在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话

在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话（共5篇）

在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话 篇1

在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话

同志们：

刚才，XX局长解读了《争创全国法治政府建设示范县工作实施方案》，明确了创建工作的主要任务和工作措施，也提出了非常具体的要求，大家一定要研究透、弄明白，确保顺利争创全国法治政府建设示范县。下面，就做好创建工作，我讲几点意见：

一、提高站位，切实增强法治政府示范创建工作的责任感

二、突出重点，全力以赴争创全国法治政府建设示范县

对这项工作，各部门单位要迅速行动起来，按照责任分工，压实责任，通力协作、全力攻关，确保创建工作取得圆满成功。

一要明确创建目标。按照中央全面依法治国委员会办公室要求，示范创建活动分为“国家级综合示范创建和单项示范创建”及“省级综合示范创建和单项示范创建”，这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，该项工作必须符合指标体系中85%以上指标要求，才能达到省委依法治省办的推荐标准。可以说，工作任务重，竞争激烈，各部门单位要切实提高思想认识，主动认领任务，对照“十有”标准和指标要求，认真学习诸城、昌乐、青州成功创建的先进经验，以争第一为标准，拿出100%的努力做好创建工作。

二要找出差距不足。前期，县司法局对《潍坊市争创全国法治政府建设示范市指标任务分解表》中100项指标进行了逐项分析研究，形成了我县的任务分解表，对其中的94项三级指标任务作了进一步细化，并将每项指标任务落实到了具体的单位。从当前掌握的情况来看，部分单位承担的指标还没有达到要求。会后，各部门单位要对照《实施方案》《任务分解表》《指导标准》，选派责任心强、业务素质高的同志，认真研究，吃透精神，明确各自任务分工要求，准确把握示范创建工作的方法步骤，对标对表具体任务和分级指标，确保各项工作材料全、不漏项、全覆盖。同时，要以示范创建活动为契机，摸清制约我县法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，借势借力推动工作新提升，全面推进法治政府建设健康发展。

三要把握重要节点。根据创建工作要求，自5月份开始，市委依法治市办公室将委托第三方或组织有关专家，对申报地区进行评估并提出意见。同时，采取网络检索、随机访谈、问卷调查等方式，对申报地区法治政府建设情况进行人民满意度测评。凡提供虚假材料、隐瞒事实真相，或通过其他手段干扰正常工作的，不光取消资格，还将予以通报；8月份需完成申报材料的上传工作。现在已经是2月下旬，可以说时间紧、任务重，各部门单位要对照《实施方案》中明确的时间节点，迅速行动，倒排时间，挂图作战，拿实招、出硬招、见实绩、出成效，确保按时按质完成各项工作。

三、凝聚合力，确保法治政府建设示范创建工作圆满收官

各部门单位要加强领导，形成合力，强化保障，狠抓落实，按要求积极主动、高质高效提报有关材料和数据，共同推动法治政府建设创建工作取得实效。

在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话 篇2

法治是现代化的灵魂, 十八届四中全会关于依法治国的决定, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大决策和纲领性要求。依法治国落实到教育领域, 就是要全面推动依法治教。全国教育工作会议结束仅10天左右, 教育部政策法规司就立即召开全国教育政策法治工作会议, 部署推进2015年的教育政策法治工作。此次会议在海口召开, 既是对海南的信任和支持, 也为海南提供了向部里和各兄弟省市学习的重要机会, 我们深表感谢!借此机会, 我向各位领导简要介绍一下海南教育及教育法治工作情况。

海南是我国最年轻的省份和唯一的省级经济特区。2009年, 国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。建设国际旅游岛, 教育是根本大计。在教育部的正确指导和大力支持下, 海南省委、省政府始终坚持优先发展教育, 把教育作为海南可持续发展的两大基石之一, 以促进公平、提高质量为目标, 深化改革、扩大开放、加强法治, 走出了一条经济欠发达、教育基础薄弱省份教育特色发展之路, 全省预算内教育经费连续七年大幅增长, 基本建成体系完备的国民教育体系, 向实现教育现代化迈出了坚实的步伐。

在教育政策与法治工作方面, 近年来, 为贯彻落实党的十八大, 十八届三中、四中全会精神, 按照省委、省政府的工作部署, 我们切实加大了工作力度, 取得了一定成效。

一是推动立法, 制定标准。先后促请省人大修订了《海南省实施<义务教育法>办法》、《海南省实施<教师法>办法》, 促请省政府出台《校车安全管理试行办法》, 起草民办教育地方立法, 不断完善教育法规体系;为保障各级各类教育依法规范发展, 我们以建立海南教育标准体系为目标, 加快健全各级各类学校的办学、拨款、师资、质量标准等, 近两年相继制定修订了《义务教育学校办学基本标准》、《幼儿园办学基本标准》、《普通中小学教师工作量指导标准》、《县级人民政府教育工作督导评估指标和评估细则》等十余项教育标准, 统一了城乡义务教育教师编制标准。

二是深化改革, 扩大开放。2014年是全面深化改革的一年, 我们列出了13项教育改革清单, 一些改革已经取得了初步成效。如试行中高职、应用型本科贯通的多种办学模式, 搭建职教人才培养“立交桥”、“3+4”等7个试点项目, 招收学生近1.2万名;试点推进县 (市、区) 域内校长教师交流轮岗, 开展中小学幼儿园教师资格考试和定期注册、教师职称制度改革试点;创新机制引进国内外优质教育资源, 大力推动中外合作办学机构和项目建设, 通过与天津、上海、江苏、武汉等教育发达省市合作, 以及名校办附中、购买服务等多种方式引进省外优质教育资源。

三是依法行政, 规范执法。制定我厅《依法行政考核责任分解方案》, 编制落实54项行政职权的网上公开;制 (修) 订了教育厅工作规则, 党组会、厅务会议事规则等31项工作制度, 完善了“三重一大”决策程序及督查落实机制;通过信息公开、审计监管、设置厅长信箱接受信访举报等多种方式, 强化对行政权力的监督, 每年对35个直属单位和重大教育项目、大额教育资金进行审计, 连续两年在省政府对33个省直机关政务公开检查评比中获得第一名。两年间共取消行政审批事项8项, 下放17项, 利用特区立法权停止12项, 加强教育行政执法队伍建设。

四是依法办学, 依法执教。先后促请省政府出台了规范幼儿园、义务教育学校办学行为的意见, 将依法治校列入市县政府教育工作督导评估指标中;组织开展中职教育规范管理年、义务教育学校管理标准实施年、依法治校示范校评选等活动;经省政府同意, 成立了由各相关厅局负责人组成的海南省高等学校章程核准委员会, 出台《高等学校章程建设工作实施方案》和《高等学校章程核准办法 (试行) 》, 启动开展核准工作, 加快推进学校章程建设。

五是切实加强法治教育。每年制定落实教育行政干部学法计划、每年组织校长法治教育专题培训, 将教育法治列入教师全员培训课程, 发挥青少年法治教育的课堂主渠道作用, 积极探索模拟法庭、青少年维权岗等多种法治实践教育形式;创新普法机制, 联合社会法治资源和媒体资源, 多形式、多渠道开展普法宣传教育活动。开展全省教育系统“12?4国家宪法日”活动, 厅主要领导深入中学参加特别升旗仪式;省级教育期刊《新教育》开设《新法苑》普法专栏;去年全省“为了明天———法治文艺进校园”演出近160场, 覆盖35余万名师生和家长。

