推进法治政府建设情况年度工作报告(共10篇)
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇1
2019 年推进法治政府建设的情况报告 目录 一、主要工作完成情况..................................2
(一)加强保障,全面推进工作落实 ......................2
1.加强组织领导。
............................2 2.全面推进落实。
............................3 3.加强考核督办。
............................3(二)深化改革,推动政府职能转变......................3
1.稳妥推进市政府机构改革。
..................3 2.持续深化重点领域“放管服”改革。
..........3 3.大力推进“一网一门一次”改革。
............4(三)严格程序,提高科学决策水平......................4
1.健全依法决策制度。
........................4 2.加强规范性文件备案管理。
..................5 3.全面推行政府法律顾问制度。
................5(四)定纷止争,依法化解社会矛盾......................5
1.依法办理行政复议案件。
....................5 2.切实做好行政应诉工作。
....................6 3.全力化解社会矛盾纠纷。
....................6(五)多措并举,规范基层执法行为......................6
1.强化行政执法资格管理。
....................7
2.规范行政执法行为。
........................7 3.深入开展教育培训。
........................7 二、存在的问题........................................7
三、2020 年推进法治政府建设思路.......................8
(一)全面组织推进。
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(二)突出工作重点。
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(三)强化监督落实。
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2019 年,在省委、省政府的坚强领导下,XX 市认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《XX 省法治政府建设实施方案(2016—2020 年)》要求,持续深化改革,着力推动政府职能转变,不断完善依法行政制度体系,全面提升政府依法履职能力,全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下: 一、主要工作完成情况(一)加强保障,全面推进工作落实 1.加强组织领导。
健全完善法治政府建设组织体系,针对机构改革及时调整全市法治政府建设工作领导小组成员,确保机构改革期间各地、各部门思想不滑坡、工作不断档、责任不落空,为全
面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。
2.全面推进落实。
一是制发《XX 市 2019 年法治建设工作要点》,要求各地、各部门结合职能,制定工作计划,认真组织实施。二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置,与经济社会发展同部署、同推进。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时解决法治政府建设过程中的重大问题,加快推进法治政府建设进程。
3.加强考核督办。
将推进法治政府建设工作纳入各地、各部门目标责任考核体系,采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式,加强考核督办,层层传导压力,有效推动各地、各部门全面完成法治政府建设各项任务。
(二)深化改革,推动政府职能转变 1.稳妥推进市政府机构改革。
按照《XX 市机构改革方案》要求,调整优化市政府及工作部门职能,整合部门职责和内设机构,市政府工作部门由X 个减少到 X 个,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。
2.持续深化重点领域“放管服”改革。
及时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,将“放管服”改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点
实施“3550+100”改革,推进企业开办“一窗受理,并行办理”,将新开办企业的设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等 4 个环节的办理时限压缩至 2 个工作日内;设立工程建设项目审批服务综合窗口,出台配套制度 X 项,实现工业投资项目施工许可证办理 50 个工作日内完成、政府投资工程建设项目审批 100 个工作日内完成、一般社会投资工程建设项目审批 65 个工作日内完成。全面实施“证照分离”,惠及企业 X 户;全面实行“36 证合一”,办理“多证合一”营业执照 X 户。深化“互联网+登记”改革,推行全程电子化登记业务“一网办理”,共办理全程电子化登记业务 X 户。
3.大力推进“一网一门一次”改革。
一是实行“一网通办”。加快系统对接,事项上网,办事用网,推动服务从“线下”向“线上”转变,网上可办率X%,网办实现率 X%。二是实行“一门办理”。截至 2019 年底,XX 市行政许可事项入驻率达 X%。三是推进“一次办理”。梳理发布 XX 市“马上办”事项 X 项、“一次办”事项 X 项、高频事项 X 项,不断压缩审批服务时限,提高政务服务效率。
(三)严格程序,提高科学决策水平1.健全依法决策制度。
将依法决策事项列入市政府重要议事日程,建立健全重大决策合法性审查机制,对行政机关拟作出的重大决策,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交市政府常务会议讨
论。同时,分别组建政府合同审查、规范性文件审查团队,采取政府购买法律服务方式,做好政府合同、规范性文件合法性审查,2019 年共审查政府合同、规范性文件 X 件。
2.加强规范性文件备案管理。
严格执行规范性文件制定程序,切实履行规范性文件备案审查制度,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强规范性文件备案登记管理,凡以 XX 市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件均及时报省政府和 XX 市人大常委会备案。
3.全面推行政府法律顾问制度。
为充分发挥法律顾问在加快推进 XX 市法治政府建设中的重要作用,XX 市政府带头与 XX 得伟君尚律师事务所签订政府法律顾问合作协议,聘请 X 名专业律师担任政府法律顾问;全市 X 个市直部门和 X 个镇(办、场、园、区)分别聘请专业律师担任法律顾问,有效提升了依法行政整体水平。
(四)定纷止争,依法化解社会矛盾 1.依法办理行政复议案件。
不断加强行政复议规范化建设,严把行政复议案件受理、审查、结案关,将“协调撤回”作为办理行政复议案件的“优先结案”手段,努力把行政争议化解在行政复议案件办理过程中,实现定纷止争、案结事了。2019 年,全市共收到行政复议案件 X 件,受理案件 X 件,不予受理案件 X 件。
受理后已办结案件 X 件,其中,申请人主动撤回案件 X 件、作出确认违法决定案件 X 件、作出撤销决定案件 X 件、作出维持决定案件 X 件,作出驳回决定案件 X 件,行政复议案件纠错率 X%。
2.切实做好行政应诉工作。
成立由常务副市长任组长、X 家相关单位负责人为成员的 XX 市“行政诉讼与行政执法”协作机制领导小组,严格落实行政机关负责人出庭应诉,切实履行人民法院的生效判决、裁定,树立行政机关尊法守法的良好形象。2019 年,全市共有行政诉讼应诉案件 X 件,其中行政机关负责人出庭应诉案件 X 件,出庭应诉率 X%,未出现行政机关拒不履行人民法院的生效判决、裁定现象。
3.全力化解社会矛盾纠纷。
积极探索实践新时代“枫桥经验”XX 模式,以公共法律服务体系建设为抓手,加快推进 XX 市联合专业调解委员会建设,构建以人民调解为基础,仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷。2019 年,全市共调处各类矛盾纠纷 X 件,调处成功率 X%。扎实开展信访积案攻坚,按照“五个一”要求,持续开展领导包案化解活动,共化解涉法涉诉信访积案 X 件。
(五)多措并举,规范基层执法行为
1.强化行政执法资格管理。
