如何做好建设工程项目的管理工作

如何做好建设工程项目的管理工作（共8篇）

如何做好建设工程项目的管理工作 篇1

如何做好建设工程项目的管理工作

2010-4-19 10:21【大 中 小】【打印】【我要纠错】

摘要：本文从介绍杭州地铁的塌陷事故原因入手，引出了建设工程项目管理工作的重要

性，阐述了如何做好建设工程项目管理工作的几方面的建议。

关键词：工程项目；质量事故；管理工作；遵守；明确；控制

工程项目的管理就是为实现已经确定的项目目标，在实施过程中的组织和控制。组织就是管理体制，也就是参建各方的职责和权限的定位，控制是贯穿管理的全过程。任何一个工程项目制定的计划无论多么精确，在实施过程中都会出现一些与原计划不符而产生偏差的情况，产生偏差必须及时纠正，否则将会使工程项目出现质量问题甚至是质量事故。工程质量不仅是工程建设的核心，而且是决定工程建设成败的关键因素，更是关系到人民生命财产的安全和社会秩序稳定的重要因素。

一、严格遵守建设程序

我国的建设程序分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收交付使用阶段。在建设项目实施过程中必须严格遵守建设程序，否

则将出现质量事故。很多建设工程出现质量事故就是没有遵循建设程序。

二、明确各建设主体的责任或作用以及政府的职能

工程项目建设的主体有项目业主、设计单位、施工单位、生产厂商、建设监理单位。项目业主是项目的投资者或出资者，由业主代表组成项目法人机构、取得项目法人资格。对业主要实行项目法人负责制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

建筑工程设计是建筑工程项目能否实施的关键环节。而建筑设计又分为方案设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段三个阶段，其中方案设计阶段又是控制建设工程设计质量的关键环节。所以设计单位不仅要做好技术、施工图设计更要做好方案设计。设计单位除了做好以上各个阶段的设计工作以外，还要指导、处理施工过程可能出现的设计变更和技术变更

以及参与工程施工质量的验收工作。

施工单位是将建设项目的意图和目标，转变成具体工程项目的物的生产经营者，施工阶段是最终建筑产品质量形成的决定性环节。所以施工单位的资质、技术水平、财务状况、经营状况以及近三年已完的类似工程的情况等都是业主进行招标时要重点考察的内容，从而得

到最佳的施工单位。

生产厂商包括建筑材料、构配件、工程用品与设备的生产厂商和供应商为项目实施提供生产要素，其交易过程、产品质量、价格、服务体系等直接关系到项目的投资、质量和进度目标。所以要对他们进行高度重视，严格控制他们的生产质量标准、交货验收标准。否则我们的建设项目难以实现。

建设监理单位主要是工程建设监理公司，它接受业主委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律法规、技术规范、工程建设监理委托合同以及其他工程建设合同对工程项目进行监督、检查其各阶段的工作情况是否符合国家的法律、法规、规章制度、技术规范、标准等。而建设工程监理的主要工作内容是投资控制、进度控制、质量控

制、合同管理、信息管理和组织协调。这就要求监理人员的综合素质比较高。

作为政府建设主管部门必须对建设项目的决策立项、规划、设计方案进行审批，对项目实施过程的各个环节实行建设程序的监督。另外，政府建设主管部门还要派出工程质量监督机构，核查工程的设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级，监督严格执行技术标准，检查工程质量，掌握工程质量状况，处理质量事故，并定期向政府建设主管部门汇报，以确保工

程质量。

三、严格控制建设工程投资

所谓的建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资现额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效

益和社会效益。那么怎样才能做好建设工程投资控制？

首先要熟悉建设工程总投资的构成。建设工程总投资，一般是进行某项工程建设花费的全部费用。

其次，要明确建设工程决策、设计、招标、施工各阶段的投资控制工作内容，运用科学的手段和方法去控制各阶段的投资。

四、严格控制好建设工程质量

工程质量控制是致力于满足工程质量要求。工程质量要求表现为工程合同、设计文件、技术规范、标准规定的质量标准。那么怎样才能进行科学的工程质量控制？

第一、要明确参与工程建设的各方质量责任。

第二、要搞清楚影响工程质量的因素。影响工程质量的因素很多，但归纳起来有五方面，人、工程材料、机械设备、方法和环境。

（一）人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程都是通过人来完成的。所以人的素质是影响工程质量的一个重要因素，在建设

工程项目实施的全过程中就要求高素质的人员来参与建设。

（二）工程材料是工程建设的物质条件，工程材料选用的是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程的外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。

（三）机械设备可分为两类：一是指工程用机具，如电梯、泵机、通风设备等，它们构成了建筑设备安装或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工用机具如塔吊、卷扬机、混凝土搅拌机等，它们是施工生产的手段。工程用机具设备其产品的质量优劣，直

接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程质量。

（四）方法是指工艺方法、操作方法和施工方案。在施工过程中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大影响。所以在施工过程中

要采用技术较先进、较科学的方法。

（五）环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括；工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

第三、要分析清楚工程质量问题的成因，学会用科学的工程质量控制手段去控制质量事故的发生。工程质量问题的成因很多，但归纳起来有以下几方面：违背建设程序，违反法规行为，地址勘察失真，设计差错，施工与管理不到位，使用不合格的原材料、制品及设备，自然环境因素，使用不当。控制工程质量的方法有调查表法、分层法、排列图法与因果图法、直方图法、控制图法与相关图法。

第四，严格遵守施工图设计文件审查制度，工程质量监督制度、工程质量检测制度、工

程质量保修制度。

五、严格控制建设工程进度

对建设工程实施进度计划控制的任务就是在工程进度计划的执行过程中，采取必要的组织协调和控制措施，以保证建设工程按期完成。在建设工程计划阶段所确定的工期目标，往往是综合考虑了各方面因素而确定的合理工期。因此时间上的任何变化，无论是进度拖延还是进度超前，都可能造成其他目标的失控。那么怎样才能做好建设工程进度控制呢？首先，要掌握组织施工的方法和流水施工组织的表达方式及其适用范围。组织施工的方法有依次施工、平行施工、流水施工，其中流水施工是最科学的施工组织方法。流水施工的表达方式除有横道图外，还有网络图和垂直图。横道图表示法的优点是：绘图简单，施工过程及先后顺序表达清楚，时间和空间状况形象直观。但其缺点是不能明确反映出各项工作间的错综复杂的相互关系，不能明确反映出影响工期的关键工作和关键线路，不能明确反映出工作所具有的机动时间，不能明确反映出工程费用与工期间的关系。所以此方式只能用于较简单的工程。而复杂的工程就要采用网络图，因为网络图能够明确反映出各项工作间的错综复杂的相互关系，能够明确反映出影响工期的关键工作和关键线路，能够明确反映出工作所具有的机动时间，能够明确反映出工程费用与工期间的关系。这样在实施进度计划出现进度

超前或拖后情况时，可以根据网络图进行检查、分析、调整。

其次，要在工程实施阶段对进度计划进行动态管理。在工程项目的实施过程中，由于外部环境和条件的变化，进度计划的编制者很难事先对项目实施过程中可能出现的问题进行全面的估计。气候的变化、不可预见事件的发生以及其他条件的变化均会对工程进度计划的实施产生影响，从而造成实际进度偏离进度计划，如果实际进度与计划进度的偏差得不到及时纠正，势必影响进度总目标的实现。而建设工程的质量、进度、投资三大目标相互影响的。