在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话 篇3

同志们：

去年下半年召开的中央全面依法治国工作会议，最重大的成果是确立了习近平法治思想，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。今天的会议就是认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，总结成绩，分析形势，安排部署2021年法治建设工作，确保今年法治建设各项任务圆满完成，在全市法治建设绩效考核中争先进位，争创全省法治政府建设示范县。刚才，县委副书记、政法委书记xxx对2020年我县法治建设工作作了全面的总结，对今年的工作作了详细的安排部署，指导性、针对性都很强，要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，坚定建设全省法治政府示范县的信心和决心

xx年，我县法治建设工作坚决贯彻落实中央、省委、市委关于加强法治建设的决策部署，加快推进法治建设各项任务，取得了一定成效。我县被评为xx年全市法治建设绩效考核先进单位。x月x日，我县代表xxx市迎接省委法治建设专项调研督查组检查。督查组一行听取了县委法治建设领导小组的情况汇报，查阅了台账资料，走访了xx街xx社区，抽查暗访了县城管局、县环保局、县政务服务中心、县法院、xxx县人民医院等单位，查看了法治建设工作资料台账，在各单位的服务窗口了解各项法治惠民惠企举措，全面了解掌握各项工作推进落实情况。调研督查期间，督查组对我县法治建设工作给予了高度评价。成绩的取得来之不易，主要得益于我们做好了以下几项工作：

一是责任压得实。各级主要领导高度重视，始终把法治建设工作抓在手上。年初，根据人事变动和工作需要，经市委、市政府研究决定，对法治xxx建设领导小组成员及时进行调整。今年以来分别在x次县委常委会、x次县政府常务会中研究法治建设工作。突出法治建设长期性过程和基础性地位，编制《“十四五”时期法治xxx建设规划》，明确法治建设规划九大重点工作项目，将五年规划从指导层面具体到操作层面。

二是推进有力度。印发《法治xxx建设工作要点》，实现近期任务与长远目标相结合，将今年法治建设目标细化为xx项工作任务，推动法治建设责任成为可量化、可检查、可考核的“硬任务”。组织实施xx法治建设绩效考核，通报表彰xx家先进单位，调动各单位参与法治建设的积极性。制定了《xx年xxx市法治建设绩效目标考核计分办法》，分类设置街道、市直单位考核指标，将行政机关负责人出庭应诉率在绩效考核中所占分值增加到xx分，增加街道“政务公开达标”考核项目。

三是工作有特色。在做好法治建设各项基础工作的同时，我们以x大法治惠民惠企项目为依托，着力打造富有xxx特色的法治建设品牌。其中县法院“家事法庭”项目被选为全市xx个重点惠民项目之一；公安局“小黄帽护学岗”、“小手拉大手，创建平安新xx”项目被省电视台、《xx日报》等媒体报道；此外，司法局法律援助志愿团、检察院“护苗”未成年人志愿服务队、法院打组合拳治“老赖”等多个项目，也都取得较好效果。

四是宣传有氛围。《xx日报》先后2次专题报道我县法治建设工作成效。全县各单位充分利用多媒体、多平台积极开展法治宣传，县委政法委制作法治惠民惠企项目动画宣传片，在高铁站和火车站大屏滚动播放。县司法局和县法院根据真实案例，自编自演的情景普法剧在xxx电视台法治频道播出。全县执法单位落实“谁执法谁普法”责任，在“3.15”“4.26”“6.26”等节点开展多种主题法治宣传活动。据统计，今年以来全县共开展普法讲座xx场，法律培训xxx场，累计普法人数xxx人，法律咨询xxx场，法治文化活动xxx场，发放宣传资料xxx份。

二、对标着力、突出重点，全面完成市法治建设绩效目标任务

结合上半年全市法治建设考核情况，对照市法治建设考核的核心指标，当前我县法治建设工作还存在着不足和短板。今天会上，我们将市里《调整维护稳定专项考核法治建设核心指标》以及我县今年法治建设绩效目标考评计分办法印发给大家，现在离全年绩效目标考核仅剩x个多月时间，请各单位认真对标，突出重点，全力做好年底冲刺工作。要做到“三个狠抓”：

一是狠抓行政首长出庭应诉率。1-6月我县法治绩效考核成绩在全省排名第xx，但到xx月份排名滑落到第xx位，其主要问题是行政机关负责人出庭应诉率不达标。1-7月全县开庭的行政诉讼案共xx件，其中市政府负责人应出庭案件xx件，实际出庭xx件；市政府各部门负责人应出庭案件xx件，实际出庭xx件；各乡镇没有开庭的行政诉讼案件。综合县政府和各单位情况，1-7月县行政机关负责人出庭应诉率为xx%，未达到市级绩效目标出庭率xx%的要求。市政府办已经对上半年全市行政机关负责人出庭应诉情况进行了通报，下一步要切实狠抓行政首长出庭应诉工作，上半年此项工作我们欠账太多，这两个月我们行政首长出庭率必须要达到xx%，才能达到市级目标。同时，政府法制办要加强与人民法院的沟通联系，建立日常联络员制度，加强调度，强化考核，实行每月一督查、确保达标。

二是狠抓法治惠民惠企项目达标。立足服务民生核心目标，进一步将各个项目做细做实。一方面加大宣传力度。在前期通过《xx日报》等媒体开展宣传的基础上，进一步拓展渠道，创新形式，增强宣传实效。xx月中旬，市委法治办启动网上投票活动，县委法治办要谋划好，请县委宣传部、各乡镇等相关单位，电信、移动公司大力支持。一是要制作详细方案，二是要在各类平台滚动播放法治惠民惠企宣传片，三是宣传范围要横到边，纵到底，全覆盖，做到家喻户晓。另一方面要完善法治惠民督导考核。将法治惠民惠企项目列入法治建设主体责任清单，用项目化管理的方式推进工作开展。联合县委县政府督查室和各法治建设牵头单位，加强跟踪督办，确保工作落地、落实、落细。

三是狠抓基层法治创建。日前，省委法治办与多个部门联合下发了《关于在全省开展“xxx”法治建设示范点创建活动的通知》，要求深入开展基层法治示范创建活动，xx月抽查验收，并在全省评选示范社市（村）、示范企业、示范学校、示范医院各xx家。这项工作市里正在拿方案，还将专门部署，待市里考核方案制定下发后，将正式发文。请各乡镇各单位，尤其是牵头单位要抓紧研究，加强指导，做好申报工作，争取推出一批法治示范单位、企业、学校和医院，带动全县基层法治创建活动。

三、压实责任，进一步完善法治建设保障机制

当前我县已经进入转型发展、跨越发展的关键时期，各乡镇各部门要充分发挥法治的引领保障作用，继续强化党委统筹、创新工作举措、营造良好氛围，持之以恒地加强一流法治xxx建设。必须做到“三个确保”：

