烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义（通用9篇）

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义 篇1

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义

一、内部专卖管理监督的定义

所谓内部专卖管理监督就是对烟草行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督。

就是专卖管理部门作为政府职能部门，对行业内的工业和商业企业在从事九大类烟草专卖品生产、经营活动实行全方位的、事前、事中、事后过程监控。

那么到底哪些属于“烟草专卖品”？根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二条明确有九大类，这九大类分别指：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。(涉及到各公司的主要有两类：卷烟和雪茄烟)。

二、内部专卖管理监督的原则概括起来三句话：“依法、责任效率、行业自律”。

在这个原则的前提下就要求做到：“有法必依、执法必严、违法必究”。总的来说，专卖管理监督就是要依法监督。

三、内部专卖管理监督的总要求国家局姜承康提

出：“全面推进、抓好典型、突出重点、检查落实”。

张辉副局长提出：“深入开展、全面推进、落实责任、取得实效”。

四、内部专卖管理监督的对象本辖区行业内所有依法取得烟草专卖许可证的企业和单位。

根据国务院颁发的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条的规定，即对取得烟草专卖生产企业许可证(烟草专卖品的生产企业)烟草专卖批发企业许可证(烟草专卖品的经营企业)特种烟草专卖经营许可证(主要烟草进出口公司)，对上述三块作为我们加强内管的对象。还有一块烟草专卖零售许可证的(主要由各区(县)分局和公司加强日常监管)。

五、内部专卖管理监督检查的内容抽象概括归纳为“二个二”，即二种情况、二个制度。

1、二种情况：遵守情况和执行情况，一是要检查遵守国家烟草专卖法规的情况；二是要检查在具体操作过程中的有关执行情况(例如，购销、烟草制品的报废、生产“一打二扫”、准运证等)

2、二种制度：许可证制度、准运证制度(起点与终点的监管)

六、各专卖分局对各公司在内部专卖管理监督检查工作具体内容商业检查的重点可概括为三个字：进、销、存，外加购销合同(包括一扫入库)。

由于我们的特殊体制，按照这个文件的思路，较难操作。作为各分局监管查什么？以下我就国家局文件中对商业企业复查要求，结合与外省市专卖部门经验进行交流，进行了必要的概括和。简单的讲，对商业企业的检查思路是：明确一个概念，检查三个百分之百，落实二个核对(“132”)。

1、明确一个概念，指：拆单分摊卖大户。主要是指业务部门明知是一个客户订购的卷烟，采取分派给多个商户入网，由订购客户结帐，配送部门将分摊入网的卷烟直接送给订货客户或由订户直接到仓库提货，由业务、访销、客户三部门拆单分摊入网的行为。

2、三个百分之百(网、入户、落地的三个百分之百)

(1)百分之百入网。

切入点重点检查当期销售数量、出库商品数量与网络销售是否平衡。注意以下×××个关键点：网络数量大于统计销售量，说明统计不实，有截流销售收入，漏税违规行为；统计销售量大于网络销售量，说明二个内容：一是有不规范的销售行为，向其他地方销售卷烟；二是截止时限有时间差，必须核对。出库量大于网络销售量，说明没有入网销售或虚假销售。

(2)百分之百入户。切入点重点检查入网销售量与商户实际购进数量是否平衡。关注以下几个问题：检查入网销售量与商户实销进货是否平衡，要核对有专卖证商户与入网商户是否一致；对敏感的品牌或一次多户等量购进同一个品牌，要入户核查商户是否收到卷烟的可能，是否有拆单分摊供给一个大户的违规销售，要跟踪其销售去向，查询是否落地销售。对每次进货超过规定件数的大客户，一是要逐笔核对是否收到实物；二是在核算环节，大商场、连锁店多为结算，核查是否现金或者银行卡结算；三是核查企业的往来帐目，核对大客户进货结算帐号、户名是否同一付款人；四是核对大客户收到卷烟与企业网上供货是否一致。

(3)百分之百落地。切入点重点检查入网、入户卷烟的销售去向。关注以下×××个查：检查没入户由拆单分摊集中进货商户的卷烟去向；检查供货企业虚拟客户(网上)集团客户的销售方式、渠道；检查大客户是否有批发卷烟的违规行为；检查本地无销售市场的敏感品牌进货对象和销售方式及渠道；检查是否有通过拆单分摊从其他配送环节，将敏感的品牌卷烟而且销售量大的品牌，直接销售的结算方式及销售去向；检查月进货、一次进货购进单品牌而且进货量较大的商户，检查其销售去向及资金结算方式。

3、落实二个核对。一是要落实：帐、表、实物的核对和网上查询及数据的核对；二是要落实对拆单分摊、假

入网卖大户问题的核对；并对其资金结算环节进行核对。

上述方法可以说是专卖部门在对商业企业检查中重点关注或工作切入点。各专卖分局应该根据这些内容，学习领会内部专卖管理监督工作的重要意义。制定相应的工作方案、落实监管和自查自纠工作，严格执行各项制度及要求。

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义 篇2

一、目前专卖管理存在的问题

虽然县级局专卖管理工作扎实推进, 富有成效, 但也存在着一些突出问题, 期待研究和解决。

一是在许可证管理上, 普遍存在把许可证的办理、换发当成一项不得不完成的工作任务, 按照上级安排定期发证、到期换证, 忽视了日常的管理和维护。

二是在市场监管上, 监管的重心有所转移, 出现了从关注净化本地卷烟市场, 维护正常卷烟市场经济秩序, 向单纯地为完成违法卷烟稽查任务量转变的倾向。

三是在市场净化上, 在管理重点对象的选择上, 专卖人员下了一定功夫, 但是其中无证户偶有公开摆卖和持证户销售假冒卷烟的行为也说明, 对“三重”, 即重点区域、重点部位和重点对象的检查仍不到位、力度仍需加大。

四是在案件办理上, 突出表现为对法律法规的掌握不全面, 适用法律条款不具体、不明确, 定性不准确, 证据不充分且关联性不强, 结案率还有些偏低, 案卷存档管理还未做到严格按照规定执行。

五是在打网工作上, 普遍存在“重大户、轻小户”的思想, 对线索的深挖还不够, 对案情的分析还不到位, 案件经营意识还不够强, 外部联合打假机制作用发挥的还不够明显, 内部联合打假机制还没有完全运行起来。

六是在常规性市场检查上, 对APCD工作法的应用还不到位, 检查工作还缺乏针对性较强的目标, 检查重点还不够突出, 对重点卷烟零售户的检查频次还不够高, 对无证户的清理还不够彻底, 整体工作效果还不够明显。

七是在队伍管理上, 个别专卖人员思想消极, 缺少进取精神, 集中表现为“四不”, 一是不踏实, 喜欢动嘴, ;二是不务实, 工作完成的质量不以实际效果为标准;三是不认真, 工作不细致;四是不负责, 承担责任能推则推。

二、存在上述问题的原因及分析

针对以上问题, 通过综合分析, 问题产生的主要原因如下:

(一) 思想认识不到位

个别专卖执法人员平时不注重业务学习, 学风不浓, 敬业精神淡化, 凝聚力减弱, 业务素质偏低, 在实践中对法律条文的运用把握不准, 达不到学以致用的效果。

(二) 打假破网情报信息网络不够健全

针对当前涉烟违法经营活动更加隐蔽, 网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点, 专卖人员得到的涉烟案件情报线索常常是一些零星的、无序的线索, 一些深层次、内幕性、预警性信息得不到及时发现、掌握和利用, 使本该受到刑事惩罚的涉烟违法案件变为行政处罚案件。

(三) 队伍建设存在滞后性

一是人员年龄结构不合理;二是文化结构不合理, 大专以上学历比例偏小, 整体学历水平偏低;三是能力结构不合理, 高素质、高技能人才严重缺乏;四是执法力量薄弱, 缺乏一线专卖稽查人员。

(四) 激励机制不完善

考核的方法还比较单一, 不能充分发挥具有岗位职能特点的导向作用, 不能充分激发专卖人员的工作热情, 绩效考核和薪酬福利在一定程度上存在“两张皮”现象。

三、新形势下加强专卖管理的思路建议

针对专卖部门存在的问题, 在查找根源的基础上, 应从以下四个方面认真加以改进和提高。

(一) 狠抓市场监管, 努力使打假破网工作实现新突破

以“打假破网”为专卖工作重点, 继续加大卷烟打假力度。一是布好情报网, 加强情报信息网络建设, 为打假破网工作推进提供重要基础和保障。二是布好抓捕网, 整合内外、上下优势资源, 深化行政多部门、公安多警种的执法协作。三是布好案件处理网, 深入运用“两高”司法解释, 完善烟草专卖行政执法与刑事司法衔接机制。四是布好监测网, 突出对卷烟零售终端市场重点区域、重点环节、重点客户的有效监管, 突出对无证经营、流动摊贩、卷烟回收等违法行为的集中治理。五是坚持“露头就打、彻底根除”的方针, 贯彻“打假要打人”、“以人找烟、以烟找人”的策略, 切实维护卷烟市场经营秩序。

