政府网站情况报告

政府网站情况报告（精选8篇）

政府网站情况报告 篇1

林业厅关于全省林业政府网站自查整改情况的报告

省政府办公厅：

根据《XX 省人民政府办公厅关于全省政府网站抽查情况的通报》精神，结合工作实际，我厅认真开展了 201X 年第一次全省林业政府网站自查整改工作。现将有关情况报告如下：

一、网站自查情况

X 月初，我厅通过第三方检测机构（开普互联），按照规范对“XX 林业网”实施了自查监测，并作了人工复查，发现 X 个月未更新的栏目 X 个；随后及时进行了整改，更新了栏目信息。201X 年省政府办公厅开展了第一次全省政府网站抽查，XX 林业网未发现问题。

二、网站管理情况

XX 林业政府网站严格按照国办要求范网站管理，2017 年 10 月在“我为政府网站找错”平台进行了备案。

三、网站报表工作

自 201X 年 X 月 XX 林业网建成至今，XX 林业信息化简报每月统计网站信息报送及采用情况；X 月初，省林业厅下发了《XX 省林业厅关于 201X 年全省林业信息化和宣传工作测评结果的通报》，对 201X 网站信息报送、采用、录入情况

和优秀网站进行了通报。

四、找错平台处理情况

201X 年第一季度没有针对 XX 林业网的问题留言。

五、集约化建设和网站升级情况

X 月 X 日，省林业厅召开了全省林业信息化工作会议。宋尚有厅长对网站提出了新的要求，安排部署了 XX 林业网升级改版工作，提出要进一步对网站约化建设，提升网站功能实用性和互动水平，强化政民互动渠道和解读回应功能。

六、完善体制机制

建立了《XX 林业网管理办法》、《XX 林业信息报送制度》和《XX 省林业厅机房管理制度》等规章制度，对信息审核发布作出了明确要求，定期对信息发布流程进行抽查，建立了完善的网站管理机制体制。

七、不合格网站问题

201X 年 X 月，省林业厅将 X 家参公直属单位网站关停，整合至 XX 林业网。目前省林业厅只有 XX 林业网一个政府网站，自查合格，没有不合格网站。

八、网站安全情况

201X 年第一季度，通过人工网上抽查，未发现假冒 XX 林业政府网站情况。省林业厅严格遵守密码管理制度，定期修改登录密码，确保用户信息安全。

特此报告。

XX 省林业厅

201X 年 X 月 X 日

政府网站情况报告 篇2

政府信息, 是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的, 以一定形式记录、保存的信息[1]。在信息社会中, 有80%的信息资源为政府信息, 政府信息是人们全面考察、评价社会情况, 开展各种活动所必不可少的国家资源, 因此, 政府信息公开是必要的。政府机构应按照“公开为原则, 不公开为例外”的基本要求, 通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等多种便于公众知晓的方式公开政府信息。在电子政务建设的过程中, 政府门户网站逐渐成为了政府与社会公众之间交流的核心平台。政府网站就是网上政府, 其主旨就在提供快捷、便利的服务。作为政府为公众提供公共服务和信息并形成与社会互动的重要渠道, 政府门户网站已经成为了公众与政府交流最有效的电子化、信息化手段, 其发展水平成为了衡量一个国家和地区电子政务进程的重要标志。信息公开、在线办事、公众参与三方面互相影响, 互相推动, 共同促进政府网站建设能力的提高。信息公开是提高网站服务水平的资源保障, 为网络用户互动交流提供信息平台, 在线办事提高了公众参与的主动性, 公众参与促进了信息公开主体网上办事能力的提升。在线办事和公众参与进一步丰富了信息公开内容。然而信息公开是先决因素, 信息公开效率与质量决定着整个政府信息公开体系的效果, 所以应该特别重视政府信息公开情况。

河北省认真贯彻国家有关规定, 积极开展政府信息公开工作, 围绕政府中心工作, 网站内容不断丰富, 网站结构和页面布局更趋合理, 栏目设置逐步完善;积极落实公开条例要求, 信息公开得到全面提高;开始注重民政互动沟通, 强化公众参与的渠道, 服务质量日益提升, “人性化”服务功能进一步加强。总之, 全省政府网站发展取得新成效。河北省管辖下石家庄、保定、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水11个地级市, 全部城市都已经建成政府门户网站。《中华人民共和国政府信息公开条例》 (下文简称政府信息公开条例) 颁布实施前后, 河北省各地市政府网站绩效综合排名相对稳定, 特别是廊坊市、张家口市和承德市, 名次明显提升。总体来讲, 目前河北省的地市级政府网站取得了一定的成绩, 但是仍然存在诸多问题, 满意度不是很高, 一定程度上影响了政府网站在网民心中的形象。

二、存在问题

1.地区发展不平衡。受地区政策、经济及人文理念的影响, 整个河北省地区发展不平衡, 因此作为公布地方信息的窗口———地市政府网站, 在信息公开的主要方面存在着显著的差异。主动公开方面, 张家口市、石家庄市做得较好, 保定市得分最低, 与最高分相差较大;依申请公开方面, 各地市网站主要表现为两种形式, 或者未设有此项栏目, 例如沧州市、衡水市等, 或者链接失效, 例如邢台市、邯郸市等;公开规范性方面, 石家庄市、张家口市、沧州市、唐山市、邢台市采用了一致的界面格式, 目次清晰, 界面友好;信息更新情况方面, 承德市明显落后于其他地市。

2.信息更新不及时。政府网站除了政务动态信息更新比较及时外, 其他类目信息比较陈旧, 如承德市的政府采购信息最后公布时间为2007年。政府建立网站的目的就在于, 通过电子政务的开展, 取得民政之间的长效互动, 来满足用户的信息需求, 便于其利用信息解决问题, 真正实现“政为民用”。如果用户得到仅仅是一堆旧数据, 毫无参考价值, 不能满足用户的及时需求, 就会严重影响网站和政府在用户心中的形象。信息质量既包括信息内容本身的真实性、可靠性, 还包括信息更新的及时性, 只有真实可靠的信息在恰当的时候提供, 信息价值才能得到体现。

3.信息公开不全面。总体来看, 各地政府网站公开信息比较丰富, 但是鱼龙混杂、良莠不齐, 甚至很多是无效链接。公开内容肤浅, 公开的政务信息主要集中在机构信息及政务信息领域, 对公众最需要了解的政府决策信息、办事类信息、具体性信息远远不够。调查结果表明, 在机构设置、领导信息、地域信息、政策法规等方面, 政务公开程度相对较高, 而对于深入政府内部的信息, 如人事信息、政府采购、行政收费等政府支出的具体使用情况, 公开程度并不理想。

4.网站设计不便于使用。与我国其他省级政府网站相比, 我省地市级政府网站在栏目设置和页面布局上尚存在诸多不足。比如, 一方面, 分类不科学, 概念模糊, 类目交叉, 内容重叠;另一方面, 宣传类信息多, 比如政府公告、新闻类信息比较突出, 而群众关心、关注的民生信息、参与信息不易查找, 往往需要拖动至少一次滚动条;首页信息内容琳琅满目, 但背后往往“囊中羞涩”, 难免有形象工程之嫌;很多网站缺少网站地图, 只有廊坊、邯郸、保定等有所设置。

三、建议

1.注重服务。各级政府及相关部门应强化服务意识, 坚决树立“以人为本, 以服务对象为中心”的服务理念, 突破“以政府为中心”的服务模式, 换位思考, 站在用户的角度体会其迫切需求。政府网站是政府与公众互动沟通的桥梁, 应按照用户的需求组织信息、设计网站, 提供贴心的优质服务, 特别要办好互动交流栏目。主动挖掘用户需求, 优化服务设置, 对不同用户群体提供有针对性的服务, 加强信息资源的整合, 尤其要加强劳动就业、医疗卫生、社会保障、教育、住房等重点民生领域的信息公开与服务力度。

2.体现特色。打破路径依赖, 根据当地实际情况, 建立具有特色的政府网站。在信息内容上, 更多地提供当地公众迫切需要了解的信息, 通过点对点的即时互动, 将办事流程透明化、简单化、高效化, 清晰明了地向用户提供有用信息;在网页设计上, 通过特别的字体或者字体颜色, 或者独具特色的版面形式, 给用户耳目一新之感, 从而对其形成较深刻的印象, 例如唐山市钢铁产业发达, 其页面设计上可以考虑钢架构造, 金属装饰;在服务方式上, 提供个性化服务, 例如衡水市在绿色服务一栏, 按照老人、妇女、儿童、学生、残疾人五种身份分别链接到各自相关内容, 这种做法就很值得提倡。

