的地震灾害慰问信

的地震灾害慰问信（精选11篇）

的地震灾害慰问信 篇1

国家地震灾害紧急救援队、地震现场工作队、应急值守全体成员：

4月14日，青海玉树发生7.1级强烈地震，给人民生命财产造成重大损失。危难时刻，你们带着党和人民的重托，以最快的速度奔赴地震灾区,以崇高的使命感投入应急值守，紧急开展应急救援工作。

全体救援队队员和现场工作队队员战高原、抗缺氧、抵

饥渴、不怕牺牲、连续奋战，以钢铁的意志、科学的精神、无限的忠诚，全力投入搜救被压埋人员、地震监测、灾害调查各项战斗。哪里最危险，哪里最需要，哪里就有你们的身影。你们的行动是可敬的，你们的精神是伟大的。谨此，中国地震局党组向你们表示崇高的敬意和亲切的慰问。

与此同时，后方地震应急值守人员殚精竭虑、恪尽职守、昼夜奋战。地震监测、趋势研判、灾害评估、新闻宣传、信息传递、通讯联络、协调保障等各项工作有力有序开展，为抗震救灾提供了强力支援和保障。中国地震局党组一并向广大地震应急值守人员表示崇高敬意和亲切慰问。

希望全体救援队员、现场工作队员、应急值守人员不负重托，不辱使命，坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，继续发扬伟大的抗震救灾精神，尽一切可能挽救生命，坚持下去，决不放弃。竭力做好地震监测、灾害调查、地震应急值守各项工作，为夺取抗震救灾的全面胜利做出更大的贡献。

坚信在党中央、国务院的坚强领导和人民的支持下，我们共克时艰，一定能够夺取抗震救灾的全面胜利，期望你们平安健康，胜利凯旋。

的地震灾害慰问信 篇2

关键词：地震,人为灾害,预防对策

地震是人类生存和文明建设的大敌, 它以巨大的能量, 瞬息间使成千上万乃至数十万生灵惨遭伤亡, 使人们辛勤劳动的成果毁于一旦。从某种意义上讲, 地震灾害不仅仅是一种单纯的自然灾害, 而是自然作用与人类行为共同引起的综合致灾过程。人类正确的主观能动性可以大大减轻地震造成的人员伤亡和社会经济财富损失, 而人类防灾减灾或应变行为的失当则会加重地震灾害, 从而带来不应有的损失。研究由于人类自身行为失当而致灾的问题, 应当成为地震对策研究中一个不容忽视的重要课题, 这将会减轻未来地震灾害并产生巨大的社会经济效益。

1 地震人为灾害含义

地震灾害从后果及致灾过程上分析, 一般可分为地震原生 (一次) 灾害, 地震次生 (二次) 灾害和地震衍生 (三次) 灾害。按照比较常见的解释, 地震原生灾害是指地震时由于地震动或地壳断层的作用, 造成建 (构) 筑物的破坏、倒塌及由此引起的人员伤亡及财产损失。地震次生灾害是指因地震诱发而导致的其他灾害, 如地震时大坝溃裂, 酿成水灾;炉火倾覆, 火种撒出, 引起火灾;建筑物倒塌砸坏剧毒气体容器, 造成毒害;高层建筑破坏引起的玻璃雨撒, 油库、火药爆炸、燃烧或滑坡、海啸、泥石流等造成的次生灾害。地震衍生灾害又叫地震三次灾害或广义次生灾害, 指因地震灾害造成的政治、经济、社会等方面的职能失调, 社会秩序混乱, 停工停产而造成的重大损失。如电脑控制系统失灵, 造成记忆毁灭;指挥系统和生命线系统失控, 灾民基本生产需求无法保证, 伤亡人员得不到及时救治, 社会治安恶化等系统的不正常反应。

地震的次生灾害及衍生灾害加重了地震直接灾害的损失, 有时次生灾害或衍生灾害甚至大大超过地震的直接损失。1923年9月1日, 日本关东大地震引起大火, 7万多人在火灾中丧生。1920年, 发生在我国的海源8级大地震, 因滑坡和泥石流死亡10多万人, 超过地震原生灾害。

地震时, 几十秒甚至几秒种这个短暂的瞬间人们应变行为的失当, 将会造成严重的伤亡, 即所谓的人为灾害。它与地震原生、次生和衍生灾害有很大的区别。钱学森同志认为:“人为灾害发生非常频繁, 损失很大, 不容忽视, 不考虑人为灾害的灾害学是不全面的”。人为灾害包括: (1) 各种爆炸事故; (2) 火灾; (3) 核工厂事故; (4) 化工厂泄放毒物事故等。可见, 这里所讲的人为灾害是相对于自然灾害而言的人为致灾过程。本文所说的人为灾害, 是指地震时由于人们的应变行为不当或因地震谣传、误传而引起的错误行为造成的灾害。其前提是地震自然灾害或地震谣传、误传的大环境。

2 历史地震的惨痛教训

1975年2月4日, 辽宁海城、营口一带发生7.3级地震, 由于群众没有经过大震, 对地震波动现象辨别不清, 造成不必要的伤亡。而六度区房屋基本没有倒塌, 但由于震时应急避难不当, 高门脸、女儿墙等塌落, 砸死砸伤431人, 其中死亡76人。震后3个月内, 仅抗震棚发生火灾就达3 142起, 烧伤1 000余人, 死多人, 占地震直接伤亡的30%左右。1979年7月9日, 江苏溧阳发生6.0级地震, 死亡41人, 重伤654人, 轻伤2 305人。死亡的41人中, 被慌乱不堪的人群踩死的就有9人, 占22%;654名重伤人员中, 524人是因震时应急方法不当, 刚跑出门外, 被塌下的前檐斗墙或门头所砸伤, 占重伤人员的80%。距溧阳震中85km的镇江市发生了多起跳楼事件, 造成12人重伤;距震中75km的马鞍山市发生2起跳楼事件, 7人重伤, 1人当场死亡;南京也有类似情况发生。1984年南黄海地震, 距震中130km的上海市和85km的南通市, 因惊慌跳楼, 造成50余人摔伤, 50人致残, 仅同济大学就有125名学生因此致伤。1985年3月29日, 四川自贡发生4.8级地震, 倒塌房屋仅8 000多平方米, 而伤亡竟达281人。其中非地震伤亡244人, 占伤亡总人数的85%。1989年9月四川小金县发生6.6级地震, 非地震伤亡占地震伤亡总人数的93.5%, 人为灾害之严重, 令人触目惊心。如2所学校震时不同的应变行为有着截然不同的后果:西河乡中心小学有451名学生, 震前毫无准备, 震时学生惊慌失措, 乱作一团, 互相拥挤, 争相抢道, 因挤压踩踏和跳楼致伤的就达100余人;而无边中心小学, 震前有准备, 震时有秩序, 在老师的严密组织下, 按照先小后大, 先学生后老师的原则实施疏散, 结果无一伤亡。有时没有地震发生, 却因为地震谣传、误传导致人员伤亡甚至经济活动受到重大冲击。1976年8月16日四川松潘、平武地震前, 安县红光村一个叫“一步登天道”的反动会道门借机制造谣言, 说什么“现在劫难已转到四川, 要发生大地震, 四川要成为汪洋大海, 蛊惑全队60多人集体跳入水塘, “等神仙派船来接”, 造成40多人溺水死亡的严重恶果。1980年7月20日, 香港明报发表题为《勘探石油发现地下是空矿大洞, 闽南地区盛传大地震》的署名报导, 声称这次大地震将在8月发生, 地点在闽南泉州地区, 强度在8级以上。当天, 香港法新社发出电讯, 香港星岛日报、香港时报等多家报纸也相继作了报导, 信息发出后人心浮动, 许多人大吃大喝, 抢购商品, 提取存款, 还有不少职工擅离工作岗位外出避震, 导致工业、外贸产值波动, 侨汇大幅回落, 外事旅游受到严重影响。

