建设工程程序和手续

建设工程程序和手续（共8篇）

建设工程程序和手续 篇1

建设工程程序和手续

一、业主项目开工前的各项手续

1．发展计划委员会：可行性研究报告批复（与排污、路政、警所、环卫、卫生、安质监、消防、建管处、材料等）；

2．土地管理局：范围同意落实供应的批复（红线图）；

3．规划管理局：规划建筑设计的清（勘探、方案设计）；

4．工程抗震审查意见单；

5．防雷施工图的审核意见；

6．环境保护局：环境影响报告表的审批意见（环评）；

7．消防局：对消防设计的审核意见；

8．卫生局：建设项目预防性卫生审核意见（施工图设计）；

9．设计合同，工程概算；

10．勘察，监理，总包，劳务等合同和有关文件。

二、施工总包单位应具备资料

1．企业法人营业执照；

2．安全生产许可证（A,B,C三证）；

3．业绩；

4．基本信息；

5．管理体系认证证书；

6．项目经理、安全员、技术负责人任命书；

7．特殊工种上岗证书；

8．施工组织设计；

9．安保体系。

三、总承包施工程序

1．组织设计；

2．施工许可证（备案、民工工资保证金）；

3．七通一平；

4．临设、围挡、建筑物坐标点放置（规划局）；

5．试桩、静载试验、打桩（如有地下室，用送桩方法解决）；

6．挖土（围护）；

7．混凝土地层（小应变测试）；

8．结构等顺序。

建设工程程序和手续 篇2

1建立质量保证组织体系

1.监理工程师必须建立完整的质量监控组织体系, 以保证对所有施工环节进行有效控制。质量控制组织体系中应根据工程实际情况设置材料, 试验, 测量, 计量等及各工程项目的专业技术岗位, 并明确其名称和职责, 实行工程质量终生岗位责任人制度。

2.督促检查承包人自检的三级质量保证体系。承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人和工地试验, 监理工程师必须对其严格审查, 不符合要求的必须及时更换和充实完善。

2划分质量单元

为了保证对所有施工环节进行有效控制, 必须将工程细分解并明确地划分出各质量单元。要做到工程划分各质量单元不遗漏, 单元划分与建设部“质量评定标准”分部分项工程划分一致, 并画出各分部分项工程, 工程部位, 工序流程监理框图, 配以相应的各种检验记录, 试验的监理表式, 以每道工序控制为基础, 严格中间检验的报验项目和程序, 上道工序未经检验批准不能进入下道工序。

3质量监理程序

监理工程师在开工以前, 向承包人提出一套对所有工程项目进行质量控制的程序及说明, 以供所有驻地监理人员, 承包人的自检人员和施工工人共同遵循, 使质量控制工作程序化。质量控制按以下程序进行:

(1) 审核单项工程开工报告。在各单项工程, 分部工程或分项工程开工之前, 驻地监理工程师要求承包人提交单项工程开工报告及施工组织设计 (含施工技术方案, 进度计划等) 并进行审批。单项工程开工报告应表明材料, 机械设备, 劳力及现场管理人员, 其它施工条件等的准备情况, 并提供放样测量标准试验, 施工工艺图等必要的基础资料。

(2) 全方位, 全过程, 全环节的旁站监理。驻地监理组必须通过旁站监理对承包人各项施工程序施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监理由各专业监理工程师及监理员担任, 实行全方位, 全过程, 全环节的监理。包括以下主要内容:

1) 检查用于工程的材料设备, 现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合。

2) 采用全过程旁站, 部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺, 对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和指出现场指令。

3) 对重要工序, 首次工序, 欠稳定工序和不易测控的工序必须采用全过程旁站, “盯”在施工现场监督, 并在监理独立平行的检验表中“结论”栏里填写监理旁站施工所见到的施工情况, 外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况等, 作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。这样就构成一套完整的与承包人平行的监理资料, 工程项目质量情况有根有据, 避免“盲签”和质量失控。

4) 进行每道工序或单项工程完工后的检查验收。

5) 对隐蔽工程进行覆盖前的检查。

(3) 工程自检报告及中间检验。承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序, 在每道工序完工后首先进行自检, 自检合格后, 申报专业监理工程师进行检查验收。

(4) 工序检查认可。专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序完工后的检查验收。专业监理工程师应以不少于承包人全频率检验的20%进行包括试验, 测量等全方位独立抽检, 对不合格的工序指示承包人进行缺陷修补或返工, 前道工序未经检查验收合格, 后道工序不得进行。

(5) 中间交工报告及中间交工证书。当一个单项, 分部或分项工程完工后承包人的自检人员应进行一次系统的自检, 汇总各道工序的检查记录及测量和自检试验的结果提出交工报告, 工程质量评分工作可随之进行。专业监理工程师对完工单项工程进行系统验收, 检查合格后, 提请驻地监理工程师签发 (中间交工证书) , 未经中间交工检验或检验不合格的单项工程, 不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。

4质量检测

(1) 在承包人自检全频率试验和检测的基础上, 监理按不低于15%-20%的频率独立进行取样试验或检测, 以鉴定承包人的抽样试验或检测结果是否有效。

(2) 当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生凝问时, 专业监理工程师随时进行抽样试验检测。

(3) 按技术规范规定对承包人进行检测的试验及测量方案, 设备及方法进行审查批准, 对承包人的各种抽样频率, 取样方法及试验或测量过程进行监督检查。

5质量缺陷处理

如何及时消除质量问题是最终工程质量创优的关键, 作为监理在质量缺陷的处理上应作以下几点。

(1) 在工程质量监理工作中, 首先应贯彻“预防为主”的方针, 严格把好施工组织设计, 施工技术方案和开工报告审批关。

(2) 当质量缺陷发生在萌芽状态时, 及时发出警告信息, 要求承包人立刻更换不合格的材料, 设备或不称职的施工人员, 或要求立刻改变不正确的施工方法以及操作工艺。

(3) 当质量缺陷正在出现时, 立刻向承包人发出暂停施工指令 (先口头后书面) , 待承包人采取了足以保证施工质量的有效措施, 并对质量缺陷进行了正确的补救处理后, 再书面通知复工。

(4) 当质量或缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后, 而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时, 则要求承包人进行返工处理。

(5) 当质量缺陷被认定, 而且质量缺陷严重程度将导致分项工程不合格或影响工程安全时, 报总监或业主邀请设计单位进行现场诊断或验算, 以决定采取处理措施。

(6) 对任何质量缺陷的修补, 先由承包人提出修补方案及方法, 经监理工程师批准后方可进行。

摘要：质量控制组织体系中应根据工程实际情况设置材料, 试验, 测量, 计量等及各工程项目的专业技术岗位, 并明确其名称和职责, 实行工程质量终生岗位责任人制度。向承包人提出一套对所有工程项目进行质量控制的程序及说明, 以供所有驻地监理人员, 承包人的自检人员和施工工人共同遵循, 使质量控制工作程序化。

对工程质量监督程序和措施的阐述 篇3

关键词：建筑工程；工程质量；监督程序；措施；阐述

工程的质量和人们的生产生活都有着密切的关系，同时也直接关系到项目的社会效益、投资效益和环境效益。工程的质量还影响着国民经济发展的水平，对人民和国家的财产安全有重要的影响，因此，在工程建设中，要对工程的质量进行严格的控制，以维护好国家和大众的利益，同时，为了提高对工程质量的监督，针对工程质量的监督程序，还要提出有效的措施，规范工程的建设，为维护国家和社会的稳定做出贡献。

1.对工程质量监督的程序

1.1 办理相应的质量监督的手续

工程的建设单位应该在申请开工报告或者施工的许可证之前，提供相应的工程地质的勘查报告、施工合同、施工图纸审查报告、工程的资质证书以及工程建设合同等去工程质量的监督部门办理工程的质量监督手续。如果建设单位提供了原件证书，质量监督部门还需要安排相关工作人员对复印件和原件来认真核对，并进行验证，验证之后还有把证件退还给建设单位。经过审查各相关资料合格后，要给建设单位办理质量监督的注册手续，但是如果资料不合格，建设单位就要补充资料后再重新进行申请验证。

