认清反腐败形势

认清反腐败形势（共8篇）

认清反腐败形势 篇1

大冶有色张麟要求认清反腐败形势 不能乱作为不作为

8月22日，大冶有色公司召开党委中心组（扩大）学习会，开展反腐专题学习。大冶有色集团公司党委书记、董事长张麟主持学习会并作总结讲话。

大冶有色公司召开党委中心组学习会，这是学习会现场

会上，大冶有色集团公司总经理翟保金，党委副书记、纪委书记吴礼杰，工会主席张建强分别传达领学了湖北省委书记李鸿忠、省纪委书记侯长安关于纪检监察工作的指示精神，以及中国有色集团《关于认真学习贯彻总书记重要讲话精神深入推进教育实践活动的通知》《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013年至2017年工作规划〉实施意见》和省物价局《关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见》等文件精神。随后，翟保金就近期公司生产经营中遇到的问题作了说明和对策安排。翟保金要求各单位、部室务必进一

步凝心聚力，切实加强风险排查防控，坚决完成全年生产经营任务。

张麟传达了省国资委相关会议精神后强调，党的命运高于一切，公司上下要切实认清当前反腐败的严峻形势，不能乱作为、不作为。张麟指出，反腐败工作将是一项常态化的工作，各单位、部室主要负责人要加强对反腐败方针目标的认识，率先垂范，把党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处，通过加强学习来提高自身的党性和政治纪律性，做到真监督、真制度、真规范。张麟还要求各单位、部室贯彻落实省国资委主任文振富在公司调研时提出的要求，认真组织学习讨论，努力提升“五个能力”，推进公司改革发展。

大冶有色公司领导余利先、李书举、田群力、陈志友、黄金刚及公司党委中心组成员、总部各部室负责人、各直属单位领导班子成员参加了学习。

认清反腐败形势 篇2

虽然目前从总体来看, 我国各级医疗卫生行政部门经过多年努力, 通过各项措施大力改进了医务人员的职业道德存在的诸多问题, 但由于当前市场经济的一些消极影响, 医疗行业仍然存在一些令人堪忧的现象。原因虽然是多方面的, 但重要的因素还是一部分医务人员的医德医风较差、职业道德低下造成的, 因此我们应该认清当前的新形势, 高度重视、常抓不懈医德医风的建设工作。现就目前新形势下加强医德医风建设的问题结合工作实际, 提出以下几点认为需着力解决的问题与大家共同探讨:

1 着力解决新形势下医德医风的内涵问题

1.1 抓抵制红包和回扣的同时应提高思想政治素质

目前, 索取红包及回扣是人民群众反映强烈的热点问题, 也是医院医德医风建设中的主要整治内容之一。近年来, 各级相关部门及医院都高度重视, 采取了多种整治措施, 也收到了一定的效果, 但是, 问题尚未根本解决。那么在抵制红包、回扣等众多不良现象的同时, 我认为必须要与提高医务人员的思想政治素质并举。一方面要经常性的组织广大医务工作者和职工认真深入学习邓小平理论和胡总书记的有关重要指示, 以武装全体职工, 指导工作。二是要深入持久地开展为人民服务的思想教育, 使职工牢固树立全心全意为人民服务的思想。三是坚持反腐倡廉教育, 使大家了解在新形势下我们卫生行业怎样进入市场、占领市场, 不断培养全体职工的责任感、事业心, 从而做到一切以患者为中心, 一切从患者要求出发。四是加强专业技术学习, 不断更新知识, 如开展继续教育、病案讨论、选派人员深造学习等, 要表彰鼓励大家刻苦钻研, 不断提高专业水平, 提高服务质量。

1.2 改善服务态度的同时应引导患者尊重医务人员的劳动

在医患关系中, 起主导作用的是医务人员, 因此, 强调医务人员养成良好服务态度十分必要, 也是医务人员应具备的基本素质。另一方面, 少数患者不讲就医道德, 不遵守医院各项规章制度, 对医务人员和医疗服务缺少尊重, 比如有的患者及家属寻衅辱骂甚至殴打医务人员, 无故拖欠医疗费用, 以及借故提出经济赔偿等不合理要求的情况并不少见。不久前, 重庆市西郊医院内科的护士就莫名其妙被家属殴打至头皮血肿;急诊科的护士也无辜被醉酒的患者家属打耳光, 这种行为干扰了正常医疗秩序, 伤害了医患关系。因此, 重庆市西郊医院在加强医德医风建设中, 一方面, 下大力气抓好医务人员服务态度的改善, 另一方面, 本着保护医患双方的权益, 也采取了多项措施:一是通过媒体和各种宣传工具对医院的专家特长、专科技术优势、就医环境加大宣传, 以增强患者对医院良好的“印象”, 从而达到理解和尊重医务人员的劳动;二是明码公布各项医疗收费项目以及药品的价格, 严格一日清单制度, 接受群众监督;三是严格执行患者知情同意的各种手续, 开展的技术、项目等得到患者及家属的支持、认可, 并作为处理医疗纠纷的重要依据之一。

1.3 抓院内制约与加强院外监督并举

在加强医德医风建设中, 为加强院内制约机制, 重庆市西郊医院在坚持以往行之有效的措施基础上, 近年来, 又针对需要防止和纠正的问题, 制定了各种相关办法, 从政策、制度上强化了院内监控和约束效力。与此同时, 更加注重了社会舆论监督的作用, 定期召开社会监督员及行风评议的会议, 听取各方面的意见和建议, 建立了通畅的联系渠道, 坚持走访医疗体系单位, 并对来自社会各方面反映的意见、建议给予落实并及时将落实的结果反馈。

2 着力改善“窗口”部门的形象与服务

“窗口”部门代表着医院的形象, 如何进一步改善这个“面子”的形象与服务对于医德医风建设来说非常重要。因此, 近年来, 许多医院都对“窗口”部门建设给予了高度重视, 新建或改扩建门诊部和住院部, 围绕方便患者增设了电脑显示屏或电脑触摸查询系统等, 大力改善“硬件”建设。但是针对“窗口”部门的服务与技术等问题的投诉却仍然时有发生, 如有的“窗口”部门工作人员表情冰冷、态度生硬, 有的“窗口”部门工作人员的技术及操作熟练程度不够, 导致患者挂号、收费、拿药、治疗的等候时间过长, 都引起患者的纠纷及不满。因此改善“窗口”部门的形象与服务更是目前医德医风建设中的着力点。

2.1 改善“窗口”部门“硬件”设施的同时更应加强“窗口”部门队伍的技术建设

如定期有针对性的开展讲座、培训并进行考核, 各学科高级专业技术职务的专家定期参加门诊工作列入制度要求, 做到每个学科专业每天均至少有1名以上高级专业技术职务人员出诊, 并列为干部年度业务工作考核的重要内容。同时, 坚持选拔思想作风好、有一定临床经验的中青年技术人员相对固定在门诊工作, 对进修生、实习生参加门诊实施从严控制, 并指定专人带教, 在干部管理上还坚决防止和纠正把门诊部作为安置年高体弱人员的部门的做法。实践证明, 建设高素质的技术干部队伍是有效的。

2.2 抓工作效率提高的同时切实抓好质量保证

许多医院在提高工作效率方面, 采取了许多综合性治理措施, 如取消了排队挂号的传统做法等等, 但同时也应下大力气抓好“窗口”部门工作的质量保证。首先, 重申要严格落实首诊医师负责制, 努力提高“三次确诊率”, 减少患者同一疾病的复诊率;二是积极创造条件, 开设相关学科、组织专家参加疑难病、复杂病患者的诊治;三是调整急诊科布局, 强化急救技术训练, 切实抓好急诊、危重患者的抢救工作;四是注意抓好重点环节的质量控制, 不断完善质量保证的各项管理规章制度, 使质量保证真正落到实处。

