幼儿园普惠必要性

幼儿园普惠必要性（共9篇）

幼儿园普惠必要性 篇1

汨罗市2014年普惠性民办幼儿园评估标准

（试行稿）

一级 指标

1、布局：

①符合村镇规划（2分）；

②按照就近入园原则，严格按划片区域招生，且地处招生区域相对集中位置（2分）；

③生源稳定，无恶性竞争生源现象发生（2分）；

二 级 指 标

权

值

评估记分办法

(一)布 局 与 资 质

2、规模：

至少有大、中、小三班，在园幼儿有75人及以上。

达不到要求不能列

入普惠性民办幼儿园

认定对象。

2、资质：

3、①办理了规范的办园许可手续且在许可有效期内，近三年年检合格；

4、②办理了规范的与办园相配套的其它手续且在其有效期内。

4、园址园舍：幼儿园设置在日光充足，周围空气、水源、噪音等环境条件符合环保规定的安全区域内(2分)。园舍建设符合幼儿园建筑设计规范，中等规模以上普通幼儿园建筑面符合积定额标准（2分)。

5、编班(4分)：①按幼儿年龄分大、中、小班和托儿班（只有大班的不能认定为普惠园）；普通园不混合编班（2分）。②按大班≤38人，中班≤33人，小班和托儿班≤25人控制班额，严重超班额的不能认定为普惠幼儿园（2分）。

6、班级条件：每班有活动室、寝室和盥洗室(3分)，室内有相应的设施(3分)。

①三室：活动室、寝室和盥洗室使用面积分别不少于50、50、15平方米（活动室、寝室共用不少于80平方米)。②室内设备：寝室内有适合幼儿使用并符合卫生及安全要求的床铺设备，一人一床二被；盥洗室设施完善,至少有6个儿童厕所。

三室面积每间少1平方米扣0.5分,扣完为止；少一床、少一厕所各扣0.5分，扣完为止。

有大、中、小三班的每类符合要求记2分，否则扣0.5—2分。

(二)办 园 条 件

30分

记2分，混合编班的扣2分；超1人扣0.5分，扣完为止。

一级 指标

二 级 指 标

7、户外场地：生均户外活动场地面积、生均绿化面积达到要求：①户外活动场地：生均2平方米（2分）；②绿化面

权

值 评估记分办法

面积每少1平方米扣0.5分，扣完为止；少一项扣0.5分，扣完为止。(二)积：生均≥0.5平方米（1分）

；③有沙池、动物饲养角和种

植园地（1分）。办

8、教学设备：有适合幼儿使用、符合卫生及安全要求的园 条 件

30分

教学设备：①桌椅配备齐全，②每班有磁性黑板、玩具柜、电视机、钢琴或风琴、空调或风扇、灭火器一个，③室外大型玩具至少3-5件、有自制教玩具、桌面玩具每间人不少于三类。

9、保教工具：配备各类保教理论与实践书籍，并定期补充(2分)。有配套的教师用书、教学图片、音带、幼儿操作材料和幼儿图书(2分)。

10、教师配备：按标准配备教师。达标——2教1保，基本达标——1教1保。

11、教工操行：幼儿园工作人员热爱幼教事业，热爱幼儿，有良好的职业道德，身体健康，能胜任本职工作并忠于职守。

12、园长资质：园长符合任职资格、职责和岗位要求，有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历(1分)，2 4 4 6

每类达到要求记

2分，否则少一样扣0.5分，扣完为止。

每类达到要求记2分，否则否则少一样扣0.5分，扣完为止。符合要求记4分，否则否则少一人扣0.5分，扣完为止。符合要求记2分，否则扣1—2分。

每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。每类达到要求记3分，否则扣0.5—3分。每类达到要求记2分，否则扣0.5—1分。每类符合要求记2分，否则扣分0.5—2分。

符合要求记4分，否则视情况扣分。(三)有较强的业务能力和管理能力(1分)。

13、教师资质：教师具有中等幼儿教育或中等师范教育

毕业及其以上学历(3分)，取得幼儿园教师资格证书(3分)； 办

14、员工资质：保育员(1分)、食堂工作人员(1分)、财园

会人员等具有相关岗位资质(1分)。行

15、教工待遇：教职工工资和福利待遇不低于当地劳动为

和社会保障部门发布的最低标准，并按时发放(2分)。

16、服务收费：按当地物价部门核定的收费项目、标准55分

收费(2分)。收取的费用专款专用(1分)。不以培养技能为由另收取费用（1分），不以表演为手段进行营利活动(1分)。

17、财务管理：建立规范的财务管理制度，并严格执行（1分）；收支分开，账目清楚(1分)。经费预算和决算主动接受相关部门的监督检查(1分)。

18、幼儿膳食（点心）费建立专账，独立核算(1分)，按成本收取，收支平衡(1分)，不克扣幼儿伙食(1分)，定期向家长公开账目(1分)。3

每类达到要求记

1分，否则扣0.5—1分。

每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。

一级 指标

二 级 指 标

19、管理制度：建立健全幼儿园管理制度，包括园务管理(1分)、保教管理(1分)、卫生保健(1分)、后勤管理等(1分)。20、安全管理：建立健全安全管理制度(1分)，拟定重大及突发事故预防应急预案(1分)，组织教职工接受安全教育(1分)，积极预防和妥善处置安全事故(1分)，设施设备定期进

权值 4

评估记分办法

每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。

每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。

(三)行安全检查与维护（1分）。

办 园 行 为

21、幼儿出入管理（4分）：幼儿园园原则上不使用车辆（包括自行配备和租用）接送幼儿，幼儿入园、出园履行严格的交接手续。确需配备校车，须经教育主管部门以及公安、交通等有关部门审批同意(1分)，按照相关文件要求配备(1分)，对驾驶员资质严格把关(1分)，并建立教师跟车制度和收车验收制度(1分)。

22、幼儿保健：幼儿园会同卫生保健部门做好幼儿定期体检查（1分）和健康教育(1分)工作。

23、食品卫生管理：按有关规定做好卫生防疫和食品卫生安全工作(1分)。食堂没有承包经营(1分)。为幼儿提供充足的符合卫生标准的饮用水(1分)，保证食品卫生安全、搭配合理、营养足量(1分)。教职工伙食与幼儿伙食严格分开(1分)。

24、保教观念：遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，尊重幼儿的人格和权利，遵循幼儿身心发展的规律，教育活动以游戏为基本活动形式，保教并重，关注个别差异，促进

符合要求记6分，否则扣0.5—6分,严重小学化教育、体罚幼儿行为突出的0分。每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。达到要求记4分，否则扣0.5—4分。

55分 检(1分)、预防接种证查验(1分)、传染病预防(1分)、晨（午）5

(四)保 育 与 教 育

15分 每个幼儿富有个性的发展。无小学化教育的倾向，无体罚、变相体罚行为。

25、保教计划：按照学期、月、周和日科学地制定幼儿园教育教学计划(1分)，根据幼儿年龄特征和季节特点，科学、3 合理地安排和组织一日活动及膳食安排(2分)。

26、保教督查：园长、分管保教工作的副园长深入班级指导保教工作，下班次数园长每周不少于3次（1分），分管副园长每天不少于1次（1分）。

27、保教研究：加强保教研究，建立健全以园为本的保教研究制度（1分），定期开展保育和教育研究活动（1分）。

28、家园联系：加强与幼儿家庭的联系，建立教师与家长间的教育伙伴关系，向家长宣传科学育儿知识，认真分析、吸收家长的意见和建议，共同做好幼儿教育工作。2 2

达到要求记3分，否则扣0.5—3分。

每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。每类达到要求记1分，否则扣0.5—1分。达到要求记2分，否则扣0.5—2分。