一是确保责任到位。压实党政主要负责人推进法治建设第一责任，拧紧党委统一领导、各牵头单位主抓、上下级权责清晰的法治建设责任链条，一级抓一级，确保责任层层传导、层层压实。坚持日常指导和重点督办相结合，专项检查和抽查互相结合，对发现的问题不整改决不放过。对因工作不重视、责任不落实、整改不到位造成我县在全市法治绩效考核中失分的单位倒查问责。

二是确保推进落实。各乡镇各部门年内要完成“三个一”的规定动作，即结合学习贯彻落实习近平法治思想，召开一次党委会、部门党委（党组）会议研究法治建设重点工作，组织一次党委中心组学法活动，安排领导干部开展一次年终述法。县委法治办将对“三个一”活动情况进行检查督导，并纳入年终绩效考核。

三是确保氛围浓厚。法治宣传既是法治建设的重要手段，也是法治建设的重要任务。各街各部门要积极运用传统媒体、手机客户端、微信公众号等新媒体，大力宣传展示xxx法治建设成果，讲好xxx法治故事，扩大“法治xxx”影响力，让人民群众在法治宣传中感受到法治的温度，培育法治信仰，真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话 篇4

同志们：

此次会议是按照市“两城”联创指挥部安排召开的一次重要会议，主要目的是统一思想认识，提高工作站位，推动全市党政机关、企事业单位创文创卫规范化建设工作工作深入开展。下面就如何做好创文创卫规范化建设工作，我再讲三点意见：

一、统一思想认识，提高政治站位

党的十八大以来，习近平总书记就城市工作发表了一系列重要论述，强调尊重城市发展规律、转变城市发展方式、提升城市发展质量、优化城市发展布局、增强城市发展动力，体现了物质文明、精神文明、生态文明的有机统一，为我们做好城市工作指明了方向，提供了遵循。“全国文明城市”称号是目前我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，是当今国内最具影响力的城市“金”字招牌；国家卫生城市，是一个城市基础设施建设和管理水平的重要体现。我们要深刻认识到创建“全国文明城市、国家卫生城市”是贯彻落实习近平总书记关于城市工作重要论述的体现，是落实市xxx次党代会精神的需要，是改善城市品质优化环境的重要抓手，是增进群众福祉提高群众幸福指数的有效手段，是推进xxx又快又好跨越发展的重要载体。我市把创建全国文明城市、国家卫生城市工作作为“一把手”工程来谋划，高位强力推进“两城”联创工作，创文创卫已经成为xxx城市升级、社会和谐发展的“双引擎”。党政机关、企事业单位创文创卫规范化建设工作是创文创卫工作的重要组成部分，事关创建工作的成效，全市各级党政机关、企事业单位作为全市创文创卫的先锋，要做示范带动全市创建工作的标杆，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，提高工作站位，按照创建全国文明城市和国家卫生城市的标准，争先创优，高标准高质量高效率开展创建工作，切实在服务“两城”联创工作中走在前、做表率。

二、加强组织领导，推动工作落实

一要健全组织机构。市委、市政府对“两城”联创工作高度重视，成立了市委书记任政委、市长任指挥长的创建指挥部，下设三个办公室、xxx个专项工作组，其中党政机关、企事业单位创文创卫规范化建设工作组由我和市政协副主席王清辰同志牵头负责，办公室设在市委市直工委。三区和市直党政机关、企事业单位都是我们这个工作领导小组成员单位，各单位都明确了具体负责人和联络员，因为人员名单太长没有列入文件印发，但是同志们作为规范化建设工作领导小组成员的身份、职责是明确的。各单位要及时成立领导小组，切实加强对“两城”联创规范化建设工作的组织领导。各单位主要负责同志要真正重视起来，亲自挂帅指挥，亲自部署安排，亲自督导落实，加大人员和资金投入力度，抓紧抓实，抓出精品，抓出成效。

二要压实工作责任。党政机关、企事业单位创文创卫规范化建设工作组，承担深化文明细胞创建、开展“六文明”教育实践活动、组织干部群众全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想等7项创文职责和深入开展环境卫生清洁行动、开展健康教育和健康促进行动、广泛开展全面健身活动等6项创卫职责。对此，三区和市直党政机关、企业责任单位要做到心中有数，进一步细化工作责任，建立完善的工作台账，将每项任务的进展情况、存在问题、推进措施全部纳入台账管理，倒排工期、挂图作战、对账销号。要实行目标管理责任制，层层签订责任目标，确保各项工作落细落实。

三要聚集工作合力。党政机关、企事业单位创文创卫规范化建设工作是一项系统工程，涉及面广，工作标准高。三区和市直党政机关、企业责任单位要在市创建指挥部的统一领导下，服从创文创卫规范化建设工作组统筹调度与协调，密切配合，整体联动，保持步调一致。要定期召开内部协调会，加强沟通联络，共同研究解决问题，共同推动工作开展，共同开创工作新局面。

三、建立健全机制，务求取得实效

一要健全舆论宣传机制。从现在起到年底，集中开展系列宣传活动，利用各种媒体、各种形式大力宣传党政机关、企事业单位创文创卫规范化建设工作目标、任务、标准及各项要求，激发干部群众创建热情，全面推动工作进入常态化轨道。我们一定要注重典型的示范引领作用，包括宣传部门在新闻报道时也要注重典型做法和成功经验的发现、培育、宣传、推广，引导党政机关、企事业单位在创文创卫规范化建设上学有对象、赶有目标。

二要健全督导问责机制。要把党政机关、企事业单位创文创卫规范化建设工作任务纳入对有关责任单位和责任人的工作考核内容，作为干部任用和奖惩的重要参考，实行周报告、月通报、季评比、半年总结、年终考核加奖惩等形式，抓好各项工作推进与落实。市委市直工委要牵头成立督查组，强化督导检查，发现一项，整改一项，达标一项，巩固一项，定期通报督导情况，跟踪落实整改成效。对工作落实得力、成效明显的单位，进行表扬；对工作落实不力、敷衍了事的单位，将对单位主要负责人进行约谈，责令重新整改，并给予通报批评，同时报送市委市政府主要领导；对多次整改仍不到位的单位，将启动问责机制。

三要健全长效工作机制。要系统、科学梳理工作，明确工作任务、工作标准、负责人和完成节点。对一些涉及面广的重难点工作，要建立联席协调机制，搞好协同配合，共同研究推进。要用“马上办抓落实”责任机制推动工作落实，建立健全部署、督导、问责工作推进体系，实行定目标、定人员、定时间、定进度、定标准、定奖惩的“六定”责任制，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的良好工作局面。

2021年在创建全国文明城市推进会上的讲话范文

同志们：

今天，我们在这里隆重召开创建全国文明城市推进暨百城建设提质工程动员大会，主要任务是对全国文明城市创建工作进行再安排、再加压，对我县百城建设提质工程进行动员、部署。要求全县上下进一步振奋精神、持续求进，高标准完成各项工作任务。稍后X书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲两点意见。