(二) 继续加大对无证户的取缔整治工作

进一步加大对乡镇驻地、城乡结合部、区域边界等重点区域的监管力度, 切实维护好卷烟市场经营秩序。一是做好市场的摸底排查。专管员要对辖区内的无证零售户进行全面的摸底排查, 并及时掌握无证户的动态趋向。二是加强法律宣传。专管员要加大对无证零售户宣传烟草专卖法律法规的力度, 对于符合烟草专卖零售许可证办理条件的无证户, 要及时进行办理。三是与相关部门合作开展集中治理。积极与工商、公安等部门协调, 形成“联合执法、共同治理”的格局。

(三) 强化专卖执法联合办案工作

立足现有工作基础, 必须建立协调、长效、高度统一的案件处理及运行机制, 形成有效的打假破网合力。一是通过召开定期例会、联动例会, 及时针对有价值的线索认真研讨, 有效锁定涉案人员和固定证据。二是建立信息共享机制。公安、烟草部门从不同层面发挥各自职能优势, 挖掘情报信息来源, 做到信息资源共享。三是加大宣传力度, 充分发挥舆论监督与引导的作用, 为卷烟“双打”营造良好的社会环境。

(四) 提升专卖执法人员综合素质

要坚持“全面执法监督, 规范权力运作;在岗继续教育, 提升综合素质”的原则, 不断加强专卖执法队伍建设, 促进烟草专卖管理上水平。进一步强化人员的教育与培训, 提高思想认识和能力。制定烟草专卖管理人员法律知识教育培训实施方案, 把专卖管理人员作为重点普法对象进行常规化教育培训, 提高执法水平和办案能力。

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义 篇3

【关键词】新时期；烟草专卖；内部监管；监管对策

《烟草专卖法》对烟草专卖行业内部活动进行了重新规范，为保障制度的顺利实施，需要加强内部监督和管理。最近几年，我国一直探索烟草行业自律的方法，并经过了制度建设与探索阶段，完善烟草内部专卖需要在实践过程中不断反思与总结，制定完善的内部监管体系，展开深层次、根本性的专卖监管，促进烟草行业的稳定发展。

一、加强烟草专卖内部管理监督的意义

现阶段，烟草专卖企业内部存在如下问题：内部人员内外勾结，套购倒卖卷烟，构造虚假客户，勾结大户或为卷烟零售大户倒卖卷烟提供便利等。这些问题都是烟草企业内部监督管理不足导致的问题，对国家、消费者和企业利益带来了损害。由此，烟草行业需要加强内部监督与管理，通过严格自律，化解内外部风险，实现烟草行业的稳定发展。

二、烟草专卖内部管理监督现存的问题

1.未转变管理观念，重视程度不够

虽然近几年自上而下内部监管工作顺利推行，但是由于受到传统观念的影响，烟草行业的管理者一直未转变管理观念，未认识到对内部实施监管的重要性。传统理念下的《烟草专卖法》针对的是外界的管理和监督，而内部监管却要变成对自身的监督和约束，在传统思想影响下，管理者对内部监管的认识不够、重视程度不够，内部监管流于形式。

2.主观能动性不强，执行力度不够

部分地区由于没有制定规范完善的监管考核与激励体系，导致内部监管工作得过且过，创新性开展工作的主动性缺乏，对于上级政策方针的执行力度不够等问题，表现为：一是监管形式化问题严重，在执行检查调查线索过程中，走马观花；二是在监管后发现是自身内部的问题，存在敷衍塞责的现象，认为同事之间没有必要抓的太紧，扣得太严厉，监管策略没有深入贯彻；三是部分员工对内部监管理解不深入，没有转变思想观念；四是基层人员未深入了解监管的每个节点和流程，对内部监督管理制度不了解，执行过程中不能顺利开展。

3.需完善监管制度，人员素质不佳

烟草专卖内部监管虽然进行了一定的时间，但是很多监管内容、监管制度与监管节点，未能完善与补充完全。还需要在实际工作中不断的发现、反思与总结，使得制度更加完善，提升可操作性。内部监管人员的素质未能达到实际需要，内部监管涉及范围广、内容多，需要监管人员在市场监督、违法案件查处等实践训练中，提升自身的实践能力和专业水平。

三、加强烟草专卖内部管理监督的对策

1.深入认识转变观念，补给监管人员

对于现阶段烟草专卖人员弄虚作假的行为，以及内外勾结的行为，应该转变员工思想观念，提升他们对法律法规的认识，规范自身思想与言行。首先，为促进烟草企业可持续发展，做大做强，需要深化员工对烟草专卖监管重要性的认识。其次，要加强法律法规知识的学习，通过反面教材通报批评以及法规的深入学习，提升员工法律意识。适当补给监管人员，根据部门及岗位设置，补充缺乏的烟草专卖内部监管人员，合理配备专职内管和专卖人员，以此保障监管工程顺利开展。

2.加强人员素质培训，不断反思改进

烟草内部专卖监管涉及到很多环节与内容，需要全员一起参与到其中。由此，需要加强对全员的培训，通过组织人员参与培训工作，深化对烟草内部专卖监管涉及到的监管内容、监管流程、监管措施、监管方案的认识。同时，还需要引导全体人员针对监管工作中存在的问题及制度缺陷，找出問题与缺陷的原因，并探索应对策略。另外，还需要加强对监管方案与制度的总结，通过总结，契合实际需要，发现现存问题，针对操作性和实用性不强的方案，以及执行过程中出现的问题，或者是制度、监管设计等环节存在的缺陷的，深入探索，总结反思，不断改进。

3.有效完善监管制度，强化监督管理

有效完善监管制度，规范烟草专卖运行程序，建立科学的烟草专卖流程、规范与标准，通过加强监管执法，避免和阻止员工发生违法违规问题的发生。制定公开、透明的执法方案，接受群众的监督与批评，实行文明执法、依法行使权力，杜绝违法行为的发生。通过完善监管制度，加强对价格执行情况、货源分配、入网销售等方面的监管，避免违规行为的发生，维护秩序的稳定性与有序性。

四、总结

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义 篇4

烟草专卖内部专卖管理监督工作程序示意图

烟草专卖内部专卖管理监督监管内容示意图

烟草专卖内部专卖管理监督检查工作流程图

烟草专卖内部专卖管理监督考核工作流程图

烟草专卖内部专卖管理监督调查核实工作流程图 烟草专卖内部专卖管理监督处理上级交办问题工作流程图 烟草专卖内部专卖管理监督处理举报投诉信息工作流程图

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义 篇5

内部监管实务试卷

注意

事项

1．考试时间：150分钟。

2．请先按要求在试卷的标封处填写您的姓名、参赛证号、所在地区和单位名称。

3．仔细阅读背景资料和问题，在答题纸填写您的答案。

4．不要在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关内容。

5．书面完成，满分100分。

背景材料：

2011年10月底，江华省烟草专卖局根据《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》组织对辖区滨州市烟草公司及江华省中烟工业有限责任公司下属的滨州卷烟厂、三源打叶复烤有限公司开展了一次内部专卖管理监督定期检查。省局专卖内管处制订了定期检查工作方案，提前一周发放了检查通知，抽调有关人员组成了检查组，开展了检查人员培训。之后，检查组分组进驻有关企业开展检查工作。

一、卷烟经营组检查情况

1．检查组进驻滨州市烟草公司后，召开了见面动员会，发布了检查公告并公布了举报方式，召集有关人员召开了座谈会。为从侧面了解该公司开展专卖内管工作和生产经营状况，检查组组织了一次问卷调查，其中向单位领导发放8份、中层管理人员55份、一般管理人员和生产经营一线人员137份。

2．对滨州市烟草公司9月份卷烟购进情况进行检查，卷烟仓储台帐显示当月卷烟入库量为12200万支，到货确认量和入库扫码量为12150万支。对物流中心仓库进行盘库检查，发现库存有50万支“天华”牌卷烟没有粘贴码段。经调查，该批卷烟为9月下旬从江华省中烟工业有限责任公司下属的滨州卷烟厂购进，9月28日到货。针对此情况，卷烟经营检查组向生产企业检查组进行了情况反馈，经生产企业检查组核实，9月份滨州卷烟厂为满足市场需求，在当月卷烟生产码段已经执行完毕的情况下，又生产了50万支“天华”牌卷烟销售给滨州市烟草公司，双方约定，将于10月初对该批卷烟进行补贴码。10月29日，检查组人员登录准运证系统抽查发现，10月13日签发的编号为60122000的准运证有效期为15天，10月21日签发的编号为60122076的准运证有效期为5天。两批卷烟均已到货，但未做到货确认操作。

3．滨州市烟草公司7—9月份部分品牌卷烟销售情况表

第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷-1-国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