2.3 抓“窗口”部门工作的同时切实抓好科室工作

“窗口”部门工作是医院一系列医疗工作的“龙头”, 而科室工作又是“窗口”部门工作的强有力支柱, 二者是有机结合的统一体。因此, 抓“窗口”部门形象建设, 既要抓“窗口”部门自身工作, 也要重视抓好科室工作, 让科室来关心、支持“窗口”部门的工作, 围绕“以患者为中心”, 形成互相监督、互相促进的良好局面, 共同为“窗口”部门形象建设贡献力量。

3 着力整治药品和器材采供工作

3.1 抓药品和器材采供管理的同时必须加强对厂家与推销员的监控管理

近年来, 国家有关主管部门对回扣现象提到了“违法”的高度, 开展了整治工作, 取得了一定成效。但当前, 由于受经济利益的趋动, 一些厂家、推销员仍然采取不正当手段借用医务人员之手进行促销, 负面效应日趋严重。对此, 重庆市西郊医院多年来坚持从“主渠道”采购供应, 并通过成立药品、器材采购领导小组, 集体讨论议定, 严把质量关、价格关, 对以医谋私、索取回扣的人严肃查处。与此同时, 建议国家有关部门要通过对生产、经营单位规范行业管理, 健全有关法规, 加大执法力度, 加强对他们的监控管理。

3.2 抓医务人员合理用药的同时须引导患者合理消费

当前, 由于科技的进步, 高新技术、新药特药品种繁多, 加之人们自我保健意识增强, 要求也越来越高。因此, 在确保医疗质量的前提下, 合理使用各种药品、器材不仅是医疗工作的需要, 也是加强医德医风建设的需要。近年来, 重庆市西郊医院加大了合理用药的宣传教育, 并坚持开展对药物不良反应的监测工作, 加强了对临床用药的检查指导, 并逐步制定单病种诊疗方案, 规范各项检查与治疗用药。对医务人员进行强化经济观念、节约观念的教育, 强调在保证诊疗效果的同时, 对患者做好耐心的解释工作, 选择既疗效好又最经济的诊疗方案。同时, 建议国家有关部门要实施严格的审批手续, 从严控制新药上市以及广告宣传, 防止误导广大患者。

总而言之, 医疗卫生战线上的医德医风建设是精神文明的重要内容之一, 医德医风好与不好, 与广大人民群众密切相关, 是关系到党和政府威信的大事。正确分析医德医风的现状及出现问题的原因, 然后针对存在的问题, 常抓不懈, 实行标本兼治、纠违并举, 从每个环节的工作做起, 我们相信, 医德医风一定会好转, 医患关系一定会改变。

参考文献

[1]宋月丽.浅谈市场经济形势下的医德医风建设[J].南方论刊, 2007 (7) :76.

认清形势 找准定位 篇3

认清形势,找准定位

认清上海发展形势,找准政府采购工作的定位。目前,上海强调把调结构、促转型、保增长,率先转变经济发展方式作为一项战略任务,提出要切实改变思路和方法,实现上海的可持续发展。韩正市长明确提出:上海下一步要重点研究低碳经济带来的挑战和机遇;重点研究长三角区域经济一体化和同城化带来的挑战和机遇;重点研究充分发挥上海人流、物流、产业布局方面优势,促进先进制造业和现代服务业的发展。在去年召开的全国机关事务工作会议上,温家宝总理对机关事务工作提出“廉洁、节俭、服务”要求,对建设节约型机关提出新的要求。政府采购是政府调控经济的一种管理手段和制度,做好政府采购工作就必须认真贯彻温总理讲话精神,认清上海发展的形势,紧密围绕市委、市政府的工作大局,在建设节约型机关、加强预算管理、调控经济方式转型、推进低炭经济发展、推动上海自主创新、扶持中小企业等方面充分发挥政策工具和调控职能作用。

肯定成绩认清形势9 篇4

努力开创人口和计划生育工作新局面

2011年5月20日商贸公司决定召开人口和计划生育工作专题会议，主要任务是：回顾分析上半年工作，研究部署下半年计划生育的工作任务，加大力度，扎实工作，确保全面完成人口计生工作各项目标任务，促进人口计生工作再上新台阶，具体情况如下：

一、领导重视、措施有力，2011年上半年人口和计划生育工作成效明显

2011年上半年，各部门认真贯彻落实计划生育工作的一系列决策部署，扎实抓好人口和计划生育工作，较好地完成集团公司下达的目标任务，各项指标均达到或超过上级下达的责任指标。

二、回顾上半年的工作，主要有以下五个方面特点：一是计生工作责任进一步落实。不断加大人口和计划生育工作力度，召开计划生育工作专题会议，有力促进了各项人口计生工作的全面落实。认真执行人口和计划生育工作目标管理责任制，及时调整和充实了计划生育工作领导小组，签订了目标责任书。严格执行“计划生育一票否决制”，从主要领导到分管领导，一级抓一级、层层抓落实的工作机制不断健全，责任进一步落实，各方面积极性得到有效调动。二是计生工作氛围进一步浓厚。全面开展计划生育的宣传教育。商贸公司成立了计划生育协会。通过办黑板报、茶话会活动等多种方式强化宣传。通过加强宣传教育和严格执行计生政策，使全体职工对度生工作有了一定的认识与理解，对人口和计生工作的意识进一步增强。三是流动人口管理难问题进一步化解。积极探索外出流动人口管理新办法。利用多种形式，把计划生育法律法规和计生知识送到流动人口手中，使其增加法律意识。切实加大源头管理，及时掌握外出流动人口计划生育动态，实行跟踪管理。

作为公司计划生育管理员，计划生育工作的压力和难度是很大的，2011年人口计生工作这些成绩的取得，领导的重视和员工的艰苦工作、辛勤付出是分不开的，虽然商贸公司上半年计划生育取得了二等奖的优异成绩，但从进一步提高人口和计生整体工作水平的要求来看，面临的形势仍然比较严峻，主要存在以下3个方面的突出问题：一是生育意愿与现行生育政策的矛盾依然有较大差距。二是基础依然是计生工作的薄弱环节。三是一些工作难点依然得不到有效解决。

三、2011年下半年人口和计划生育工作目标与重点

1、继续加强计划生育基层基础建设，全面推进人口计生工作。一是进一步完善各科室计生工作责任机制。二是加强分类指导，促进工作平衡。三是进一步加强计生协会工作，努力加强企业计生协会建设。

2、不断深化计划生育优质服务，努力提高育龄群众的满意度。一是切实加强舆论宣传，积极引导群众转变生育观念。二是加大计划生育优惠政策的宣传力度。三是继续实施“计划生育生殖健康普查”。实现避孕节育免费服务人群的全覆盖。积极做好推行免费体检，大力实施出生人口缺陷预防工程。切实把好孕前管理这一关，认真开展每年两次的查环查孕服务。积极引导育龄群众及时落实避孕节育措施，尤其对依法必须落实长效节育措施的对象，要狠抓落实到位，切实提高长效节育率。同时，对落实各种避孕节育措施的育龄妇女，按要求做好随访工作，对随访中发现的问题，做好跟踪服务。

3、切实加强计生干部队伍建设，为计生事业提供良好保障。一方面要充实稳定计生干部队伍。调动各科室内勤协助计生管理员开展工作，切实负起责任，认真抓好人口计生工作。另一方面要努力提高队伍素质。没有学习就没有进步，我们全体计生系统的干部要切实加强对有关业务知识的学习培训，提高依法行政能力和业务工作水平。