一、关于创建全国文明城市推进工作

（一）肯定成绩，正视问题，坚定信心。

自我县国家级“三城联创”工作启动以来，通过全县上下的共同努力，通过各创建组的精心组织、攻坚克难，我们取得了骄人的成绩。X年，被中央文明委命名为“全国文明城市提名城市”，X年成功创建了国家园林县城，X年国家卫生县城也创建成功，现在距离国家级“三城联创”最终成功仅一步之遥。前几天，省文明委测评组到我县测评X全国文明城市创建工作，测评组对我们的工作基本满意，说我们创建资料标准高、实地考察有亮点、公益宣传氛围浓、问卷调查成绩好。但是，刚才我们共同观看了文明城市创建专题片，听了岳部长的工作通报，我们的创建工作中还存在一些问题。尤其是交通秩序不规范，三轮车、电动四轮车非法营运现象严重；背街小巷脏乱差，集贸市场与创建标准差距大等等。可以说我们面临着“不进则退、慢进出局”的严峻局面，容不得半点松懈。希望大家要有清醒的认识，既要坚定成功创建全国文明城市的信心和决心，又要做好打大仗、打硬仗的准备，要克服厌战情绪，自我加压，确保圆满完成各项创建工作任务。

（二）突出重点，抓住关键，集中攻坚。

X年全国文明城市创建结果将最终揭晓，这块含金量最重的金字招牌能否拿到，关键在X月份之前，我们能否将省文明委测评组反馈的意见全面整改到位，我们能否对照《全国文明城市测评体系》要求进行全面改进提升。当前，要重点抓好三项工作。

一是大力开展市容市貌整治活动。

要整治规范交通秩序。县公安交警、交通公路等部门，要集中精力整治交通秩序，集中整治“六大交通陋习”，特别是行人闯红灯、非机动车走机动车道、车辆乱停乱放等。特别是要重点治理三轮车电动四轮车，坚决杜绝三轮车、电动四轮车非法营运现象。要整治背街小巷环境。城关镇负责，县综合执法局、住建局、市政园林局、爱卫办等部门配合，重点抓好背街小巷环境卫生整治，彻底改变背街小巷脏乱差现象。要整治门头牌匾。综合执法局负责，加大对城区主次干道门头牌匾整治力度，确保沿街商户门头牌匾整齐划一，美观大方。同时，要对城区内所有的宣传栏进行检查，对于陈旧、破损的要及时更换，并督促相关单位及时更新，对私自设立的宣传栏进行拆除，切实提高宣传栏档次。要全面提升小游园。市政园林局负责，对城区内的小游园进行排查，抓紧增设、提升公共绿地和民生设施。要规范提升市场环境。工商质监局、综合执法局、食药监局要抓好县城中心菜市场、绿园菜市场的环境卫生整治，确保两个菜市场达到创建标准。工商质监局、综合执法局要抓好金桥商业街、朝阳路商业街经营秩序、环境卫生治理，确保市场内环境干净整洁，无乱停乱放、店外经营等现象。要建立健全社区组织。民政局、城关镇要尽快完成两个试点社区组织建设，并总结推广经验，争取X年在城区建立起完备的社区组织体系。住建局要协调开发商在各小区建设办公用房，确保社区文化服务中心、家长学校有场所。同时，爱卫办、城关镇、房管局、有家属院的单位和分包城中村、居民小区的文明单位要做好城中村、居民小区的创建工作。

二是进一步提升市民文明素质。

市民文明素质是创建全国文明城市的核心内容。加强教育引导。宣传部门要积极开展习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面战略布局”、中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，要大力培育和践行社会主义核心价值观。县文明办、教育局要做好未成年人思想道德建设工作。加强精神文明建设。文明办、金融办要牵头做好诚信建设及诚信建设制度化工作，在全县营造诚信光荣、失信可耻的浓厚氛围。文明办要大力开展好道德模范和身边好人等先进典型选树活动，争取更多X人荣获中国好人、各级道德模范等荣誉称号。要利用道德讲堂、巡演巡讲等多种方式开展先进典型学习宣传活动，在全社会营造学习先进典型、关心先进典型、争做先进典型的浓厚氛围。各乡镇都要建有乡镇文化站，各行政村都要建有村文化中心并有充足的场地。文广局要加强对各乡镇文化站、村文化中心的管理，确保达到乡镇文化站、村文化中心的标准，并正常使用。做好志愿者服务工作。文明办、民政局、团县委要做好志愿服务工作，进一步推动志愿服务工作常态化、制度化、规范化。要组织全县志愿者围绕文明县城创建开展一些有效活动，清理白色垃圾，维护公共秩序，要确保主次干道、居民小区等关键区域天天有志愿服务活动、天天能看到小红帽。县级领导干部、广大党员干部要在志愿服务活动中发挥示范表率作用。

三是扎实做好创建宣传工作。

全国文明城市创建工作，需要动员各方面的力量，充分调动全县上下参与的积极性和主动性。要充分利用新闻、微信媒体平台、公益广告、宣传栏等，采取多种方式方法，集中宣传报道全国文明城市创建工作开展情况和问题整改情况，积极引导广大群众支持创建、参与创建，切实提高市民对创建工作的知晓率和满意度。文广局、文联要组织创作一批群众喜闻乐见的文艺节目，满足广大群众的精神文化生活。文明办要做好文明单位、文明村镇、文明窗口创建，县妇联要抓好文明家庭创建、县教育局要抓好文明校园创建工作，进一步提升广大市民文明素质，使文明城市创建家喻户晓、人人皆知。

（三）夯实责任，形成合力，抓好落实。

任务能不能完成，工作能不能干完，创建能不能成功，关键在于全县各级各部门，尤其是我们在座的这一班人，看我们担当意识够不够，奉献精神足不足，精诚团结意识强不强，机制作用发挥的好不好。

一要领导到位。创建全国文明城市成功与否，既是对我们创建工作的检阅，也是对全县干部执行力的考验。整改工作能否落实，取决于领导是否到位。各创建工作组要真正做到统筹协调，靠前指挥，冲在一线，干在实处，定期召开工作通报会和部署会，及时掌握工作进度和落实情况。各责任单位“一把手”要亲自部署、亲自指挥、亲自检查，分管领导要切实负起责任，具体抓好落实。真正做到领导到位，责任到人，不拖全县后腿，不给创建抹黑，不折不扣地完成创建任务。

二要注重细节。细节决定成败，细节检验文明。各单位一定既要注重把握大的方向，又要十分注意小的细节，严格按照创建标准，一项一项地抓好自查整治，细之又细，实之又实，不留“死角”，不留“盲点”，确保测评项目经得起细查、环境卫生经得起细看、公共秩序经得起细测、市民群众经得起细问。如，环境卫生方面，要严格执行路段分包责任制、门前三包责任制，确保每一段、每一米都有专人负责，道路卫生，街头小广告、私拉乱扯清理必须到位。城关、马庄桥、固城、韩村、柳格、高堡等沿线乡镇，重点做好沿路和村庄环境卫生，确保所到之处干干净净，整整齐齐。同时，各单位要组织好义务劳动、义务疏导交通秩序等形式多样的志愿服务，从软件方面提升县城文明程度。全县各级各部门要全员上阵，形成合力，共同打一场全国文明城市创建攻坚战。