4．在对滨州市烟草公司部分品牌卷烟销售情况进行检查时，采集到以下信息：江东省中烟工业有限责任公司按照规定程序于7-8月份对“金桂”牌卷烟开展了上市前促销宣传，9月正式向滨州市场投放，调拨价90元/条、批发价150元/条。“金阳”牌卷烟8月四个访销周期销量分别为308万支、447万支、332万支、243.4万支，检查零售户发现，该品牌部分卷烟条码喷打模糊，有的带有涂改的痕迹，有4户零售户反映该品牌进货量与其经营能力不符。因库存时间较长，滨州市烟草公司4月份按照规定申请对“甘露”牌卷烟降价销售，5月，江华省烟草公司批复同意降价销售，要求按每条60元的价格在2个月内销售完毕。7月上旬，滨州市公司分两批从其他市公司调剂购入“红枫”牌卷烟计400万支。“红枫”牌卷烟7月3日、7月10日、7月17日、7月24日的销量分别为93.6万支、120万支、92万支、78万支。“远航”、“琼花”系滨州市烟草公司长期培育的品牌，“远航”调拨价140元/条、批发价210元/条，7月份向公司下属的五个自营店投放的数量比例超过了该品牌当月销量的15%。“琼花”卷烟调拨价550元/条、批发价700元/条。大部分零售户反映，滨州市公司对“云河”、“阳春”牌卷烟执行每个零售户单品牌单月购进总量限量200条，单次购进最高限量50条的政策过于严格，每月订货量远不能满足零售需求，有时候不得不到外地去进货。8月25日，滨州市公司在滨州市海丰区1、2号配送线路四次订货完成后又向167户零售户销售了“天香”牌卷烟89万支。检查组通过与客户经理座谈，了解到7月份有烟贩在滨州向烟酒商店集中提供“天韵”牌卷烟，受非渠道进货冲击，该月全市“天韵”牌卷烟销量环比下降了25%。9月份，与滨州市毗邻的竹山市烟草专卖局查处带有滨州市公司码段的真品卷烟案件3起，其中涉及“福满江”牌卷烟95万支，占查获真烟数量的66%。从培育大品牌战略考虑，滨州市烟草公司将“松原”品牌总销量、销售进度完成情况纳入销售考核重点指标，但并未规定对“福满江”品牌考核销量。

5.检查组通过专卖内管信息系统对滨州市烟草公司“天福”牌卷烟9月份第二个订货周期的货

第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷-2-国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

收到订单显示的“天福”牌卷烟共计1900条，并表示自己并未订购过该品牌的卷烟；经进一步核实，滨州市烟草公司营销中心工作人员吴某利用职务便利将该批卷烟套购后，倒卖牟利，吴某本人并未持有烟草专卖许可证，且属初犯。检查组责令滨州市烟草专卖局对该案做进一步处理。谢成军、赵军、郑小勤等18名零售户订购并收到了该批卷烟。另据统计，栖凤县城关镇24户零售户1—8月份平均每月订购“天福”牌卷烟9条，9月份平均每户订购该品牌卷烟180条。

第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷-3-国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

6．为调查核实该订货周期中订货数量最多的零售户“王小燕”的经营情况，检查组收集了下列资料：

《滨州市烟草公司零售户分类管理办法》；“天福”牌卷烟单个订货周期销售限量为50条，批发价36元/条，指导零售价42元/条，市场实际零售价为42元/条；为本地平销品牌，未发现外流情况。零售户王小燕所开的光明食杂店订货方式为网订，一周一订。9月份第二个订货周期单笔订单总计订购卷烟725条，其中“天福”400条，其他品牌卷烟（均为当地畅销品牌）325条。订单平均条价为120元。前三个月平均月购进总量为500条。前三个订货周期平均购进量为260条，平均条价为39元。同一区域同类客户同期平均单次购进量为30～50条，平均条价50～80元，“天福”平均单次购进20～50条。

7．检查组在对滨州市烟草公司7—9月份卷烟销售情况检查时，采集到部分零售户的以下信息：单位：条

二、烟叶生产经营检查组检查情况：

1．临江县烟草分公司经江华省烟草专卖局批准设立了柳树镇烟叶收购站。该站点9份月烟叶收购时间为08:30—17:00。检查组登录烟叶生产经营管理系统，采集到以下信息：

2．经查，因2011年春季大田移栽时病虫害严重，滨州市临江县烟叶大面积受灾。为完成烟叶收购任务，临江县烟草分公司到毗邻的临西县收购了部分烟叶。检查组在对临江县烟草分公司柳

第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷-4-国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

树镇烟叶收购站进行检查时，对筛选出的交售异常的烟农开展了调查核实发现，吕小东、郭明明分别签订种植收购合同1000担、1200担，并按合同约定交售了烟叶。检查组实地走访发现，柳树镇烟叶收购站烟农名册中并没有名为吕小东、郭明明的烟农。另外，王刚、卫连锁、李旭东等三户烟农对其烟叶合同签订、烟叶交售行为并不知情。检查组对柳树镇烟叶收购站负责人胡某进行询问后，胡某承认，其将外地烟贩交来的烟叶收购并分摊到部分烟农头上。胡某还交代，8月份将部分残次烟叶销售给了柳树镇一废品收购商秦军。

三、生产企业检查组检查情况：

1．卷烟生产检查小组通过检查样品烟生产使用台帐发现：2011年3月27日，在当月生产计划执行完毕的情况下，车间生产了20万支“云河”卷烟，未经打码，直接由营销中心从生产车间领走。后经调查核实，3月29日，滨州市召开科技博览会期间，滨州卷烟厂为扩大品牌影响，将该批卷烟作为会议用烟提供给了大会组委会。

2．原辅料检查小组采集到以下信息：2011年5月1日，滨州卷烟厂烟叶期初库存量为10670公斤、卷烟纸115420米、滤嘴棒12360万支。5月份，分别调进烟叶45680公斤、卷烟纸208750米、滤嘴棒35520万支。当月生产领用烟叶45830公斤、卷烟纸289160米、滤嘴棒36230万支；另外，该月江华省中烟工业有限责任公司从滨州卷烟厂向下属金沙卷烟厂调剂滤嘴棒450万支。5月31日，仓储台账显示，期末结余库存分别为：烟叶11720公斤、卷烟纸35010米、滤嘴棒11040万支。

3．原辅料检查小组在对烟叶委托加工环节进行检查时，发现滨州卷烟厂于2011年7月25日将一批烟叶委托三源打叶复烤有限公司进行了复烤加工。该批烟叶加工费结算标准为3000元/吨片烟，出片率为70%。从三源打叶复烤有限公司财务账“应收账款科目”显示，滨州卷烟厂付给三源打叶复烤有限公司该批烟叶复烤加工费420000元。该批加工后的片烟全部暂存于三源打叶复烤有限公司成品库，实际盘查该批片烟数量为194吨。另外，2011年5月11日，滨州卷烟厂与桐西烟叶复烤厂签订委托加工合同30000公斤，加工后该厂成品回调量为29640公斤。

经向销售部门查询，3、4月份成品库销售出库数量与销售开票数量相符，5月份销售开票数量为192560万支。

5．报废烟草专卖品检查小组在专卖品报废环节采集到以下信息：2011年2月15日，滨州卷烟厂对一批报废卷烟纸使用了焚烧、水浸的方式进行了销毁，在彻底毁形后将其销售当地一家烟用肥料生产厂。5月13日，滨州卷烟厂一台YJ-13型烟机申请报废并得到有关部门批准，并于5月28日将该报废烟机销毁。滨州市烟草专卖局派员全程监督了销毁过程，并在销毁记录上签字确认，形成了专卖品销毁的完整档案。

本次定期检查结束之后，检查组分别对有关企业进行了意见反馈，并形成了检查工作报告上报江华省烟草专卖局。

第一届全国烟草行业烟草专卖管理岗位技能竞赛用卷-5-国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心印制

请根据背景材料，回答下列问题：

第一题：请指出定期检查工作方案一般应包括哪些方面的内容？（3分）检查组对滨州市烟草公司的定期检查工作准备和开展阶段存在什么问题？（2分）

第二题：根据对滨州市烟草公司卷烟销售检查情况，找出需要重点关注的卷烟品牌（有重点时间段的一并列出），并说明理由。（17分，多答一品牌倒扣2分）

第三题：根据《工作规范》，对照卷烟经营组检查情况资料5，指出对“天福”品牌卷烟的投放应当重点关注哪些问题，并说明理由。（8分）

第四题：根据《工作规范》，对照卷烟经营组检查情况资料6—7，指出滨州市烟草公司卷烟销售环节哪些情况应当确定为预警，并逐一说明预警种类。（8分，每多答一类预警倒扣2分）

第五题：根据卷烟经营组检查情况资料6，针对零售户“王小燕”的调查核实还应收集哪些资料。（4分）

第六题：请指出滨州市烟草公司卷烟经营中存在的违规现象，逐一定性，并指出应如何处理？（9分，每多答一类定性，倒扣2分）

第七题：根据《工作规范》，对照烟叶生产经营组检查情况资料，指出临江县烟草分公司烟叶生产经营环节哪些情况应当确定为预警，并逐一说明预警种类（3分，每多答一类预警倒扣2分）。对烟叶收购环节预警进行筛选时应考虑哪些因素（2分）。

第八题：请指出临江县烟草分公司烟叶生产经营中存在的违规现象，逐一定性，并指出什么问题应当向纪检监察部门移送？（6分，每多答一类定性，倒扣2分；向纪检部监察门移送的问题，每多答一类倒扣1分）