3 人为灾害成因分析

从以上事例可以看出, 震时人们应变行为的失当或因地震谣传、误传而导致人为灾害的原因可归纳为以下2点。

(1) 对地震灾害存在心理上的误解和扭曲。地震作为一种自然灾害, 有其孕育、发展和暴发的过程, 对于地震, 人类并不是一无所知。但是由于地震巨大的破坏性, 给人们心理蒙上了一层恐怖的阴影, 对地震既存有戒心, 又存有侥幸心理。从心理倾向和情感上看, 人们对地震普遍关注, 渴望了解地震, 而又憎恶和恐惧地震, 闻震心惊, 谈震色变, 一有风吹草动, 就不辨真伪, 惊慌失措。造成悲惨结局的原因, 主要是由于不良心理素质所致。

(2) 地震、抗震科普知识匮乏, 应急应变能力低下。从地震抗震知识了解程度上看, 真正了解的是少数, 一无所知的也是少数, 大部分则属一知半解。这种认识上的匮乏和心理素质的障碍, 反映到行为上, 必然导致盲目行动, 错误行为。震时人为灾害基本上都是由于不懂得正确的地震应急避难方法所致, 稍有震感, 就盲目外逃或跳楼。1556年1月23日华县发生8级大地震, 死亡83万多人。幸存者秦可大在地震后一文中深有感触地写到:“卒然闻变, 不可疾出, 伏而待之, 纵有覆巢, 可寄完卵, 力不可办者, 预择空隙之地, 审趋避可也。”他列举了李羔外逃覆压而死, 左熙躲在床下, “赖床格支撑, 止伤一指, 是避者反遇害焉”。曾经遭受过地震灾难的唐山及邢台、海城等地群众总结的“小震不用跑, 大震跑不了, 要想把命保, 就地躲藏好”的顺口溜, 是有充分科学依据的。

4 减轻人为灾害的对策

历史地震的惨痛教训向人们提出了一个十分重要的问题, 就是在遭遇地震时, 怎样才能有效地减轻人为灾害, 在地震来临时恐怖的一瞬间, 真正做到临震不乱、随机应变、审时度势、保命求生。

4.1 单位减灾对策

单位及社会团体是城市的基本单元和重要组成部分, 其抗震能力的提高, 对减轻地震灾害至关重要。

(1) 单位都要把抗震工作作为大事, 列入重要议事日程和领导任期目标责任中。

(2) 广泛开展宣传教育, 普及地震、抗震科普知识, 提高广大职工的抗震意识和震时的应急应变能力。

(3) 组织抗震防灾演习和专业队伍的抗震防灾培训教育, 提高广大职工的技术素质和快速反应能力。

(4) 学校、幼儿园、俱乐部和农贸市场等人流集中的公共场所要编制应急预案, 落实各项防灾措施。

(5) 重要部位和岗位, 要有严明的纪律和安全操作规程, 震时严禁逃岗或因错误操作造成不应有的灾害。

(6) 在短临预报发布后, 对群众搭建的防震棚的防火安全等方面要作出明确规定, 认真搞好宣传, 及时组织检查, 防患于未然。

4.2 家庭应急对策

家庭是社会的细胞, 落实家庭应急对策, 对抗震防灾工作有着十分重要的意义。

(1) 家庭成员都要全面了解震前准备、临震应急、震时自救、震末抢险和震后救灾等各个时段的具体要求。

(2) 每个家庭成员都要了解住所周围的环境条件及避震的场地、路线和有关规定。

(3) 每个家庭成员都要熟悉水电闸、阀的位置及煤气炉灶的应急关闭操作要求。

(4) 每个家庭成员都要懂得抢险救灾的基本知识, 学会简易的急救方法。

(5) 临震前要清理家中易爆、易燃物品, 容易塌落的高架物品及阳台的花盆、砖块等危险物品。

(6) 在短临预报发布后或出现大量宏观前兆异常、震情十分紧张时, 应建立家庭抗震防灾应急箱 (包) , 准备必要的熟食、饮水、手电、蜡烛、常用药品、小型收音机等, 以备震后使用。

4.3 个人自救对策

在地震发生时的短暂瞬间, 人们应变行为的正确与否, 是减少人为灾害的关键。

(1) 居住平房的人员, 如果屋外有空旷野地, 地震时可审时度势, 随机应变, 以最快的速度外出避震或就地隐蔽在室内较安全的地方。

(2) 居住楼房的人员, 地震时千万不要惊慌跳楼或外逃, 应立即躲避在家俱、床、桌子下或灶房、厕所和空间较小的房间, 主震后立即撤离。

(3) 如果地震发生在夜间, 不要因寻找衣物或穿衣耽误时间, 要争分夺秒立即向安全地带转移或就近隐蔽。

(4) 地震时, 凡逃出屋外的人员, 不要在狭窄的小胡同或高大建筑物、高压线附近逗留。

(5) 在岗人员, 地震时要沉着冷静, 坚决果断, 立即切断电源, 关闭有毒有害易燃易爆物品的闸阀, 停止油气输送, 然后再就近避震。

(6) 主震后, 不要立即进入房内, 防止强余震的袭击, 以免造成伤亡。

参考文献

[1]艾有福.论地震灾害救助的公共论理原则[J].中南林业科技大学学报 (社会科学版) , 2008 (4) :13-15.

