终工作总结和2006年工作计划（林业版）

终工作总结和2006年工作计划（林业版）（通用7篇）

终工作总结和2006年工作计划（林业版） 篇1

****年林业科技工作总结与****年工作打算

****年我市林业科技工作在局领导高度重视下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕林业生产实际，积极开展林业科技试验示范，大力推广应用新技术，新成果，加快林业标准化工作进程，深化科技科特派员下派机制，推动林业科技与生产紧密结合等方面工作，取得了一定成效：

一、****年承担国家林业局、省科技厅、省林业厅、市科技局林业科技项目与基本建设项目**个经费**万元。其中：国家林业局基本建设项目*个**万，省科技厅“乡土珍贵树种”示范*万，省林业厅项目*个**万，市科技局“竹浆林竹种选择”*个*万元。

二、标准化体系建设全面启动。年初成立以张局长为组长的工作领导小组，下设办公室，挂靠科技中心。聘请市标准化局张萍副局长，对我局专业技术人员进行讲课培训，提高认识。完成“建瓯锥栗”全国示范区建设，制订锥栗产业化标准，实施原产地保护。指导“邵武竹浆原料林”全国标准化示范制订工作（在建），帮助全省标准化示范企业“建瓯特艺竹木有限公司”企业标准化修订工作。确定首批林业标准化龙头企业*个，全面实施产品质量认证工作。

三、科技特派员工作深入开展。下派专业技术人员**名，补助经费达****万元，争取市政府补助*万元，服务**个行政村，建立各类示范片***片，与**户农户建立长期科技服务示范关系。整合成立锥栗、毛竹、花卉（经济林）三个行业科技服务组，不定期下乡开展技术讲座、现场示范、新技术推广等科普宣传活动，共计下发林业科技宣传资料**余种，*万余份，光盘***多片。

四、林业科技推广“功能性”改革工作：结合“改革年”与全省林业改革与发展综合试验市的契机，制定了南平市创新林业科技服务机制实施方案，开展了四项试点工作：

*、在建瓯、邵武开通“*****”林业科技服务热线电话，效果良好；

*、在顺昌林技中心，开展股份制示范基地建设，建立****余亩示范基地，并建立多种经营模式；

*、在浦城、建瓯建立调动科技人员经济性的“激励机制”，开展课题负责制，项目包干制等工作试点。

*、利用市政府虚拟研究院的机制，成立林业工作部，聘请区内外**位专家，为申报课题服务。

五、科普宣传与培训工作。积极参与科技宣传周宣传月活动，利用全市林业科技特派员工作机制，不定期下乡开展科普宣传工作。据统计全市共举办各类技术讲座***场，受训人数达*万人次，发放资料**余种，**万多份。举办“四大基地”技术骨干培训班一期，聘请农林大林学院院长林思祖教授讲课，受训人数**人，标准化讲座一期，受训人数**人。

六、林业科技重点项目进展情况：

*、省科技厅“锥栗产业化项目”，****年新造****万亩，改造***万亩，完成营建锥栗采穗圃**亩，建立丰产示范林***万亩。*年共营建丰产林基地**万亩，采穗圃*个***亩，育苗基地*处，年产优质苗**万株。锥栗全市产量达***万吨，开发锥栗产品*个，全面实施标准化管理，并开展原产地保护工作。全面完成科技合同规定指标，准备申请评审。

*、国家林业局“杉木大径材示范基地建设”在卫闽、埔上、松溪、政和*个国有林场实施*年，已建立达标基地*万余亩，全面超额完成任务，准备申请评审。

*、国家林业局、省科技厅、市科技局“乡土珍贵树种”开发项目：重点在建瓯、邵武、浦城、延平等科技中心开展各种试验示范，主要采集当地各种优良材料，进行造林对比试验。

*、省计委“马尾松高产脂”项目：实施*年来，改造种子园**亩，**万株，完成合同指标，正在内业整理，可评审。

****年全市林业科技项目完成验收*项，评审*项，获省政府科技成果*项。

七、积极申报****年林业科技项目，实施项目带动战略。组织全市林业科技人员，根据科技服务指南，结合我市林业生产实际与“四大基地”建设需要，申报****年度林业科技项目：国际合作项目*个；研究项目*个；标准化项目*个，推广项目*个；“****”成果对接项目*个。

存在问题：主要是：科技投入有限，人员不足，发展不平衡，部分县（市）不够重视，尤其是接待经费不足，科技工作整体水平有待进一步提高等。

****年工作打算：

****年林业科技工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以改革为动力，以效益为

中心，以项目为抓手，以林农的利益为根本出发点，围绕四大基地建设，抓好先进实用技术推广，进一步发挥科技第一生产力的作用。

*、深化改革，机制创新。按照“实施方案”要求，有步骤、有计划、全面推进改革与服务机制创新。充分调动广大林业科技工作者参与林业建设的积极性，建立林科教结合的新型科技服务体系。

*、加强林业科技横向交流，努力提高科技工作整体水平。实行林科教结合，开展林业科技交流与合作，一是要加强信息交流，筛选引进我市适应的林业科技成果；二是要加强与国内各林业科研院校的合作，邀请有关专家、学者前来讲学，传授知识，创办科研基地；三是鼓励科技人员深入林区以技术转让，技术服务、技术承包等形式开展有偿服务，建立经济利益共同体。

*、狠抓科普宣传，着力提高劳动者素质。首先必须加强林业技术人员的继续再教育，主要采取“请进来派出去”的办法，开展技术培训，提高林业科技人员的业务知识水平，其次，组织林业科技人员按照“三下乡”和科技宣传周宣传月活动安排，深入乡镇、村组和山头地块，开展现场示范，结合生产季节举办各类技术讲座，把一批适用技术和先进的科技送到生产第一线。

*、继续抓好林业科技特派员工作。按照市委市政府的统一部置，继续组建一支相对稳定、经验丰富、责任心强的林业科技特派员队伍，以“四个一”活动为内容，印发科普宣传资料，开展科技讲座，建立科技示范片，扶持科技示范户，突出抓好利益共同体建设。

*、林业标准化工作。初步建立一套既有南平林业特色，又能与国际接轨的林业标准化体系，新建国家林业标准化示范区一个，省级示范企业*个，市级示范区*个，实施标准化项目*个。

附：****年林业科技主攻项目

*、优良珍贵树种栽培技术；

*、工业原料林优良品种选育技术；

*、工业原料林定向培育技术；

*、绿化美化树种选择研究；

*、竹类丰产高效生态培养技术；

*、名特优花卉、经济林良种选育极其栽培技术；

*、杉木大径材培育技术推广；

*、马尾松高产脂林培育技术；

*、木竹加工利用技术；

**、森林主要病虫害防治技术。

终工作总结和2006年工作计划（林业版） 篇2

加强领导、规范机制, 积极构建普治工作大格局

一是领导重视、机构健全。2006年4月, 在天津市率先启动“五五”普法活动, 建立了区委书记为组长, 政府、人大、政协分管领导为副组长, 36个单位和5个驻区大企业主要负责人为成员的领导小组, 100多个单位也相应建立普治机构。

二是规范机制、强化考核。建立健全了《大港普治工作成员单位职责》等多项工作制度。每年对基层普法工作进行指导、检查和考核, 并将考核情况, 纳入综治考核。

突出重点、强调实效, 全力谋求普治工作大发展

一是强化国家公职人员法制教育, 提高依法行政水平。健全完善局、处中心组学法等多项制度, 5年举办处级以上领导干部学法活动30多场次, 宣讲法律法规40余部。通过党校组织各类法制培训30多场次, 组织公务员大型法律培训考核5次, 各级领导干部依法行政能力明显增强。

二是注重青少年法制宣传教育, 创新普治形式和内容。大港地区65所中小学、5所驻区高校全部配备了法制副校长和辅导员。建立和完善了4个青少年法制教育基地。通过法制课堂, 现身说法报告会, 发送法制短信等形式开展有针对性宣传教育活动, 积极构建三位一体法制宣传教育网络。