1.2工程施工前的质量监督

施工前进行的工程质量监督，主要包含了三个方面的内容。首先是对合同的文本情况进行监督，尤其是施工合同，在施工合同的条款中要明确落实施工质量管理法制化和规范化要求，要用合同法律约束的效力来对施工建设单位的施工过程和施工质量进行监督，保证工程的建设符合国家有关的质量要求。其次是对工程进行的招标活动进行监督管理，其中要重点做好对工程施工招标和投标的管理监督，有效的把市场监督和质量监督结合起来，利用对工程的质量监督审查来促进工程的市场竞争可以良好规范的运行，同时也通过市场运作，来实现对工程进行监督管理的有效性。第三是做好对工程的设计图纸、勘查文件等相关的监督管理工作。其中要重点对设计图纸和勘查文件进行监督审查，如果发现了这些单位有违法或者不良的行为要对其进行在案记录，规范活动主体的行为，保证施工的各个环节都可以按照相关的法律法规来进行。

1.3对施工过程的质量监督

对工程施工过程的质量监督主要有三部分，要重点做好对工程现场的监督，在施工时进行事前、事中以及事后的监督管理，也就是要做好工程的地基基础、工程的主体机构质量以及工程的环境质量控制。对工程进行质量控制的关键环节监督中，要对影响地基基础以及主体结构等主要部位的因素进行重点的检查，在对现场的实体质量进行检查时要利用先进的设备和检测仪器来提供相应的科学准确的数据。还要通过对工程的监督检查来保证工程建设能够依照法律规范的要求来进行，在宏观上对工程建设的结构和质量安全把握好，除此之外，在对工程加强程序管理时，还需要加强对技术的控制，对技术控制的评价标准主要有针对施工现场的质量条件进行检查评定，在工程竣工时对竣工的检测结果进行评价，对工程出现的实体尺寸偏差进行测量，对保证工程质量的现场条件进行评价，在工程完工后还要对宏观的观感进行检查和评价。

1.4对工程竣工后的质量监督

在工程竣工后對其质量进行监督管理是工程进入使用后的一项重要工作，这就要求如果工程的质量不符合相关的要求就不能够投入到实际中使用，以避免质量低劣的工程给国家和社会带来潜在的危险和影响。工程竣工后还要把工程的装修维修工作以及对维修进行的质量监督也要归入到对工程的质量监督中来，这样既可以避免由于维修和维护不到位而影响工程的质量，对国家和大众造成危害，又可以减少或者是杜绝由于在对工程的装修和维护中给工程的地基基础环境质量以及主题机构造成一定的破坏，从而引起工程的质量事故。但是在对工程竣工进行质量监督时，要注意对竣工验收相关的备案登记进行严格的审查和监督，保证工程登记资料的有效性和权威性。

2. 对工程质量监督的措施分析

2.1 强化工程质量监督体系

对工程质量进行监督，首先就是要对工程的工序和原材料以及工程的质量管理来规定质量的责任制度，实现对工程的规范化和标准化管理。因此，就要完善工程的施工工艺，尤其是对工程的设计变更、技术交流和隐蔽性工程记录的技术资料进行严格的要求，以保证工程内部的质量保证体系，同时要注意，如果工程的半成品、构建和原材料等不符合检测要求的，就不可以投入使用，如果工程的上一道施工工序有不合格的地方，下一道工序就不能开始施工，而且，还要建立健全工程的质量管理体系，并完善工程的质量监督保证体系。

2.2进行工程质量监督的重点工作

首先是工程的甲方要对工程整体的质量管理工作担负起责任主体的作用，工程施工的前期要做好施工技术的论证和比较工作，在施工过程中，还要协调好各个参建单位相应的工作，对工程的造价和施工工期控制好，针对施工过程的各个环节要做好控制和验收工作，保证工程的质量不会受到影响。其次，施工的设计单位也要保证施工图纸的质量有高标准，施工的设计方案比较齐全，并且还符合要求的工程建设标准。但是要注意，针对工程建设时容易出现问题的位置，要进行细致化的设计，尤其是图纸设计的抗震设计、屋面设计、细部结构以及设计图的节点图等和工程的使用功能直接相关，而设计图纸的质量还直接影响工程的质量好坏，所以，要建立相应的工程文件设计的审查机构，要保证设计的图纸可以满足建设工程相应的安全、抗震、环保、防火等功能需要，在图纸设计的一定年限内质量要有一定的可靠性。

2.3 施工监理单位负起应有的责任

在施工时，监理单位要相应的负起监察责任，对工程建设的全过程负责，对工程监理时要严格的根据相应的技术标准和法律法规以及工程建设的承包合同和设计文件进行监察管理，并且还要落实总监负责制，完善相应的组织机构，建立起一支高业务素质的监理团队。同时还要注意监理单位与被监理的建筑材料、施工单位、设备的供应商以及建筑的配构件等之间不能有利益关系或者是隶属关系，进行监督时监理人员要采用巡视、旁站和平行检验的形式，对工程进行及时的监督检查，一旦发现有不合格的产品就要严禁其投入使用，保证工程的优质质量，同时监理单位还需要特别做好对工程进行的预验收工作，保证工程在交付后的工程质量。

3.总结

综上所述，工程要想较好的投入到使用中，并对维护国家和社会的和谐稳定做出应有的贡献，就要在实际中不断完善对工程的质量监督，办理相应的质量监督的手续，做好工程施工前、施工过程、工程竣工后的质量监督工作。同时还要强化工程质量监督体系，做好工程质量监督的重点工作，保证工程建设的质量，做好有效控制，提高工程质量监督管理水平。

参考文献

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建设手续办理程序 篇4

---------编制人王淑萍

项目建设申报手续不是一成不变，随着政策法规的变动,也会有相应的调整。但大体的申报材料及缴纳费用变动不大，以下的项目建设手续办理程序，是根据2005年聊城市现行法规文件及市服务大厅咨询处等提供的材料整理出来，仅供参考。

1、计划批准文件（计划批文）

承办部门：聊城市计划委员会

申报程序：受理→审核→考察论证→做出核准意见

申报材料：县（市、区）计委及项目单位要求核准项目的请示；投资建设项目有

资质单位编制的申请报告；

城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

房地产开发合同、项目资本金证明及资金来源情况；营业执照副

本及开发资质复印件；

根据有关法律法规应提交的其他文件。

交纳费用：办理计委批文不需交纳任何费用。

注：业主交纳投资项目投资额的35％作为监管资金，由业主报资金使用

申请后，计划委员会审核合格方拨付使用。

2、土地确权登记手续的办理

承办部门： 聊城市国土资源局

申报程序：申请→地籍调查→审核→注册登记颁发证书

申报资料：计划立项批文、建设用地规划许可证和用地意见、土地登记申请书、地籍调查表（含土地登记法人代表身份证明书、土地登记法人代表委托书、四邻指界签名单、宗底座落图）；土地