面临地震咋减少灾害的出现 篇3

一、要掌握防震知识，注意防患于未然。

1.在地震没有发生时，人们常常以为地震离我们很遥远，对其并不在意。事实证明，这种麻痹思想是要不得的。地震从来都是突然而至的，而且它的发生是没有规律的。所以在未发生地震时，我们一定要学习和掌握一些防震知识，和一些逃生的技巧。

2.要熟悉居住地周围的环境，记住安全的逃生路线。有条件的地方可以进行地震逃生的实际演练。日本、美国等发达国家在一些特定的时期会针对地震、火灾等灾难组织学生进行不定期的实际演练。这样可以减少学生在灾难来临时出现惊惶失措的情况，减少人员的伤亡。

3.要选择安全的住房，注意维护住房的安全性。首先，建楼房要选择有信誉的建筑商，买楼房也要选择那种结构坚固的楼房。要避免将楼房建在顺向坡上，这样在地震发生时就不会受到滑坡塌方的威胁。其次，不要在楼顶上增加建筑物。如要增加建筑物，也一定要先请专家对大楼的结构与设计进行评估。在装修房屋时，不要拆撤承重墙（带有钢筋水泥的墙壁）。如果一定要拆的话也千万不要采取用锤子硬砸的办法，最好使用特殊的电锯。否则可能会震伤楼房的梁柱，给未来带来隐患。经验告诉我们，坚固的建筑可以大大减少地震带来的危害。住房的安全，关系到我们及亲人的生命，当周围有人进行改建房屋时我们一定要加以关注。

二、地震发生时要保持冷静和采取恰当的行动。

有资料显示，在对唐山地震中幸存的874人进行调查时发现，他们中有258人采取了应急的避震措施，结果使188人安全脱险。采取避震措施的成功率为72％。这说明只要人们保持镇静，采取适当的行动，是可以减少地震带来的危害的。地震发生时我们可以这样做：

1.逃跑：这也是每个人面临灾难时最直接、最本能的反应。成功地逃到屋外后，一定要找到宽阔的空地再停下，千万不能在建筑物的近处停留，以免在建筑物倒塌或玻璃瓦片坠落时受到伤害。需要注意的是，在震中的区域内，从地震发生到房屋倒塌只有12秒左右的时间。在这12秒里如果不能安全地逃到屋外，就必须采取就近躲避的措施。

2.躲避：在地震发生时，没有条件逃出屋外的人千万不要盲目地外逃，不要到窗边或阳台上去，更不要从高层楼房往楼外跳。躲在床下、桌下等地方可以避免被上面掉下来的东西砸到，但也可能会被塌下来的床板、桌面压到。此时可就近选择厨房、卫生间或内墙角等结实、能掩护身体、开间小、有支撑、易于形成三角空间的地点（救命三角区）进行躲避。人们在躲避时要蹲下或坐下，尽量使身体蜷曲、降低重心，最好能抓住桌子的桌脚、下水管等坚固的物体。同时人们要注意保护头部，避免灰尘进入眼睛。要用毛巾或衣物捂住口鼻以隔挡灰尘。住在较高楼层里的人们还要抓住身边的牢固物，避免被甩出窗外。学生更要迅速地护住头部（可将书包顶在头上）、要闭眼、躲在各自的课桌旁。在公共场所的人应就近蹲伏在牢固物的旁边。在公共汽车内的人要抓住座椅的扶手，降低重心，躲在座位的旁边。正在驾驶汽车的人应马上停车，下车蹲伏在车旁。在户外的人要避开危险物，如高大建筑物、变电器、广告牌等，要选择开阔地蹲下或趴下，以免摔倒。躲过了主震后的人要迅速地逃到户外，避免被余震引起的房屋倒塌砸伤。

3.求救：当自己被困时要保持镇静，注意保存体力。不要盲目地大声呼喊，可用有节奏的敲击进行求救。闻到有异味时要用湿布捂住口鼻。要尽量改善所处的环境，避开危险。活动空间较大时应拉断电源、关闭煤气、熄灭明灯。照明时不要用明火。同时等待救援。

4.互救：当别人需要你的时候，请伸出你的双手，给他以复生的希望！

给地震灾区人民的慰问信 篇4

亲爱的《新破天一剑》用户：您们好！2008年5月12日下午两点28分，四川省汶川县发生了7.8级大地震，并且造成人员伤亡，同时也影响到我国的北京、上海、天津、海南、广东等省市地区，为此我们深感震惊！对于地震灾害给灾区人民造成的人员和财产损失，我们也深感悲痛。在这里，我们对身处灾区和受到地震灾害影响的人们表示最亲切的慰问！四川汶川县的地震牵动着《新破天一剑》所有工作人员的心。地震发生后，我们的员工通过电视、报纸、网络等媒体高度关注灾区的抗震救灾工作。为了支持四川汶川县人民抗震救灾，帮助灾区群众顺利度过难关，我们的员工自发组织在力所能及的情况下以恰当的方式进行积极支援，为灾区人民恢复生产、重建家园尽全体员工的绵薄之力。我们在这里正式宣布：《新破天一剑》公司和全体员工将采取切实的行动，给与广大灾区人民以慰问和帮助。同时我们也呼吁更多的非灾区的用户加入我们的行列，和灾区人民风雨同舟，共度难关。别说游戏是虚拟世界，游戏是虚拟的人是真实的。我们殷切希望灾区的人民能够尽快走出悲痛，走出困境，积极投入到生产自救的工作中去，用我们的双手建设我们的家乡和祖国，勇敢地挺起不屈的脊梁！再造我们的美好家园！《新破天一剑》全体运营团队2008年5月13日四川省汶川县5月12日14时28分发生7.8级地震，使灾区人民生命财产遭受重大损失。昨天，哈尔滨市委、市政府向成都市委、市政府及阿坝藏族羌族自治州委员会、阿坝藏族羌族自治州人民政府分别发去慰问信，表达了哈尔滨市委、市政府以及全市980万人民对灾区人民生命财产安全的关注和牵挂。慰问信中说，此次地震强度大、波及面广、伤亡人员多，给灾区人民生产生活造成了十分严重的损害和影响。欣闻中共中央政治局常务委员会已召开紧急会议，全面部署当前抗震救灾工作，温家宝总理连夜赶赴灾区，现场指挥救灾工作。灾区人民正在党中央、国务院和四川省委、省政府的正确领导下，发扬不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战的作风，紧急行动、团结协作、顽强奋战，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度。我们坚信，有党中央、国务院和四川省委、省政府的坚强领导，有全国人民的鼎力支持，灾区人民一定能够万众一心、众志成城，迎难而上、百折不挠，战胜这场特别重大的地震灾害。慰问信中说，“一方有难，八方支援”。虽然我们远隔千里，但我们心系灾区人民的安危，愿与灾区人民同呼吸、共命运，让我们的问候和爱心跨过高山峻岭，传送给灾区人民；我们愿意派出哈尔滨市地震工程、安全工程、医疗卫生和防震减灾工程等方面的专家及防震救灾队伍支援帮助灾区全力开展抗灾救灾工作。盛大发致灾区慰问信先期捐款100万虚拟世界，一样有爱---致受灾用户的慰问信亲爱的盛大用户：您好！今天下午，获悉我国四川省汶川县发生7.8级强地震，造成人员伤亡，并影响我国北京、上海、天津、海南等省市地区，深感震惊！对于地震灾害给灾区人民造成的人员和财产损失，我们也深感悲痛。在这里，我们对身处灾区和受到地震灾害影响的人们表示最亲切的慰问！我们在这里正式宣布：盛大公司和全体盛大员工将采取切实的行动，给与广大灾区人民以慰问和帮助。我们将向有关部门先期捐款100万人民币用于救助受灾民众，我们也呼吁更多的非灾区的用户加入我们的行列，和灾区人民风雨同舟，共度难关。虚拟世界，一样有爱，我们还会尽可能地利用网络给大家普及必要的防灾知识，让大家能及时了解各项避险措施，在灾害环境中学会保护自己、互助友爱。