三是深化村 (居) 民法制宣传教育, 探索普治工作新途径。加强村 (社区) 普法基础设施建设, 深化“民主法治村 (社区) ”创建。开辟并全面推行律师兼职村法制副主任工作。实施了村“两委”班子和居委会干部的全员法律知识培训, 村 (居) 干部法制观念和依法行政水平普遍提升。

四是突出企业法制宣传教育, 提升合作共为意识。五大国有驻区企业纳入了大港普治成员单位, 针对企业存在突出矛盾和问题, 组织公证员、律师和普法讲师团深入企业开展法律培训和宣传咨询, 为企业发展创造良好法治环境。

五是延伸“法律六进”内涵, 送法“进军营”“进家庭”。与部队签署“双拥共建”协议, 建立法律援助服务站, 为军人和军属提供免费法律服务。并注重法制宣传与群众面对面、零距离, 发动多方力量到村 (居) 民家中普及法律知识, 推动法制宣传教育工作纵深发展。

创新载体、突出特色, 竭力求取普治工作大成效

一是多种活动筑法治文化底蕴。组织农村 (社区) 居民自编自演法制文艺节目, 5年累计2000多场次。征集法制书画、法制动漫、法制方面的好新闻作品近500件。法制书画《清莲》获第七届全国法制书画评选活动优秀奖, 《红灯行、绿灯停, 法不阿贵、依法治权》获2009年全国公务员学法用法征文活动一等奖。

二是突出大港特色打造工作亮点。建立推广普法电子档案和“大港普治工作电子管理系统”, 选派34名优秀律师担任74个村的兼职法制副主任, 组织法制副校长开展法制课比赛, 制作授课电教片等形成大港特色和亮点。

围绕核心、大力宣传, 努力营造普治工作大氛围

一是大力开展专项和主题法制宣传。5年间成功组织迎奥运, 交通安全治理、防范打击非法集资、村居换届选举、《条例》宣传、《城市管理规定》宣传以及“12.4”、“3.15”、“6.26”等专项和主题法制宣传教育活动, 发放各类宣传资料近百万份, 组织法律宣讲万余场次。

二是打造“立体化”宣传模式。注重新闻媒体、信息网络与声像、文字的有机结合, 5年累积刊发法制信息数千篇次。播放法制节目几百期, 法制宣传触角不断延伸。

终工作总结和2006年工作计划（林业版） 篇3

一、水泥工业运行情况及主要特点

（一）产量增速回落，投资趋于理性

2005年水泥产量10.60亿吨，比2004年增长9.3%，增速比上年回落3.2个百分点。水泥行业固定资产投资完成额比上年下降5.1%，施工项目减少116个，新开工项目减少125个，全年计划总投资下降9.2%。投资趋于理性。

（二）经济运行质量进一步提高

水泥行业完成工业总产值2683.84亿元，销售收入2608.35亿元，产销率达98.37%，销售款回收率达87.97%，全行业实现利润80.5亿元。水泥出厂价格下降，能源价格上涨，全行业主要是靠企业提高劳动生产效率和节能降耗降低成本实现利润。

（三）结构调整取得突破性进展

在中央一系列宏观调控政策措施指导下，我国水泥产业结构调整步伐不断加快。目前，科学发展观深入人心，落后工艺水泥已不被社会各界认同，湿法工艺水泥已淘汰出局，水泥行业结构调整处于最佳机遇期。

（四）产业集中度不断提高

经过20多年发展，水泥生产规模不断扩大，一批大企业集团发展壮大，安徽海螺集团水泥和熟料产量已超过6200万吨，在世界水泥企业集团中排名第5位。十大水泥企业集团的生产集中度由2000年的不到4.4%提高到2005年的13.3%。产业集中度大幅度提高。对提高我国水泥工业的竞争力、加快结构调整和产业升级起到了重要的促进作用。

（五）水泥技术装备已达到国际先进水平

从上世纪70年代初研制新型干法水泥技术装备开始，在国家有关部门的支持和推动下，水泥行业的科研创新与技术开发能力不断提高，技术装备已达到世界先进水平。目前日产2000吨新型干法水泥生产技术装备已全部国产化，日产1万吨水泥熟料生产线全球只有7条，我国就拥有4条。

（六）技术和装备已跻身国际市场

随着我国水泥工艺技术和装备国产化的成熟和大型化，一批水泥工艺技术和装备已走出国门。

（七）全行业亏损面增加

据统计，2004年我国水泥企业总数为5034家，亏损1393家，企业亏损面为27.67%。2005年亏损1851家，企业亏损面增加到35.95%。从亏损面看，上升8.28百分点。亏损企业增加的主要原因是： 2005年煤、电、油、运价格上涨，致使水泥生产成本上升，但水泥销售价格未涨，一些竞争力不强的小企业处于亏损状态，这是结构调整的必然结果。

二、2006年工作重点

近两年新型干法水泥的快速发展，有效遏止了立窑生产能力的增长态势，结构性矛盾出现可喜变化，不仅大中型水泥企业在积极发展新型干法窑，许多优势立窑企业也纷纷发展新型干法窑。新开工水泥项目基本符合水泥工业产业发展政策。

为了巩固水泥工业宏观调控成果，2006年的工作重点应把握以下几个方面：

一是切实按照规划和产业政策要求，规范行业准入标准，以优化地区布局和结构调整为重点，加快结构调整。充分考虑资源、能源、交通运输及生态和环境承载能力，在有条件的区域加快发展大型新型干法水泥，淘汰落后生产能力。

二是继续严格执行好金融、土地、环保等宏观调控政策措施，依法行政，对不符合规划和产业政策的项目，坚决不予支持。对日产规模小于2000吨的水泥熟料项目，必须上报国务院投资主管部门核准。禁止以任何名义建设落后工艺的水泥生产能力。

三是继续贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，依靠技术进步，大力发展循环经济。做好节能降耗和能源替代工作。支持利用大型水泥窯协同处置可燃工业废弃物及生活垃圾和利用窑系统废热进行纯低温余热发电。

四是加强环境、资源和生态保护。严格执行产业政策和有关标准，做好水泥企业的清洁生产工作；同时加强对民采民运的石灰石矿山进行有效监督，减少资源消耗，减轻对生态环境的破坏，同时对采后矿山要做好复垦工作。

终工作总结和2006年工作计划（林业版） 篇4

一、领导重视、机构健全、制度完善、宣传到位

局领导班子经过专题研究认为，加强行风建设是转变机关作风的关键，也是培养高素质干部队伍的需要。为此，我局实行了“一把手”工程，将纠风工作作为头等大事提上了重要议事日程，成立了纠风工作领导小组，并及时制定了纠风工作计划、实施意见，建立健全了各项制度。在局机关开展“内强素质，外树形象”活动，以勤政、廉洁、高效、务实作为转变机关作风的突破口。大力加强干部职工在依法行政、文明执法、强化服务等方面的教育，使机关作风有了明显转变。

二、制定措施具体落实

为将行风建设落到实处，我局先后制定了一系列具体措施。为了方便广大群众前来办事，我局全面落实办事公开制度，以设立公示栏为基本形式，本着简便易行，便于群众知情和监督的原则，对于凡是与人民群众利益相关的事项除属于国家机密按规定不能公开的事项以外，全都进行了公开。为了让人民群众明明白白交费，我局实行了收费项目及标准公开制度，在办公楼前设置了收费项目公开栏，对收费情况进行长期公示。

我局在实行政务公开的基础上，制定了岗位责任制，明确分工，各负其责。另外，我局还聘请了6位纠风义务监督员，对工作人员执法情况进行监督。为保证文明执法，我局要求知法人员坚持做到着装上岗、亮证执法、两人以上外出执法。在执法过程中坚持以教育为主，讲明政策，不耍态度。为严格罚没资金管理，我局还在今年实行了“票款分离”措施，增强了制约机制，没有出现乱罚款、乱收费等问题。在资金管理、使用上，我局严格执行“收支两条线”的规定。另外，我局还把廉政建设作为加强机关队伍建设的一项重要内容来抓，认真组织干部职工学习党的政策、理论，对发现的不良苗头，及时提出批评指正。