所以做好建设工程进度控制是做好项目管理的重要环节。

综上所述，要想做成、做好一个建设工程项目，那么，建设工程的参建各方必须做好该建设工程项目的管理工作，政府主管部门做好监督、指导工作。即每个参与工作的人员都要

本着尊重科学，尊重生命的态度去做好本职工作

如何做好建设工程项目的管理工作 篇2

1 信息管理的重要性

信息管理在工程建设中具有十分重要的作用, 是检验工程建设目标是否得以实现的直观体现, 特别是随着信息化管理精细化的不断提高, 在项目的具体实施过程中加强对项目工程信息的收集、加工和整理议案尤为重要。快速有效地梳理和整合有用的信息资源, 从而使整理好的信息数据为工程建设决策者提供有力的数据依据, 使领导能直观有效的利用这些信息资源进行项目决策并确定项目目标要实现的标准。在工程的施工阶段监理工程师也是利用收集信息和整理加工信息来管理项目建设的方方面面和协调各种关系, 促使项目管理目标的实现, 同时也把整理好的信息资源提供给建设单位等参建各方, 以便建设单位及时调整和优化工程建设方案, 有效地保证建设项目目标的顺利实现。

监理工程师在工程建设实施阶段, 主要工作内容为“三控制、两管理、一协调”。而这个工作内容目标的实现恰恰是由监理工程师在平时工作中, 收集和加工整理的包括基础资料、质保资料 (主要材料的出厂证明材料和出厂试验报告以及通过具有相应资质的检测单位的专业检测与其提供的监测数据) 、施工单位的报验资料 (主要包括施工单位的自检结果等) 、监理单位日常的巡检抽查记录、监理日记、工程师通知单等信息资料来实现的, 而监理工程师对工程项目最终的质量评估则是依据上述信息资料, 经过综合分析得出的结论。因此信息资料的收集、记录整理和分析是监理工作的重点, 也是衡量监理工作效果的重要依据, 同时为工程评估验收提供了有效的资料依据。因此, 在工程建设项目实施过程中信息管理的重要性显而易见。而建设工程的信息管理工作, 作为反映工程项目施工、生产活动、完成计划、信息反馈的工具, 在工程项目管理中同样发挥着巨大的作用, 不仅反映生产指标, 而且能够反映经济指标, 是经济核算的基础。按照规定的统计制度, 对工程信息进行分析, 为准确及时把握建设投资的趋势、结构和效益, 有效监控投资建设和投资的安全性, 及时发现问题, 改进管理措施, 保证工程建设的顺利进行, 提供了重要的基础数据支撑。

2 建设工程信息资料管理现状与存在的问题

目前建设工程项目信息管理层次为:建设单位—监理单位—施工单位。虽然建设单位对工程信息管理负总责, 是工程建设的核心, 但对于工程项目的信息资料管理来说, 监理单位是受建设单位委托, 对建设工程实行监督管理, 监理信息直接接触施工一线, 所以信息数据来源可靠, 建设单位对工程信息资料的来源是依靠监理的, 而施工单位是收集工程信息资料的第一线。但是在工程实施过程中, 信息资料的数据收集和管理还存在一些问题, 主要表现如下。

2.1 施工单位重施工轻统计

信息资料管理工作就是在工程建设过程中对施工的信息资料进行收集、整理和保存工作, 而工程验收时, 如果工程资料不合格, 即可视为工程质量不合格, 因此显得尤为重要, 但是施工单位一般都不配备专业信息统计人员, 未建立有效的数据质量控制体系和质量保障体系。竣工验收资料中常常出现分部分项工程验收签证日期与实际施工日期不符, 比如现场进行隐蔽工程施工后, 没有立即填写隐蔽工程验收记录表内的验收日期, 造成其与实际验收日期不符, 这些资料往往是为了通过竣工验收而补办的施工资料。

2.2 信息数据存在虚假现象

在工程项目立项阶段也没有按有关要求及时将项目的有关情况如实公开, 如项目建设目的、意义、目标、可能产生的社会和环境影响、投资估算、移民政策、补偿补助标准、环境影响等内容。由于现阶段边设计、边报建、边施工的“三边”工程现象严重, 往往许多工程已经建设过半甚至已经建设完成才补资料, 虽然在施工过程中有一些简单的资料, 但均不能真实反映工程施工过程中的实际情况, 所以就出现了虚假的数据, 从而造成监理资料不真实。而在具体实施中, 施工目标的实现常受各种因素的影响, 而监理单位本着为建设单位服务为主宗旨, 报送资料也就因建设单位的意愿而不真实。

2.3 信息资料的数据前后矛盾, 存在逻辑性的错误

这种情况在资料填写日期上显得尤为突出, 在具体的施工过程中施工单位、监理单位等参建各方为了以后更改资料方便, 日期一般都不填写, 但往往在填写日期时出现前后不一、互相矛盾的情况, 使之失去逻辑性。另外在有设计变更要求的项目上在本期报送的数据较上期小或项目内容变更, 前后报送数据不合逻辑, 各个数据、项目之间相互矛盾, 变更批复后, 批复内容和报请变更的内容不完全相符, 而统计人员按进度早已将数据报送上级, 如果再按变更批复调整数据就会出现本期报告数据小于上期数据的现象。

2.4 信息资料存在数据短缺、不完整现象严重

在施工过程中由于建设单位、施工单位、监理单位等参建各方均不同程度存在人员更换现象, 施工资料的接替过程中或多或少存在丢失和数据不完整现象, 就不可能真实的反映施工过程的全貌, 也就难以正确记录施工项目进展情况, 从而对整个工程的目标实现做出错误的判定。另外由于现实工程项目实施过程中, 只注重施工过程的信息资料收集和整理, 往往造成施工前期准备、费用、临时工程、环境等内容的缺失, 而施工前期赔偿由于项目迫于当地群众的干扰不能按时完成, 而施工前期准备、临时工程、环境等内容只有根据监理日志或建设单位的一些记录等记载来补充信息资料的数据, 因此信息资料存在数据短缺和不完整现象。

2.5 信息数据资料互不相通

实际工作有时存在沟通不及时, 比如施工合同、设计、施工图, 监理工作中的来往通知、会议纪要等。特别是施工人员, 各人手中的一些资料互不相通, 使得监理员手中缺乏基础资料。因此, 基础资料的缺乏增加了信息资料的动态管理的难度。

3 如何做好建设工程的信息资料管理

目前, 建设工程管理体制是实行项目法人负责制, 因此能否做好建设工程的信息资料管理工作, 项目法人是关键, 也就是说施工单位项目经理和监理单位项目总监理工程师必须对工程建设有统一的认识, 在监理单位和施工单位统一组织、协调和监督下确保在工程完工时施工单位的技术资料规范和不欠缺, 监理就能得到准确的基础信息资料。因此, 只有监理做好信息资料的管理, 才能最大程度地满足建设单位项目管理的要求。

3.1 加强组织领导, 完善高效的运行管理制度

加强组织领导, 实行总监理工程师负责制, 建立完善高效的运行管理制度, 实行集中管理与分级分工负责制相结合, 分清工作范围和责任, 勤于检查督促和奖励, 才能保证资料的连续、准确、完整及安全性, 并按图1所示的流程处理和整理资料。

另外, 监理单位要对从事信息资料管理工作的人员进行定期考核, 把信息资料的适时提供及资料的质量作为考核的一项重要内容。

3.2 要做好工程施工过程中信息资料的收集和整理

3.2.1 信息资料的收集

信息资料是对建设活动的真实记载, 是对现场进行观测、计量取得的数据, 是原始资料、过程资料, 是工程参建各方质量责任的凭证, 施工单位和监理单位都必须做好施工资料的收集和管理工作。监理和项目办要强调施工资料的重要性, 交代有关施工情况、报验工作的程序和要求, 必要时在工程例会上多次重申。众所周知, 工程建设监理工作实行报验制, 也就是说, 在施工准备阶段一定要坚持报验且必须资料先行, 监理工程师在报验的基础上核查各项施工资料真实性和有效性, 并结合资料对实体工程质量进行检查评定。因此, 加强信息资料的收集工作就显得尤为重要, 根据笔者的经验认为具体要收集以下几方面的资料:

1) 建设前期资料, 包括工程建设前期相关的审批手续等;2) 工程管理资料, 包括施工管理资料 (建设工程施工合同, 开工报告等) 、施工过程中报监理审批的各种报验报审表、单位 (子单位) 工程竣工验收资料等;3) 工程技术资料, 包括施工组织设计及施工方案、技术交底记录、设计变更等;4) 质量控制资料, 包括施工物资资料、施工记录资料、施工试验资料、过程验收资料等;5) 工程竣工阶段的资料, 包括各专业竣工图等;6) 建设工程项目监理的记录。为规范原始资料, 应建立原始记录制度, 原始记录项目指标应包括建设投入的人工、机械等。根据统计任务的要求, 还要对这些原始资料在审核、纠正错误差的基础上进行科学地加工整理、分组汇总, 使之系统化、条理化, 并按一定的要求制成表格反映建设活动的数量特征。从收集、整理的原始资料来看, 不但可评估该监理人员的工作水平, 也可评价建设单位统计人员的工作质量。因此, 在工程项目施工的全过程中, 还必须重视对施工资料的检查和收集整理。

3.2.2 信息资料的整理

信息资料在收集齐全以后, 还需运用科学的手段进行整理, 并对信息资料进行检索和传递, 同时利用有效信息做好工程建设的“投资、进度、质量”三大控制以及合同管理的工作。对信息进行科学有效地整理, 首先要对监理信息进行分类, 按照工程建设三大目标控制的监理工作的内容可分为:施工管理资料信息、工程技术资料信息、质量控制资料信息、投资控制资料信息、进度控制资料信息、履行建设工程安全管理的信息、行政要务管理信息和有效协调参建各方关系的信息等方面;其次对监理信息进行加工处理:根据信息分类分别对监理信息进行检索和传递, 按照国家有关规范和相关验评标准对信息资料进行分类整理并装订成册, 以达到信息资料的有效利用。一套完整的工程信息资料好像一部工程建设电影能真实反映出工程建设的全过程, 它既能反映工程建设施工过程中多方面的进展情况, 又能让看的人从中借鉴经验, 为提高工程建设水平提供有价值的参考, 为监理工程师在进行质量评估时作出正确的判断提供可靠的依据。

3.3 要加强信息沟通, 建立信息资料库

信息数据质量的问题主要产生在信息资料的收集、整理阶段, 任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目的进展, 在信息资料的管理过程中, 要加强信息沟通, 建立信息资料库, 以检查工程各环节执行情况。因此在工程建设过程中加强沟通是做好信息管理工作的关键, 通过加强沟通可以及时发现新的信息进行整理以及对发生变动的已有信息及时更正数据。沟通对象包括建设单位、设计单位、施工单位、材料设备供货单位等, 只要是与建设工程项目相关联的单位, 均应列入沟通对象, 减少有效信息遗漏。需要注意的是, 在项目建设启动开始, 就应建立项目信息资料库的目录, 并应在项目建设过程中及时补充, 完善。信息管理不是单纯地罗列数据, 如同点连成线, 要有机结合, 否则只是满纸涂鸦, 毫无意义, 也不是单纯的技巧和手段, 数学技巧往往容易使人们对精确性和可靠性产生错误印象, 一切要以科学分析为基础, 建立资料信息库。通过建立合理的数据库体系, 整合各类综合信息资料, 实现各类基础数据资源的共享和充分利用, 或使用信息管理系统, 网站和网络服务器, 进行项目重要信息的存储。

3.4 提高信息管理人员素质

提高信息管理人员素质是做好信息资料管理的关键环节, 因此要求信息管理员要熟练掌握监理规范的内容, 并能熟练按照规范要求管理资料。这样, 工程项目竣工后就能留下一份真实全面的历史资料。

4 结语

在建设工程项目的管理中, 信息资料的管理是至关重要的, 在项目实施过程中, 参建各方都有责任做好信息资料的收集和管理工作。信息资料管理的好坏直接影响项目建设目标能否顺利实现、信息资料管理水平的高低直接反映项目建设的水平。因此, 加强建设工程项目监理的信息管理工作, 充分发挥其作用, 才能为建设工程领导决策提供丰富的建设工程建设信息和参考依据, 这是所有建设监理工作者的责任。

摘要：分析了建设工程项目监理信息管理的重要性, 对信息资料管理存在的施工单位重施工轻统计、数据虚假、不完整等问题进行了详细论述, 并提出了有效的资料管理措施, 以确保工程项目监理信息资料的准确性及实用性。

如何做好工程建设项目档案的管理 篇3

关键词：工程建设 项目档案 科学管理

1 工程建设项目档案的特点

项目档案是基本建设项目档案或重大（重点）建设项目档案的简称，它是企事业单位和国家机构、社会组织及个人从事项目规划、设计、施工、监理、改建、维修及建设、管理过程中形成的对国家和社会具有保存价值的应当归档保存的项目文件材料总称，它是档案大家族当中的一大门类，是国家档案资源建设中的重要组成部分。包括建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目。

工程档案具有如下特点：一是时间跨度比较长。以我公司靖西二线输气管道工程为例，当初的建设周期为7年（2003—2009年），而工程档案管理周期将地质勘探阶段包括在内整整10年时间（2000-2010年）。二是所涉及的专项报告多。如我公司靖西二线输气管道工程档案涉及地震、地灾、环评、水保、考古、防洪、遥感、安评等。三是档案种类多，数量比较大，而且载体形式也多种多样。如我公司靖西二线工程建设档案包括文书档案、科技档案、会计档案、人事档案、声像档案、电子档案以及实物档案等种类，载体形式有纸质、磁带、光盘、硬盘、照片、探伤光片等。四是参与建设的单位多。一般的工程项目，根据管线长度的不同分为若干个合同标段，并且由包括数字化管道建设单位等多个不同的施工单位负责施工，另外还有设计、勘察、检测及监理单位和政府质量监督部门的共同参与。

2 工程档案管理中普遍存在的问题

2.1 工程档案宏观管理上普遍存在“重工程建设、轻档案管理”的思想观念，大部分的工程在即将竣工或投产时，才将档案资料纳入议事日程；在这种情况下，项目竣工后，完全依靠档案管理部门基本不懂施工现场实际情况的档案管理人员，完成整个工程档案资料的收集、整理、分类、立卷和归档等一系列工作，使得最终形成的档案就脱离了工程实际，且不能保证档案的齐全和完整性。

2.2 工程档案管理人员专业素质不高，未能将项目形成的档案进行开发和编研工作，使得档案失去了它们应有的价值。像我公司的档案室，一直以来只是机械的收集、存放档案，最终档案室只当作资料的借阅部门。

2.3 档案管理手段落后，保护设施不完善，多数档案工作还停留在零散、慢速、低效的手工操作阶段，不具备系统、快速、高效的信息化的管理手段。

2.4 档案实体管理是档案管理工作的重点，普遍存在档案管理人员不深入现场，频繁变动，对工程整个建设过程没有系统的概念和理解，使得最终形成的项目实体档案资料存在以下问题：①收集不齐全，存在丢失现象；②档案整理与工程建设不同步进行，在项目验收前才进行突击整理；③接收人员对档案审查把关不严格，由于设计变更、图纸版本不同、数据及工程量的改变引起的图实不符等，均在大量的档案资料中存在；④缺少原件，签字和盖章手续不齐全以及字迹不清、污损和复写资料等无效文件也很普遍；⑤忽视录音、录像、照片等非纸质档案的收集、整理；⑥忽视了档案本应具体的实用内容及齐全、完整性，片面追求格式装订、盒脊表面形式，不利于日后档案的查询、利用。

3 做好工程档案管理的对策和方法

3.1 组织协调，发挥龙头作用

建设单位要积极履行牵头、抓总的职责，按照项目法人责任制的要求，在项目档案工作中积极组织、协调本单位和参建各方的项目档案工作，检查、指导本单位和参建各方按照国家相关规定、标准及时制定项目档案工作的管理制度和统一的业务标准，并将项目档案工作纳入项目工作计划和项目法人责任制、招标投标制、工程监理制以及合同管理制的相关条款之中；构建项目档案工作网络体系，建立切实有效的归档考核措施；贯彻执行国家有关法律法规，强化档案管理机构作为公司全面负责项目档案工作的重要职责，统一领导、统一管理，认真依法履行对公司内各部门、各单位以及直属单位项目档案工作的监督和指导职责，督促、指导各部门、各单位文件材料的形成、积累和归档工作，从制度上、组织上规范全公司系统的项目档案工作。