登记审批表；土地登记

缴纳费用：土地管理费按评估地价的2.8％等

3、建设用地规划许可证

承办部门：聊城市规划局

申报程序：提出申请→局项目会研究→市政府审核批复→审批项目规划→核发用

地规划许可证

申报材料：申请报告、计划批准文件（计委批文）、批准项目规划、现场勘验报

告、用地范围图

交纳费用：按1.8元/M2交纳技术服务费。

注：办理用地规划许可证同时需签定《山东省城市规划技术服务委托合同》

4、房地产开发经营许可证和项目手册

承办部门：市房管局

申报程序：提出申请→备齐材料→交足规费→签订合同→发放开发经营许可证 申报材料：房地产开发经营许可证申请表、开发合同、营业执照和房地产开发企

业资质证书（副本）、交纳开发项目价款凭证、以出让方式获得土地

手续、县市政府及房地产主管部门对该项目的意见、城市规划部门认

定的规划、该项目的可行性研究报告（经济效益分析）。

交纳费用：⑴城市综合开发费按建筑面面积100元/平方米（含城市综合开发管

理费2％）

⑵单体审查费保证金50元/平方米（竣工验收后退还）

5、建设规划许可证

承办部门：市规划局

申报程序：单位申请→局项目会研究→市政府批复→核发建设工程规划许可证 申报材料：开发合同、规划图、定位图（齐全后领取申请表）、土地证、计划批

准文件、建设工程申请书、建筑施工图

交纳费用：⑴基础设施配套补助费按建筑面积100元/平方米。

⑵技术服务费按建筑面积商办2.9元/平方米、住宅2元/平方米

6、建筑工程施工许可证

承办部门：市建委

申报程序：受理→填表→报审预审批→签发。

申报材料：建筑工程施工许可证申请表、工程报建证、建设用地

规划许可证、建设工程规划许可证、房地产项目开发经营许可证和开发建设计划登记备案、资金证明

来源、《施工图设计文件审查批准书》、备案的三方合同、监理合同、《建设工程质量监督书》、《建筑安全报建书》、相关交费证明。

交纳费用：⑴质量监督手续费按工程造价的0.14％

⑵墙改费按建筑面积8元/平方米或0.04元/砖

⑶散装水泥专项基金按工程建设概算（预算）预计袋装水泥使用

量预缴2元/平方米或3元/吨

⑷建筑企业养老保证金按建安工程费的2.6％

⑸工资保障金按工程造价的2％

⑹其他收费：图纸审查费按设计费的约计12％、招投标管理费约

计中标价的0.06％

7、工程监督许可证

承办部门：市质监站

申报程序：受理→填表→材料审核→颁发《监督许可证》

申报材料：建设工程质量监督申报表、施工中标通知书、规划许可证（复印件）、建设工程施工合同、监理合同、全套施工图纸及施工图审查报告、地

质勘查报告、工地监理人员的证书（资格证书、上岗证）、施工图审

查批准书。

交纳费用：工程造价的0.175％

8、建设工程招标投标

申报程序：申请表→审批表→审查

申报材料：营业执照、资质证书、计委批文、建设规划许可证、法人证明、工程

报建证、图纸审查报告、房地产开发合同、总平面图、企业代码证、代理委托合同

费用交纳：评委评审费100～200元/人；

交易服务费按工程中标价万分之零点九交纳。

注:中标工程不足一千元的按一千元交纳交易服务费。

9、建设工程竣工备案

承办部门：聊城市档案馆

申报程序：受理→审核→备案（签订《竣工验收备案报告》）

申报材料：工程竣工验收备案报告、工程竣工验收报告、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工图设计文件审查批准书、工程竣工规划验

收合格证、工程消防意见书、工程质量保证书、工程质量使用说明书、建设工程中标通知书、商品住宅的《住宅质量保证书》。

交纳费用：无

10、其它相关手续

⑴、建设领域无拖欠行为证明

承办部门：市建委双清办公室

申报程序：申请表→审核

申报材料：由业主提供无拖欠工程款的证明

费用交纳：无

⑵、户外广告招牌设置发布许可证

承办部门：市建委市容管理科

申报程序：审批表（行政服务大厅领取）→审核→发证

申报材料： 广告设置周围环境状况图、模拟效果图

费用交纳：业主可以免费使用2块广告，超过2块需交纳广告使用费。⑶、施工用水

承办部门：聊城润达水业有限公司

申报程序：申请表 →审核→现场勘察→核定费用

申报材料：由业主提出书面申请

费用交纳：由供水公司按施工管道的路途远近出具预算经业主认可后。签定用水

合同。

⑷、高压用电申请

承办部门：市电业局

申报程序：用电申请→勘查定位→交费→委托设计→设计审查→委托施工→中间检查→签订供电合同→验收→装表送电。

申报材料：用电申请表、项目批文、设计规划平面图。

注：临时用电和正式用电必须同时申请。

发展党员的程序和手续（最终版） 篇5

各位领导、同志们，大家早上好！我们这一讲的题目是发展党员的程序和手续。我们通过这一讲的学习，明确发展党员的一般原则，对入党程序和手续有清楚的了解，自觉按照入党的程序和手续认真做好入党工作中每一个环节的具体工作。为什么强调这一点呢？

因为发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分，是一项严肃的政治工作。发展党员必须在坚持党员标准、落实党员条件的基础上，严格执行发展党员的工作程序，认真履行发展党员的手续。

一、发展党员的一般原则

我们先讲第一个大问题，发展党员的一般原则。发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是贯彻落实党的路线方针政策的组织保证，发展党员工作是基层党组织的基本任务之一。做好发展党员工作，必须明确发展党员的一般原则。这些一般原则是什么？

（一）发展党员工作是基层党组织一项重要的经常性的工作，具有十分重要的意义

第一，发展党员工作是基层党组织一项重要的经常性的工作，具有十分重要的意义。我们从态度上要明确，发展党员工作是很重要的。

我们党的十八大提出要全面建成小康社会这样的历史任务，而实现这样的历史任务关键在于坚持加强和改善党的领导，进一步把我党建设好，全面提高党的建设的科学化水平。这就要求我们在新的历史时期，要进一步加强党员队伍建设，做好发展党员工作。

在发展新党员时，必须严格按照党章规定的标准，发展那些确实具有共产主义觉悟的先进分子入党，这样才能不断保持党的先进性和纯洁性，不断保持党的生机活力，不断壮大党的队伍。

党的基层组织吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，是保持基层组织生机和活力的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的最基层组织，是使党的路线、方针和政策在社会各个基层单位得以落实的重要保证，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。为了充分发挥党支部的这种作用，就必须经常地吸收新鲜血液，不断壮大党员队伍。

在社会主义现代化建设中，各条战线、各个部门、各个单位都会不断地涌现出认真贯彻执行党的基本路线，为建设中国特色社会主义事业做出贡献的先进分子。基层党组织的任务，就是要经常不断地对这些先进分子进行培养和教育，在他们具有入党要求并具备党员条件时，及时把他们吸收到党内来。这样才能不断保持基层党组织的生机和活力，增强党的战斗力。这是发展党员的原则的第一点，我们要重视发展党员工作。

（二）发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行

第二点，发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。

坚持标准，是要严格按照党章规定的党员标准来发展党员，决不能另立标准。在任何时候任何情况下，吸收先进分子入党，都要严格坚持党员标准。我们发展党员是要照着党员的标准来做的，而党员的标准不是谁随便定的，而是党章有明确要求的。

保证质量，就是要在工作中正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，处理好这几个关系，数量、质量、需要、可能、培养、发展，处理好这几个关系。把质量放在第一位，严格把好入口关，决不能降格要求，把不符合党员条件的人拉入党内。党员的入口关是最重要的一个前提，绝不能降了要求，把不符合党员条件的人拉入到党内来。

坚持标准是发展党员工作的根本要求，除了保证质量，我们还要强调坚持标准，这是我们发展党员工作的一个最根本的要求。保证质量是发展党员工作的核心内容，党的基层组织要做好发展党员工作，必须全面准确地理解和贯彻执行这一方针，有领导、有计划地做好发展党员工作。这里边我们要强调任何党组织和党员干部个人，都不得利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人拉人党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。给人承诺，发展他为党员，私下里边做不正当的交易，这是坚决不允许的。凡是违背党章规定而被发展的党员，都不予批准或承认；对有关人员，应严肃处理。如果在实践当中你这么做了，有违反党章的，要严肃处理，这是原则的第二点，强调一个质量。

（三）发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个、发展一个

第三，发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。这个要全面把握了。我们发展党员有两个基本要求，一个是坚持个人自愿原则，再有一个是坚持个别吸收的原则。我们没有说违背人的个人自愿拉进党内来的，也没有说我们要集体发展的，没有的，就是坚持这两个原则，坚持哪两个原则呢？个人自愿和个别吸收这两个原则。

发展党员要坚持入党自愿和个别吸收的原则，只有坚持入党自愿和个别吸收，才能真正体现党员意志，切实保证新党员质量。我们坚持个人自愿原则不但在党章当中明文规定，我们作为入党积极分子成为预备党员的时候还要面对党旗进行入党宣誓，而入党宣誓的第一句话是我志愿加入中国共产党，为什么强调要志愿加入中国共产党？就是强调你是个人自觉自愿地入党了，因为这才能够真正地体现党员的意志，保证党员的质量。

坚持个别吸收的原则，就要对入党积极分子逐个进行认真考察，看其是否具备党章规定的党员条件。在发展党员时，要逐个履行入党手续，不能成批地突击发展。成批地突击发展党员，往往会使一些不具备党员条件的人混入党内。在这一批里边你要是突击发展的话，往往会出现降低党员标准的情况，混到党内来了，这是不对。