今年，我局进一步完善规章制度建设，并结合实际制定了首问责任制、热情接待制等新的制度。我局把为民办实事作为一项重要内容来抓，进一步完善了群众来信来访接待制度，对群众反映的热点、难点问题，领导亲自抓。通过采取以上措施，我局的行风建设取得了明显的成效，在群众中树立了良好的形象。

三、巩固成果推动深入

总结今年来我局在行风建设方面所做的工作，我局对行风建设有了新的认识，也采取了一些新的举措：一是针对森林火灾随时可能发生的实际，及时解决群众反映的防火问题，我局从今年1月1日起实行了值班制度，每天有人在办公室值班，及时倾听群众的呼声和举报。为了便于群众投诉，我局公开了举报电话，完善了举报登记，对举报内容做详细记录，明确领导批示并公开处理结果，一般做到了小事不过天，大事抓紧办，件件有着落和回音。二是从加强干部职工法律意识和提高执法能力建设入手，及时组织全局干部职工进行森林法培训、学习，每月组织一次业务学习，并将学习情况作为年终考核的依据。三是加强干部职工警示教育，增强干部职工的法律意识，不断教育他们规范执法，做遵纪守法的模范。四是为了防止滥用权力，对项目审批和行政处罚等较为敏感的问题，我局制定了集体研究制度，在各有关人员拿出初步意见的基础上，进行集体研究。

四、继续抓好窗口行业作风整顿，推动创建文明行业活动

今年以来，我局不断加强对广大党员干部进行行风教育和职业道德教育，积极开展优质规范化服务、社会承诺服务，要求广大干部职工严格奉行“忠于职守、通晓业务、秉公执法、积极服务”的职业道德，为群众办事不推诿、不含糊，改善服务态度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。在工作中使用文明用语，提高办事效率，廉洁从政，严禁在工作中“吃、拿、卡、要”。根据目标责任书及评估标准我们开展经常性的监督检查，并采取了有效的措施进行整改。今年，我局还组织进行了两次群众民主评议，发放群众民主评议表50份，广泛听取群众的呼声和建议。

五、推行公开承诺服务制度，自觉接受监督

终工作总结和2006年工作计划（林业版） 篇5

二OO六年一月十七日在青岛市黄岛区 第八届人民代表大会第四次会议上

青岛市黄岛区人民政府副区长 纪敏

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请连同《青岛市黄岛区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”时期全区经济和社会发展回顾

新世纪的第一个五年，是我区历史上发展最好最快的时期。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策，认真执行区人大的各项决议，解放思想，干事创业，“十五”计划主要目标基本完成，改革开放和现代化建设取得巨大成就，经济社会发展实现历史性跨越。

（一）致力发展第一要务，综合经济实力显著增强 2005年全区生产总值达372.3亿元，是2000年的4.34倍，年均递增34.1%；工业总产值808亿元，是2000年的4.44倍，年均递增34.7%；社会消费品零售总额44.6亿元，是2000年的6.28倍，年均递增44.4%；全口径一般预算收入32.38亿元，是2000年的2.83倍，年均递增23.1%；区域性地方财政一般预算收入17.87亿元，是2000年的2.9倍，年均递增23.7%；农村集体经济纯收入4.8亿元，是2000年的2.24倍，年均递增17.5%。“挺进西海岸”战略取得阶段性成果，青岛新的经济重心初步形成。我区综合经济实力在国家级经济技术开发区的位次由2001年的第7位跃升到第4位。

（二）着力抓好招商引资，全方位扩大开放实现新突破

五年累计实际利用外资29.05亿美元，是“九五”的2.7倍；引进过千万美元项目255个，是“九五”的4.4倍；引进世界500强投资项目34个，是“九五”的2.3倍；新引进前湾集装箱码头、丽东化工、浦项不锈钢、瑞智精密机电等过亿美元大项目10个。五年累计实际到位内资241亿元，中石化、中海油、中船重工、上汽集团等一批国内知名企业纷纷入区。2005年，全区外贸进出口29.5亿美元，其中出口17.5亿美元，是2000年的3.3倍，年均递增27%。青岛西海岸出口加工区申报工作进入国务院审批程序。

（三）调整优化产业结构，经济发展质量和效益明显提升

“六大项目”取得突破性进展，龙头项目全部开工建设，“六大产业集群”主体框架基本形成。国家(青岛)家用电子产品产业园获批设立。高新技术产业快速成长，高新技术企业达110家，高新技术产品225种，高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值的76.3%，居全市各区市第一位。品牌经济效应显现，新创市级以上名牌产品88个，其中中国名牌17个；新创中国驰名商标1个、省市著名商标6个。青岛港外贸集装箱航线成功西移，前湾港南港区开发建设全面启动。港航服务业蓬勃兴起，引进了马士基、伊藤忠等一批国际知名物流企业。旅游业稳健发展，以影视文化产业为主题的凤凰岛旅游度假区开发启动项目开工建设，珠山国家森林公园总体规划完成评审。现代商贸业更趋繁荣，新增万米以上商厦9处。金融业快速发展，成功创建一级金融安全区。2005年末金融机构存款余额186亿元，贷款余额174亿元，分别比2000年末增加127亿元和125亿元。现代农业健康发展，农业精品园区建设稳步推进。民营经济发展加快。财源建设成效明显。

（四）积极推进“十大工程”，现代化国际新城区框架基本形成

始终坚持规划先行，率先成立区规划委员会，城市规划设计水平有新提高。五年间全社会固定资产投资累计达523.8亿元，是“九五”的4.1倍。唐岛湾综合改造、“五项精品工程”、嵩山隧道、嘉陵江路立交桥和黄河路立交桥等工程成为城市建设新亮点，滨海公路开发区段、长江路、黄河路、江山路和昆仑山路等城区骨干道路的建设或改造工程相继完工，管家楼净水厂、泥布湾污水处理厂、薛家岛安子码头和开发区长途汽车站等一批城市功能项目投入使用。顺利完成行政区划调整，成功扩大开发区区域规划面积，全面启动了北部工业区开发建设。农村城市化进程加快，村庄改造面积累计达180万平方米，村庄改造捆绑式开发实质性启动。建成区面积由2000年的30余平方公里扩大到61平方公里。规范完善了土地市场秩序，集约利用土地取得新成效。

在城市建设和环境改善方面，让我们倍感自豪的是：我区成功创建ISO14000国家示范区和国家生态示范区，荣获中国人居环境范例奖，成为全国海域管理示范区，并顺利通过国家无障碍设施建设示范城验收。

（五）努力构建和谐社会，人民生活质量和水平明显提高 科教兴区战略加快推进，荣获全国科技进步先进区称号，通过全国科普示范城区评估验收。实施教育均衡发展战略，教育综合水平全面提升，高考成绩连创新高，在全市率先创建为山东省教育工作示范区。教育基础设施不断加强，新建、扩建和改建中小学23所。新引进中国石油大学、山东科技大学和北京电影学院创意媒体学院，全区高校总量达8所。大力实施人才强区战略，全区人才总量达5.8万人。文化事业发展加快，荣获山东省社会文化先进区称号。金沙滩文化旅游节成为青岛重要节庆品牌。建成了文化艺术中心等一批文化基础设施，图书馆、文化馆被评为国家一级馆。实施西海岸文化家园工程，建成了一批街道文化中心和社区（村）文化活动中心，区、街、社区（村）三级文化阵地网络进一步完善。医疗卫生事业不断发展，医疗技术水平有新提高。第一人民医院病房楼建成，中医院新病房楼扩建工程完工，公共卫生综合服务楼开工建设。计划生育利益导向机制和信息化管理建设工作全国领先，荣获全省计划生育优质服务先进区和全国婚育新风进万家活动先进区称号。老龄工作成绩明显，老年大学和老年体协双双进入全省先进行列。抗击非典取得全面胜利，高致病性禽流感防控工作得到加强。食品药品综合监管力度加大。体育、新闻、广播电视、民政、对台、侨务、民族、宗教、档案、史志、妇女儿童、残疾人和慈善事业等社会事业全面发展。人防工作、双拥和民兵预备役建设迈上新台阶。