严格执行行政执法人员持证上岗制度,制定执法人员学习、培训、考核等相关制度,建立健全行政执法人员档案。按机构改革新要求,结合行政执法人员岗位调整、执法领域变化等情况,组织开展全市行政执法人员清理、换证、培训等工作。
2.规范行政执法行为。
一是开展案卷评查,对评查发现的问题,及时下达《整改通知书》,并督促整改落实。二是开展行政执法突出问题专项整治,组建工作专班,深入基层一线,重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题,进一步规范行政执法行为。
3.深入开展教育培训。
一是坚持把法治培训作为领导干部集中学习的重要课题,XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月,先后 3 次举办市委中心组(扩大)法治专题学习辅导报告会,分别邀请省司法厅一级巡视员侯江波、王利明教授、高圣平教授开展法治专题讲座,进一步提升全市领导干部依法执政能力。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,开展以案释法活动,不断提升全市行政执法人员行政执法水平。
二、存在的问题 2019 年,XX 市法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与省委、省政府的要求和人民群众的期待相比,还存在一些差距和短板,主要表现在:一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高,推进工作缺乏自觉性、主动性。二是随着行政机关在履职过程中新情况、新问题的不断出现,依法行政工作面临的压力不断增加,行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。三是法制机构人才不足,从事法制工作人员多为非法本专业,法律专业人才缺乏,法制机构队伍建设有待进一步加强。
三、2020 年推进法治政府建设思路(一)全面组织推进。
一是组织实施《XX 市法治政府建设责任任务分解工作方案》,全面推进 XX 市法治政府建设进程。二是组织开展推进法治政府建设进展情况专题调研、督办检查,对工作不力、推动迟缓的地方(部门)及时约谈、责令整改、通报批评。
(二)突出工作重点。
一是加快综合行政执法改革,进一步减少行政执法层次,整合行政执法队伍,提高综合行政执法效率;二是加强行政执法队伍纪律和能力建设,改进队伍纪律作风,提升队伍整体执法能力;三是全面落实政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在加快推进全市法治政府建设中的重要作用。
(三)强化监督落实。
一是充分发挥行政复议监督纠错作用,提升行政机关依
法行政水平;二是落实规范性文件备案审查制度,切实提高规范性文件报备率、审查率,加强规范性文件管理,不断完善规范性文件审查发布机制和到期退出机制。
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇2
工作部署“早到位”。该公司通过对依法治企工作实行目标管理,把依法治企目标任务层层分解,形成“目标层层分解、进度层层明确、监督层层到位、责任层层落实”的全方位工作体系。同时,充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、微信和局域网等各种宣传媒体,向公司全体员工和广大电力客户普及电力法律法规知识,宣传保护电力设施的意义,介绍破坏电力设施和盗窃电能要承担的法律责任,营造全社会共同参与保护电力设施的良好氛围。
电网征地“早知情”。针对电网工程建设中征(占)地手续审批时间长等难点问题,该公司积极配合地方政府召开电力发展协调会,将电网发展纳入政府发展规划,协调解决重点电网建设项目用地的相关问题。区主要领导亲自部署落实,采用政府督办单的形式推进,纳入政府绩效目标。该公司主动参加政府组织的招商引资协调会,为企业落户出招献策,配合区政府与进驻企业签订的合作框架协议,累计为进驻企业缩短办事时间23天。
线路清障“早介入”。针对电力线路保护区内的树障、违法建筑等问题,该公司定期与政府相关部门对接,开展联合大检查。2016年以来,利用广播、电视、报纸等媒体开展保护电力设施专题宣传16次,纠正危害供电设施的违建、野蛮施工等行为32起,依法处置电力线路保护区内违法建筑36处,下达安全隐患整改通知书12份,清理树障1 600株,售电能量同比增长1.26%,行风投诉率同比下降12.8%。
查处窃电“早入手”。针对窃电问题,该公司联合公安机关开展打击窃电行为专项行动,追补电能量3.6万k Wh,为国家挽回电费损失26万元,打击了窃电犯罪分子的嚣张气焰。同时,该公司依法明确与客户的供电设施产权分界点的维护责任,重新梳理签订产权分界点协议书25份。
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇3
一、政府法律顾问制度存在的问题
近几年,政府的法律顾问在政府重大决策的论证、重大项目的建设、突发事件的紧急处理以及日常事务的管理中都起到了积极重大的作用,大大提升了行政办事的效率。但截至目前,仍没有形成常态化、规范化的运作机制,多数是“顾而不问”,形同虚设。
1、领导重视不够、制度流于形式
根据《中国律师行业社会责任报告(2013年)》统计,有23500多名律师在政府部门担任法律顾问,这仅占全国25万名律师的十分之一。这说明了我国政府机关聘请律师担任政府法律顾问的数量还比较少,领导对法律顾问工作重视的程度还不够。受传统“官本位”思想的影响,政府做决策难免会出现“重领导意志,轻法律规则”的现象,有些政府只是应要求出台设立法律顾问的文件,但长期不向顾问律师咨询,顾问律师没有参与或很少参与政府工作,面临“顾而不问”的尴尬,制度流于形式。
2、遴选程序随意、能力参差不齐
我国政府法律顾问制度是一个年轻的制度,法律顾问并没有统一的标准和规范,政府机关在选择法律顾问的程序比较随意:更多凭借律师和政府的关系,或者是司法部门的推荐;更多关注的是有社会影响力的律师而忽视了有强大团队的律师事务所,忽略了具有相应专业特长的律师。在这种缺乏竞争机制的选聘模式下,会导致一些符合专业要求的优秀律师无法进入法律顾问的队伍,为政府依法行政建言献策;也会导致行政法律服务方面能力欠缺、专业水平不高的法律顾问无能应对政府工作中的具体事务,无法正常发挥法律顾问应有的作用。
3、服务范围传统、顾问作用受限
由于政府机关和法律顾问是契约关系而非领导服从关系,我们一些领导对于法律顾问参与重大决策等涉密事项有所顾忌,从而把法律顾问工作局限在为政府提供法律咨询、参与政府信访接待、陪同政府领导下访、处置重大纠纷、应对突发事件、参与行政复议及行政诉讼等一些简单、传统法律服务事项上。法律顾问服务的范围比较窄,介入的程度不深,大多属于事后补救事宜,承担“消防员”的角色。而在法律风险事前评估与防范方面很少参与,不能全程介入政府的日常工作,律师发挥法律服务的作用大打折扣。
4、专项经费不足、缺乏制度保障
我国目前大部分地区的政府法律顾问是无偿服务,我省《政府法律顾问委员会工作规则》第六条就明确规定:“法律顾问为省人民政府提供法律服务,一般不给付报酬。”主要是因为政府财政中没有设立法律顾问开支的专项经费,大部分律师在从事政府法律顾问工作中支付的劳动和获取的利益失衡,严重挫伤了法律顾问为政府提供高效、优质服务的积极性。同时,由于缺乏相应的制度,“服务不规范”也成为政府法律顾问工作中最突出的问题,例如律师发表法律意见的独立性受限、顾问职责不明确、工作考核评价机制不健全等都成为政府法律顾问促进依法行政、建设法治政府的绊脚石和拦路虎。
二、完善顾问制度、建设法治政府
综上分析,要实现法律顾问制度在各地各级政府的全面覆盖,并能有效运转、取得实效,确实存在诸多障碍。要消除这些障碍,笔者认为有以下几点需要突破。
1、转变政府观念,全方位多角度参与
首先,政府机关领导要重视法律顾问在政府工作中的重要作用,明确法律顾问的主管部门,成立法律顾问办公室,建立完善省市县三级服务框架,推动政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。其次,建立政府法律咨询专家库。向有关高等院校、科研单位、法律实务部门及律师事务所等选取符合条件的人选列入专家备用库,专业领域涉及公共资源、土地管理、金融保险、科教文卫等与政府日常管理工作紧密相关的各个方面。再者,扩大法律服务的范围。政府法律顾问不仅要在依法行政、建设法治政府方面发挥作用,也要在政府推动经济社会发展和政府加强创新社会管理中发挥作用。政府法律顾问的工作主要包含:为政府起草发布的规范性文件进行法研究和论证;参与重大行政决策的法律论证和可行性分析;为重大经济项目的谈判、重大招商引资中的涉法问题提供专业的法律意见;建设项目合同、资产处置协议的起草、审查和修订;协助政府对重大突发性、群体性事件以及信访事件的处理;对国企改制、企业破产清算等经济事项上提供法律意见和建议;积极在新兴产业、民生领域及涉外领域拓展服务项目;参与政府日常的法律事务,接受委托代理诉讼、调解、仲裁及其他工作事项;协助政府开展法制宣传教育等等,确保法律顾问能全程深入地介入政府工作,让法律顾问充分参与政府的决策和行为,形成事前防范、事中控制和事后救济的风险防范机制,促进政府决策的合法合理。
2、规范遴选机制,提升法律服务水平