3.及时更新。《政府信息公开条例》规定:“不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的, 由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的, 对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”因此, 地方有必要在《政府信息公开条例》的基础上制订出符合当地政府实际情况的信息公开规范, 进一步规定信息更新时限, 保证首页重点新闻、动态类栏目做到每日更新, 其他周期性栏目如财政预决算信息应定期更新。另外, 还要建立健全公开政府信息的更新维护机制, 从服务人员和管理制度上保证信息实时公布。总之, 信息更新应本着方便用户利用的原则。

4.深度公开。各级政府应保证在政府网站信息公开规范性的基础上, 加强对政府信息资源的整合, 特别是与公众日常生活紧密联系的公共事业单位的信息资源, 拓宽网上办事服务范围, 为用户提供真诚的服务, 有效满足公众在生产、生活、工作、学习中的实际需求。对行政规划执行情况、监督考核信息、政府采购、行政收费、财政决算等政府支出的具体使用情况, 要及时公布, 提高政府网站信息公开的全面性和彻底性, 从而树立政府的良好形象。

5.加强互动。政府要想与公众建立良好的信任关系, 保证政府网站公众参与良性循环发展, 各地政府网站要通过多种形式, 引导用户参与到政务活动中来, 不能只通过传统的电话连线、邮件方式, 还应设置论坛、网上聊天、官民面对面等形式, 拓宽公众参与渠道。可将公众参与类栏目集中设置, 放到醒目的位置, 便于公众发现并使用。不断健全保障机制, 加强监督问责, 保证依申请公开的信息全面、有效。建立科学合理的受理、反馈机制, 及时回复、解决公众的疑问、建议和意见。促进网上互动规范化、全面化, 通过不断征集公众信息, 提高民主决策水平。

6.方便利用。按照公众的阅读喜好设计网页, 丰富信息的表现形式, 做到图文并茂, 视频、音频应当清晰可用。首页简洁美观, 栏目设置有条理, 把握“实用、好用、够用”三原则, 实时关注公众使用网站的实际效果并作出相应调整。例如, 大多数网站将站内搜索栏目设置在首页明显位置, 这样用户可以快速地跟踪、查找所需信息。

综上所述, 政府网站不仅仅是宣传窗口, 更应该是便民窗口。通过友好的政府网络平台, 推动政府信息公开的主动性、全面性、规范性和及时性, 努力实现转变政府职能, 建设廉洁、高效、法制和责任政府, 发挥政府信息对群众生产生活和经济社会活动的服务作用, 保障公民知情权。为切实贯彻落实国家政策和实践《政府信息公开条例》, 河北省各地市在政府网站信息公开的建设中, 作出了不懈的努力, 取得了一定的成效, 但是真正实现信息公开, 任重而道远。

参考文献

[1]中华人民共和国中央人民政府《, 中华人民共和国政府信息公开条例》第二条.

[2]宓翠, 赫连志巍.地市级政府门户网站建设策略[J].辽宁行政学院学报, 2007 (7) .

[3]罗长青等.政府信息依申请公开过程中法律问题研究[J].2009年政府法制研究.

政府网站情况报告 篇3

根据省十一届人大常委会第二十次会议的安排,我代表省政府向会议报告全省地方政府性债务管理情况。

一、我省地方政府性债务的基本情况

改革开放以来,我省各级政府通过投融资借款等方式多渠道筹措建设资金,加大公共基础设施和城市公用设施建设投入,为推动地方经济和社会发展发挥了积极作用。特别是2008年下半年以来,面对十分严峻的国内外经济形势,我省积极贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划,采取了一系列扩大内需的政策举措,迅速扭转了经济增速过快下滑势头,实现了经济企稳回升向好。其中通过扩大政府公共投资规模、加大基础设施建设力度,进而带动整个社会需求逐步增加,对促进我省经济回升向好起到了至关重要的作用。但与此同时,由于地方财政收入增收困难,而财政支出刚性则不断增强,增支需求较大,导致各地举债融资的规模增加,客观上使全省地方政府性债务规模控制的任务明显加重。

(一)债务规模情况

1全省债务规模情况。2009年末,全省政府性债务余额为4579亿元,比上年增加1787亿元。增长64.01%;其中,宁波市政府性债务余额为1458亿元,比上年增加887亿元,增长155.34%。债务规模增长较快的主要原因,是各级政府为应对国际金融危机的严重冲击,采取了包括增加政府公共投资、加大基础设施建设投入等扩大内需的政策措施,在促进经济社会平稳发展的同时,政府性债务规模也随之扩大。

2009年来,全省政府性债务负债率(债务余额与当年地区生产总值的比例)为20.15%,高于警戒线10.15个百分点(根据2005年出台的《浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》要求,不应超过10%,下同),比上年提高7.16个百分点;债务率(债务余额与当年可支配财力的比例)为97.46%,低于警戒线(100%,下同)2.54个百分点,比上年提高24.47个百分点;偿债率(年度还本付息额与当年可支配财力的比例)为28.58%,高于警戒线(15%,下同)13.58个百分点,比上年提高2.22个百分点。截止2009年底,全省已累计建立政府性债务偿债准备金121.8亿元,比上年增加23.2亿元,为年初债务余额的4.36%(要求为3-8%,下同),超过下限1.36个百分点。

2省本级债务规模。2009年末,省本级政府性债务余额为331亿元,比上年增加20亿元,增长6.,43%。其中,直接债务为317.6亿元,主要分布在财政部门18.9亿元(国债转贷及专项借款)、教育部门73.9亿元、医疗卫生部门2.9亿元、交通运输部门195.5亿元、资源勘探电力信息部门(省电力公司农网外债)25.5亿元等;担保债务为13.2亿元,主要是资源勘探电力信息部门的担保债务。2009年末,省本级债务率为91.10%,偿债率为53.65%。截止2009年底,省本级已累计建立政府性债务偿债准备金9.3亿元,为年初债务余额的2.99%。

3市县债务规模。2009年末,全省69个市县政府性债务余额为4248亿元,比上年增加1767亿元。增长71.22%。全省市县负债率为18.69%,高于警戒线8.69个百分点,其中超过警戒线的市县有36个;债务率为97.99%,低于警戒线2.01个百分点,其中超过警戒线的市县有29个;偿债率为26.48%,高于警戒线11.48个百分点,其中超过警戒线的市县有40个。全省69个市县中,负债率、债务率、偿债率等三个指标均未超过警戒线的市县有28个,三个指标均超过警戒线的市县有29个,两个指标超过警戒线的市县有6个,一个指标超过警戒线的市县有6个。

截止2009年底,市县已累计建立政府性债务偿债准备金112.5亿元,比上年增加23.1亿元,为年初债务余额的4.54%,超过下限1.54个百分点。

(二)债务构成情况

1债务来源结构。按政府性债务资金来源划分,我省现有直接债务4451亿元,包括银行贷款3854亿元、发行债券194亿元、国际金融组织和外国政府贷款34亿元、其他债务来源369亿元;担保债务128亿元。

2债务用途结构。按政府性债务用途划分,用于铁路、机场、大型水利等重大基础设施建设254亿元,水、电、气、保障性住房、轨道交通、道路桥梁等市政基础设施建设801亿元,教育、卫生、文化等社会事业81亿元,农村公路、桥梁、生态环保等公益性基础设施建设124亿元。

总的来看,为应对危机、拉动经济,2009年我省政府性债务规模增长较快,债务负担和偿债压力明显加大,防范和化解财政风险的任务加重,但全省政府性债务状况整体上仍处在安全、可控的范围内。

二、近年来我省加强地方政府性债务管理的情况

近年来,在省委、省政府的高度重视和省人大的监督下,我省按照“加强管理、适度举债、讲求效益、规避风险”的债务管理思路,在规范地方政府性债务管理、防范财政风险方面采取了积极的措施。