坚持个别吸收的原则，就是要在召开支部大会讨论接收新党员时，使每个党员都能充分表达自己的意见，发扬党内民主。

坚持个别吸收的原则，并不是说每次支部大会只能讨论一个申请人入党。一次支部大会讨论两个以上的人入党时，应该逐个讨论，逐个表决。我们在这儿讲个别发展不是说每次只讨论一个人，有的同志说那讨论好几个人那不是集体发展了吗？那不叫集体发展，虽然好多人，但我们一个一个地逐步地来讨论他的入党请求，是这么一个道理。

这里边我们强调在发展党员问题上不能采取关门主义政策。刚才有同志说了，发展党员这么严格，是不是有点关门主义，不想发展？不是，不想发展不是我们的意思，我们更反对在发展党员时采取关门主义政策。这是因为一方面在社会主义现代化建设和改革开放中，要求入党的积极分子不断涌现，他们迫切要求参加党的组织，以更好地发挥自己的作用；另一方面社会主义事业不断向前发展，党需要不断通过吸收新鲜血液来进行正常的新陈代谢，充实和壮大自己的队伍。党的基层组织也需要经常不断吸收新党员，以保持富有朝气和活力。有的地方或单位党的力量薄弱、领导班子成员后继乏人，以致各项工作都上不去，一个重要原因就是多年不发展党员。实践表明，关门主义不利于党的事业兴旺发达。关门主义是我们要反对的。

中国共产党作为执政党，不仅要坚持自己鲜明的阶级性，同时还要根据经济社会发展要求的实际不断扩大党的群众基础，一方面我们要巩固党的阶级基础，另一方面要扩大党的群众基础。随着经济体制改革的深入，我国经济社会结构、经济成份、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等日益多样化。

随着非公有制经济组织、社会团体、民办非公企业单位大量地涌现，日益对我国的经济文化社会发展产生重要影响，当然也对我党的建设产生了重要影响。怎么看待这一块呢？就是要引导这些经济社会组织健康地发展，需要正确的方针政策和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。虽然是新的社会组织，但是党的领导这一块阵地不能丢。这一块阵地是党的工作的一块重要阵地，绝不能丢。

把这些新的社会阶层中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，通过他们影响和带动这些阶层中其他人员更好地为国家、为社会服务，有利于在这些经济组织、社会组织中贯彻党的路线、方针、政策，增强党对这些新的社会阶层的影响力；有利于改变这些经济、社会组织中党的工作薄弱的状况，扩大党的工作覆盖面。用我们的话来讲是全覆盖，不漏空白点。

新的社会阶层也是社会的建设者，他们中的先进分子在推动改革、促进发展、维护稳定中做出了成绩。把他们中承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的优秀分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。一方面，我们要积极地吸收他们合格的符合入党条件的人入党，也要看到在工作当中这也是能做到的，因为这些人也有积极性，这有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位；有利于充分调动社会各方面的积极因素，更好地推进建设中国特色社会主义伟大事业。这是我们讲的这个问题的第一个大的方面，是发展党员的一些原则。

二、个人自愿向党组织提出入党申请

第二个问题，个人自愿向党组织提出入党申请，涉及到一个我们发展党员的程序了。第二个大问题，个人自愿向党组织提出入党申请。

个人自愿是我党发展党员的一个基本原则，要求入党的同志，必须个人自愿地向所在单位党组织提出书面申请。个人要向所在单位的党组织提出一个书面申请，个人自愿入党。

为什么强调个人自愿的原则呢？这是由党的性质和宗旨决定的。党的性质告诉我们这个党是一个什么样的党，党的宗旨是说明我们这个党建党的目的是什么？你是干什么的。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这是我党的性质的一个概括，是我们党章第一段话。这段话同志们可以用“二一三”结构来记它，“二”就是两个先锋队，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，记住，这“同时”二字是不能去掉了，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，代表中国工人阶级的利益，在代表中国工人阶级的利益的同时也就代表了中国人民和中华民族的利益，这叫两个先锋队。“一”是一个代表，是中国特色社会主义事业的领导核心。“一”是一个核心，是中国特色社会主义事业的领导核心。“三”就是“三个代表”，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这叫“二一三”结构，这我党的性质党章里边的一个表述。

中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，这个党是干什么的？建党也好，革命也好，建设也好，今天的改革开放也好，都是要全心全意为人民服务。党全国自己的利益，广大人民群众的利益就是我们党的利益，党就是要全心全意为人民服务的。党的这个性质、宗旨就决定了中国共产党党员必须有马克思主义的世界观、有全心全意为人民服务的无私精神、有为共产主义奋斗终身的思想觉悟、有坚定的工人阶级立场，并且能够在长期的革命、建设和改革的实践中，以实际行动表现出极大的革命热情、高度的革命事业心、强烈的革命责任感、奋发的开拓进取精神。要求你作为一个党员必须具备这些要素。

党的性质和宗旨所决定的党员的这种思想境界和行为表现，不是装腔作势的花架子，也不是故意做给别人看的，而是党员自发的、内在的自觉行动。

只有自愿入党才能自觉地运用党员的标准严格要求自己，才不至于把自己混同于“普通老百姓”，“普通老百姓”也不是说没有这种境界，没有思想认识这么深刻。比例一下，作为一个党员应该更高于普通老百姓的思想境界和认识。因此，申请人党的人，要在自愿入党的基础上，由本人向党组织递交书面入党申请书，表明自己对党的认识、入党的动机、现实的表现以及今后的努力方向。咱们作为入党积极分子的时候要明确了，明确什么？我这个入党申请书写什么，表明自己对党的认识，中国共产党建党90多年了，历经了革命、建设、改革开放各个历史阶段，它都全心全意为人民服务，所以我由衷地热爱这个党，敬爱这个党，所以我要入党。还要说清楚自己入党的动机，不要把不正确的入党动机带到自己的思想当中来，比方说看到别人入党了，自己也想入，这叫随大流。比方说，有压力，家庭、外在的，人家都入党了你干吗不入，这个也不正确，不要压力，还有是要说清楚你入党完全是发自内心的，是愿意做到全心全意为人民服务，应该表明这么一个态度。还要加上现实的表现，今后的努力方向，我在现实当中是能够做到全心全意为人民服务，但是也有不足，然后有些时候思想认识不到位，工作做得还不太努力，把这些不足说一下，然后再说清楚今后的努力方向，我以后一定要严格按照党章的要求，自觉自愿地全心全意为人民服务，做一个大舍的人，做一个无私的人，叫大公无私。这是我们写入党申请书的几块内容，咱们作为入党积极分子要把握好。

党组织也可以通过入党申请书，来了解和掌握要求入党的人，并以此为依据制定出对申请人的培养教育计划和安排，使申请入党的人能够早日成长为中国共产党的党员，实现其入党的夙愿。

在实践中，我们作为组织来讲也要注意了，在实践中不要拉人入党，给人家去做工作去，“你看，你表现得挺好的，还是入党吧。”这叫拉人入党，这个不太合适。为什么？拉人入党，因为你不知道人家的想法是什么，对一些尚无入党要求的人，无论其社会声望多高、工作能力多强、对社会的贡献多大，都不应强迫他们入党。因为思想认识他是不一样的，他不是党员也可以为这个社会做贡献，也可以表现得很好。但是，党组织可以主动接近他们，对他们进行党的基本理论、基本路线、和基本知识教育，帮助他们提高对党的认识，树立正确的入党动机，促使他们产生入党的要求。我们可以推一下，促一下，但不要强迫。推一下，促一下，使他们产生入党的要求，并自愿地亲自向党组织提出书面入党申请。经过党组织的培养考察，确认他们已经具备了党员条件，这时候我们才能把他们列为发展的对象。

入党申请书是申请人向党组织表达自己愿意入党愿望的一种形式。刚才我们讲入党申请书应当写什么，从规定上来讲，我们也没有一个固定的模式，在写作上没有固定的格式。一般说来，要有抬头、正文、申请人姓名、申请时间等几个部分。我们刚才讲了那几块是你申请的正文，内容是什么，这里边你还要写上敬爱的党组织，亲爱的党组织，这就是抬头。然后写正文，最后写上申请人的姓名，再加上时间。

正文是入党申请书的主体部分，其主要内容包括：申请人对党的性质、宗旨、奋斗目标、党的路线方针政策的认识；自己的入党动机，即为什么要求入党；自己在思想、工作、作风、生活等方面的表现；自己取得的主要成绩和存在的主要缺点；自己对接受党组织考验的态度和决心。这是我们这一讲的第二个内容，程序上你怎么写入党申请书的这一块。