政府法律顾问可以分为常年法律顾问和专项法律顾问两种。其中常年法律顾问可以采取法律顾问团的形式,由政府法制人员、法学专家以及资深律师组成。对法学专家、执业律师担任政府法律顾问应当设定较高的资格门槛。《山东省人民政府法律顾问工作规则》规定了担任法律顾问必须是“具有教授、研究员等高级职称或者获得省级以上优秀律师荣誉称号,从事法律教学、研究或者法律实务工作10年以上”,值得借鉴。其选任的程序可以采取部门推荐与个人自荐相结合的方式,由本级政府法制部门组织,择优选录。
专项法律顾问是针对特定的事项提供法律服务,可以在顾问团内的成员产生,也可以在顾问团以外的成员产生。为保证政府法律顾问的成员的专业性强、业务水平高,必须引入竞争机制,采取招投标的方式,选聘符合条件的法律顾问,提升法律顾问的服务水平。拟聘法律顾问的建议名单报本级政府审定,同意聘请的由本级政府与其签订聘用合同,向社会公示。
3、规范工作细则,予以刚性制度保障
我国山东、海南、浙江、深圳等地制定了法律顾问的工作规则。但这些规则大多只有十几条的内容,规定比较粗糙,并不能为政府法律顾问工作的开展提供具体的标准和依据。我们政府在制定法律顾问工作规则不应是应付形势所需,而是在于能够真正解决实际问题。笔者认为政府法律顾问的工作规则除了要规定法律顾问的组织结构、担任的条件、服务的范围、遴选的程序之外,还应该明确法律顾问发表法律意见的独立性和保障法律顾问的异议权,明确具体的工作程序和工作标准、工作权责和责任承担方式、纪律要求和监督管理以及工作业绩评价考核等内容。通过制度化促使政府法律顾问工作规范化、常态化。
4、设立专项经费,实行政府集中采购
要提高政府法律顾问服务的积极性和服务质量,落实经费便是当务之急。2010年吉林、上海等地在制定《政府采购目录》时,在服务类中就增设了“法律服务”项目,法律顾问的顾问费用数额较大时采取政府集中采购的方式支付。2014年4月,山东人民政府也将政府法律顾问费用列入了财政预算实行专款专用,并根据其提供的工作量计算费用。这些举措可资借鉴。要完善政府采购法律服务的规范化、制度化,就必须建立一套有效的机制,规范政府采购法律服务的价值评估、质量控制、绩效考核、监督管理等機制。
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇4
一、重点工作完成情况
(一)夯基垒台,立柱架梁,扎牢管束权力制度笼子。
一是以机构改革为契机,加快推进部门职能转变。根据区委、区政府的具体部署,为确保权责清单与“三定”规定同步推进,我局对照最新“三定”规定草案内容,将权责清单和进驻省网厅的行政权力事项进行比对,全面梳理承担的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他共xx类事项,完成《本单位保留和划入的行政权力事项目录》及《本单位划出的行政权力事项清单》的梳理工作,为进一步优化职能配置、提升工作效能夯实基础。二是完善制度建设,强化内部管理。对照机构改革要求和权责清单修订情况,实时开展《x市xx区人力资源和社会保障局业务规范一本通》(以下简称《一本通》)动态调整工作,对各部门事项,特别是对机构改革中涉及到部门间划转调整的相关职能,进行再梳理、再细化、再明确,为实现人社工作全事项、全岗位、全流程的标准化提供有力保障。三是改进执法体系架构,推动工作效能再提升。设立综合执法机构承担全局行政执法任务,设立法制机构和监察机构对执法行为进行法制审核和效能监管,聘请资深律师参与重大行政决策制定、重大执法决定审核等工作,进一步构建系统完备、科学规范、运行高效的.行政执法体系。
(二)积极作为,主动服务,打造优质政务服务环境。
针对人社系统行政许可备案事项多样、依据繁杂的局面,我局立足本职,在优化审批流程,提高审批效率上下功夫。
一、是构建标准体系,加强服务管理。以《一本通》为抓手,按照“一事项一标准、一流程一规范”原则,对行政许可事项的审批要件、流程、时限和审查标准进行规范和细化,实现网上可查、电话可询,为企业、社会组织和群众办事提供清晰指引。
二、是推进网上服务能力建设,提升政务服务水平。按照“应上尽上、全程在线”的原则,推动人力资源服务机构设立许可审批等一批事项实现全流程网办,申请机构仅需网上提交申请材料即可。充分利用业务管理系统,通过网上预审、现场核查并收件,有效减少申请机构到实体窗口跑动次数,让数据跑、部门跑代替群众跑。xxxx年x―xx月,共为xx家劳务派遣申请机构提供了上门收件服务,上门收件率达xxx%,有效减少申请机构到实体窗口跑动次数xxx余次。
三、是减材料缩时限,推动服务便民。通过部门之间信息共享、公共数据平台信息核实等手段,进一步精简受理材料,如取消消防安全证明、租房合同等,精简受理材料比例超过xx%。进一步压缩办理时限,如民办培训学校审批由原法定期限xx日变为xx日、劳务派遣经营许可审批由法定期限xx个工作日变为xx个工作日,加速推进审批服务提速增效。
(三)严谨细致,精益求精,稳步推进法制审核工作。
我局坚持严谨细致、精益求精的工作态度,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,切实保证各项行政行为依法作出。制定《重大行政执法决定法制审核办法》《重大疑难业务事项会审制度》,编制《综合行政执法检查事项清单》。通过“两制度一清单”进一步规范本局各项行政行为,全面推进法制审核工作,确保各项行政行为合法、适当。xxxx年x―xx月期间,共组织对xx项具有代表性、指导性的行政行为进行了法制审核,其中x项启动重大疑难业务事项会审程序,x项启动重大行政执法决定法制审核程序,范围覆盖行政检查、行政处罚、行政许可、行政确认等各种类型。通过“坐堂办案”“伴随执法”等多种方式及时查找执法瑕疵,纠正执法偏差,进一步提高相对人对行政执法行为的认同度,降低被提起行政复议和行政诉讼的几率。
(四)开拓思路,创新机制,有效应对行政执法争议。
继去年案件数量大幅回落,我局今年前三季度案件数量基本与去年持平,继续维持在一个较低水平。这一方面反映我局依法行政能力持续提高,行政执法法律风险进一步降低,另一方面也反映我局行政纠纷案前调整机制发挥有效作用,进一步压减了纠纷引发复议、诉讼的几率。今年以来,我局积极总结去年好的经验做法,着力加强业务学习,全力提升行政应诉实务能力。
一、是继续做好社保争议的案前调处工作。通过做好日常法律咨询和解释工作、引导当事人申请复查的方式,化解相对人对具体行政行为的不满,同时也避免部分案情简单、争议不大的案件进入复议诉讼程序。今年前三季度,除由市行政复议中心直接收件和区社保中心单独应诉外,xx区社保争议全部通过案前调处方式协调解决,纠纷化解成功率达xxx%。
二、是强化行政应诉实战能力。充分发挥学习研讨机制的作用,集思广益研判案件,力争在最短的时间内提高应诉理论储备与实践能力,降低败诉风险。
(五)多措并举,预防先行,促成企业职工双方和谐共赢。
一、是畅通农民工维权渠道,在全区设置xx个投诉举报窗口,确保投诉“有门”。把受到两次以上投诉举报、有欠薪隐患以及劳动力密集的酒楼、建筑工地等用人单位列为重点对象,提高日常巡查的针对性,实现监管关口前移。每月汇总上报欠薪风险隐患排查情况,做到底数清,情况明。二、是坚持多元化纠纷化解模式,在立足仲裁案件的同时,倾力打造以人社仲裁部门为主导,街道、工会、企业等共同参与的劳动人事争议调解大格局,将三方联调、街道调解、行政调解、仲裁调解等多种劳动人事争议调解方式糅合起来,切实促进调解大体系的功能得到有效发挥。
三、是强化政策法规宣传,助力企业稳定发展。积极发挥人事经理服务平台桥梁作用,线上集中答疑,线下重点宣讲,帮助企业第一时间获取最新惠企政策。主动上门为x友谊外服等一批xx区重点企业宣讲劳动保障法律法规,引导企业规范用工,促进劳动关系良性互动。
四、是为xx区辅助人员用工管理制度改革保驾护航。举办全区辅助人员用工单位用工管理培训班,加快推进机关事业单位编外人员队伍相关规范化建设和开展劳动保障法律法规宣传工作,帮助各单位提高劳动保障法律法规实务操作水平和规范辅助人员用工管理,提升自身化解劳动纠纷的能力,维护xx区辅助人员用工的和谐稳定。
二、下一步工作思路
(一)重视开拓创新,不断加强自身建设。
持续推进《一本通》和权责清单动态调整,同时加强业务规范的信息化升级工作,依托《一本通》,建设一个集数据共享、动态管理、查询使用、学习培训为一体的服务管理系统,实现“搭建共享平台(Stage),制定工作标准(Standard),优化公共服务(Service),提高工作时效(Speed),促进业务学习(Study)”的“XX”目标。同时,加强工作队伍建设和业务人才培养,鼓励干部职工加快知识更新,提高专业素养,着力打造一支敢于担当、马上就办、精准高效的干部队伍。
(二)加大工伤认定相关政策宣传力度。
今年开始,我省公务员和参照公务员法管理单位工作人员纳入工伤保险统筹管理,为确保将这一政策宣传到位、普及到位,我局计划面向全区各机关单位和参照公务员法管理事业单位的职工开展工伤保险相关政策宣传活动,解读工伤认定相关政策规定,增进公务员群体对工伤认定相关政策的了解。
(三)进一步完善多元化纠纷模式。
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇5
一、聚焦政治领导力,全面落实法治建设责任
我镇法治建设以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法行政履职能力。