三要着眼常态。文明城市创建工作只有起点，没有终点。我们不能为了创建而创建，不能把创建工作当成“一阵风”，突击一阵子好一阵子，好一阵子又反弹。文明办、住建局、综合执法局、市政园林局、公安局等部门一定要着眼于提高常态水平，在构建长效机制上下功夫，使城市管理走上制度化、规范化、常态化轨道，巩固并扩大文明城市创建成果。希望各单位各部门高度重视，迅速行动，勇挑重担，从各个环节入手，一项一项抓好落实，高标准完成各项任务要求，确保全国文明城市一举创建成功。

二、关于百城建设提质工程

我讲四个方面的问题。

第一，什么是百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委省政府落实中央城市工作会议精神，统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策部署，也是推进供给侧结构性改革、增强投资拉动的一项重要民生工程。主要是以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合X特点的新型城镇化路子。基本原则是：按照“遵循规律、因地制宜”“以人为本、公平共享”“规划引领、优化布局”“试点先行、有序推进”的总体原则，选择条件较为成熟的X个县（市）作为第一批试点，分步推进。目标任务是：围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快棚户区和城中村改造，加快生态环境治理等等。通过X至X年的努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平，人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强。

第二，为什么要实施百城建设提质工程。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平，改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇体系和促进新型城镇化都具有重要意义。

（一）实施百城建设提质工程是加快推进新型城镇化发展的重要抓手。

近年来，全县上下坚持以国家级“三城联创”为载体，突出建设、改造、管理、教育四项重点，举全县之力推进中心城区建设，我县城市建设管理水平跻身全省前列。但是，实事求是地讲，目前我县的城市基础设施和公共服务配套还不完善，地下综合管廊、海绵城市建设滞后，城市特色不突出，产城融合不紧密，城市精细化管理水平不高，城镇化率较低等等。我县作为濮阳市唯一入选全省首批筛选出的X个县（市），先行启动实施百城建设提质工程，对我们来说是千载难逢的机遇。一方面，可以完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城镇化水平。另一方面，可以营造更加优越的发展环境、集聚项目资源要素、丰富城市产业业态，提供更多就业岗位，推动产业融合发展。同时，有利于推进城乡一体，加快农业剩余劳动力就近转移，直接带动和促进农村经济发展。

（二）实施百城建设提质工程是提升城市形象，扩大对外开放的迫切需要。

环境是生产力，形象是竞争力。当前，城市建设已经成为一个地方开放招商的最大名片。我们要通过实施百城建设提质工程，提高城市综合承载能力，拓展产业发展平台，培育形成新的增长动力和竞争优势；要通过实施百城建设提质工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，扩大对外开放，吸引更多的客商到X投资兴业，为建设“康乐之城、家居之都”提供有力支撑。

（三）实施百城建设提质工程是广大干部群众的热切期盼。

随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和环境要求越来越高，对城市的建设和管理工作更加关注。百城建设提质工程的每个项目都与群众生产生活息息相关，每项工作都是民生工程。我们就是要以百城建设提质工程为抓手和载体，努力提高城市建设和管理水平，逐步改善人民群众的生产生活环境，让广大群众享受到发展带来的实惠。

第三，百城建设提质工程怎么“提质”。要突出抓好七个方面的工作。

一是着力提高城市规划科学化水平。

按照“多规合一”原则，以构建规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、特色明显的现代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规划和总体城市设计，X年底前完成县城出入口、主干道、新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控，X年底实现控制性详细规划全覆盖。

二是着力推进棚户区改造项目。

X年，实施棚户区改造项目X个，总投资X亿元。其中，续建项目X个，新建项目X个，共征收拆迁住户X户，安置房X万余套。鼓励棚改居民自由选择购买位置好、品质高、环境美的商品房，全面改善居住条件。X个棚户区改造工作组，特别是组长要切实负起责任，按照台账节点，强力推进。

三是着力提高综合承载能力。

特别是在提高交通、地下综合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。X年着力推进支路、街巷等城市交通微循环系统建设，打通“断头路”、“卡脖路”，重点抓好投资X亿元的X条城区道路修建工程、县固城水厂建设、县城区集中供暖工程、产业集聚区天然气工程、电力信息通信基础设施建设等等，全面提高中心城区综合承载能力。

四是着力推进产城融合发展。

要将产业发展作为城镇化建设的“火车头”。推动产业集聚发展。围绕家居产业做大做强，食品产业做精做优，环保装备产业培育提升，大力引进关联度高、带动力强的大项目，延伸产业链条，完善配套产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。重点推进承接京津冀家居产业转移园区落地项目、广东宜华木业家居产业园和文体中心“两馆十场”建设；启动实施家居原料辅料商贸区、家居物流园区、生活服务园区等项目。同时，加快推进特色商业区建设，促进金融、保险、物流等生产性服务业发展，集聚人气，拉动三产。

五是着力改善公共服务水平。

加快教育、医疗、文化、养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。重点推进冶都世外桃园等X个商住小区、教育园区和城区学校扩建提升、濮阳医疗养老健康产业园、七零年代街区建设、老爷庙街区开发保护、大型停车场建设等重点工作，着力完善城区公共服务设施，吸引更多的农民群众到县城居住、就业、就学，促进农业转移人口市民化。

六是着力建设生态宜居环境。

努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质量。投资X亿元，实施水系生态环境综合治理，重点推进县引黄调蓄工程、马颊河沿河湿地公园建设和马颊河X条支流治理。加强园林绿化建设，实施易园等绿化项目，巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进智慧城市建设。启动城区内机关、社区围墙拆除工作，拆墙透绿，建设开放式的机关、小区，把X变成没有围墙的城市。

七是着力提升城乡治理能力。

加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制，切实改善城乡人居环境、生活品质。深入推进小城镇综合提升工程，尤其是马庄桥镇，要着力推进乒乓特色小镇建设等X个项目，全面提升镇区形象。要结合净美乡村建设，强化城乡环卫及垃圾处理，新建X个垃圾中转站、两个乡镇垃圾处理场、一个餐厨垃圾处理场，年内X个村实现“一把扫帚扫到底”机制全覆盖。加快推进“气化乡村”工程，年内X个行政村村村通天然气。

第四，百城建设提升工程如何推进。要进一步解放思想，创新理念，破除体制弊端，保障百城建设提升工程顺利开展。要突出科学谋划项目，建立项目库，统筹分类做好项目规划，认真编制百城建设提质工程实施方案，做到目标任务、责任分工明确。要改革户籍人口制度，维护好进城落户农民“三权”，让农民敢进城，进得来，留得住。国土部门要按照《X省百城建设提质工程用地保障方案》要求，创新土地管理制度，盘活存量土地资源，争取用地指标，做好土地收储供应。县财政、建投集团等部门也要按照《X省百城建设提质工程投融资方案》要求，建立多元融资制度，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，多争取上级资金，并做好融资工作。同时，加强财政资金的统筹整合，财政资金优先投向百城建设提质工程项目。县百城建设提质工程指挥部成员，要切实负起责任，做好这项工程的指导、协调推进，督导检查等工作，确保百城建设提质工程顺利实施。