五年来，我们始终坚持把群众利益放在首位，尽最大能力为群众办实事办好事，全区人民生活质量和水平明显提高。2005年，城镇职工年平均工资达17925元，比2000年提高7798元；农民人均纯收入6496元，比2000年提高2338元。实行城乡统筹就业，五年累计免费培训农村劳动力5.3万人，实现就业4.6万人，安排“4045”人员就业近2万人。建立了农村社会化基本养老保险制度，全区参保农民达4万余人，1.3万人开始领取养老金。全面推行新型农村合作医疗制度，参保农民达8万人。不断完善城乡居民最低生活保障和社会救助体系，累计发放资金818万元，2900多个家庭、9000余人受益。

（六）精神文明建设取得明显进步，民主法制建设成效显著

广泛开展了精神文明创建活动和群众性文化活动，扎实开展了创建全国文明城市工作，城市文明程度和市民素质有新提高。“新区发展我受益，我为新区做贡献”主题教育荣获全省思想政治工作创新奖，我区被授予山东省精神文明建设先进区称号。大力加强基层组织建设，顺利完成村改居和居（村）委员会换届工作。六型社区建设积极推进，被国家民政部誉为“黄岛模式”。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，自觉接受监督，民主法制建设不断推进。切实加强政府法制工作，依法行政水平明显提高。“平安西海岸”建设成效显著，社会更加和谐稳定。我区连续三年荣获全省社会治安综合治理先进集体称号，被评为平安山东建设先进区。区公安局被授予全国优秀公安局荣誉称号。信访工作连年被评为全省先进单位。安全生产工作跨入全国先进行列。

（七）坚持深化各项改革，政府自身建设不断加强 积极实施了政府管理体系“五项工程”和“四型机关”建设、“双学三创”等活动，初步建立起精干高效、运转协调的行政管理体制。区政府及43个区直单位通过ISO9001质量管理体系认证，政府科学化、规范化管理再上新台阶。稳妥推进了政府机构改革和事业单位人事制度改革。调整理顺了投资促进体系，“集群化布局、专业化招商、职能化服务”工作机制获青岛市优秀工作成果一等奖。积极推进行政综合执法改革，组建了行政执法局。公用事业改革稳步推进。投融资体制改革加快，利用多元化投资方式建设了恒源热电、镰湾河水质净化厂等一批城市基础设施项目。持续深化行政许可制度改革，将1054项许可事项精简为102项，启动了“一站式”服务机制。加快推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由334项减少到2项。积极推进财政预算管理体制改革，政府采购范围不断扩大，一级预算单位已全部纳入会计集中核算。认真落实廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，不断加大审计监督力度，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表！过去的五年，是我区改革开放和现代化建设成效最显著、经济社会发展最和谐的五年，是全区综合经济实力提高最快、城乡面貌变化最大的五年，也是人民群众生活明显改善、从发展中得到实惠最多的五年。这些成就的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民万众一心、拼搏奉献的结果，是社会各界通力合作、大力支持的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢！向为我区发展做出贡献的历届区领导班子的各位同志表示崇高的敬意！向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区机构以及驻区人民解放军、武警部队，向所有来区的投资者和劳动者，向所有关心支持我区发展的海内外朋友们表示诚挚的谢意！

“十五”时期的成就，是我们在复杂多变的环境下克服种种困难取得的。回顾过去五年不平凡的历程，我们深刻认识到，要实现建设全国最好开发区的奋斗目标，一定要把握好以下几点：必须始终坚持科学发展观，着力抓好招商引资和环境建设，全力推进“六大项目”、“十大工程”，促进经济社会全面协调可持续发展；必须始终坚持调整优化产业结构，着力转变经济增长方式，不断提高经济发展的质量和效益；必须始终坚持打造城市精品工程，着力完善基础设施，不断提升城市的综合服务功能；必须始终坚持以人为本，着力发展社会各项事业，加强精神文明和民主法制建设，努力构建社会主义和谐社会；必须始终坚持体制机制创新，着力加强政府自身建设，努力建设高效、为民、务实、清廉的政府；必须始终坚持紧紧依靠全区广大干部群众，着力调动各方面的积极性，凝聚全区上下的力量，这是我们事业兴旺发达的根本保证！

在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到我们工作中还存在许多困难和问题，主要表现在：在发展水平上同广州、天津等先进开发区相比还有不小差距；产业发展的水平和档次还不够高，自主创新能力需进一步提高；城市基础设施配套还不够完善，特别是与人民群众生活密切相关的设施建设相对滞后；农村城市化步伐还不够快，村容村貌需进一步改善，城市管理水平和城市文明程度需进一步提高；政府自身建设需进一步加强，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

二、“十一五”时期的奋斗目标和工作重点

“十一五”时期是巩固“挺进西海岸”战略成果、建设全国最好开发区的关键时期。展望未来，我们站在一个新的历史起点上，既面对很多挑战，又有不可多得的发展机遇。经济全球化趋势深入发展，国际产业转移继续加快，新区的对外开放空间更加广阔；国内经济进入新一轮平稳较快增长期，国家鼓励国家级开发区率先发展，省委省政府重点建设山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地并突出发挥青岛龙头带动作用；市委、市政府空前重视和支持西海岸发展，事关青岛长远发展的一批市级重大项目在我区开工建设，海湾大桥、海底隧道等跨海交通工程将相继建成，石化基地、造修船基地等将形成现实的生产力，我区进入了一个加快发展的关键时期。同时，我们也清醒地认识到，区域间竞争日趋激烈，淡水、土地、能源等制约矛盾不断加大，经济社会协调发展要求更高，这必然会给我们带来新的压力和挑战。为此，我们要切实增强危机感、责任感和紧迫感，认清形势、明确目标、加压奋进，绝不辜负市委市政府的厚望和全区人民的信任，努力争做全国最好的开发区。

今后五年工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实国家级开发区“三为主、二致力、一促进”的新时期发展方针，更加重视提高发展质量，更加重视完善城市功能，更加重视构建和谐社会，着力优化经济结构、转变增长方式，着力提高对外开放水平、加强自主创新，着力改善人民群众生活质量，促进经济社会全面协调可持续发展，全力建设全国最好的开发区。

——综合经济实力更强。即发展速度更快、经济结构更优、发展质量和效益更好。地区生产总值等主要经济指标保持30%左右的增长速度，争取达到40%，综合经济实力跨入国家级开发区前3位，建成青岛新的经济重心和胶东半岛制造业基地核心区。2010年，全区生产总值超过1300亿元；工业总产值3200亿元；区域性地方财政一般预算收入46亿元；五年累计实际利用外资达到35亿美元（新口径）。

——城市环境更美。即城市功能更健全、城市管理更完善、人居环境更优美、滨海特色更鲜明。基本建成现代化国际新城区，争创联合国人居奖。五年全社会固定资产投资累计达到1900亿元，基础设施投资500亿元；2010年城市化水平达85%，城区绿化覆盖率达42%，环境空气质量优良率达90%。

——社会发展更和谐。即人民生活更富裕、社会保障体系更完善、社会各项事业更繁荣、城市文明程度更高。和谐社会建设取得较大进展，教育、文化、卫生等方面明显改善，精神文明和民主法制建设不断加强，城乡居民生活质量和收入水平普遍提高。2010年，城镇职工年平均工资达24000元，农民人均纯收入8300元，农民养老保险参保率达98％，农民医疗保险参保率达96％。

——体制机制更具活力。即行政管理体制更精简、公共服务体系更高效、投资环境更优越、区域核心竞争力更强。市场经济体制日益完善，自主创新能力明显增强，行政管理体制和运行机制率先与国际惯例相接轨。投资环境综合评价总指数跨入国家级开发区前3位。

“十一五”时期经济社会发展的工作重点是：

（一）率先科学发展，促进经济又快又好发展

以科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，着力增强自主创新能力，不断提高经济发展的质量和效益。积极发展现代制造业和高新技术产业。大炼油、海西湾造修船、中海油、丽东化工、汽车等大项目全部建成，“六大产业集群”形成现实的生产力。围绕建设创新型城区，以增强自主创新能力为核心，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。实施“双十”工程，重点引进10家国家级研发中心或科技孵化器、10家高科技大企业。加快发展现代服务业，建成一批具有国际水准和现代化气息的商贸、旅游、文化和娱乐设施。打造凤凰岛影视文化产业基地，北京电影学院创意媒体学院、海景花园酒店、影视演艺中心等重点项目建成。深入实施“以港兴区”战略，建成前湾港南港区，2010年集装箱吞吐能力达1200万标箱，形成中国北方最具影响力的国际航运中心和物流中心。优化发展现代高效农业。实施品牌经济发展战略，培育一批全国知名品牌。加快发展民营经济和财源经济。大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（二）率先扩大开放，提高经济国际化水平