幼儿园普惠必要性 篇2

目前我国普惠金融机构和业务均呈现快速发展态势, 小额贷款公司、村镇银行、P2P借贷平台等新型普惠金融业态得到长足发展, 涌现出一些有代表性的普惠金融服务模式。但深入观察, 我国金融体系的普惠程度仍然不够, 具体表现包括:农村金融基础薄弱、网点少、成本高;小微企业融资环境尚未根本改善;小型社区类金融机构发展亟待加快;新技术革命冲击下的部分金融创新业务有待进一步规范;金融消费者合法权益的保护力度还不够大等等。

2013年11月12日, 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融”。这一全新提法意味着, 在完善现代金融体系过程中, 还需要进一步扩大金融服务的广度和深度, 不断提高我国金融体系的普惠程度。本文着重分析了发展普惠金融的必要性, 探讨了发展普惠金融的基本途径。

一、发展普惠金融的必要性

(一) 发展普惠金融, 有利于克服现有金融体系的弊端

现在的金融体系是经过多年的发展而逐渐形成的, 并且随着经济的快速发展而成为现代经济的核心, 发挥着越来越重要的作用。但现在的金融体系的弊端也越来越明显, 其突出的一点是服务越来越倾向于服务价值取向较高的客户, 而忽视那些有发展潜力的中小企业、微型企业、个体经营者、农户或者自然人客户, 也就是说众多的有发展潜力的客户被排斥在金融服务对象之外, 也就意味着很大一部分低收入人群和微小型企业只能通过非正规金融途径才能获得他们需要的金融服务, 当然这些金融服务不仅是不可持续的, 而且代价高昂或条件苛刻, 例如私人借贷、高利贷等, 甚至可能造成社会风险。因此, 发展普惠金融可以从广度和深度上进一步完善金融体系, 依靠技术革新和政策支持来推动金融市场向那些更加贫困和更加偏远的地区开放, 并提供种类更加丰富、价值更加合理的金融产品, 从而最大限度地提供金融服务。

(二) 发展普惠金融, 有利于提高资金配置效率

发展普惠金融, 就是通过创新工具将市场储蓄资源进行跨主体、跨行业、跨地区有偿转移, 提高资金配置效率。我国金融体系存在的一个突出问题就是, 金融资源使用不合理, 资金配置效率不高。发展普惠金融, 就是要破除各种制度性和政策性障碍, 进一步扩大金融服务的广度和深度, 将金融服务向欠发达地区和低收入群体扩展, 促进资金自由合理流动, 提高资金使用和运行效率。

(三) 发展普惠金融, 有利于增强社会公平, 促进和谐社会建设

诺贝尔和平奖得主、孟加拉乡村银行创办者尤努斯有句名言:“每个人都享有获得信贷的权利”。习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕式上讲话中强调:“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。李克强总理在十二届全国人大一次会议闭幕后答记者问中深情地说道:“我们要努力使人人享有平等的机会, 不论是来自城市还是农村, 不论是来自怎样的家庭背景, 只要通过自身的努力, 就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者, 是国企、民企还是个体经营者, 只要靠诚信公平竞争, 都可以获得应有的收获。”普惠金融正是金融领域中注重体现人人都有平等机会获得金融服务这样一个理念, 它的主要宗旨在于降低享受金融服务的门槛, 使在传统金融中无法正常得到金融服务的中小企业、微型企业、个体经营者、农户以及贫困人群能够享受到基本的金融服务, 运用金融手段, 促进就业创业, 改善民生, 促进共同富裕, 从而推进和谐社会建设。

二、发展普惠金融的基本途径

(一) 适度放宽市场准入标准, 构建多层次、适度竞争的金融服务体系, 支持小型金融机构发展

要建立起多层次、广覆盖、适度竞争的金融服务体系, 支持民间资本更多进入普惠金融领域。金融业作为竞争性的服务行业, 应该贯彻落实党的十八届三中全会关于“在加强监管前提下, 允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的精神, 按照“负面清单”的准入制度, 废除对非公有制经济各种形式的不合理规定, 消除各种隐性壁垒, 允许和支持区域性中小民营银行、小型金融机构等的设立与发展, 为各类投资主体准入提供公平竞争的市场环境。充分发挥小微金融机构在从事微型金融服务中贴近基层、链条短、信息对称的优势, 降低对抵押、担保的要求, 从而缓解农村金融抵押、担保不足的问题。

目前从村镇银行、农信社等扩展到社区银行、小额贷款公司等, 成为普惠金融发展的主力军。同时, 对有利于普惠金融发展的不同类型金融形式, 如农民专业合作社等, 都要积极鼓励, 加快发展。截至2012年末, 全国共有250家银行业金融机构发起设立了新型农村金融机构939家, 其中村镇银行876家。新型农村金融机构累计吸引各类资本571亿元, 存款余额3066亿元, 各项贷款余额2347亿元;累计设立小额贷款公司6080家, 实收资本5146.97亿元, 贷款余额5921亿元。通过不断丰富基层金融组织体系, 对缓解农村、中小企业融资难发挥了重要作用。

(二) 加强有效的政策引导, 鼓励金融机构支持经济社会发展薄弱环节

在构建普惠金融体系过程中, 政府需要担当一个重要角色, 一是在不违反金融机构基本规则的公平性和金融体系稳定性的前提下, 应该给金融服务的提供者以创新的空间开发适当的金融产品和服务。二是制定宏观金融政策如规章制度、激励政策和监管机制, 保证金融机构适宜的生存空间, 使他们有能力持续性地为贫困和低收入人口提供合适的金融服务或金融产品。三是通过财政刺激等手段引导资金和鼓励金融机构为贫困和低收人群服务, 主动提高普惠程度。

鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入。在金融改革发展过程中, 银行业金融机构应在加快自身业务结构转型过程中, 大力支持小微企业和“三农”, 积极开展消费金融业务, 为普惠金融理论在我国的实践做出有益探索。中国的小微金融队伍大体有7个主力, 扩充7大方面军。一是邮储银行, 二是农信社全国2000多家, 三是中小农城商行约300多家, 四是小贷公司7000多家, 五是村镇银行1000多家, 六是融资性担保公司8000多家, 七是典当公司有放贷业务6000多家, 这7个方面军支撑着中国小微金融、普惠金融、草根金融。例如邮储银行利用覆盖全国城乡的3.9万多个网点, 五年累计发放小额贷款7262亿元, 解决了600万户家庭的融资问题, 小额贷款笔均约6.3万元, 破解了农村融资服务难题。

(三) 鼓励多样性的普惠金融业务创新, 不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率

1. 增加金融服务的层次, 丰富金融产品, 扩大普惠金融服务的边界, 满足不同类型资金需求者的多样化需求。

如针对地方特色产业, 开发产业链信贷产品;针对农村抵押担保品不足开展的集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款;结合农村土地流转探索开展农民承包土地经营权、农民住房财产权抵押担保贷款;针对农业产业的弱质性, 创新“信贷+保险”产品;针对农村合作组织特点, 探索“合作社+农户”、“公司+农户”、“公司+专业组织+农户”等多种信用支持方式。