同志们，工作任务已经明确，关键在抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，履职尽责，增强信心，鼓足干劲，力争上游，为建设富裕文明和谐美丽新X而努力奋斗！

第二篇：在全国文明城市创建工作推进会上的讲话

在全国文明城市创建工作推进会上的讲话

在全国文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全国文明城市创建工作推进会，主要是要分析形势、明确任务，确保今年全国文明城市测评成绩争先晋位。刚才，※※同志通报了2015测评情况，并对今年工作作出具体部署，同时我们还表彰了先进，希望大家要认真贯彻会议精神，抓好落实。

下面，我再讲三点意见：

一、保持赶考状态，对标一流争先晋位

全国文明城市创建是一场高难度的竞争，不是一考定胜负，而是对三年考试成绩的综合评定，每一年的成绩都十分关键。对今年“期中大考”的成绩，县委※※书记提出明确要求，要挤进前6名。要取得这样的成绩，必须进入赶考状态，既要增强信心和决心，又要保持紧迫感和危机感，认认真真把平时工作做好。

一要清醒认识面临的形势。从去年的全国县级文明城市提名城市测评成绩看，我县总分排在第9名，与排在我县后面的县市差距很小，而且我县台帐一项分数较高，而台帐上的差距是最容易弥补的，如果台账差距拉平的话，我县的总分将被这三个对手全部超越。同时，与排在前3名的城市比较，分值差距较大，且他们没有明显的弱项，追赶难度很大。因此，我们面临的形势严峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。

二要切实找准工作上的差距。我县去年的测评成绩，实地测评、台账审核、中期暗访三项内容中，实地测评最弱，得分排在倒数第2，仅比最后1名高了0.1分，与最高分差了8.3分，这些被扣分的地方在我们去年下发的《操作手册》上都有明确的标准和要求，这说明我们实地测评的准备存在不少问题。今天会上重新下发了《操作手册》，就是要大家再仔细研究一遍，对照问题认真反思扣分原因，确保今年的措施更加精准。同时，我县老旧小区、城中村、农贸市场、网吧等重要场所的一些老大难问题依然存在，主要是一些责任单位工作标准过低，让问题久拖不决。从今年开始，职能部门必须要提高工作标准，自己想不出解决问题的办法就去学，在周边寻找一个同行业的标杆，学习他们的先进经验，落实主体责任，提升管理水平。各镇（街道）也要全面提高工作标准，强化主体责任意识，把各自工作责任落实到位。

三要全面增强赶超的信心。虽然我们面临着不少困难和挑战，但我们必须增强完成任务的信心，信心来自哪里？首先，通过去年“一创建三复评”工作，我们发现了以前并不知道的问题，也积累了经验，锻炼了队伍，这使得我们今年的工作会更有针对性和实效性。其次，美丽嘉善建设已实质性启动，县里对美丽嘉善建设的重视程度前所未有，“两个基本、两个初步”（环境整治基本到位、长效机制基本健全、基础建设初步见效、特色亮点初步体现的）的目标要求十分明确，各方力量的保障也前所未有，美丽嘉善建设的强势推进必将为全国文明城市创建提供有力的环境支撑。因此，新的一年，我们要坚定信心，提振精神，坚决完成好既定的目标任务。

二、坚持问题导向，聚焦重点补齐短板

最近，从上到下，各个领域、各个条线都在找短板，找短板、补短板确实是推动工作的有效手段。全国文明城市创建的过程，实际上也是查找短板、补足短板的过程。刚才，雨频同志通报的这些问题，就是省里帮我们查找到的短板。对此，我们要在此基础上举一反三，认认真真找短板，扎扎实实补短板。当前，我县存在的“三大短板”需要补足补齐。

一要补齐硬件设施短板。完善的基础设施是提升城市功能和形象的重要保证，也是全国文明城市实地测评的一项重要内容。无论是从去年的测评结果看，还是我们的主观感受来看，基础设施不完善是我们的明显软肋。为此，我们在美丽嘉善建设推进中，把项目建设作为一项基础工程，设立项目库，并强化投入保障。县创建办（美丽办）要根据项目的轻重缓急和测评的需要，协调有关部门进行跟踪调度，确保项目顺利推进。同时，对于没有列入项目库，但实地测评有要求的基础设施，要主动查漏补缺，把这些短板一个个补上。我们在会上下发了全国文明城市涉及的基础设施项目任务分解表，各牵头单位要与创建办主动对接，明确工作内容，加快任务落实。

二要补齐长效管理短板。当前，我县城市发展缺乏长效管理机制的问题十分突出。去年“一创建三复评”后，通过整治一些问题有所好转，但最近却有所反弹，比如说卫生死角、“牛皮癣”、店外设摊、马路市场等，这些问题总是靠突击整治是没有出路的，必须要把阶段性突击整治与建立长效机制有机结合起来，进一步提高城市管理水平。为补上长效管理短板，今年我们出台了“一把扫帚扫到底、一把剪刀修到底、一把泥刀补到底、一把闸刀管到底、一把铲刀清到底”的“五个一”城市管理机制，但效果如何还要看具体实践。各相关单位要紧密配合，齐心协力把这项机制实施好，发挥它应有成效。县创建办要对“五个一”机制的落实情况进行全程跟踪，适时与有关部门进行评估问效，对下一步如何完善提出意见建议。

三要补齐文明素质短板。创建全国文明城市，提高市民文明素质是根本。当前一些群众“口袋富了、脑袋却空了”的现象还比较普遍，比如，偷倒垃圾、随手乱扔垃圾、破坏公共设施、随意闯红灯、乱停车等等，如果不进行道德教化、不提高市民文明素质，我们建设和管理成本会成倍增加，效果也会大打折扣，同时市民文明素质本身是测评的重要内容。相对于硬件方面，提升市民文明素质的软工作难度更大、任务更重。因此，在创建全国文明城市过程中，必须要坚持思想道德引领，把培育和践行社会主义核心价值观突出出来，持之以恒，常抓不懈。年初，县文明委已经下发了《嘉善县市民文明素质提升三年行动计划》，对此，我们要紧紧围绕“弘扬善文化做文明有礼嘉善人”这一主题，按照文件要求，认真开展好14项活动，加快形成守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、有责任、做好事的良好道德风尚。

三、压紧压实责任，凝聚合力强势推进

全国文明城市创建是一个系统工程，不是哪个部门、哪个人的事，而是全县上下共同的大事和难事。对此，各镇（街道）、各部门要进一步坚定信心，提振精神，心往一处想、劲往一处使，不折不扣地完成好各项工作任务。

一要强化责任落实。各责任单位要根据全国文明城市测评体系要求，结合自身职能，制定好具体工作方案，细化责任分解，倒排时间表，一级抓一级，层层抓落实。各位分管领导作为重要责任人，要把创建工作摆在突出位置，主动作为，敢于担当，尤其是对于问题整改，要深入一线，抓具体、具体抓，迅速抓出成效。对于涉及多个部门的问题，要注重统筹协调，深化沟通合作，强化工作合力，决不能互相推诿扯皮。