四、强化责任，确保各项工作任务顺利完成。

1、继续严格执行目标管理责任制和计划生育“一票否决制”。

2、不断完善计划生育综合治理格局。人口和计划生育工作是一项系统工程，需要有关部门的支持和配合，形成领导重视、部门配合、人人参与的工作格局。一定要以高度的责任感、攻坚克难的勇气、创新务实的工作作风，全面加强人口和计划生育工作，努力为创造一个良好的人口环境努力奋斗。

四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司

认清形势 正视问题 严明纪律 篇5

有力推动我县农村信用社服务形象工作作风大转变

在“规范服务行为 转变工作作风 提升企业形象”动员大会上的讲话

何联兵

同志们：

近年来，在全体员工的共同努力下，攸县农村信用社不断发展壮大，取得了可喜的成绩。去年跨入全省综合考核十佳联社行列，被省委、省政府授予“文明单位”称号。截至今年10月末，全县各项存款达到24.4亿元，各项贷款余额为14亿元，存款、贷款总量和增量均居全县同业首位，成为支持县域经济发展的金融主力军。但是在取得成绩的同时，我们应该清醒地认识到，在我们的工作中依然存在薄弱环节，近日开展的政风行风评议活动中群众反映我们的员工在临柜服务、信贷服务、经营行为中仍然有很多的不足，因不文明的服务行为、不规范的操作而引发投诉、举报、罚款等事件时有发生，严重影响了信用社的社会形象，阻碍了信用社前进的脚步。为此，联社党委研究决定在全社开展“规范服务行为，转变工作作风，提升企业形象”为主要内容的作风整治活动，参加今天这次会议的有全县的信用社主任、委派会计、机关的工作人员、城区网点全体员工。这是近几年来规模最大、参会人员最多、会议内容特别重要的一次大会，目的就是动员全社广大员工统一思想，提高认识，进一步加强文明服务，切实转变作风，实现农村信用社又好又快发展。下面我代表联社党委讲三点意见：

一、提高认识、转变观念，增强规范服务行为转变工作作风的责任感和紧迫感。

当前是农村信用社改革发展的关键时期，体制基本理顺，国家扶持政策陆续到位，经营基础逐步夯实，结算手段不断完善，市场需求持续扩大，农村信用社正面临难得的发展机遇。因此，规范服务行为，转变工作作风，奠定发展基础迫在眉睫。

（一）规范服务行为转变工作作风是适应市场竞争的迫切需要。

金融业的竞争归根结底是服务的竞争，随着农村金融改革的不断深化，农行重新提出了“立足三农、服务三农”的市场定位，邮政银行网点遍布城乡，其他形式的农村金融机构也相继登陆亮相，多元化的农村金融竞争格局已经形成，农村信用社在农村市场的固有优势受到巨大挑战。因此，要想在日益激烈的竞争中立于不败之地，我们必须建立现代金融企业制度，更新经营观念，确立市场化、商业化、企业化经营目标；必须进一步加强优质文明服务，切实转变工作作风，牢固树立“以客户为中心”的经营理念，将优质文明规范的服务融入到农村信用社的各个业务领域，不断改善服务环境，完善服务设施，改进服务手段，创新服务品种，规范服务行为，提高服务效率，着力提高核心竞争力和可持续发展能力。

（二）规范服务行为转变工作作风是提升企业形象的迫切需要。

农村信用社作为农村金融主力军和联系农民的金融纽带，业务范围有着特定性，与其他专业银行相比较,社会影响和知名度有待进一步提高。这就需要通过深入开展以规范服务行为转变工作作风为主要内容的行业作风整治活动，进一步提升服务质量、提高办事效率、提高客户满意度、增强队伍素质、完善服务能力，全面构建新形势下农村信用社良好的企业形象。企业形象是一种实实在在的感知感觉，鲜明的企业形象能够提高公众对信用社的信任度，从而赢得客户、赢得信誉、赢得竞争和发展的主动权，最终促进农村信用社的全面发展。

（三）规范服务行为转变工作作风是建设企业文化的迫切需要。

企业文化是企业的灵魂，也是推动企业良性发展的不竭动力。我们信用社企业文化的核心就是“爱岗敬业、团结拼搏、敢为人先、争创一流”，建设我们的企业文化关键在于我们的窗口，关键在于基层，这就需要我们切实强化作风建设，加强优质文明服务，提升自身理论、政治、道德、纪律和作风修养，树立求真务实、艰苦奋斗、知难而进、敬业奉献、服务群众的工作新风，增强应对挑战、克服困难、敢为人先的自信心，充分展现新时期农村信用社员工健康向上的新风貌、新形象。

二、突出重点、强化措施，扎实推进规范服务行为转变工作作风的行风整治工作。

近年来，全县信用社在加强服务，改进工作作风方面做了大量工作，各项业务实现了良性发展并取得了初步成效。但是少数社和少数员工思想因循守旧，工作敷衍塞责、纪律散漫、打牌赌博、不爱学习、不思进取、作风飘浮、我行我素、违规违纪、损公肥私，服务态度恶劣等问题不容忽视，具体表现在个别临柜人员服务不优，话难听，脸难看，事难办，业务不精，操作不熟，甚至强词夺理，拒办业务；少数信贷人员违规操作，以贷谋私，索拿卡要，不得好处不放贷、得了好处乱放贷，工作飘浮，重放轻管，怕担责任，不务正业，身在曹营心在汉；少数机关工作人员纪律松弛，工作期间串岗溜岗，不深入基层、不掌握情况，工作不协调，办事效率不高，服务基层意识不牢，反映问题不答复等等。如果不切实整治工作作风，从根本上解决这些问题，那么农村信用社又好又快发展将沦为一句空谈。因此，必须在全社开展“规范服务行为，转变工作作风，提升企业形象”行风整治活动，通过对服务行为、经营行为、工作作风的整顿，重塑企业形象，促进农村信用社健康发展。

（一）整顿服务行为，提升服务水平。全面树立机关为基层服务、后台为前台服务、员工为客户服务的理念，致力秉行“客户至上”观念，以客户的满意度检验和衡量我们的服务水准。柜台服务要做到：环境优雅、仪表端庄、举止得体、礼貌待客、谦逊宽容、认真细致、贴心服务、操作熟练、遵章守纪、团结协作；信贷服务要做到：尊重客户、待人以诚、高效廉洁、作风正派、坚持原则；机关服务要做到：主动服务、周到热情、答复及时、举止文明、平等待人、谦虚谨慎、深入基层、实事求是、办事公道、廉洁奉公。联社将建立客户投诉登记制度，并进行常规检查和突击检查，同时采取聘请行风监督员对各网点、信用社、机关进行明查暗访，对服务态度不优、客户反映强烈的员工和单位进行严肃处理，以全面提升全社服务水平。

（二）整顿经营行为，规范内部管理。一要狠抓合规文化建设。要端正经营方向，全面推行风险管理，加强法纪法规、内部规章制度的学习，使违规就是风险、合规就是效益的观念真正深入每个员工的灵魂，贯穿信用社业务操作的各个环节，增强制度观和法纪观。二要狠抓执行力建设。执行力是检验一支队伍团队精神、一个领导班子执政能力、一个单位整体素质的重要标准，是实现农村信用社有效管理科学发展的基础。我们要把执行制度作为一项铁的纪律，在制度执行上要不打折扣、不讲条件，切实提高制度执行力。要落实责任追究机制，有效树立规章制度的严肃性和权威性，要强化内部检查机制，加大制度执行情况的检查力度。三要狠抓信贷文化建设。信贷资产是信用社业务经营的生命线，各级信贷人员必须加强自身学习，提高办贷效率和质量，严禁违章放贷，严禁重贷轻管，严禁以贷谋私和索拿卡要，推动建立良好的信贷经营秩序。要通过三大建设，进一步规范员工经营行为，通过对违规行为的整治惩处，增强员工制度观和自律意识。