招商引资始终是我们经济工作的重中之重。要更加积极地融入国际竞争与合作，着力提高招商引资的质量和水平。强化产业集群招商，力争每个产业集群再引进建设1-2个骨干项目，同时抓好配套项目建设，形成六大产业第二批龙头项目。强化高新技术产业招商，着力引进生物医药、电子信息、光机电一体化等类项目。强化现代服务业招商，突出发展现代物流业和创意产业，吸引跨国公司来区设立区域总部、服务中心和研发机构等。积极承接高附加值服务业和国际服务外包。统筹对外开放与国内合作交流，强化国内招商，实现国内经济合作新突破。保持对外贸易稳定增长。建设青岛西海岸出口加工区，增强开发区区域功能优势。

（三）率先建设现代化国际新城区，提升城市综合服务功能

城市规划、建设和管理，关系城市整体形象，关系新区投资环境，关系群众生活质量。要统筹规划，全面推进现代化国际新城区建设。牢固树立精品意识，高标准规划建设凤凰岛、唐岛湾、滨海公路周边等重点功能区域，建成一批融入大青岛和展示开发区形象的精品工程。配合建成海湾大桥、海底隧道等跨海交通重点工程。建设疏港专用通道及配套基础设施，完善城区快速交通网络，形成城市立体化交通框架。加强水资源、热力、电力等基础设施建设，提升城市综合承载力。统筹区域协调发展，将北部工业区建成西海岸新的经济增长极。全面加快农村城市化进程，基本完成建成区内村庄改造和示范居住区建设。2010年，建成区面积扩大到72平方公里。加强城市管理，完善创建全国文明城市长效机制。

（四）率先改革创新，增强经济社会发展生机和活力 改革创新始终是我们实现跨越发展的根本动力。要进一步发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，努力在全市、全省和全国争先进、创一流。加快政府职能转变，推行电子政务、网上审批等高效服务形式。创新行政管理体制机制，稳妥推进干部人事制度改革。创新投融资管理体制，提高资本运作能力。积极推进公用事业改革，优先发展公共交通。创新科技管理体制，打造技术创新公共服务平台。创新投资促进体制，完善专业化招商和项目评价机制。创新社会服务体系，培育发展社会中介组织，完善劳动力、人才等各类要素市场体系。

（五）率先加强和谐社会建设，实现经济社会协调发展 坚持以人为本、促进社会和谐，是建设全国最好开发区的重要内容。要加快推进和谐社会建设，努力实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。不断加大财政对教育、文化、卫生和体育等的投入力度，着力提高社会各项事业发展水平，最大程度地满足群众的实际需要。加强中小学、职业学校和幼儿园等教育基础设施建设。建成图书馆、妇女儿童活动中心、综合体育馆和老年人活动中心等一批社会公益性项目。加快公共卫生和医疗服务体系建设。加强人口和计划生育工作。完善城乡统筹就业、社会保障和社会救助三大体系。突出抓好和谐社区建设。坚持城乡统筹、以城带乡，更加注重农村经济社会发展，努力保持农村各项工作全市领先。加强精神文明和民主法制建设。健全城市公共安全应急体系。以“平安西海岸”建设为主线，切实抓好政治安全、社会安全、信访安全和生产安全，创建全国最佳安全城区。

各位代表！我们的政府是人民的政府，政府的一切工作必须把维护和实现广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力提高城乡居民的生活质量和水平，着力解决人民群众关心的实际问题，千方百计为群众谋取最大利益，让发展成果更多地惠及全区人民！

三、2006年主要任务

今年是“十一五”规划的开局之年，也是落实科学发展观、建设全国最好开发区的关键一年。做好今年政府工作，具有十分重要的意义。要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照中央和省、市的部署，切实将经济社会发展转入科学发展轨道，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。全年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值484亿元，增长30%，力争增长32%。工业总产值1050亿元，增长30%，力争增长32%。社会消费品零售总额52亿元，增长17%。区域性地方财政一般预算收入21.8亿元，增长22%。全社会固定资产投资195亿元，增长15%；力争突破200亿元。吸收引进国内资金67亿元；实际利用外资持续发展；外贸进出口增长22%，其中出口增长14%。城镇职工年平均工资19500元，增长9%；农民人均纯收入7150元，增长10%。重点抓好八个方面的工作：

（一）突出抓好招商引资和项目建设，增创对外开放新优势

全面提高招商引资质量和水平。着力实施集群化招商、大高强项目招商和重点地域招商。集群化招商，突出六大产业龙头项目引进和配套企业推进，每个产业集群盯准跟紧1-2个龙头骨干项目，年内争取有突破性进展；大高强项目招商，着力引进过亿美元大项目、高科技项目、世界500强、华商500强和国内500强项目，年内新引进过亿美元外资项目3个，世界500强投资项目5个，过亿元内资项目10个；重点地域招商，按照“主攻日韩、突破欧美、拓展港澳台、统筹境内外”的国别（地区）招商思路，进一步强化欧美和日本投资项目招商。

完善招商引资和项目建设机制。制定六大产业招商计划，进一步明确招商方向、落实责任部门，确保龙头骨干项目招商有实质性突破。完善专业化招商和项目引进评价工作机制。健全项目引进建设绿色通道工作机制。突出抓好项目建设服务，严格落实项目建设责任制。集中精力推进去年确定的29个重点项目建设进度，全部项目年内基本建成投产；在此基础上，再筛选确定一批重点项目全力推进。全年新开工建设外资项目40个，新建成投产30个；新开工建设总投资3000万元以上内资项目30个，新建成投产30个。

转变对外贸易增长方式。完成青岛西海岸出口加工区报批工作。优化出口结构，提高机电产品、高新技术产品和高附加值产品的出口比重。促进加工贸易转型升级，引导外贸出口由数量型向质量型转变。强化对骨干出口企业的服务，进一步扩大出口规模。做好进口的组织、协调和服务工作。

（二）调整优化经济结构，提升产业竞争力

积极发展现代制造业。围绕建设胶东半岛制造业基地核心区，突出抓好“六大产业集群”龙头骨干项目建设。家电电子领域：加快发展家电电子高端产品和办公电器，引进LED、TFT项目，办好国家(青岛)家用电子产品产业园，建设世界级家电电子制造基地；瑞智精密机电、春源精密金属等压缩机及配套项目年内投产，形成世界重要的压缩机生产基地。石化领域：加快推进大炼油项目建设，丽东化工项目建成投产，QTA等重点项目力争开工建设，努力建设全国重要的环保型石油化工基地。机械制造领域：汽车方面，在上汽通用五菱、福田重工、五征电动车、竹内机械等一批项目建成的基础上，集中力量再引进1-2个整车项目，配套引进汽车零部件项目；造修船项目，加快推进海西湾造修船基地及配套项目建设，开工建设大型船用发动机和港口机械项目；继续引进建设钻井平台项目，打造世界重要的科技型海洋石油工程基地。

突出发展高新技术产业。重点实施“双十”工程，争取年内2-3家高科技大企业、研发中心或科技孵化器项目开工建设。加快科技创业园建设。鼓励企业、高校、科研院所等投资主体创办科技企业孵化器，促进产学研结合。完善科技企业投融资体系，年内至少引进1家风险投资机构。区财政继续安排1000万元专项资金，用于区域创新体系建设和高新技术产业发展。年内新增高新技术企业10家，全区高新技术产业产值达650亿元。