2. 推进技术创新。

通过积极运用新型技术手段, 对信贷流程和技术再造, 利用P2P借贷、网络银行、手机银行等新型支付工具, 解决微型金融或者普惠金融的网络和通道的问题, 为客户提供更加便捷、高效、优质的现代金融服务。

3. 借鉴国际经验, 创新金融模式。

金融模式的创新在国际上有一些可借鉴的做法, 例如:尤努斯的乡村银行联保模式, 这种模式是由5名孟加拉国妇女组成联保圈, 互相担保, 几十年来被30多个国家效仿, 放贷六七百亿美元, 不良率很低。又如:巴西的代理银行业务模式。该模式允许代理银行在更大的范围以更多的形式提供金融服务。巴西各大城市的零售商店、邮局、彩票销售点成为银行分支机构的补充。

(四) 加强金融基础设施建设, 提升金融服务现代化水平

加快支付体系建设, 提升农村地区和贫困地区金融服务现代化水平, 进一步提高基础性金融服务的可得性和便利性。在存、取、结算、政府直接支付等方面, 使农村和城市一样享受多渠道、低成本、广覆盖的基本金融服务。推进农村信用体系建设、完善优化金融生态环境。加快整合小企业信用信息, 大力发展电子化的高效动产质押登记系统, 修订会计审计标准, 完善破产法规等市场退出制度, 全面优化小企业金融生态, 推动小企业融资便利化。

(五) 推进信用体系建设, 加强普惠金融消费者保护, 不断提高金融消费者的金融素养

要充分发挥政府主导作用, 改善信用体系建设, 优化普惠金融生态环境。建立动产融资登记系统, 扩大中小企业融资的抵押品范围;建立集中统一, 覆盖农村企业、个人和中小企业的信用信息基础数据库。形成“守信受益、失信惩戒”的信用激励机制。截至2012年末, 全国共有1.48亿多农户建立了信用档案, 其中8524万农户得到贷款。各类“信用户”、“信用村”、“信用乡 (镇) ”不断涌现。

综上所述, 普惠金融在促进金融创新、提高资金配置效率、促进就业创业、改善民生、增强社会公正、推进和谐社会建设方面都能起到重要的作用。我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神, 积极探索, 不断推进我国普惠金融体系建设。

参考文献

[1]周平军.从战略层面推进普惠金融创新发展《经济日报》, 2014 (01) .

[2]中国人民银行研究局课题组.发展普惠金融改善基层金融服务.《第一财经日报》, 2013 (12) .

[3]董山峰.期待更多“普惠金融”的创新.《光明日报》, 2013 (12) .

我国构建普惠金融体系重要性认识 篇3

摘要：当前我国的金融制度存在很多诸多弊端：中小企业融资难，地区金融发展不平衡，农村金融发展滞后，以及金融歧视等，这些都对现有的金融制度提出了质疑。与此同时，经济社会正面临转型，经济结构调整，产业组织升级以及国际资本渗透等。普惠金融在新的经济形势下应运而生，它强调社会的公平正义，尤其是对贫困人口以及弱势群体提供金融服务，这对于全面建设小康社会，构建和谐社会，具有重要意义。

关键词：普惠金融；小额信贷；金融歧视

金融作为经济发展的重要支撑，在经济发展中起到十分关键的作用，然而随着时代的发展，旧有的金融体制越来越难以解决日益突出的新问题，现有的金融格局正面临着挑战。2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。普惠金融在新的经济形势下应运而生，被时代赋予了新的使命。

一、普惠金融的产生

普惠理念最早萌芽于18世纪爱尔兰的贷款基金和德国储蓄信贷合作社，它们通过向贫困的农民提供无抵押的低息小额贷款，并且给他们提供储蓄等一系列的金融服务用来提高贫困居民的居民福利。这是普惠金融最早萌芽的雏形，是以小额信贷的方式出现的。后来到了上个世纪70年代，孟加拉国出现了只以农村妇女为贷款对象的小额信贷银行，在实践中取得了巨大的成功，使得小额信贷银行在全世界推广开来，他的创始人穆罕默徳·尤努斯因此获得了诺贝尔和平奖。经过20年的发展，小额贷款银行在实现提高贫困居民福利的实践过程中也越来越多的认识到，要想切实地改善贫困居民的福利现状就需要提供更加全面，多层次的金融服务。由此，普惠金融经历了有“小额信贷银行”向“微型金融”转变的过程。直到2005年，联合国在“国际小额信贷年会议”上首次提出了普惠金融体系（inclusive financial system）这样一个概念，至此，普惠金融才正式的被全世界所认识和关注。

二、普惠金融的概念与内涵

普惠金融首先强调的是金融权及人权，是指全体社会成员应该平等有效的获取他们享受金融服务的权利，就如同他们获取人权一样真实有效。一般意义上认为，普惠金融是以扶贫为目的而发展起来的，它需要提供一系列保障贫困居民福利的金融产品，储蓄、保险、信贷等，其中信贷被认为是发展普惠金融的核心环节，因为信贷支持是贫困人口摆脱贫困最有效也是最直接的方式。长期以来，正规金融机构出于利润与风险的考虑，使得贫困人口很难从正规的金融机构获得贷款，因此，普惠金融就需要摆脱传统金融体系的束缚，另辟蹊径尝试发展出一种全新的金融方式，为全体社会成员，特别是中低收入群体提供金融支持与服务，这也正是它普惠的本质特点。

2005年5月在日内瓦举办的全球关于普惠金融体系启动大会，会上发布了《普惠金融体系蓝皮书》，这本蓝皮书对普惠金融体系的前景这样描绘的：每个发展中国家应该通过政策、立法和规章制度的支持，建立一个持续的、可以为人们提供合适产品和服务的金融体系。它将具有以下特征：一是家庭和企业可以用合理的价格获得各种金融服务，包括储蓄、信贷、租借、代理、保险、养老金、兑付、地区和国际汇兑等。二是健全的金融机构，应遵循有关内部管理制度及行业业绩标准，接受市场的监督，同时也需要健全的审慎监管。三是金融机构的可持续，是指可提供长期的金融服务。四是要在金融领域形成竞争，为客户提供更高效和更多可供选择的金融服务。可见，普惠金融体系的基本含义就是為社会所有人，特别是贫困和低收入者提供金融服务的体系。在普惠金融体系中，需求方即客户有权用合理的价格获取金融服务，供给方即金融机构有义务在遵循市场监督的原则下开发创新和提供更多可供选择的金融服务，而政府方则需要通过政策、立法和规章制度等建立一个可持续的金融体系。同时，普惠金融体系特别关注目前尚未能被商业银行服务覆盖的那些低收入和贫困人群，认为只有这部分特定目标客户的金融服务解决了，这个体系才是一个健全和完善的金融体系，因此普惠金融体系不仅要巩固现有的运行良好的金融机构，还要将一个个零散的微型金融机构和服务有机地整合成一个系统，并将这个系统融入金融整体发展战略中去，让金融在促进国民经济发展中发挥更大作用。