（三）整顿工作作风，强化队伍建设。一是开展“五珍”、“五治”思想教育。即珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福、珍惜团结氛围、珍惜发展机遇、珍惜和谐局面，治浮、治奢、治懒、治散、治玩，筑牢拒腐防变的思想防线，严格遵守廉洁从业各项规定。二是开展“八查八看”。一查精神状态，看能否做到干劲充足，激情工作；二查大局观念，看能否团结协作发挥团队精神；三查工作作风，看能否爱岗敬业务实奋进；四查制度执行，看能否做到令行禁止；五查违规违纪，看能否做到规范管理合规经营；六查职业操守，看能否做到尽责服务廉洁从业；七查工作纪律，看能否做到作风严谨秩序井然；八查职责履行，看能否尽职尽责忘我工作全面完成工作任务。三是开展《十条禁令》和《加强文明服务整治工作作风的决定》落实情况的检查考核。《十条禁令》是员工行为作风的“高压线”，《决定》是具体要求，联社将以此为切入点，加强检查考核，全面开展作风整治，真正建立一支服务优良、作风严谨、团结务实、高效廉洁的员工队伍。

三、加强领导、严明纪律，有力推动我县农村信用社服务形象工作作风大转变。

（一）加强组织领导。这次行风整治活动是转变作风、树立形象的重要举措，是全面提升农村信用社管理水平的一个重要内容和载体，对推进我县农村信用社科学持续发展有着深远的意义。为此，联社成立了以理事长为组长，以其他班子成员为副组长，各信用社主任和联社机关部门负责人为成员的活动领导小组，负责统筹协调、指导督促和跟踪落实工作。各信用社主任是“加强文明服务、整治工作作风”

工作的第一责任人，必须亲自抓，要制定具体的工作方案和实施考核办法，每月至少要对辖内网点进行一次文明服务和作风建设大检查并有记录。

（二）狠抓制度学习。各信用社要进一步组织员工认真学习《攸县农村信用社文明服务管理办法》、《攸县农村信用社员工行为“十条禁令”》、《攸县农村信用社加强文明服务整治工作作风的决定》和《攸县农村信用社员工违规处理办法》等文件，将本次会议精神贯彻落实到每一位员工，同时要结合各社实际，深入开展自查自纠，开展员工大讨论，撰写心得体会，形成良好的整治氛围，达到改进作风、规范服务、促进发展的工作目标。

认清形势促发展 提升能力再登攀 篇6

中国铁建2012年房地产工作会暨项目

观摩会在邕召开

赵广发作讲话 范德作报告 庄尚标主持 齐晓飞张宗

言刘汝臣出席

来源:本站原创作者:王莹时间:2012-11-2

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中国铁建2012年房地产工作会暨项目观摩会现场（张恒 摄）

转型升级赢主动，加快发展竞一流。11月16日，中国铁建乘着十八大胜利召开的东风，继责任成本管理工作会之后，在南宁召开2012年房地产工作会暨项目观摩会。此次会议在中国铁建房地产板块创立5周年之际，国内宏观调控持续深入的大背景下，总结回顾了房地产板块近几年来的发展历程和取得的成绩，认真分析当前房地产形势，直面存在的问题和挑战，号召全系统抓住市场发展机遇，打造房地产核心竞争力，努力推动房地产板块再上新台阶。

中国铁建总裁赵广发发表重要讲话，副总裁范德作报告。会议由副总裁、总会计师兼总法律顾问庄尚标主持。党委副书记、纪委书记、监事会主席齐晓飞，副总裁张宗言、刘汝臣出席会议。

经过5年多时间的努力，中国铁建房地产板块实现跨越式发展：市场拓展积极稳健，全国区域布局逐步形成；经营业绩持续攀升，利润贡献度不断提高；专业管理能力迅速提

升，品牌影响力显著增强；人才队伍建设初见成效，专业化人才体系基本建立。

从2007年到2011年，全系统房地产累计实现销售金额346亿元，年销售金额增长近10倍；房地产板块累计实现营业收入230亿元，累计实现净利润28亿元，成为中国铁建经济效益的重要支柱，为中国铁建实现转型升级，加快发展作出了积极的贡献。

中国铁建密切关注中央和地方政策动态，把握市场波动和变化趋势，积极稳健拓展土地储备。5年来，中国铁建房地产板块在29个城市新获得48个房地产开发项目，形成以一二线城市为重点，三四线城市为补充的梯次布局。

中国铁建着力提升“土地经营能力、规划设计能力、工程管理能力、营销策划能力、成本控制能力、资金融通能力、物业管理能力和商业运作能力”8大专业能力，通过外部培训、项目观摩、业务交流等多种方式提升各级管理人员的专业素质和管理水平，使中国铁建品牌价值逐渐显现，尤其是国际城、山语城系列产品在所在开发城市赢得了良好的口碑，树立了良好的品牌形象。

中国铁建注重房地产专业人才建设，通过不断拓宽人才招聘和引进渠道，“不拘一格选人才”，加大人才培养、培训力度，目前全系统从事房地产业务员工总数已超过2400人，这支高素质的专业人才队伍已成为房地产板块发展的财富和基石。

赵广发充分肯定了房地产板块取得的成绩。他说中国铁建房地产板块起步晚，但发展成效显著，实现了从无到有、由小到大、由弱到强的跨越式发展。这充分说明了中国铁建不仅能够逢山凿路、遇水架桥、移山填海，而且能够建高楼大厦和花园洋房。中国铁建房地产业务取得了显著的成绩，主要体现在四个方面：一是业务规模大幅提升，二是经济效益屡创新高，三是战略布局更趋完善，四是品牌得到广泛认可，房地产板块已经跃升到新的高度。总结其原因，我们做了几方面工作：一是于2009年先后召开房地产专题会议和合肥房地产会议，进一步明晰了战略，理顺了关系；二是以能力提升为重点，加强了制度建设，规范流程，防范风险，加强管理；三是培养了人才，锻炼了队伍。

赵广发强调，总结近几年房地产发展的经验教训，我们深刻地体会到：一是必须坚定发展房地产业务的信心和决心不动摇；二是必须坚持理性发展、规范运作的原则；三是必须坚持走专业化、集约化的协同发展之路；四是必须坚持“五好”标准；五是必须珍惜和维护中国铁建房地产品牌。他要求各单位在此成绩基础上准确研判形势，既要看到良好的外部环境，又要看到明显的企业内部优势，房地产行业发展仍处在重要的战略机遇期，中国铁建房地产板块必将有更大的作为。

赵广发概括了当前和今后一个时期房地产板块的总体思路：紧紧围绕“做强做优做大房地产板块，把房地产打造成为中国铁建效益贡献最大的支柱产业”这个目标；注重加强房地产板块与各业务板块、房地产集团与各集团公司的战略协同；充分发挥中国铁建整体优势、各集团公司区位优势和中国铁建房地产品牌优势；着力提升房地产板块对中国铁建的贡献度，提升房地产开发的专业化能力，提升中国铁建房地产的市场竞争力，提升房地产人才队伍素质；始终坚持“地理位置好、规划设计好、施工质量好、经济效益好、物业管理好”的标准，着力抓好“土地获取、规划设计、施工建设、产品营销、经济效益、物业服务”六个关键环节。

