众和社员赞誉“入社养羊，一只保吃粮、五只上学堂、十只盖新房、百只奔小康”。三是龙头企业带动型。由龙头企业牵头发起，组织农户共同参与的一种经济利益联合体。这类合作组织共有16个，占3.4。如槐荫区蔬菜加工协同协会，由樱龙食品公司牵头兴办，发展会员120个，以订单形式组织1000多户农民联合生产、加工、销售圆葱、牛蒡等蔬菜，基地面积发展到5000亩，年出口创汇300多万美元。四是专业协会型。依托当地主导产业和优势农产品，经政府部门审批或农民自发组织而成立，对内提供技术指导，对外推销产品、开拓市场。这类合作经济组织有28个，占总数的6.0。如1997年组建的历城区董家镇张而草莓协会，产品销售网络覆盖北京、天津等国内20个大中城市，现有会员200个，日均销售草莓4-5万斤，会员户均年收入4.5万元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，对外一般称为公司。这类合作经济组织共有30个，占总数的6.5。如长清区万德种子专业合作社成立于1998年，现有社员8000多户，合作社资本总额71.66万元，分8334个股份，每股50元，集体入股30万元。这个合作社的建立极大地带动了当地玉米制种业的发展，目前已形成制种基地3万亩，社员户均增收1000多元。综上所述的各类合作组织，不论层次高低和辐射面大小，都带动了当地特色主导产业的发展，盘活了农产品市场流通，加快了农业标准化、集约化步伐，在促进农村经济发展中发挥了重要作用。

二、存在的主要问题我市农村合作经济组织虽然发展势头不错，但还存在　一些问题和困难，突出表现在以下几个方面：

1、思想认识不到位。调查中发现，社会不同层面对合作组织的性质与发展尚缺乏足够的认识，存在“合作制过时论”、“经济条件论”等错误看法。部分基层党委政府特别是村级组织认为合作组织发展是农民自己的事，政府和集体不宜插手干预，存在“缺位”、“错位”的问题，合作组织生产经营中遇到的许多实际困难还难以靠自身力量解决。同时，少数农民担心加入合作组织是“重新入社”，心存疑虑，积极性不高。

2、管理比较混乱。目前合作组织还处于多头管理状态，缺少统一的管理协调机构。许多合作组织由于怕麻烦、怕“双重收税”不愿登记。全市登记注册的合作组织只有126个，仅占总数的27.2，其中在工商部门登记的40个，占登记总数的31.7；在民政部门登记的63个，占50；在农业部门登记的23个，占18.3，登记的名称也不尽规范。这就使许多合作经济组织的法律地位不明确，自身的合法性令人质疑，其市场主体地位在交易中也不被认可。

农村专业合作社发展 篇5

兴文县人民政府万真华

农村专业合作经济组织（以下简称农村专合组织），是指农村劳动者基于同类商品性生产经营共同利益，以增加成员收入为目的，在技术、资金、信息、加工、储运等环节按照合作社的原则组成独立核算、自负盈亏、自主经营、自主管理、自我服务的合作经济组织。实践证明，着力培育发展以农民为基础、产品为纽带、服务为宗旨、利益为目标的农村专合组织，是提高农民进入市场的组织化程度，促进农民增收，推动农业农村经济发展的有效途径。

一、充分认识发展农村专合组织的重要意义

（一）发展农村专合组织是适应市场经济发展的需要

市场经济是一种激烈的开放性竞争经济，农业是一项弱质的基础产业，农民处于市场经济的弱势地位，要适应市场经济的发展，必须走农村专合组织的道路。一是农村专合组织在市场经济条件下，可以把农民单家独户自给自足的小生产，通过产业的培育和发展，将农民组织和联合起来，参与市场竞争。二是农村专合组织能够适应市场经济发展的需要，有效地参与市场竞争，规避和抵御市场风险，保护农民的切身利益。三是农村专合组织能够较为准确和及时分析、把握市场供求信息，有效推广先进的农业发展理念，推广运用先进适用技术，将产、供、销高效组织起来。