第九题：请通过计算说明（保留计算过程，结果保留整数）滨州卷烟厂的原辅料进耗存情况是否存在问题。（3分）

第十题：除了运用数据对比分析方法之外，如何从财务角度对滨州卷烟厂原料调进环节进行检查？（3分）

第十一题：除了数据对比分析之外，还可以采用什么方法对滨州卷烟厂辅料调进环节进行实地检查？(4分)

第十二题：从成品加工费的结算倒推滨州卷烟厂委托三源打叶复烤有限公司复烤烟叶的成品片烟数量和实际加工数量（保留计算过程，结果保留整数）。指出存在的异常现象并说明理由。（5分）

第十三题：按顺序指出烟叶委托加工的主要环节(2分)。根据生产企业检查材料3，简要说明滨州卷烟厂从桐西烟叶复烤厂回调成品片烟存在什么异常情况，需要进一步核实什么问题？（3分）

第十四题：请指出滨州卷烟厂卷烟生产环节存在的违规现象，逐一定性，并指出应当如何处理。（4分，每多答一类定性，倒扣2分）

第十五题：请指出滨州卷烟厂卷烟销售环节存在的异常情况，并指出需要进一步核实的问题。（5分）

第十六题：滨州卷烟厂在烟草专卖品销毁过程中是否存在问题？如有，请为问题定性并指出如何处理。（4分）

第十七题：对滨州卷烟厂烟草专卖品报废环节监管的主要内容是什么？监管重点是什么？(5分)

全国烟草行业加强内部管理监督 篇6

工 作 动 态

第123期

国家局整顿办

2007年8月8日

三维一体、三线互控、三方满意

——地市级局（公司）物资采购机制创新探讨

陕西省宝鸡市局（公司）整顿办

随着烟草行业体制机制的调整和市级局（公司）经营主体地位的确立，物资采购的数量和频次逐年增加，如何加强对物资采购工作的监管，已成为企业内部监管工作的重要方面。近年来，宝鸡市局(公司)在基建工程招投标、物资比质比价采购方面坚持创新机制，加强制度建设，强化监督制约，推行阳光操作，实行痕迹化管理，提高工作透明度，最大限度地堵塞了采购工作中的漏洞，促进了干部思想作风建设，降低采购成本，提高了企业经营管理水平，形成了风清气正、干群参与、互相监督、“三维一体”（投资决策层、采购执行层、监督制约层）、“三线互控”（投资管理、比质比价、签约付款）、“三方满意”（投资方、使用方、供货方）、严把六关，即投资委员会严把项目立项关，保证立项合法合规，满足需求不重复；比质小组严把质量关，保证美观实用；比价小组严把价格关，保证货真价实；财务部门严把付款关，做到手续齐全；纪检部门严把廉政关，保证全过程公平公正；物资采购部门严把验收关，保证票物相符的运行机制。

“三维一体”——创新机制

加强对领导干部监督为重点，切实强化对权力运行监督制约的一个重要方面，就是要加强对基建工程招投标、软件开发和物资采购的监督，通过公开招标、比价采购、规范流程，从根本上改变过去的个别部门采购为团队采购；个别人采购为多数人采购，变行政手段运作为市场化运作模式。增加工作透明度、避免暗箱操作产生的以权谋私行为。因此，在基建工程招投标和物资采购工作中，强化监督制约，保证此项工作公开、公平、公正进行，对于提高采购工作质量，降低采购成本，提升企业管理水平，杜绝不廉洁行为，具有十分重要的意义。在长期的工作实践中，宝鸡市局（公司）把规范工程招投标和物资比价采购工作作为提升企业管理水平的重要内容，作为加强党风廉政建设的重要举措，给予高度重视。首先，建立和完善了《招投标管理办法》、《物资采购比质比价领导小组工作制度》、《物资比质比价采购实施办法》等规章制度，做到了一切依靠规章制度办事。其次，设立了投资管理委员会和预算管理委员会，成立和健全了招投标领导小组和比质比价工作领导小组。领导小组由企业“一把手”任组长、分管副职任副组长，办公室、资金结算中心、监察科、审计科、工会、整顿办等部门负责人为成员。领导小组具体负责市局（公司）工程招投标管理监督以及计算机软、硬件及耗材、烟用物资、大宗办公用品、劳保用品等物资采购比质比价工作，每一项目及品种的比质比价工作由相关业务主管部门牵头。第三，创立了“三维一体”机制。“三维一体”即是在每一次物资采购中，投资决策层（党委、投资管理委员会）、采购执行层（比质、比价领导小组）、监督制约层（纪检监察、整顿、审计等部门及干部职工）各自履行工作职责，工作中，严格按制度运作，取得了显著的效果。比如在物流中心工程建设过程中，通过对电器设施采购及用电方案优化实施“三维一体”的工作机制，使设施采购及用电方案得到了充分优化，仅此一项每年即可为企业节约费用120多万元。

“三线互控”——规范运作

加强对工程招投标和物资比质比价采购的监管，重点是合理分解权力，建立有效的制约机制，实行阳光操作，痕迹管理。长期以来，宝鸡市局(公司)在工程招投标和物资比价采购工作中，坚持“三线互控”，规范运作。所谓“三线互控”就是在采购过程中，投资管理、比质比价、签约付款三线相互制约，其流程为提需求的不采购，比质的不询价，询价的不签约，签约的不付款。通过前一程序对后一程序的制约，后一程序对前一程序的监督，使采购工作公平、公正、公开。具体作法是： 第一，科学编制采购计划。凡一万元以下的物资采购项目，报分管领导批准后，由相关部门组成采购小组集体采购；一万元（含）以上物资的采购项目，必须由相关部门提出采购预案，报投资委员会进行科学论证和预算管理委员会进行全面审查，提交行政办公会研究决定，制定出详尽的采购计划和监控措施。

第二，货比三家，择优采购。物资采购计划经审批下达后，由分管领导负责，比质领导小组牵头，组成联合调研组，认真调研市场，对所采购的商品进行比质论证。对所采购商品的质量、性能、售后服务和供货商的资质、信誉等进行详细的考察，尔后确定至少三家以上的供货商（商品）作为预选对象；5万元以上的重要设备（包括车辆）或项目，在认真调研市场的基础上，必须进行竞标采购。

第三，集体谈判，公平定价。预定供货商（商品）确定后，由比价领导小组进行比价工作。首先由相关人员对预定采购物资的价格进行认真的市场调研和论证；然后，由分管领导主持召开比价领导小组会议，在确保商品（设备）质量和性能的基础上，按照同价优质、同质低价的原则，同供货商进行谈判集体定价，切实保证所购物资（设备）质量可靠，性能优良，价格公平合理，售后服务完善。

第四，严格验收，确保质量。比价领导小组会议结束后，由牵头部门根据会议决定同供货商签订供货合同，再由需求单位组织采购，并会同机关服务中心对采购回的物资（设备）进行把关验收或技术性能鉴定。最后，对所采购的物资（设备）验收完毕，经企业法人审批后，由企业资金结算中心根据采购合同给付货款。

去年以来，宝鸡市局(公司)在基建工程招标和物资比质比价采购工作中，始终坚持公平、公正、公开原则，严格执行制度，规范运作程序。不但为企业节约了费用而且保证了工程建设质量。如在新物流中心建设工程中，首先，我们在30多家报名的建筑企业中优中选优，统一标准，打破地域，筛选资质、信誉、技术力量和工程业绩优的单位进行认真考察，最后，聘请专家主持、参与在陕西省政务大厅按照公开、规范的程序确定施工中标单位，节约工程造价近400万元，同时还为建设优质工程奠定了良好的基础。这种严格执行招投标程序的做法，既确保了工程质量，又节约了工程造价，受到有关部门的好评。今年3月份，宝鸡市局(公司)在物流中心绿化上，首先让公开投标的多家公司分别与投标委员会成员见面，各抒己见，经投标委员会多次讨论，并征求职工意见，最后形成绿化方案。而在物流中心办公家具采购工作方面，则首先由分管领导组织比质领导小组深入市场进行品牌、质量和价格考察，确定选购意见和范围，然后由纪委书记主持召开比价会议，与供货商就商品的价格进行了3次谈判，使6大类、40个品种、报价142万元的家俱最后以106.5万元成交，降价幅度达25%。此次绿化方案筛选和办公家具采购工作受到了职工的一致好评。最近三年，我们在新购业务用车及公务用车方面也取得了明显效果，仅39辆车就节约购臵费用26万余元。