赵广发强调，根据房地产板块总体思路和发展目标，各单位要抓好重点工作，促进房地产板块再上新台阶。一是完善布局，加强协同，要坚持立足北京，以直辖市、省会城市和经济发达的中等城市为主体，以具备区位优势的三四线城市为补充的总原则。要通过房地产带动相关产业的发展，通过资本经营为房地产开发创造更好的发展机会。二是苦练内功，提升能力，继续围绕“六个关键环节”，努力提升土地经营能力、规划设计能力、工程管理能力、营销策划能力、成本控制能力、资金融通能力、物业管理能力和商业运作能力，夯实房地产发展的基础。三是人才队伍建设是房地产事业成败的关键，要选好人、用好人、配好人、发挥好人的作用，提升房地产竞争优势。

关于房地产板块未来一段时期的发展目标，范德在报告中指出，到2015年，中国铁建房地产综合实力稳居国内房地产企业前20强，进入以房地产为主业的中央企业前6名。到2017年，也就是再用5年时间，综合实力进入国内房地产企业前15强，力争进入以房地产为主业的中央企业前5名。

范德强调，要实现上述房地产板块的发展目标，中国铁建房地产工作确定了九个方面的主要思路。

一是升级房地产板块业务发展格局。鼓励各集团公司与房地产集团以资本为纽带，按照“优势互补、互利双赢”的原则开展合作，对已取得良好经营业绩的集团公司的专业房地产公司，中国铁建将在政策、资金、项目拓展等方面给予一定的支持和帮助。

二是进一步优化房地产板块的区域布局。进一步巩固北京区域市场份额，适当加大对华东、华南和其他区域重点城市的投资力度；强化区域经营，深耕已进入城市，提高市场占有率；稳步探索海外房地产发展经验。

三是坚决摒弃机会拿地，积极实施战略拿地。采用“战略引领、策划先行、风险预控、效益为本”的科学拿地方式，遵循“宁可少拿，不可错拿”和稳健、审慎获取土地的原则，从源头防范房地产经营风险。

四是有效发挥与其他业务板块的战略协同。要充分发挥中国铁建整体优势，进一步加强与各省市政府的紧密联系和沟通，逐步实施“投资、开发、建设、运营”四位一体，协同发展的新模式。

五是继续提升产品质量，提高市场竞争力。要通过南宁山语城的观摩和交流，更加重视规划设计和园林景观，更有效提升各项目的产品品质，提高在市场上的竞争力。

六是加大产品线研发力度，尽快形成和推广研究成果。要对各类项目进行认真梳理、提炼和总结，尽快形成产品线应用手册，并在全系统推广实施。

七是全面推进标准化建设，建立包括产品的标准化、业务流程的标准化、工艺和材料的标准化、工作成果和服务的标准化等内容的房地产企业标准化体系。

八是提高商业运作能力，稳步推进商业地产开发。要坚持“以住宅开发为主，商业开发为辅”的产品定位，继续坚持“快进快出、快速周转”的开发策略，严格控制商业项目的规模。

九是创新物业管理模式，提升服务品质。要把物业管理水平的提升作为房地产竞争能力提升的重要组成部分，加大物业管理资源的整合力度，不断提高物业服务质量和品质。

会议期间，代表们还观摩了南宁“中国铁建·凤岭山语城”项目。此项目精准的差异化产品定位、成功的园林景观规划设计以及人性化的物业管理，受到业界和广大消费者的高度认可，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

南宁山语城的规划设计和园林景观作为中国铁建房地产板块项目开发建设的成功案例之一在会上作了经验介绍，房地产集团总经理吴仕岩代表该集团作了房地产业务交流。会上，该项目从规划设计到建设运营得到了赵广发的高度评价。他寄语中国铁建每个房地产项目为实现“每个城市的美好生活就是中国铁建的奋斗目标”而不懈努力。

庄尚标作总结时指出，南宁山语城项目观摩让大家现场感受到了中国铁建房地产开发的产品品质正逐渐提高，更坚定了中国铁建发展房地产板块的信心，也为进一步提升各房地产项目的专业化管理水平，打造精品工程树立了典型和样板。各单位要认真学习和借鉴该项目经验，深刻领会赵广发总裁和范德副总裁讲话精神，坚决贯彻落实。

认清反腐败形势 篇7

2009年5月, 国务院第66次常务会议及时研究出台了一系列稳定外需的政策措施, 决定2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元, 抓紧落实国务院已批准的大型成套设备出口融资保险专项安排, 调整短期险费率水平, 降低中长期险费率。在各地各部门的大力支持下, 中国信保抓住机遇、迎难而上, 圆满完成了2009年出口信用保险任务, 全年出口信用保险承保规模达987亿美元, 增长128.5%;占我国一般贸易出口的18.6%, 比2008年提高12.1个百分点。其中, 短期出口信用保险实现承保902.7亿美元, 超额完成预期目标;平均保费率0.46%, 下降27.1%。一年来, 出口信用保险工作取得了重大突破, 对外贸“保市场、保份额”发挥了积极作用。

(一) 帮助扭转出口下滑的势头

2009年我国出口总额1.2万亿美元, 同比下降16%;下半年短期出口信用保险承保力度明显加大, 规模是上半年的2.8倍, 为出口的回升做出了积极贡献。据测算, 全年短期出口信用保险直接拉动外贸出口640亿美元, 相当于拉动出口增长5个百分点。

(二) 增强企业出口信心

2009年, 短期出口信用保险承保出口到非洲、拉美等新兴市场地区等业务占承保规模的70%, 充分体现了信用保险的政策性效应, 扩大了出口信用保险覆盖面, 降低了出口企业收汇风险, 有效缓解了出口企业“有单不敢接”和“有单不愿接”问题, 帮助企业抢得了先机、赢得了市场。

(三) 促进贸易融资业务发展

金融危机期间, 融资难是制约外贸企业发展的突出矛盾。2009年, 中国信保会同商业银行、地方商务主管部门, 积极采取有效措施, 大力推动保单融资业务发展。全年出口企业在信用保险的保障下获得银行直接贸易融资1 600亿元人民币。很多原来“有单无力接”的出口企业因此重获生机, 实现了以保险带融资、以融资带出口、以出口促增长、保就业的政策目标。

二、2010年外贸形势不容乐观, 工作任务更为艰巨

2010年以来, 世界经济形势有所好转, 外需出现复苏势头, 对外贸易出现恢复性增长。1~4月上旬, 全国进出口6 925.1亿美元, 同比增长42.4%, 其中, 出口3 548.5亿美元, 增长28.4%。但是, 我们对外贸复苏前景切不可过于乐观, 既要看到形势的复杂性, 更要看到工作的艰巨性, 理性研判形势, 扎实推进工作, 确保全年对外贸易的稳定增长。

(一) 正确看待当前外贸形势

当前, 世界经济复苏基础还不稳固, 对外贸易面临压力有增无减, 外贸运行还存在诸多变数, 形势远比预期的复杂。

一是外需不足仍是突出问题。当前, 美国失业率仍徘徊在10%左右, 欧洲主权债务危机影响短期内难以消除, 外需回升还有待时日。目前国外下单多为补充库存, 多以短单为主, 外贸持续增长的压力倍增, 预计2010年全年将出现“前高后低”走势。

二是出口成本持续快速上涨。2010年以来, 大宗商品、水电等价格大幅攀升, 一些主要原辅材料价格陆续上涨。一季度, 我国铁矿砂进口价格上涨20.7%;4月中旬, 国际市场原油价格同比上涨63.1%, 煤炭上涨30.5%, 棉花上涨60.2%, 天然橡胶上涨152.9%。劳动力成本大幅上涨, 广东、福建等地用工成本增长10%~20%, 大大增加了企业用工成本。同时, 由于信贷收紧, 银行对中小外贸企业惜贷、慎贷, 贷款利率普遍有所上浮, 企业财务费用明显增长。预计今年, 出口成本还将继续保持上涨势头, 出口利润空间将进一步收窄。