3.2 提前控制，实施同步管理

档案管理工作要与项目建设同步进行，项目申请立项时，项目建设单位的相关部门即应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作，项目竣工验收时同步完成文件材料的归档和验收工作。

建设单位把项目档案工作纳入项目的管理程序，将项目档案工作的要求贯穿于立项、设计、施工、监理、验收全过程的各个环节，是保证项目档案完整、准确、系统的重要措施，这是目前我国家行业、项目建设单位做好项目档案工作的一条成功经验。

坚持同步管理，提前介入项目管理，是项目建设单位档案部门的重要工作内容之一，档案部门要结合项目建设的特点，及时了解国家、行业相关业务标准、规范，掌握文件材料的形成规律，明确各部门、环节、阶段应归档的项目文件材料范围，同时提出具体整理要求，并按时参加项目的开工交底、阶段检查、设备开箱验收、交工验收、竣工验收，把好项目建设各个环节形成的项目文件材料，避免项目档案工作的被动和滞后，确保项目档案成套性，准确性和系统性的质量要求。

3.3 纳入合同條款，进行有效监管和控制

合同是约束项目双方的法律依据，将项目档案工作纳入合同管理是进行可控规范项目档案工作最起效和实用的办法之一。我省已经竣工的西汉高速公路、咸阳机场二期工程、韩城二电等一大批重点建设项目，在项目档案工作中都较好地实施了合同管理，合同文本中有关项目档案工作方面的条款详细、具体，明确项目参建各方的违约责任，有些项目单位在合同中还明确提出了项目档案在工程质量保证金中所占的比例和数量，同时要求档案管理人员要参与合同中关于竣工档案资料乙方相关条款的起草，在施工过程中还参与工程进度款项的支付控制，使项目档案工作真正具有了一定刚性约束力。

3.4 创新管理模式，实施文档一体化管理

在项目建设过程中，使项目所有文件材料的收发归口统一管理，在项目开工建设前，针对具体项目建立档案编号体系，将文件材料管理与档案管理有机地结合起来，进行全方位的标准化、一体化管理。

对暂时不具备文档一体化管理的项目，要及时将项目建设各环节、各阶段所形成的文件材料、图样目录录入微机，实施纸质、电子文件的“双套制”管理，项目竣工验收后一并移交建设单位的档案部门。

3.5 不断提高项目建设单位档案工作人员的业务素质

项目档案工作专业性较强，近些年来国家又陆续颁布、修订了不少项目档案工作的行业规范、业务标准，这些规范、标准内容新、要求多，项目建设单位一定要认真对待，不断开拓思路，积极为档案专、兼职人员创造必要的学习平台，强化业务培训，增加交流，不断提高项目建设单位档案专（兼）职人员的业务素质和综合管理水平。

4 结束语

建设单位要转变项目管理观念，统筹安排，统一考虑项目建设的每一个环节，真正做到档案资料的收集与工程建设同步进行。建立健全档案管理的工作体制，加强项目档案管理培训工作，并将其渗透到相关部室及每个施工技术人员的思想观念中，在项目管理中逐步重视档案管理工作。档案管理人员要掌握档案业务标准的实质，深入现场，结合实际灵活处理，使标准更贴近于实际。只有这样，工程项目档案管理工作才能做的更好。

参考文献：

[1]郭兴华.论国家重点工程档案的管理[J].水力发电，2001，（12）：65-66.

[2]阎朝科.更新观念，搞好重点工程档案的管理.中国档案2000（4）：26-27.

[3]刘志兰.针对水利工程特点，做好文件材料的收集归档工作.档案学通讯1998（6）：41-42.

[4]贺韬.惠泽三秦、造福人民[N]. 陕西日报，2009-01-4（4）.

[5]余敏，赵玉华，郭波，等.管道供气、管网输配企业管理与经营实务[M]. 北京：化学工业出版社，2008.

[6]王莉英.推行档案工作规范化标准化之我见[J].陕西档案，2008（3）：32-33.

[7]四川石油勘察设计院.输气管道工程设计规范GB50251-2003[S].中国计划出版社，2003.

[8]陈小娟.在市场经济条件下企业加强档案管理工作的必要性[J].陕西档案，2008（4）：29.

如何做好建设工程项目的管理工作 篇4

0引言

古语有云：“凡事预则立，不预则废”，这告诉我们做任何一件事情，都要事先有所计划和准备，这样才能取得成功。工程建设项目从规划构想到设计图纸再到变成实体的过程，经历时间长，影响因素多，本文着重从实际操作层面谈一谈工程建设项目在招标阶段常被忽视的 一些工作，以期项目预控工作能做得更加完善，更有利于合同的履行，减少工程建设项目的合同纠纷。

一、工程建设领域的合同纠纷现象突出

1、合同纠纷在工程建设行业应 该是经常碰到的一个问题，合同纠

招标代理机构、中标单位等；由于建设单位（以下简称甲方）与中标单位（以下简称乙方）双方所持立场不同，对招标文件及合同的理解 不同，一旦发生纠纷，双方就纠纷事项各执一词，互不相让，不仅白白耗费时间，关键还影响了实体工程的进度；有时还会形成负反馈的 累积效应，如因纠纷没解决，造成项目停工，项目停工又带来新的纠纷。让最终问题的解决变得越来越 复杂，直至最后寻求法律救济，对簿公堂。

1、客观地说，作为建设工程交易主体的甲方、乙方，两者都期望项目能够顺利实施，不希望发生合同纠纷。甲方希望乙方能够按照合同的约定严格履约，在规定的时间内保质保量地完成合同义务；乙方

方能够按照合同约定履行甲方责任，按时付款。

2、在实践中，合同纠纷的客观存在，给甲乙双方都带来了很大的困扰。

二、导致合同纠纷的原因分析

实际工作中，有很大一部分的合同纠纷都是由于在招标阶段有些工作的不到位、不完善，导致了后续履约过程中出现问题。比如，常见的招标范围约定不明、清单编制质量不高、图纸设计深度不够、各专业交叉时出现自相矛盾的问题等原因。

1.甲方的因素。招标工作流于 形式化，过多地依赖招标代理机构和编制清单的事务所，对项目本的特点、重难点不加以分析、阐述, 简单按照招标代理机构提供的招标 件样本套用，只注重了项目的共 性，忽视了最为重要的项目的特性。

3.甲方故意瑞着明白装糊涂。甲方在招标文件中对可能对造价产生重大影响的隐蔽工作或潜在风险只是一笔带过，让乙方承担无限风 险，最终结算时，乙方据理力争，甚至不惜通过司法手段解决。

4.不重视清单编制质量。因为项目属性不同，对常规工程建设项目和非常规工程建设项目未能引起足够的区分和重视，且缺乏相应经验。比如，某地区新投资建设一座水厂，水厂建设不可能像房建或市政道路那样年年建设，它是根据城市发展速度来配套建设，可能很多年才会建设一座，清单编制事务所就可能没有类似项目的编制经验，对水厂建设特有的一些重难点把控 就不到位，就图纸编清单，造成编制质量不高，甚至缺漏项；再加上业主对其的审核把控不严、不作修订地随招标文件下发给投标人，就此留下了风险敞口，为日后项目履 约过程中的工程量变更、计价产生纠纷，留下隐患。