“三方满意”——自省自励

要在招标和物资比质比价工作中，严格按章办事，公开透明，质优价廉，杜绝不廉洁行为，真正做到企业、供货方（提供服务方）、使用单位“三方满意”，除了加强监督制约，建立规范的操作流程外，领导干部率先垂范，严格要求至关重要。几年来，企业在建和已建成的较大工程项目共五项，较大的物资采购有数百宗，价值过亿元，局（司）主要领导在招标和物资采购工作中，能坚持按制度办事，按操作流程办事，不打招呼，不干预，不说情，不搞个人说了算；分管领导认真履行职责，严格遵守有关制度和纪律，处处以企业利益为重，真正做到了以身作责，给大家起到了模范带头作用。其次，参与此项工作的有关人员保持高度的敬业精神、自觉遵章守纪、严于律己是使“三方满意”的必要条件。宝鸡市局(公司)在党员干部中认真开展了廉洁自律教育和“三德”（讲究社会公德，恪守职业道德，修炼人格品德）教育，有效地提高了党员干部的廉洁自律意识和遵章守纪观念。在招投标和比质比价工作中，企业从主要领导到有关人员，都能自觉地遵守有关章程和纪律，从严要求，秉公用权，不谋私利，从而保证了此项工作的顺利进行。第三，严格招投标和比质比价工作纪律，制定招标和比质比价工作人员“四不准”制度，即：不准接受相关供货商的钱物、有价证券或支付凭证；不准在比质比价采购活动中接受有关当事人提供的任何消费活动；不准违反规定（超越权限）擅自采购物资；不准对比质比价采购过程中发现的问题隐瞒不报。由于纪律严明，监督到位，保证了基建工程招标和物资采购工作规范有序，仅去年一年，通过公开招标和物资比价采购，就为企业节约费用310余万元。

几年的探索与实践，宝鸡市局(公司)体会到，建立科学先进的内部监管机制是保证监管力度的基础；不断完善内管监督制度体系是内部监管工作的有效手段；无缝对接的工作流程是内部监管工作的最好执行力；坚持教育先行，警示提醒是提升内部监管工作由他律转向自律的有效途径。今后，宝鸡市局（公司）将按照国家局、省局（公司）的要求，进一步探索建立内部监管的长效机制，与时俱进创新机制，推进市场化运作，强力促进宝鸡市局（公司）内部管理监督工作再上新台阶。

报：国家局、总公司领导。

送：国家局、总公司机关各部门、各直属单位。国家烟草专卖局整顿办

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义 篇7

摘要：随着县级局卷烟打假工作的深入，在日常工作开展的过程中，稽查大队、专卖管理所、专卖监督管理科（内管科）形成有效的协调机制，建立互通的信息交流平台，使卷烟打假工作在各个环境下信息达到传递顺畅，有力促进打假工作的深入进行。

关键词：打大户、破网络内部协作工作机制专卖市场监管制售假烟网络案件

一、建立“打大户、破网络”工作中“内部协作工作机制”是当前卷烟打假工作的实际要求

近年来，随着国民经济的飞速发展，地方经济也以前所未有的速度实现跨域式的增长，地方政府对卷烟行业各环节的工作也给予了很大的支持，阳信县局的卷烟打假工作基本上是以路查路堵和市场清查为重点。当前全国烟草行业以市场为取向的改革不断深化，工商管理体制改革取得重大突破，卷烟外部市场环境和零售终端也发生了较大变化，这些改革和变化都对烟草专卖打假工作方式、方法提出了新的要求。

（一）针对卷烟市场制、售、贩假烟的形势，要求打假、破网过程中内部协作工作积极进行

当前卷烟打假工作的整体形势依然严峻，主要表现在：首先是制售假案件多，发案率居高不下。其次是群体性制假案件多，且形式不断变化，由大规模集中群体制假转变为相对分散的群体制假。三是恶性案件依然存在，暴力抗法、阻挠执法情况时有发生。

面对现实问题，专卖市场监管任重道远，打假未有穷期。对此，我们要牢固树立“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的理念，坚持源头打击与终端治理相结合的

1原则，侧重从专卖稽查大队、专卖管理所、专卖监督管理科联动方面做好打假破网这篇文章。

（二）面对打假工作不断的深入进行，建立各部门协作工作机制

密切分析当前形势，为了更加严厉的打击制售假烟违法犯罪活动、促进烟草行业健康发展，基层局应当根据“积极作为、科学务实”的工作要求，充分认识卷烟打假工作的重要意义，从讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，扎实做好卷烟打假工作。

对于卷烟打假的内部协作工作机制，更要切实加强组织领导，把多部门打假协作工作机制作为一项事关卷烟打假工作全局的长期任务列入重要议程。各部门加强联系沟通，充分发挥联席会议制度的优势，互通信息，交流经验，及时解决卷烟打假工作中遇到的问题和困难，确保工作顺利开展。

（三）落实科学发展观，对打假联动工作机制提出更高的挑战

以科学发展观统领各行各业的工作实践，是认真学习领会贯彻落实党的十七大精神的具体行动。深入开展内部协作工作，是最大限度地争取更好的工作效能，是深化落实科学发展观的应有之义。

坚持案件全程全面协调，夯实卷烟打假协作基础。烟草专卖执法工作，少不了各部门的协调和配合。多年来专卖稽查大队得到了包括专卖管理所、专卖监督管理科等部门的大力支持和配合，对加大打击违法犯罪工作力度，震慑一方烟贩起到了关键作用。如何在现有多部门的配合情况下，更好的构建立体多层次协作的配合网络，并精心加以维护却是打假工作中不能忽视的另一个重要基础工作。为此，在注重加强和所属具体职能部门联络沟通的同时，要加强与内部工作开展的工作联系，确保信息传递及时。建立起良好的协作基础，对违法制、售、贩运卷烟的不法行为进行及时的查处。

二、当前卷烟打假工作存在的主要问题和原因

（一）主要问题

我县烟草打假工作仍然存在一些急待解决的问题。一是涉烟犯罪分子“团伙化、职业化、智能化、网络化”的特点越来越明显，从目前查办案件的情况看，破网络工作的质量不高，打击不彻底，捕捉信息的渠道、途径还需进一步拓宽，专卖稽查人员的业务素质和案件经营能力还需进一步提升，以适应新的法制环境、新的打假形势。二是跨地区办案普遍存在着追踪调查成本大、取证难度大、抓捕收网阻力大等问题，一定程度上影响了办案效率和工作顺利开展。三是侦破假烟网络案件能力还不够强，落实部分假烟牌号、数量、规格，确定犯罪团伙及嫌疑人的困难还比较多，固定证据的能力还不强。四是在案件审理过程中，协调公检法机关的力度不够，有些案件定性不准。为此，各级局不能对取得的成绩盲目乐观，要认识面临的压力，保持卷烟打假的严打高压态势，毫不松懈地把卷烟打假内部协作工作机制深入持久地开展下去。

（二）原因分析

通过对制售假烟网络案件的趋势分析，立足于现有的烟草专卖制度，从形成制售假烟网络的角度出发，探讨查处制售假烟网络案件过程中内部协作工作的新思路。

首先是地域化、异地化。随着制假技术、通讯技术、运输方式的进步，制售假烟的不法分子的目标市场也在扩大，并逐渐形成了区域化的产、销格局。制售假烟违法分子已经在全国形成了有一定的规模的销假网络，并将全国市场根据地域不同细分市场，不同的团伙或组织各占一块市场，并根据区域的特性，选择制售假烟的品牌、方式和方法。

其次是分散化。近年来，烟草专卖部门打假破网工作力度加大，使得不法分子不断地将其运输、存储、销售分散化，如运输从大批量转为小批量；存储从集中存储转为多点存储；销售从以批发为主转为大量分散的零售为主。

最后是专业化。制售假烟的不法分子在躲避查处的同时，也在不断地汲取经验以提高自身的运作效率，增强其行为的隐密性。当前，制售假烟的不法分子从生产、运输、销售等各方面都形成了专业化。如利用高科技的包装机仿制卷烟包装；通过托运、邮递等方式运输；供货方面越来越趋向于采取单向联系的方式，即各个假烟零售户互不相干，售假零售户只与上线的假烟供应商取得联系，这使得整个制售假烟网络难以通过查处一两个假烟案而被发现，其假烟销售的稳定性和反侦查能力大大增强。

三、建立内部协作工作机制是卷烟打假工作的重点工作

进一步加强内部之间的沟通和协调，更好的管理和服务于社会，县局对各部门联动工作进行统一调度，用多个目标建立打假破网中的内部多部门联动工作机制，强

化部门协作取得的效果。

一是制度目标，促进部门协作制度化。研究课题之初经各部门共同协商，由县局制定了《阳信县局破除网络攻关课题实施方案》。该方案内容涵盖协作部门间的协作原则、协作内容及协作方式等等，为强化协作提供了制度保障。部门与部门之间还就具体工作建立了沟通制度，如专卖稽查大队与专卖管理所建立了定期的沟通制度；专卖监督管理科与稽查大队和专卖管理所建立了商圈数据库数据定期共享及信息传递制度。

二是会议目标，促进联席会议定期化。今年以来，协作各方按季召开联席会议，总结分析前阶段各部门专卖管理工作与服务工作开展情况，通报新政策实施情况以及下一步工作计划。通过联席会议的形式实现信息共享、相互沟通定期化，提高各部门间的协作力度、层次和有效性，及时沟通和解决各个管理环节中遇到的困难和问题，创造宽松的专卖各部门联动工作在打假破网的应用空间。

三是行动目标，促进内部协作工作机制规范化。协作机制的最终目标是把促进辖区卷烟消费市场健康发展作为各部门管理与服务工作的出发点和落脚点，在认真贯彻落实国家相关管理政策法规的前提下，谋划思路、制定计划、出台方案、采取措施、调查研究、总结工作、评价得失都离不开这个中心。围绕这个目标，近来，各部门都争取在联动工作中发挥自己的作用。如专卖管理所在日常市场信息变动和市场信息反馈中及时有效的传递等。