（二）发展农村专合组织是增加农民收入的需要

农业、农村、农民问题始终是现阶段我国必须要解决好的首要问题，占我国绝大多数的农民是我们党执政最广泛的重要基础。一是发展农村专合组织可以有效地把农业生产和产业发展与市场对接起来，让农民获得较好的经济效益，切实增加农民收入。二是农村专合组织通过吸纳更多的农民加入，使广大农民共同参与市场竞争，共同增加经济收入，走共同富裕的道路。三是农村专合组织通过产业的发展壮大，能够有效提高农民的科学文化素质和生产生活水平，更新农民的观念，促进农业、农村的发展和农民增收，有利于农村的繁荣和稳定。

（三）发展农村专合组织是深化农村改革的需要

我国的农村经济改革带动了经济体制、政治体制、社会事业体制改革的浪潮，随着各领域改革的不断深化，特别是实行市场经济和加入世贸组织后，面对新形势，农村改革也必然要不断深化和调整。一是农村专合组织是农村改革不断深化的必然结果。农村经济的改革和发展是解决“三农”问题的关键，农村专合组织是面向市场经济的自我调整和完善，符合市场经济发展的要求和农民的愿望，具有强大的生命力。二是农村专合组织是适应世界经济一体化发展形势的需要。加入世贸组织后，我国农村经济不仅要面对国内市场竞争，而且还面对国外市场竞争，只有通过农村专合组织引导农民进行专业化、标准化、产业化的生产，才能参与更大的市场竞争。三是农村专合组织是借鉴和吸收国外先进的农业发展经验并结合我国农业发展现状的必然要求。国外的农业发展经历了上百年的市场经济，形成了一套适应市场经济发展规律的农业发展模式和经验，我们应重视和吸收国外先进经验，结合我们的实际，创新和完善农村专合组织。

二、当前我县农村专合组织现状以及存在的问题

（一）我县农村专合组织的现状

截至2005年底，我县累计发展农村专合组织102个，会员达到2.4万余人，带动农民5.1万余户，分别占全县农业人口的18.33%和农民总户数的45.8%。全

县农村专合组织拥有资产2700余万元，仅2005年就带动会员人均增收达652元，在2004年的基础上人均增加了115元。农村专合组织的作用越来越明显，基本上走出了一条“以市场为导向，产业为纽带，实体为依托，服务为宗旨，助农增收为目的”的发展路子。通过专合组织的发展和带动，基本上形成了烤烟、蚕桑、畜牧、林业、食用菌、蔬菜等几大优势产业，涌现出了如巨龙水产畜禽、香兰菜、食用菌、优质肉猪、西瓜等一批带动力强，社会受益广，深受农民拥护的农村专合组织。巨龙水产、太平镇香兰菜、麒麟西瓜等3个专合组织还分别被省、市评为“四川省百强农技协”和“宜宾市十佳农技协”，起到了很好的示范带动作用。农村专合组织已成为我县提高农民组织化程度，促农增收的重要载体。

（二）我县农村专合组织存在的问题

农村专合组织在促进农业农村经济发展，助农增收方面取得良好成效的同时，仍然存在不容忽视的问题：一是思想认识不足。一些部门还没有把提高农民组织化程度当作重要工作来抓，还有一些群众合作意识不强，主动参与不积极，制约了专合组织的进一步发展和壮大。二是有的农村专合组织存在自身实力不强，产业规模不大、发展不快、管理制度不健全等问题。三是农村专合组织与农民以及农民与农民之间的利益联结机制不完善，没有形成一个利益共同体，只能利益共享，不能风险共担，这已成为当前制约我县农村专合组织发展，提高农民组织化程度的一个重要因素。四是部分会员诚信意识淡薄，契约观念不强，时常有违约情况发生。五是我县农村专合组织的整体组织化程度水平还不高，参与市场竞争和抵御市场风险的能力还有待于加强。