三、传统金融体制的弊端

在金融体制产生与发展的过程之中，传统金融存在着很多难以触及的领域，例如中小企业融资困难，地区金融发展水平差距扩大，农村金融发展滞后，以及对穷人的金融歧视等。

中小企业作为经济发展中最具有活力的一部分，其发展却受到诸多的制约。中小企业融资难，融资渠道狭窄，成为制约中小企业发展最重要的原因。由于商业银行紧缩信贷投放权，中小企业很难在银行分支机构获得贷款，而现有的上市与资产证券化渠道的限制，他们也难在股票证券市场上进行融资。这导致大量资金用于支持大型企业的发展，中小企业发展步履维艰。

地区金融发展差距大，西部地区金融机构较为单一，多以大型国有银行为主，其他商业银行以及非银行的金融机构分布较少，外资金融机构也主要集中在东部经济发达地区。由于西部金融机构构成单一，企业只能依赖于仅有的几家大型商业银行，使得金融风险被集中于大型商业银行，经济活力不足，对经济发展的支持力度也欠缺。

农村金融发展滞后，2008年金融危机之后，各大商业银行纷纷退出了村镇地区，导致银行网点在村镇地区分布逐步减少。又由于贫困地区人口大多有储蓄的习惯，使得农村地区资金大多用于支持城市地区建设，资金大量外流使得农村地区资金使用情况恶化，同时，民间借贷活动活跃，但监管不力，风险累积，这些都严重制约着我国农村地区的经济发展。

由于存在对穷人的金融歧视，使得本身就处于弱势地位的穷人很难从正规的金融渠道获取他们需要的金融产品与服务。商业银行出于对自身风险与利润的考虑，常常会把穷人排除在他们的金融服务对象之外，这样导致穷人失去了获得投资资本的途径，而因此被迫转向非正规的金融机构，他们因此需要忍受高昂的价格歧视，增加了自己的投资风险。正是由于商业银行的不作为，成为了贫困的放大器，使得穷人越来越穷，富人越来越富。

四、构建普惠金融体系的重要性

普惠金融需要在现有的传统金融体制的基础之上进行发展与创新，是历史与时代的产物。从普惠金融的目的来看，普惠金融致力于提高全体社会成员的福利水平，有利于社会和谐健康地发展，同时实践也表明，发展普惠金融对于提高经济的运行效率，转变经济增长方式，发展社会经济也是具有十分重要的影响。尤其是对于中小企业来说，提供他们发展所必须的金融支持，激发他们的创业激情与活力，深度挖掘市场潜力，对于整个社会的经济发展起到至关重要的作用。

从普惠金融的发展历程来看，普惠金融先后经历了小额贷款、微型金融的发展阶段，这也就决定了普惠金融是生来要为广大贫困人口服务的，这也正是提高社会的公平正义，发展和谐社会的要求。而由于多数的小额信贷机构在提供小额信贷的同时，也需要政府或者慈善机构的支持，小额信贷机构在关注社会福利提高的过程中忽略了盈利性与自身发展的可持续性，这也成为小额信贷机构发展最大的弊端。而普惠金融提出是对小额信贷和微型金融的发展与扬弃，它在强调社会福利的同时也强调自身发展的可持续性。

当今的中国正面临着经济发展的巨变，国内的经济结构调整，国际社会更加开放与挑战的环境，都对经济安全与平稳发展提出全新的要求，普惠金融顺势而为，在历史的转折中被提出来的，也因此会带着它的使命不断地向前发展。在新一轮的经济探索中，普惠金融在旧有的金融制度上有所扬弃，成为经济转折中新的曙光，也必将在经济大发展中力挽狂澜，为全社会的经济发展贡献力量。（作者单位：南京财经大学）

参考文献：

[1]焦瑾璞.构建普惠金融体系的重要性[J].中国金融.2010（10）：12—13.

[2]杜晓山.建立可持续性发展的农村普惠性金融体系[J].金融与经济，2007（2）：33一34.

[3]吴晓灵.普惠金融是中国构建和谐社会的助推器[N].金融时报，2010年06月21日

[4]刘津.构建我国可持续发展普惠金融体系研究[D].云南财经大学学报，2011

育才幼儿园普惠措施1 篇4

育才幼儿园普惠措施

我园为了进一步整合助学资源，规范助学活动，加大助学力度，使家庭贫困的适龄学前儿童能够在党委，政府和社会的关怀资助下接受基本的，有质量的学前教育。积极根据【国务院关于当前发展学前教育的若干意见】【广西壮族自治区人民政府关于促进学前教育发展的若干意见】【广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见】结合我园实际实施了这一项普惠措施。我园具体普惠对象：因学前教育资助名额有限，没达到学前教育资助条件的困难户，我园也实行了全园人数10﹪优惠保教费：我园具体对象是：对未评审到学前教育资助的，家庭较平困的，经我园调查属实人优惠保教费200元！

育才幼儿园

普惠性幼儿园园长培训总结 篇5

普惠性幼儿园园长综合性培训总结

为发展沙坪坝区学前教育，整体提升普惠性幼儿园的办学水平，切实转变园长办园理念，提高管理能力，根据《沙坪坝区学前教育三年行动计划》和《沙坪坝区幼儿园园长培训三年行动计划》，2012年，我区34名普惠性幼儿园园长参加了综合性培训。本次培训体现了4个落实，3个结合，4个转变:

一、高度重视，认真做好“四落实”

（一）认真落实培训制度

区教委高度重视幼儿园园长培训工作，成立了以区教委主任肖长树为组长，副主任赖发清为副组长，相关科室和部门为成员的园长培训领导小组。确立了区教委负责培训工作的规划、统筹、组织、协调和管理，区教师进修学院参与培训业务指导工作。建立了园长培训班指导教师聘任制度、培训考勤制度和结业发证制度。建立了园长培训激励与约束机制，把园长培训纳入继续教育学分管理，并作为普惠幼儿园奖补、幼儿园办学许可证年审、等级审核和评先评优的重要依据。

（二）认真落实培训方案

为使培训更具针对性，开班前，我们对30所普惠性幼儿园进行调研。发现园长们都能积极响应国家号召，努力提升幼儿园保教质量，为幼儿提供更好的保教服务，但大部分园长自身的政策意识不强、专业知识匮乏。针对这些问题，我们将当前国家学前教育政策法规、幼儿园科学管理、学前教育最新研究成果等纳入培训课程，认真拟定了《沙坪坝区普惠性幼儿园园长综合性培训方案》。如期举办了《普惠性幼儿园国家政策、年度考核与管理》、《普惠性幼儿园财务工作与资产管理》、《幼儿园安全事故预防与处理》、《教师队伍培养与管理》、《科学发展观下的学前教育》、《幼儿园课程与园本教研》、《幼儿园游戏活动》、《家园配合》等讲座，帮助各普惠性幼儿园园长提升办学质量。

（三）认真落实班级管理

班级管理是本次培训的一个重要基础，班风的好坏直接影响着学员学习的效果。我们从三方面来加强管理，提高学习的成效。一是分组管理。我们将全体学员分成两个组，即公办幼儿园组和民办幼儿园组，并平等看待每个组。二是注重合作。譬如，每次培训都有研讨，以小组为单位，就办学中的某个问题展开讨论，在这中团队合作中解决问题的同时，学员之间也结下了深厚的友谊，他们在实践工作中相互帮助（有事相互通知、相互观摩、区角环境创设中相互出点子）。三是多建平台。为发挥每名学员的积极主动性，搭建了多个平台，如 每次培训都有不同的学员担任通讯员，撰写活动简讯，在讨论环节，各讨论组自主推选记录员和中心发言人。