(一)制定政府性债务管理办法。2005年初,省政府下发了《关于加强地方政府性债务管理的通知》(浙政发[2005]5号);2006年,省政府办公厅下发了《关于印发浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法的通知》(浙政办发[2006]6号)。从严格控制政府性负债建设行为、明确政府性债务归口管理、编制政府性债务收支计划、完善政府性债务偿还机制、加强项目财务监督和绩效评价、构建政府性债务风险预警体系、严格限制政府融资担保行为、清理消化乡镇政府性债务、切实加强组织领导等方面,对政府性债务管理提出了明确要求。针对2008年我省经济增幅受国际金融危机冲击明显回落、地方财政减收增支因素骤然放大、各级政府债务规模增长较快的状况,2009年省财政厅又专门下发了《关于进一步加强地方政府性债务管理的通知》,要求各级财政妥善处理好拉动内需保增长与加强政府性债务管理,以及债务规模与政府偿债能力的关系,完善偿债准备金制度,强化防范风险的责任。

(二)提高地方政府性债务管理工作水平。2007年初。省政府在义乌市召开全省地方政府性债务管理工作会议,吕祖善省长到会作重要讲话。会议总结地方政府性债务管理工作情况,交流义乌市等地的实践经验,研究部署进一步加强地方政府性债务管理工作,切实防范和化解政府性债务风险。同年下半年,由省委组织部、省财政厅、省地税局联合举办全省分管财政工作的市、县(市)长公共财政与政府性债务管理专题研讨班,全省11个市和90个县(市、区)政府主要领导参加了研讨,吕祖善省长在研讨班上作了重要讲话。通过研讨。使各地在认真贯彻落实省委省政府有关加强政府性债务管理精神、正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力的关系,切实防范债务风险等方面增进了共识。

政府网站情况报告 篇4

X 年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导帮助下，X 县认真贯彻落实党的十八大、十八大系列全会及十九大有关精神，紧紧围绕中央及省市县工作重点，以贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（X―X 年）》、《X 省法治政府建设实施纲要（X―X 年）》和《X 市法治政府建设实施方案（X―X 年）》为载体，以全面推进《X 县法治政府建设实施方案（X―X 年）》为主线，始终把法治建设摆在重要位置，健全行政决策机制，规范行政行为，强化行政执法监督，法治政府建设取得明显成效，为全县经济社会持续快速发展提供了有力法治保障。

一、推进职能转变，依法全面履行政府职能 （一）依法明确政府职能定位。组建成立县综合行政执法局，设立县综合行政执法大队，派驻执法中队 17 个。启动法检两院和审计管理体制上划工作。配合基础教育综合改革，完成人员上划和中小学校去行政化工作。设立县委巡察办和个巡察组，推进监察体制改革。召开盐务体制改革联席会议，将县盐务局的职能划分至县经信局和县食药局。完成第一批三定规定的修订，对政府部门进行综合评估，实现评估工作全覆盖。

（二）深化行政审批制度改革。精简“无依据、无标准、无空间”事项 301项，最终保留行政许可 224 项、行政处罚 2347 项、行政强制 135 项、行政征收26 项、行政给付 20 项、行政裁决 9 项、行政确认 60 项、行政奖励 22 项、行政监督 300 项、其他行政权力 282 项。取消行政权力事项 31 项，调整 18 项，增加 12 项，承接 15 项，及时将事项落实到政务窗口。健全完善行政审批流程，政务服务平台与省市实现互通。

（三）深入推进放管服改革。编制随机抽查事项目录清单和公共服务清单，精简行政审批事项 80 个，公布第一批“零跑腿”事项 13 个、“只跑一次”事项63 个，取消前置事项 19 个；编制年检和政府指定培训事项目录，保留年检事项18 项和政府指定培训事项 6 项；对公共服务事项进行梳理，公布县级公共服务事项清单，保留事项 486 项，全部纳入省政务服务平台统一管理。14 个镇（街道）编制行政权力清单和公共服务清单，形成“120+80”的服务框架。

（四）改革市场监管体系。深化工商等级制度改革，继续巩固“五证合一”、“一照一码”登记制度，推行“多证合一”改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理。全面推行“双随机一公开”监管，完成市场主体抽查工作。深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易电子化建设。外商投资企业年检程序改为网上申报信息及共享公示制度，办理时限压缩为即刻办理，为 32 家企业办理备案登记。不动产统一登记全面落实；市场主体总量达到 2.6 万户，同比增长14.6%，营商环境不断优化。

（五）优化公共服务。加快基本公共服务体系建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，制定《X 年国民经济和社会发展计划》。编制完成《全县社会信用体系建设规划》（X-X 年），出台《X 县 X 年社会信用体系建设工作任务分工意见》。财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。公共资源交易完成 174 次，交易金额 16.4 亿元，主流程实现电子化。完成地面无线数字覆盖二期工程暨李庄镇转播点建设，送电影下乡 13200场。

（六）创新社会治理。加强统筹规划，制定出台《X 县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，建立县、镇（街道）、村(社区)三级政法综治组织网络，实现综治机构全覆盖。出台《关于全县综治中心建设试点的实施方案》，县级综治中心、14 个镇（街道）综治中心全面建成。出台《X 县网格化管理考核办法》，城区划分网格 31 个，14 个镇（街道）全部实现三级网格划分。加强“雪亮工程”建设，形成环县、环城、环镇视频卡口圈，城区主要路口、重点部位初步实现视频全覆盖。创新“1+1+1+N”农村警务模式，夯实基层基础工作。健全社会组织管理，出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，网上办理登记社会组织 24 家、变更登记 16 个、注销登记 1 个，认定慈善组织 1 个，评估社会组织 8 家。

（七）强化生态环境保护。严格按照“党政同责、一岗双责”要求,加强部门镇办协调联动，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，在全县范围内持续、全面排查整改各类环境污染、生态破坏和污染隐患，始终保持严查、严处、严管的高压态势，做到即知即改、立行立改。大力推进领导干部经济责任审计，摸索自然资源资产离任审计试点工作，完成经济责任审计项目 11 个。

二、强化制度落实，规范性文件管理工作有序开展 严格落实《X 省行政程序规定》，出台《县政府规范性文件制发计划》，认真做好规范性文件的统一登记、编号、公开工作，按照规定向市政府、县人大进行备案，新制发《X 县设施农用地管理办法》等规范性文件 6 件。对全县各部门和有关单位 2012 年以来的规范性文件进行清理，经清理，继续有效的县政府规范性文件有《X 县公务员社会基本养老保险暂行办法》、《X 县地方储备粮管理办法》等 20 件，废止 1 件。完成规范性文件备案系统的调试、录入工作。

三、完善工作机制，行政决策水平全面提升 （一）重大行政决策行为不断规范。建立健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五步走”作为重大决策的必经程序。制定出台《X 县重大行政决策目录管理办法》，将县政府具有基础性、全局性和影响面广的决策事项纳入重大行政决策目录，出台《关于公布X 全县重大行政决策目录的通知》并抓好跟踪落实。

（二）重大行政决策合法性审查制度有效落实。坚持县政府常务会议和县长办公会议题、县政府文件及合同“法制前置审核”机制，未经合法性审查的不提交会议讨论、作出决策、出台文件，共审核文件、合同等近140 份，出具书面意见 70 余份，实现依法科学民主决策。

（三）法律顾问参政议政作用充分发挥。积极推行党政一体法律顾问工作，成立县委县政府法律顾问领导小组，聘任县委县政府法律顾问 10 名，组建由 15名专家组成的县委县政府法律专家库，成立法律顾问委员会及其办公室，建立健全聘任法律顾问管理制度和工作机制；在各镇街道建立推行党政一体法律顾问制度。完成食药局等 7 个部门的培训和个案指导工作。组织法律顾问参与政府涉法工作 51 人次，提高了政府依法行政的公信力。

四、加大执法监督，行政执法水平不断提升 （一）“三项制度”工作有序推进。组建成立县行政执法监督局。制定下发《X 行政执法监督计划》，出台《X 县人民政府办公室关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》，成立推行行政执法公示等三项制度工作领导小组，各镇（街道）、各执法部门也

成立相应的领导、工作机构，切实加强对实施工作的统筹协调和组织领导。组织召开全县推行行政执法“三项制度”工作推进会议，对行政执法事项清单等 7 项内容统一报送格式并进行讲解培训，确保工作顺利推进。

（二）案卷评查活动扎实有效。下发《关于开展 X 年行政执法案卷评查工作的通知》，制定《全县行政执法案卷评查工作方案》，先后组织开展行政执法案卷评查活动 2 次，共对 33 个单位的 57 份案卷进行评查。强化案卷评查结果的运用转化，将评查结果作为法治政府考核的依据。