三、对要求入党的积极分子的培养、教育

第三个内容，对要求入党的积极分子的培养教育。写了入党申请书了，接下来就是组织上要抓的一项工作，对要求入党的积极分子的培养教育。对要求入党的积极分子的培养教育。

入党积极分子，应当从已经向党组织递交了入党申请书，经过党组织较长时间的培养和教育，各方面表现较优秀，接近或基本具备党员条件的入党申请人中来确定。在那些入党申请人当中考察一下，在哪几个方面比较优秀的，经过党组织较长时间的观察、培养、教育的，这个时候我们确定入党积极分子，从入党申请人到入党积极分子有这么一个过程。

确定入党积极分子的具体方法是党小组和共青团组织提名推荐，党的支部委员会讨论通过，不设支部委员会的应由支部党员大会讨论通过，报上级党组织备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况）经历主要是政历，和现实表现情况。以使党组织能够更全面地了解入党积极分子的基本状况，更有针对性地培养和教育入党积极分子。

申请入党的人被确定为入党积极分子之后，党组织对入党积极分子加强培养和教育，并结合每个入党积极分子的实际情况，制定相应的培养教育计划。确定了入党积极分子了，然后党组织都要对他每一个人个人确定我对他培养教育，使他早日能够入党的一个大的方案、计划。

这个方案和计划应该怎么做呢？有这么几点我们要强调。指定与入党积极分子有密切联系的1至2名正式党员作入党积极分子的培养联系人，也是我们平常所说的要有两名联系人，这两名联系人是要跟入党积极分子比较联系密切的，而不是说不认识，你非得要指定两个人作为他的联系人，那就不实际了。以经常对入党积极分子进行帮助和教育。为什么要设比较密切联系的两个人呢？以经常地对入党积极分子进行帮助和教育。设入党积极分子联系人，是党组织对入党积极分子负责的表现，也是党组织对党负责的表现。

入党积极分子培养联系人应当有经过一定时间党内生活的锻炼，能够用党员条件严格要求自己能够在实践中发挥先锋模范作用，并且与入党积极分子在工作、学习和生活中经常有密切联系的正式党员担任。

入党积极分子培养联系人的主要任务有三点，我们作为入党积极分子的联系人，你的主要任务是有三点：一是要经常了解入党积极分子的思想、工作和学习状况，准确地掌握入党积极分子的优点和缺点，鼓励和帮助入党积极分子发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。这是联系人工作的一个方面。

第二点，经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，向党组织提出加强培养教育的意见和建议，制定并实施对入党积极分子进行培养教育的具体措施。这是第二点内容，你作为一个联系人，你自己对被联系人要有一个规划。

三是，在入党积极分子具备党员条件时，及时向党组织提出将其列为发展对象的建议，并继续对发展对象进行培养教育。这回我们明白了，无论是入党积极分子还是联系人也好都要记住这一点，是不是具备列为发展对象，联系人这里边他的作用是很大的，由他跟党组织汇报，他具备不具备列为发展对象了。吸收入党积极分子参加一些党的活动，我们怎么培养入党积极分子呢？除了刚才讲的，给他指明两个联系人，还有要吸收入党积极分子，谈到一些党的活动。如参加党课学习、参加讨论发展党员的支部大会、参加新党员的入党宣誓仪式、参加党内组织的有教育意义的其他活动等。

党组织经常吸收入党积极分子参加党的有关活动，是对入党积极分子进行培养教育的一个重要措施，也是一个行之有效的重要方法。吸收入党积极分子参加党的活动，可以使入党积极分子更直接地了解和熟悉党的生活，培养他们的组织观念；可以使他们直接体会党员的权利和义务，增强他们的政治责任感和入党光荣感；可以促使入党积极分子更加严格地要求自己，更加自觉地用党员条件规范自己，增强他们的工作事业心和入党紧迫感。

同时，党组织也可以通过入党积极分子参加党内生活和活动，更多地了解和考察他们对党的认识、入党动机、思想觉悟、工作水平等方面的情况，以便对入党积极分子能够更有效地进行教育和培养，使入党积极分子在政治、思想和工作有更快的进步。这是我们培养入党积极分子一项内容，让他们参加一些我们党的组织生活。

再有给入党积极分子提供考验和锻炼的机会，给他们分配一定的社会工作，在工作过程中给他们以必要的指导，并检查他们完成工作任务的情况。一方面让他们参加一些我们党的组织生活，另一方面给他分配一些工作，分配几个任务来考察考验他们。

党组织给入党积极分子分配一定的社会工作，是对入党积极分子进行教育和培养的主要方法之一，也是考察、了解入党积极分子的工作态度、工作能力和工作水平的重要途径。这里边我们对党的基层组织要做一个强调了。

党组织要有意地分配给入党积极分子一定的社会工作，为什么要有意的呢？就是你要有目的地给他考察一下。并要求他们像共产党员那样在工作中发挥先锋模范作用，有利于入党积极分子在工作实践中加强学习、刻苦磨练、开拓创新、做出实绩；有利于入党积极分子在改造客观世界的同时改造主观世界；有利于入党积极分子用党员的标准塑造自己，直接感受作为一个党员的责任，增强党员意识，锻炼工作能力；有利于入党积极分子更密切地联系群众、更多地接触社会，从而使他们尽快地成熟起来。这是组织上怎么培养入党积极分子的一个内容。再有，我们组织上怎样培养入党积极分子呢？对人党积极分子进行定期考察，经常收集他们的思想和工作汇报，并据此肯定他们的成绩，指出不足和努力方向，对于保证发展党员的质量和入党积极分子本人的成长进步，都具有十分重要的作用。

对人党积极分子的考察期，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。考察的具体方法可以采取由入党积极分子向党组织汇报自已的思想和工作情况的方法，也可以采取听取党内外群众意见的方法。这是从党组织的角度来讲，你怎么培养入党积极分子。

那作为入党积极分子该怎么办呢？就是入党积极分子要经常地向党组织汇报思想和工作情况，强调这一点，为什么呢？因为你经常地向党组织汇报自己的思想、工作情况，才能使党组织更多地、更全面地了解我们自己的成熟程度，从而使党组织能够根据入党积极分子思想和工作的实际状况，加强具体的培养教育措施，为党发展合格的党员提供条件。为党负责，对你也负责，所以你要经常地向党组织汇报你的思想、工作。

对于入党积极分子本人来说，经常向党组织汇报思想和工作情况，可以增强组织观念，使他们更多地接受党组织的培养和教育，及时听取党组织的培养意见，得到党组织的帮助和指导，从而更快、更健康地成长起来。

入党积极分子向党组织汇报，不论是书面的，还是口头的，都要实事求是，不要编，不要没事说事，要忠诚老实，实事求是，向党组织敞开心扉，说真话想实事，言行一致，表里如一，既讲自己的成绩和进步，更要讲自己的缺点和不足，向党组织展现一个真实的自我，把自己展现给党组织，这样才能达到向党组织汇报的目的。

我们党支部对入党积极分子的培养教育和考察情况，要及时如实地填写在《入党积极分子培养考察登记表》中。我们要造一个这样的登记表，入党积极分子培养考察登记表。每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入党积极分子考察表，这里边有些同志说填什么呢？填写考察意见时要真实、具体、准确，既要有优点，要把优点写进去，还要讲缺点（不足），这个写起来很难，但是我们还是要写的，防止平时无纪律，入党前突击编写，也有这种情况。平常不是说没有对入党积极分子进行培养和教育，也是没有填这些表，而到了要入党的时候赶紧突击地填，不是一张而是多张，这个就不对了。

党组织对入党积极分子要进行马克思主义的基本理论教育，即马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育。

因为马克思主义是无产阶级利益的理论表现，是最科学、最革命的理论。列宁主义是帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义。毛泽东思想是马克思列宁主义真理同中国革命的具体实践相结合的产物，从中国革命和建设经验的科学总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

邓小平理论是马克思列宁主义、毛泽东思想同当代中国改革开放和社会主义现代化建设实践相结合的产物，是当代中国的马克思主义。

“三个代表”重要思想是我党全部历史和现实经验的科学总结，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

科学发展观，这次党的十八大明确把科学发展观写进党章，并且强调是我们党要长期坚持的指导思想。

我们对入党积极分子进行党的基本理论的教育，可以使他们更加牢固地树立起马克思主义的世界观，更加坚定的社会主义和共产主义的信念，具备更高的理论素养、理论水平和思想觉悟。