笔者曾经历了一个案例：一个 大的厂区建设，前期招标时做了地质勘探，存在大面积软土及杂填土，清单编制时，只把室外道路基础及结构层做进去了，清单分部分项列 示为：挖一般土方、余方弃置、缺 方内运、碎石、水稳碎石、路床整 形、封层、沥青混凝土等8个子项，项目特征描述均未涉及道路基础下的软土及杂填土换填。乙方中标后，首先办理了设计联系单，让设计院签认了软土及杂填土的处置方案，采用灰土换填，甲方及监理确认了 这个情况属实，项目完工后，进入决算阶段，乙方就此项提出签证申 请，要求计入决算，理由是招标时未明确具体处置方案，清单中未涉 及此项内容，属于招标范围以外的工作内容，经原清单编制事务所及 招标代理机构与甲方、监理等几方共同就此问题展开讨论后，最终认 定此项内容不在招标范围内，甲方应予以签认，单此一项就增加投资 额近200万元。

4.乙方的因素。工程量清单计价中，乙方对有效鲁低评标价法片面地理解为最低价，加上建筑市场诚信体系不完善，挂靠借用资质情况屡禁不止，乙方恶意低价竞标的现象时有出现。如先以低价竞标，谋求中标后通过变更和签证以攫取利润，甚至于在施工过程中偷工减料抑或是拖延工期，无形中增大了甲方的工程管理难度，同时，对工程实体质量形成重大隐患，造成纠纷扯皮现象发生。

《招标投标法》中明确提出能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投 标价格低于成本的除外。”清单计价 规范中也明确要求投标人价格不得低于成本价。但成本价的界定很困 难，因为投标时所谓的成本价是一个虚拟价格，是企业的个别成本，这就造成对投标人所报“低价”的 认定工作难度加大。因为不同的投 标单位的施工机械配置、劳动力安 排、工艺工法情况皆不相同，所以 对成本价的认定缺少统一的标准，进而造成对投标人在投标时恶意低

价的判定没有准确的尺度。

三、解决对策

为确保招投标市场更加规范、完善，国家在法律层面结合社会发 展进程中不断出现的新问题正在逐渐完善已有的法律法规，比如《招标投标法实施条例》和2015年3月 1曰施行的《政府采购法实施条例》;以及清单计价规范从03版到08版再到13版，内容更详实，更贴合工作实际，由过去重结算的造价管理 向重在前期管理的方向转变。集中招标采购机构也在为探索工程建设 项目有效最低评标价法付出努力，开发专门的工程建设项目清单评审软件，对商务标中的关键指标进行评审，超过规定幅度被判定为不合格等，最大限度地确保低价的合理性、有效性。

国家从宏观层面进行了顶层设计，完善了制度，提供了指导方针，但落实到具体的工程建设项目工作中来，为减少合同纠纷，笔者认为还有以下几点工作需要在招标阶段予以重视与加强。

1.招标前，制定科学、合理、完善的招标方案

(1)每个工程建设项目都有其不同的特点，作为甲方来说，在制定招标方案时，首先应结合项目特点来设置相应的条款，比如工期较紧的项目，那就要在方案中明确告知投标人本项目要求的工期紧张，投标人投标时应该考虑可能因赶工而增加的人员、机械、物资调配费用，并提前做好相关物资的准备、人员的安排等；项目所属区域地质情况恶劣的，更应在方案中提前告知投标人其项目的特殊性，让投标人在投标报价时应充分考虑此部分风险可能带来的费用增加。积极抱着“躲猫猫”的心态，自以为挖了个坑给施工单位跳，结果最终把自己给埋进去了。简言之，在招标方案中要开诚布工、毫无保留地呈现本项目所有的疑难点、潜在风险点、项目特点等。

(2)明确招标范围，划分清晰专业或标段交接界面。有些甲方前期招标时，招标范围界定模糊，标段划分很笼统，交接处的工作界定不清，尤其碰到多专业或工艺交叉时就全部乱套。例如，土建配合工艺设备的预埋，对于一些大的工艺设备和管线，有的是需要工艺配套的专用预埋件，土建方认为这是属于工艺设备标的，应该由工艺设备制造商提供；反过来，工艺设备制造商认为这是土建承包商提供，结果两方都在甲方扯皮，影响到项目的整体进度。

设计图纸的深度、清单编制质量作为工程建设项目招标最基本的要求，本文不再予以赘述。

要求，本文不再予二赘达：

2.明确标后管理措施，并端口前移至标前，形成闭环管理

在招标文件制定时，将标后管理的具体措施前置至招标文件中，把游戏规则提前告知给个投标人，告知投标人甲方将在项目实施期间对中标人采取哪些具体的监管措施，如在招标文件中约定，中标后甲方将按具体的内控标准对乙方实行 ABCD分级考核，具体细则如下：

A级：在履约期间，提前按质按量完成合同内容或受招标人表彰，实体质量、服务明显高于合同要求。

B级：在履约期间，没有出现任钶违约倩况，按时、按质、按量 完完成合同内容。C级：在履约期间，出现违约 ,情况没对项目质量、进度等造成影响经采购人督促能够及时整改，并且在后续履约过程中按时、按质、按量完成合同内容。

D级：指在履约期间，出现过违约情况虽经委托单位督促拒不整改或整改不力的；在履约过程中被约谈2次以上或列入黑名单的；未能按时按质按量完成合同任务的。

被评为A级的中标人，招标人将颁发“优秀合作方”的奖牌；被评为C级的中标人，招标人将对其 3行约谈；被评为D级的中标人，招标人将无条件解除合同，没收全额覆约保证金。

上述ABCD分级考核方案只是 一种尝试性的标后管理设置，主要的意义在于宏观的定性，并在一定程度上对投标人产生一定的威慑作用。

3.既要宏观管理，也要微观定量，重视对合同条款的设置，明确具体的违约责任(1)建设工程施工合同在合同纠纷中具有举足轻重的作用，无论是通过调解、仲裁还是诉讼来解决纠纷，所签署的施工合同都是最终裁判的依据。现行的工程建设项目招标文件范本中，一般都会附上合同样本（内含协议书、通用条款、专用条款），这实际上给甲方提供了 一个非常好的载体，让甲方明确相关的违约责任，因为根据《招标投标法》第四十六条的规定“招标人和中标人应按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实 质性内容的其他协议”。合同协议书作为招标文件的一部分，甲方在专用条款里面约定了相应的违约责任，只要修改或增添的内容没有违背法律的强制性规定，没有欺诈、胁迫、乘人之危、显失公平等依法属于无 效、可变更、可撤销的情形，乙方 中标后，就应按照样本合同进行合同签署，一旦签署就构成有效合同，受到法律的保护。但是很遗憾的是，在实际工作中，招标文件中所附的合同样本往往不被甲方重视，错失了这样一个“立规矩”的好时机。（2）违约责任要具有可执行性、针对性。最常见的一种关于违约责任的描述为：“甲乙双方按照《合同法》的约定承担相关的违约责任。”这种描述不能称之为错，但实际操 作起来，没有可执行性，法院判决 只能以《合同法》作为裁判的依据，但是具体违约责任的计量却无法明确，并没有实际的操作意义。

（3）合同违约条款的设置。应计对招标文件和合同中约定的乙方义务来设定违约责任，根据特定风险设定有针对性的条款和具有可操作性的条款。比如，乙方不履约或 消极履约的问题（乙方低价中标后以情势变更为借口，故意不履行合 同）出现时，怎么有针对性地设置违约责任。在合同条款中将可能出 现的最坏的情况考虑到，其目的在 于防范，而不是为了去处罚乙方。

（4）建设工程合同纠纷中，最常见的是工程款纠纷和工期纠，那么在具体违约责任的设置中，就要结合合同价款类型来确定那些会导致工程款变更的因素，针对这些因素设置有针对性的防范性条款。对于工期纠纷，明确哪些因素下的工期延误要进行处罚，以及怎么处罚，既要到点还要到面：对于项目经理不到岗的问题，明确缺席一天怎么处罚，等等。以此类推，目的就是要有针对性地设置违约责任，设置项目风险点，预警点，对到什么程度进行经济处罚，到什么程度进行约谈，到什么程度解除合同都要予以明确。合同违约责任的细化, 一是可以确保在标后履约中的处罚监管能够找到依据，二是可以起到充分的震慑作用，从某种程度上也能鞭策乙方顺利履约。