大力发展现代服务业。抓好现代服务业招商，着力引进现代商贸、影视文化、区域总部、休闲游乐和金融机构等服务业项目，进一步完善城市功能。现代商贸领域，在百盛和上海广场开业基础上，着力发展一批社区便利店和连锁店。旅游领域，重点抓好凤凰岛旅游度假区开发建设，北京电影学院创意媒体学院一期建成招生，引进中国音乐学院国际音乐艺术学院，海景花园酒店项目加快建设，影视演艺中心和体育公园项目开工建设；启动唐岛湾水上运动、游艇俱乐部等项目，搞好海上旅游开发；积极推进珠山国家森林公园的规划建设。围绕打造以凤凰岛为标志的影视文化品牌，培育发展文化产业。服务外包领域，重点发展第三方物流，建设服务外包承接基地。加快发展现代物流业，构建物流产业信息平台。巩固金融安全区创建成果，全面推进金融生态环境建设。围绕建设西海岸核心商务区，以唐岛湾中央商务区规划建设为载体，探索发展创意等新兴产业。

扩大民营经济发展规模。抓好名牌企业和品牌企业的招商，年内新引进国内500强民营企业2-3家。加大区内民营企业培植力度，实施民营企业优强发展计划，全年至少15户企业跨入全市百强民营企业行列。积极引导民营企业参与“六大产业集群”配套项目建设。认真落实促进民营经济发展的各项政策，营造公平的发展环境。帮助民营企业解决好融资服务、交流培训、人才引进等方面的困难。

培育发展品牌经济。深入实施品牌经济发展战略，年内新创中国名牌产品1-2个、山东名牌产品3-5个、青岛名牌产品8个。规划建设品牌梯队，培育形成一批具有自主创新能力的名牌产品和品牌企业，努力打造品牌产业集群，建设品牌城区。大力实施技术标准战略，占领技术标准制高点。

切实加强财源建设。研究建立财政增收和财源建设联动机制，提高财源经济发展质量。突出重点税种、重点行业和重点企业的税收征管。抓好税源大户和重点项目的动态监管。强化招商引资中的财源意识。加强办事处财源建设。强化财政监督和审计监督，研究建立财政支出绩效评价制度。继续加大财政对社会各项事业的投入，增强财政的公共保障能力。

（三）加强规划建设和管理，提升城市现代化水平加强规划编制工作。强化规划先导作用，严格按规划实施建设管理。加快推进土地利用总体规划修编工作。高水平编制凤凰岛旅游度假区控制性详细规划。完善南港区、红石崖等重点区域控制性详细规划。加强海域功能规划管理。修编供水、供热、燃气、绿化等专项规划。加大规划设计的国际竞标力度，提高滨海公路两侧等重点建设工程的规划设计水平。

提高城市建设和管理水平。打造城市精品工程：深入开展“精品工程建设年”活动，切实抓好精品工程建设。唐岛湾综合改造工程，搞好绿化、铺装、景观小品以及公共设施建设和截污工程，做到材料上精挑细选、建设上精雕细刻、质量上精益求精，真正建成标志性精品工程和城市旅游亮点；金沙滩景区改造二期工程，按照生态原则，坚持以绿化为主，建成与自然相和谐的精品工程。积极抓好滨海广场、银沙滩景区等其他领域的精品工程建设。推进重点工程建设：推进海湾大桥、青莱高速公路区内段等重点工程建设。完成奋进路南延北延、嘉陵江路西延、前湾港路西延、富春江路西延和银海路等区内道路工程。规划建设城发大厦，完成武夷山路综合改造等重点工程。加快长江路、江山路等主干道两侧高层建筑建设和景观改造进度。继续开发建设北部工业区，建成富源六号路西延和红石崖二十一号路等骨干道路，加快出口加工区办公楼和围网建设。搞好造修船基地和石化基地基础设施配套。提高城市管理水平：整合现有城市管理资源和执法力量，强化行政执法。完善部门协调配合工作机制，增强行政执法合力，提高执法效率和水平。深入开展城乡环境综合整治，继续加大清理违法建筑工作力度。加强城市精细化和人情化管理，抓好背街小巷环境、占路经营和户外广告清理等专项整治。推进数字化城市建设，完善国土资源管理和地下管网地理信息系统。统筹规划全区供热、给排水等管网，整合地下空间资源，建设和完善市政设施系统。

全力推进港口建设。深入实施“以港兴区”战略，加快南港区开发建设。前湾港招商局国际码头力争年内建成，迪拜、泛亚、海丰等3个集装箱码头开工建设，加快油码头三期、液体化工码头二期、大炼油码头配套工程建设。加强南港区基础设施配套，完成岸线整理工程，建设南港区疏港专用通道等工程。

（四）坚持可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会

发展循环经济，推行清洁生产。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，建立可持续发展的循环经济体系。围绕创建国家级循环经济示范区，组织黄岛电厂等大企业开展循环经济试点，重点建设八大循环经济示范园区。建立完善循环经济指标评价和考核体系。围绕建设省级清洁生产先进示范区，全面推行清洁生产，年内推进10家企业进行清洁生产审计。

加强环境保护，节约资源能源。确保区政府ISO14001环境管理体系持续运行，巩固ISO14000国家示范区和国家生态示范区创建成果。实施可视山体绿化和沿海防护林等工程，新增造林面积3000亩。建立全社会的资源节约体系：节约利用水资源，建成泥布湾中水回用项目，推进泥布湾污水处理厂二期和华欧海水淡化等项目建设；集约利用土地资源，挖掘存量建设用地潜力，适当提高建筑密度和容积率；节约利用能源，抓好重点行业和重点企业节能，推行资源节约强制性国家标准和行业标准；综合利用再生资源，抓好城市生活垃圾综合处理等项目建设。加强环境保护，完善敏感项目环评专家预审制。积极引进国际上先进的“清洁型园区”理念，建设环保型石化产业基地。加强宣传引导，增强全社会保护环境、节约资源能源的意识。

（五）统筹城乡发展，加快城乡一体化进程

发展现代高效农业。继续抓好珠山茶园等精品园区建设，新建红石崖百果采摘园项目，发展都市型、生态型和观光型农业。加强农业基础设施建设，年内完成总投资1064万元的41个水利工程项目，继续实施行政村通油路工程。建设南海深水渔业园区等三个渔业园区，发展高效和休闲渔业。大力发展深水网箱渔业养殖，年内新增网箱100个。

加快示范居住区建设和村庄改造。着眼于改善城乡居民生活居住环境，全面推进农村城市化进程。以薛家岛示范居住区捆绑式开发为突破点，组织戴戈庄等其他示范居住区捆绑招标。年内新启动25个村庄改造，加快推进13个已启动改造村庄的工作进度，完成6个村庄改造任务。村庄改造时充分考虑产业发展、社区管理、居民就业和生活文化等公共设施建设，努力做到改出一片新居、改出一批产业、改出一片景观。

加快农村经济社会发展。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实提高农村经济社会发展水平。坚持一居（村）一策，重点解决经济薄弱居（村）的发展问题。继续实施“三位一体”帮扶制度，加大对库区移民村的帮扶力度。完善居（村）财务集中核算管理，加强对居（村）经济实体的监管。研究村容村貌管理的长效机制。加强基层组织和民主政治建设，提高居（村）社会管理水平。

（六）繁荣发展社会各项事业，努力构建和谐社会 加快发展社会各项事业。巩固省级教育工作示范区创建成果，深入推进基础教育均衡发展。积极实施免费义务教育，逐步免除全区义务教育阶段学生的学杂费。加强教育基础设施建设，新建高中、珠江路小学和教育信息中心年内投入使用。积极发展职业教育，规范民办教育。建成香港耀中国际学校，推进博纳职业学校建设。搞好群众性和竞技性体育活动。积极推进体育场馆建设。加快推进人才强区战略，构建西海岸人才高地。深化西海岸文化家园工程，加强基层文化设施建设，继续完善区、街、社区（村）三级文化阵地网络。办好第九届“金沙滩文化旅游节”、“西海岸首届大学生文化艺术节”等文化活动。加大历史文化古迹的发掘和保护力度。加快医疗卫生事业发展步伐，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。启用公共卫生综合服务楼。引进建设一所高水平医院，发展社区医疗服务机构，提升医疗服务水平。切实抓好高致病性禽流感防控工作。强化食品药品放心工程建设。做好人口与计划生育工作，争创全国计划生育优质服务先进区。重视文物保护、档案、史志等工作。加强民兵预备役建设，积极争创全省“双拥模范城”。进一步做好妇女儿童、民族、宗教、侨务、对台、老龄、残疾人事业等工作。

