烟草专卖社区化管理

烟草专卖社区化管理（通用8篇）

烟草专卖社区化管理 篇1

烟草专卖社区化管理的基本含义是，把专卖管理纳入社区管理的范畴，按照社区工作的目标和要求，通过一定的手段、方法来调整烟草专卖管理中的各种关系，促进卷烟市场处于良性有序、和谐发展的状态，以实现专卖管理任务。

它主要由管理主体、管理客体和管理机制三部分组成。

管理主体除包括管理人员、管理机构外，还包括管理职责与管理制度。

管理客体包括零售客户，也涵盖着管理时空。

时，反映了管理速度和效率;空，体现了管理范围与区域。

而管理机制，就是通常所讲的主客体的“结合方式”，是管理主体运用一定手段与方法实现管理目标的运作形式。

烟草专卖社区化管理 篇2

一、两难境地:高效专卖应有的理性选择

从国际角度来看, 近十几年出现的烟草行业的全球化以及与烟草相关的死亡和疾病益显现出全球流行性, 给全球的烟草控制带来了前所未有的挑战。《烟草控制框架公约》取得了世界卫生组织192个成员国的一致赞成, 它是针对烟草的第一个世界范围的多边协议。其主要目标是“保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响”。在国外, 许多学者的研究发现和证实了烟草给社会带来的巨大经济负担, 引起了政府对吸烟问题的高度重视, 烟草企业被要求弥补吸烟产生的部分经济本。

世贸组织并不排斥专卖制度, 这个制度有它存在的必要性, 二者都是为了促进经济发展、提高生活水平、走可持续发展之路, 只是二者在达到这一目的过程中所采取的手段是截然不同。从实践上看, 政府对烟草实行管制是世界各国通行的做法, 一些市场经济国家也不例外, 比如法国、奥地利等。美国虽然不实行烟草专卖, 但其管理措施与烟草专卖制度有很多相似之处, 如实行烟草种植配额制度、卷烟销售许可证制度、烟草运输凭证制度等等。由此可见, 烟草专卖制度是能够存在于市场经济环境之中的, 烟草专卖与市场经济并不矛盾, 两者可以共存。既然我国在加入世贸组织以后坚持保留烟草专卖制度, 其出发点是因为我国烟草产业目前尚不具备与国外烟草巨头抗衡的能力, 希望借助于这个制度的特殊性, 通过对现行烟草产业计划体制和财税体制的改革, 调整烟草产业组织结构, 以提升我国烟草行业整体竞争能力。当这一目的达到后, 这个制度也就没有存在的必要性, 也就是说“实行专卖是为了取消专卖”, 这可以理解为我国加入世贸组织后烟草专卖制度的政策取向。

从产业竞争力上看, 我国烟草业竞争力在世界烟草业中处于弱势地位, 主要表现在以下三个方面。一是产业集中度低, 以我国烟草前4家生产企业的生产总量占行业总产量比重计算的产业集中度只有19%, 而美国同一指标就达到96%。目前, 在我国每个区域市场, 无论其是否具有发展卷烟工业的基础与优势, 都或大或小的开办有烟草生产企业, 全国共计84家, 其中超过一半以上的企业年产规模在30万箱以下。二是烟草技术水平落后, 以劳动生产率为例, 我国最好水平与国际平均水平相差1倍以上;单箱税利, 我国先进水平与美国相差4倍以上。三是烟草产品结构单一, 在国际主流卷烟产品转向混合型、低焦油、淡香型产品为主, 我国的卷烟市场仍然以烤烟型、高焦型、浓香型产品为主。尤其是在混合型卷烟方面, 我国烟草表现出明显的供给不足特征。

国内多数人认为, 我国的烟草专卖制度还不宜立即废除, 改革烟草专卖制度必须以保留专卖制度为前提。目前, 现行专卖制度暂时仍有其存在的合理性, 其合理性可以归结为五点, 一是维护国家利益和维护消费者利益, 二是烟草专卖与市场竞争并行不悖, 三是烟草专卖符合市场经济游戏规则, 四是烟草专卖有利于加强监管, 五是国内市场经济机制还未发育成熟、取消的条件还远不具备。因此, 从目前情况来看, 烟草专卖制度仍是我国烟草业发展的基石和制度选择。

二、对策建议:专卖管理中的济南实践

1. 提高市场管理能力。

(1) 市场检查APCD工作法, 将市场检查划分为分析 (Analysis) 、计划 (Plan) 、检查 (Check) 、处理 (Deal With) 四个步骤。在“分析”环节, 针对零售户信息档案的经营业态、市场环境、客户级别等指数设定预警参数, 参考零售客户订货总量、订货结构、敏感品牌销量变化等信息, 对卷烟市场进行整体性数据分析, 把握市场异常情况、明确检查重点。在“计划”环节, 由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点自动排出检查计划和线路, 检查人员在此基础上根据实际进行调整。对预判可能出现违法违规经营行为的监管目标, 设定常规检查、蹲守检查、集中整治、联合检查等计划, 对数据正常的守法零售客户则免于检查或大幅降低检查频次。在“检查”环节, 一核人员有无经营资质, 二查卷烟库存总量、了解异常原因, 三对现场进行执法取证。在“处理”环节, 按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行分类判定和决定下一步处理方式。 (2) 在“打管疏服”体系建设方面, “打”即保持打假高压态势不动摇, 突出对制售假、重大违法违规行为的打击力度。“管”即提高执法人员分析判断能力, 对零售户实施分类管理, 以异常户和重大市场为重点有针对性地开展检查和管理, 强化日常巡查与重点监管的结合。“疏”即在执法过程中加强宣传疏导, 采取行政提示、行政告诫、行政建议等方法, 减少违规率、提升教育转化率。“服”即加强服务理念, 通过法制培训、真假烟识别、防调包宣传、便民措施等, 切实关心零售户利益, 更好地为零售户服务。

2. 提升执法效率。

(1) 通过现代科技的运用实现执法信息化。运用互联网技术, 通过信息手段提高市场信息搜集和执法管理的效率。推进案件规范办理与信息技术的融合, 通过案件信息化系统的建设推进办案流程规范化、案件笔录和证据处理信息化, 形成集案卷档案管理、多媒体证据展示、统计分析等功能为一体的信息中心, 在案件定性后自动检索适用条款、自动计算罚没金额、自动生成办案文书, 从而达到统一处罚标准、严格办案程序、规范罚没烟管理。通过信息网络建立违法人员信息库, 实现对违法人员的网上管理。 (2) 认真做好新型案件资料收集和学习工作, 保证专卖执法人员对新型作案手段有充分认识。通过已有经验进行针对性分析, 预先判断其运输和物流渠道、人员分配和销售方式等, 提高对此类案件的侦破力度。加强假烟流入渠道的监管和排查, 与邮政、铁路等部门签订联防协议, 与交通部门开展对物流运输业的联合监管, 加大大型物流货运场所的日常稽查力度, 同时对过境车辆进行针对性排查, 切断新型案件的物流与运输。 (3) 将市场划分为若干个信息情报接收网格, 以此为基础建设网格化情报体系。加强每一网格内稽查员与客户经理的情报沟通, 通过对各种异常信息的筛选、甄别、分析, 确定网格内有效信息和值得经营的重点案件。培养烟草打假信息员作为网格的重要节点, 依靠其收集信息提供线索, 建立可靠有效的信息来源。发动和鼓励消费者提供有效涉烟案件信息, 向消费者发放相关举报奖励办法资料, 对于真实有效的举报信息进行相应奖励。将信息处理工作细化到每一网格, 确保所有有效信息的精细化处理, 从情报信息种类、获取渠道、情报信息传递、利益分配以及情报信息考核制度等方面科学细化流程, 以查寻点、以点定人、以人盯线、以线破网, 建立完善的专卖涉烟网格化情报信息体系。