4.结合项目特点，调整合同 文件的解释顺序

住建部《建设工程施工合同（示范文本)》(GF-2013-0201),合同通 用条款规定的优先顺序为：1.合同 协议书；2.中标通知书（如果有）； 3.投标函及其附录（如果有）;4.专用合同条款及其附件；5.通用合同 条款；6.技术标准和要求；7.图纸；8.己标价工程量清单或预算书； 9.其他合同文件。

在实际的招投标过程中，最经常碰到的问题是，甲方在前期招标时，招标方案做得很完善，清单编制质量也很高，图纸也很完整准确，但是在实际投标时，投标人有时故意玩点文字游戏；将投标报价中的分部分项特征描述故意漏掉一部分内容，后面的综合单价分析中也未包含这部分费用，由于项目复杂，清单列表较多，评标时间短，评委可能发现不了这细微的不同，结果造成合同履约时乙方以投标文件解 释权优先为由，要求对报价中漏掉的内容重新计价，凡此种种。

甲方在招标文件所附的合同样本的专用条款里，只要调整一下合同文件的解释顺序，将招标文件及招标工程量清单和图纸的解释顺序提前，便能有效杜绝该问题的发生。

四、结束语

如何做好建设工程项目的管理工作 篇5

刘增光

（山东省三河口矿业有限公司 日照筹建处）

摘要：项目跟踪审计是现代工程审计的一种新模式，是传统审计模式的发展、创新。它是由事后审计，向事前、事中审计的一种延伸，开展项目跟踪审计，能及时发现项目建设过程中存在的问题，及时解决问题。本文通过介绍跟踪审计的特点，提出各个阶段的审计要点及注意事项。关键词：建设项目；跟踪审计；要点

项目跟踪审计是现代工程审计的一种新模式，是传统审计模式的发展、创新。它是由事后审计，向事前、事中审计的一种延伸，变结果审计为过程审计，延长了审计链，是传统审计的发展与完善，其审计范围更宽广、更全面,内容更细化、更丰富，更符合审计目的需要。开展项目跟踪审计，能及时发现项目建设过程中存在的问题，及时解决问题，能指导和促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性和效果性。它是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破，更是现代工程项目管理的客

观

需

要

。建设项目全过程跟踪审计的特点

与传统的工程竣工结算审计相比，基建项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。首先，基建项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的动态的、主动的控制。一方面，传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对如在施工阶段各个施工程序中发生的大量签证。而跟踪审计从材料采购招标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行基建项目全过程跟踪审计服务，合理确定并有效控制工程造价，使工程建设投资在事前和事中得到控制，达到主动控制的目的，最大限度地降低工程造价。另一方面，跟踪审计可以分析前后阶段互相影响的关联因素，可以动态地监督全寿命过程各阶段的运作。其次，从时间角度来看，基建项目全过程跟踪审计属于事前、事中审计，传统的工程结算审计属于事后审计。工程竣工结算审计只能在工程结束后。依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计；而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，造成了工程造价的潜在水分。跟踪审计可从源头上解决此类现象的发生，如在施工阶段审计人员已及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，对进度款拨付额进行复核，与工程施工同步确定工程造价，避免了大幅度超预算现象的发生，杜绝了进度拨款失控，同时也增大了审计的透明度和审计后期工作量。最后，基建项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作业务量大，并且带有很大的咨询性、服务性。实施基建项目全过程跟踪审计后，专业审计人员可以根据项目主管部门的需要，及时提供咨询服务。从而将盲目扩资、超投资计划、超预算等现象消灭在事前。基建工程跟踪审计实施过程控制要点

2.1 招投标阶段

由于信息不对称等众多因素的影响，招投标成为一个复杂的过程。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据.也是签定合同的重要内容之一。注重招投标阶段的审计有利于招投标过程的顺利完成。主要要审查招标人提供的工程量是否准确、真实，相对完整、施工企业提供的工程量清单报价有无缺项、漏项；一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全；费用是否齐全；报价文件是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。2.2 施工阶段

施工阶段是工程费用实际发生的时段，跟踪审计与施工现场管理对投资方在整个基建工程施工中可产生明显的经济效益和社会效益。审查重点在于每个单位工程的详细计算、定额选用的合理性以及各项费用计算的标准的审查。

2.2.1 开工前期跟踪审计实施要点工程开工前，跟踪审计组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。（1）对工程建设资金的审计。重点是审查建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。（2）对建设项目审批文件的审计。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。（3）对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项，不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”（即概算超计划、预算超概算、决算超预算）现象。（4）对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。2.2.2施工过程中跟踪审计控制要点跟踪审计的工作重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其现场变更签证单等内容进行监督控制。

2.2.2.1 对于隐蔽工程量的现场确定。工程施工中会涉及到大量的隐蔽项目，隐蔽项目工程量的确定是否属实会对决算审计效果及最终工程造价产生直接影响。比如路基基础工程，每一结构层是否与施工图纸一致，厚度是否达到设计要求；钢筋混凝土工程，钢筋的数量、直径是否与设计吻合等等，在混凝土浇筑及覆土以后很难测定。

又比如防腐保温工程。我们知道，由于金属罐内壁的防腐常常利用防腐涂料喷涂的方法，为了保证喷涂质量，必须经过若干遍喷涂才允许达到要求的总厚度，每种涂料产品对每一遍的喷涂厚度都有严格的规定，并且在现行定额中，金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数进行计算。若施工单位不按规定的设计厚度遍数涂刷，不仅严重影响金属罐的使用寿命，同时也成为了其牟取暴利的主要途径。

同时，由于按施工组织设计中确定的施工措施和方法产生的建安工程费用比较高，所以施工单位容易采取比较简易的施工方法。这样一来不仅会对工程质量和施工安全带来隐患，而且施工费用也会因为施工方法、措施的改变而相差甚多。因此，跟踪审计方需要对隐蔽项目的工程量、施工工艺进行现场确定，并记录在审计工作底稿中。但在实际操作中，因为施工方不予配合，造成跟踪审计方对现场测量工程量与施工方难以达成一致。在跟踪审计过程中，可通过拍照录像，与监理、内部审计部门及建设部门相互配合、印证的方式确定工程量，从而取得较好效果。

2.2.2.2 进场材料价格确定。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为统包价，跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定；如果合同以最终决算审计作为基础，则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时，要对市场进行必要询价，避免因市场行情的变动，造成不必要损失；材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督。

2.2.2.3 变更签证的确定。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用。现场签证的内容涉及工程设计变更、建设方对施工方提出的工程要求以及隐蔽工程验收等内容。同时，现场签证涉及到建设方、施工方、监理、跟踪审计等多方会签。笔者认为，要根据签证的内容，明确现场签证流程。首先，根据现场签证单确定涉及设计变更的提出者是建设方还是施工方。如果是建设方提出变更则由监理确定其变更的合理性、可行性，再由跟踪审计确定工程造价，最后传达给施工方。同时，要求监理、跟踪审计做好对工程现场监督和工程量的核实工作。如果变更是由施工方提出，则由建设方判断其可行性，再由监理和跟踪审计提出变更初始评估，最后传达给施工方。建设方可以根据工程规模，确定现场签证单涉及的造价额度，从而防止超支现象发生。因此，变更签证单的内容决定了签证流程的不同。只有发挥监理、跟踪审计监督、鉴证职能才能从源头上控制工程造价。2.3 工程竣工后跟踪审计实施要点