一是紧紧压实法治建设主体责任。今年来,我镇根据人员变动情况,及时调整法治政府建设(依法行政)工作领导小组,成立了以镇党委书记为组长,党委副书记、镇长,人大主席为副组长,各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,负责协调全镇的法治政府建设工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。制定2020年度依法行政工作计划,分解和细化具体工作职责。同时党政领导,机关干部分工包干到村和企事业单位,指导负责蹲点单位的法治建设工作,各村和企事业单位实行“一把手”负责制,切实把法治建设落到实处。
二是充分发挥人大工作职能。今年来,我镇紧紧围绕全镇中心工作开展人大代表活动。顺利召开xx镇十七届人大七次会议,组织区代表参加区人代会;
积极联系区级相关部门对接区人代会建议,做好山核桃生态化治理、建筑垃圾处理厂以及老百姓最关心的交通方面问题;
开展数字经济发展情况网上专项监督;
充分结合人大代表自身工作职务职责,开展各类走访接访活动;
发动区镇人大代表参与并做好疫情期间宣传防控工作。
三是不断完善政治协商制度。今年来,我镇不断加强和改进政协民主监督,加强人民政协意见贯彻实施,政协制度进一步完善。形成了《“xxxx”示范性村落景区可持续发展情况汇报》和《xxxxx工作情况汇报》x篇调研文章,同时进一步开展“请你来协商”系列活动,并按照规定做好落实。
二、聚焦体制机制建设,全面推行政务公开
一是健全依法行政制度。我镇始终把制度建设作为法治政府建设的基础,不断健全依法决策、科学决策、民主决策三大机制;
积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度;
进一步完善党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民。积极做好各类行政应诉,行政复议工作。今年来,我镇共有x件行政诉讼案件,x件已结案。共x件行政复议案件,也已作出答复。
二是推进政务信息公开。今年来,我镇不断完善阳光权力运行机制,不断强化政府信息公开制度,全面提高政府履职施政的透明度,大力推进电子政务,加强政府网站建设,实施上下联通,横向互通。确保政府公开电话时时有人接听。2020年度 “xx·xx”政府门户网站公开政府信息xxx条,其中法规文件类信息x条,规划计划类信息xx条,财政类信息x条,人事类信息xx条,应急管理类信息x条,公告公示类信息x条,组织机构类信息xx条,重点领域类信息xx条,建议提案类信息x条,其他工作动态类信息xx条。
三是加强规范性文件管理工作。我镇认真按照上级部门要求,更加明确标准,主动开展规范性文件清理工作,确定了继续有效、已经失效、需要修改和建议作废的规范性文件,并做好上报备案。同时加强对规范性文件的合法性审核等法定程序并按照规定及时予以公布。截止目前,我镇暂未发布规范性文件。
三、聚焦重大行政决策,全面提升依法行政水平
一是建立健全重要行政决策制度。重要行政决策是法治政府建设的重要部分,我镇严格按照上级要求,严格规范重大行政决策。建立和完善重大行政决策制度,先后制发了《xx镇重大行政决策程序规则》和《xx镇重大行政决策跟踪评估制度》等文件,按照科学决策、民主决策、依法决策的原则,详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求,对我镇重大行政决策执行情况及时跟踪、调查、反馈,及时调整和完善有关政策,提高决策的科学性和民主性。
二是主动发挥法律顾问作用。我镇结合自身实际,遵循法律顾问和律师的工作特点,聘请xx律师事务所xx律师担任我镇法律顾问,明确权利、义务和职责,每年安排x万元用于镇级法律顾问经费保障,法律顾问在签订重大合同、制定重大决策、应对重大涉法事件、规范性文件审查等方面都发挥了积极作用,为,为我镇重大行政决策的科学性和合法性提供了坚强保障。2020年度,法律顾问共同参与协助处理重大涉法事件x件,参与镇级重大事务决策x次,帮助调解信访纠纷x起,走村座谈x 次,开展培训x次,法律顾问作用发挥显著。
三是扎实开展重大行政决策风险评估。今年来,我镇对涉及经济社会发展、对社会公众利益有重大影响或者投资规模较大政府投资项目进行梳理汇总。确定xx镇村落景区旅游配套工程和xx镇绿道工程为社会风险评估项目,实施前我镇就认真做好风险评估和防范,同时邀请第三方评估公司xx政安风险评估有限公司对该项目开展社会稳定风险评估工作,将风险评估作为制定政策、实施政策、推行改革方案的前置程序和必备条件。确保风险问题“早发现早处置”,从源头上预防和减少社会矛盾。
四是不断夯实行政执法队伍建设。今年来,我镇按照上级要求,及时做好xx省行政执法信息清理工作,全面梳理我镇现有取得行政执法证的机关干部,并定期对各执法部门的工作人员进行与依法行政有关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧,通过严格学习,铸造了一批政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。截至目前,我镇xx个行政编制人员中,已取得执法证的有xx人,另有x人免考。同时上传xx名执法辅助人员信息作为执法补充力量,协助执法人员积极对全镇范围内食品药品安全、消防安全、生产安全等重点监管领域开展执法检查,截至目前,未发生一起安全事故。另一方面,及时做好“xG+云公正链执法”准备工作,确保每个行政执法部门均配备“xG+云公正链执法”系统执法记录仪。
四、聚焦普法宣传重点,全面建设法治社会
一是送上多样普法套餐满足群众不同需求。2020年是“七五”普法的收官之年,我镇按照规划,继续落实法律“六进”工作,把加强法治教育,提高全民法治意识作为推进法治建设工作的一个重要途径。一是做好结合文章。在普法宣传上,xx镇既通过张贴海报、悬挂横幅、发放传单、集中摆摊等传统形式,也结合国际禁毒日、安全生产日等重要节日,依托微信公众号、微博等新媒体平台,开展形式多样,内容丰富的宣传活动。2020年度,已累计开展集中宣传x次,发放各类宣传资料xxxx余份,在微信公众号等媒体平台推送各类普法宣传信息xx余条,极大提高对各类人群的网络渗透,扩大普法宣传影响力,实现普法全覆盖。二是创新宣传方式。为更好满足不同群众的法治服务需求,xx镇积极创新,创造式的推出“菜单式普法”方式,由群众点菜,我们上菜普及群众关心关切的法律知识,特别邀请律师、检察官等力量到村、机关、学校、企业等开展法律知识讲座,通过通俗易懂、生动丰富的法律案例,切实提高群众的法治意识。同时邀请村级法律顾问对xx镇xx个村进行实地走访和座谈,当面解答法律问题,探索农村普法工作。三是加强学法用法培训。不仅群众需要普法,机关干部跟需要普法。首先是在镇领导班子成员中开展带头学,重点对《民法典》等法律法规进行系统学习。其次积极组织机关干部利用干部夜学、周末选学、干部学习新干线等平台进行相关法规学习,进一步提升了机关干部法治意识和能力。
二是多环节发力为疫情防控提供法治保障。法者,治之端也。面对今年疫情防控的严峻考验,xx镇党委政府全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力水平。一是加大对传染病防治法等相关法律法规的宣传教育,引导广大人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作;
二是加强疫情期间矛盾纠纷排查化解工作,妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾问题;
三是依法有序设置关卡,确保在合理合法范围内保障群众防疫需求和通行需求。
三是畅通信访调解渠道化解矛盾纠纷。我镇高度重视信访和人民调解工作,充分认识到信访维稳工作的重要性和敏感性,及时主动摸排各类矛盾纠纷,将各类矛盾遏制在萌芽状态。同时与淳安县、桐庐县开展边界综治协作,通过定期召开综治协作会议、履行共建平安边界协议约定、组建边界矛盾纠纷调解团队,共同确保边界地区和谐稳定。2020年度,镇村两级人民调解委员会共受理各类新增人民调解案件xxx件,涉及金额xxx.x万元,其中镇级调处xx件,村级调处xxx件,调解成功率xxx%。受理新增信访件xxx件,其中市长公开电话xxx件,来信来访件xx件,网上投诉xx件。
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇6
法治政府建设情况报告
20**年,我县深入推进依法行政,加快建设法治政府,严格按法定权限和程序行使权力、履行职责,依法行政工作取得比较明显的进展,依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平有了较大提高。根据《唐山市法治政府建设情况报告制度》要求,现将有关情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能。深入开展行政审批制度改革,积极推进政府职能转变。一是对上级取消、下放和调整的审批事项认真梳理汇总,逐项核对、逐项衔接、逐项处理。全年衔接国务院第二批取消的中央指定地方实施的 151 项权力事项,衔接市政府下放 14 项权力事项。二是按照行政审批制度改革“两集中、两到位”的要求,将审批事项向一个科室集中,县农牧局、住建局等***个部门统一设置了行政审批股。三是按照能进则进的原则,推进审批单位、审批事项全部进驻政务中心,集中办理,保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位,实现“统一受理、统一审批、统一送达,一个窗口对外”的审批方式。四是开展民生领域证明材料清理工作。对涉及公安、司法等部门重点领域证明材料事项由 108 项规范精简为 17 项。