四是行动目标，促进服务工作高效化。为了搞好今年的联合破网工作，各协作部门先后召开了多次联合专项工作联席会议，研究部署破网工作。同时，联合县局开展了对专卖管理人员的培训，提前部署报送要求、及时沟通交流填报方法，高效地对破网工作进行了部署，规范了工作开展。

烟草行业内部专卖管理监督工作的重要意义 篇8

＃＃市烟草专卖局，近几年按照省局的要求，全面强化了辖区内农垦烟草专卖管理工作，通过依靠省局专卖处及辖区一级政府各个职能部门的正确指导大力协助，＃＃市局的农垦专卖管理工作取得了较好的成绩。现将工作情况汇报如下。

一、＃＃市烟草专卖局农垦单位基本情况；

＃＃市烟草专卖局辖区内共有两个农管局（北安、九三）下辖农场二十二个国营农场。农垦辖区人口十余万。现有入网零售户1143户，年销售卷烟7000多标箱，占＃＃市公司销售总量的15%以上。

二、＃＃市烟草专卖局农垦专卖管理工作的开展情况；

＃＃市烟草专卖局现有农垦基层执法单位共二个分别是;北安农垦烟草专卖分局、九三农垦公安局烟草执勤室。各个基层单位在＃＃市局及当地公安部门指挥配合下，对维护＃＃农垦卷烟市场的流通秩序，切实维护国家利益、消费者利益。起到了至关紧要的作用。＃＃市局每年向各个基层单位发放协助办案经费2万元，共计4万元按照省局市局的要求专款专用，足额发放，通过经费保障，调动各个基层单位的积极性。近几年农垦专卖执法单位累计查获各类违法卷烟212标箱，涉案金额24余万元，有力的打击了卷烟违法犯罪行为，为＃＃市局卷烟上水平工作的开

展打下了良好基础为＃＃市卷烟销售工作出了贡献。

三、农垦森工专卖管理工作中的问题；

一是专卖管理主动性的问题，由于农垦单位的特殊性，使得我们专卖管理工作在当地开展有一定的困难，各个公安执勤室没有很好的发挥作用，在案件中只是配合办案，往往都是烟草部门主动提供线索，当地配合案件办理只能治标不治本，起不到预期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各个公安执勤室都是个县级局管理，市局全局把控不细，使得一些有价值的案件线索不能及时沟通，白白错过机会。三是市场巡查不及时，主要体现在由于一些农垦地区路途过于远，过于偏僻。使得我们的专卖管理出现一些死角死面，给不法烟贩留下可乘之机。

四、今后工作中的建议；

一是继续坚持农垦专卖网络延伸的大方向，与农垦部门保持经常性联系，制定联系会议制度，按季度召开，通报涉烟案件信息，解决问题。二是由市局安排专人负责农垦专卖管理工作，定期对工作开展情况进行检查。三是市局统一协调好各县市分局与农垦公安执勤室的关系，建立案件信息资源共享平台。第一时间处理各种涉烟案件。

专此汇报

烟草行业专卖知识 篇9

1、专卖的种类有哪些？

答：专卖可以分为完全专卖和不完全专卖、国家专卖和地方专卖。所谓完全专卖，即是在全国范围内，对某种商品的生产经营各个环节均实行专卖管理；不完全专卖，是对生产经营的部分环节，主要是销售环节实行专卖管理。地方专卖是相对国家专卖而言，也可以称之为不完全专卖，即地方政府根据本地区情况，决定对某种商品实行专卖。

2、我国烟草专卖制度实行的专卖形式是？

答：我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式。

3、我国烟草专卖制度的产生原因？

答：①政策措施的出台根本的讲，取决于特定的国情和历史发展阶段，它能反映出经济社会发展的客观要求。②烟草及其制品的特殊性和行业生产经营管理的客观要求。③国际惯例。

4、我国烟草专卖制度的总体特征是？

答：①我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式； ②我国烟草专卖制度确立的是统一领导、垂直管理和专卖专营的管理体制； ③我国烟草专卖制度是保证国家财政收入的一个重要经济和法律制度。

5、我国烟草专卖制度的作用是？

答：①是有效地制止了重复建设和盲目发展；

②打击了各种违法经营活动，有力地维护了国家和广大消费者的利益； ③烟叶生产稳定发展，上中等烟叶比例有较大提高；

④控制了卷烟生产总量，调整了产品结构，提高了产品质量；

⑤发挥了统一对外优势，加快了技术引进和消化步伐，全行业的技术装备水平有了明显提高；

⑥行业经济效益和实现锐利持续快速增长。

6、烟草专卖制度的基础和根本性特征是指？ 答：烟草专卖许可证制度和准运证制度

7、烟草专卖品是指哪些？

答：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。其中卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

8、烟草专卖法律责任有哪些种类？

答：刑事法律责任，民事法律责任，经济法律责任，行政法律责任。

9、《烟草专卖法》的意义是？

答：①《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位，把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。通过国家立法确保烟草专卖制度的顺利实施和巩固发展。

②《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限，提高了烟草专卖执法机关的权威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。有了烟草专卖法，专卖管理的行政执法才真正有法可依。

③《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规范和法律保障，有利于烟草行业形成规范化的生产流通秩序。只要遵照专卖法的规定去做，就能得到专卖法的保护，否则，专卖行政管理机关就要依法进行干预，查处违法生产经营行为。

10、《中华人民共和国消费者权益保护法》是何时颁布、何时正式实施的？ 答：1993年10月31日，八届人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》，该法自1994年1月1日起施行。

11、《中华人民共和国行政许可法》是何时颁布、何时正式实施的？ 答：2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》，2004年7月1日起施行

12、《烟草专卖许可证管理办法》是何时颁布、何时正式实施的？ 答：《烟草专卖许可证管理办法》是2007年2月5日由国家发改委以第51号令发布的，自2007年3月7日起施行，共7章66条。

13、《烟草专卖行政处罚程序规定》是何时颁布实施的？

答：《烟草专卖行政处罚程序规定》是1998年9月2日由国家烟草专卖局以第3号令发布实施。

14、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》是何时颁布实施的？ 答：《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》是2008年1月1日起施行。

15、《烟草专卖品准运证管理办法》是何时颁布实施的？ 答：《烟草专卖品准运证管理办法》是2002年7月1日起施行。

16、《江苏省烟草专卖管理办法》是何时颁布实施的？ 答：《江苏省烟草专卖管理办法》是2001年9月1日起施行。

17、《烟草专卖文明执法行为规范》是何时颁布实施的？

答：《烟草专卖文明执法行为规范》是2004年6月1日由国家烟草专卖局发布施行。

18、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是何时颁布实施的？

答：《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过实施。

19、国家局提出专卖管理工作的三项重点任务是？ 答：打假打私，内部专卖管理监督，队伍建设。20、烟草专卖法制宣传教育的对象主要有哪些？

答：①社会公众；②专卖管理行政管理相对人，特别是烟草行业内企业单位及其生产经营人员、卷烟零售户；③各级烟草专卖管理部门行政执法人员。

21、卷烟零售户基本信息主要有哪些内容？

答：①企业名称或者个体工商户字号；②经营者（法人代表、负责人）名称；③经营地址；④许可范围；⑤烟草专卖许可证的有效期限；⑥日常的经营情况；⑦违法违规经营及其处理情况；⑧其他需要收集的内容。

22、收集卷烟零售户基本信息主要有哪些途径？

答：①日常检查；②系统查询；③电话询问；④举报投诉；⑤计算验证；⑥会议交流。

23、烟草零售主要有哪些业态？

答：①食杂店。以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态；

②便利店。以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态；

③超市。以开架自选、消费者在出口付款为经营形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态；

④商场。在一个建筑物内，经营若干大类商品；实行统一管理，分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态；

⑤烟酒商店。以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态；

⑥娱乐服务类。以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态； ⑦其他类。以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，且不能归入上述6类业态的其他零售业态。

24、烟草专卖许可证申请类型？

答：①新办申请；②延续申请；③变更申请；④停业申请；⑤恢复营业申请；⑥歇业申请。

25、申请烟草专卖零售许可证，应当具备哪些条件？ 答：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； ②有与住所相独立的固定经营场所；

③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

26、申请人办理烟草专卖零售许可证的途径？

答：申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。

27、申请人办理烟草专卖零售许可证的办法？

答：申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

28、对取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业或恢复经营的有什么要求？

答：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。

29、不予发放烟草专卖零售许可证有哪些情形？

答：①经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；②中、小学校周围；③取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；④因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；⑤因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；⑥未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；⑦国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

30、烟草专卖许可证的有效期限最长为几年？ 答：五年，自发证之日起计算。

31、就卷烟零售户来说，其常见的违法行为主要有哪些类型？

答：①无证经营烟草制品零售业务的违法行为。即未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为；②未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为。即取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的行为；③无证批发烟草制品的违法行为。未取得烟草专卖批发企业许可证的企业或个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条（含50条）以上的行为；④销售非法生产的烟草专卖品的违法行为；⑤无证运输烟草专卖品的违法行为。