工程竣工验收后，跟踪审计组要及时对施工单位下发提请竣工结算要求，对施工方提请竣工结算资料的完整性、真实性进行验收、审核。同时，对施工方提供的决算资料中涉及变更、隐蔽项目内容的工程量的真实性进行复核，确保施工方提供资料能真实反映工程实际情况。内部审计机构可以根据与跟踪审计组达成的协议，要求跟踪审计组对施工方提供的决算资料进行初审。（1）严把工程量计算关。如审核工程量计算规则与方法是否与定额要求一致；核实图纸与有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的效益性等。（2）严把定额套用关。如结算选用的定额是否正确；相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；定额缺项的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；对于定额所包含的损耗量与定额中没有包含的损耗量处理是否正确；是否有重复计算和漏算；是否按工程具体情况和定额子目的内容进行合理的分项计算；定额单位是否有误；定额的选用是否与拟采用的施工方法、施工工艺和施工条件相符；当定额的工作内容或材料与实际不相符时，定额的换算和补充定额的编制是否合理、有无错套、高套定额的现象、费用的列项是否符合规定；结算单价是否与中标时的报价相一致等。（3）严把工程取费关。重点审计结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等。（4）严把材料价差关。如材料质量是否合格；材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；施工企业自行采购的材料、相关手续是否齐全；施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回等。结束语

建设项目跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题，强调事先的预防和控制，具有监督、控制、鉴证、评价和初审的职能，是现行建设项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。基建项目全过程跟踪审计不仅能够减少漏洞，提高资金使用效率，而且避免了许多在决算中产生的业主与承包商不必要的价格纠纷。基建项目全过程跟踪审计也是在新形势下产生的一项新的审计方式，正在不断实践探索阶段，在今后的实践过程中还要不断加以完善，使其在改进基建项目工程造价管理，提高工程建设资金使用效益方面发挥更加积极的作用。

参考文献：

如何做好建设工程项目的管理工作 篇6

企业实现可持续发展的关键是通过有效管理来求得效益的最大化，项目既是施工企业的成本中心，也是利润的源泉。只有对工程项目全面贯彻实施目标成本管理，尽量降低项目成本，企业才能提高经济效益。

建设地点、建设性质、工期和质量、承包性质等多方面因素均会影响工程项目的成本，施工企业应根据具体情况灵活确定目标成本。目标成本确定后，施工企业将目标成本的实物量和价值量分解到项目经理部——作业班组，作业班组与项目经理部之间签定经济责任合同，项目经理部与企业之间签订经济责任合同，根据合同进行管理，逐级负责，落实目标成本确定的责任问题。

目标成本控制应是全员、全过程的控制。项目经理部作为成本控制中心，根据确定的目标成本总额分解到各施工作业班组，各施工作业班组应做好施工日志记录，真实反映每一工日、每一工序的成本，并定期与项目经理部下达的目标成本计划进行分析比较，确定成本费用差异，分析成本费用脱离实际目标的程度和性质，确定造成成本费用差异的原因和责任归属，并采取相应措施进行调整，防止成本失控，

项目经理部在确定目标成本后，应把工作重点转移到日常控制上来，定期对施工班组的实际成本进行考核分析，确保总目标成本的实现。特别是一些大的工程项目，具有投资规模大、施工难度大、工艺技术复杂和建设工期长等特点，成本与材料，劳动与机械台班的合理使用有密切的联系，所以应从材料、劳动力和机械台班等的合理使用及费用等4方面入手进行成本控制。

1、人工费控制。人工费用占工程成本较大的比例，因此合理调度劳动力，提高劳动生产率，使劳动力占有降到最低水平，是降低工程成本的最有效途径之一。

2、材料费控制。由于材料费占工程成本的比例最大，个别大型安装工程项目的材料费占的比重可达70%，而且有较大的节约潜力，因此，材料成本的节约，是降低工程成本的关键。材料成本节约主要从两方面着手：

①严格控制材料消耗量。根据工程进度，严格按照材料消耗定额执行材料消耗量，不能突破;对各种材料坚持余料回收;加强现场管理，合理堆放，减少搬运、仓储和摊销损耗等;此外，合理使用材料，使材料的损耗率降低到最低水平。

如何做好工程项目的预决算工作 篇7

关键词：工程项目,预决算,工程造价

0前言

通过这几年对工程项目预结算工作的经验, 笔者认为要做好一个项目的预决算工作, 主要做好以下几项工作: (1) 合同管理; (2) 预算管理; (3) 现场管理; (4) 竣工决算管理。

1 加强合同管理

加强合同管理, 一是要建章立制。各驻外分公司、项目部都应相应建立合同管理机构和合同管理制度。对内部的合同管理机构和合同管理人员要进行《合同法》的培训, 尤其是我们的负责人和相关的经营人员要加强《经济合同法》的学习, 提高自身的合同意识, 掌握合同法律制度, 并自觉地运用到本单位的经济活动中, 使单位从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷, 从而增强自身的应变、发展和竞争能力, 避免经济损失。二是要把好合同签订关。在签订合同时, 要按照ISO9000质量认证的要求, 充分发挥集团公司计划发展经营部的作用, 加强对合同的评审, 严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力, 以及对履约可行性的论证, 亏本的项目坚决不能干。对合同条款要认真推敲, 防止发生歧义和误解, 防止承受合法的“不法”侵害, 对资金数额较大的工程承包项目, 要依照有关法律规定及时办理抵押登记和签证手续, 以保证合同的合法性、严密性和完备性。对材供合同、租赁合同的文本力求使用规范文本。即使没有规范文本也应用准确明晰的合同文字来体现双方的真实意思, 可以说:合同讲究的就是咬文嚼字, 条款一旦不全面、不完整, 就有漏洞, 常见漏掉的就是违约责任。三是要强化履约意识。合同一经签订, 即具有法律效力。

2 加强施工图预算管理

施工预算是编制实施性成本计划的主要依据, 是施工企业为了加强企业内部经济核算, 在施工图预算的控制下, 依据企业的内部施工定额, 以建筑安装单位工程为对象, 根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计 (施工方案) 编制的单位工程施工所需要的人工、材料、施工机械台班用量的技术经济文件。它是施工企业的内部文件, 同时也是施工企业进行劳动调配, 物资计划供应, 控制成本开支, 进行成本分析和班组经济核算的依据。

列项与计算工程量, 是施工预算编制工作中最基本的一项工作。其所费时间最长, 工作量最大, 技术要求也较高, 是一项十分细致而又复杂的工作。

施工预算的工程项目, 是根据已会审的施工图纸和施工方案规定的施工方法, 按施工定额项目划分和项目顺序排列。有时为了签发施工任务单和适应“两算”对比分析的需要, 也按照工程项目的施工程序或流水施工的分层、分段和施工图预算的项目顺序进行排列。

工程项目工程量的计算是在复核施工图预算工程量的基础上, 按施工预算要求列出的。除了新增项目需要补充计算工程量外, 其他可直接利用施工图预算的工程量而不必再算, 但要根据施工组织设计或施工方案的要求, 按分部、分层、分段进行划分。工程量的项目内容和计量单位, 一定要与施工定额相一致, 否则就无法套用定额。

3 加强施工组织设计的编制项目管理培训

建筑市场竞争日趋激烈, 对施工企业的要求也随之变高, 提高施工技术的质量势在必行。而施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件, 是提高建筑工程质量、降低成本、降低消耗, 加强管理、提高经济效益、对施工活动实行科学管理的重要手段, 它具有战略部署和战术安排的双重作用。它是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件, 是施工技术与施工项目管理有机结合的产物, 是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的有效保证。

4 做好现场的签证资料工作

工程变更签证是指工程发、承包双方在施工合同履行过程中, 对合同条款以外或在合同价款内属于必须签证的书面备忘文件。其主要包括:现场签证、隐蔽工程签证、合同价款内必须签证认定的实际支出费用、特殊材料的认定及其他在工程实施过程中发生的工程量签证等内容, 现场签证是现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。在施工过程中遇到问题时, 由于报批需要时间, 所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。是指发包人现场代表 (或其授权的监理人、工程造价咨询人) 与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。