3. 通过创新加强队伍管理与素质建设。

烟草专卖社区化管理 篇3

借助信息化理念重组优化专卖管理流程

推广信息系统，决不是简单地用计算机代替手工劳动，而是借助现代信息技术，引进现代管理观念，对落后的管理模式、僵化的管理流程、低下的管理效率进行全面的变革，以提高企业的生产效率和核心竞争力。专卖管理工作中很多业务的流程性、衔接性、规范性、时效性要求很高，例如对零售许可证的申请、受理、行政许可、制证、变更、注销、停业、歇业、延续、送达等环节的跟踪及管理，以及准运证、检查证、资格证、携带证等证件的管理标准要求也非常严格。借助业务流程重组（BPR）等工具理念可将这些环环相扣、密切衔接的业务操作高效无缝地整合链接起来，对于最大化地利用资源、提升行政办事效率、提高专卖执法的透明度都有重要作用。

开发大集中模式的专卖管理信息系统

专卖管理信息系统是烟草ERP系统的重要组成部分，是实现专卖管理信息化的基础。ERP系统是一个庞大的有机整体，专卖管理信息系统不是孤立运行的，该系统与ERP系统的其它核心子系统如卷烟营销管理系统、网上订货系统、电话订货系统、CRM系统之间往往有大量信息数据进行共享、交换、传输。因此专卖管理信息系统建设应符合以下两个原则：一是采用大集中模式进行整体规划实施，在省级烟草专卖局集中化部署运行，在各分局分级运维管理；二是专卖管理信息系统整体上采用和ERP系统一致的软件架构、数据元格式、数据接口规范与数据交换标准，以便和其它子系统进行高效的系统集成、资源整合、信息共享。

提升专卖管理工作的自动化与现代化水平

当前数字化、信息化大潮已势不可挡，专卖管理必须与时俱进，不断提升自身的自动化与现代化水平。近年来，国家烟草专卖局高度重视行业信息化建设事业，积极尝试实践运用互联网、物联网、GPS/GIS等新的技术手段推动传统商业向现代流通企业转型，如客户订烟网络化、仓储管理数字化、卷烟分拣电子化、配送线路最优化等。在专卖管理工作方面仍需进一步提升信息化水平，尤其是在专卖基础管理领域需要重点加强，例如：在证件管理方面可参照学习电信、银行等行业建设电子触摸屏实时查询系统在线查询办证进度，建设电子显示大屏实时展示最新的专卖政策法规、办事指南、管理流程，建设稽查办案人员GPRS/3G手机移动终端管理信息系统提高工作质量与办事效率，建设网络教育培训、学习考试系统供专卖人员及时进行知识的学习积累。

加强各类业务信息资源的共享和交流

业务信息资源的高效共享是当前专卖管理的迫切需求。烟草专卖管理的对象是卷烟零售户，在实践工作中烟草行业广大一线员工（专卖稽查员、客户经理、电访员、送货员等）之间往往有很多零售户动态信息需要进行及时沟通，为了能使这些信息以最快的时间传递到准确的人员手中，提高业务信息资源的共享程度，可以采用以下四种信息技术手段：一是通过网站（内网或外网网站）、网站专栏、OA系统、论坛、电子邮件系统等及时更新发布各类信息实现信息共享；二是通过运用网络文件服务器、网络存储技术使各级人员能够在线保存、浏览、查阅海量的数据文件；三是通过企业级即时通讯平台实现信息的广播、单播、组播，使信息快速准确传递；四是通过企业级短信平台将消息快速发送到相关人员的手机上。

在专卖管理体系建设中注入信息化新动力

严格、规范、有效的专卖管理体系建设是专卖管理工作永葆青春、扎实奋进的动力保证。随着管理体系建设的深入，要想真正实现职责清晰、流程优化、标准量化、痕迹保留、绩效考核，就必须在管理体系建设的基础上构建信息化支撑平台，以实现集成管理，提高管理效率。信息化应用在专卖管理体系建设中呈现的重要作用和意义有以下四点：一是作业流程化，用流程作为规章制度的载体规范员工的行为；二是作业协同化，提高多个部门之间协同工作的效率；三是过程痕迹化，为体系的管理内审、评审、考核提供依据；四是改进持续化，定期采取纠正措施。

建立专卖队伍信息化考核评价机制

烟草专卖社区化管理 篇4

内容摘要：在新时期市场监管的新模式下，烟草专卖执法人员每天都担负着管理客户、服务客户、市场监管和维护卷烟市场秩序的重任。在日常监管时，这就需要专卖执法人员要正确处理执法与服务的关系，寓管理于服务之中，才能不断地赢得客户的信任与支持。因此，专卖执法人员要加强学习培训，把“为企业服务、为经营户服务、为消费者服务”作为专卖管理工作的立足点，革除推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。切实转变工作作风，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识。任何一项工作得不到监督和制约，必然难于深入、持久甚至可能流于形式，专卖管理服务工作也是如此。只有通过全方位、多层次的有效监督，多管齐下，让社会重视，让群众关注，才能确保“服务型专卖管理”创建活动持久、公正、文明，并保持不断创新。

关键词：市场监管

专卖管理

服务 转变

随着市场经济的日益推进，市场对服务的需求与日俱增，在烟草行业始终强调践行“两个至上”行业共同价值观，并积极倡导开展“突出服务”建设的大背景下，只有积极推进专卖工作向“服务型”管理转变，提升服务水平，提高服务质量，努力创建规范、有序、高效的专卖行政管理服务体系，才能更好的维护烟草专卖制度，真正服务于行业和谐稳定、健康发展的大局。如何实现烟草专卖工作向“服务型”管理转变，是当前烟草专门管理工作面临的一个重要课题。

一、理顺执法与服务的关系，深刻认识建设“服务型专卖管理”的重要意义

“服务型专卖管理”，就是从管理模式上转变过去那种以监督打击为主的管理思路，确立以专卖管理相对人为导向的服务型思想、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行烟草专卖管理职责、提高专卖管理效能。这就要求我们切实转变管理理念，从观念上彻底改变过去行政执法机关强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，以强化服务为我们工作的出发点、着力点和归宿点。

（一）建设“服务型专卖管理”，是适应加入WTO要求，建设公共服务型行政管理机关的迫切需要。

加入WTO对我国行政管理的影响是全面和深远的。在经济全球化的浪潮下，只有建立公共服务型行政管理机关，实现行政管理由管制型向服务型的转变，才能与国际惯例接轨，保证行政管理运转的高效、透明，为实现全球资源向本地集聚营造良好的环境氛围。2 因此，我们构建“服务型专卖管理”也是落实建设服务型行政管理机关的现实要求，是建设公共服务型政府的重要组成部分。