三、强化措施，突出重点，大力发展壮大农村专合组织

要落实强有力的工作措施，从优势产业和特色产品入手，找准农村专合组织建设的切入点，不断探索和创新农村专合组织利益连接机制，增强农村专合组织的凝聚力，要注重农业标准化建设，提高优势产业和特色产品的市场竞争力。

（一）狠抓保障措施落实，促进农村专合组织的发展。

一是要提高思想认识。各级党委、政府和涉农部门要进一步统一思想，提高认识，牢固树立扶持发展农村专合组织就是扶持农业、扶持农民的意识，把大力发展农村专合组织当作调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的战略举措来抓。二是要加强组织领导。要把农村专合组织建设摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓，真正把农村专合组织建设工作放在心上、抓在手上，狠抓工作落实。三是要加大政策扶持。我县农村专合组织尚处在起步发展阶段，抵御市场风险、生产风险的能力还很弱，发展急需引导和扶持，因此，各级政府及有关职能部门要对农村专合组织制定切实有效的扶持政策，部门的项目和资金要尽可能地倾斜，财政、税收、信贷方面要给予一定扶持，执法部门要给予必要的保护。四是要提高服务水平。各级各部门要认真履行职责，搞好部门协调，切实承担起指导、管理、监督和服务的职能，努力帮助农村专合组织解决在发展壮大过程中遇到的问题和困难，形成强大的工作合力，为农村专合组织发展营造良好的发展环境。

（二）紧紧围绕优势产业，加快农村专合组织的建设。

农村专合组织的建设必须围绕优势产业做好工作。一是要围绕我县的主要产业（烤烟、蚕桑、畜牧、林业、食用菌），扶持引导农村专合组织的发展，组织农民进行专业化和集约化生产，走“围绕产业建组织，建好组织促产业”的发展路子。二是要发展好产业协会和农民专业合作社。产业协会和农民产业合作社都是农村专合组织的实现形式，要结合实际，针对不同产业的基础、现状以及农民的认知程度，大力发展农村专合组织。三是要拓宽农村专合组织建设思路。要以合作制的形式改造农村社会化服务体系，依托原有乡村合作经济组织，联合吸纳各专业合作社，引导其进行整合和重组，组建综合性合作社。要积极开展股份合作经营，由农民出劳务或土地，通过资金、技术、劳动、土地等生产要素入股，成立股份公司，进行合作经营，按股分红，形成适应市场经济要求的产权清晰，责任明确的新型组织形式。要鼓励种养业大户和能手，通过土地使用权承包、租赁、转让等方式，建立产业化庄园或园区，把农民组织起来，进行种养销等生产经营活动。四是要增强农村专合组织的辐射带动作用。要积极引导各类农村专合组织，依托优势产业和特色产品，扩大经营规模，提高产品的科技水平和市场竞争能力，带动更多的农民进入市场。同时，充分发挥农村专合组织在人才、设备、技术、信息等方面的优势和协调、引导、带动功能，组织农民兴办和参与农村专合组织。五是在抓好种植业和养殖业专业合作经济组织的同时，要突出培育一批加工、流通、信息等农村专合组织。

（三）创新利益连接机制，增强农村专合组织的凝聚力。

要认真把握好当前农村专合组织的三个发展趋势：即合作领域逐步由生产为主转向加工销售为主；组织内部的利益联结机制逐步由松散型为主转向紧密型为主；合作组织逐步转向实体化、企业化经营。要以利益连接机制为核心，加强和完善农村专合组织的内部制度和机制建设。一是要建立健全民主管理制度，在专合组织内部实行“一人一票”制，这是专合组织与股份制的重要区别之一，确保成员的权利和利益。二是要要建立健全财务公开制度，定期向成员公开收支情况，接受成员的监督，确保成员的知情权和监督权。三是要建立健全利益分配机制。多渠道、多形式地建立风险基金，实行二次返利，实行补盈分利，从真正意义上实现利益共享，风险共担。