建筑工程中, 由于在前期签订合同的时候, 是假想在没有任何其他意外情况下顺利完成工程的。但是由于各种原因, 例如基础工程由于遇到流沙现象, 或者墓穴等, 地基不能满足设计承载力的要求时, 就需要改变施工方案, 相应的就需要做一个现场签证, 并经过监理和建设单位的签字盖章, 这就成为了承包合同的一部分。还有其他不可抗拒的因素也要签证, 例如计划工期是一个月, 但是由于从开工开始出现十天的雨天, 导致无法正常施工, 这就需要进行签证申请工期顺延。

5 做好结算中的单价处理

综合单价的概念是指完成一个规定计量单位的工作所需要的费用。在我国“单价”经历一个从“基价”到“综合基价”再到“综合单价”的演变过程。现阶段我国的工程消耗量定额主要都是由各地造价管理部门颁布的;在定额中除工程量计算规则、工程内容及人材机消耗量外, 往往还会每个子目给定一个价格。这个价格就是“基价” (也称为“单价”) , 在定额的生命周期中基价是相对固定的, 不随人材机市场价格的变化而变化 (如有变化, 其值计入价差) , 其他费用一般都以它为基础进行计算。“基价”有两个特点:其一是由各地政府造价管理部门颁布;其二就是相对固定。近年来有的地方为适应市场变化而提出了“动态基价”的念, 所谓“动态基价”就是根据市场变化由造价管理部门每隔一段时期重新公布一定各子目的基价, 但这种方式也没从根本上改变“基价”的上述特征。“基价”这种单价计算模式在计划经济时代的确发挥了相当重要的作用, 但随着社会主义市场经济的发展, 这些计算模式越来越不适合于“政府宏观调控、企业自主报价, 市场竞争形成价格”的工程造价发展方向了。随着工程量清单计价规范的颁布, “综合单价”终于确立为工程计价的主要方式。“综合单价”其特点有二:其一是“综合”, 也就是综合单价中包含了完成一个规定单位工作的各种相关的费用, 具体包含哪些费用项目, 不能一概而论。国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中规定:“综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润, 以及一定范围内的风险因素”。

综合单价的计算对定额子目而言, 综合单价的计算相当简单, 对清单而言则复杂得多, 因为在现阶段我国清单计价的普遍做法是, 先给清单套取相应的一条或多条定额子目, 然后再根据定额子目的费用来计算清单的综合单价, 由于多了子目这一层, 所以清单的综合单价计算也有多种方法。

6 做好现场的索赔工作

现场管理费的索赔包括:承包人完成合同之外的额外工作以及由于发包人原因导致工期延期期间的现场管理费, 包括管理人员工资、办公费、通信费、交通费等。现场管理费索赔金额的计算公式为:现场管理费索赔金额=索赔的直接成本费用×现场管理费率。其中, 现场管理费率的确定可以选用下面的方法: (1) 合同百分比法, 即管理费比率在合同中规定; (2) 行业平均水平法, 即采用公开认可的行业标准费率; (3) 原始估价法, 即采用投标报价时确定的费率; (4) 历史数据法, 即采用以往相似工程的管理费率。索赔发生的原因很多, 大概有以下几种原因: (1) 业主不当行为造成; (2) 合同文件或设计文件缺陷造成; (3) 施工技术经济或政治环境变化造成。在施工过程中, 往往都会出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等, 在施工现场要根据施工合同做好工程项目的索赔工作。索赔工作应是全部竣工结算的内容之一, 应当重视索赔的理论和方法。在实际工程施工中, 对于施工单位提出的索赔, 建设单位是很敏感、很抵触的。所以, 施工单位应及时收集文字、照片和图像等证据, 认真分析, 在适当的时间提出索赔报告, 追补损失。索赔是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为。因此, 加强管理, 加强合同意识, 提高索赔的管理水平, 对提高企业的经济效益有着重要的作用。

参考文献

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2003.

如何做好建设工程项目的管理工作 篇8

关键词：项目实施阶段；安全监理

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策和各项规章制度，督促施工单位按照建设工程施工的相关安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。笔者结合多年工作经验， 认为做好工程项目实施阶段的安全监理工作应从监理公司和现场监理两个层面着手。

一、作为监理公司层面应当做好以下几方面工作

1.应当建立完整的安全监理体系

监理公司应建立横向到边、纵向到底的完善的安全监理体系，制定管理程序文件，定期召开专题会议，交流各施工现场的安全监理工作经验，以便在监理工作中能及时取其精华，去其糟粕，整体提高安全监控水平。特别是目前各监理公司在建筑工程中的安全监理工作刚刚开始起步，人员来自各方、素质不一，此项工作显得更为重要。

2.定期组织进行监理人员业务学习和培训

安全监理人员必须要有较高的技能和丰富的施工现场安全管理经验，熟知国家法律、法规、标准、规范。为此，监理公司必须对监理人员进行定期、不定期培训，以提高安全监理人员的自身素质和业务水平。

3.制定安全监理内部检查制度

监理内部的安全检查属于内部的一种管理手段，检查的主要内容应该分为两个方面，即安全监理的内部资料检查和现场监控绩效检查。通过定期检查，不仅可以发现各项目监理部存在的问题和现场存在的安全隐患，督促其整改，而且可以指导和帮助项目监理部提高安全监理的业务水平。

4.监理公司应为项目监理机构配备相应的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。

二、作为工程项目现场监理机构层面应当做好以下几方面工作

1.做好安全监理的事前控制

（1）建立安全监理制度及运行机制，明确分工，明确责任

项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，制定并落实安全生产责任制， 明确分工，明确责任。牢固树立“安全第一”的生产意识，做好事前控制，消除事故隐患，防止事故的发生。将影响施工安全的各种因素系统地控制起来，灵活地运用现代管理方法加强综合控制。

（2）将安全监理的内容编写进监理规划，并编写《专项安全施工监理实施细则》和《重大危险源安全施工监理实施细则》

项目监理部应结合工程项目的具体实际情况，由总监理工程师组织各专业人员对安全监理工作进行周密计划，将其纳入《监理规划》之中，并上报监理公司总工办进行审批后，作为指导现场安全监理工作的依据。在相应专项工程实施前，总监理工程师应组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》和《重大危险源安全施工监理实施细则》，并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批。在制定“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。

（3）严把工程开工审核关，核查施工单位自身安全保障体系是否完善并能有效运转，施工单位的安全技术措施是否到位

施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基本保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，核查施工单位安全生产管理体系及安全管理措施是否到位。主要应核查如下内容：①安全生产组织机构；②安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；③安全生产责任制及管理制度；④安全教育培训制度；⑤安全检查制度；⑥安全事故报告制度等；⑦安全事故应急救援预案等。

严把工程开工审核关，核查施工单位在安全技术措施、安全技术交底、安全管理体系等一系列保障安全的措施都具备的前提下才能同意动工。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能放过，对重要部位及危险作业，项目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。

（4）监督施工单位使用合格的安全防护用品

项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审，确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位在按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测，严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的使用安全。

2.做好安全监理事中控制，发现问题及时纠正

（1） 严格加强施工过程中的安全控制

项目监理机构对施工现场的安全控制，实行日常安全监督检查和定期安全监督检查两种方式。项目监理部还应定期进行安全大检查。

（2）就施工过程中出现的安全隐患，监理工程师应采取有针对性，且行之有效的方法督促施工方整改，对有明显违反《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款的行为必须坚决制止，以书面形式责令立即整改，必要时可暂停部分或全部工程施工。

（3）采用经济手段加强管理

为了加强管理力度，还可以运用经济手段严格施工现场管理的检查和考核。运用经济手段管理是推进现场管理的重要措施。

（4）分清主次，重点监控

安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。

（5）安全监理要突出“以人为本”的理念

项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间，避免搞疲劳战术；推行安全设施标准化制度，提高作业环境的安全程度；考虑到作业人员易操作失误的特点，增设必要的安全冗余设施或手段等，创建安全的施工环境。

四、结束语