二要强化督查考核。县创建办要抓紧出台测评体系，并制订好季度测评实施方案，组织实施好第一次的测评，测评成绩上报县有关领导并在一定范围内进行公布。各镇（街道）、各部门要对照测评体系进行自查自纠，加强对本地区、下属单位和业务条线的督促检查，及时督促整改。同时，县创建办要开展好日常督查，按照轻重缓急制定好督查计划，有针对性开展督查，督查及反馈情况纳入季度测评成绩，各责任单位要在规定的时间内整改到位。

三要强化氛围营造。要结合美丽嘉善建设，借助互联网、报刊、电视、广播等媒体平台和全县各镇（街道）、村（社区）的活动阵地，开展高频率、高密度的宣传活动和宣传报道，为创建全国文明城市和美丽嘉善建设营造良好的舆论氛围和社会环境。要把主题活动做深做实，围绕“美丽嘉善·我的家”这一主题，重点开展好“迎接g20人人讲文明——做文明有礼浙江人”、美丽系列评创等十大活动，引导广大干部群众积极投身到文明城市创建中来。要充分发挥各类公益组织、“两代表一委员”、“城市啄木鸟”、“市民寻访团”等社会各个方面的参与和监督作用，把全社会的热情和干劲充分激发出来。

同志们，今年是“十三五”发展开局之年，是县域科学发展示范点第二阶段建设起步之年，推进全国文明城市创建事关全局、意义重大。让我们乘势而上，奋勇拼搏，为推进全国文明城市创建、谱写嘉善发展的崭新篇章作出新的更大的贡献！谢谢大家。

第三篇：在全国文明城市创建工作推进会上的讲话

在全国文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全国文明城市创建工作推进会，主要是要分析形势、明确任务，确保今年全国文明城市测评成绩争先晋位。刚才，XX同志通报了201X测评情况，并对今年工作作出具体部署，同时我们还表彰了先进，希望大家要认真贯彻会议精神，抓好落实。

下面，我再讲三点意见：

一、保持赶考状态，对标一流争先晋位

全国文明城市创建是一场高难度的竞争，不是一考定胜负，而是对三年考试成绩的综合评定，每一年的成绩都十分关键。对今年“期中大考”的成绩，县委XX书记提出明确要求，要挤进前6名。要取得这样的成绩，必须进入赶考状态，既要增强信心和决心，又要保持紧迫感和危机感，认认真真把平时工作做好。

一要清醒认识面临的形势。从去年的全国县级文明城市提名城市测评成绩看，我县总分排在第X名，与排在我县后面的县市差距很小，而且我县台帐一项分数较高，而台帐上的差距是最容易弥补的，如果台账差距拉平的话，我县的总分将被这三个对手全部超越。同时，与排在前X名的城市比较，分值差距较大，且他们没有明显的弱项，追赶难度很大。因此，我们面临的形势严峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。

二要切实找准工作上的差距。我县去年的测评成绩，实地测评、台账审核、中期暗访三项内容中，实地测评最弱，得分排在倒数第X，仅比最后X名高了X分，与最高分差了X分，这些被扣分的地方在我们去年下发的《操作手册》上都有明确的标准和要求，这说明我们实地测评的准备存在不少问题。今天会上重新下发了《操作手册》，就是要大家再仔细研究一遍，对照问题认真反思扣分原因，确保今年的措施更加精准。同时，我县老旧小区、城中村、农贸市场、网吧等重要场所的一些老大难问题依然存在，主要是一些责任单位工作标准过低，让问题久拖不决。从今年开始，职能部门必须要提高工作标准，自己想不出解决问题的办法就去学，在周边寻找一个同行业的标杆，学习他们的先进经验，落实主体责任，提升管理水平。各镇（街道）也要全面提高工作标准，强化主体责任意识，把各自工作责任落实到位。

三要全面增强赶超的信心。虽然我们面临着不少困难和挑战，但我们必须增强完成任务的信心，信心来自哪里？首先，通过去年“一创建三复评”工作，我们发现了以前并不知道的问题，也积累了经验，锻炼了队伍，这使得我们今年的工作会更有针对性和实效性。其次，美丽X建设已实质性启动，县里对美丽X建设的重视程度前所未有，“两个基本、两个初步”（环境整治基本到位、长效机制基本健全、基础建设初步见效、特色亮点初步体现的）的目标要求十分明确，各方力量的保障也前所未有，美丽X建设的强势推进必将为全国文明城市创建提供有力的环境支撑。因此，新的一年，我们要坚定信心，提振精神，坚决完成好既定的目标任务。

二、坚持问题导向，聚焦重点补齐短板

最近，从上到下，各个领域、各个条线都在找短板，找短板、补短板确实是推动工作的有效手段。全国文明城市创建的过程，实际上也是查找短板、补足短板的过程。刚才，雨频同志通报的这些问题，就是省里帮我们查找到的短板。对此，我们要在此基础上举一反三，认认真真找短板，扎扎实实补短板。当前，我县存在的“三大短板”需要补足补齐。

一要补齐硬件设施短板。完善的基础设施是提升城市功能和形象的重要保证，也是全国文明城市实地测评的一项重要内容。无论是从去年的测评结果看，还是我们的主观感受来看，基础设施不完善是我们的明显软肋。为此，我们在美丽X建设推进中，把项目建设作为一项基础工程，设立项目库，并强化投入保障。县创建办（美丽办）要根据项目的轻重缓急和测评的需要，协调有关部门进行跟踪调度，确保项目顺利推进。同时，对于没有列入项目库，但实地测评有要求的基础设施，要主动查漏补缺，把这些短板一个个补上。我们在会上下发了全国文明城市涉及的基础设施项目任务分解表，各牵头单位要与创建办主动对接，明确工作内容，加快任务落实。

二要补齐长效管理短板。当前，我县城市发展缺乏长效管理机制的问题十分突出。去年“一创建三复评”后，通过整治一些问题有所好转，但最近却有所反弹，比如说卫生死角、“牛皮癣”、店外设摊、马路市场等，这些问题总是靠突击整治是没有出路的，必须要把阶段性突击整治与建立长效机制有机结合起来，进一步提高城市管理水平。为补上长效管理短板，今年我们出台了“一把扫帚扫到底、一把剪刀修到底、一把泥刀补到底、一把闸刀管到底、一把铲刀清到底”的“五个一”城市管理机制，但效果如何还要看具体实践。各相关单位要紧密配合，齐心协力把这项机制实施好，发挥它应有成效。县创建办要对“五个一”机制的落实情况进行全程跟踪，适时与有关部门进行评估问效，对下一步如何完善提出意见建议。

三要补齐文明素质短板。创建全国文明城市，提高市民文明素质是根本。当前一些群众“口袋富了、脑袋却空了”的现象还比较普遍，比如，偷倒垃圾、随手乱扔垃圾、破坏公共设施、随意闯红灯、乱停车等等，如果不进行道德教化、不提高市民文明素质，我们建设和管理成本会成倍增加，效果也会大打折扣，同时市民文明素质本身是测评的重要内容。相对于硬件方面，提升市民文明素质的软工作难度更大、任务更重。因此，在创建全国文明城市过程中，必须要坚持思想道德引领，把培育和践行社会主义核心价值观突出出来，持之以恒，常抓不懈。年初，县文明委已经下发了《X县市民文明素质提升三年行动计划》，对此，我们要紧紧围绕“弘扬善文化