三是贸易摩擦形势更为严峻。受金融危机影响, 各国保护国内市场、争夺国际市场的进展日趋激烈, 贸易投资保护主义不断抬头, 针对我国的贸易摩擦将日益增加。2010年1季度, 已有10个国家对我发起19起反倾销、反补贴和保障措施。同时, 各种形式的贸易保护主义层出不穷, 增加了贸易摩擦的复杂性。

四是出口竞争面临更大压力。我国出口既面临发展中国家竞争, 也面临发达国家的竞争。新兴市场国家进一步加大了出口扶持力度, 巴西等国将扩大出口税收优惠, 鼓励小企业进一步拓展出口业务。发达国家将采取更为激进的外贸促进政策, 美国已提出国家出口倡议, 成立“出口促进内阁”, 力争5年内出口翻番, 并出台增加中小企业融资, 消除国外市场准入壁垒等一系列支持出口政策措施。我国出口面临双重压力, 竞争将更为激烈。

(二) 全面统筹全年外贸工作

中央经济工作会议和政府工作报告已经对2010年外贸工作做出全面部署。下一步关键是要加大统筹力度, 推进政策落实, 确保工作成效。

一要努力稳定发展对外贸易。2010年, 外贸工作重点是要保持外贸稳定复苏势头, 努力扩大国际市场份额, 继续巩固贸易大国地位。要保持适当的外贸增长速度, 进一步增强进出口对经济社会发展的贡献;要稳定出口, 增加就业, 改善民生, 促进社会和谐;要扩大进口, 增加战略储备, 引进先进技术, 促进国际贸易平衡。

二要加快推进转变发展方式。今后一段时期, 对外贸易发展要巩固贸易大国地位, 推进贸易强国进程。既要保持外贸稳定发展, 又要调结构、促平衡, 增强外贸的国际竞争力和可持续发展能力。转变外贸发展方式, 要实现“三个转变”, 提高出口商品质量, 更加注重从量的扩张向质的提升转变;提高企业国际竞争力, 更加注重从国际分工的低端向中高端转变;提高国际贸易规则制定的参与能力, 更加注重从接受既定规则向更多地主动参与制定规则转变。要推进“四个优化”, 进一步优化主体结构, 做强大企业, 扶持中小企业发展;进一步优化商品结构, 稳定传统优势产品贸易, 推动自主知识产权、自主品牌、高附加值产品贸易;进一步优化市场结构, 巩固传统市场, 开拓新兴市场, 培育周边市场;进一步优化贸易结构, 做强一般贸易, 提升加工贸易, 发展其他贸易。要坚持“六个协调”, 坚持出口和进口协调发展, 促进贸易平衡;坚持货物贸易和服务贸易协调发展, 提升规模效益;坚持外贸与外资、外经协调发展, 增强互动作用;坚持外贸和内贸协调发展, 实现有效互补;坚持多种所有制协调发展, 发挥各自优势;坚持东部和中西部协调发展, 实现共同发展。

三要着力保持外贸政策基本稳定。根据中央经济工作会议精神, 稳定外需、调整结构是2010年外贸工作的重中之重。为此, 必须努力保持外需政策的连续性和稳定性, 对国办135号文件和国务院66次常务会议决定的政策, 实践证明行之有效的, 要继续保持并逐步加大力度;亟需进一步改进的, 要加快调整并及时推动出台。同时, 要按照政府工作报告要求, 落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策, 继续改善海关、质检、外汇等方面的服务, 稳定各项进口促进政策和便利化措施, 为今年对外贸易的持续稳定发展, 创造更为宽松便利的政策环境。

三、全力做好2010年出口信用保险工作

出口信用保险是外贸政策的重要组成部分, 应当为稳定对外贸易发展, 优化对外贸易结构, 促进贸易大国向贸易强国的转变, 做出更大贡献。2010年以来, 在有关部门的大力支持下, 出口信用保险工作有序推进, 取得了良好开局, 充分发挥了为外贸工作保驾护航的积极作用。关于下一步工作, 我强调三点意见:

(一) 保持出口信用保险的持续稳定发展

当前, 外贸出口形势仍然十分复杂, 地方和企业普遍希望出口信用保险为出口提供更为全面的保障。为此, 中国信保应该努力扩大规模、提高覆盖率、降低费率, 确保2010年短期出口信用保险规模实现稳步增长, 确保大型成套设备出口融资保险专项安排实现应保尽保。各地要充分认识当前做好出口信用保险工作的重要意义, 要努力扩大规模, 积极为出口信保发展创造好的条件, 保持支持政策不变, 保持承保规模不减;要努力提高覆盖率, 加强对出口信用保险的宣传和推广, 扩大信用保险服务范围, 确保信用保险覆盖的广度;要努力降低保费率, 适应转变外贸发展方式的需要, 充分发挥信用保险政策性导向作用, 完善保险费率结构, 加大对重点行业的支持力度。

(二) 创造有利于信用保险发展的工作环境

部门协作是做好信保工作的基础。下一步, 商务部将加强与财政部、人民银行、保监会的协作, 争取为出口信用保险工作创造好的政策条件。同时, 商务部和中国信保也将继续完善部门协作机制, 保证2010年短期出口信用保险任务的顺利实施。各地商务部门要加强与中国信保分支机构的协调沟通, 密切合作, 继续完善促进出口信用保险发展的具体措施, 协调解决好工作中遇到的问题和困难。各进出口商会要加强与中国信保的合作, 积极宣传出口信用保险, 搭建行之有效的服务平台, 鼓励会员企业充分利用出口信用保险, 提高保险覆盖面。

(三) 继续创新工作举措和改善服务质量

中国信保要以创新为重点, 以服务为主线, 切实为企业定制符合市场需求的保险产品, 真正把服务企业发展作为公司安身立命之本。要主动创新出口信用保险业务产品和模式, 进一步简化操作流程, 适当延伸保险保障功能, 逐步实现保险对出口风险的全覆盖。当前, 关键是积极研究采取措施, 为中小出口企业设计专属保险品种, 明确保险责任, 简化操作办法, 减轻保费负担, 提供增值服务, 提高中小企业投保积极性, 进一步加大对中小企业出口的扶持力度。同时, 加大与商业银行协作力度, 继续推动保单融资业务发展, 改善企业融资条件, 缓解中小外贸企业融资难问题。

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2 0 0 9年短期出口信用保险对我国出口增长拉动作用明显

一、短期出口信用保险直接拉动了部分高风险出口业务

在国际贸易中, “出口到新兴市场国家”、“长账期赊销出口”以及“远期信用证出口”三类业务风险较高, 如果没有充分的保险保障的支持, 企业往往会由于收汇风险过大, 且难以获得融资支持而放弃这部分出口业务。2009年, 短期出口信用保险有效解决了出口企业“有单不敢接”、“有单无力接”等难题, 直接帮助部分高风险业务实现了出口。

一是拉动了出口到新兴市场国家的业务。新兴市场国家市场波动大、收汇风险高, 如果缺乏保障, 企业大多会放弃这部分市场。2009年, 短期出口信用保险承保此类业务410亿美元, 同比增长102%。

二是拉动了出口到发达国家的长账期赊销业务。这类业务是指企业以赊销方式出口到除新兴市场以外的发达国家和地区, 且放账期限在90天以上的业务。由于这类业务买家风险较高且资金占用期限长, 如果没有保险支持, 企业在风险和资金的双重压力下不得不放弃出口。2009年, 短期出口信用保险承保此类业务160亿美元, 同比增长185%。

三是拉动了出口到发达国家的远期信用证业务。这类业务是指出口到新兴市场以外国家的期限在30天 (含) 以上的信用证业务。这类业务使企业面临较大的资金压力, 特别是在金融危机期间, 欧美等国家的银行大量倒闭, 收汇风险急剧上升, 企业往往会放弃这部分业务。2009年, 短期出口信用保险承保此类业务70亿美元, 同比增长108%。