（四）认真落实学习保障

一是职责与制度保障。二是人员保障，按课程设置聘好授课专家教师。三是时间保障，以人为本，以幼儿园发展为本，合理安排培训时间，譬如：安排每月一次培训，以保证本培训不影响幼儿园的正常运行。四是后勤保障，为培训联系好活动场地、多媒体等设施设备，为授课教师和学员做好饮水、用餐、用车等相关准备，营造良好的学习环境。五是经费保障，建立普惠性幼儿园园长综合性培训专项经费，确保培训的实施。

二、扎实推进，切实做好“三结合”

（一）理论学习与实践运用相结合

马克思主义认识论认为，认识是一个在实践基础上，由感性认识上升到理性认识，又由理性认识回到实践的辩证发展过程。在普惠性幼儿园园长培训中，要求参培园长将学习到的幼儿园管理知识和学前教育专业知识运用到办学中，同时，又要将保教实践与学到的知识经验联系起来。譬如，针对在防止和纠正小学化现象，如何做好家长工作，园长们围绕家长们的反应，在学习班里展开大讨论，运用幼儿年龄特点、身心特点、学习特点等科学的教育心理学理论来武装自己，并对本园教师进行再培训，提升全园教师的专业素养，让其对家长进行专业引领，从幼儿园课程设置、环境创设等方面有效防止和纠正了违背幼儿身心健康的小学化教育。

（二）培训方法与学习方式相结合

本次培训既关注外在的培训方法，也关注学员自身的学习方式，体现了培训方法与学习方法相结合。

一是培训方法的多样性。主要采用现场观摩、专家讲座、互动研讨和个人反思。

二是学习方式的多样性。主要采取自我学习、同伴互助、结对帮扶，带领园长们走出重庆市，到深圳珠海等沿海学前教育发达地区学习先进的经验，同时也从区外聘请专家开展专题讲座和指导幼儿园发展。

自我学习：学员根据本园发展的需要，进行自我学习，通过上网查询，园本教研等方法完成。

同伴互助：学员之间相互帮助。如金荟源幼儿园与双碑幼儿园相互探讨，为环境创设而互相出点子；曙光幼儿园与康居西城幼儿园为幼儿园发展，多次开展讨论，相互分享经验。

结对帮扶：全区建立七个园长培训基地，将每所示范幼儿园作为基地幼儿 园，分别与普惠性幼儿园结对，进行具体指导。

（三）全面培训与重点指导相结合

本次培训是普惠性幼儿园园长综合性培训，为全面提升普惠性幼儿园园长的管理与专业知识，在培训的内容上注重了全面性。既有政策法规（如，学前教育发展形势、普惠性幼儿园考核与奖补等政策等）、幼儿园管理知识（幼儿园团队建设、园本教研、财务与资产管理、幼儿园安全、家长工作等），也有专业知识（如科学发展观下的幼儿教育、幼儿园课程、幼儿园游戏等）。

另一方面，也根据普惠性幼儿园的基本现状、国家对学前教育的要求和我区当前的工作重点，抓住各普惠性幼儿园需求的紧迫性，开展以区角活动为切入点，从幼儿园环境创设、区角活动开展来进行培训，做到了重点突出。（照片：到各幼儿园指导环境创设）

三、狠抓实效，努力实现“四转变”

本次普惠性幼儿园园长综合性培训，根据我区对普惠性幼儿园的要求，即达到收费合理、有质量，从办园过程给予跟进指导，实现了以下几个“转变”：

（一）从不规范向基本规范转变。一年来，区教委初教科与财审科同志到幼儿园指导收费管理、财务管理、资产管理等工作，会同发改委、妇幼保健院和食药监局多次到普惠性幼儿园指导与监管。如今，普惠性幼儿园已做到了基本规范。譬如，幼儿园收费从以前的时有另立名目乱收费发生，到现在严格按国家收费要求，不再收取书本费、被子费、新生费、赞助费等。再如，按区教委要求，各园成立了伙食委员会，每月召开伙食委员会会议，公示伙食费收支情况，一年来无一例家长投诉。

（二）从只重视服务向重点关注办园质量转变。培训前，幼儿园大多重点关注对家长的服务，满足家长的任何需要。譬如，家长要求幼儿园运行校车、要求幼儿园认字、学英语、珠心算，对于这些违背学前教育科学的课程内容，幼儿园总是被家长牵着鼻子走，严重影响了幼儿身心健康。培训后，各幼儿园认识到既要服好务，更要提供科学的保教，取缔了校车，按照《幼儿园教育指导纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的要求，坚持以游戏为基本活动，科学设置课程。

（三）从不会管理向精细化管理转变。培训前，各普惠性幼儿园管理粗，有的幼儿园基本谈不上管理，幼儿园制定的各类人员工作职责与制度不健全，即使有的职责制度也是形同虚设，束之高阁。培训后，加强了财务制度、资产管理制度、保教工作制度、家长工作制度等，譬如，资产管理方面，大多幼儿园根本未建立资产管理，为此，我们指导幼儿园按公共资产和班级资产进行分类管理，完善资产交接手续等。

（四）从办学条件简陋向环境材料科学丰富转变。培训前，大部分的幼儿园办学条件简陋，环境设置不科学，教室里仅有桌椅、黑板和极少量的玩教具，无法满足幼儿基本的活动需要。通过培训，普惠性幼儿园园长们都已转变观念，并把观念付诸于办学的实际行动中，切实改变了幼儿园的环境，孩子们有了玩具和操作材料，可以自由地探索、操作、交流、分享了，从本次的交流观摩活动中，我们能深刻地体会到这一点。（结合照片）

四、深刻反思，继续改进“三问题”

虽然本次普惠性幼儿园综合性培训收到了一定的效果，但转变还够彻底，与科学办园的要求仍有一定的距离，特别是以下问题还需要在今年的普惠性幼儿园管理与指导中进一步解决：

一是强化精细管理保运转

各普惠性幼儿园虽然在这一年里健全了职责制度，加强了管理，但还存在着精细化不足的问题。譬如，针对幼儿入园时间不集中的问题，还需随时做好学籍异动工作，以便及时统计人数，确保生均经费及时准确拨付。再如，大部分普惠性幼儿园的教职工考评体系还不够完善，在今后的指导与管理中，需要作为重点指导工作。

二是加强师资培训促稳定

教职工队伍专业素养是决定一所幼儿园办学水平的重要因素，而当前普惠性幼儿园保教人员的学历与资格达标情况都不佳，专业素质大打折扣，因工资、保险等待遇问题，引发师资队伍的稳定性不够，这是需要我们长期加强的一项重要工作。

三是坚持科学保教提质量

当前普惠性幼儿园已按要求，改善办园条件，全面推进区角活动。区角环境创设已初步完成，但活动的质量不高，这就给我们提出了一个要求，那就是普惠性幼儿园园本教研与教师培训的工作还需要进一步加强，示范园与普惠性幼儿园结对还需坚持，普惠性幼儿园交流平台尚需建立。