32、烟草违法案件按其内容划分可以分为哪几类？

答：①非法生产，包括非法卷烟厂的生产；无注册商标的卷烟、雪茄烟的生产；假冒商标卷烟和手工卷烟的生产；卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束，烟草专用机械的非法制造；②非法销售，包括无证批发、无证零售、销售非法生产的烟草专卖品、向无证经营者提供烟草专卖品；③非法收购，指违法收购烤烟和各晾晒烟；④非法运输；⑤伪造转让证件；⑥干扰执法活动。

33、日常市场检查的主要工作内容是什么？

答：①监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况；②监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况；③对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督；④了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并及时进行反馈；⑤宣传烟草专卖法律、法规；⑥其他需要检查的事项。

34、根据《烟草专卖文明执法行为规范》的规定，专卖管理人员在日常检查过程中要遵守哪些行为规范？

答：①烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场；

②烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查；

③烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩；

④烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位；

⑤烟草专卖管理人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理；

⑥烟草专卖管理人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。

35、在进行日常专卖检查的过程中要做到“一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别”，其具体内容是什么？

答：①亮证。进入零售户店内应首先出示执法检查证件，表明身份，告知工作意图，检查时应至少有2名执法人员共同进行；

②检查。依法检查零售户的经营状况，守法情况，检查经营场所时，当事人应在场；

③告知。如发现违法违规行为时，告知当事人违法违规事实及查处依据，并告知其依法享有的权利；

④整改。对零售户的轻微违规行为，应当场责令改正，并填写相关文书，登记保存涉案物品时，应当制作相关法律文书，对涉案物品进行当场封存。

36、烟草专卖行政处罚的基本要求什么？

答：①事实清楚；②证据确凿；③定性准确；④处理得当；⑤程序合法；⑥手续完备。

37、烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循哪些原则？ 答：①与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当原则； ②主体适格、程序合法、手续完备原则；

③处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法原则； ④公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益原则。

38、对烟草专卖生产企业许可证等许可证件进行伪造、变造行为，构成犯罪的，依法追究什么责任？

答：刑事责任。

39、行政处罚的种类？

答：①警告②罚款③没收违法所得、没收非法财物④责令停产停业⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照⑥行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。

40、查处违法案件的要求？

答：查处违法案件应当以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

41、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，应怎么处理？

答：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本级烟草专卖行政管理机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

42、证据的分类？

答：①物证；②书证；③证人证言；④询问笔录；⑤视听资料；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录。

43、烟草专卖品零售环节的监管要求有哪些？

答：①要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营；②要求领有烟草专卖零售许可证的单位和个人到当地烟草专卖批发企业进货；③要求烟草制品零售商不得销售非法生产的烟草制品、霉坏变质的烟草制品。

44、国家局姜成康局长指出：卷烟打假将较长时期处于一个“三拼”阶段，“三拼”的具体内容：

答：①拼耐力②拼实力③拼智力。

45、《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（试行）的核心要义是什么？ 答：狠抓严格规范建设，构建长效监管机制，实施规范监管程序，实现科学有效监管。

46、《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》是何时印发的？

答：2011年2月12日，国家局以国烟专〔2011〕49号文件印发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》。

47、制定《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的依据是什么？ 答：根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）等国家局规章制度，制订本工作规范。

48、内管信息系统智能化预警的四大平台是什么？

答：智能化预警分析平台、流程化监督管理平台、信息互动平台和数据采集平台。

49、地市级局内部专卖管理监督处理举报投诉信息的程序是什么？ 答：①记录相关信息。内部专卖管理监督人员对专卖、业务人员提供的信息或有关社会监督信息进行登记，对信息进行分类、分析；

②提出调查意见。根据接收到的信息填写《举报投诉信息情况登记表》，对异常情况进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，报到内部专卖管理监督科（处）负责人；

③转入调查核实处理程序。参照同级监管工作程序第四至七步。对需要县级局进一步核实的，填写《内部专卖管理监督异常情况下发处理表》后，责成县级局进行调查核实。需要向举报人回复处理结果的及时予以答复。

50、卷烟案件处理“三不放过”原则是什么？

答：违法卷烟的源头不查明不放过，线索不查清不放过，卷烟去向不查明不放过。

51、《基层专卖管理工作综合评价及管理体系》中评价基层专卖管理工作的三项指数是什么？

答：专卖监管力度指数、专卖市场规范指数、专卖队伍素质指数。

52、江苏烟草卷烟打假工作的突出重点： 答：①端窝点②断源头③打网络④抓主犯。

53、当前全省打假破网工作形势：

答：①打假力度不断加大，市场假烟明显减少； ②制假重点地区打击成果显著，有效遏制制假活动； ③打击原辅料违法经营效果显著；

④重视经营大案，制售假烟网络开始逐步瓦解； ⑤加大追刑力度，制售假烟骨干分子纷纷落网； ⑥非法经营活动仍然比较活跃； ⑦卷烟制假活动开始转移。54、2012年省局樊剑峰副局长对全系统法规工作的工作报告中对2012年的工作提出了哪些部署？

答：①加强领导，提高认识，进一步提升干部职工的法制意识；

②健全制度，创新方法，进一步夯实“三个依法”的工作基础。提高制度建设质量，创新执法方式方法；

③认真履职，落实责任，进一步做好“四类事项”的监督审查。强化专卖行政管理的监督审查；强化“两项工作”合法合规监督审查；强化重要决策合法合规审查监督；强化规范性文件合法合规审查监督；

④晋治并举，重点推进，进一步提升“三个依法”能力水平。重点落实法律知识培训；探索创新普法宣传方式；积极开展“法律五进”活动；大力推进烟草法治文化建设；

⑤依法履职，务求实效，进一步加快法规机构和队伍建设。加快法规机构建设；加快队伍素质建设。

55、《盐城市卷烟零售点布局管理办法》规定，对城市街道、农村自然村卷烟零售点实施布局管理有何具体规定？

答：①城市（含县城）街道的卷烟零售点按照同侧距离不少于50米设置；城镇（含集镇）街、巷的卷烟零售点按照两侧距离不少于50米设置；

②市区营业面积在150平方米以上，县区营业面积在100平方米以上的商场、超市经营卷烟零售业务的，不受上述距离限制，但只能设立1个零售点。

③城市及集镇居民生活小区按居民户数设置卷烟零售点，100户以下的设1个，100户以上每增加100户可增设1个。

④农村100户以下的自然村设卷烟零售点2个，但人口达不到150人或50户且与其他有卷烟零售点的自然村较近的，可设1个卷烟零售点。100户以上的自然村每增加100户可增设1个卷烟零售点。56、2011年盐城市烟草专卖局“一一三五八”专卖工作体系是指什么？ 答：明确“全面打造队伍一流、绩效一流、管理一流、服务一流的高素质行政执法主体”一个目标；坚持“夯实基础，推动创新，追求卓越”一条主线；提升“履职尽责、规范运作、创新发展”三项能力；力促“市场强管控、内管重长效、基础再夯实、考核提绩效、队伍促转型”五项举措；“打假破网、市场监管、依法行政、打假协作、内部监管、规范经营、示范中队创建、队伍建设”八大关键业绩指标。

56、盐城市烟草专卖局贯彻“市场监管上水平，创一流”实施意见中力推的五项措施是什么？

答：①全面优化流程，夯实工作基础；②推动数字专卖，加速科学管理； ③强化绩效考核，提升工作成效；④加强队伍建设，提供组织支撑； ⑤引进对标管理，激励进位争先 57、2012年盐城市局市场监管的内容？

答：①市场检查率达100%；②卷烟市场净化率达98%以上；③市场亮证率达100%。58、2012年盐城市局依法行政的内容？

答：①卷烟真伪鉴别检测准确率100%；②全市行政复议、行政诉讼案件败诉率为零；③各单位行政执法有缺失投诉控制在2起以内或投诉总量下降30%以上。59、2012年盐城市局打假协作的内容？

答：①涉烟刑事案件移送率100%；②结案率达到80%以上，确保绝大多数案件得到有效追刑。

60、盐城市烟草专卖局贯彻“市场监管上水平，创一流”实施意见中提到的数字专卖工程是什么？

答：结合业务流程重组和职能职责调整的要求，加快运用现代信息技术改造传统专卖管理业务流程的步伐，根据省局统一部署，全面建设集证件管理、案件管理、内部监管、市场监管和综合管理等五个方面于一体的专卖信息化支撑体系。通过专卖信息系统建设，提高行政效率，降低行政成本，强化依法行政，加强内部监管，促进专卖信息资源的开发利用和共享。

61、盐城市烟草专卖局贯彻“市场监管上水平，创一流”实施意见中力推的五项措施是什么？

答：①全面优化流程，夯实工作基础；②推动数字专卖，加速科学管理；③强化绩效考核，提升工作成效；④加强队伍建设，提供组织支撑；⑤引进对标管理，激励进位争先。

62、根据《行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》规定，管辖的形式主要有哪些？

答：①地域管辖。地域管辖是根据基层同级烟草专卖行政主管部门的管辖区域而对烟草专卖行政处罚权作出的管辖权划分；

②级别管辖。级别管辖是根据烟草专卖行政主管部门的级别不同而对行政处罚权作出的管辖权的划分；

③指定管辖。指定管辖是指在两个以上烟草专卖行政主管部门对同一违法行为都有管辖权时，发生管辖争议，由它们共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定其中一个烟草专卖行政主管部门行使管辖权的行为；