关于地震的慰问信英文版 篇5

关于地震的慰问信英文版范本

1dearvictims：apowerfulearthquakehityourhometown,yushuinqinghaiprovincemonthago.itisalsoaterriblenaturaldisasterforourwholenation.ithascausedbothfinancialandlifeloss.untilnow,approximatelyseventythousandpeoplelosttheirlivesduetotheearthquakeandmuchmorewereinjuredseriously.sixmillionpeoplehavenohomestoreturnasthemajorityofthebuildingswerecollapsed.thesedayswekeepwatchingthestaggeringdeathrollandhearingtheheart-wrenchingstoriesfromtheyushuearthquake.wearesomuchsaddenedthatmanychildrenlosttheirparentsandmanycoupleslosttheirlovers.icouldnothelpbutcrywhenhearingofthemovingstoriesthathappenedduringthedisaster.andwearesomuchtouchedbythetrueoutpouringofeffortandemotionfromalloverthecountry.youarenotaloneandyouwon’tfeellonely.ourwholenationisabigfamily,andeverymemberwouldliketogiveahelpinghandbyallmeans,suchasdonatingmoney,time,energyandbloodtothepeopleinthestrickenarea.we,1.3billionchinesepeopleshedthesametearsharingthesamehopes.aseriesofactionshasbeentakensincetheearthquakehappened.amajorityofchinesepeoplearedoingwhatevertheycantolendahand.ibelieve,withtheassistanceofpeopleinallwalksoflife,yourafter-disasterreconstructionwillbedealtwithatafantasticspeed.thestrickenareawillsoonberestored.andihopeyoucanpullyourselftogetherandmusterupcouragetofacethefuture.wewillovercomeanydifficulty,becausewearechinese.tenthousandpeoplebeateverythingwithasingleundyingheart“.trytolookonthebrightsideofthings.thefuturewillbebright,cheerup!yourssincerely xxx 关于地震的慰

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1dearvictims：apowerfulearthquakehityourhometown,yushuinqinghaiprovincemonthago.itisalsoaterriblenaturaldisasterforourwholenation.ithascausedbothfinancialandlifeloss.untilnow,approximatelyseventythousandpeoplelosttheirlivesduetotheearthquakeandmuchmorewereinjuredseriously.sixmillionpeoplehavenohomestoreturnasthemajorityofthebuildingswerecollapsed.thesedayswekeepwatchingthestaggeringdeathrollandhearingtheheart-wrenchingstoriesfromtheyushuearthquake.wearesomuchsaddenedthatmanychildrenlosttheirparentsandmanycoupleslosttheirlovers.icouldnothelpbutcrywhenhearingofthemovingstoriesthathappenedduringthedisaster.andwearesomuchtouchedbythetrueoutpouringofeffortandemotionfromalloverthecountry.youarenotaloneandyouwon’tfeellonely.ourwholenationisabigfamily,andeverymemberwouldliketogiveahelpinghandbyallmeans,suchasdonatingmoney,time,energyandbloodtothepeopleinthestrickenarea.we,1.3billionchinesepeopleshedthesametearsharingthesamehopes.aseriesofactionshasbeentakensincetheearthquakehappened.amajorityofchinesepeoplearedoingwhatevertheycantolendahand.ibelieve,withtheassistanceofpeopleinallwalksoflife,yourafter-disasterreconstructionwillbedealtwithatafantasticspeed.thestrickenareawillsoonberestored.andihopeyoucanpullyourselftogetherandmusterupcouragetofacethefuture.wewillovercomeanydifficulty,becausewearechinese.tenthousandpeoplebeateverythingwithasingleundyingheart”.trytolookonthebrightsideofthings.thefuturewillbebright,cheerup!yourssincerely xxx 关于地震的慰

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3dearjames：intoday’snewspaper,ireadabouttherecenteventsinyourtownandiamwritingtoextendmydeepestcondolences.itbrokemyhearttoseeallthosepicturesofthosewhosehomeshavebeendestroyedinthetragichurricane.icouldn’tbelievemyeyeswhenisawalittlegirlcryingontheroofofherhouseaskingforhelp.iamreallyworriedaboutyouandyourfamily,andallyourfriendsthere.iamcrossingmyfingersforyounowinhopesthatyouareallsafeandsound.icanonlyimaginehowdifficultthistimemustbeforyou,andiwanttoextendtoyoumyunwaveringsupport.ourgovernmentandmanynongovernmentalorganizationsareinitiatingvariouscampaignstourgepeopletodonatemoneyandnecessarythingstosendtoamerica.idonatedallmyallowancethatihavebeensavingforyears.ifeelextremelysorryforthistragedy,andiwillbelookingforwardtohearingfromyou.pleasepassmyconcernontoyourparents.yourssincerely,mengfei

地震慰问信 篇6

同时，向在震灾中遇难的人员表示沉痛的哀悼!同时，向战斗在抗震救灾第一线的各位代表和广大干部群众致以崇高的敬意!