幼儿园申请普惠性幼儿园书面报告 篇6

XX育局：

根据国家省市有关文件精神，结合《XX县普惠性幼儿园的管理办法》，我园对办园条件、保教质量、依法办园、行政管理、队伍建设等各项工作进行了认真地自查，现将自查情况予以报告：

一、基本情况

XX幼儿园座落在XXXX，后山有果园，有宽敞的户外场地，远离污染吵杂地段，环境优雅安静自然，阳光充足。占地面积近800平方米，建筑面积400平方米，目前在园幼儿135名，教学班4个。幼儿教师和保教人员共12名。

二、办园条件

1、园所安全。我园独立成园，园址安全，周边无危险、无污染(含空气、水源、噪音污染)、无各类安全隐患；教学、活动场所日光充足，符合幼儿特点及安全卫生要求，无危房，布局合理。

2、用房配置。活动室及与之配套的寝室、盥洗室、厕所等辅助用房，厨房符合卫生标准要求。

3、户外场地。我园有充足的户外活动场地，园内绿树成荫，春暖花开，环境优美。在幼儿操场的四周还为幼儿开辟了种植园地。有适宜幼儿户外运动的体育器械、大型玩具。

4、设施设备。

①园内有办公桌、资料柜、电话、录音机、电视机，电脑等基本设备。

②、配备各类保教理论与实践书籍，并定期进行补充；有配套的教师用书、教学图片、录音带、光碟、幼儿操作教材和幼儿图书。

③、活动室内有实用、卫生、安全的教学设备，桌椅、教玩具齐备，以及必要的电教设备等。

④、每班玩具柜，毛巾、口杯每人一套。

⑤、寝室内有符合卫生及安全要求的床铺设备，有较完备的生活和卫生用品，有防暑降温和防寒保暖设施。

⑥、盥洗室、厕所设施完善安全，符合幼儿的年龄特征。

三、规范办园，保证质量。

幼儿园成立了以园长为组长的幼儿园保教工作领导小组，坚持正确的办园方向，深入贯彻幼儿教育方针和幼教法规，坚持保教并重的原则。幼儿园具有正确的办园宗旨、规划及实施计划，有健全的组织机构，较完善的规章制度，各类人员职责明确，有考核措施。幼儿园狠抓队伍建设，注重幼儿教师和保育员政治业务学习，不断提高个人素质。

为了让每一个幼儿得到全面发展和可持续发展，我们主要抓了教师的以下工作。

1、在师德建设上，我们重点突出教职工师德学习，坚持定时集

体学习与个人学习相结合。

2、我园还非常重视教师的培训工作，培训有计划，有措施。我园严格聘请幼儿教师，任教老师必须持有双证资历。

3、注重教学工作过程管理，坚持每月进行一次常规督导检查，及时汇总，并反馈给幼儿教师。

4、注重幼儿教学研究工作，坚持保、教结合，要求定期开展教研活动，互帮互学。

5、教职工做到了严格遵守上下班作息时间，按时到岗并做好课前准备工作。做到不迟到、不早退、不旷工。

6、幼儿的学习与发展，仅靠幼儿园单方面的努力是不够的，必须得到家庭、社会的支持、理解与配合，保持家园密切沟通，促进孩子的全面发展，我们建立了家园联系制度，设立了家长开放日，定期召开家长会，听取意见和建议。

我园幼儿教师还做到了以下方面：

1、科学组织幼儿一日活动，以游戏为主，引导幼儿主动学习，重视教育过程，教育手段现代化，杜绝“小学化”教学。

2、每周教学安排考虑到健康、语言、社会、科学、艺术等各领域的均衡。学习内容结合幼儿实际生活经验。教师在教学过程中关注到对幼儿情感、态度、能力、知识、技能等各方面的培养。

3、科学合理安排作息时间，开展适合幼儿年龄特点的户外游戏和体育活动。每天保证户外活动2小时，其中体育活动1小时。

4、坚持正面诱导，没有虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心

健康的行为。

四、安全卫生工作，有力度。

安全卫生工作常抓不懈是我们工作的一贯宗旨。安全卫生工作是幼儿园工作的重中之重、头等大事。

1、坚持常规安全教育，落实“开学安全教育第一课”。

2、重视家、园联系，定期开展家园活动。

3、落实目标管理责任制，签订目标管理责任书，提高教师安全管理责任意识。

4、坚持定期进行一次安全隐患排查工作，制定整改措施，建立整改台帐，并落实专人负责。

5、坚持实行家长接送制度。

6、坚持自愿原则，组织家长参与保险，幼儿园也为每一位幼儿购买了校方责任险。

7、严格执行卫生保健的法规、规章和制度，达到常规工作要求。

8、建立晨检、消毒、隔离等卫生保健制度和健康检查制度。定期对幼儿和教职工进行体检，做好计划免疫和疾病预防工作。

五、后勤管理

1、伙食管理制度严格，工作人员与幼儿的伙食严格分开，根据时令及幼儿特点，制订食谱。

2、严格财务制度，计划使用经费，做到专款专用。严格按规定

收费，保教费每生每期600元，伙食费每生每月100元，无乱收费行为，建立收费公示制度。

3、每年均添置了一定数量的保教设施、玩教具和办公设备等，不断改善办园条件。

4、按时发放了教职工工资和国家规定的各种补贴，并为教师购买了养老医疗保险。

六、发展规划

我园从新园建设、师资队伍建设、办学条件、园所布局等方面进行了认真细致的规划，并制定了《XXX幼儿园2014—2016年三年发展规划》。

总之，我园设施齐全、安全，办园条件较好，幼儿活动场地宽松、幼儿园管理规范，队伍建设落实，教育手段科学，幼儿素质能够得到全面发展，是孩子们健康快乐成长的乐园。经学校自查，我园符合普惠性幼儿园的申报标准，特向上级有关部门申请予以评定。

XXX幼儿园

普惠性民办幼儿园的内涵发展之路 篇7

一、望闻问切——动态叩诊

望——直面挑战砥砺前行。刚开始, 许多家长、教职工表示疑惑和不信任, 甚至部分家长、教职工选择离开幼儿园。面对种种压力, 我反复思考的问题是:如何迎难而上, 以最快的速度使幼儿园平稳过渡, 并实现质的飞跃?