（四）着力农业标准化建设，提高农村专合组织的市场竞争力。

农村专业合作社发展 篇6

一、农村专业合作组织与农业产业化相辅相成、密不可分

农业产业化经营与农村专业合作组织关系十分密切，好像一对孪生兄弟，不实行农业产业化经营，专业合作组织就发展不起来；没有专业合作组织，农业产业化经营就难以推进。从宁夏这几年的实践中，我们深切地感到，哪里的农业产业化经营搞得好，哪里的专业合作组织就发展得好。反过来也是如此。

（一）只有发展农村专业合作组织，才能推动农业产业化经营。农业产业化经营要求农产品生产和加工、销售的各个环节有机组合起来，实行种养加、产供销、贸工农一体化经营。农业产业化发展的制约因素是一家一户分散生产的农产品不能够满足龙头企业的需要。龙头企业依靠分散经营的农户提供的原料，一般都不会成功。所以，许多龙头企业要自己建设原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+专业合作组织+农户”的经营模式，就破解了这个制约因素。专业合作组织按照龙头企业的要求，安排农户生产，建设标准化种植基地、养殖小区，代表农户与企业签订合同，既降低了龙头企业与千家万户打交道的高额成本与合同不能兑现的风险，又有效提高了农民的市场谈判地位，保护了农民的利益，较好地实现了龙头企业与农户的“双赢”，推动农业产业化进程的目标。

（二）只有实行农业产业化经营，才能促进农村专业合作组织发展。国外农村合作组织发展的历史和国内农村合作组织发展的实践都说明，农村专业合作组织和农业产业化都是农业发展到一定阶段的必然产物。农民的生产是自给自足的小农经济时，不会提出也不会出现专业合作组织。只有当农民的生产变为商品生产，农产品成为加工企业的原料，或者直接进入消费市场时，农民为了保护自己的利益，使自己的产品适应市场的需求，取得较高回报，才出现了专业合作组织。农产品生产、加工、销售的有机组合，就是农业产业化经营。农业产业化经营对农民的生产和农产品的质量提出了新的要求，农民一家一户分散经营不能适应这个要求，专业合作组织就应运而生了。我国的农村专业合作组织是以家庭承包经营为基础，以为农户提供服务为宗旨，以生产经营活动为纽带，以增加农民收入为目的，围绕某一个农产品生产，由农民自愿组织起来的，在技术、资金、信息、储运、购销等方面开展合作的组织。它与龙头企业直接挂钩，成为农业产业化经营中的一个重要环节。

（三）发展农村专业合作组织是推进农业产业化经营的必然选择。农业产业化是农业发展和实现农业现代化的客观要求。当我们认识到这个发展趋势并自觉推动农业产业化时，首先要解决的是发展加工或销售龙头企业。没有龙头企业，就没有农业产业化。当龙头企业建立后，马上就出现了原料供不上、原料质量不符合要求的问题。制约了龙头企业的发展，进而制约了农业产业化的推进。这个时候，发展专业合作组织就成了推进农业产业化的唯一选择。专业合作组织把农民有序地带进农业产业化运行轨道，既提高了农民的生产水平和收入，又解决了龙头企业原料供应不稳定的问题，把龙头和龙身紧密联结在一起，真正实现了农业产业化经营。