二、完善依法行政制度体系建设。一是加强规范性文件合法性审查制度,严把规范性文件质量关。严格按照《河北省规范性文件制定规定》的要求,对规范性文件草案的制定依据、草案内容等是否合法逐一进行审查,提高规范性文件的质量。全年,县政府制定的 4 件规范性文件,均由法制办进行了审查把关。二是执行规范性文件备案审查制度,切实做到有件必备,确保规范性文件的合法性、有
效性。所制定的规范性文件均在规定时间内向市政府进行了报备。三是组织实施文件专项清理工作。全年分别于 7 月和 10 月两次开展了政府及政府部门制定的文件清理工作。经清理,《滦县人民政府关于印发滦县小城镇户籍管理制度改革工作实施意见的通知》、《滦县人民政府关于农村税费改革后重新完善镇级财政管理体制的实施意见》、《滦县人民政府关于印发滦县深化农村税费改革试点工作实施方案的通知》、《滦县人民政府办公室关于成立滦县化解农村义务教育债务工作领导小组的通知》、《滦县人民政府办公室关于做好化解农村义务教育债务工作的通知》等 5 件文件因与现行上位法不一致、已被新规定涵盖或代替、调整对象已消失、工作任务已完成、适用期或有效期已过等原因,不再作为行政管理的依据。
三、加快推进行政决策科学化、民主化、法治化进程。一是坚持重大决策法制审核制度。坚持政府法制办主任全程列席政府常务会、县长办公会制度,参与重大行政决策的审核和讨论。二是充分发挥法律顾问的决策辅助作用。使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议,为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。今年,各级各部门聘请的法律顾问为重大决策、重大事项出具法律咨询意见39件,审核协议、合同54件,参与重大事故、信访案件的调查调解工作 72 起。
四、坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。严格执行《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》,全面落实行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度,经过清理,对因调离、退休或者因故不能履行职责的***个部门共计***名行政执法人员的证件进行注销。二是落实行政执法与刑事司法衔接制度。“两法衔接”成员单位均已完成平台建设任务,基本信息录入工作已完成,并做到随时更新录入,实现了我县行政执法机关与司法机关之间的“网上衔接、信息共享”。三是落实《河北省行政执法全过程记录实施办法》和《唐
山市行政机关重大行政执法决定法制审查办法》。全县所有行政执法单位根据本单位执法实际,紧扣《实施办法》要求,聚焦执法证据不全、证据不固定、记录不完整、记录方式单一等常见问题,建立了本单位全过程记录制度,并根据本单位执法需要,配备了执法记录仪、摄像机等电子设备。《审查办法》的落实,保障了行政机关依法、合理、公正作出重大行政执法决定,在全县开展的行政处罚案卷评查工作中,未出现处罚主体违法、处罚依据适用不正确等情况。
五、强化对行政权力的制约和监督情况。一是强化内部监督。严格落实《河北省重大行政处罚备案办法》,坚持主动报备,全面审查、有错必纠、严格监督的原则,切实加强对重大行政处罚的监督,切实保障行政管理相对人的合法权益,全年审查报备案件 78 件。二是主动接受人大监督和民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,全年办理市级人大代表建议2件、政协提案1件和县级人大代表建议21件、政协提案42件。三是自觉接受司法监督。认真履行法院生效的判决和裁定。四是全面推进政府信息公开。进一步加大行政权力运行、财政资金使用、公共服务等重点领域信息公开力度,全年主动公开各类政府信息 5677 条,其中行政权力运行信息 3 条,财政资金使用信息 320 条,公共服务信息 308 条。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把事实、法律和廉洁关,全面掌握案件情况,认真分析双方证据材料,准确适用法律条款,公平公正办案,努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。二是充分运用调解方式解决行政争议,全年通过调解方式,成功对涉及工伤、农民工工资等 52 件案件进行了调解,有效化解了矛盾。三是认真做好行政应诉工作。认真贯彻新修订的《行政诉讼法》,全年 38 起应诉案件都做到了及时递交答辩状及证据材料,在诉讼案件中坚持行政机关工作人员参加诉讼庭审。
七、全面提高法治思维和依法行政能力。一是以加强宣传教育为重点。进一步增强领导干部和行政执法人员依法行政的意识和能力,建成法治宣传橱窗***个,发放法律知识手册 1000 份。二是积极组织新增行政执法人员对《行政强制法》、《行政许可法》等法律进行学习,全年分两次进行了培训,提高其法治思维。三是明确用人导向。把法治素养作为干部德才的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察识别干部的重要标准,对拟提拔的***名干部进行了法律知识测试。
2020年法治政府建设情况报告 篇7
寿光市国土资源局
2018 年,在市委、市政府正确领导和法制部门业务指导下,我局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,以建设“法治政府”为目标,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,不断强化组织领导、健全工作机制、规范行政行为、深化执法监督,法治政府建设取得明显成效,为地方经济社会发展做出积极贡献,连续七年保持省级文明单位称号。
一、加强组织领导 根据机构变动和干部调整情况,及时调整充实了法治政府建设工作领导小组,为政策法规科增加法律专业工作人员 2 名。局主要负责人作为领导小组组长先后多次召开会议,研究措施推进全系统法治政府建设工作,调度个别行政诉讼、复议案件处理。修订完善了党委理论学习中心组学法制度,落实法治政府建设经费 10 万元。制定了年度工作计划,加强对法治政府建设工作的考核评价,将其列入年度工作考核内容,作为考核各科室各单位工作的一项重要指标,并作为评定先进等次和推荐先进单位的重要依据。通过实行“机构、人员、经费、措施”四到位,进一步确保了法治政府建设工作的落实到位。
二、加强法治教育 围绕通用法律和专业法律知识,采取个人自学和集中培训相结合的办法,大力提升工作人员法律素养。实行全员培训、领导带头学习,定期举办“国土大讲堂”,选派业务骨干参加上级举办的执法监察、行政复议应诉、依法行政等培训班,并到先进单位学习考察,更新执法理念,拓宽工作视野。组织干部职工赴青岛农业大学、临沂沂蒙党性教育基地学习培训,为干部素质能力提升搭建了高层次平台。订阅了《法制日报》《中国国土资源报》《中国测绘报》等报刊,购买了《法律法规汇编》等普法宣传教育系列丛书,编印《国土资源管理文件汇编(2017-2018)》,配发到基层单位,供干部职工学习使用。建立了以考促学制度,组织了 4 次法律知识考试。注重加强行政执法人员的业务培训,执法人员都考取了行政执法证。同时,加强对外普法宣传,以镇村干部、企事业单位负责人为重点,通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信和举办培训班等形式广泛宣传政策法规,选聘了村级国土资源咨询员,营造了关心支持国土资源工作的良好外部环境,在第七届全省“珍惜资源、爱我国土”有奖征文比赛中 51 人获奖,我局获优秀组织奖。
三、推行政务公开和依法决策 修订更新了《信息公开指南》《信息公开目录》,将工作职责、审批许可事项、办理程序、收费标准等通过门户网站、新闻媒体、服务大厅显示屏予以公开。建立了部门权力清单、服务清单和责任清单。借助寿光市政府网站、本部门门户网站,定期更新信息,办
理信息公开申请 14 起,发布行政许可、处罚信息 17 批 240 条,及时公开征地、矿业权、测绘资质等信息,政务信息网上公开工作获自然资源部通报表扬。落实《重大决策合法性审查和专家咨询论证制度》《重大行政执法决定法治审核制度》,聘请了 4 名律师为法律顾问,对建设用地和采矿权审批、土地整理项目安排和重大违法案件处理、大额经费使用等事项,全部实行领导班子集体研究,共召开党委会、局务会 42 次,研究议题 121 项,提高了依法决策、依法行政水平。对土地出让、转让等实行本局内部科室会审、市直有关部门联合会审,通过两级会审制度提高了审批透明度;在实施规范性文件制定、违法案件查处、规划调整、土地征收、基准地价调整等行政行为时,严格执行听证制度,切实维护了群众合法权益。搞好规范性文件的“立、改、废”工作,对工作中出现的新情况、新做法及时予以总结并上升为制度性规范,同时对规范性文件执行效果进行跟踪调查、分析评估,共报请市政府出台规范性文件 7个,为推进依法行政工作提供了依据和保障。