（二）建设“服务型专卖管理”，是贯彻“三个代表”要求，坚持“立党为公、执法为民”思想在烟草专卖管理工作中的具体体现。

长期以来，由于计划经济下传统思想观念的束缚，我国在专卖管理执法中对专卖管理机关的权力和专卖管理相对人的义务强调较多，而对专卖管理机关的义务和专卖管理相对人的权利强调较少。建设“服务型专卖管理”，就是要在理论上确立专卖管理的公平原则，确立专卖管理相对人的主体地位，确立专卖管理相对人与专卖管理机关平等的关系，从而真正转变专卖管理机关的观念和工作方式，充分尊重专卖管理相对人、服务专卖管理相对人，切实维护专卖管理相对人权益。

（三）建设“服务型专卖管理”，是体现专卖管理本质特征，实现专卖管理职能的客观要求。

从本质上说，专卖管理是国家凭借政治权力为专卖管理相对人提供公共产品和公共服务。我们建设“服务型专卖管理”，就是要构建一种新型的专卖管理关系，专卖管理机关积极主动地为专卖管理相对人提供优质、高效、便捷的服务，专卖管理相对人更加自觉、3 主动、积极地诚信经营，从而从根本上转变专卖管理关系，提高守法经营度，促进专卖管理职能的有效实现。

二、转变观念，改进作风，严格规范，努力提高专卖管理服务水平

建设“服务型专卖管理”，我们的目标就是要实现两个提高：一是提高服务专卖管理相对人水平，即为专卖管理相对人提供规范的、全面的、及时的和经济的各项服务措施，大幅度提高专卖管理服务的水平和质量；二是提高提高专卖管理相对人守法经营度，维护烟草市场健康稳定，促进经济发展。为此，必须不断规范专卖管理执法行为，并强化对执法人员素质和能力的教育。

（一）转变思想观念，改进工作作风，提高执法人员素质和服务水平。

专卖人员要把“为企业服务、为经营户服务、为消费者服务”作为专卖管理工作的立足点，革除推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。切实转变工作作风，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识。要把“三服务”落到实处，重要的一点是摆正同人民群众的关系，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习。要从一言一行做起，从为经营户和消费者办好每一件小事做起，切实转变工作作风，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所 4 谋”，使经营户和消费者对烟草专卖管理部门的满意率有明显提高，树立良好的专卖管理队伍形象。

烟草专卖管理机关要根据实际工作需要，认真组织专卖管理人员开展“两个至上”、“六法一条例”以及国家局“六条严禁”等法规的学习教育，制订相应的学习计划，按计划进行学习，并且通过考试、竞赛等方法，对学习成果进行检验和巩固。在对象上要侧重于一线的稽查市管人员和烟草专卖许可证管理人员；在内容上，重点抓住执法中易出差错的重点环节，突出行政程序法律法规，行政的责任承担及执法人员“两个维护”意识的教育；在方法上，加大执法实务培训，通过剖析案例，以案说法，提高培训的针对性和可操作性。同时还要进行公共关系、商务礼仪、市场营销等方面知识培训，在掌握基本技能的基础上完善和提高。通过不断的学习使大家牢固树立文明执法的思想观念，不断提高执法水平，规范执法行为，做到依法行政、依法办案。

（二）强化执法责任，践行“两个至上”，为国家和消费者服好务。

维护国家利益和消费者利益，就是要保证国家财政收入，维护包括卷烟消费者在内的最广大人民群众的利益，也就是为国家和消费者服好务。而在当前，市场经济的推进不断驱使一些不法分子铤而而走险，给国家造成损失、给社会和消费者造成危害。所以，在推进烟草专卖“服务型”管理过程中，必须进一步强化烟草专卖部 门作为执法主体的责任，坚决履行好专卖管理职责，努力践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，保证国家利益不受不法侵害，为消费者提供和谐健康的卷烟消费环境，服务于最广大的人民群众，切实为维护国家利益、消费者利益服务。

（三）注重发挥职能，实现专卖管理服务工作规范化，为经营户服好务。

一是要规范行政许可。坚持服务为先，做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，要结合工作实际设立服务大厅、咨询处或便民接待室等服务场所，实行“窗口式”办理、“一厅式”办公。真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务。

二是要规范行政执法。要转变过去“重管理、轻服务、重处罚、轻教育”的思想，在执法过程中，要讲究执法艺术，用足用活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，又规范执法、热情服务，避免执法过程产生不必要的矛盾和冲突，营造良好的执法氛围。对于大多数遵纪守法零售户，通过与其交流和沟通，了解市场基本情况和零售户实际需求，指导其规范经营，提供个性化、差异化的服务，用热情换真情，用真心换诚心，以服务促管理，寓管理于服务之中，既规范了市场管理，又提高了零售户的满意度，为专卖执法赢得了群众基础，树立起烟草专卖队伍新形象。

（四）加强内部专卖管理监督，为烟草企业和烟草员工服好务。

内部专卖管理监督是行业的自我监督和约束，事关烟草专卖体制维系的根本大计；是企业前进的导航灯，事关企业的持续稳定健康发展；是员工的“紧箍咒”，事关干部的健康成长和职工的切身利益。要进一步完善制度，健全机制，从监督职责、监督内容、监督程序、责任追究等方面把工作真正落实到人，责任落实到人。构建起教育、制度、监督、整顿“四位一体”的监管体系，形成制度化、规范化的内管长效机制。

三、健全机制，强化监督，促进专卖管理服务工作的公开化、透明化，形成有效的服务监督体系

任何一项工作得不到监督和制约，必然难于深入、持久甚至可能流于形式，专卖管理服务工作也是如此。只有通过全方位、多层次的有效监督，多管齐下，让社会重视，让群众关注，才能确保“服务型专卖管理”创建活动持久、公正、文明，并保持不断创新。

（一）推行执法公示制度和专卖管理信息公开，接受社会监督和舆论监督。

一是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推进政务公开，在法律允许范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法工作的透明度。加强执法公示的指导性和时效性，提高执法透明度。

二是遵循公正、公平、便民的原则，对涉及群众切身利益的信息特别是烟草专卖行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况等进行全面清理，及时公布和更新。

三是完善外部监督制度，不断畅通外部监督渠道，要建立和完善特邀信息员、监督员制度，自觉接受人大、政协、政法部门、人民群众和新闻舆论的广泛监督。

（二）注重内部监督，促进专卖管理工作的公正公开，形成有效的服务监督体系。

为强化专卖管理执法的事中监督，充分保证专卖管理执法的公正性，在案件处理和行政许可各个环节均应制定切实可行的监督制度。

一是实行“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等一系列制度，坚持重大案件集体讨论、社会公示和听证制度。从程序上实现相互监督。

二是健全行政决策监督和责任追究制度。完善经营户、消费者和群众参与、专家咨询和机关集体决策相结合的管理机制。

烟草专卖精益化管理 篇5

浅析企业精益化管理

近年来，烟草行业把对标工作作为管理创一流和推行精益管理的重要抓手，结合争先创优活动，更加突出成本费用控制，充分发挥对标工作的目标引领作用。

企业实施精益化管理能有效配置和合理使用企业资源，扬利抑弊，最大限度地谋求经济效益。

一、精益化管理的内涵

精益生产方式是继单件生产方式和大量生产方式之后在日本丰田汽车公司诞生的全新生产方式。

丰田公司的创始人丰田喜一郎、丰田英二和大野耐一经过近的不断改革，建立起一个以减少浪费为特色的多品种、小批量、高质量和低消耗的生产系统――丰田生产方式。

1990年这种生产方式被美国学者研究后称为“精益生产”方式，并在全球广泛传播和应用。

这种生产方式与传统的生产方式相比，是对传统工业生产方式的巨大变革，它是在精益管理思想的指导下，以“准时制JIT”和“自动化”为支柱，以“标准化”、“平顺化”、“改善”为依托，借助“5S”、“看板”等工具形成的一套生产管理模式。