（三）行政执法行为日益规范。加强行政执法人员资格管理，审核两年年审人员 78 人、四年年审人员 132 人、新申领人员 308 人，清理不符合条件的执法人员 24 人，组织四年年审行政执法考试人员 121 人、新申领执法证考试人员 92人。注重执法人员的教育培训，制定出台《X 县行政执法人员培训工作方案》，举办全县行政执法人员培训班，培训 215 人，全县行政执法人员的依法行政理念和综合执法水平全面提升。

（四）行政执法保障不断强化。加强行政执法部门之间的协作配合，实行行政执法争议协调裁决制度。将法律顾问工作经费、行政执法经费等纳入本级财政

预算，确保执法经费足额拨付。不断改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技方面的投入，进一步提高行政执法水平和能力。

五、构建长效机制，行政权力受到有效制约和监督 健全行政权力运行制约和监督制度，开展明察暗访，深入开展巡察及廉政谈话，切实把权力关进制度笼子。定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受政协的民主监督，办理市人大代表建议 3 件、县人大代表建议 51 件、政协提案 139件。不断完善审计制度，印发《X X 县审计（审计）项目计划》，推行对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。完善社会监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。扎实开展“问需于民大走访”活动，走访群众 17.2 万户、企业 820 家，梳理化解各类问题 2.58 万件，答复群众来电来访 6000 余次。加强官方政务新媒体管理，出台《关于加强和规范全县政务微博、官方微信公众号信息发布工作的通知》，完成微信公众号登记备案 69 家。实施舆情日报告制度，及时回应民众关心的热点问题和舆情事件。全面推进政务公开，制定《政府信息

公开相关制度》，建设县级政务服务平台，印发《X 年 X 县政务公开考核实施方案》，明确考核任务，完善考核细则。

六、创新工作举措，矛盾纠纷多元化解机制逐步建立 （一）健全依法化解纠纷机制。积极开展矛盾纠纷多元化解，建立维护稳定长效机制，深入开展矛盾纠纷排查调处专项行动，矛盾纠纷调处成功率达 99%。以县司法行政“四个中心”为依托，积极打造以矛盾纠纷多元化解中心为核心，纵向贯通、横向对接的调解平台，设立各级调委会 1159 个。

（二）行政复议工作进一步加强。调整充实行政复议委员会成员，制定行政复议答复制度。创新案件审理机制,构建当事人沟通协调平台。完成上年结转审理10 件，新受理 42 件，完成审理 31 件，中止审理 9 件，正在审理 2 件。完成履职申请、信息公开等市复议案件答复 5 件，处理涉行政复议信访事项 1 件。

（三）行政应诉工作进一步规范。积极开展负责人出庭应诉工作，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入全县社会发展综合考核。开展行政应诉能力培训、庭审观摩各 2 次。高度重视司法权威，全面履行判决义务。积极参与应诉、抗诉，完成行政应诉 7 件、行政民事检察申请案 7 件，处理行政诉讼二审案件 3 件、分析汇报处理涉及工程合同、结算等民事案件 5 件。

（四）健全行政调解和裁决机制。加强诉调、公调、检调、访调对接工作，出台《关于进一步加强诉调对接工作的实施方案》，超前介入化解矛盾纠纷；在全市率先设立派驻法院“民事行政检察工作室”，将法律监督关口前移，方便群众申诉。健全行政裁决制度，完善行政裁决程序，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，依法全面履行行政裁决职责。

（五）推进人民调解工作。完善人民调解制度，重点抓好劳动争议、交通事故赔偿、医疗卫生、学校意外伤害、资源权属、征地拆迁、物业管理、消费者权益保护等方面行政调解工作。加强人民调解组织建设，在县综治中心成立张素贞调解工作室，完善司法调解与人民调解联动工作体系。

（六）信访工作不断改进。优化传统信访途径，坚持实行网上受理信访制度，配备信访代办员 1118 名，实现“信访通”全覆盖。建立快速反应和排查调处制度，规范信访工作程序，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投

诉请求，完善涉法涉诉信访依法终结制度。坚持依法规范信访行为，引导信访人依法理性表达诉求。

七、强化法治思维，依法行政能力全面提高 以抓好抓实领导干部法治教育为突破口，下发《关于在全县干部教育培训工作中实施全过程控制积分制管理的办法（试行）》，规范干部教育培训管理。在学习机制上，将法治教育纳入干部教育培训规划，在年初制定的干部教育培训计划中，注重将法治教育培训纳入各类主体班次主要学习内容。在学习对象上，按照不同层级、不同行业的领导干部，量身定制调训计划与学习计划，保证脱产学习培训时间。利用 X 大讲堂，定期邀请专家学者就工作相关的法律法规问题进行全面深入的解读。出台《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，健全领导班子和领导干部述职述德述廉述法四位一体的考核制度。全面启动“七五”普法工作，举办全县“弘扬法治精神，共建和谐 X”法律知识竞赛，扎实推进一村（社区）一法律顾问工作。

八、不断加强领导，完善组织保障和落实机制

加强党对法治政府建设的领导，各镇（街道）、各单位在党委、政府的统一领导下，把建设法治政府摆在重要位置，谋划和落实各项任务，积极推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。出台《X 县法治政府建设情况报告制度》，规范报告主体、内容、形式、时限、公开、审查、处理、问题整改及组织领导等内容。强化考核评价，把法治建设考核纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。加强督促检查，坚决查处执法违法、滥用职权等行为。加强理论研究、典型示范和宣传引导，开展法治政府建设集中宣传月活动，征集法律顾问对依法行政工作的建议 6 篇在《X 大众》刊发，以“6.26”国际禁毒日等重要节点活动为载体，深入开展宣传活动。加强法制信息编报，其中，被《公权与法制》杂志采用 5 篇、省法制网采用 29 篇、市法制网采用 49 篇。在全县各镇（街道）建立法制机构，充实法制人员，全面加强基层法制队伍力量和建设。

X 县法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是距离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距和不足。今后，我县将继续按照中央、省、市要求，牢牢抓住全面推进依法行政、深化法治政府建设这根主线，突出重点、服务大局，开拓

2012政府工作报告落实情况 篇5

根据《关于2012年〈〈政府工作报告〉重点任务目标立项督查的通知〉》要求，现将我单位重点任务目标的落实情况汇报如下。

一、任务完成情况

（一）对外贸易方面。1-5月份，全县完成外贸出口2609万美元，占县任务目标的41.3%，同比增长6.3%。预计上半年完成外贸出口2844万美元，占县任务目标的45%，同比增长3.1%。

（二）利用外资方面。1-5月份，新批外资项目2家、增资项目1家，完成合同外资4200万美元，同比下降61%，实际利用外资309.5万美元，占市目标任务的23.8%，同比增长38.2%。上半年，预计完成合同外资4350万美元，占市任务目标的96.7%；实际利用外资741.5万美元，占市任务目标的57%，同比增长2.4%。目前，共有在谈项目9个。

二、存在的问题

（一）利用外资方面。一是外资项目总体质量不高。引进大项目少，新批和签约项目多数注册资本在500万美元之下，且资金到位较慢。目前全县能正常运行的外资企业只有9家，而且规模小，档次低，难以形成外资的密集效应。二是在谈项目储备较少，而且在谈的外资项目推进难度也比较大。三是外资项目的信息资源相对较少。

（二）外贸出口方面。一是受国际大环境影响，全省全市外贸出口明显下滑，我县大部分企业也受到冲击，企业订单不足，整个外贸出口形势依然严峻。二是重点支柱企业出口下滑严重。三是以外贸出口为主的小型加工制造企业损失严重。四是全县缺乏龙头企业和拳头产品，出口形式单一，出口商品档次低，缺乏参加国际市场竞争的综合实力和规避市场风险能力。出口商品档

次低，出口产品主要为劳动密集型产品和初级产品，深加工率、高附加值、高竞争力的高新技术产品少。对外贸易方式单一，严重制约了对外贸易工作的发展空间。五是各乡镇（办）之间工作发展不平衡。