全国人民与灾区人民心连心，是你们战胜地震灾害的坚强后盾。我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有省委、省政府的正确领导，有全省、全国人民的大力支持，有社会各界的积极援助，灾区人民一定能够众志成城、万众一心夺取抗震救灾斗争的胜利，重建美好家园。

祝你们及家人平安健康!

慰问人：

地震灾害中的社会动员战略研究 篇7

日本地震防灾经验特别强调互助自救的作用:“如果10万灾民各自为战或只是等待救援的话, 10万人都只是受害者。如果大家共救的话, 10万人就能发挥几倍于10万人的力量。”去年5.12汶川大地震之后, 我们看到除了政府等行政职能部门在积极行动之外, 许多民间组织, 各地的志愿者, 企业和个人都在积极承担和履行自己的社会责任。这个社会责任系统应该怎样有效的发挥作用?这实际涉及到社会动员的战略管理, 应当是我们应急管理研究的一个问题。

一、社会动员的必要性

社会动员这一概念引入公共领域是在1990年9月召开的联合国世界儿童首脑会议上, 认为“社会动员是一项人民群众广泛参与, 依靠自己的力量, 实现特定的社会发展目标的群众性运动, 是一个寻求社会改革与发展的过程。”通过社会动员, 人民群众积极主动参与整个管理过程, 包括确定社会需求, 实施社会发展计划, 以及评价社会发展目标的实现程度。

适应现代社会要求的政府是有限的政府, 管理范围有限, 责任有限。在国家层面的突发公共事件面前, 政府是主导力量, 社会与广大民众则是主体力量, 社会动员是使这两支力量协同作战、形成合力的桥梁与纽带。由于地震的发生具有突发性、不可预见性, 会对习惯于常态环境的人们造成巨大的冲击, 往往会出现政府专业应急人员不够、乃至捉襟见肘的情况, 因而应对这类性质的突发公共事件就离不开有效的社会动员。

动员必要的社会资源, 有效的信息传递, 争取跨部门的合作, 建立多学科的联盟, 是关系社会动员成败的关键。比如这次应对特大地震灾害, 群众团体、红十字会等民间组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等方面发挥了巨大的作用。

但社会动员是有计划的, 非中央集权的组织过程, 不可能一蹴而就, 需要持久的努力和长远的战略规划。因此, 必须引入并运用战略管理的概念和分析工具。

二、差异性的战略管理

所谓战略管理, 就是对组织的活动和发展实行的总体性管理, 是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。战略管理包括战略计划的两个方面, 并把战略扩大到包含战略执行和战略控制在内的更大的范围。如欧文·E·休斯认为, “战略管理更加综合、完备, 它不是仅仅制定出计划, 而是意在使计划与组织的所有部门结合起来。

各界的充分参与是社会动员的结果。但在地震灾害这样的突发性公共危机事件中, 始于企业战略管理的概念和分析工具并不能简单地引入和运用, 而是要考虑组织的差异因素, 即在环境、使命、目标、约束条件和运作程序等方面的差异。在选择动员对象的时候, 按照社会动员的实施途径和步骤, 要进行不同的特征和需求分析, 如考虑群众和家庭、专业人员、社区舆论领袖等的差异性。

为不同的社会力量提供发挥作用的途径和保障, 美国的经验值得借鉴。美国的应急管理是由FEMA (联邦应急管理署) 、联邦部会、州政府、地方郡市、志愿义务组织、民间团体、私人企业等组成, 但FEMA强调全民的参与。政府在制定计划、确定分工、提供资助和组织培训等方面都要将这些部门考虑在内。在个人层面, FEMA特别加强个人对灾难的认识, 提供基本应变常识、协助设计家庭应变计划、购买合适的灾难保险 (洪水、地震等) , 并呼吁灾变时对老弱病残的协助等。在社会层面, 建立完善的捐募系统, 让有心投入救灾赈灾的社会各阶层人士可以方便地找到捐赠途径, 以有效汇集救灾资源, 并将赈灾物资及时送达灾民手中, 同时对救灾资源做最有效的统筹分配。

三、战略管理的层次和任务

与企业战略管理相仿, 社会动员的战略管理也可以分为组织层级战略 (Organize strategy) , 事业层级战略 (Business level strategy) 和运营层级战略 (Operational strategy) 。但社会资源参与地震灾害的预防、应对和灾后重建带有很高的公共性, 因而这些组织的战略管理是很独特的。

社会动员的组织层级战略就是研究和明确描述组织目标、使命和发展方向, 为组织确定在环境约束条件下的发展途径、资源配置和激励机制, 因此在制定战略和指导战略实施的时候, 必须认识到社会不同组织的需求, 如要分析单一业务类型组织如学校、慈善、法律援助等组织和多元业务类型组织如医院、环保、社区等组织的特征和需求, 寻找合适的合作与协作方式并引导其参与社会动员。国外政府往往通过制定应急计划、签订“互助协议”或者合同等形式, 与社会动员的对象建立合作互助关系, 明确双方在应急管理中的责任义务和工作分工。政府部门在制定计划、财政拨款使用、建立应急管理网络、组织培训演练时, 都要将民间组织、社区组织、志愿者组织考虑在内, 纳入到应急管理框架系统之中。

事业层级战略就是在组织战略的指导下, 为具体的项目进行有效率的资源配置, 最大限度地进行社会动员。也就是说社会动员的各个主体, 根据责任分工做好防灾减灾工作, 提供必要的人力物力智力支持, 协助政府开展救灾工作或组织自救互救。如以市民和所在社区为单位组织民间自助救援团体, 建立民间社区危机联防体系, 并动员民间慈善团体建立应急管理社会网络。积极动员各社会参与对象在平日里建设好安全可靠的联络系统, 准备好远程办公的应急方案, 设计发布信息的沟通渠道;不仅要让受众知晓自己的网站网址或者热线电话号码, 还要与政府、社区和重要的企事业单位建立畅通的沟通网络。

运营层级战略主要考虑如何有效组合内部资源来执行组织层级战略和事业层级战略, 其任务就是分解组织目标, 制定短期战略计划, 有效率地保证组织目标的实现。比如地震发生后, 如何迅速合理地配置有关资源、资金、各种救灾物品 (食品、生活用品、药品、其他物品等) , 并将它们迅速地运送到指定的地点, 这都需要制定具体的资源供给、专业人员的组织与培训、应对危机资金的筹措与调度、专用物资的调配与管理等战略。