它是一种指导思想、一种工作态度、一种管理艺术，它所追求的就是“精益求精，与时俱进，善始善终”。

精益化管理中的“精”是精细，提炼去粗，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案;“益”，为效益，精益求精，效益为本，在解决问题的过程中落脚于收益。

它并不是一种固定的模式，即精益化管理是一种全新的企业管理、经营运作理念、方法、技术、工具等集成的科学体系。

在这一体系中，以人的精益为本是企业文化的基石，价值流是管理关注的焦点，精益求精是管理追求的目标，杜绝消耗资源但不创造价值的活动，以实现企业价值的最大化为主旋律。

二、精益管理的理念

随着经济全球化的发展，在企业生产与管理领域也进行着管理哲学和方法的进化。

企业如何认识自身弱点，运用新的科学的经营管理方法提高服务和管理水平，开拓更加广泛的目标市场，占领更大的市场份额，获取更多的经济效益，成为企业关注的焦点。

企业只有降低成本、提高生产效率、实施精益化的经营管理来提高其竞争力，精益管理理念主要表现在以下几个方面：

(一)降低成本

精益管理追求的是零库存、无缺点、无浪费、准时反应等极限目标，使企业及其产品和服务达到理想的境界。

这一理念必将成为现代企业赢得竞争的指南，也值得其它领域学习。

当前推进精益化管理，要对现有管理方式本着“不是最好，争取更好”的态度进行总体评估，然后明确各分阶段的目标，一步一个脚印地稳步推进，逐步扩展。

同时，让精益化理念融入到企业的各个环节和活动中去，努力实现自觉更新、相互协调。

(二)以人为本

人在企业管理中占主导地位，实施精益管理离不开人的认知、努力和奋斗。

人的因素贯穿于整个精益生产和管理过程中，是精益管理的主旋律。

树立“人以精益化为本”的思想，达到“和谐相处，精诚合作;群策群力，精益求精”。

而要达到“精益管理”，首先必须有一个决策民主化、科学化的求真务实过程。

强调协作精神，使员工置身于一种企业主人而非雇用者的环境中，变过去那种上下等级森严，彼此相处紧张的人际关系为上下互通、彼此尊重、互相协作的人文气氛，充分调动员工的积极性。

在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与企业共同发展的一系列管理活动。

(三)过程管理

精益思想追求的企业管理是一个不断改进的动态过程，即追求目标一暴露问题一改进活动一追求目标，这是一个无限循环的过程。

精益思想追求的是一种持续改进的过程，逐渐逼进终极理想目标。

运用精益思想的管理者，必须保持清醒的头脑，时时刻刻处于持续改进的过程中，在这种过程中不断提高企业的管理水平和市场竞争能力。

三、企业开展精益管理的作用

企业如何合理利用资源，提高资源的利用效率，为建设节约型社会发挥巨大潜力?精益管理就是一条重要的途径。

通过推行精益管理，可以为企业节约大量的资金占用，加快资金周转速度，为企业降低经营风险，增加投资机会。

企业可以在准确理解精益管理思想的前提下，针对投入产出率这个重要指标，研究当前的成本费用率，制定切实有效的改善措施，减少浪费，增加企业效益。

(一)精益化管理有利于提高客户满意度

由于专卖体制的存在，使得作为供方的烟草公司长期占据主导地位，烟草公司利用专卖制度保持着对客户的强制性管理，很少关注客户的利益，维护并发展与客户的关系。

客户满意程度是由客户对其购买产品或服务的感受与其对所购产品或服务的预期的吻合度来决定的。

精益化管理要求以顾客需求为中心，要从顾客的立场，最大程度满足客户合理需求。

(二)精益化管理有利于企业利润的最大化

企业实现利润最大化主要有两条途径：一是提高收入，即增加产品的销售量或提高价格;二是降低产品成本。

在烟草行业现行的计划销售和统一的价格管理体制中，第一条途径很难实行，那么只有通过减少成本费用来增加企业利润。

管理的核心是通过消灭管理过程中的一切浪费来实现成本的最低化。

我们知道，企业生存发展的核心目标是赚取利润，但利润本身并不是企业竞争优势所在。

一个企业一时利润丰厚，并不能说明它的实力必然强大，真正体现企业竞争优势的是它对外的市场开拓能力和对内的成本控制能力。

(三)精益化管理有利于企业提高市场竞争力

随着中国加入WTO，《烟草控制框架公约》的逐步生效，我国烟草业如何抵御国际烟草航母、实现可持续发展问题已经引起了广泛关注。

特别是烟草实现“工商”分离之后，受烟草专卖制度保护、实行垄断经营的烟草商业企业在国际烟草企业的激烈竞争和国内产业政策调整影响下，市场竞争力是企业长期健康发展的关键。

精益化管理有利于企业规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策。

(四)精益化管理提升企业形象

企业形象是一个企业在消费者及社会公众心目中的总体印象，是企业文化的外在表现，也是企业所拥有的最珍贵的无形资产。

从精益化管理的实践中提炼和形成的精益文化，不仅可以优化业务和管理流程，提升组织效率，降低经营管理成本，提升企业市场竞争力，同时，作为一种先进的企业文化，可以为企业塑造良好的整体形象。

精益化管理首先体现的是一种追求卓越的企业文化。

精益化管理的核心思想就是最大限度地细化工作流程、消除浪费和一切非增值活动，以最少的投入获得最大的产出，向市场提供成本最低、质量最好的产品和服务，以满足市场的需求。

企业文化重视人的价值，强调人在一切管理活动中的内在行为准则、价值观念和道德规范。

每个企业都有其特定的文化，企业文化的灵魂就是企业精神，它体现了一个企业的追求、企业成员的精神风貌和企业的文化。

对于一个精益化管理的企业.以人的精益为本的企业文化就具有更加重要的地位。

因此，在创建和深化精益文化的过程中，应当强调企业可持续发展的思考模式，从企业设计、工作流程、客户关系管理等经营的.各层面去贯彻精益化管理理念。

四、实施精益化管理的有效措施

推行精益化管理是把精益思想贯穿于现代企业管理的诸流程和诸要素之间的整合之中，绝不是简单植入“精益思想”的理论和技术，而是要在创建精益的过程中，实现精益智慧与企业管理实际的真正耦合。