三、工作措施及下步计划

（一）强化措施，稳定外贸出口。一是突出抓好龙头企业。重视齐鲁宏业、法瑞纳等外贸出口大户的拉动作用，帮助解决企业出口中遇到的实际困难，扭转龙头企业出口下滑趋势。二是大力培育企业，破解外贸困局。积极鼓励有条件的各类企业申报进出口经营权，对已获得经营权的企业，有针对性的采取政策帮扶、人才培训、信息服务、业务指导等多种措施，使其尽快发展壮大；帮助已获进出口经营权而没有出口实绩的企业，积极寻找客户，争取早日出口。增强对资源性产品和农产品的深加工和精加工能力，提高产品附加值，不断优化出口产品结构。结合全县产业结构调整布局，积极支持骨干企业开发新产品，开辟新市场，培育发展新的出口增长点，积极引导企业开辟新型市场，促进企业自身发展，破解出口困难局面。三是转变增长方式，扩大出口规模。面对当前国际市场激烈竞争的严峻形势，着力转变对外贸易增长方式，扬长避短着力发展优势产品和产业，树立自己的产品形象及品牌意识，进一步增强我县出口产品特别是技术含量高和附加值高的出口产品的竞争力；同时加强扶持我县的外向型农业，扩大农产品的出口。引导企业参与广交会等形式多样的交易会、博览会，积极实施“市场多元化”战略，努力拓宽出口渠道。四要全县整体联动，创造良好环境。在全县努力营造有利于外贸出口企业发展的浓厚氛围，形成工作合力。要进一步提高服务企业发展的能力和水平，为出口企业创造出一个宽松的外部环境。做好

企业的跟踪服务工作，及时为企业排难解忧，推动全县出口上规模上档次，扩大出口创汇，培植新的出口增长点，不断提高全县企业的外向度，为企业提供良好的经济环境和发展氛围。

（二）以加大吸引外商直接投资为重点，拓展招商引资渠道，努力提高利用外资质量和数量。一是强化外资项目跟踪推进机制。对在建项目鼓励其追加投资，帮助企业做大做强；对已签约拟报批项目，加大跟踪落实力度，促其尽快审批；对在谈项目，加大服务力度，努力使其早日签约；积极搜索和筛选外商投资线索，强化沟通和联系，努力使线索变成协议。二是发挥企业利用外资的主体作用。摸清我县重点企业现状，积极推动企业通过合资、并购、合作等方式，主动承接国内外产业转移，努力使宏业、力诺、晟朗等企业率先突破，引导符合条件的企业境外上市。三是提供优质服务。继续坚持做好外资项目全程代办，加强市、县部门的沟通协作，保持项目审批绿色通道。

（三）突出重点，全力以赴开展招商引资工作。一是充实队伍。进一步充实了招商和外资促进队伍，加大了招商引资和服务全县利用外资工作的力度。二是包装产业项目。通过对企业和乡镇的调研，编制了《商河县重点对外招商项目》，重点策划包装了26个不同产业的项目，为招商引资打下基础。三是积极策划招商活动。今年以来，重点策划了包括香港、北京、广州、深圳、上海等地的大型项目对接活动，截至目前已进行招商活动8次，接触客户110余人次，目前，全县在谈外资项目10余个。四是突出招商重点，承接产业转移。从县域实际、区位和资源优势出发，科学策划招商项目，加强项目信息储备和项目库建设，提高项目招商的质量和成功率。突出招商重点，长期把长三角、珠三角、日韩和港澳台作为重点招商区域，适时组织大型招商活动宣传推

介商河。加强与省市涉外部门的联系，充分利用他们的人脉资源和信息资源。突出产业招商，研究产业转移动向，积极促进温泉服务业、现代农业、食品加工、纺织服装及现代服务业等主导产业的进一步集聚形成。创新招商方式，加强专业招商、驻点招商、以商招商、以企招商，完善招商代理工作，继续聘任高层次的人士作为招商代理。面临土地指标越来越紧张的严峻形势，积极走出去请进来，加大大项目好项目引进力度，力争在土地资源有限的情况下引进一批大项目好项目。五是完善全程代办，优化投资环境。实施项目审批前沿化，外商考察期间安排专人参与，项目签约后，立即为外商详细解释项目审批需外方提供有关材料及格式要求，做好审批前全部准备工作。实施项目审批保姆化，项目审批中除必须由外商提供的几种证件外，其他国内审批部门要求的一切资料都由我们起草和代办。实施项目审批跟踪化，项目一旦落地，继续跟踪服务。六是加强工作调度，推进项目建设。实行中心班子成员包重点外资项目推进制度，对在建、签约、在谈外资项目适时梳理和归类，明确重点推进项目，使每个项目责任到人。同时，定期对全县利用外资活动情况、客商来商河考察洽谈意向情况、项目签约情况进行汇总分析，对有推进价值项目重点推进，实行跟踪服务。深化外资项目服务，力促项目升级。加强与已落户企业的联系沟通，提供“保姆式”服务，及时为企业提供信息和鼓励外商投资的优惠政策，积极帮助企业排忧解难为企业发展营造良好的发展环境。

政府信息公开工作推进情况报告 篇6

20xx年上半年，我办认真贯彻落实国办发〔20xx〕22号、桂政办发〔20xx〕24号和玉政办发〔20xx〕46号文件要求，强化组织领导，深化政府信息公开，加强政务服务，规范权力运行，依法行政和政务服务水平明显提高。现将政务公开和政府信息公开工作落实情况报告如下：

一、强化组织领导和机构队伍建设

我办高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开工作纳入重要议事日程。主任认真履行第一责任人职责。主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题;明确1名分管领导分管政府信息公开工作;综合科负责我办政府信息公开工作，1名工作人员落实具体工作，确保了人防政府信息公开工作的顺利开展。

二、推进重点领域信息公开

(一)推进行政权力清单公开。进一步推进本部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理和行政审批流程再造等信息的公开。推行政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的5项行政许可、1项非行政许可、2项便民服务等行政审批事项，均在部门网站发布了服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均公开。上半年通过市政府门户网站一共公开了46件行政审批事项。

(二)做好财政资金信息保密和公开工作。根据国家人防办有关文件要求，人防经费属于国防经费范畴，人防经费预决算信息不属于公开事项。人防“三公”经费也属于人防经费范围。经报告市财政局，已同意我办不对外公开人防经费预决算和“三公”经费。此外，我办积极做好非涉密政府采购信息公开工作，完整公开采购项目信息、采购文件、中标和成交结果、采购合同等内容。上半年，通过市政府门户网站政府采购栏目公开招投标信息7条，

三、全面加强主动公开工作

(一)进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。

(二)发挥各类信息公开平台和渠道作用。我办现主要通过政府门户网站、市政府服务中心、市图书馆、市档案局、新浪官方微博等平台和渠道公布政府信息，以扩大发布信息的受众面、提高影响力。通过政府门户网站、市政务服务中心发布的信息较全面，主要有行政审批事项、财政资金信息、法律法规政策等信息。其中，上半年在政府门户网站发布18条，在市政务服务中心发布信息46条，官方微博更新信息1条。

四、强化依申请公开管理和服务

建立健全了《xx市人民防空办公室政府信息主动公开和依申请公开制度(试行)》，完善了政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的`制度规范。通过政务中心人防服务窗口、人防办门户网站等渠道受理依申请公开，为申请人提供便捷服务。强化政府信息公开场所的管理和服务，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。探索建立依申请公开促进依法行政的机制，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强跟踪调研，提出工作建议。及时梳理本单位本系统信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。上半年，我办未收到依申请公开申请。

五、建立健全制度机制

政府网站情况报告 篇7

一、秦朝

秦朝中央政府由“三公”和“九卿”组成。设立丞相、御史大夫、太尉三个中央最高官职,后世称为“三公”,丞相居百官之首,协助皇帝处理全国政事,有左、右二个丞相;御史大夫是副丞相,负责上传奏章、下达诏令和监察百官,管理国家重要图册、典籍等;太尉协助皇帝管理全国军事。“三公”之下设有“九卿”,这里的“九”不是准确数字,而是指其“多”,“九卿”是“三公”之下中央政府职能部门的主要官职。廷尉掌管刑狱和司法;治粟内史掌管全国财政税收;典客管理少数民族事务和外交;宗正管理皇族亲室内部事务;少府掌管全国山河湖海税收和手工业制造,以供皇室需要;将作少府掌管宫廷修建工程;奉常掌管宗庙礼仪;太仆掌管宫廷车马;郎中令掌管宫廷警卫;卫尉掌管皇宫保卫。秦朝中央的主要官职分工明确,相互配合,互相牵制,国家大权最终操纵在皇帝手中。

秦朝在地方推行郡县制,地方政府由郡、县两级组成,郡是地方一级政府,郡下设县。郡守是郡的最高行政长官,还设郡尉,负责军事,监御史,负责监察。县的长官县令或县长主持全县政务,县尉管理全县军事和治安,县丞负责司法裁判。郡守和县令、县长都由皇帝直接任免。县以下设乡,乡下设里等基层行政机构。