总之，组建专业合作组织，对于发展现代农业，增加农民收入，巩固农村基层政权具有重要作用，是农村改革发展的必然趋势。

二、健全机制，规范管理，大力发展农村专业合作经济组织

近年来，宁夏制定了《优势特色农产品区域布局及发展规划》，突出龙头带动，狠抓项目落实，区域布局初见成效。特别是4个战略性主导产业发展良好，基本形成以（中）卫（中）宁为核心，辐射固原、石嘴山的枸杞产业带；盐（池）同（心）灵（武）滩羊及灌区杂交肉羊肉牛产业带；以吴忠、银川为核心的奶牛产业带；以宁南山区为主的马铃薯产业带。各地依托优势特色农产品区域布局，组建专业合作组织，有效地促进了农业产业化经营和农民增收。同时，我们也感到，发展农村专业合作组织一定要坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“完善组织、创新机制、自主管理、共同受益”的目标，积极引导农民组建专业合作组织，以此推动农业产业化上档次、上水平。切忌部门直接介入管理，与民争利，一统就死。工作中，要抓好以下几个关键环节：

（一）大力推广“支部+协会（合作社）+农民”模式。农村专业合作组织需要“组织”，需要“能人”去领头。宁夏吴忠市利通区党委把发展专业合作组织作为农村基层党组织建设与经济建设的结合点，在借鉴外地经验的基础上，探索出了“支部+协会（合作社）+农民”的模式，充分发挥了党组织、党员在发展专业合作组织中的作用。在基层党组织领导下，党员带头，以产业为依托，组建专业协会或专业合作社，通过支部抓协会（合作社），协会（合作社）带农户，推动农业产业化经营，促进农民增收。

（二）完善运行机制。当前农村专业合作经济组织要尽快建立和完善以下几种机制。一是合理的利益分配机制。合作组织除了收购农民的农产品外，还要按照一定比例向农民返还一部分流通或加工环节的增值利润，实行二次分配。有条件的专业合作经济组织应当实行股份制或股份合作制，实行股金分红，坚持做到“风险共担、利益均沾”。吴忠市利通区扁担沟镇黄沙窝村奶牛合作社与夏进乳业公司的利益联结，就比较充分地体现了这一点。这个合作社建设了标准化的奶牛养殖园区，夏进公司在园区投资建了挤奶站。入园区的农户按统一要求和标准饲养奶牛，机械化挤奶，统一售奶。由于牛奶质量好，符合企业要求的标准，鲜奶价格每公斤比市场价高1毛钱，夏进公司每收一公斤鲜奶还给合作社返利８分钱。牛奶质优价高，使社员增加了收入；公司返利使合作社实现了创收。这是一种最直接的利益联结方式。此外，还有企业优惠提供良种，派出技术员指导，在产品市场价格下跌时按照保护价收购等利益联结方式。不管哪种利益联结方式，前提条件是专业合作组织必须与龙头企业签订合同，受法律保护。二是民主的管理机制。专业合作经济组织要制定章程、制度，规定合作组织的重大事项都要通过社员大会表决，实行一人一票制，民主决策，民主管理，避免农民受到损失。三是积累机制。有条件的合作组织要设立公积金、公益金、风险保障金，具体提留比例和社员分配方案，要通过社员大会决定。四是有效的监督、约束机制。专业合作组织要建立监事会，作为内部的监察和监督机关。要实行社务公开，财务公开，严防共有财产流失或浪费。

（三）加强对专业合作组织领导人的培训。专业合作组织能不能有效运作和发展壮大，关键在于合作组织的理事会、监事会成员特别是理事长素质的高低。所以，要加强对专业合作组织的理事长和理事会、监事会成员的培训。使他们掌握合作组织的原则、管理办法、运行机制，以及市场经济知识；使他们懂得正确处理合作组织与农户的关系、合作组织和龙头企业的关系，增强服务意识，提高管理水平。