四、优化行政审批服务 推行延时服务、预约服务和上门服务,将 40 项纳入“一次办好”范围,减少申请材料 20 多项,开通网上查询、网上预约和手机缴费、微信支付等业务,审批时限压缩到法定时限的 30%。在潍坊市率先探索实行工业用地分割转让登记,农垦土地登记工作经验做法在全省推广。大力推进不动产登记提速提效,不动产登记办理时限由 30 个工作日缩短到 5 个工作日之内,其中,二手房过户 0.5
个工作日办结,查封、注销和查询类业务当场办结、立等可取。在全国首创不动产抵押登记“零见面”模式,率先在寿光农商银行试点并取得良好效果,实现从申请到出证全程网办,“一趟也不用跑”,12 月 6 日《大众日报》县域头条予以重点报道。省自然资源厅专门发文肯定我市不动产登记“一次办好”经验做法,并确定为“寿光模式”在全省予以推广。
五、严格规范执法行为 推进执法规范化建设,及时防范化解重大风险,对行政处罚事项进行梳理,细化了自由裁量标准,克服了以罚代管倾向。建立了行政执法全过程记录制度,编制了行政执法文书范本,定期组织执法案卷评查工作,在上级组织的案卷评查中获得优秀等次。注重防控机制建设,落实了执法巡查“零报告”制度,实行相关部门单位和镇(街区)联合执法,对管辖区域实行网格化、实名制管理,确保了第一时间发现、报告、制止和查处违法行为。积极推进大棚房、卫片执法、环保督察涉及违法占地整改,在省、潍坊市政府三次约谈中实现“零通报、零约谈、零问责”。联合法制办、财政局制定印发了《违法用地上新建的建筑物及其他设施没收、移交和处置办法(暂行)》,进一步规范对依法没收的违法用地上新建的建筑物及其他设施的移交处置工作,有效防止国有资产流失。严格规范征地补偿费拨付管理,维护了群众合法权益。健全矛盾纠纷多元化解机制落,积极稳妥解决群众诉求,整合工作力量,成立了群众诉求解决办公室,统一接收、转办、督办、反馈群众诉求问题,进一步提
升了群众满意度。
六、强化监督检查 坚持内部监督、社会监督、专门监督多措并举,促进了日常执法工作的公平公正。落实执法责任机制,对执法巡查不到位的工作人员进行通报批评,并追究分管领导的责任。细化分解年度任务目标,严格落实中央八项规定,修订完善了工作日中午禁酒和会议、考勤、车辆管理等制度,严肃查处违反规章制度、有损国土形象、工作不积极、工作落实不到位等现象。严格落实“三重一大”制度,推行廉政谈话提醒、重点岗位轮岗交流等制度,强化廉政风险点排查防控,保持了干部队伍清正廉洁。公布了举报投诉电话、信箱,开展了“慵懒散”专项治理活动,干部队伍作风得到切实转变。有15 人因违反工作纪律被通报批评,4 人被追究领导责任。认真做好行政应诉工作,坚持局领导到庭应诉,办理诉讼复议案件 21 起,自觉履行法院判决和裁定,并及时总结分析经验教训,制定完善措施,提升规范化水平。定期向人大、政协报告工作,共承办人大议案建议 5 件、政协提案 3 件、“双联”活动建议 3 件,全部按时反馈了办理结果,在人大、政协组织的部门评议中取得优秀等次。自觉接受监察、审计机关的监督,建立了与公安、检察机关的联席会议制度,有力促进了依法行政工作深入开展,树立起了国土资源部门的良好形象。
某镇某年法治政府建设情况报告 篇8
20xx 年在县委、县政府的正确领导下,xx 镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx—20xx)》和《徐闻县 20xx 年依法行政工作要点》文件精神。切实履行各项职能,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,着力做好法治建设工作。现将我镇 20xx 年法治政府建设情况汇报如下:
一、加强组织领导,构建工作新格局 我镇党委、政府高度重视依法治镇工作,将依法治镇工作列为年度工作中一项重要内容,将它提到重要议事日程,列入正常性、长期性工作。根据依法治县工作的部署,我镇做到党政领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员协助抓,定期召开会议,分析、检查、研究、依法治镇工作,查找存在的问题,及时采取各种措施,在全镇形成了对依法治理工作层层发动,层层落实的工作新格局。镇党委、政府要求全镇上下高度重视,认真落实责任,增强普法依法治理工作的责任感,树立为广大群众服务好的理念,严格执行工作人员行为准则,坚持依法行政,文明执法、公正执法。
二、多措并举,推进法治 xx 建设 镇党委充分发挥统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事,督促执法部门公正执法、文明执法。
(一)狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。进一步完善领导干部学法用法、基层干部法律培训、普法教育、普法经费保障等制度。通过进一步完善领导干部学法制度,不断强化干部职工学法,致力行政行为规范化,切实转变机关职能,努力提升公共服务水平。二是狠抓青少年在校生学法。将法治教育纳入教学计划。三是抓好村(社区)学法活动,深入推行法律进村(社区)活动,扎实开展法治宣传活动,坚持送法到农村基层一线。
(二)创新活动形式,丰富普法内涵。一方面,夯实普法基础,抓好阵地建设。一是镇政务公开宣传栏开设普法专栏。二是充分利用村(居)委会法治宣传窗、宣传栏和广播进行法治宣传,依托文化广场开展相关法律知识宣传活动;三是依托镇文体中心、村(社区)文化阅览室等基层文化阵地,开展相应的法治宣传教育活动。以召开纪律教育学习月活动专题会议为契机,镇组织领导班子全体成员、镇机关全体干部、村(社区)“两委”干部召开纪律教育学习月活动暨警示教育宣讲会,并统一收看了警示教育片。为了真正把宪法精神落到实处,让干部学习掌握更多的宪法知识,我镇集中开展宪法宣传讲座,分别组织学习了《民法典》等相关内容。
另一方面,创新活动载体。结合实际,积极开展各种寓教于乐的法治宣传教育活动,通过举办法治讲座、拉橫幅、贴标语、发放资料等形式,进一步扩大法治宣传教育的影响力。如 xx 司法所联合村(社区)法律顾问到 xx 中学、xx 小学、村(社区)开展反诈骗与《民法典》法制讲座、“平安法治”法治宣传、“宪法进校园”法治宣传、“扫黑除恶”法治宣传等活动、讲座和镇开展党员干部、人大代表《民法典》讲座共计 1800 多人次参与,发放法律法规、妇女青少年权益、扫黑除恶等宣传资料 8000
余份,有力提升了广大干部群众和师生的法治认识。
(三)加强宣传教育,提高疫情防控法治保障。通过组织全体干部要深入学习宣传习近平总书记对疫情依法防控的重要指示精神,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。大力宣传《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《野生动物保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和与疫情防控相关的政策措施,营造万众一心、依法科学有序阻击疫情的舆论氛围。针对防控工作中的突出问题、人民群众关切的热点问题,深入宣传解读,做好与疫情防控相关矛盾纠纷法律法规政策的学习宣传。目前,疫情防控进入常态化防控阶段,复工复产复校已正常开展,恢复正常生产生活秩序工作稳步推进。
(四)持续推进社会治安综合治理工作。持续开展“扫黑除恶”和打击毒品专项行动、打击“盗、抢、骗”专项行动等一系列专项整治,加快了社会治安防控体系建设,提高了维护公共安全能力水平。做好信访工作,解决基层社会矛盾,建立健全信访工作体系。严格落实来信来访事项办理流程,明确信访事项的受理范围、处理程序、法律责任等,实现信访流程各环节的有效跟踪管控,公正、高效地保障信访人的合法权益。畅通群众信访渠道,扎实开展领导接访活动,持续完善 12345 政府服务热线等信访渠道建设,充分发挥人民调解的作用,妥善化解信访事件。一年来,我镇共办理来访案事件 278 件,办结 262 件,办结率 94.2%。
三、存在问题 在县委、县政府的领导下,我镇法治政府建设工作取得了显著的成效,但我们同时也清醒地认识到,离上级的要求和群众的期望,我们的工作仍有许多不足。一是对依法治县的认识不足。部分干部及群众对依法治县理论学习不够,对依法
治县重要性在工作中的体现不够;二是法治宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富,贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够,也有待于进一步挖掘。
四、下阶段工作打算 下阶段,我镇将继续紧紧围绕上级关于全面推进依法治国战略部署,凝神聚力,围绕建设法治政府的奋斗目标和全县经济社会发展中心工作,力争在以下几方面取得工作实效。
一是着力推进依法行政工作。加强“三务公开”工作,增强依法行政,依法办事的能力。结合全镇法制实际,针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节,精心谋划 xx 排部署年度依法行政工作,进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务进一步培训,切实转变执法理念,提高执法水平。
二是加大依法执政力度,持续做好“谁执法、谁普法”,进一步加强依法治镇工作组织领导。
三是以“法律七进”为抓手抓好法治宣传教育和法治示范创建工作。
四是进一步抓好信访维稳工作,维护社会和谐稳定。