秦朝建立的中央集权制度,对以后历代封建王朝的政治制度产生了深远的影响。

二、西汉

“汉承秦制”,西汉中央政府,由“三公九卿”组成,又称为“外朝”。三公指丞相、御史大夫、太尉。西汉的丞相又称相国、大司徒,居百官之首,是中央政府最高行政长官,协助皇帝处理全国政事;御史大夫是副丞相,协助丞相,并监察百官;太尉协助皇帝掌管全国军事。三公之下分设九卿等,分别具体执行中央政府的各项事务,是中央政府的职能部门。

汉武帝为削弱丞相为首的“外朝”权力,加强君权,重用身边的亲信、侍从,担任尚书、中书、侍中,在宫中参与军国大事决策,形成“中朝”(又称“内朝”),但它不是正式的中央政府机构。

西汉时,地方分封制和郡县制并行,部分地方推行郡县制,部分地方实行分封制度,称为郡国制。郡县制下地方政府分为郡、县两级,郡设郡守(又称太守)、都尉、监御史,分别掌管郡的行政、军事、监察大权;郡下设县,万户以上的县设县令,不满万户的县设县长。分封制下,分封的有王国和侯国,王国地位与郡相同,侯国地位与县相同。汉武帝推行“推恩令”等措施,削弱了诸侯王势力,加强了中央集权。

汉承秦制,有所损益。

三、唐朝

唐朝中央实行三省六部制,中央政府主要由三省和六部组成。三省是中书省、门下省和尚书省,三省的长官都是宰相。中书省的长官称中书令,负责草拟皇帝诏书,是中央决策机构;门下省的长官称侍中,负责审议中书省起草的诏令,如有问题可驳回,如通过,最后奏请皇帝裁定,是中央审议机构;尚书省是中央执行机构,长官称左、右仆射[yè],尚书省下设六部。六部包括:吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部,负责执行皇帝诏令,六部的长官都称尚书,吏部掌管全国官吏的任免等事务,户部主要负责户籍、土地、赋役等,礼部主要负责科举考试和礼仪、祭祀,兵部主要负责军队的管理和训练,刑部掌管法律刑狱,工部主要负责国家土木工程和屯田、水利。

唐朝的地方政府,前期实行州、县二级制,中期演变为道、州、县三级制。唐朝前期,道是地方监察机构,自唐朝中期开始,道逐渐成为州之上的地方一级政府,唐朝地方政府于是由州、县二级制演变为道、州、县三级制。道的长官为巡察使或按察使、采访使、观察使,州的长官为刺史,县的长官称县令。县以下设乡,乡下设里。

唐朝政府机构的突出特点是中央实行三省六部制,分工明确,提高了行政效率,互相牵制,分散、削弱了相权,加强了君权;三省六部制是中国古代政治制度的重大创造,后世封建王朝基本上沿用这种制度。

四、北宋

北宋中央机构在神宗元丰以前,仍有三省六部,但形同虚设。设立中书门下(习惯称政事堂)作为中央最高行政机构,长官“同中书门下平章事”,行使宰相职权,掌握中央行政权,设参知政事为副宰相,分割宰相行政权,设枢密院掌管军权,设三司(户部使司、铁盐使司、度支使司)掌管财权,“中书主民,枢密院主兵,三司主财,各不相知”[1],这样中央政府的行政、军事、财政三权分立,宰相权力大大削弱,由皇帝总揽大权。

北宋地方行政区划,最初是州、县两级,宋太宗以后发展为路、州、县三级。路的机构包括经略安抚司、转运司、提刑司、提举常平司四司,其长官分别为经略安抚使、转运使、提刑按察使、提举常平使;路下设州,其长官称知州,用文臣做知州,设通判牵制、监督知州。州下设县,长官为县令。在县以下,还有乡和里基层组织。

北宋政治制度的改革,解决了藩政割据的问题,加强了中央集权,也埋下了“积贫积弱”的祸根。

五、元朝

元朝中央政府,废除三省制,实行一省制,以中书省为最高政务机关,主持全国政事,中书省的最高长官是中书令,忽必烈在位时由皇太子充任,以后中书令这一职位经常空缺,中书令之下的左、右丞相事实上成了中书省的最高长官。中书省下辖吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部;枢密院掌管军事;御史台负责监察。设立宣政院,掌管全国佛教事务,还负责管理青藏高原(今西藏)地区的军政事务。

元朝地方行政机构由省、路、府、州、县组成。行省的主要长官为丞相,掌管全省军政大事;路设总管府,长官有达鲁花赤、总管;府的长官有达鲁花赤、知府或府尹;州的长官有达鲁花赤、州

让历史“动”起来

———高三历史二轮复习应注意的几个着力点

叶阿瑜

(福建省安溪第一中学,福建安溪

摘要:高三历史二轮复习从每年3月中旬开始,至5月中旬结束。该轮复习肩负着承前启后、巩固提高的重任,是高三备考复习的关键阶段。作者针对二轮复习,提出了教学中应注意的几个着力点。

关键词:复习策略着力点高三历史教学

第一轮复习中,大部分学校是根据教材专题序列复习的。一轮复习结束后,学生经常会出现以下情况。

第一,基础知识紊乱。学生的基本历史知识如历史概念、时间混乱,常常出现“打开书本就会,合上书本就忘”的现象。原因有:一是缺乏科学的记忆方法和良好的学习习惯;二是未能对历史知识进行梳理,无法形成完整的知识体系。

第二,不会运用知识。虽较好地掌握书本知识,但遇到新情景、新问题时,学生往往无法运用所学知识解答。原因有:一是缺乏获取、解读材料有效信息的能力;二是复习中不能多角度、多层面地思考问题。

第三,不适应文科综合的考试。平时单科成绩不错,一遇大型、文科综合考试,成绩就不太理想。原因有:一是缺少对主干知识的深加工;二是未能掌握科学的答题方法及未养成良好的习惯。

在新课程、新高考下,如何进行第二轮复习?这个问题一直困扰我们。下面我针对上述情况,提出二轮复习应注意的着力点,让历史真正“动”起来,使学生的历史水平更上一层楼。

一、主干知识的连点串线

命题者强调,高考考查的知识是历史学科的主干知识。所谓主干知识,是指在人类历史发展进程中最能反映历史发展趋势和本质特征的内容。综观近几年的文综高考,科技、思想、尹或知州;县的长官有达鲁花赤、县尹等官。达鲁花赤是元朝在行省之下各级地方政府中派驻的监治长官,主要由蒙古人担任。

元朝行省制的建立,加强了中央集权,巩固了国家的统一,对后世影响巨大。

六、明朝

明初沿用元朝中央官制,以中书省为最高行政机构,下设六部。公元1380年,明太祖宣布废除中书省和丞相制度,中书省及丞相权力归六部,六部的长官为尚书,六部直属于皇帝;都察院是最高监察机构,设左、右都御史;军事上改大都督府为五军都督府,五军都督府有统兵权而无调兵权,兵部拥有调兵权而无统兵权,五军都督府和兵部都直接听命于皇帝。

明成祖即位后,在皇帝和六部之间设立内阁,是协助皇帝处理军国事务的侍从顾问机构,不是法定的中央行政或决策机构。

明朝地方行政区划,省级组织废除行省,设三司,承宣布政使司掌管民政和财政,提刑按察使司掌管刑法,都指挥使司掌管军事,地方分权。省级以下设府、州、县。

明朝君主专制中央集权的突出特点是废除丞相制度和设立内阁,使君主集权加强。

七、清朝

清朝仿照明朝设立内阁,内阁名义上是中央最高行政机

经济等方面的知识屡屡成为命题重点,这些知识在教材中零散分布,但前后纵贯,是有知识体系的,而且现实感很强。

因此,在一轮复习后,学生对知识有初步印象但还比较紊乱的基础上,教师可以找准某一主题,对历史知识进行梳理,连点串线,形成完整的知识体系。

例如,讲到“俄国(前苏联)历史”时,可以把必修和选修中有关该国的知识链接起来。必修Ⅰ的“俄国十月革命、美苏两极对峙格局的形成、苏联解体”,必修Ⅱ的“战时共产主义政策和新经济政策、斯大林模式、从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革”,必修Ⅲ的“托尔斯泰的《战争与和平》”,选修Ⅰ的“俄国农奴制改革”,选修Ⅳ的“列宁”,这些主干知识都是俄国(前苏联)的历史。然后按几个时期把握俄国的历史,可按:十月革命时期、十月革命后至二战前、二战后至50年代中期,50年代中期至1991年12月。这样通过对主干知识的重新整合,学生对知识有了系统的掌握,形成网络体系,积累知识的同时,也带动学科能力的提高,使学生既见树木又见森林。