（四）进一步做好积极引导、热情服务的工作。发展专业合作组织形式要活，渠道要宽。只要能为农民生产经营提供服务，带动农户，促进生产，扩大农产品销路，不管是什么形式出现、采用何种方式联合，都应予以鼓励，积极引导。鼓励科技特派员、农民经济人、专业大户、农产品加工企业牵头组织专业合作经济组织。要依托村级组织的组织优势、农技部门的技术优势、基层供销社的经营优势加快组建专业合作经济组织。专业合作经济组织可以建在村一级，可以建在乡镇一级，也可以建在县、市一级。各类专业合作组织发展大了，还可以组成商会。专业合作组织要不断适应新阶段农业和农村经济发展的要求，由单项服务向综合服务发展，着力提高合作组织的生产力和市场竞争力。要在自愿、互利的基础上，引导同一产业的专业合作组织、加工企业、商贸企业进行联合，组成经济实体或行业协会，迅速把产业规模做大。专业合作组织是农民自愿结合在一起的组织，是“民办、民管、民受益”的组织，主体是农民，必须充分尊重农民群众的意愿，做到组建自由，进退自由。各级党委、政府应当积极引导而不强制推广，热情服务而不包办代替；既要加快发展，又不能搞成“一阵风”。要培养和树立一批先进的专业合作组织，使农民看到专业合作组织的好处，激发更多的农民组建或者加入专业合作组织。要教育加入合作组织的农民遵守章程规定，正确行使权利，尽到义务；引导他们遵循市场经济法则和农业产业化经营的要求，按标准生产，按合同履约，使已经建立的合作组织得到巩固、提高，健康发展。

三、为农村专业合作组织发展营造良好的环境

当前，农村专业合作组织还处于发展的初期阶段，既有发展的问题，也有巩固提高的问题，但主要是发展问题。社会各方面都要给予支持，营造良好的环境。

（一）完善政策，大力扶持农村专业合作组织的发展。农村专业合作组织是一个新事物，正处在发展之中，还很不成熟。它最终要发展成企业性质的组织，或者办成企业。但现在还不同于企业，也不同于公益事业单位，是一种特殊的经济合作组织。因此，专业合作组织的发展，需要政府的大力扶持。对专业合作组织在税收、工商登记、土地占用等方面，应像发展民营企业一样给予支持。农村专业合作组织应在工商部门登记注册，工商部门要统一登记注册办法，减化登记程序和手续，并减免手续费。金融部门要采取扶持政策，优先为合作组织贷款。对专业合作组织农产品经营活动，应按农民自产自销、自买自用对待，不收税费。农业产业化龙头企业享受的税收优惠政策，原则上也适用于专业合作组织。自治区要在支农资金、扶贫开发、农业综合开发等项目的安排上向专业合作组织倾斜，扶持合作组织的发展。

（二）要正确把握和处理好几个关系，保证合作组织的健康发展。一是发展合作组织与坚持家庭承包经营的关系。土地家庭承包经营是党在农村的基本政策，必须坚持。发展专业合作经济组织要建立在稳定家庭承包经营的基础之上，决不能侵害农户的经营自主权。二是专业合作经济组织与原有村集体经济组织的关系。农村实行家庭承包、统分结合的双层经营体制，过去统的一层是由村集体经济组织承担的。有的村集体经济组织有一定经济实力，为农民服务和统的功能发挥得比较好；有的村集体经济组织基本不发挥作用。要继续办好村集体经济组织，发挥其为全村农户服务的作用。同时，要积极发展专业合作经济组织，为专业化生产的农户服务。三是发展与规范的关系。首先要鼓励发展，在发展的基础上逐步规范，通过抓典型，进行规范。

农村专业合作社发展 篇7

1.1 农业自身的产业需要

农民专业合作社的实行是市场发展需求结果所导致的。在市场的深化和金融的深化, 教育的贯彻, 交通的发展所综合影响下, 国家充分发挥市场在经济发展中的导向作用。一条系统而可持续发展的道路逐渐铺展在我们的面前。

现代农业早已经抛弃了自然经济下的小农运作方式, 与其它行业有了息息相关的产业联系。工业发展为农业发展带来的能源改革, 使农业生产从生物能开始变革, 逐渐走向了应用热能, 电能的新兴道路。而机械化的的产生, 使农民又在生产的效率上, 完成一个质的变化。现代农业的生产组织架构, 使其在逐渐发展的过程中, 不知不觉地应用到生物学, 化学, 物理学等学科方方面面的知识。这些行业的发展为现代农业的产生提供了基础, 提供了可持续发展的可能。