闻——凝神静气把脉基础。广庭幼儿园前身是庄桥中心幼儿园广庭分园, 创办于2008 年12 月, 是一所年轻的幼儿园, 先后获得浙江省二级、宁波市四星级幼儿园等称号。幼儿园建筑面积3900 多平方米, 园所整体功能较齐全, 设施设备能满足幼儿发展的需求。有教师24 名, 35 岁以下青年教师占87%;有中级职称教师1 名, 未定级教师19 名, 中坚力量不足, 但教师们年轻有活力、有后劲。细细把脉, 更坚定了我的信心:幼儿园优质发展有良好的基础。

问——深入调研反思不足。在深入调研的基础上, 我仔细分析幼儿园的不足, 归纳出以下几点: (1) 管理层经验不足, 制度建设不够完善, 缺乏条理。 (2) 教职工职业归属感不强, 工作主动性不足, 缺乏自信。 (3) 幼儿园80%是外来务工人员子女, 家长文化素养不高, 教育理念落后, 缺乏引导。 (4) 幼儿园发展目标不明确, 被社会关注的程度较低, 缺乏亮点。

切——全景剖析明确目标。基于以上分析, 我认为幼儿园要长足发展, 当务之急是走内涵发展之路, 迅速从价位优势 (每月收195 元保育费) 向质量优势转变, 将办园理念和行动转到满足社会个性化、有特色的优质教育需求上, 创建特色、优质的普惠性民办幼儿园。

二、条修叶贯——有效施诊

1. 条修——凝心聚力画发展

(1) 目标与规划——内涵发展的基础。在新园开园初, 我就带领管理层、骨干教师到各具特色和风格的幼儿园参观, 学习先进经验, 博采众家之长。之后, 结合本园的发展历史和实际, 确定了幼儿园的发展方向:营造人文精神的校园文化, 以精神文化为导向来凝心聚力。突出一个目标:将幼儿园建成一所“人性化、特色化、品质化”的现代化园所。提倡弘扬三种精神:乐于奉献精神、爱岗敬业精神、务实创新精神。瞄准四个目标:培养专业型教师队伍, 塑造和美的育人环境, 打造精细化管理体制, 争创省一级优质园所。在此基础上每位教职工制订三年成长规划, 教职工有了自主发展的意识, 才能在奋斗之路上保持永不满足、开拓进取的良好风貌。

(2) 队伍与效率——内涵发展的本质。我园根据实际情况分成教育、后勤两大部门。在街道领导大力支持下, 幼儿园邀请名园经验丰富的骨干教师来园支教1 年, 引领教师成长。从考入庄桥街道编制的教师中选调两位中级职称教师充实师资队伍, 新手型、发展型、成熟型、骨干型四个阶梯层次分明, 使师资队伍最快优化。后勤部门分为教科组、行政人事组、卫生保育组、食堂组、警卫组, 各部门组织点面结合、纵横相辅, 通过“训——专业技能学习, 研——部门同步教研, 赛——岗位技能比武”, 让教职工第一时间熟悉、掌握各类制度、流程。同时, 幼儿园积极为各部门创造学习、提升、展示的平台。经过大家的通力合作, 当年幼儿园就顺利通过省一级幼儿园评定, 并获得浙江省食品餐饮安全示范学校、宁波市江北区示范教研组等称号。

(3) 关爱与激励——内涵发展的动力。幼儿园一直开展“广幼培养我成长, 我为广幼添光彩”的感恩敬业专题活动, 从观念驱动、活动提升、评价激励三个层面鼓舞士气, 增强教职工的归属感和主人翁意识。如我园在制度建设中凸显奖惩的人性化:妈妈老师在不影响工作的前提下, 每学期有10 小时的调休时间, 可以更好地照顾宝宝……虽然只是小小的调整, 但让教师们觉得幼儿园的管理与制度非常暖心与人性, 从内心激发起“家人情怀”。又如, 我园建立了自主发展考核评价机制, 该评价分为“基本项考核”和“附加项考核”两部分, 前者是全体教职工必须达到的工作考核, 后者是个性化考核。这样的考核评价机制, 使每个教职工都能从自身的具体情况出发, 优势发展。

2. 叶贯——潜心笃志促提高

(1) 服务与品质——内涵发展的本质。优质的经营是幼儿园在强手如林的竞争环境中脱颖而出的法宝之一。我们始终坚持个性化、特色化、多元化的服务特色。幼儿园以“太阳花巾帼微笑服务”的窗口形象来树立优质品牌, 要求教职工有“五心”服务意识, 即真心关怀、细心呵护、耐心沟通、恒心付出、全心奉献。创设多种形式的家园互动, 如成立家长志工团、家长护苗队, 开展美工创意秀、亲子运动会, 组织大巡游等亲子趣味大型活动。出版园刊《新芽小报》, 开设幼儿园网站, 建立微信工作平台等。倡导并推出个性化服务举措, 如开办小小班半托班、晚托班;尝试公开挑班、优选教师;设立特需服务卡, 从关注幼儿的需求出发, 为家长排忧解难, 体现“优质教育每一天, 优质服务每一刻”的承诺。在服务方式上, 力求透明、开放、自主、多元等。

幼儿园普惠必要性 篇8

一、民办幼儿园普惠性转型中存在的问题

（一）对普惠性民办幼儿园“普惠性”认识的不到位

“普惠”即普遍优惠，它是一个经济学上的概念，其最本质的特征是普遍、公益、公平和共享。普惠性概念在学前教育领域是针对我国学前教育资源总量不足、优质学前教育资源匮乏等问题而提出的，是公平性、公益性在学前教育领域的延伸。在我们的日常语境中，“民办幼儿园”往往与“营利”、“竞争”、“市场机制”等联系在一起，而普惠性民办幼儿园的“普惠性”其目的就是要实现教育公平，改变民办幼儿园收费较高、教育质量参差不齐的现状，最终提高民办幼儿园的教育质量。因此，将此“普惠性”简单地理解为国家向民办幼儿园投入资金、降低其收费从而普惠家长或仅仅是为了提升民办幼儿园的竞争力，都是片面的，均违背了其普惠性的本质。

（二）缺乏长远规划，认定标准模糊

为贯彻落实“国十条”的精神，各地在其制定的“学前教育三年行动计划”中，都纷纷把扶持普惠性民办幼儿园纳入其中。但很多地方政府仅仅是出台一些笼统的文件，将普惠性民办幼儿园作为提供较实惠学前教育学位的权宜之计，对普惠性民办幼儿园的建设只作简单说明，随意性较大，缺乏长远规划和系统设计。

发展普惠性民办幼儿园能有效缓解当前公办幼儿园学位紧缺的问题，满足普通民众对平价保质幼儿园教育的需求。但目前各地对普惠性民办幼儿园进行认定时，保教质量问题并不是被放在第一位的，大多根据区域分布、收费情况等进行认定和奖补，认定标准模糊，审查时重点关注幼儿园办学的硬件条件，较少关注其保教质量。很多地方政府只是将资金投到公办幼儿园资源不足地区的民办幼儿园，没有明确普惠性民办幼儿园的教育质量标准，缺乏对教育过程质量的规定。

（三）存在“重建轻管”现象

普惠性民办幼儿园的认定只是起步性的工作，要确保其能为民众提供质优价廉的学前教育，政府在提供财政支持的同时，更要对其进行保教质量的监控。但很多地方政府对普惠性民办园的扶持政策、宣传与管理力度均不足，往往出现民办园可以轻而易举地获得政府补贴，且补贴的数量与其保教质量关联度不大。很多园长对政府扶持普惠性民办幼儿园的政策和措施不是很了解，虽已被认定为普惠性民办幼儿园却对其未来发展表示担心。社会对政府发展普惠性民办幼儿园也存在较多质疑和担心，如政府投入的经费，普惠性民办幼儿园是怎么使用的等等。