五是加大社会治安综合治理力度,进一步加强管理和平安创建活动,抓实禁毒防邪、信访等工作,促进社会和谐,维护社会稳定。
六是采取各种方式广泛开展形式多样的法治宣传活动,譬如广播、短信、微信等,努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力,进一步提高依法治理工作水平。
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇9
一、领导重视,确保法治政府建设“三个到位”
我局领导对法治政府建设工作高度重视,做到“三个到位”保障该项工作深入开展。
一是人员到位。成立了由局长担任组长、局班子成员任副组长的“法治政府建设工作领导小组”,为工作落实提供了组织保障。
二是部署到位。将法治政府建设工作纳入局务会议事日程,法制宣传培训、审计执法、政府采购等工作均由局班子成员共同研究、做出决策和部署,确保各项工作依法、有序开展。做到年初有安排,期中有检查,年中有总结。我局在今年开展审计执法工作检查工作,分析审计质量。
三是培训到位。对审计执法工作做到培训到位,通过网络培训,邀请市局专家开展审计质量培训活动,邀请省厅专家开展审计整改工作培训活动,提升审计人员自身法治素养,从源头提升执法水平。开展法律法规和党纪条规系统学习,引导全体纪检监察干部普及法律知识,树立法律至上理念,提高依法执纪的能力和水平。
二、在履职尽责中做加法,促审计工作提质增效
重大政策措施落实情况跟踪审计重政令畅通。开展保障性安居工程跟踪等审计,注重在机制体制等方面提出审计建议,促进政令畅通。
财政审计重资金绩效。以全覆盖、全口径、全共享的“三全”口径,将财政同级审同经责审计、投资审计、专项审计相结合,做到信息互通、资源同享、成果共用,注重盘活存量资金,关注政府债务,审计发现行政事业单位房产管理、工程变更随意性较大、村级债务管理有待加强和控制等问题,并促进相关问题整改到位,得到了县人大的高度重视和肯定。
经责审计重全程防控。召开县领导干部经责审计联席会议,做到明问题、明措施、强整改。出台《xx县领导干部经济责任审计工作联席会议议事规则》《领导干部履行经济责任重点风险防范清单》,强化源头防控。在全省率先推出《领导干部履行经济责任重点风险防范清单》46条读本,1000本读本被各部门单位一抢而空。“46条”读本列举了领导干部履行经济责任中10大类46项重点风险内容,涵盖了领导干部履行经济责任过程中的“多发”“易发”风险点,以“点对点”的方式提出防控措施,“什么风险”“怎样预防”让领导干部一看一目了然,就像交通规则一样引导领导干部防范风险,将风险预防体系前置。持续推进全程动态审计监督,以“责任清单”“问题清单”“权力清单”“成果清单”的“四大清单”机制推进领导干部经责审计。审计20名领导干部,管理不规范金额22948万元。
百村审计助推和谐农村建设。开展“百村审计”活动,审计发现不规范金额13929.39万元,提出审计建议312条,移送案件5件,审计收缴金额14.27万元。党规党纪处理2人,通报批评3人,有力规范村级小微权力正轨运行。内审项目连续第五年获得省内审优秀项目,内审案例也在省市获奖。县委县政府高度重视农审工作,把农审工作纳入乡镇(街道)目标考核体系,促使乡镇(街道)重视农审工作,实现“以考核促管理,以审计促管理”。
协同推进,完成交办任务。强化大局意识,克服事多人少的矛盾,抽调骨干力量配合省市审计局开展人才经费、地方债务审计工作。各审计人员精雕细凿,力争把每个项目都做成精品,按时保质完成交办任务,得到了上级审计机关的肯定。配合县委开展党风廉政巡查工作,做到提前介入,全程参与,筑牢审计监督第一道防线,为经济运行健康发展保驾护航,提升审计影响力。
三、在依法执审中做减法,促权力瘦身整改压实
压缩“权力清单”,推进依法治审。深入开展权力清单梳理工作,建立20项审计权力清单,建立廉政风险点及防控机制和《xx县审计局行政处罚裁量基准办法(试行)》制度,使审计自由裁量权有了一把标尺,让审计行政处罚自由裁量行为做到“量化定档”,让权力在阳光下运行,实现审计人员“权力入笼”,推进依法审计。
压实审计整改,提升审计价值。审计整改重质提效。以“三重三促”方式推进审计整改落实,做到“马上改”“长久立”“审计+”相结合,提升审计整改成效。重“马上改”措施促成果提升。通过销号整改、回头看等方式推进整改落实。强化xx县机关事业单位房产管理使用情况专项审计问题追踪,全县启动国有资产排查工作,排查覆盖面涵盖全县所有各单位,调查内容房产(土地)公共设施、林地林木、海域使用权、山塘水库和矿产土地等;
既查自用情况,又查出租、出借、闲置情况,有效盘活政府存量资产、提升政府管理绩效。在对县商贸集团2016年度资产负债损益审计后,提出审计建议,解决了长达28年未解决的历史遗留750万款项长期挂账未还问题,同时该集团采纳审计建议,下属企业跃龙市场公司取消开票服务费,每年减免服务费达8000人次。重“长久立”机制促管理提升。既重“马上改”措施,解决突出问题,又着眼治本,为领导决策提供参考依据,推动形成“长久立”的机制体制。县公共资源交易工作管理委员会办公室采纳了县农审中心对村级工程项目审计的建议,连续出台《xx县村级工程建设项目管理办法》《关于规范乡镇(街道)公共资源交易和项目管理工作的通知》等制度,强化村级工程管理。县文化发展有限公司连续制订出台4项内控制度,建起监控“防火墙”。持续推进审计报告、审计整改结果双公开,农审项目审计结果报告实现百分百全公开,17家部门单位公布审计整改结果公告,较上年提升88.89%,打造“部门监督+群众监督”的审计整改落实监督立体化网络。重“审计+”体系促联动提升。进一步推进“审计+督查”“审计+组工干部全员落实”“审计+巡察”体系。通过审计专报、审计报告反映问题,争取领导批示,借力县委巡察、政府督查促进审计发现问题整改工作落实落深。今年县政府督查室首度开展全面审计整改落实情况专项督查工作,推动3项未落实问题在督查期间完成整改,涉及的8个项目的问题100%推进整改。县委组织部明确将经济责任审计整改情况作为组工干部全员落实机制重点关注内容,做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过”,强力推进审计整改落实工作。
xx县审计局
推进法治政府建设情况年度工作报告 篇10
201X 年,X 市审计局在省审计厅和市委市政府领导下,以党的十八大、十九大以及习近平总书记系列讲话重要精神为指导,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,强化法治思维和法治意识,依法履行审计监督职责,健全常态化审计监督体系,严格规范公正文明执法,规范行政权力运行,法治建设工作有序推进。
一、加强组织领导,扎实推进审计机关法治建设 市审计局党组和领导班子高度重视法治建设工作,认真落实法治建设主体责任。首先,以一把手为组长的法治建设工作领导小组,切实加强对全局法治建设工作的统一领导,办公室设在局法制处,负责研究提出审计机关年度法制工作计划、审计法规建设、审计法制宣传培训、审计项目审理和质量检查、处罚听证、行政复议等日常工作。其次,党组书记、局长认真履行法治建设工作第一责任人的领导责任,将法治建设工作作为全局性的重要工作一并部署,有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作,明确分管副局领导具体抓,并将法治建设工作纳入机关绩效量化考核体系,强化对责任处室的履责要求,并将考核结果与公务员岗位目标责任制考评及评先挂钩,使全体审计人员牢固树立科学审计和依法行政理念,并积极转换为审计工作实践中的自觉行动。第三,狠抓落实,年初召开局长办公专题会议,围绕规范权力运行、完善质量控制、强化法治机关建设和提高法律服务水平,紧扣年度审计工作任务与目标,研究制定并下发《全市审计机关法治建设依法行政审计普法工作要点》,使法治建设工
作有计划安排、有调研检查、有督查考核。第四,强化法制队伍建设,配齐配强法制人员,加强对法制工作的组织领导和审计法制经费支出的保障。
二、认真实施依法民主科学决策,深入推进决策法治化 市审计局认真落实《X 市人民政府重大行政决策程序规定》,结合审计工作实际,明确决策程序、范围、权限,将重大行政决策纳入法制化轨道,规范审计权力运行。坚持执行 201X 年制定的《聘请常年法律顾问实施办法》,连续五年聘请专业律师作为市审计局法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、参与规范性文件制定、对信息公开和行政复议事项的把关以及协助应对将有可能发生的行政诉讼方面法律准备工作等方面的更大作用。
三、清权约权,完善制度,规范行政执法行为 市审计局始终坚持将深化行政执法责任制作为提高审计机关依法行政能力的重要性基础工作,抓制度建设,强化内部管理,规范审计执法行为,积极防范审计风险。一是,按照市政府和上级审计机关的要求,对行政强制自由裁量权等规范性文件的制定及合法性审查情况进行了认真清理,并通过单位门户网站向社会公布,接受社会监督。二是,认真落实关于建立 X 市行政执法监督云平台的要求,对审计处罚、审计强制两类权力自由裁量权的标准进行梳理,按要求予以细化,进一步推动审计执法权力标准化、电子化管理,以提升行政执法效率和监督实效。三是,修订了《审计业务会议制度》,规定在出具审计报告、审计决定等审计结果类文书前,实施审计项目的业务部门应负责提起召开审计业务会议,对审计发现问题的定性、处理、处罚、适用法律法规和审计处罚幅度及其他重大审计事项进行集体研究审定,保证依法依规出具审计结论。四是,按照市政府推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行