并且还要在消除各种资源浪费的基础上，夯实管理基础，规范运作，提高工作质量，持之以恒地做到循环往复、尽善尽美，但这是一个十分艰难的过程。

因此，在推行精益化管理的过程中，烟草行业还应根据自身的具体特点、自身的成长周期，具体分析并确定适合自己的应用措施。

(一)以精益营销为重点。

对于顾客而言，企业精益化管理注重寻求并维护一种长期稳定的合作关系，把长远利益放在第一位，有时甚至宁可牺牲部分短期利益。

以提高效率和降低成本为主要目标，力求指标不断优化，围绕成本、服务和效率开展定额管理，持续提升各项指标。

精益化管理就要使这些无效生产和浪费清楚地表现出来，使企业决策者和管理者动脑筋、想办法，通过改进、改良、改造和加强管理，最大限度地消除无效生产和浪费。

围绕“消除浪费、持续改善”的精益理念，建立健全消耗监控体系;只有能增加价值和附加价值的生产和管理才是有效的，不能增加价值的是无效的生产和管理、是一种浪费。

(二)注重过程管理。

竞争带来发展，竞争促使企业成熟，精益化管理就是在这样的激烈市场竞争中于20世纪90年代产生了。

通过将近20年的事实证明，正确实践精益化管理理论和方法的企业带来了巨大变化，它的主旋律就是重新思考企业的价值，企业开始从全流程的角度思考价值。

过程管理不同于目标管理，目标管理是为求目的不择手段;过程管理更加注意操作细节和行动规范,过程管理也要追求效益目标。

(三)控制成本费用。

要严密关注指标变动情况，认真研究分析指标水平下降原因，研究制订改进方案;合理安排资金使用，加强日常预算费用审批及使用控制，提高资金利用率;充分发挥预算定额标准体系对成本费用的管控作用，继续加大重点费用控制力度，不断降低整体费用水平。

(四)推进管理对标工作。

积极推动指标对标向管理对标延伸，在数据挖掘上实现突破;关注指标实现过程和指标构成要素，把指标水平改善建立在管理水平提升之上;加强各层级对标目标的上下衔接和对标指标的协调配套，逐层分解细化对标指标。

烟草企业要进一步强化设备管理精益化

引：当前，烟草企业正在深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及全国烟草工作会议精神，稳中求进，改革创新，坚持烟草专卖制度不动摇，继续推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务，进一步谋划和实践“三大课题”，大力提升烟草行业深化改革、科学发展、控烟履约、规范管理、干部队伍“五个形象”，努力实现今年烟草行业税利总额超万亿元的年度目标。

烟草企业需要从多个方面、各个环节努力奋斗，精益求精，实干创新，全面提升，实现目标，其中不容忽视的一个方面和重要环节就是要强化设备管理工作。

随着对产品质量稳定性、生产制造能力、成本控制能力的要求越来越高，烟草企业必须进一步加强设备管理精益化，加强设备健康管理，用精细、超前、系统的管理作风和方式抓好设备管理，探索设备经验管理向科学管理转变有效途径，切实提升设备管理水平，促进企业快速发展。

俗话说：“工欲善其事，必先利其器。”

就烟草行业企业而言，切实加强设备管理工作，始终保持设备装置水平先进性是提升行业企业总体竞争实力的一条基本经验。

这次会议总结推广了山东中烟青岛卷烟厂“六精”设备管理经验，即基础信息的精细管理、设备状态的精确预测、设备的精修管理、设备的精心保养、做好备件精算管理、建设精干的“三支队伍”(设备管理人员队伍、设备维修人员队伍、设备操作人员队伍)，明确提出要全面推进设备管理精益化。

所以，烟草企业要结合实际，进一步强化设备管理精益化，加强设备管理信息化建设，提升设备管理信息化水平，努力提高设备管理效率、实现集约管理，用较少的投入产出更大的价值，提升烟草行业形象，为建设更加规范、更富效率的中国烟草和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

设备管理是一项专业性很强的工作，涉及到设备购置、调试、操作、维修、保养、点检和润滑等各个方面。

设备管理是一个系统工程，涉及每项制度、每道环节、每个操作指令、每个管理者和员工。

设备管理当前面临的最主要挑战，是在既有的各类管理理论和方法的基础上，寻找一种新的方法和途径，将设备管理的知识、技术方法和信息控制能力融合在一起，并将相关的各类主要因素构建成为一个开放的控制与反馈系统，使设备在其寿命周期内各个阶段的管理都可按各自的特性有机结合在一起，由此实现设备资产投资价值的最大化和运行效能的极限化。

烟草企业要实现设备的全方位精确管理控制和运行价值(效益)的精准评价分析，采用设备管理新方法，也就是要采取以设备运行价值为目标的综合管控策略，其核心理念是提升设备的运行价值。

它提出的改进和提升设备管理效能的新方法和新路径是，以信息技术的应用为支撑，遵循“管理目标――绩效指标――业务行为――工作方法”的路径进行问题分析，采用“数据采集――数据传输――数据集成――分析与优化――应用与改进”等步骤来解决问题。

烟草企业要如同对待自己的孩子、伙伴那样对待设备，加强设备健康管理。

设备健康管理是一种人――机(主动与被动)结合的前瞻性管理，采用拟“机”为“人”、以“人”为本的原则。

其核心是，关注设备“健康”和“亚健康”阶段，保持健康状态的持久性和稳定性，研究设备动态损伤规律，设计和实施预防保健、健康评价、平衡调整、动态保养维修对策和健康保健制度，以便在全寿命周期内设备保持健康、高效、低成本运行。

设备健康由自身素质强健、防御自愈机能完善、运行和管理科学等三个方面的要素构成。

要构建设备健康评价体系，从质量、效率、稳定性、维修费用、维修工时等方面设置评价指标，对制丝设备、卷接包设备、动力能源设备进行评价，注意评价周期和评价结果应用。

要健全动态检维修体系，讲究保养润滑策略、点检策略和维修策略(比如分类“治疗”、系统“治疗”、经济“治疗”、规范“治疗”，构成设备“治疗”管理体系。

)要探讨总结设备健康管理的理念、工作思路和方法，进一步深化精益设备管理体系建设，以健康管理研究成果丰富和完善现有的管理体制、引入科学的管理方法和工具、探索从经验管理向科学管理转变的有效途径、切实提升设备管理水平;要通过自动化技术、诊断决策模型的应用，借鉴RCM(可靠性维护)、PHM(健康管理)方法，利用企业高度自动化的生产环境和数据资料，逐步筛选出适用于烟草工艺和装配水平的技术手段和数学模型，推动设备管理上水平，支撑“卷烟上水平”，为顺利实现行业20超万亿元的税利总额目标做贡献。

烟草企业要学习海尔推进全员参与TPM活动的经验。

TPM(Total Productive Maintanence)，即全员生产维修，通过全体员工参与生产维修活动，使设备性能达到最优。

在中国，著名企业海尔集团在实施TPM管理方面的做法值得借鉴。

一是TPM目标管理。

TPM目标管理是自上而下的目标管理体系，通过找准问题，明确方向和课题，确定改进目标，然后将目标层层分解到各基层部门尤其是生产现场，围绕目标进行改进。

生产现场等基层部门围绕TPM目标，建立全员参与模式，对问题进行深入分析，寻找解决问题的措施和对策，不断改进和提高效率，最终完成目标。

海尔集团通过对目标进行层层分解、对过程进行指导与控制、对结果进行量化考核，强化了全员参与意识，夯实了管理基础。

二是日常TPM活动。

海尔特别注重让生产一线员工在日常工作中牢固树立“我的设备我保养”、“我的区域我清扫”的意识，使他们自觉对生产现场的设备与环境进行保护、维持和管理。

在强调生产一线员工自主保养的同时，海尔集团并没有削弱设备检修部门的工作，而是为设备检修人员腾出更多的时间和精力，使他们能够像医生一样开展如定期检查、早期修理等工作，从而最大限度地提高设备和生产综合效率。