四、社会动员存在的困境和缺陷

一是经费和资金来源。资金动员和筹资, 是地震灾害社会动员的一个重要任务。许多非营利组织、民间慈善组织、志愿者组织、社区组织、公民自治组织都面临资金的匮乏问题, 资金不足是制约社会责任系统发挥管理作用的一个重要因素。一般来说, 社会动员的筹资来源主要有个人、企业、政府和机构四大类型, 有效的社会动员, 必须制定完善的资金筹集战略, 即通过对筹资环境和目标对象的调研分析, 以合适的策略进行资金募集。

二是是法制规范的缺失, 即法律制度提供的相关规范行为的导向。重视法律在应急管理中的作用是西方国家的典型经验。以美国为例, 政府通过法律规范社会责任系统各主体职责并保证它们运转。美国的紧急状态管理法对政府功能的定位是指挥系统、危机处理和全民动员, 除此之外, 对公共部门如警察消防、气象、医疗和军方也作了具体的规范。通过法律, 既规范了政府和各责任系统的职能, 又保证了秩序和机构的自运转。

五、结语

2008年6月8日国务院颁布了《汶川地震灾后恢复重建条例》规定, 灾后恢复重建需遵循“六个结合”, 其一即为坚持政府主导与社会参与相结合。这是对前一阶段社会力量参与救灾经验的高度概括, 也为进一步动员社会资源参与重建指明了方向。6月17日, 中国红十字基金会会召开“5·12灾后重建项目公开招标”新闻发布会, 宣布面向全国的民间公益组织和专业公益服务机构公开招标, 寻求项目合作。从6月17日至7月16日, 基金会共收到29个组织投标申请的31个项目。

面对特大自然灾害, 危机是没有边界的, 受危机影响的是各种利害关系人。任何一个社会管理主体都不拥有充足的知识和资源来独自解决一切问题, 总的来说, 有效的应急管理需要整合各级政府、各种组织乃至于整个社会的力量, 在地区、区域和国际间的协作的基础上进行, 同时政府要注意处理好与这些团体合作所产生的问题, 从而全面提高危机管理的能力和效率。

参考文献

[1]郭岩:社会动员的概念方法与过程.http://zgjbkz.51.net

[2]龙太江:社会动员与危机管理.重庆行政学院学报, 2005, (10)

[3] (澳) 欧文·E·休斯:《公共管理导论》.中国人民大学出版社, 2001, p179

[4]保罗·C·纳特罗波特·W·巴可夫:《公共和第三部门组织的战略管理:领导手册》中国人民大学出版社, 2001, p26～27

吉林省的地震灾害与其产生的因素 篇8

摘要：吉林省虽属少灾害地区，但也出现过大震、大水、大旱、大严寒和酷热等灾害。近年来许多自然科学工作者对某些自然灾害做过许多方面的论述，研究各种自然灾害的发生发展规律时，也注意到震害同气候灾害的关系。从吉林省的地震信息资料中我们可以看到，地震的因素是多方面的。

关键词：地震；产生因素；土地电；气候异常

中图分类号：P315文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-89-1

1 降水与土地电的变化

镇赉地区1977年对土地电进行了实地调查总结，发现除接头密封不良、电焊作业、工业漏电等干扰外，在不存在上述干扰的情况下，仍然存在长时间、大幅度的复杂变化。我们对十几个重点测报点的土地电测值与降雨、地温（2～3米）资料进行相关分析，发现多数土地电测值大幅度的周期性变化与降雨及地温变化有关。凡电极埋深2～5米的土地电，每年的1～3月份出现最低值；7～9月份出现最高值，变幅不一，小者几微安，大者几百微安。在雨季变幅更大，形态更复杂。在此情况下，即使有地震前兆的叠加，也可能被淹没而无法识别。例如：大安二中、镇赉一中、突泉气象站等土地电（观测条件和测点水文地质概况见表）测值异常，过去多数同志认为寻应民海城、唐山、宁河等地震。但随着资料的不断积累，及多次预报的失败，使同志们认识到以往的寻应多数是偶然的巧合。

既然降雨引起的湿度变化和气温引起的地温变化是影响土地电测值的主要干扰源，那么，深埋极板的效果如何呢？1976年由省石油会战指挥部测报点开始实验深埋电极（铅-碳极，埋深15米），其后又有红岗油矿、70油田、万宝煤矿及洮南、长岭、白城、通榆等观测站（观测条件和测点水文地质概况见表）相继埋深为16米左右的电极。经多年观测，测值稳定，浅埋土地电测值的那种复杂变化基本消失。

镇赉地区潜水位变化在2～6 米之间，电极埋深15米左右的土地电极板长年处在潜水面以下，不受降雨和季节性水位变化的影响。季节性气温变化引起的地下15米深处的年温差不超过1℃，所以地温的影响也就相当弱了。镇赉地区从安装深埋土地电电极以来，在400～500公里范围内没有发生过4级以上地震。因此，深埋电极的土地电能否用来预报地震，还有待于实践考验。至于水影响地震的机制，已有许多理论研究和实验，故大气降水变化亦可对地震预报提供重要的客观条件，全省大气降水历年分而不均，有旱有涝。

2 降水的异常

2.1 气温异常

有研究者认为激发地震的动力，既要变化强烈，又要有空间尺度。上面所述的短临特点，可能证明了大气活动的作用提发震的必要条件之一。在中短期热异常出现密集的情况下，震中的怀德及其附近的气温，在震前的1966年8月份又出现了历年同月的峰值，并在空间上成为吉林省该月气温的正距平百分充中心。同8月升温相反，9月份又出现了历年同期的最低气温，特别是震中一带表现出高低温剧变。在8、9两年月温度突变背景下，其震中的怀德，日最高气温，日平均气温皆于9月29日、30日突破了历年同期极值，其中30日的平均气温以1 .7℃超出量打破了20年的气象记录。

2.2降水异常

至于水影响地震的机制，已有许多理论研究和实验，故大气降水变化亦可对地震预报提供重要的客观条件，全省大气降水历年分而不均，有旱有涝。较突出是1966年降水量经贸部超过历年平均1/5。1965年大部分地区约比历年少1/6（除延边、通化山区处）。1965年少雨干旱，1966年多雨大涝。长春4～8月降水量的第一个峰值出现于1957年，1958年长春、四平一带便发生了两次4、5级地震。第二个多雨峰值出现于1966年，1966年10月2日范家屯又发生了5.2级地震。降水的异常特点，主要表现为8月多雨，9月少雨。9月干旱少雨，特别是怀德、伊通的最大负距平百分充为-77%，又成为少雨中心。从8月、9月降水距平百分率的落差可以看出，再次说明，无论是8月多雨，还是9月少雨，以及该两月雨量落差的最大值分布地点基本一致，都位于Ms=5.2震中一带。震中怀德气象站1966年8月至9月降水剧变与地震的关系。