综上所述, 2009年, 短期出口信用保险承保三类高风险业务达到640亿美元, 占全年总保额的71%, 高于历史平均水平20个百分点 (2001年至2008年平均占比为51%) , 为企业应对金融危机、扩大出口、稳定经营发挥了支持保障作用。

二、短期出口信用保险在拉动我国出口增长和保障就业等方面发挥了积极作用

2009年, 短期出口信用保险在拉动我国出口增长、支持企业实现利润、帮助企业拓展市场以及保障就业等方面做出积极贡献。

一是促进了出口增长, 支持企业实现利润。2009年, 我国出口总额为12 016亿美元, 短期出口信用保险直接拉动了640亿美元的高风险业务, 直接拉动出口增长5个百分点, 拉动一般贸易出口增长9个百分点。2009年, 短期出口信用保险为902.7亿美元的出口贸易提供了保障。按我国出口企业平均3%左右毛利润率的惯例计算, 可支持出口企业实现利润185亿元人民币。

二是帮助企业在金融危机期间巩固了传统市场, 开拓了新市场。2009年, 短期出口信用保险老保户 (指签单日期在2009年1月1日之前的保户) 借助信用保险的支持, 当年新开发海外买家3.4万多家, 实现出口额156亿美元。同时, 中国信保还通过更为灵活的结算方式和放账期限等手段, 扩大了对4万多个海外老买家的赊销力度, 对这些老买家的出口比上年增加88亿美元。通过信用保险的支持, 2009年老保户新增出口244亿美元, 占全国一般贸易出口总额的5%左右。

2009年, 短期出口信用保险承保出口到传统意义上风险相对较低国家 (发达经济体) 的业务增幅近200%, 充分发挥了帮助出口企业占领高端市场的作用。例如, 中国信保根据对新能源产业长期发展趋势的准确判断, 突破传统承保瓶颈, 对光伏行业超过90天的非信用证类业务积极批限, 取得了较好成效。2009年, 中国信保累计批复光伏行业超过 (含) 90天的有效限额达到71.8亿美元, 帮助企业战胜欧美等贸易强国的竞争对手, 赢得了大量订单。通过短期出口信用保险的支持, 2009年我国对美国、澳大利亚、瑞典、瑞士、希腊等光伏市场的出口, 实现了38%~177%的增长。

认清形势，努力促进就业健康发展 篇8

在这些数字背后,是更多城乡劳动者实现就业型增加收入的现实,包含着我国政府长期以来坚持不懈的努力,凸显了我国促进就业工作取得的不平凡工作成就。同时也必须看到,我国当前和今后一个时期,就业形势将更加复杂、更加严峻,促进劳动者充分就业的任务十分繁重,各级政府都必须作出更大的努力。

为使读者充分了解我国目前纷繁复杂的就业形势和促进就业工作相关情况,《职业》杂志记者近期走访了中国就业促进会会长张小建同志。

在就业总量压力持续的同时,结构性矛盾进一步加剧

《职业》:张会长, 您在国家就业主管部门从事和分管就业工作多年,现在又负责中国就促会工作,您认为我国就业在当前形势下,面临着哪些方面的问题、挑战和压力?

张小建:今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。“十二五”期间,我国就业形势依然严峻,在劳动力供大于求的总量压力依然很大的情况下,就业的结构性矛盾进一步加剧。中国就业不仅仍然面对城镇劳动力供大于求的总体压力—每年2500万人需要就业,计划安排1200万人,缺口为1300万人,并且要面对农村劳动力转移的持续压力—农村现有富余劳动力1亿多。与此同时,我们还要面对四个方面新的挑战:

一是加快经济发展方式转变对就业格局产生影响。中国目前这样的发展速度和规模会降下来,发展质量和内含要提高,并且结构性大调整不可避免。带来的挑战是:继续拉动就业不能靠投资和出口,必须培育新的增长点,同时要避免调整中结构性失业增加的风险,还要加快提高劳动者的素质能力。

二是宏观经济的环境条件有较大约束。全球经济复苏缓慢,欧美失业仍未走出陷阱;国内货币、金融、汇率政策趋于紧缩;通胀上升的同时,生产、劳动成本均提升,等等。带来的挑战是:必须准备应对经济全球化带来负面影响冲击就业,必须帮助中小微型企业生存发展渡过难关以支撑就业,必须处理好成本上升与就业增长的关系以保证就业。

三是就业工作主要对象有所不同。计划经济下一代职工下岗失业的问题已经解决,而大学毕业生为主体的青年就业、新一代农民工为主体的转移就业、长期失业等困难群体的再就业成为重点对象。带来的挑战是:必须统筹兼顾、分类指导,针对不同群体特点,研究针对性更强的政策措施,同时对就业服务和就业援助也提出了更高的要求。

四是就业的结构性矛盾加剧,形成的“就业难”“招工难”并存的复杂格局前所未有。“十二五”期间会有周期性失业问题(类似金融危机时的冲击),也会在一年中出现春季招不上农民工,夏季大学生就业难的问题。这种总量和结构性的矛盾并存,城市与乡村的矛盾撞击,再加上新的问题和老的问题同时并发,就构成了我国就业非常复杂的局面。带来的挑战是:必须从供求两个方面进行调整,一方面要加快形成统一、规范、灵活的人力资源市场,另一方面又要采取适当政策干预和引导市场供求,以保证就业工作健康发展。

因此“十二五”期间我国的就业工作相当艰巨而复杂。

中国就业的基本国情决定了其与世界其他各国不同的特点。我们同发达国家不一样,发达国家主要是结构性的矛盾和青年就业的问题。由于发达国家农村劳动力转移就业已经完成,所以它主要面临的是要解决结构性矛盾的问题。我们与转軌国家也不一样,如俄罗斯、东欧这些国家,它主要是转轨就业问题,是再就业的问题。我们同发展中国家也不同,大部分的发展中国家还是劳动力供大于求,处于农村劳动力正在转移的过程之中。而在我们国家,则是同时出现了转轨就业、青年就业和农村转移就业这样“三碰头”的局面;世界各国就业碰到的是比较单一的矛盾,而在我国却是同时出现、交叉并存的。

注重提高就业能力,推进素质就业

《职业》:您曾经提出“大力推进素质就业,努力实现充分就业”,什么是素质就业?如何实现素质就业?

张小建:为实现充分就业所确定的重要举措中,“健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,加强创业培训和再就业培训”,既是根本性举措,又是基本内容。说它是根本性举措,是因为加强培训是实现就业的必由之路;说它是基本内容,是因为充分就业是高质量的就业,是人人有知识、个个有技能的境界。

国家对技能人才的呼唤,企业对劳动者技能的急切需求,市场竞争就业对劳动者特别是青年劳动者的要求,正是素质就业的现实背景。而我们目前大力推进的职业培训和鉴定工作所实行的培训与就业相结合的理念以及一系列政策,正是我们探索素质就业的工作基础。

实现素质就业,从宏观层面讲,首先要把就业的实现由主要依靠开发岗位来安排人员,转到更加注重提高人员素质和就业能力来创造更多就业机会。第一步是实现扩大就业规模与提高劳动者就业素质两项并举,经过一个时期的努力,逐步实现主要通过人力资源开发来促进就业。

素质就业之就业,是讲市场经济条件下的大就业,包括劳动者初次上岗、稳定提升、职业转换和创业开业。

素质就业之素质,是讲与经济发展、技术进步特别是市场就业相适应的就业能力,包括劳动者上岗就业能力、从业工作能力、转换就业能力和创业创新能力。这些能力至少有两个要素,一是工作岗位所必需的各种技术技能;二是各种就业状态所必需的核心能力,比如学习、沟通、协调、解决问题、传送信息、团队工作等能力。此外,还应包括就业观念、职业道德等。