三是TPM设备效率改善活动。

为倡导全员参与，海尔将QC小组活动与TPM活动有机结合起来，组成设备焦点改善小组，紧紧围绕TPM目标和设备效率问题，通过有组织的活动达成改善目标。

在海尔，TPM团队活动的程序是PDCA(Plan、Design、Check、Act，即计划、执行、检查、改进)循环，它要求将每次活动所取得的阶段性成果形成标准化文件，这样就使创新成果固化为日常行为规范。

TPM焦点改善的课题主要围绕改善设备的综合效率、减少效率损失展开，具体方向包括减少设备故障、设备造成产品不良等，尤其是将重点放在重复性故障的发生上。

四是OEC活动与TPM活动结合。

OEC管理，即日清管理，是海尔独创的一套管理理论。

O(Overall)意为“全面的”;E(Everyone、Everything、Everyday)意为“每个人、每件事、每一天”;C(Control and Clear)意为“控制和清理”。

OEC管理的含义是全方位地对每个人每一天所做的每件事进行控制和清理，做到“日事日毕，日清日高”，今天的工作今天必须完成，今天的效果应该比昨天有提高，明天的目标要比今天的目标高。

TPM强调全员参与，OEC强调每个人、每件事，它们的基本出发点是一样的。

所以，海尔引进TPM活动之后，就迅速将TPM和已经开展的OEC活动结合起来了。

在海尔，全员参与TPM不是一句空洞的口号，而是实实在在的行动，也实实在在变成了效益。

烟草企业要进一步加强设备管理精益化，特别是要加强卷烟生产设备管理精益化，提高经济效益。

要加强对烟草机械技术装备的现代化管理，推行TnPM管理，强化设备管理精益化，向设备管理要质量，要安全，要效益，要一切。

要统一思想，提高认识，领导重视，全员参与，形成狠抓设备管理精益化的氛围。

要强化正激励，严格负激励，提升执行力，切实把设备管理水平提升到一个新水平，确保设备完好率、设备有效作业率达到目标要求，增加经济效益。

要发挥好设备管理部门、制丝车间、卷包车间、动力车间、物资供应等部门在设备管理中的功能和作用，积极开展QC小组、单点课、合理化建议、六源清理等工作，开展设备管理创新活动，使制丝线和卷接包设备以及自动化物流系统高效、经济、安全、合理地配置和运行，提升人力、物力、财力以及人员流、物流、信息流的使用水平和确保发挥效益最大化，规范管理，科学发展，增强烟草企业自身的市场竞争能力，有力保障“卷烟上水平”，提升烟草行业形象。

总之，烟草企业要进一步强化设备管理精益化，加强设备健康管理，通过最少的设备管理投入获得最大的生产产出。

烟草专卖管理工作总结 篇6

一、主要做法和成效

（一）深入开展市场监管工作，规范辖区卷烟经营秩序 今年以来，县局党组对专卖管理工作高度重视，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合整治，使市场净化率和占有率有了进一步提高。

一是按照市局安排，先后组织开展了“元旦、春节”双节市场整顿统一行动、节后“礼品烟”回收专项整治行动、“雷霆金盾”边界市场集中整治行动、“雷霆天网”专项整治行动、“国庆、中秋”双节市场整治行动和贯穿全年的“防制假转移排查”行动，通过各项活动的有效开展，卷烟市场监管能力得到明显加强，规范经营情况明显好转。

二是积极参与市局、地方政府组织的服务、宣传活动，巩固专项整治工作的成果。我们先后利用“3.15”消费者权益保护日和“12.4”法制宣传日、预防制假转移宣传排查等活动，大力宣传《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》，期间共计发放宣传资料2000余份，电视台播出宣传片1部，悬挂宣传横幅15副，开展真假烟鉴别宣传2次，举办各类咨询、走访30余次，通过有效的普法宣传，使经营户和消费者对烟草专卖法律法规有了更加深入的了解，为营造良好的执法环境奠定了基础。

（二）强化案件经营意识，创新打假破网新方法 今年以来，我们在逐步学习先进兄弟单位优秀经验的前提下，坚持把打假破网作为专卖管理工作的重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”、“见人见物见网”和“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念基础上，加强协作，主动出击，密切联系公安、工商等执法部门，定期召开专卖管理工作联席会议，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。

年初，通过我局配合公安部门执法人员不懈努力，终将“2013.12.30”XX制售假烟案件主犯姜某抓捕归案，经XX县人民法院审理，2015年10月13日被告人姜某因犯生产、销售伪劣产品罪，被判处有期徒刑两年，并处罚金14万元，为该案圆满画上了句号。

同时，2015年，在公安部门的大力配合下，我局全年查处无证运输案件3起（其中涉案金额20万元案件1起，涉案金额50万元以上案件1起），查获卷烟3408条，案值77.56万元，通过这几起案件的查办，填补了我局近年来大要案的空白，也为我局今后办理此类案件积累了经验。

(三)坚持依法行政，严格规范行政许可工作

2015年全年共受理新办零售许可证307户，办理停歇业、注销104户。截止12月底，XX县局持证卷烟零售商户共1868户，持证户占全县人口比例达到3.97‰。为进一步加强证件管理，不断提高依法行政工作的能力和水平，2015年，我局采取多种措施进一步规范和加强烟草专卖零售许可证管理，具体做法是：

一是严管无证经营。通过组织客户经理、专卖管理人员对辖区烟草专卖零售许可证进行全面排查，对停、歇业、转让客户进行核实登记，依法依规做好烟草专卖零售许可证的核发、延续、停歇业、注销等工作。全年共清理虚拟户104户，进一步强化了零售许可证后续管理。

二是严格审核把关。在受理商户申请过程中严格进行材料把关，在审查审核材料过程中严格进行实地勘查，对提交申请材料内容不实的，不予受理。材料受理、实地审查人员实行责任追究制，保证零售证件发放质量，对符合办证条件的商户，全年共办理零售许可证307分，实现了专卖部门主动上门受理申请、收集材料，办结后及时送证上门的服务，切实提高了办事实效。

三是严肃动态管理。专卖部门在日常监管中，对零售商户是否持证、亮证经营，证照、法人、经营地址是否相符等问题进行现场纠正。同时，对停、歇业商户及时办理注销或变更登记手续，有效维护许可证的严肃性，进一步夯实了专卖工作基础。

(四)加强队伍建设，提高专卖人员业务素质 队伍是一切工作的基础，只有基础牢固，工作才能有序运行。2015年，我们立足工作实际，优化组合，强化管理，力求达到有效提升专卖队伍素质的目的。

一是组织全体专卖人员认真开展学习培训。按照年初制定的学习计划，适时组织全体专卖人员进行学习，有效提高了专卖管理人员业务素质和综合水平。

二是组织专卖人员参加省局的各类培训，今年，县局有2名同志参加了专卖管理岗位技能鉴定，有1人通过了鉴定并获得证书（全市参加鉴定50余人，仅3人通过）。

另外，我们还规定了每月举行2次专销例会、每周举行队部例会，通过灵活多样的学习形式抓好专卖队伍的业务素质，积极树立推行依法行政、文明执法、敬业奉献的烟草专卖管理理念。