完善就业和社会保障体系。高度重视就业工作，完善城乡统筹就业机制。加强农村劳动力和城镇失业人员的免费培训力度。研究制定鼓励城乡居民实施自主创业的政策措施。大力开发社会公益性就业岗位，就业困难群体就业率达85%。扎实做好农村社会基本养老保险工作。实施全民医疗保障民心工程，提高区和办事处两级财政补助标准，进一步完善新型农村合作医疗保障体系；扩大合作医疗参保范围，将全区3万多无医疗保障的城镇居民纳入保障范围，实现医疗保障的区域全覆盖。进一步提高城乡居民最低生活保障标准。完善城乡一体化社会救助体系。更加注重社会公正和公平，关心困难居民和弱势群体的基本生活。

努力为群众多办好事实事。实施南辛安河和于家河河道整治和环境改造工程，改善周边居民生活环境。开工建设儿童公园，对海滨公园进行综合改造，丰富市民生活。加强居民小区物业管理，年内对符合条件的10个小区实施封闭管理。建成A区热源厂二期扩建工程，完善建成区内供热管网，提高集中供暖覆盖面。完善水资源规划，建成管家楼净水厂二期工程。搞好供水“一户一表”改造，年内完成改造12500户。建设外来务工人员公寓和普通商品住房，建立健全多层次的住房保障体系。加强劳动监察，保护企业和劳动者合法权益。建立城区应急指挥系统，提高预防和应对突发公共事件的能力。切实解决好房产证办理、噪声扰民等群众关心的热点难点问题。认真抓好与群众生产生活密切相关的12件实事。

加强和谐社区建设。围绕创建全国社区建设示范区，深入开展“社区建设年”活动。加强社区软硬件建设，完善社区居民生活和公共活动设施。创新社区工作体制和管理模式，充分发挥社区在综合服务、社会管理等方面的作用。突出抓好六型社区建设，注重培养典型，重点培育20个示范社区。以示范社区为样板，以点带面，年内力争50%的社区达到六型初级建设标准。

（七）加强精神文明和民主法制建设，维护社会稳定 加强精神文明建设。巩固全国文明城市创建成果，建立健全创建文明城市长效机制，提高城区文明水平。着力抓好公民基本道德规范的宣传教育，进一步弘扬时代精神和青岛城市精神。开展“市民素质提升”行动，深化“新区发展我受益，我为新区做贡献”主题教育，提高广大市民的综合素质。深化“村民变市民、文明建小康”和文明示范社区（村）创建等精神文明创建活动。整顿和规范市场经济秩序，推进“诚信西海岸”建设。抓好未成年人思想道德建设。

加强民主与法制建设。自觉接受区人大及其常委会的监督，认真落实各项决议、决定，及时报告工作。充分尊重和支持人民政协在政治协商、民主监督和参政议政中的作用。认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见。加强人大代表和政协委员提出的各项议案、建议、提案的督办落实。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高依法行政水平。

深化“平安西海岸”建设。加强社会治安综合治理，进一步健全打防结合、以防为主的经常性工作机制。依法严厉打击刑事犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势。深入开展建筑领域“打霸治痞”等专项整治行动，坚决打击扰乱重点项目建设的违法犯罪行为。坚持工作重心下移，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。实施科技创安战略，抓好电子监控和机动车防抢盗系统推广工作。加强流动人口管理、联防和保安队伍建设，构筑全民防范体系。深入宣传贯彻《信访条例》，扎实做好信访工作。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。

（八）推进行政管理体制创新，加强政府自身建设 深化改革，推进行政管理体制创新。深化事业单位人事制度改革，完善行政执法改革。落实好ISO9001质量管理体系标准，科学规范政府行为。深化行政审批制度改革，结合新行政审批大厅投入使用，将与经济发展相关的审批和服务事项全部纳入行政审批中心集中办理，开展网上审批。深化投融资体制改革，打造多元化投融资平台。充分发挥区城市发展投资公司的作用，经营好城市资源。

加强政府自身建设，打造区域服务品牌。深入开展各单位优质服务品牌创建活动，着力创建新区服务品牌。深化“创建高绩效机关、做人民满意公务员”活动，启用处室建设评估和领导干部绩效评估两个系统。认真举办好第四届“我为西海岸发展献计策”市民月活动，推进政府决策的民主化、科学化。加强政府电子政务网站建设，实施行政流程再造，提升行政效能。始终不渝地抓好机关作风建设，进一步加大机关效能投诉受理查处力度。政府工作人员特别是领导干部，要切实转变工作作风，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，树立高效、为民、务实、清廉的政府形象。加强政府廉政建设，始终做到清正廉洁。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。围绕“五个重点领域”和“五个关键环节”，强化对经营性国有土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、居（村）财务等方面的监督检查。深化预算管理体制改革，强化对办事处和二级预算单位财政资金使用的监管。要继续发扬艰苦奋斗的作风，力戒奢侈之风，努力降低行政成本，建设节约型政府。

终工作总结和2006年工作计划（林业版） 篇6

2005年工作总结

一、依照法定程序，开好两次会议。

根据县人大、县委组织部的统一安排，召开镇第十四届五次、六次人民代表大会。对于这两次会议，我们都做到了精心组织，并严格依法办事。五次会议前顺利补选了镇人民代表3人，在1月27日召开的五次会议上成功选举出人大正、副主席、副镇长各1名。11月30日又召开了镇第十四届人民代表大会第六次会议，同意卢相文同志辞去人大主席职务。

二、依法监督换届，保证换届顺利。

在上半年的村级组织换届选举中，镇人大依法对全程进行监督，保证换届选举工作依法有序进行。共选举出151名支部成员和102名村委会成员。

三、抓好自身建设，发挥职能作用。

坚持主席团例会制度，今年共组织召开主席团例会六次，并于5月27日至6月2日，组织主席团成员和本镇县人民代表赴云南学习考察，开阔了眼界，开拓了视野，更有利于他们发挥带领XX经济发展的作用。坚持主席团成员联系代表4名以上和分工包干联系代表小组制度，经常汇点击查看本资料原创网站更多文章报交流，研究解决各种问题。对政府及有关部门的执法工作进行检查督促，提出纠正意见。组织本镇县人大代表开展活动，视察本镇涉及公共利益的重大问题。

四、组织学习培训，提高代表素质。

4月20日，组织代表学习了《代表法》、《选举法》等法律法规，进一步明确代表的权利和义务。10月份又对代表进行了《森林法》、《人口与计划生育法》等法律法规的培训，提高代表的法律意识和知法懂法水平。坚持代表小组活动制度，做到每季度活动一次，提高代表的参政议政水平。

五、尝试副职述职，加强监督力度。

我镇人大于11月30日召开镇第十四届人民代表大会第六次会议即两位副镇长述职评议会，由胡中坚副镇长和许正伟副镇长进行了述职，并由两位人大代表对两位副镇长进行书面评议，提出了中恳的意见。此举加大了人大对政府工作的监督力度，提高政府对人民负责，为人民服务的意识，提高了监督实效。镇人大还在今年的几次台风中，对镇政府的防台抗台工作进行了检查督促，确保政府工作落到实处。今年镇政府的几项重点工作，像狂犬病防制、森林防火、标准农田建设、笠帽坪自然村整体搬迁等，都由人大进行监督督促。

六、开展县代表评议，增强服务意识。

10月29日，我们在第132选区召开了县代表述职评议会。由该选区的镇代表、各村书记、村主任、共青团、妇联、老人协会和部份村民代表对该选区的人大代表陈书东同志进行评议。通过代表述职评议的形式，使选民能面对面了解自己选出的代表在想什么、做什么，监督代表履行职责，同时也使代表切实感受到身上的责任，切实履行人民代表人民选,人民代表为人民的职责，增强了人民代表为选民服务，为群众服务的意识。