2.3 大风异常

依前述的吉林省各地近10～30年的历史气象资料，可以看出1966年10月2日范家屯5.2级地震震前气象异常的特征。从时间上除中期背景外，气象变化主要集中出现于1966年，表现为大风（2、4月），高温、多雨（8月），低温、少雨（9月），风向180度的突变。9月底10月初的高温、低气压，日平均气温的突变等，可能具有一定的预报短期地震趋势的意义；从空间上这种震前温、雨、风异常现象，愈向震中附近愈集中，所形成的异常区正好覆盖在未来震源上方；从强度上这次地震的气象异常，都在可测水平之上，无论是短期是升温、多雨、大风（风向180°转向），还是临震前的高温、低压以及气温的突变等。均明显超过历史同期极值，甚至是罕见的。

所以说，地震与气候灾害在时间上和气候方面有着强烈的相关性，早在1119年的强震和11世纪、12世纪的低温说明大地震（M7）发生在寒冷时期；震害，旱灾，涝灾的群发，高低温的突变等具有一定的关联性。如地震，旱涝等灾害大多集中在一定的时期，如1965年大旱，1966年地震和大涝等。然而，就从灾害的连锁反应，从上述事实看出，由一种灾害，影响另一种灾害，例如风灾不仅刮倒房屋，大树，而且破坏了高压线，从而引起火灾，洪涝灾害不仅洮儿河发大水又淹没耕地，危胁人的生命和财产安全等，这些都应引起我们的高度重视。

《地震与地震灾害》复习题 篇9

1、简述地震学的主要研究内容及主要应用的方面。

2、简述地震学应用基础研究领域的主要科学问题。

3、简述地震的主要成因假说及类型。

4、描述地震强度的有哪些方法？各方法都有哪些描述参数？各参数和地震波辐射能量之间有何定量关系？这些描述方法有何优缺点？

5、什么是前震、主震和余震？

6、全球有哪些主要的地震带？各地震带有何特点？

7、我国的地震带主要有哪些？有何主要特点？

8、描述地震波的传播时，有哪些主要的简化假设？

9、简述地震波理论研究的主要内容。

10、画出下列各种震相从一个震源（震源深度25公里）发射出而被地表地震观测台站接收到的传播路径示意图：sP、SP、SPP、PcP、PcS、PKKP、PKJKP、PKIKP、SKS、SKKS。

11、地壳结构有何特点？

12、简述板块边界类型，并举例说明。

13、全球体波层析成像发现地球上广泛分布着地幔柱，试简述地幔柱有何特点？

14、请简要叙述地震为板块构造活动提供了哪些方面的证据？

15、试述全球板块构造学说的地球物理和地质方面的主要证据。

16、图示并阐述利用震源球研究地震震源机制的方法。

17、简述我国防灾减灾的基本方针及主要步骤。

18、阐述我国地震灾害的类型、特点及主要成因。

19、简要阐述滑坡产生的危害。

20、试阐述我国地震预报的现状与前景。

21、简要阐述当地震发生时，不同环境中的人应该如何应急？

22、简述海啸产生的条件及类型。

23、简述海啸的特点。

24、海啸最容易发生的地区在哪里？为什么？

25、假如你是一名船长，正带领着船员在海上工作，这时有警告说有海啸将要袭击海岸，请问此时你该如何审时度势地将海啸风险减小到最低点？

26、简述滑坡产生的条件。

27、简述泥石流产生的条件。

28、滑坡和泥石流对人类的危害主要体现在哪些方面？

29、阐述我国滑坡和泥石流地质灾害的分布特点。

30、谈谈做好防灾减灾工作对国民经济发展的重大意义。

31、简述地球存在“壳”的地震学证据。

32、地震波走时曲线有哪些应用？

地震灾区慰问信 篇10

你们好!你们辛苦了!

5月12日，发生在我国四川汶川地震的灾情，牵动着亿万中华同胞的心。连日来，当我们在电视新闻中看到你们于第一时间临危受命，奔赴灾区实施紧急救援的身影，我们的目光涌满了感动;我们的内心堆积着了对你们的牵挂和谢意。

当你们在路基坍塌、泥石滑落的路途中艰难的挺进，争分夺秒去营救危难中的百姓;

当你们在风雨中脱下身上的雨衣，为受伤的人们遮挡住寒冷的袭击;

当你们拿出仅有的食品让饥饿中的孩子停止了伤心的哭泣;

当你们冒着余震的危险，在随时都可能发生垮塌的废墟中抢救出遇险的生命……

无论在城镇还是在乡村，无论在高山还是在河川，哪里有险情，哪里就有你们的忘我付出;哪里有危难哪里就有你们无私的奉献。是你们把党的关怀和问候带给了在地震的毁灭中焦急盼望的灾区群众;是你们用汗水和热血筑起一道守护生命的防线，为我们留下2008感动中国的身影。

你们勇敢的心是最坚强的支撑，在灾区的天地间彰显着无畏的力量;

你们博大的爱是最温暖的依靠，在死亡的威胁中托举着生命的希冀!

你们让全国、全世界的目光看到了中华民族的团结与坚毅，看到了崭新中国的信心和力量。

一幅幅打动人心的画面、一次次不遗余力的救援、一张张临危不惧的面容、一双双奔跑如飞的脚步，一声声拨动人心的呼喊……

泪水一次次模糊了我们的双眼，我们多想能伸出双手为你们擦去脸上的尘土和汗水;我们多想能用自己的肩为你们分担一份艰辛、一份重量;我们多想能抚慰你们磨破的伤口让它不再流血;我们多想能守候你们疲惫的身体，让它安然入眠……

云南是一个自然灾难多发的省份，从历次的灾难中走出来，我们最能理解灾难所带来的破坏和伤痛，也深深感谢人民子弟兵和全国人民给予我们的救援与扶助。因为有你们，我们学会了坚强;因为有你们，我们重建起家园。

此时此刻，无论是作为母亲、妻子还是一名普通女性，我们都将和你们站在在一起，共同面对灾难的袭击，排除万难，争取胜利!

我们用全部的爱和热忱的心为你们祈望平安、祈望顺利!祈望战胜灾难凯旋归来的欢乐时刻!

把最真诚的祝福带给你们!把最深切的关怀带给你们!

你们是胜利之师，胜利属于你们!胜利属于中国!胜利属于挺直脊梁、高昂头颅、坚强不屈的中国人民!