党组织对入党积极分子要进行党的基本路线的教育。党的基本路线，是党在整个社会主义初级阶段的总任务、总方针、总政策，它规定了全党的政治目标和政治方向，规定了党在现阶段的历史任务以及实现这一任务的基本途径。

对于入党积极分子进行党的基本路线教育，可以使他们坚定正确的政治方向，树立正确的政治观点，提高执行党的基本路线的自觉性。

党组织对入党积极分子还要进行党的基本知识教育，进行形势任务的教育、科学文化的教育、专业技术的教育、法律知识的教育，拓展入党积极分子的知识领域，全面培养和提高入党积极分子的素质，使他们能够自觉地用党员的标准严格要求自己，为早日加入党组织创造条件。这是我们这一讲的第三个大问题，讲了一个党员的发展程序里边对入党积极分子怎么教育和怎么培养。

四、预备党员的接收

第四个大问题也是涉及到党员培养的教育、接收程序。第四个大问题，预备党员的接收。接收预备党员前，先要确定发展对象和对发展对象进行政治审查和培训。入党积极分子被确定为发展对象后，党组织对其的培养、考察并未结束。因而不仅不能放松，而且还要提出更高的要求。

关于发展对象的确定，入党积极分子培养了一段时间，我们要确定发展对象了，关于发展对象的确定，根据我党多年来发展党员工作的实践经验和入党积极分子的成熟规律，主要采取的方法是：要求入党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会（不设支部委员会的，经支部党员大会）讨论同意，可列为发展对象。这时候就把入党积极分子列为发展对象了。

对于入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，才能列为发展对象，是因为申请入党的人被确定为入党积极分子后，党组织要对其进行党的基本理论、基本路线和基本知识教育，进行这些教育就不是短时间内能够完成的，你还要上党课，要帮助他们了解党的性质、纲领、路线、指导思想、组织原则、党员义务和党员权利等，帮助他们树立正确的入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念，要通过多种途径和方法对他们进行培养和考察，做好这些工作没有一定的时间和过程是不可能的。当然我们在这儿讲，一年也是短暂的，但这也是个底线。

对入党积极分子要有至少一年以上时间的培养、考察。但这也并不是说一年以上就必须把其发展到党内来，而是说从入党积极分子到成为一名预备党员，至少需要一年以上的培养和考察。这是我们所说的入党积极分子列为培养对象这些过程。

列为发展对象以后，必须由党支部及时地向上级党委报告意见，并附送入党积极分子的政审材料，把他的一些材料也附上，在这个基础上，我们的上级党委分管党员发展工作的书记和组织部门要及时进行审查，对符合要求的同意确定为发展对象，不符合要求的，就暂不要把他列为发展对象。

这里边主要的一关也要进行政治审查，党组织对发展对象进行政治审查的内容，在不同历史时期有不同的要求。

当前要对发展对象进行政治审查的主要内容包括这些内容：一个是发展对象本人的情况，本人是不是拥护党的路线方针政策，是不是坚决与党中央保持一致，本人的政治历史和在重大政治事件当中的表现是什么？还有他自己写的自传里边是不是反映出真实的情况，政审的时候要看这些内容。

关于发展对象的直系亲属和本人有密切关系的主要社会关系是指什么呢？这里边主要是指直系亲属，祖父母、父母、配偶、子女，其他抚养其成长的亲属。主要社会关系，像外祖父母、岳父母、舅父、伯父、叔父、姑妈、姨妈，这是讲的主要的社会关系。

要审查清楚这些人的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系。在上述主要亲属和社会关系中，如果平时与发展对象本人没有或很少有联系，对发展对象的成长影响不大的，可以不列入政治审查范围。这个可以不列，有些没有什么联系的。

对发展对象进行政治审查的方法多种多样，可以直接派人进行调查（外调），也可以发函到被审查者所在单位进行调查（函调）；也可以直接同发展对象本人进行谈话；也可以查阅发展对象的有关档案材料；还可以找与发展对象或其主要亲属和社会关系联系密切、熟悉情况的组织、人员进行座谈，协助调查。这个是说，我们把他列为发展对象的一个步骤。发展对象这一关过了之后，下一步要做什么工作呢？准备接受他入党了，发展对象要培养。

党组织对发展对象进行集中培训，把他列为发展对象你要进行集中培训了，集中培训的主要内容是，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本知识，也可以结合当前的重大政治事件，学习党的有关决议、党的重要领导人讲话等，还可以结合当前国际、国内的重大事件，对发展对象进行形势和任务的教育等。有的同志说，这些学习的内容不是已经学过了么？以前学的那是我们作为个人学的，这个时候是要集中培训，用我们经常讲的你要上党课了。

做好集中培训以后，要填写培训成绩登记表，装入发展对象的入党材料和档案。对发展对象进行培养、教育、政治审查和短期集中培训后，如各方面条件已经达到党员标准，就可以列为预备党员，走下一步了。下一步是干什么？下一步是列为预备党员，预备党员，这个时候作为入党积极分子到发展对象再到预备党员我们要做的工作就很多了。哪些工作呢？党支部就要做好预备党员的接收工作。

在召开接收预备党员的支部大会前，支部应当做好准备工作，哪些准备工作呢？第一，确定入党介绍人，申请入党的人要有两名正式党员做介绍人，这是一个，你要确定一个入党介绍人。

二你要填写入党志愿书。填写入党志愿书是一件非常严肃的事情，是履行入党手续的开始，这里边我们一定要严肃、认真地对待，因为这是我们一辈子的大事。发展对象填写《入党志愿书》要忠诚老实，实事求是，不得有任何的隐瞒和伪造，必须用签字笔来填写，当然你要想用毛笔也行，用钢笔、毛笔签字笔。

还有填完《入党志愿书》，第三个步骤是召开支部委员会会议了。在召开支部委员会会议前，支部委员一般是同组织委员，这里边一般是同组织委员分配一些工作，跟我们所说的发展对象，预备党员进行谈话，并广泛征求党内外群众对发展党员的意见。

然后在此基础上，召开支部委员会会议，审查发展对象的各种材料和手续是否齐全，《入党志愿书》的填写是否符合要求，并将发展对象的各种材料报上级党组织审查。

然后再确定召开接收预备党员支部大会的时间、地点和议程，并及时通知本支部的每一个党员和发展对象本人。你要拉出一个时间表了，我什么时候、在什么地点、哪些人开支部大会，为什么呢？就要讨论表决他的入党申请了。

第四个步骤，召开接收预备党员的支部大会。支部大会上本人申请入党人要汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其他问题。

党支部要切实做好支部大会的党员到会情况。党小组和介绍人要向支部大会介绍情况。支部委员会报告对申请人入党的审议情况，预备党员充分发表意见，对入党申请人进行讨论。最后采取举手或无记名投票的方式进行表决，表决完了之后，申请入党的人表明态度。有可能通过，也有可能不通过，这时候申请入党人要表明态度，这里边作为组织来讲，最后通过或不通过预备党员的支部大会的会议。在这里边我们当然要把工作做成熟，拿到大会上来了，还是要通过为好，我们做了这么多的工作了，如果有不通过，我们工作都白做了，当然有同志说确实有党员不同意，不同意的话我们实现把这个情况摸清楚，你可以暂缓讨论发展党员的入党申请。这是我们这一讲的第四个内容，讲了预备党员的情况。

五、预备党员的教育、考察和转正

第五个内容，预备党员的教育、考察和转正。涉及到作为一位预备党员，最后怎么来完成你的最后的步骤了。加强对预备党员的教育和考察，是做好发展党员工作，保证新党员质量的重要环节。

预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。

党组织可通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度讨论一次对预备党员的培养、考察情况，对于成绩和优点，要及时给以鼓励；对于缺点和问题，要及时给予批评和解决，以使预备党员能够在党组织的培养教育下健康成长。

党章规定，预备党员的义务同正式党员一样，预备党员的权利除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。预备党员预备期满，党的支部应当及时地讨论他能否转为正式党员，具备党员条件的应按期转为正式党员，这是一年的预备期，一年预备期我们要讨论他是否能够转为正式党员。有的同志说他不能转怎么办？不能转可以再有一年看看他的表现情况，可是一般的，我们就不再往后拉。