七、督促政府办理议提案，参与政府为民办实事。

终工作总结和2006年工作计划（林业版） 篇7

1 资料与方法

1.1 县疾控中心经过培训的调查员到目标人群所在社区或场所,对目标人群进行面对面的访谈,逐一填写《FSW健康调查问卷》,同时对每位监测对象用真空采血管采静脉血3-5亳升。

1.2 收集到的血标本由县疾控中心HIV初筛实验室采用两次血清酶联免疫吸附试验的方法进行血清HIV抗体检测,若初筛结果显示阳性,则标本送省疾控中心进行确认;同时采用快速血浆反应素环状卡片试验的方法检测血清中的梅毒抗体,以确定梅毒感染状况。

1.3 监测问卷由市疾控中心专业人员统一审核,合格问卷全部通过HIV/AIDS综合监测点哨点网络管理系统,以离线录入、在线传输的方式,上传到《艾滋病网络直报信息系统》。

1.4 采用SPSS11.5软件进行统计学分析、处理。

2 结果

2.1 人口学基本信息情况

年龄分布:2006年监测FSW462名,平均年龄24.63岁(14-48岁), 20岁以下占17.97%;20-29岁占65.37%;30-39岁占14.72%;40岁以上占1.95%。 2007年监测FSW400名,平均年龄22.22岁(14-41岁), 20岁以下占32.75%;20-29岁占57.75%;30-39岁占9.25%;40岁以上占0.25%。另外18岁以下未成年人2006年19例,占4.11%;2007年33例,占8.25%(见表1)。

婚姻史情况:2006年监测的FSW中未婚占50.22%;在婚占38.74%;同居占6.49%;离异或丧偶占4.55%。2007年监测的FSW中未婚占35.5%;在婚占33.5%;同居占28.8%;离异或丧偶占2.2%(见表2)。

地区分布:2007年组四川籍FSW384例,占96%;外省籍FSW16例,占4%。2006年组四川籍FSW450例,占97.4%;外省籍FSW12例,占2.6%。文化程度分布:2006年组文盲占0.65%;小学占14.07%;初中占69.70%;高中或中专占15.37%;大专及以上占0.22%。2007年组文盲占1.50%;小学占13.00%;初中占64.75%;高中或中专占19.50%;大专及以上占1.25%(见表3)。[FL)]

2.2 艾滋病知晓率情况

2007年组对艾滋病防治知识的问答题全部回答正确的有126人,占31.50%,低于2006年组的49.35%(228/462),其差异有统计学意义(χ2=28.23,P<0.01)。

2.3 行为学基本情况

监测对象中,第一次发生性行为的年龄2007年组为平均17.31±2.12岁,2006年组为平均17.90±1.56岁。第一次与客人发生性关系的年龄2006年组为平均20.90±4.29岁,2007年组为平均19.53±3.44岁。

用安全套情况:最近一次与客人发生关系用套率2006年为65.15%,2007年为83.75%,二者差异在统计学上有意义(χ2=38.34,P<0.01)。每次用套率2006年为11.47%,2007年为29.75%,二者比较有统计学差异(χ2=44.84,P<0.01)。

2.4 梅毒及HIV检测结果

2006年462名FSW中,1例HIV阳性,HIV阳性率为0.22%,1例梅毒阳性;2007年400名FSW中无梅毒感染者,有1例是HIV阳性, HIV阳性率为0.25%。

3 讨论

艾滋病已成为当今重大的公共卫生问题、社会问题和政治问题,其预防和控制将是一项长期、复杂和艰巨的任务[2] 。艾滋病的传播途径主要包括血液传播、性传播和母婴垂直传播。近年的中国艾滋病疫情报告显示,经性传播的比例正逐步上升,已有专家预言,异性传播将会成为中国HIV流行的主要途径[3]。

从事性服务者是艾滋病的高风险人群之一[4],对FSW持续开展艾滋病综合干预是阻断HIV向一般人群传播的关键[5]。

行为监测资料表明,射洪县的FSW主要以本省籍的20-40岁非婚女性为主,其文化程度较低,艾滋病防治知识知晓率低,健康意识和健康行为均较差。目前射洪县的HIV感染仍处于低流行阶段,是艾滋病防治工作的关键时期,针对该类人群的行为干预是当前我县艾滋病防治工作的重点。

我县FSW初中及以下文化程度2006年和2007年分别占84.4%和79.2%,与国内其它调查的情况基本相近[5],而这类低档次或低文化程度的FSW又是非常脆弱的艾滋病易感人群,因而针对她们的健康教育还是需要探索更为有效的方法。

对于FSW使用安全套的情况调查结果表明2007年最近一次与客人发生关系用套率和每次用套率均比2006年有所上升,说明2006年省补助艾滋病防治项目的安全套促进工作取得了一定的成效,尽管如此, FSW每次用套的比例仍低于其它相关研究[6]。在FSW中推广使用安全套是防治性病艾滋病的有效措施[7],因此,没有了项目的依托,我们应将安全套促进工作作为艾滋病防治常规工作加以开展,将安全性行为促进持续进行下去,减少HIV的传播性[8]。

我县FSW艾滋病知晓率2007年较2006年明显下降,考虑有以下原因,一是该人群的流动性大;二是未成年FSW的增加。人口的高流动性不仅加剧HIV传播的速度,同时增加HIV监测和控制的难度;但大多数流动人口有参与免费艾滋病教育的需求[9]。因而加强流动宣传,提高流动人口艾滋病知识知晓率,广泛开展未成年人的健康教育,对健康知识的传播和健康行为的形成将起到积极的促进作用。

监测结果显示我县的FSW处于低感染状态。但是,由于该人群存在大量高危行为,艾滋病防治知识知晓率较低,无保护性行为发生频率较高,流行因素广泛存在。因此,提高此类人群的艾滋病知晓率、有的放矢地开展行为干预活动是我们迫在眉睫的任务。

实践已经证明,健康教育、行为干预及安全套的推广是预防艾滋病最经济有效的方法[7],同时性行为的改变(例如延迟初次性交、减少性配偶数或增加安全套使用等)可对艾滋病感染率下降起到部分作用。因而加强对FSW人群的艾滋病行为监测并采取相应有效的干预措施将对艾滋病的控制起到积极的作用。

摘要：目的了解射洪县女性性工作者(FSW)艾滋病相关行为和有关的信息及艾滋病病毒(HIV)、梅毒感染率,从而有效地监测艾滋病性病流行状况,为艾滋病性病流行状况提供早期预警,并为防治策略的制定以及防治效果的评估提供依据。方法于2006年和2007年分别对462名和400名FSW进行了性病艾滋病血清学监测和行为问卷调查。结果通过连续两年的监测,射洪县FSW2006年和2007年艾滋病防治知识知晓率分别为49.35%、31.50%;最近一次与客人发生性关系用套率分别为65.15%、83.75%;每次性行为用套率分别为11.47%、29.75%;HIV感染率分别为0.22%、0.25%。结论射洪县FSW HIV感染处于低流行阶段,但艾滋病防治知识知晓率、每次用套率均较低,正处于艾滋病防治工作的关键时期。FSW是艾滋病感染的高危人群,针对该类人群的干预工作是当前防治工作的重点。

关键词：FSW,艾滋病,行为监测,分析

参考文献

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[2]王树美,石延华,刘宗印.美国的艾滋病健康教育及启示[J].预防医学文献信息,2001;7(1):87~88.

[3]何群,袁建华,许屹,等.广东省HIV/AIDS流行趋势预测[J].中国艾滋病性病,2003;9(3):142~144.

[4]王春瑛,杨莉,张丽萍.中青年女性艾滋病防治健康教育现状及展望[J].中国卫生事业管理,2007;223(1):62~63.

[5]罗桂英,冯宗放,等.2003-2005年眉山市城区暗娼人群艾滋病行为监测分析[J].预防医学情报杂志,2006;22(4):438~440.

[6]辛美哲,王涛,等.暗娼艾滋病行为监测分析[J].中国公共卫生,2007;23(6):707~709.

[7]吴尊友.行为干预是目前预防艾滋病的有效疫苗[J].中国性病艾滋病防治,2000,6(4):221~223.

[8]罗洁.某市女性性工作者STD/AIDS的知识、态度、行为及感染情况调查[J].现代预防医学,2005;32(6):645~646.