1.2 农民专业合作社的优越性

连结的人际关系为合作提供了信任保障。农民专业合作社作为小的合作关系, 有着自身无比强大的优越性。农村的规模一般不大, 具有小聚居的特点。这种地理环境催生出相互连接的人际关系。这种人际关系为合作的诞生, 提供了最基本的信任关系, 为合作关系做出了最好的保障。政府的大力支持为发展提供了物质支持。政府的政策导向为农民专业合作社带来了无与伦比的政治优势。农民专业合作社拥有了政府的大力支持, 在技术上有了理论指导。在交通上提供了最大的便利, 在市场上, 提供更多的选择方式。国家宏观调控与市场相结合, 双管齐下, 促进农民专业合作社的可持续发展[1]。

2 农民专业合作社发展的主要问题

我国的农民专业合作社发展还处于起步中的状态。在发展过程中具有很多的问题, 这是我们在新农业发展的过程中所需要正视的问题。经过BootstrapDEA模型测量数据, 然后运用单侧截断Bootstrap方法进行了检验[2]。研究表明, 我国的农业专业合作社的发展水平低下, 效率不高。这种问题是受农民的教育水平所限制而影响造成的。农民缺少相应专业化的知识。虽然拥有最基本的组织架构, 却难以发挥其巨大的能量。管理上的不合理, 经营方式的错误都阻碍了农民专业合作社的发展。

3 如何促进农民专业合作社

3.1 提供理论支持

农民专业合作社展现出来其自身可行性的客观条件, 与自身优越性的发展基础。如何促进农民专业合作社的发展成为当下的主要课题。而解决这一问题首先要给予农业专业合作社强大的技术覆盖。在农民专业化素质不高, 管理不善的前提下。我们第一要加强对农民的素质教育, 第二要为农民提供经验, 提供良好的管理方式。第三要更专业的素质人才, 为农民提供理论基础。同时面对农民缺乏良好的营销手段, 政府要主动为农民拓宽市场, 开发渠道。促进农民与市场的交流, 尽快融入市场经济的大环境下。

3.2 发挥好模范作用

在农民专业合作社的发展过程中, 要积极将理论与实践相结合, 走出一条最优的发展路线。这要求我们要主动建立试点基地, 发展典型代表。在个例的成功例子上大力推广, 实施以点带面, 以典型带动全体[3]。发挥好模范作用, 增强农民的信息, 促进农民专业合作社的发展, 完成一条可持续发展的新农业道路。结束语

在现代农业的发展下, 农民专业合作社的发展是有必要的也是可行的。在农业可持续发展的过程中, 我们虽然面临着起步晚, 效率低的问题。但在国家的政策支持下, 必将克服这些困难, 积极探索道路, 将可持续发展的农民专业合作社健康有效的开展下去。

摘要：农民专业合作社是我国基于目前世界合作化趋势, 所采用的一种以农村家庭承包经营为基础。以一家一户为基本单位, 进行分工合作。其中包揽生产、加工、销售、运输、售后一条龙, 完整产业链的生产模式。是一种新型以家庭为连接共同承担责任与利益的小型合作团体。拥有最基本的合作关系与组织架构。在世界经济全球化的今天, 我国农村所展示出的农民专业合作社体现了全球化分工合作的要求。同时以小而广, 散而紧的性质特点迅速表现出其顽强的生命力与创造力。而如何加强推进发展农民专业合作社, 促进农村经济持续发展成为当前的重要课题。

关键词：农民专业合作社,可持续发展,组织机构

参考文献

[1]文雷.中国农民专业合作社治理机制与绩效[D].西北农林科技大学, 2013.