④移送管辖。移送管辖是指烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件不属于自己管辖，而移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或其他执法机关的一种管辖方式。

63、行政处罚简易程序主要有哪些步骤？

答：①表明身份。表明身份是表明处罚主体是否合法的必须手续，执法人员应向当事人出示执法证件；

②说明处罚理由。执法人员应主动向当事人说明其违法行为的事实，说明给予行政处罚的理由和依据；

③告知被处罚人依法享有的权利，给予当事人陈述和申辩的机会。当事人可以口头申辩，执法人员要予以正确、全面的口头答辩，使当事人心服口服，而不得因当事人申辩而加重处罚； ④制作笔录。执法人员对当事人的违法行为的客观状态当场制作笔录； ⑤制作当场处罚决定书。当场制作处罚决定书是由有管辖权的行政处罚主体统一制作的有格式、有编号的处罚决定书，由执法人员填写；

⑥备案。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须向所属行政处罚主体备案，以便接受监督和备查；

⑦执行。当场处罚决定作出后，可由被处罚人依法当场自觉履行。对当事人决定罚款的，可以令其到指定的金融机构或其他专门机构缴纳，具备法定情形时可以由执法人员代收。

64、行政处罚一般程序主要有哪些内容？

答：①立案。立案是一般程序的开始，是一个独立的阶段；

②调查取证。调查取证是行政处罚程序的必要步骤，在立案后，行政处罚主体必须调查取证，根据调查取证结果决定是否处罚，如何处罚；

③行政处罚事先告知。在作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权以及进行陈述和申辩的期限及地点；

④作出行政处罚决定。对于经过立案、调查终结的案件，行政处罚主体必须依法作出相应的行政处罚决定；

⑤送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应及时送达被处罚人。一般情况下，处罚决定书应在宣告后当场交付被处罚人；不能当场送达的，应在七日内送达被处罚人。

65、需要立案查处的情形主要有哪些？

答：①经初步审查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；②根据检举人提供的当事人的违法事实和证据，需要查处的；③掌握了当事人的违法活动线索，且有重大违法嫌疑需要继续进行调查的；④其他烟草专卖行政管理机关或者有关部门移送的案件；⑤上级机关交办的案件；⑥对正在发生的违法活动，应当立即查处，查处后及时补办立案手续。

66、现场调查取证的基本方法有哪些？

答：①现场检查。现场检查是指烟草专卖执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行察看、清理的执法活动； ②询问。询问是指在行政处罚程序中，行政执法人员依法定职权和程序，就与案件有关的问题，向当事人、证人所作的提问式调查；

③先行登记保存。证据先行登记保存是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经本机关负责人的批准，而对证据采取的强制措施；

④拍照、录音、录像。该种取证方法是借助于现代科技手段对证据加以固定或再现法律事件或法律行为；

⑤抽样取证。抽样取证是指烟草专卖行政主管部门根据案情需要，为了提请有关部门给予检验、鉴定以取得检验（鉴定）报告证据或者提取物证，依据科学的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作为证据的管理活动；

⑥鉴定。鉴定是指烟草专卖行政主管部门委托专门的机构或者人员利用其专业技术知识和科学技术设备，对有关问题进行检测，并做出鉴定结论的活动；

⑦复印、抄录。对于可作证据的书面材料，如文件、函电、图表、账册、发票等，提取原件有困难的，可复印或抄录。

67、行政处罚文书的送达方式有哪些？

答：①直接送达。直接送达指烟草专卖行政主管部门委派其工作人员将法律文书当面交付当事人的送达方式；

②留置送达。留置送达是当事人拒绝签收法律文书时，由送达人将法律文书留在当事人住所的一种送达方式；

③委托送达。直接送达法律文书有困难的，可以委托有关行政机关代为送达； ④邮寄送达。直接送达法律文书有困难的，可以通过邮局用挂号方式邮寄给受送达人；

⑤转交送达。烟草专卖行政主管部门可以将法律文书交受送达人所在机关、单位代收后转交给受送达人；

⑦公告送达。受送达人下落不明，或者通过其它方式无法送达的，可以公告送达。

68、烟草专卖许可证监督检查的主要内容是什么？ 答：①遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；

②名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合； ③烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

69、有哪些情形，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格？

答：①经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的； ②买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的； ③因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

④被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

⑤因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的； ⑥不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的； ⑦被工商行政管理部门吊销营业执照的；

⑧持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；

⑨法律、法规、规章规定的其他情形。

70、烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人哪些内容？

答：①拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容；②告知其依法享有陈述权、申辩权；③行使陈述权、申辩权的期限。

71、公安部、国家烟草专卖局确定的制售假烟网络案件标准是什么？ 答：①涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；②窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于5个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆；③人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3个。

72、执法人员和其他办案人员在什么情形下，应当回避？ 答：与本案有牵连的；其近新属与本案有利害关系的；与本案当事人有其他关系可能影响公正执法的。

73、对适用简易程序查处违法行为的要求？

答：适用简易程序查处违法行为，应当当场了解违法事实，制作笔录，并收集必要的证据。

74、烟草专卖行政处罚程序规定中对违法行为的规定是什么？

答：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

75、对办案人员的要求是什么？

答：办案人员必须严格执行国家法律、法规、规章，秉公执法，廉洁奉公。滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

76、可以当场作出行政处罚决定应当具备的条件是什么。

答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

77、对烟草专卖行政管理机关档案管理的要求是什么？

答：烟草专卖行政管理机关应当建立行政处罚案件的档案制度。借阅、调用、移交档案材料，应当办理批准或者移交手续。

78、内部专卖管理监督的含义是？

答：内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定，对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况，烟草专卖局专卖部门依法行政情况进行全过程的管理监督。

79、加强行业内部专卖管理监督的重要意义

答：①加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；②是推进烟草行业健康发展的重要保证；③是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设，树立行业良好形象的重要措施。80、省局确立的全省内部专卖管理监督工作的运作模式是什么？ 答：全面覆盖，良性互动，注重实效。

81、江苏省内部专卖管理监督的指导思想及原则是？

答：指导思想是使内部专卖管理监督工作走上日常化、制度化、规范化轨道，实现内管工作及时发现处理问题，有效防范生产经营各环节各种不规范行为的发生。

坚持的原则是①复杂问题简单化原则；②难点问题职能化原则；③信息化原则。82、2012年盐城市局内部监管的内容？

答：国家局新修订《内部专卖管理监督工作规范》得到及时有效落实，内管职能延伸至中队工作有计划、有步骤实施。强化内管履职意识与成效，确保辖区虚拟客户、虚拟订单为零，无证供货（含过期证）为零，举报投诉、上级交办任务、日常监管发现问题处理率100%，工业企业促销等行为备案率100%，内管信息系统预警项及时处置率100%。

83、我省两项建设的基本原则是？

答：①职权法定、依法行政原则；②有法必依，严格责任原则；③执法为民、便民高效原则；④统筹规划、因地制宜原则。

84、我省两项建设的基本目标是？

答：①建立顺畅的组织保障体系；②建立规范的行政执法体系；③建立完善的管理制度体系；④建立科学的人力管理体系；⑤建立完备的后勤保障体系。

85、检验两项建设效果的衡量标准是？

答：①要看专卖职能的发挥，内部监管和市场监管是否到位，良好的生产经营秩序和市场秩序是否建立并得到维护；

②要看执法体系的建设，执法体系和主体建设是否完备并得到加强，依法行政、依法执法、打假破网的能力和市场净化的水平是否得到提升；

③要看专卖人员的素质，是否培养锻炼了一支政治坚定、作风过硬、业务精通、具有较高素质的专卖队伍；

④要看专卖管理的触角是否延伸到农村，是否存在专卖管理的盲点。86、2012年盐城市局创建工作的内容？ 答：深化落实优秀县级局创建长效机制，全市争创1个以上县级烟草专卖局标兵单位；示范中队创建工作领导重视，机构健全，措施扎实，成效明显，全市各单位创建1个以上符合省局创建标准的示范中队。87、2012年队伍建设的内容？

答：进一步整合专卖队伍资源，明确岗位职责，合理配备人员；加强学习培训，强化绩效考核，全面提升队伍素质；严格人员管理，新进人员全部符合岗位说明书要求，岗前培训考试合格率100%，在岗年内培训率100%，适岗人员持证上岗率100%，发生重大违规违纪行为清退率100%。

88、烟草文明执法的基本要求？

答：①执法严格②行为合法③政务公开④服务热情⑤用语文明⑥衣着整洁 89、创建烟草稽查示范中队遵循的原则是？ 答：①依法行政②严格规范③注重职能④奋力创新

90、创建烟草稽查示范中队要着力在哪几方面下功夫、见成效？ 答：①组织建设②制度建设③职能建设④文化建设 91、烟草稽查示范中队职能建设的内容？ 答：①市场监管②内部监管③证件管理 92、烟草稽查示范中队文化建设的内容？ 答：熟悉文化内容、践行执法文化、加强团队建设 93、烟草专卖局专卖执法人员六条禁令的内容？