二、横向知识框架的构建———政治、经济、文化三位一体

新教材必修部分有政治、经济、思想文化三个模块,按照从中国到世界,从古代到现代的顺序编写,有利于学生分门别类地掌握历史知识。缺点是历史知识条块分割,横向联系不够,历史事件之间因果关系模糊,时间容易错乱。

一轮复习一般是按教材的模块顺序进行。因此,二轮复习要打破教材原有体系,从横向的角度认识和把握历史,按时间顺序重新整合教材,把历史知识立体地呈现给学生,使学生把握政治、经济、文化之间的内在联系。2009年福建高考文综“李贽”题就考到“李贽主张产生的时代背景及没能开拓出一条新路的原因”。这就要求从明朝的阶段特征(政治、经济、文化)角构,协助皇帝处理日常政务,但权力小,内阁的长官为大学士。清朝真正的权力中心,初期是议政王大臣会议;康熙时设立南书房,南书房、内阁、议政王大臣会议三足鼎立,成为权力中枢,相互牵制,集权于皇帝;雍正帝时设立军机处,成为清朝唯一的权力中枢,大臣由皇帝在大学士、各部尚书和侍郎中选定,名称有“军机大臣”、“军机大臣上行走”等,君主高度集权。吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部为清朝中央执行机关,各部长官称尚书,规定尚书由满、汉各一人担任。

清朝地方政府实行省、府、县三级制。总督为省的最高长官,总管一省或二、三省的行政、经济和军事,总督之下设立巡抚,巡抚只掌管一省军政和行政事务;府的长官为知府,县的长官为知县。

清朝军机处的设立,提高了行政效率,使中国古代君主专制中央集权发展到顶峰。

中国封建社会政府机构的变化,典型体现了君主专制中央集权不断强化的趋势,对中国封建社会的发展产生了广泛而深刻的影响。

参考文献

政府网站情况报告 篇8

【关键词】出版业;电子商务;网站;普查;中国

【作者单位】韩钦，中南出版传媒集团;孙晓翠，武汉大学信息管理学院;张美娟，武汉大学信息管理学院。

【基金项目】2015年国家新闻出版广电总局新闻出版重点课题项目“移动互联网营销模式下的出版发行业管理问题研究”（编号2015-16-1）阶段性成果。

随着互联网经济的迅猛发展，各行各业电子商务的经济贡献率逐年提升，传统商务经营方式的转型迫在眉睫。作为文化产业的出版业发展起步相对晚，但发展速度较快，许多方面正处于探索发展的过程之中。有鉴于此，及时了解和掌握我国出版企业电子商务的基本情况与发展特点，对当前我国出版业适应“互联网+”形势发展需要，创新发展具有行业特色的出版电子商务，促进出版业在互联网时代又快又好地向前发展，具有重要的现实意义。

一、我国出版电子商务网站概况

1.主体结构分布

笔者根据《中国出版年鉴2014》上所统计的全国565家出版社名单，对其官方网站进行逐一统计，发现已有192家建构了网上平台，其中能正常进行电子商务活动的有160家。按照行政划分标准对全国33家省级新华发行集团的官方网站进行逐一统计，发现有26家开通电子商务网站，其中2家不能正常运营。据不完全统计，全国第三方民营出版机构、出版类移动客户端网站共计43家，其中能正常运作的有27家;不能正常进行电子商务活动的网站，或因库存不足，或因维护不当点击“购买”无反应。

表1 我国出版电子商务网站主体结构分布情况

网站主体 传统出版社 新华发行集团 第三方民营

出版机构

数量 总量 开通 运作 总量 开通 运作 总量 开通 运作

565 192 160 33 26 24 43 27 27

数据来源：各企业官方网站统计所得

如表1所示，在全国641家建设出版电子商务网站的企业中，能正常运作的共计211家，其中传统出版社中能正常动作的有160家，占总比的75.8%，新华发行集团和第三方民营出版机构占比分别约为11.4%和12.8%。传统出版社所占份额之多，与其相对庞大的总体数量密切相关，但若从单个主体来看，能正常交易的仅约占总比的28.3%，远远低于新华发行集团的72.7%和第三方民营出版机构的62.8%。

因此，下文所做出的分析，均以这211家企业的有效官方电子商务网站为研究对象。

2.地域结构分布

在这211家出版电子商务网站中，仅北京地区就有98家，占比约为47%;其次为华东地区，占比约为16%，而且该地区33家网站中，上海地区就有9家;西北地区占比位列第三，主要是陕西出版集团旗下的多家出版社均在该集团的网上书城开展电子商务活动。具体如图1所示。

整体而言，我国出版电子商务网站在地域分布上存在严重的不平衡现象。具体表现为发达地区所建设的数量远高于欠发达地区，尤以北京、上海为甚。出版电子商务网站的地域分布状况与地区经济发展程度、地区出版机构数量以及出版集团是否统一开展电子商务等因素直接相关。

3.销售范围分布

本文所述销售范围主要分为三类，分别为国际范围、全国范围和地区范围。据不完全统计，在211家有效网站中，192家销售范围是面向全国的，这与电子商务跨空间、跨时间交易的便捷性特点，以及出版机构多以中文版本的图书为主要产品等因素关系颇大;17家出版电子商务网站面向某一省市进行销售，其所售书籍较为鲜明的地区特色，如延边人民出版社、伊犁人民出版社、广东教育出版社等;仅有2家出版电子商务网站已走出国门，实现了国际贸易，如“春晓图书”网站，其图书发行及邮购业务辐射日本、韩国、新加坡、马来西亚、美国、加拿大等国家。

4.图书品类分布

（1）品种分布

在图书品种数量分布上，传统出版社的电子商务网站中有42.8%其品种数量在100—1000种范围内，40.9%在1000—10000种之间。新华发行集团网站的图书品种数量在10万—50万种之间。民营类出版机构差别较大，大型综合性图书网站图书品种数量在百万和千万级别，专业书籍网站图书品种数量多为几万种，而以微店为主的移动端电子商务网站则多为百种左右，如图2所示。

图2 出版电子商务网站图书数量分布

数据来源：各企业官方网站统计所得

（2）类型分布

按所售出版物的类型分布进行分析，发现160家传统出版社电子商务网站中有137家仅对本版书进行销售，只有23家出版社网站经营其他出版社的图书。大多数经营多家出版社图书的网站，均有自己的出版特色，以某类或某几类内容为主，例如中国人民大学出版社电子商务网站以人文、经济、法律类图书为主，法律出版社电子商务网站以法律类图书为主。

全国211家有效的出版电子商务网站中，除160家传统出版社所办网站外，剩余的51家新华发行集团和第三方民营出版机构的网站所售图书类型多为全品类。据不完全统计，有37家新华发行集团和第三方民营出版机构网站销售全品类的出版物，究其原因，主要在于其面向全国，且和诸多出版社合作，综合性较强。

二、出版电子商务网站建设情况

从1995年至今，我国出版电子商务网站在系统规划与设计、电子商务各环节的建设上不断完善。其中以当当、亚马逊为代表的第三方民营网站因其网络技术背景和雄厚的资金支持，网站建设较为成熟;以博库书城和文轩网为代表的新华发行集团建设的电子商务网站发展迅速并极具特色。传统出版社创办的电子商务网站因受资金、技术等条件制约，建设中存在诸多问题。

1.网站前期筹备

出版电子商务网站建设前期需要做大量的准备工作，包括制定发展规划、投入资金和人力、配备网络软硬件设施并实现图书商品的信息组织和管理等。

互联网公司运营的出版电子商务网站一般在建设前就有明确的发展规划并投入大量资金，且采用专业技术人才，在实际运营中不断完善和发展;传统出版机构初期互联网意识不强，但随着电子商务特别是移动电子商务的发展，各省新华发行集团和出版社逐渐将出版电子商务纳入发展规划中。如首家由出版机构建设的微信发行平台——青岛出版集团与腾讯网站官方合作的“青岛微书城”在2014年4月23日正式运营之前，曾经过长期缜密的筹备。