农村专业合作社发展 篇8

关键词：农民专业合作社；必要性；存在问题；发展建议

中图分类号：F321.42 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0043-1

1 发展农民专业合作社的必要性

1.1 在面对当前激烈的市场经济竞争时，一家一户的农户经营机制越来越缺乏竞争力，需要由集体经济来组织、协调与牵头，把分散的农户组织起来，一方面增强竞争力，一方面降低生产成本，另一方面也能更好的促进村集体经济的发展。

1.2 随着社会主义市场经济的不断发展，农业的商品化、专业化、规模化水平不断提高，农民的社会化组织程度也应不断提高，而农民合作经济组织一头连着市场，一头连着千家万户，有效的将农民与市场有机结合起来。

1.3 农村集体经济组织通过挖掘自身优势，强化管理，盘活自身资产，进一步解放思想，从实际出发，采取多种形式，要立足优势，选准路子，坚持按市场规律办事，引导村干部发展资源性和资产性集体经济。

1.4 推行“党支部（村委会）+合作社”模式，搭建 “双赢平台”。由党支部（村委会）和党员（村委会成员）领办合作社，促进村集体经济发展。村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。

1.5 发展壮大农村集体经济是当前农村主要工作，乡镇（街道）政府的任务主要是引导、信息服务、宏观指导、帮助解决实际困难。增加农村集体经济收入，主要以村集体为主，并投入少量的资金搞好基础设施建设，村集体以投入的启动资金、场地、房屋等参股。引导农民在经济实体内自主投资、自主经营、自负盈亏，通过农民专业社的当年利润和有偿服务来获得收入。

2 发展农民专业合作社应注意的几个问题

2.1 要从实际出发，根据专业合作社的生存和发展条件，指导农民自愿组建有现实需要、有生存条件、有发展空间的或大、或小、或综合、或专一的专业合作社，避免一哄而起，一哄而下。

2.2 坚持“不求数量多，但求有生命力；不求参加人员多，但求职工真认可；不求规模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步强”的推进思路。坚持由小到大，发展专业合作社。

2.3 坚持由易到难，先由志同道合的少数人先组织起来，保证专业合作社的经济基础、社会基础、组织能力、管理经验、市场拓展等相关要素的协调匹配，以后再逐步扩大发展专业合作社。

2.4 提高合作社信息化水平，为遵循市场经济规律，增强合作社适应市场经济发展，规避市场风险的能力，提高合作社的技术含量和竞争力，合作社的信息化水平必须跟上时代发展的要求。

3 对如何大力发展农民专业合作社的建议

3.1 明确农民专业合作经济组织的主管部门，便于及时指导、协调解决农民专业合作经济组织发展过程中出现的问题和困难。各相关部门依法行政，相互配合，根据各自特点和技术装备优势，共同搭建全社会支持农民专业合作社发展的服务平台，积极引导和扶持各种类型的农民专业合作社，向组织制度规范化、服务领域扩大化、自身发展规模化、生产经营产业化发展。

3.2 建议政府加大扶持力度，安排专项资金对那些产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效果好、产权关系明、分配机制好的专业合作社示范社给予财政奖励，从而激发更多的农民加入合作社。

3.3 加强对专业合作社负责人、农村经纪人的规范化指导工作，完善并严格执行专业合作社内部运作和管理制度，并按照章程严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、盈余返还、公开、奖惩等制度。

3.4 大部分合作社缺乏管理人才和技术专业人才，合作社成员虽然都是多年的种植户，养殖户，有一定的实践经验，但缺乏市场经济知识和新科技知识，还远不能适应市场经济发展的需要。要探索专业合作社新形式，鼓励大学生特别是大学生村官到合作社任职，解决人才缺乏问题。鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。

3.5 加强监管力度，对“空壳社”、“家族社”、“村落社”等不规范的农民专业合作社，进行严格查处，发现一家取消一家。對骗取套用国家扶持资金的农民专业合作社进行严厉打击，依法查处，并会同相关部门追究责任人的责任