（四）优秀师资匮乏

高质量的幼儿教师队伍是学前教育发展的核心和保障。虽然“国十条”中提出派驻公办教师来引领民办幼儿园提供普惠性服务，但各地在普惠性民办幼儿园发展的过程中将精力更多地放在了普惠性民办园的认定和硬件财政支持上，尚“无暇顾及”教师队伍建设这一“软件”问题。长期以来，我国幼儿园老师尤其是民办幼儿园教师的待遇水平低、专业认同度较低、教师队伍的流动性高。而幼儿园的发展需要引领者，优秀师资匮乏已成为制约普惠性民办幼儿园发展的主要因素之一。解决这一问题的关键在于保障教师基本待遇，并逐步提高，要既有政策投入，也有财政投入。

二、解决民办幼儿园普惠性转型中存在问题的对策

（一）加强宣传，更新普惠观念

“普惠性民办幼儿园”是一个新生的概念，政府部门作为政策的制定者对此概念的掌握是比较清晰的，但政策的实施离不开幼儿园和家长这两大利益主体。政府部门必须加强对普惠性民办幼儿园的宣传力度，使人们在观念上对普惠性民办幼儿园有一个正确的理解。在某种意义上，普惠性民办幼儿园是“普惠性”和“民办幼儿园”的结合，它是受政府资助的不以营利为目的，办园规范、收费合理、有质量保证的民办幼儿园。在对幼儿园宣传方面，政府应发挥主导作用，对普惠性民办幼儿园给予相应的政策支持。在对家长进行宣传方面，可以采用借助新闻媒体、联系社区服务、发挥幼儿园的作用等方式，让家长了解普惠性民办幼儿园的真正内涵。

（二）合理规划布局，确立质量标准

在各地的第二期学前教育行动计划中，应根据现有幼儿园格局和各地发展规划，按照因地制宜、方便就近原则，努力适应人口分布变化以及城区人口快速增加造成的新的不平衡，合理布局普惠性民办幼儿园。从合理规划的角度来看，一个地区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的数量应占该地区幼儿园总数的90%以上，其中普惠性民办幼儿园所占的比例不超40%为宜。

拥有良好的保教质量是民办幼儿园转为普惠性的前提。保教质量包括结构质量、过程质量和结果质量三个方面。从国家层面来看，相关部门应根据学前教育和儿童身心发展规律，制定具体全面的普惠性民办幼儿园质量标准体系，对普惠性民办幼儿园的结构质量、过程质量和结果质量进行明确规定，以确保普惠性民办幼儿园质量达标。具体到地方，可根据各地的具体情况对普惠性民办幼儿园质量标准体系进行适当调整。

（三）引入竞争机制，加强监管

民办幼儿园大致可分为高档的注册民办幼儿园、普通的注册民办幼儿园和低端的未注册民办幼儿园三类。目前，普通的注册民办幼儿园是民办幼儿园普惠性转型中的主力军，其通过资质认定为普惠性民办幼儿园后，相关部门应加强监管，不断提高其保教水平。首先，应尽快建立全国性学前教育质量监测体系，通过政府相应的机构或委托第三方对其保教质量进行动态监管，以促进其保教质量的提高。其次，各地区应根据当地的实际情况建立普惠性民办幼儿园办园水平监督体系，及时掌握普惠性民办幼儿园的资金管理、班额控制等方面的信息，同时，通过督导考核评估，确保普惠性民办幼儿园良性循环和可持续发展。对评估不合格的民办园，应按照规定的程序取消其普惠性民办幼儿园资格，追回相应的奖补资金，终止其享受政府扶持政策的权利。

（四）多措并举，加强教师队伍建设

与公办园相比，民办园的师资队伍具有高流动性，其最关键的因素是教师待遇水平低，主要表现为工资低，缴纳社会保险教师人数少。稳定普惠性民办幼儿园教师队伍，可以采取奖和补两种方式。奖的方式是指采取一些奖励办法，如职称奖励、学历奖励、业绩奖励、进修奖励等。补的方式是指增加一些补助，如补工资、补年津、补保险等。

在保证教师工资待遇的同时，还应重视保证普惠性民办幼儿园教师的继续教育和建立教科研的扶持机制。可根据普惠性民办幼儿园存在的实际问题，开展有针对性的师资培训。如，可采取让公办园教师与普惠性民办园教师结对帮扶、跟班、带教等形式，围绕幼儿园的一日活动、教师保教工作、幼儿园管理、幼儿园教科研等方面，促进其转变观念，提高保教管理水平。

幼儿园普惠必要性 篇9

今年8月8日，省教育厅、财政厅、物价局联合制定了《陕西省普惠性幼儿园认定及管理办法（试行）》。这个《办法》共分：原则、认定条件、申报程序、政策保障和管理监督五部分。我们对这个《办法》组织部分园长进行了学习，大家首先肯定开展普惠性幼儿园的认定工作将促进幼儿园特别是民办园的大发展，为学前教育的发展会注入新的活力。我们在学习和讨论中结合周至的实际，就这个《办法》特别是关于认定和奖补方面，有以下几方面的体会。

一是如何认识。我们认为市上首先确定公办园的保教费收费标准，用这个标准来参照确定民办园的保教费收费。在公办园标准未出台前，只有拿目前民办园的备案标准，市上有精神说到2016年底公办园要占总园数量的50%，那么我们到2016年公办园能达标50个，估计到时民办园将存在50——60个，但目前全县有民办187个。将来要通过政策压缩100多个，这个任务是十分艰巨的。那么和公民办并举的体制似乎发生矛盾。我们要把187个园通过等级评估、基金补助和自然淘汰的办法压缩到不足100个。只有用普惠性幼儿园的硬指标来限制和淘汰。

二是如何认定。省上提出了10条标准：

1、有证

2、班数（3个以上）

3、年检

4、会计

5、财务

6、收费

7、投入

8、教师资格

9、小学化

10、安全无事故。在这10条中最难操作的是收费，因为民办园在备案过程中，成本核算是不一样的，县城和农村不一样，同一个镇差距比较大。我们掌握的最高标准300元/月，最低标准170元/月。这样的收费标准各地都能承受。如果我们统一确定为200元/月，比较合理。原因是200元/月，在我县初略估计会达到100个左右，我们在认定时能做到总量控制。如比这个标准高，则认为是高收费，低的话就说明成本核算低，反应了办园的条件差，多方面的标准达不到普惠性要求。普惠性幼儿园的认定无法和等级园结合。因为同一个等级，他们的备案标准是不一样的。

三是如何奖补。这次普惠性幼儿园的认定最能调动个人办园的积极性的就是资金的奖补。我们认为，这个标准应大致确定在5到8万元为宜，和我们过去评估的良好园奖补拉平或略高，因为将来认定的普惠性园要占到70%——80%，也就是说让3年内绝大部分民办园能享受这样好的扶持政策。至于具体奖补方式我们认为一般按班数核准，也不怕他们采取多设一个班来享受奖补。因为还有核定他们的教师数。这都是无法作假的。还要参考办园规模，在园幼儿应不少于60人，如果一个园幼儿在三、四十个，就应考虑逐步自然淘汰。

另外，这个普惠性幼儿园的认定为三年一轮，一次认定三年有效。所以发放奖补资金应将总量分三年以资金形式下拨到园，这样有利于发挥国家资金的最大效益。如果认定后一次拨款。随着民办园数量的减少和公办园的不断增加，个别普惠性幼儿园可能坚持不到三年就消失了或者中途停办，也就不给再剩余资金。

以上是我们不成熟的想法，不妥之处请大家指正。当然我们一切工作还要依靠市上出台最好的政策，以便我们操作。