预备党员转正后，党支部应负责将其《入党申请书》、《入党志愿书》、预备党员转正申请书、政治审查材料、教育考察材料、本人自传等材料存入本人人事档案。存入本人人事档案保管好，这是我们强调的。预备党员预备期满需要继续考察教育的可以延长预备期，但不能超过一年，这个情况我们刚才已经讲了，你可以延长，但是不能超过一年，也是我们讲的不能再往后拖了，这是我们这一讲第五个大问题，预备党员怎么转为一个正式党员。

六、发展党员工作的领导和纪律

我们这一讲的最后一个问题，发展党员工作的领导和纪律。最后强调一个领导，怎么领导？还强调一个纪律。发展党员工作的领导和极力。发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续。我们强调这么四点：

第一，各级党委必须把发展党员工作列入重要的议事日程，切实加强领导。应切实加强发展党员工作各方面的领导，坚持有领导、有计划地进行，克服盲目性和被动性，增强做好这项工作的自觉性，这是第一点。

第二点，各级党组织尤其是组织部，每年要向党委和上级党委的组织部门报告发展党员的工作情况和发展党员工作的计划，你要有计划。

制定发展党员工作计划，加强对发展党员工作的宏观指导，有利于增强工作的主动性和预见性，改变那种“年初不知道，年终看报表”的被动局面，减少工作指导上可能出现的失误。这是第二点。

第三，做好组织员的选拔、配备和培训工作，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。我们发展党员还有一个主要的角色叫组织员。组织员制度是我们党总结党的建设历史经验，为加强党员队伍建设所确定的一项独具特色的工作制度，配备组织员，要从支部发展党员的任务考虑，坚持德才兼备的原则，严格考察，坚持条件，择优选用。这是第三点，择优选拔组织员做发展党员的工作。

第四点，也是我们这一讲的最后一点，是各级党组织对发展党员工作出现的违纪问题，一定要严肃查处。发展党员是一项严肃的工作，要坚决纠正发展党员工作中不正之风。

任何党组织和党员干部，都不得利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。对违反党章规定而发展的党员，都不予批准或承认，对有关人员应严肃处理，并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者批评教育，违反党纪的应给予必要的纪律处分。这是第四点。我们刚才讲了，也是我们这一讲的最后一点。

设置无线电台站的基本程序和手续 篇6

1.申请和受理

(1)申请设台的单位或个人,向相关的无线电管理机构提出书面申请。书面申请应有设台单位或个人的署名并加盖印章。设台申请通常包括如下内容: ①设台的主要目的和理由;②拟设台(站)的主要用途和工作方式;③拟设台(站)的位置、发射功率、天线高度;④申请的频段和所需的频率数量;⑤拟选用的无线电设备的型号和主要技术指标;⑥设台具有的基本条件等。

(2)申请设台单位或个人在无线电管理机构指导下填写“设置无线电台(站)申请表”。

(3)无线电管理机构受理设台申请书及申请表,并了解有关情况,必要时到设台站现场了解情况。

(4)对申请设置固定无线电台(站)的要求

固定无线电台(站)一般功率较大、耗资较多、质量要求较高,涉及到城建规划和环境保护等问题,而且建成后改变其台址和其它特性比较困难,因此要求申请单位在向无线电管理机构提出正式申请前,先报请其上级业务主管部门同意。业务主管部门应从业务的需要、立项、建设资金的落实情况,人员编制等方面予以审查提出同意的意见,尔后无线电管理机构方可受理设台申请。

2.行政审查

(1)无线电管理机构综合申请书、表及所了解的情况,进行行政审查,审查内容包括: ①设台的必要性和可能性;②申请的频段和频率是否符合国际国内频率划分表,是否有可供指配的频率;③拟建台(站)址是否符合无线电管理和城市规划的有关要求;④设台单位和个人是否具备设台的基本条件。

(2)必要时无线电管理部门与城建部门进行台(站)址协调。(3)无线电管理机构给申请设台者下达批复，批复应明确“不同意设台”或者“原则上同意设台”。不同意设台的,应说明原因,原则上同意设台的,可同时预指配频率,并通知申请设台者继续下项工作。

(4)申请设台者组织台站或网络的设计,并准备相关的技术资料。3.技术审查

(1)申请设台者到无线电管理机构填写“无线电台(站)技术资料申请表”,并根据无线电管理机构的要求,提供网络、台站设计资料和拟用设备的技术资料等。

(2)无线电管理机构组织进行技术审查及技术论证工作,通常包括: ①审查“无线电台(站)技术资料申报表”的内容是否完整、正确;②审查台站、网络的设计是否符合经济合理的原则;③审查拟用设备的技术指标是否符合国家规定;④进行电磁兼容计算和分析;⑤必要时与邻区无线电管理机构进行频率协调;⑥对预指配频率进行占用监测和电磁环境监测。

(3)如上项顺利通过,无线电管理机构给申请设台者下达同意设台及指配频率的文件。

4.施工和试运行

(1)申请设台者根据无线电管理机构的批复购买有关无线电设备，需从国外进口设备的,须按规定到国家或省一级无线电管理机构申办“无线电设备入关审查批件”,凭上述证件办理进关手续。

(2)申请设台者将购置的设备送到无线电管理机构指定的监测站检测,已获得型号批准的设备的除外。

(3)无线电管理机构对经检测不合格的设备,通知申请设台者更换或者修理。

(4)申请设台者组织进行设备的安装、调试。

(5)申请设台者对建成的网络组织进行一至三个月的试运行。(6)申请设台者向无线电管理机构送“试运行报告”，试运行报告通常包括以下内容: ①施工单位及施工起止时间;②台站名称及位置;③主要测试数据及测试方法。主要测试数据应包括:发射机频率稳定度及偏差,发射功率,杂散辐射,占用带宽,接收机灵敏度(门限电平),选择性,台站、网络服务(覆盖)范围等;④设备型号及出厂号;⑤试运行起止日期,试运行情况及通信质量分析;⑥受外部无线电干扰及对其它无线电设备的干扰情况;⑦试运行中发现的问题及处理情况;③试运行结论。5.验收和发证

(1)无线电管理机构审查试运行报告。

(2)无线电管理机构组织现场验收。现场验收的主要内容有: ①检查设台的基本条件是否具备;②检查是否按批准的各项指标建台组网;③必要时测试台站、网络的主要指标;④核对设备参数、型号、出厂号和生产厂家等。

如第一次验收不合格,无线电管理机构应对申请设台的单位或个人提出改进意见,定时进行再次验收,直至合格。

(3)申请设台的单位或个人缴纳注册登记费、设备检测费和频率占用费。

(4)无线电管理机构核发电台执照。

至此,设台的审批手续全部完成。申请设台的单位或个人成为合法的无线电用户,设置的台、站可以投入正式使用。

论工程项目成本控制的程序和关键 篇7

1、分解预算成本

工程项目中标, 以审定的施工图预算为依据, 确定预算成本。预算成本是对施工图预算所列价值、按照成本项目的核算内容进行分析归类而得的, 其中直接成本的人工费、材料费、机械使用费根据分部分项工程量和预算单价 (定额) 计算求得, 直接成本的其他直接费、间接成本的施工管理费, 按工程类别、计费基础和取费系数计算求得。属于有专门用途的费用, 如间接费、利润、税金、概预算定额编制费和劳动定额测定费等, 不包括在预算成本内, 但为便于对比计算, 也作为独立的项目反映。