云南省各族各界妇女

地震灾害应急救援项目管理初探 篇11

关键词：地震灾害；应急救援；项目管理

中图分类号：X915.5文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0196-01

一、地震灾害应急救援项目管理的基本内容及定义

地震应急救援项目是指政府在地震发生前后由政府相关职能部门在不同阶段进行的一系列决策、计划、组织、指挥、控制的过程，是一个完整的应急救援项目管理过程，其目的是有效的防范和降低地震带来的损失。由于地震灾害具有不可预知性和破坏性，地震灾害应急救援项目管理必须具备超前性、时效性、针对性、科学性、可操作性等特点。

（一）地震应急救援项目及项目管理的定义。

地震应急救援项目就是指“在自然灾害（地震）发生后，根据灾害发生的程度及灾害应急救援预案分类，由国家或当地政府相关部门牵头组织，迅速启动应急救援预案，调集各方救援力量，按照层级管理要求，分批、分片、分时间段进入灾害发生地域，对受灾人员及财产实施积极有序救援的整个过程。”地震应急救援工作也是防震减灾工作的重要组成部分，目的是减少因地震造成的人员伤亡和财产损失，保持社会稳定。工作特点是：时效性强、协调性强、专业性强、社会要求高，是一项技术含量很高的公共管理工作。

地震救援项目是个系统工程具体可见图1：

图1 地震救援项目系统工程图

（二）地震应急救援项目范围管理和项目启动。

救援项目范围管理就是对救援项目应该包括什么进行定义和控制，为达到救援项目目标，规定救援项目应该做什么和不应该做什么。救援项目范围管理主要包括：救援项目启动、救援项目范围计划及定义、救援项目范围核实。

救援项目启动就是地震发生后，依据应急救援预案迅速成立项目指挥部，调集各方救援力量赶赴灾区，启动应急响应，确保机械设备、保障物资、医疗等快速到位，投入救援工作。

（三）救援项目范围计划、定义及核实。

地震一旦发生之后，将以震源为中心，以震波的形式迅速向周围地区辐射，若发生在人类活动的地域，会造成大面积的人员、财产等损失。可大体将受灾区域划分为核心受灾区、受灾区、边缘损失区、次生灾害隐患区四类。核心受灾区是指人员生命损失及财产损失的集中地区；受灾区是指建筑物和基础设施等遭到大面积损毁，但人员伤亡较少的地区；边缘损失区是指仅仅受到地震一定的辐射影响，实质损失不大；次生灾害隐患区指地震发生后，造成的局部地区的地形地貌发生改变，进而会造成次生灾害，如堰塞湖、山体滑坡等的区域。对于一次地震来说，救援项目的主要作用空间是核心受灾区，要求必须以最大的力量、最短的时间、最好的设施和装备、抢救人员。

面对以上救援项目的特点及情况，救援项目的范围管理就更加重要。救援项目范围计划主要是依据应急预案而来，实际地震发生后，根据灾区情况适时调整计划。救援项目范围定义主要是将整个救援工作实施分解管理，即将救援工作分成更好管理、更高效的组织结构。通常按照救援小组实施，配备有建筑物评估人员、救援人员及机械设备、医护人员、后勤保障人员。确保救援人员抢救过程中能够科学施救、确保安全，同时抢救出的伤员，第一时间可以得到救助。

二、救援项目生命周期理论及管理过程

据统计，震后30分钟抢救出来的伤员成活率为91%，24小时后成活率为80%，48小时成活率为30%，72小时后成活率不到10%。根据世界各国的地震救援经验来看，震后72小时为黄金救援期。通常地震生命救援有效期集中到震后1-7天。随着时间不断向前，救援项目的人员物资配置也随时在调整。根据时间来划分，主要有一下几个阶段，如下表1所示：

表1 地震灾害应急救援项目各阶段的主要工作内容

救援阶段救援维稳阶段维稳安置阶段维稳重建阶段

（1）启动应急救援预案；（2）迅速进行灾情预估；（3）收集上报灾情信息；（4）调集救援力量进入灾区；（5）抢救生命财产；（6）实施有效的外围管控；（7）启动应急物资保障；（8）根据灾情变化及时；（9）调整救援计划及方式；（10）做好宣传舆论引导；（11）实施及时有效的医疗保障；（12）做好心理疏导（1）继续做好受伤人员搜救；（2）派出相关执法力；（3）量对重点部位实施武装警戒；（4）实施武装巡逻；（5）做好卫生防疫工作；（6）建立临时安置场所；（7）做好基本生活、医疗物资的保障供应；（8）紧急物资需要评估（1）实施武装巡逻；（2）建立临时安置场所；（3）恢复重要公共服务；（4）创造临时就业机会；（1）重建公共安全秩序；（2）规划基础设施建设；（3）科学论证灾区建设发展；（4）重建生活、生产秩序；（5）建立可持续发展的建设模式；（6）发展小额的融资支持项目支持当地就业和再创业

救援阶段（前三天），地震发生后，应立即启动地震救援应急预案，组建应急项目救援指挥部，迅速判明受灾地点、受灾区域及面积，受灾程度大小、地震源所在区域及范围，以政府为主体，快速集结救援力量，迅速开展救援。主要目的是抢救伤员，其特点是需要大量收集地震信息资源，实施有效的损失评估，在评估基础上，组织施救人员、救援物资进入灾区搜索营救受伤人员，同时对各中震后信息进行有效收集和分析。

救援和维稳阶段即主要目的是抢救伤员和维护灾区秩序。由于救援黄金期已过，通常人员地震受灾人员存活率开始下降，同时随着灾区群众的恐慌阶段已过，此时很多受灾人员会返回家中抢救财务，准备生活必需品。同时一些不法分子会借此机会盗取灾区财物。指挥部必须开始派驻相关人员（警察、武警）对重要部位如银行、电力设施、通信设施、大型仓库等实施警戒，在重点部位实施武装巡逻，确保国家财产和人民群众财产的安全。维稳的主要任务是有效减少地震灾害时间和空间上的蔓延，通过宣传及安排其它一些活动稳定灾民情绪、减少公众恐慌、稳定经济与公共秩序，规避潜在的公共危机事件，避免引起社会动荡。

维稳和安置阶段，主要解决受灾人员的基本生活、卫生防疫等。必须做到合理配置资源，有效全面的安置受灾人员；注重解决食品卫生、公共心理、社会治安等公共事件，尽快恢复交通系统、通信系统、电力能源供应系统，恢复生产生活的安全环境等。注重计划震后恢复基本生活、稳定社会秩序和恢复重点生产。安置工作主要包括临时安置和心理干预两个环节，逐步开展基础设施修复、救灾财务管理和次生灾害预防控制，为重建工作开展奠定良好基础。