在网络软硬件设备和信息组织管理方面，当当、亚马逊等由民营机构运营的B2C网站，具备强大的网络软硬件设备和专业技术人才;各省新华发行集团创办的网站因重视程度和资金投入不同，网络设施的构建水平不一;传统出版社的网站大部分没有自己的服务器，网络性能较差，但也有个别出版社意识到这一问题并做出改进。如人民教育出版社在网络改造方面进行了有效升级，使所有的服务器均以loom带宽联入，为人教商城电子商务的发展奠定基础。

2.系统规划与功能设计

网站电子商务功能的实现需要科学合理的系统规划和完善细致的功能设计。系统规划上，出版社电子商务网站的系统一般由供应链管理模块（SCM）、信息整合模块（ERP）和客户关系管理模块（CRM）三大模块构成。SCM模块在供应链的各环节中协调各方内容，实现资源共享;ERP模块通过建立出版社的数据库，将社内外各种信息资源进行总结梳理和衔接整合;CRM模块提供出版社图书信息和客户服务等。

在功能设计上，当当、亚马逊等大型图书电子商务网站功能完备，用户体验流畅，特别是其基于协同过滤系统进行的个性化推荐、图书用户评论等功能体现出网站和消费者的交互性。各省新华发行集团开办的电子商务网站，图书销售功能比较完备，并兼有书店形象宣传和展示功能，如博库书城针对各个层面的用户，提供不同权限实现不一样的功能。出版社自建的出版电子商务网站，其图书销售功能较弱，许多网站只有图书查询和图书信息展示功能，且网页设计粗糙，网站拓扑结构不合理。

3. 电子支付与物流管理

完善的电子支付系统是出版电子商务网站获取经济收益的保障。出版电子商务网站在建设初期仅接受邮局汇款、银行转账或支票支付，随着我国电子货币和电子结算机制逐渐成熟，其从最初的汇款转账向网上支付过渡，并且方式越来越多样化。目前，几乎所有出版电子商务网站均能够通过网上银行、第三方支付平台如支付宝等进行支付，许多大型B2C网上书店甚至可以货到付款。出版社和新华发行集团自建的电子商务网站因业务需要仍保留邮局汇款、银行转账等传统支付方式。还有一些出版电子商务网站尝试互联网虚拟货币等新的支付方式，如博库书城的博库币。

出版电子商务网站的物流管理在传统出版物流的基础上，采用现代网络信息技术和先进的硬件设备、软件系统及完善的管理手段，实现物流网络的信息化和现代化。当当网和亚马逊等第三方民营出版机构有自建物流配送中心的网站，速度明显优于其他网站。新华发行集团利用原有渠道网络，结合实体书店仓储，深耕区域市场，物流配送覆盖范围较大，且反应速度较快，通过就近选择各连锁店提供送货上门或自行取货等服务，节省了配送费用。出版社建立的电子商务网站基本都提供邮政渠道配送和所在地的自行取货服务，部分出版社的电子商务活动也采用第三方物流提供快递服务，但快递配送费用远高于大型B2C网站，且配送费用往往随着购书数量的增加而增加，与当当、亚马逊等购书满额免配送费形成极大反差。

三、出版电子商务网站经营情况

1.经营内容

（1）含图书产品在内的综合类电子商务网站

以当当、京东和亚马逊为代表的综合类电子商务网站，仅将图书产品作为其经营产品之一。这种经营模式下的图书产品，只是网络平台商扩大“利润池”的手段之一，也是其赢家通吃战略方式的表现形式。此类电子商务网站中的图书销售，一般涵盖全品类，兼有实体书和电子书，经营品种、数量比较大。例如我国最大的中文图书网上商城当当网，根据笔者对其官方网站上的数据统计，其在售图书达10877465种。这种形式的电子商务网站，对出版类电子商务网站发展趋于多样化、灵活化具有很大的促进作用。

（2）专营图书产品的电子商务网站

专营图书产品的电子商务网站是只提供图书产品而不涉及其他商品销售的网站，国内较为知名的主要有孔夫子旧书网、中国图书网、二手教材网等。该类网站由于自身条件有限，在市场扩张方面无法跟当当、亚马逊等电商巨头相抗衡，但其市场定位比较明确，主营图书或者某类图书，同样吸引很多客户。如孔夫子旧书网、二手教材网均主要销售二手旧书，中国考试书店、北京考试书店、中国研究生考试书店以销售考试参考书为主。该类型的电子商务网站市场营销力相对较小，所占市场份额有限，但市场细分明确。

（3）专营电子书的移动阅读平台

除传统的出版企业发展此类电子商务网站外，像网易、百度这样的网络运营商也分别推出网易云阅读、百度阅读抢占电子书市场。预计2017年移动阅读市场发展将达到20%以上的增长速度，收入规模将突破150亿元。值得一提的是，随着移动互联网营销环境的发展，部分出版企业已着手微商，如中国微书店、青岛微书城等，将移动端选书、购书与微信支付相结合，方便快捷，微信书城最大的优势在于针对性较强。

2.盈利模式

（1）广告收入

无论是大型综合类电子商务网站还是其他形式的电子商务网站，广告收入都是其重要盈利手段之一。电子商务网站吸引了相同购物倾向和需求的目标消费者，广告企业在此类平台上投入广告能收到较好的效果。常见的广告形式有传统的文字图式广告，如按钮广告、对联广告;动态广告，如视频广告、弹窗广告;植入广告，如kindle的阅读器广告会出现在电子书演示图片中。

（2）佣金提成

采用佣金提成盈利模式的主要是第三方电子商务平台，例如国内的天卷图书流通网（book321）、巴彦喀拉书业网。这种盈利模式并不直接向客户提供图书商品，只提供平台促使买卖双方达成交易，从交易额度中抽取一定比例的佣金。实际上，这类出版电子商务网站的产品主要是某种虚拟的服务。

（3）购销差价

图书本身不是贵重商品，再加上我国“保本微利”原则对图书定价的限制，单本图书利润甚微，但出版电子商务网站若形成一定的规模优势，图书销售也能成为一种收益可观的盈利手段。尤其是电子书的销售，其售价虽比纸质书便宜，但因其边际成本较低，一旦形成销售规模，便可产生不错的利润空间。

（4）会员费或者增值服务

出版电子商务网站通过向客户收取会员费或提供增值服务来实现盈利，主要有两种形式：一是面向消费者收取会员费或者升级费，例如有路网的消费者从普通会员升级到VIP会员后可享受一定的购物折扣;另一种则是向入驻单位收取会员费，采用这种方式的一般是平台运营商，例如孔夫子旧书网向卖家收取一定的费用。

四、对出版电子商务网站经营的思考

随着移动互联网等新式营销环境的出现，我国出版电子商务网站慢慢分化成非移动和移动两种形式，且在具体的建设和经营过程中出现新的特征。主要表现为以下四点：一是各类主体相互渗透，形成平台融合趋势，特别是传统出版企业采取多路径网络营销推广模式;二是以一些民营机构开展的出版电子商务网站为代表，其经营对象从单一图书产品向多元化发展;三是以中信出版社、磨铁图书推出的移动阅读平台中信尚书房、磨铁书栈等的发展为例，电子书的销售成为出版电商网站的主要产品;四是受粉丝经济的影响，越来越多的出版电子商务网站开始注重培养部落文化和社群文化以增加粉丝黏性，例如博库网的网络社区。

日渐增多的出版电子商务新业态和新现象，在给我国出版产业带来挑战的同时，创造的机遇也前所未有。我国的出版企业要想在这个信息经济时代获得长足发展，必须重视出版电子商务网站的建设和经营，挖掘市场潜力，培养自身核心竞争力，充分利用资本市场和众包模式等新的经济手段和方式，利用移动互联网的营销环境，才能大有作为。

[1] 年鉴社. 中国出版年鉴2014[M]. 北京：《中国出版年鉴》杂志社有限公司，2014.

[2] 张弛. 传播学视野下的我国出版社网站建设研究——以100个出版社网站为例[D]. 华中科技大学，2005.

[3] 彭广宇. 出版社电子商务平台构建体系研究[J]. 出版广角，2013（22）.

[4] 易观国际. 2014年中国移动阅读用户规模达到5.9亿元[EB/OL]. http：//www.199it.com/archives/348320.html. 2015-05-18.

[5] 半岛网—半岛都市报. 用微信卖书，畅销到断货 [EB/OL]. 半岛都市报电子版，2014-05-04.

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