（五）着眼五双十率，扎实开展“强基工程” 按照全市“强基工程”的统一安排部署，我局自2015年4月15日动员部署以来，严格按照市局要求，深入开展此项专题活动。

一是高度重视专销基层人员下沉。自强基工程活动开展以来，我局积极筹备基层队部建设，首先是高标准完善了安棚队部的软硬件建设，其次是新建了月河、平氏两个队部，超出原有规划的4个队部，使县局现有队部达到了5个，截至目前已实现了农村队部专销人员“双下沉”。

二是进一步完善考核机制。6月初，我局“强基办”根据市局考核细则，结合XX实际，研究制定了XX县局“强基工程”专销考核细则，在绩效考核之外每月拿出两万元作为强基活动开展专项基金，对强基目标完成的好、基础工作突出的队部和个人进行奖励，进一步调动了全员积极性。

二、2016年工作基本思路

(一)卷烟打假方面

一是加大宣传力度，广开案源信息。通过多种形式向广大零售商户、消费者宣传烟草专卖法律法规及防制假转移政策。同时，加快“四所联动”和线人队伍建设，以“12313”举报投诉为电话依托，扩大和提高情报网络队伍建设的规模和质量，积极发展区域内外举报线人，形成相对固定的线人队伍，充分发挥线人的作用，获取涉烟违法案件线索，为卷烟打假工作提供信息支撑。

二是加强部门、区域协作，完善工作机制。加强与公安等部门协调配合，定期召开联席会议，研究情报线索，对重大案件及时协调，指导侦查，确保证据收集合法有效，充分发挥联合办案的强大威力。同时，与周边县、市烟草部门建立区域协作制度，本着“信息互通、工作互动、打假互助、优势互补”的原则，广泛开展区域间联合执法办案工作，联查联动，切实抓好集中路查和串案并案等具体工作，打破原有的案件查处区域壁垒，以区域协作为着力点，牢固树立案件经营意识，上追下查，追根溯源，确保卷烟打假实现质的提升。

三是强化案件经营，提高打假工作水平。认真总结案件侦破的成功经验，积极构建跨区域办案协作机制、毗邻区域打假联动机制。强化案件经营意识，充分挖掘和利用线索，拓展打击的深度和广度，加大制假贩假源头打假的力度，加大对主犯的抓捕力度。以摧毁假烟网络为目标，向下查找经营者、分销商、储运者，向上查找制假源头。

(二)市场监管方面

坚持树立打牢基础的思想，突出对违法经营户、农村边界市场、高档卷烟经营场所以及无证经营户的监管，扎实做好市场净化工作。

一是利用多种形式，加大宣传力度，营造诚信经营的良好氛围，提高零售户的守法意识；二是切实加强对零售户的管理监督，对一般违法商户实行“双停”，保护守法经营，打击违法经营。三是继续推进“APCD”工作法，认真开展日常巡查工作，通过专卖管理信息化设备运用，提高巡查实效性。

(三)证件管理方面

一是抓实。坚持合法、公开、公正原则，严把许可证审批，加强审核力度，清理违规户，严格按照程序履行行政许可职责。加大“虚拟户”、过期许可证清理力度，重点对人证不符、证址不符、一户多证等现象进行登记，并及时上报进行清理整顿，规范经营秩序；

二是抓细。结合新形势、新要求，进一步完善烟草专卖零售许可证的新办、延续、停歇业、注销、恢复、变更、补办等各项工作流程，完善许可证资料，健全卷烟零售户档案，对客户进行科学化、系统化管理和分析，为优化零售许可证合理布局奠定基础；

三是抓精。全力打造“环节最简、时间最短、服务最优、效率最高”的行政许可新形象，积极推广商户自主“网上办证”，强化自律促进规范，塑造廉政文明窗口新形象；坚持将管理与服务相结合，灵活开展“个性化”服务。

(四)队伍建设方面

一是加强教育培训，特别是法律法规的应知应会学习，要通过开展法规学习、组织检查测试等形式，促进专卖人员学法用法，进而提高依法行政水平；二是开展岗位练兵，通过台帐整理、案卷制作、真假烟鉴别、案件检查等系列活动，提高工作质量，促进内部管理规范达标；三是加强制度建设，切实发挥制度对队伍建设的保障作用。落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平。

（五）深化“强基工程”开展

开展“强基工程”，是市局（公司）党组深入调研、认真总结、着眼大局、立足长远出台的一项重要工程，2016年我们要继续深入抓好此项工作。

一是完善保障措施，确保人员下沉到位。继续深化“强基工程”推进实施，进一步完善五个队部的办公、生活设施，确保基层稽查中队、专卖稽查队员、客户经理下沉到位，工作在基层，吃住在基层，落实队部专销例会制度，强化内务管理，统一着装，营造规范有序的工作氛围，实现阵地前移，对农村市场实现“全覆盖”。

二是严格落实考核方案，提升“强基工程”实效。进一步细化“强基工程”目标任务，将目标任务按进度纳入年度目标绩效考核体系，与此同时，加大督促检查和跟踪落实力度，强化考核结果运用，落实奖惩并进行公示，确保“强基工程”有序运转。

烟草专卖社区化管理 篇7

一、我国烟草行业专卖销售管理现状

目前, 随着“十二五”规划的拟定, 烟草行业整体正处于一个稳定调整、健康发展的阶段。在坚持烟草专卖的大前提下, 我国烟草行业认真学习, 牢固树立“维护国家利益, 服务消费者”的价值观, 不断加强专卖对外的建设, 提升依法监督管理的水平, 充分按照法律法规要求进行专卖销售管理。

我国卷烟销售经历了等待顾客上门、访送一体化、访送分离三个阶段, 在这三个阶段, 主要经历了计划经济体制下的指令命令计划供应销售和市场经济体制下的专卖销售。但目前烟草市场卷烟暗流涌动、非法卷烟、低劣假烟屡禁不止, 屡打不绝的情况看, 烟草结构内部专卖管理不清、监督不力、责任不明, 不难看出烟草专卖管理存在众多问题。

二、我国烟草行业专卖销售管理存在的问题

通过上述分析, 我国烟草行业专卖销售主要存在如下问题:

1. 缺少具体的销售管理战略

目前, 销售管理虽然在销售管理方面提出了一些相对完善的方针和思路, 但大都是口号喊得响, 行动做的缓, 且大都是临时起意, 靠点子、想法来拟定销售计划, 并未赋予这些计划想法以明确的内涵, 在供应链的利益主体管理相对粗放, 仍沿用传统的管理方法, 没有形成有效的系统体系。

2. 急需系统完善的供应链管理

国家烟草总局提出烟草行业的工作重点在于“一要规范, 二要改革, 三要创新”, 将规范放在工作的首要位置, 充分体现了当前烟草行业规范管理的重要性和紧迫性。受制于专卖体制影响, 整个供应链体系表现为只是简单的完成自身任务, 而不顾下游状况, 最终导致了整个供应链相关利益主体的不和谐。

3. 内部经营协商销售机制不健全, 手段尚显单薄

目前专卖体制下, 各个单位各自为营, 较为分散。以成都市为例, 销售代表们在权限允许范围内, 多次展开轰轰烈烈的营销活动, 均投入了大量的人力物力及其他资源, 但由于缺乏有效的协作机制和协作方法, 造成了资源的浪费。