推进素质就业,就是将劳动者的上述能力大大提高从而形成促进就业的新格局,它是培训与就业更高层次的结合。因此,对劳动者的就业能力应当进行考量和比较,对以能力促就业的效果应当进行估价和评定,对提高能力的方法、途径和政策、措施要进行制度性的安排。

“十二五”就业规划中,我国对此提出了明确的工作目标任务,即:加强人力资源开发,对新进入人力资源市场的劳动者都要经过职业技能培训,对所有有培训需求的创业者,组织一次创业轮训,对所有技能岗位劳动者,组织一次技能提升培训,加强重点行业或领域急需紧缺职业或工种高技能人才培养。

实现素质就业的根本途径在于加强职业培训。当前,面对职教培训存在的“不对路、无实效”的情况,更要突出强调职业教育和培训的针对性、有效性。因此,实现素质就业,通过培训提高就业能力,一定要抓住培训重点。

一是城镇新成长劳动力。他们已成为就业主要对象,包括高校毕业生和初、高中毕业生两大群体。要瞄准其初次上岗需要的技能、经验,加强针对性职业技能资格培训、职业见习培训和核心能力培养,帮助青年劳动者提升就业竞争能力。

二是农村富余劳动力。主要包括就地转移和出外务工的两部分群体。对这部分人员,要针对其转移就业的需要,着力提高他们进入非农产业的就业能力和技能水平。

三是失业人员。包括尚未就业的失业人员和部分已再就业但不稳定的人员,要开展针对性、实用性强的职业技能培训,增强劳动者转换职业的能力。

以上三部分人员中都会有一批自谋职业自主创业的人员。要针对这部分人员急需掌握的开业和经营管理等知识技能,开展创业培训和相关“一条龙”服务,提高其开业和运营的能力。

四是在职劳动者。现代制造业和现代服务业的快速发展,急需高素质的技能人才。要通过普遍开展岗位培训,推动校企合作,加强企业培养、评价,并与使用、激励相结合,用高技能人才工作带动企业在职培训,促进企业在职人员技能提高、核心能力提升。

实施素质就业,从制度性安排的层面上,核心是为全体劳动者创造参加职业技能培训和进行技能评价的环境和条件。一是健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,帮助各类就业群体都能获得相应的培训支持。二是建立终身职业培训制度,帮助劳动者在职业生涯的不同阶段,通过提升素质技能实现就业和稳定就业。三是进一步健全完善职业技能鉴定工作制度,为劳动者评价职业能力提供科学标准,为他们提高素质水平构建上升通道。

促进经济发展与就业增长良性互动

《职业》:您走访过多个国家,您认为国外有哪些值得我们学习和借鉴的促就业措施?

张小建:近两年,美国、欧元区国家出现的无就业复苏和零就业增长的情况,引起我们高度警惕,这些国家失业高企,就业问题长时间解决不好,反过来也拖累了经济复苏。事实说明,实现经济发展与就业增长的良性互动至关重要,关键把握三点,即:必须在经济发展中同时实现高增长与高就业,避免出现高增长低就业;必须在产业结构调整中搞好劳动力的重新配置,避免产生高失业;必须使人力资源的开发利用产生推动经济和就业的双重效果。

我们学习借鉴和吸收了国际上先进的就业理念和政策内容,结合实际制定和实施了积极就业政策。有这样四个特点:强调在解决下岗失业问题上不仅要有生活的保障,更要注重帮助再就业;强调在大力开发就业岗位的同时,更加注重提高劳动者素质;强调扩展多种渠道促进就业中,更加注重推动劳动者自主创业来带动就业;强调结合绿色经济发展,推进绿色就业,努力实现可持续就业。

搭建政府与社会沟通交流平台

《职业》:我国近年来实施“就业优先战略”取得了卓越成就,其中就促会在促进就业方面发挥了重要作用,请您谈谈最近几年中,您对就促会所做工作印象最深的有哪些?就促会下一步的工作重点是什么?

张小建:进一步做好新形势下的就业工作,不但需要进一步强化政府的主体责任,加强组织领导,落实政策措施,加大资金投入。同时,也需要广泛动员社会和凝聚社会各方力量共同参与。就业促进会就是就业工作中的一支生力军,中国就业促进会和目前已经成立起来的20个省级就业促进会,以及几十个市县级就业促进会,共同构建了全国就业促进领域的社团组织网络体系。几年来,通过组织起来、动员起来,积极开展活动,扎扎实实做好工作,在促进就业的整体工作中发挥了重要的、不可替代的参谋、助手作用,得到了政府和各有关方面充分肯定。

第一,做好就促会工作,一定要找准工作定位,明确发展方向。就促会作为社团组织,要服务就业大局,为行政部门、事业单位和全体会员提供帮助和服务。要沿着“更深、更广、更细、更活”的方向开展工作。“更深”就是要对就业理论、政策进行更加深入的研究,解决行政由于忙于政策制定和实施,而难以深化研究的苦衷;“更广”就是要将社团工作延伸到基层,更多地面向基层组织活动,解决行政安排难以顾及基层的局限;“更细”就是要进一步细化业务和技术工作,解决行政、事业单位由于忙于重点和面上,而来不及细做的难处;“更活”就是发挥社团灵活机制,更好地联系动员社会各方面,解决行政、事业工作由于體制较为固定,形式较为单一,而难以发动社会资源并灵活运作的问题。总之,只有科学定位,找准发展方向,才能使就促会发展具备真正的生命力。

第二,做好就促会工作,一定要结合自身特色优势,充分发挥三大作用。就促会作为社团组织,具有丰富的经验优势、广泛的人脉优势、灵活的机制优势和较强的资源整合优势。要充分利用优势发挥三个方面的作用:一是要充分搭建沟通交流平台。努力成为政府与社会之间的桥梁纽带,既要做好政府部门的参谋助手、事业单位合作伙伴,又要积极联系会员,及时反映基层部门、企业的诉求和建议;二是充分发挥理论研究指导作用。联系动员专家学者并发挥其优势,开展就业理论研究、参与就业政策论证。既为政府部门制定政策提供依据,同时也提升就促会的社会影响力;三是充分发挥宣传引导作用。通过政策解读、信息咨询和经验交流等,广泛宣传就业政策、工作经验、典型事迹,引导全社会关注、支持和参与就业工作。

第三,做好就促会工作,实现长效持续发展,一定要努力提升五种能力。一要提高谋划能力。既要紧密围绕就业中心任务,找准立足点,明确发展思路。同时,还要针对就业热点难点,找准突破口,抓住发展机遇;二要提高服务能力。树立服务为本、科学管理理念,以优质服务树立社团良好形象,以科学管理实现社团持续发展;三要提高建设能力。坚持公益性原则,推行民主办会,不断增强凝聚力,以实现共谋发展;四要提高协作能力。在搭建政府与社会沟通交流平台的同时,还要加强与国内外相关企业、社团组织的横向联系与协作;五要提高开拓创新能力。努力开拓服务领域,延伸服务内涵,丰富服务形式。不断创新工作机制、创新管理手段,激发社团的内在活力。

人物链接

张小建,男,汉族,1949年11月出生,海南文昌人,人力资源和社会保障部原副部长,现任中国就业促进会会长,中国侨联副主席,中央国家机关侨联主席。

曾经担任人力资源和社会保障部劳动力管理和就业司处长、副司长;就业司、职业技能开发司司长兼职业技能鉴定中心主任;培训就业司司长兼中国就业培训技术指导中心主任、职业技能鉴定中心主任。

主要著作