政执法公示三项制度试点工作要求,结合审计工作特点,制定市审计局《审计执法公示制度》、《审计局执法全过程记录办法》、《重大审计执法决定法制审核办法》,进一步促进严格、规范、公正、文明审计。五是,制定《审计档案对外借阅管理暂行规定(试行)》,规范办理市委巡视组及市纪委等部门来函协助事项,并加强与纪检、监察机关的协作配合,充分发挥审计反腐倡廉的利剑作用。
四、规范公正文明执法,依法履行审计监督职责 市审计局认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,严格遵守审计法律法规,着力服务现代化、国际化、生态化大 X 建设,聚力跟踪招商引资、长江新城、长江主轴、亮点区块、城市绿心、四水共治等市委、市政府重大决策,紧紧围绕改革发展、民生福祉、生态环保、资金绩效、反腐倡廉五大领域,依法履行审计职责。全年完成审计项目 X 个,查出违纪违规和管理不规范金额 X 余亿元,向纪检监察机关移送案件线索 X 余件,提出审计建议 X 条。市人大常委会对三个同级审整改工作事项均给予了“满意”评价(最佳)。
(一)加强审计质量控制,落实业务会议制度 市审计局不断规范“审计组长审核、审计组所在业务部门复核、法制部门审理”的三级审计质量控制体系,突出抓好审前准备、审计方案、审计取证、审计工作底稿、审计报告等关键环节,构筑审计全员全过程质量控制的三道防线。每一个审计项目都必须经过法制部门审理,法制部门全面把好审计法律法规政策执行和审计执法质量关,全年累计完成审计项目审理 X 项,所提出大部分审理意见被业务部门采纳。网上审理同步开展。注重抓好审计业务会议制度的落实,所有审计报告坚持审计业务会议集体审定制度,财政同级审、经济责任审计、重大的政府投资项目以及大型国有企
业审计等重大项目的审计报告由一把手主持研究审定,确保事实准确、处理得当、程序规范,力求最大限度地降低审计风险,提高审计质量。
(二)实施审计“双创工程”,提升审计质量 市审计局始终把审计质量视为审计工作的生命线,以持续推进创优秀审计项目、创精品审计成果(“双创工程”)带动审计质量的提升。积极履行审计问题整改督查职责,不断强化监督检查力度,确保各项绩效考核指标落实到位。一是组织开展优秀审计项目评选工作。将创优目标定位于“力争荣获审计署优秀审计项目、力保全省优秀审计项目”,通过组织开展对参评审计项目的打分评比,评选出审计成果、审计规范等方面居领先位置的优秀审计项目,总结交流推广样板经验,充分调动全局审计干部创先争优的积极性。201X 年,持续推送成果出色的 X 个项目参评上级审计机关优秀审计项目评选获得好成绩。二是定期组织开展审计项目质量检查工作,采取自查与互查相结合、日常控制与重点检查相结合的方法,重点检查审计程序是否合规、审计证据是否有效、适用法律法规是否正确、审计结论是否落实、审计文书是否规范等内容,并督促及时纠正审计执法质量中存在的问题,使全体审计人员充分认识到审计执法工作中因程序类、文书类的小问题,可能引发行政复议或行政诉讼大问题的审计风险,审计人员的审计责任风险意识不断增强。三是组织开展精品审计成果评选活动。201X 年,组织评选发挥审计“经济卫士”作用类、发挥审计建设性作用类、审计工作创新类三大类精品审计成果,进一步激发全局审计干部创先争优、努力提升审计质量和能力水平的工作热情。
(三)强化监督检查,落实依法行政各项指标。
市审计局通过强化监督检查,确保行政执法合格率和审计决定执行合格率两项绩
效考核指标落实到位。开展了本年度执法人员资格清理以及上岗培训考试工作,严格执行审计执法人员持证上岗和资格管理制度。组织专班对全局当年审计决定执行情况进行了认真梳理,年中对上年度的审计决定落实进行全面检查。对部分单位整改不力,落实审计决定不到位的被审计单位进行跟踪回访,督促整改落实,维护了审计权威,有力地发挥审计机关的监督职能作用。
五、创新建立审计容错机制,积极服务 X 改革发展 市审计局以市委市政府和上级审计机关的精神为指引,解放思想,创新思维,制定出台了《X 市审计局关于创新审计工作 服务 X 赶超发展的若干意见》,要求全市审计机关服务拼搏精神,护航赶超发展。正确处理依法审计与实事求是的关系,慎重对待改革发展中出现的新情况新问题,探索性地对审计中发现的有关单位和相关责任人员在全面创新改革、推进招商引资、促进产业发展等方面存在的部分问题施行审计容错。
市审计局对个别预算单位套取财政资金、个别政府投资项目中建设单位存在招投标程序不规范以及建设手续不全违规用地等问题,按照上述意见予以试行。对容错事项严格适用范围,确保审计发现的相关问题得到客观审慎的评判、定性和处理。
六、积极推进政务信息公开,增强审计执法的公信力 市审计局严格落实《政府信息公开条例》和《X 市政府信息公开暂行规定》有关规定,认真开展政府信息公开工作,不断提高审计工作透明度,促进阳光政府建设。一是,进一步加大政务公开工作力度,坚持“以公开为常态、不公开为例外”,依法依规做好公开工作。二是,认真落实“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果)工作要求,将“五公开”纳入办文办会程序,建立了公开内容动态扩展机制,不断拓
展政务公开深度和广度,全方位推进“五公开”工作。三是,着力强化政务公开平台建设,打造审计机关政务公开主渠道。成立政府网站信息公开工作专项检查工作专班进行督查,保证政府信息公开渠道畅通、内容完善、规范简明、更新及时。
201X 年,通过 X 审计政务网站主动公开部门预决算及“三公经费”等信息 X 条、公开市区审计动态等信息 X 条,通过审计署、湖北省政府和湖北省审计厅网站发布信息 X7 篇次,通过《中国审计报》、《X 日报》发布信息 X 篇次。
市审计局着力做好政府信息依申请公开工作。畅通受理渠道,保障群众合理信息需求,严格依申请公开事项接收、登记、办理、审核、答复、归档各环节工作程序,确保合法、规范、及时答复。全年共办理政府信息依申请公开事项 X 件次,全部依法按时答复,不存在向申请人收取费用的情况。积极推进审计结果公告。今年以来在局政务网站共公告审计结果 X 件次。
七、深入普法依法治理,推进法治机关建设 市审计局以学法用法需求为导向,深入普法依法治理,不断强化审计人员法治意识。一是坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度,重点学习了宪法及审计法等法律法规,局领导带头在审计干部集中整训中专题辅导讲课,充分发挥核心示范效应。二是审计机关全员普法培训突出审计专业特点,重点学习掌握审计法律法规,保持学习工作化、工作学习化的常态。将《公务员法》、《行政处罚法》、市第十三次党代会精神、党的十九大精神等纳入学习内容,组织开展《党章》《准则》《条例》知识测试,以考促学,以学促审,进一步增强审计人员应知应会的知识技能,提高综合能力。全局审计干部年均培训学习时间达 X 小时,其中处以上干部参训 X 人次,参训率 100%,网络培训人均 X 课时。积极组织全体审计干部参加了全市第六届公务员
技能比赛,勇夺团体赛二等奖和个人赛第七名的佳绩,充分展示了审计队伍建设的卓越成效。三是积极创新审计法制宣传教育载体。编印《审计常用法律法规宣传手册》,在各项目审计组分赴机关、事业组织、企业、工地以及社区乡村开展审计监督工作的同时,免费赠送至各被审计单位及相关人员手中,普法宣传效果良好,广受好评;充分利用各种主流新闻媒体、审计报刊杂志、审计政务网等平台开办审计法制宣传教育专栏专版,开展“谁执法谁普法”及“以案释法”案例活动,增强创新性、互动性、服务性;积极参加法治动漫微电影活动,推送漫画《送法上门力促和谐审计》;通过学法用法无纸化考试、及时更新审计管理系统中的法律法规等方式,为审计人员学法用法提供良好平台。
近年来,市审计局在市委、市政府和上级审计机关的领导下,在有关职能部门、被审计单位和社会各界的密切支持和配合下,审计工作取得了一定成绩和新的发展,但也存在一些困难和问题:一是当前审计工作离党委、政府和社会各界对审计监督的需求,与审计法律法规要求做到全面依法履行审计监督职责还有一定的差距;二是坚持全面审计,突出重点,如何科学合理安排审计年度计划,缓解审计任务重与审计力量不足的矛盾还需进一步实践探索,加以解决;三是适应新形势的要求进一步创新审计工作的方法和路子还不够;四是审计风险防范长效机制还有待进一步健全和完善;五是审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距等。
2018 年,市审计局将全面贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,紧密围绕《国务院关于加强审计工作的意见》和《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》以及湖北省审计厅《关于审计工作围绕中心更好服务改革发展的指导意见》等相关配套文件要求,积极研究审计系统依法行政和普法工作的发展规律,加大改革创
新力度,全力推动审计工作新发展。
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