2、确定计划成本

计划成本的确定要从两个方面考虑, 一是按预算成本, 二是按可能支出。在按预算成本确定计划成本前, 一定要先计算税金、利润、概预算定编费和定额测定费够不够缴纳, 如果向业主收取的此四项费用超出应向税务局、公司和有关部门缴纳的数额, 超出部分可作为暂实现的收入;如果可取的此四项费用小于应向税务局、公司和有关部门缴纳的数额, 差额部分从直接费或间接费中弥补。按预算成本确定计划成本, 主要的一点是把不可控费用剔除, 然后按照各成本项目的预算成本折算成各成本项目的计划成本。在按预算成本确定了初步的计划成本后, 还须按预算工程量、材料用量、机械设备需用量和实际人工单价、材料采购价、机械设备使用、租赁单价等因素确定可能支出的计划成本。人工费支出计划成本, 要根据预算总工日数、内部职工平均实际工日工资计算, 还可以按照分部分项的工程量和单项工程人工费单价计算人工费支出的计划成本。材料费支出计划成本, 可根据预算材料费减去材料计划降低额求得。材料计划降低额的计算, 分两个方面进行, 一是价差, 即根据材料预算价和市场采购价的差额计算综合材料采购降低率, 然后乘以预算材料费即可, 也可以几种用量大的主要材料的材料采购降低率代替综合材料采购降低率, 计算材料价差的计划降低额;二是量差, 即根据以往的经验、采用的工艺、方法先推算出可节约的主要材料用量比例, 再乘以主要材料的用量, 便可计算出主要材料量差的计划降低额。机械使用费支出计划成本的测算, 一部分是使用自有机械的折旧大修费、经常修理费、操作人员的工资及奖金、燃油及电费等, 根据使用台数、有关资料及经验测算;另一部分是使用租赁机械, 根据需要租赁台数及租赁单价分类计算。按预算成本确定的计划成本和按可能支出确定的计划成本对照比较, 互相修正。在计划成本确定的同时, 必须制定降低成本的措施与方法, 使成本的降低建立在可能与积极的基础上。

3、实施成本控制

成本控制包括制度控制、定额或指标控制、合同控制等。制度控制指在成本支出过程中, 必须执行国家、公司的有关制度, 如财经制度、工资含量包干制度等。定额或指标控制指为了控制项目成本, 要求成本支出必须按定额执行, 没有定额的, 要根据同类工程耗用情况, 结合本工程的具体情况和节约要求, 制定各项指标, 据以执行。如材料用量的控制, 应以消耗定额为依据, 实行限额领料, 没有消耗定额的材料, 要制定领用材料指标。材料购置实际单价超过预算单价, 可能的话, 要报经营部门找业主签证或直接找业主签证, 以便在合同外另结算工程款。合同控制即项目部为了达到降低成本的目的, 根据已确定各成本子项的计划成本, 与各专业管理人员、施工队长等签订成本承包合同, 即按照费用归口管理的要求, 确立各部门、各有关人员的成本管理责任制。

4、进行成本核算

成本核算, 要严格遵守成本开支范围, 划清成本费用支出与非成本费用支出的界限, 划清工程项目成本和期间费用的界限。实际成本中耗用材料的数量, 必须以计算期内工程施工中实际耗用量为准, 不得以领代耗。已领未耗用的材料, 应及时办理退料手续;需留下期继续使用的, 应办理假退料手续。实际成本中按预算价 (计划价) 核算耗用材料的价格时, 其材料成本差异应按月随同实际耗用材料计入工程成本中, 不得在季 (年) 末一次计算分配。

5、组织成本分析

项目部每月按成本费用项目进行成本分析, 提出截止本月项目累计成本实现水平, 并逐项分析成本项目节约或超支情况, 寻找原因, 之后, 根据成本分析报告, 定期或不定期召开项目成本分析会, 总结成本节约的经验, 吸取成本超支的教训, 为下月成本控制提供对策。

6、严格成本考核

项目竣工, 工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定, 项目部整理汇总有关的成本核算资料, 报公司审核。根据公司的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同, 项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信息反馈及时, 在工程施工过程中, 分次进行成本考核并奖罚兑现, 效果会更好。

二、成本控制的关键

1、核算口径一致

预算成本、计划成本和实际成本的核算范围、项目设置和计算口径, 不仅应与财经制度规定、施工图预算、施工预算一致, 而且应相互一致。每一工程开工前, 统一确定工程项目目录, 据此确定成本核算对象, 成本核算对象确定后, 各种原始资料的记录、核算、上报口径统一、明晰, 预算成本、计划成本和实际成本才有相互对比、考核、分析的基础。

2、最终目标明确

建设工程程序和手续 篇8

根据同花顺ifind有数据考证的是，自2006年来，持续8年连续盈利为公司带来了26倍的业绩增长，作为辽宁省唯一的一家信托公司，名不见经传的华信信托给正处于转型“换挡期”的信托业带来了不小的惊喜。

如何保持常年如一的高效盈利？稳健之下，如何继续探索转型之路？8月6日，向来低调的华信信托接受了《投资者报》记者的书面采访。

信托、自有业务并进

连续稳健的增长，近乎成为华信成长的常态。

2015年上半年，华信信托以14亿元的净利润名列行业第三，净资产增至82亿元，迈入行业前十。从2006年的6257万元到2014年的16.8亿元，即便是在信托业增速放缓的今天，其依旧保持了强劲的增长势头。

根据同花顺iFind统计显示，近三年华信信托资产规模、净利润、人均净利润均呈现大幅增长，其中2012、2013、2014年资产规模分别为564.39亿元、763.85亿元、811.41亿元，净利润分别为7.88亿元、11.96亿元、16.8亿元，人均净利润分别为574.83万元、723.11万元、965.75万元。

在华信信托看来，业绩连续的增长主要是公司多元化经营的结果。“2015年公司审时度势，在稳步发展信托业务的同时，兼顾自营业务发展，取得了良好的经营成果。”

华信信托将公司业务分为信托业务和自营业务。其中，信托业务主要包括财富管理类信托、融资类信托、投资类信托、特许经营类信托等;自有业务主要包括金融类公司股权投资业务、金融产品投资业务、贷款业务等。

然而，信托业务和自营业务并行的格局并非朝夕形成。从收入结构来看，近年来投资收益逐渐占据了公司创收的半边天。

据年报统计，2011年公司手续费及佣金收入占全年营业收入约78%，之后却出现下降，到2013、2014年只有43%和44%，与此同时，投资收益收入占比逐年上升，并超过手续费及佣金收入，2013、2014年投资收益分别为7.35亿、12.58亿元，占营业收入的43%、55%。

投资收益不断增长有迹可循。从2014年年报中可以看到公司自营资产主要投向金融机构和证券市场，两者分别占总投资额的52.4%和37.7%。金融投资领域方面，目前公司为大通证券第一大股东，与大通证券共同控股良运期货，并参股了丹东银行等金融机构。上半年，由于资本市场处于牛市，华信信托受益于金融机构利润的增长。

不盲目追求规模

然而，想要保持持久的业绩仅仅依靠调整业务还远远不够。

据公司称，自1981年成立以来，无论是90年代发行并管理的年均分红率高达21%的“工信可转”基金，还是自2002年开始开办、全部按期兑付的资金信托，公司不仅实现了连年盈利，金融产品全部兑付，也创造了连续10多年信托资产不良率为零的佳绩，成为北京、上海以外注册的唯一一家连续多年获得中国银监会组织的全国信托业监管评级最高等级的信托公司。

提到风险控制，华信信托研发创新部负责人向《投资者报》记者介绍道，在“依法合规”的前提下，公司始终坚持不打政策擦边球，以“风险可控”为项目选择基本出发点，不盲目追求规模快速扩张。

“不介入不熟悉、不具备相应风控能力的领域，如矿产能源、艺术品等，固有项下资产构成主要是金融股权投资和金融产品投资，信托项下资产主要投资于基础产业、房地产、证券、实业等传统领域，并通过严密的管理体系控制风险。”

循序渐进转型

正如2013年起调整信托和自营业务比例，面对当前经济结构调整、利率市场化、资管市场扩容、互联网金融冲击和传统业务利润空间收缩，华信表示转型已是大势，看好信托发展前景。

从1981年的“中国人民银行大连市信托投资公司”到2013年正式更名“华信信托股份有限公司”，华信信托的注册资本金由成立之初的5500万增至33亿，位列全国前茅。

除了对外部发展环境和行业自身优势充满信心，华信信托研发创新部负责人认为信托公司具有其他资产管理机构所不具备的信托制度优势。

“其他机构的资产管理业务，只是资产管理功能，并不能延伸到信托制度与法律层面”，华信信托研发创新部负责人表示，“针对金融市场出现的以信托制度为基础的新需求，信托制度优势在家族财富管理、资产证券化、土地流转等诸多领域的作用愈加突出。”

针对未来业务发展策略，研发创新部负责人表示，在固有业务方面，华信信托将持续进行金融企业股权投资和金融产品投资，同时，逐步根据业务发展需要，设立专业子公司;在信托业务方面，将在夯实传统信托业务——基础设施投融资信托、房地产投融资信托、证券投资信托、工商企业投融资信托的基础上，公司未来还将重点开拓产业投资基金、互联网金融、和高端财富管理类的创新型业务。