4. 销售终端的网络销售渠道尚未有效建立

目前, 我国烟草行业在各个城市进行终端销售布局, 且普遍开展了网络销售, 但问题在于销售布局不合理。虽然多次开展了网点整合, 但整合过程十分粗放, 网点过度集中于竞争充分领域、分布密集的问题未能有效改变。且这些整合促进了网络销售的改善, 但仍十分零散稀疏, 不能满足未来市场发展的需要。

5. 烟草销售品牌宣传工作相对薄弱

受制于当前我国法律法规的要求, 对烟草品牌的宣传仍集中于打擦边球, 未能有效凸显品牌形象, 展示烟草品牌的内涵。除此以外, 是烟草销售工作者对该项工作的不够重视, 未能有效整合企业品牌形象。

6. 终端销售人员服务质量与素质有待提高

烟草客户经理是烟草商业企业与卷烟零售客户之间沟通的桥梁, 其自身形象就代表了公司本身, 其服务质量直接关系公司营销目标的执行效果, 直接决定了公司的发展运营。然而, 客户经理干什么、怎么干、如何评价、如何规范约束, 却是摆在烟草企业目前面前的一个难题。客户经理工作盲目、考核过于机械, 都成为制约公司发展的瓶颈。

三、对策建议

1. 邀请专业咨询管理机构合作, 制定科学合理的战略计划

烟草公司可以与专业的咨询管理机构参与到公司战略的制定过程, 在此过程中公司中高层管理人员要高度重视, 积极参与, 按照战略制定的环境分析、优劣势对比、路径选择、培育核心竞争力的要求进行配合。

2. 完善供应链管理

梳理整个供应链上的关键环节, 采用库存管理的ABC管理方法, 对不同等级的利益相关者采取不同待遇的管理;同时建立相关利益者管理资料库, 能够积极应对这些人员的要求, 从而使得管理更加系统完善。

3. 建立与完善内部的协商沟通机制

按照现代管理理念, 建设系统完善的信息化制度与体系, 同时加大投资, 引入最新的信息系统, 并合理布局规划, 减少资源浪费与重复建设。同时积极开展各项内部活动, 建立健全沟通协调机制, 使得员工都能及时快速的获取最新信息, 从而避免了信息不对称导致的种种问题。

4. 全面系统地整合销售终端

按照战略规划, 拟定较为详细的计划, 并据此进行网络布局与渠道建设, 同时升级销售渠道管理体系, 使得上游管理者能够及时快速地掌握终端销售情况, 并及时进行配货管理等。

5. 加强品牌宣传工作

首先要规划企业品牌内涵, 设计品牌形象, 然后据此进行多方位多渠道的宣传推广。充分利用最新传媒, 在调动已有三大传媒的基础上, 集合微博、微信等进行全方位的推广。

6. 提升服务人员的素质, 进行专业化培训与考核

烟草专卖法研究 篇8

关键词:烟草专卖法;特殊性;调整措施;研究

烟草专卖法是烟草行业的“母法”，规定了烟草专卖的基本原则和管理制度。烟草专卖法律法规确定了生产经营活动及各项管理活动的行为规范，划分了合法行为与违法行为的界限。1991年6月29日，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》，1997年7月《烟草专卖法实施条例》由国务院颁布实施，我国“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖法律体系基本建立。

一、烟草专卖法的特殊性

把《烟草专卖法》国家作为烟草专卖的主体，国家对烟草专卖实行垄断经营，统一管理。从第一章总则看，烟草专卖法实行的两个重要前提是：烟草是一种不同于一般商品的特殊商品，专卖制度可以提高烟草质量，保护消费者的利益，保证国家财政收入。

1.烟草商品的特殊性

(1)烟草中含有对消费者身体健康有害的物质主要是烟碱(Nicotine，又名尼古丁)。世界卫生组织指出，已有充分的科学证据证明，烟草是导致人们失能和早死的主要原因。国家应作为公共福利的提供者，运用经济、行政、法律的手段对烟草市场的供给与消费进行限制性干预。

(2)烟草具有“消费成瘾性”，吸烟日久成习后，便离不开烟草，烟草属于需求弹性极小和生理依赖性很强的商品，它的需求几乎不受经济环境和其他外部因素的影响。而直接禁止消费者吸烟的成本过高，所以政府通常寄希望通过“寓禁于征”，即向国家交纳高额税收限制生产与消费，向有吸烟习惯的成年人提供商品，以缴纳高税收的办法达到“禁烟”的目的。

(3)烟草属于具有较强的“负外部性”商品，由于被动吸烟、环境污染等问题，客观上要求通过政府规制来避免这种“负外部性”的影响。

2.烟草产业的特殊性

(1)烟草生产的原料、配套机械与制成品，具有用途单一、针对性强的特点，多生产无益。

(2)烟草产销链与劳动就业、扶贫工作、社会稳定都有着直接或间接的关系，涉及面广。

(3)烟草产品的价值构成中很大一部分是税收，而扣除税收因素，烟草产品的实际成本很低。因此，烟草业是一个投入产出比极高的行业，不加强管理，就会造成盲目发展、重复建设以及违法生产经营活动。

3.烟草产业在国民经济中的重要作用

国家实行烟草专卖主要是从财政角度考虑的。利益因素是国家实行烟草专卖制度的源动力。2007年1-4月份，云南省内的卷烟企业共实现税利203.11亿元，仅红云集团就实现税利63.07亿元。而整个烟草行业有35家烟草企业进入100强，共纳税1077亿元。

二、我国烟草专卖法存在的问题和调整措施

国家实行烟草专卖的目的，其中最主要的两点就是：提高烟草产品的质量；维护消费者利益，保证国家财政收入。而国外的跨国烟草公司烟草产品的质量远高于国内，且这种状况短时间内还难以改变，因此，第一个目的已无意义。目前烟草专卖法主要是维护消费者利益，保证国家财政收入。因此调整也应该针对这一问题。

1.《烟草专卖法》的定位调整

烟草专卖制度改革的法律规制主要集中于一部《烟草改革法》或依据现有的《烟草专卖法》将其修改为真正保障改革的法律。烟草专卖法是烟草专卖领域最直接最全面的法律，其至少应在三个层次有所作为。

(1)对与其他法律矛盾和不协调的方面进行调整。

(2)规定我国烟草专卖制度的改革原则、步骤、内容等，指导烟草业进行改革。

(3)对烟草专卖制度的未来提供预测，即应有一定的超前性，当然这是在了解和把握烟草业、烟草专卖制度发展规律的基础上进行的。

2.《烟草专卖法》立法宗旨调整

《烟草专卖法》是计划经济条件下出台的并一直带有浓厚的计划经济色彩的法律。其中第一条对立法宗旨表述为：“有计划的组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品的质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，特制定本法”。这显然与目前烟草专卖新形势下的内外环境要求不同。对此，本文认为可将《烟草专卖法》立法宗旨的表述调整为“为维护消费者利益、保证国家的财政收入和公民福利，特制定本法”。

3.《烟草专卖法》实体内容调整

具体改革内容应入法。2003年，国家烟草专卖局实行“工商分离”改革，在现行的烟草专卖体制下，实行三合一体制地区的烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位分开；2005年，国务院发出的57号文件，文明确中国烟草总公司作为烟草企业出资人；网上订单供货的专营方式；加入 WTO《烟草控制框架公约》等这些涉及烟草专卖重要内容的变化，而《烟草专卖法》的相应规制并没有体现。

4.《烟草专卖法》的管理体制进行改革