做文明有礼X人”这一主题，按照文件要求，认真开展好X项活动，加快形成守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、有责任、做好事的良好道德风尚。

三、压紧压实责任，凝聚合力强势推进

全国文明城市创建是一个系统工程，不是哪个部门、哪个人的事，而是全县上下共同的大事和难事。对此，各镇（街道）、各部门要进一步坚定信心，提振精神，心往一处想、劲往一处使，不折不扣地完成好各项工作任务。

一要强化责任落实。各责任单位要根据全国文明城市测评体系要求，结合自身职能，制定好具体工作方案，细化责任分解，倒排时间表，一级抓一级，层层抓落实。各位分管领导作为重要责任人，要把创建工作摆在突出位置，主动作为，敢于担当，尤其是对于问题整改，要深入一线，抓具体、具体抓，迅速抓出成效。对于涉及多个部门的问题，要注重统筹协调，深化沟通合作，强化工作合力，决不能互相推诿扯皮。

二要强化督查考核。县创建办要抓紧出台测评体系，并制订好季度测评实施方案，组织实施好第一次的测评，测评成绩上报县有关领导并在一定范围内进行公布。各镇（街道）、各部门要对照测评体系进行自查自纠，加强对本地区、下属单位和业务条线的督促检查，及时督促整改。同时，县创建办要开展好日常督查，按照轻重缓急制定好督查计划，有针对性开展督查，督查及反馈情况纳入季度测评成绩，各责任单位要在规定的时间内整改到位。

三要强化氛围营造。要结合美丽X建设，借助互联网、报刊、电视、广播等媒体平台和全县各镇（街道）、村（社区）的活动阵地，开展高频率、高密度的宣传活动和宣传报道，为创建全国文明城市和美丽X建设营造良好的舆论氛围和社会环境。要把主题活动做深做实，围绕“美丽X·我的家”这一主题，重点开展好“迎接X人人讲文明——做文明有礼X人”、美丽系列评创等十大活动，引导广大干部群众积极投身到文明城市创建中来。要充分发挥各类公益组织、“两代表一委员”“城市啄木鸟”“市民寻访团”等社会各个方面的参与和监督作用，把全社会的热情和干劲充分激发出来。

在2021年争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话 篇5

今天我们召开创建全国县级文明城市推进会议，主要任务是总结近年来全县文明创建工作，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全县上下锁定目标，卯足干劲，以高昂的热情、务实的作风、必胜的信心，用三年时间，成功创建全国县级文明城市。今年x月xx日，中央文明委在人民大会堂召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会，省委常委、市委书记吴存荣亲赴x，捧回了第四届“全国文明城市”这块x人民追逐了xx年的“金字招牌”。x县作为全国县级文明城市提名城市，也参加了这次表彰大会。会上，习近平总书记亲切会见与会代表并发表重要讲话，他强调，“我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”。x这次“全国文明城市”的荣誉来之不易，它承载了全市上下多年的不懈追求，凝聚了全市人民的心血汗水，也是x的创建标杆。去年xx月xx日，中央文明办在x省张家港市召开全国县级文明城市创建工作现场会，正式确定了x县、巢湖市等xxx个县（市）为全国县级文明城市提名资格城市，x赢得了一张十分宝贵的“入场券”。这张“入场券”来之不易、机会难得，既是中央和省市对x的肯定和鼓励，更是我们创建工作的压力和动力。下面，我强调几点意见。

一、创建的目的是为了科学发展、幸福x，必须充分认识文明创建对县域发展的重大意义

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是含金量最高的城市品牌。创建全国县级文明城市，是县域层面落实中央“四个全面”战略布局的重要平台和抓手，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有十分深远的意义。

一要把握发展大势，认清全国文明城市的含金量。全国文明城市是我国目前综合评价一个城市“五个文明”建设水平的最高荣誉，是一个地方经济社会发展水平的集中体现，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的综合表现，反映一个地方的文明程度和经济发展的最高水准，也是一个城市最有价值的无形资产和最具竞争力的“金字招牌”。全国文明城市每三年评选一次，名额控制很紧，xxxx年至今只评选出四批xx个全国文明城市（区），竞争十分激烈，整个创建过程也十分艰苦。比如，在第四批全国文明城市（区）中，x创建用了整整xx年，x市用了xx年，县级市x济源市则用了xx年，可以说，中央高度重视，考评程序严格，各地竞争激烈，共同造就了全国文明城市这个荣誉称号很重的含金量。如果能顺利拿下这块“金字招牌”，不仅可以为xx万x人民带来实实在在的创建“荣誉感”，也会使资产升值、身体健康、精神愉悦、社会和谐，更将极大增强x的对外影响力，为未来发展争取到广阔的平台和最好的机遇。

二要分析创建形势，把握县域文明创建的重要性。郡县治，天下安。县域是国家政权的基石，在国家治理体系和国民经济发展全局中发挥着承上启下的关键作用。目前，我国县域经济已经占中国经济的半壁江山，继续发展的势头依然良好。县域文明创建，就是要立足于县域经济的良好优势，为县域经济发展提供强大的精神支撑。通过开展文明创建，以城市文明带动乡村文明，加快破除城乡二元结构，形成城乡经济社会统筹发展的新格局，全面改善和提升全县人民的生产和生活环境。同时，开展文明创建可以充分发挥道德教化在基层善政良治中的独特作用，形成风清气正的社会环境。对x而言，文明创建更有其特殊重要性，作为x大湖名城的重要组成部分、国际化都市区的西南主城区、建设长三角世界级城市群副中心的增长极，已经驶入加快发展的“快车道”。近几年，县委、县政府深入贯彻“强行入轨、超高对接”的发展理念，在经济发展、基础建设、民生改善、环境优化等方面的决心和力度有目共睹。可以说，x已经进入了新的发展机遇期。前几天，第十五届全国县域经济综合竞争力和科学发展评价体系公布后，x县继续蝉联x省唯一的全国百强县，位次由去年的xx位，上升到xx位，大踏步地前进x位。应该说，这次的大幅进位与我们整个县域的文明程度、科学发展、生态环境、人民群众的幸福感以及整体竞争力息息相关。如果之前我们没有抓住x西南组团中心位置的定位，确定科学发展的理念，实现五大功能片区的划分完善，以及民生工程的改善、社会事业的长足进步等，就不会有x位的进步。所以说，我们的做法是对的，方向是对的，也符x西经济社会发展的规律，符合现实的要求。同时，x之所以在全国xxxx多个县区中拿到这张“入场券”，也得益于我们的科学发展，得益于我们的大拆违、大建设、大提升。因此，我们要借好此次创建“东风”，加大力度，整合资源，干出特色、干出亮点、干出经验，切实增强全县人民的认同感、归属感和幸福感，为全省、全市、全县人民交上一个完美答卷。

三要判断评选走势，增强加快创建步伐的紧迫感。全国文明城市评选的权威性很大程度体现在测评体系的科学性、全面性和测评程序的严格性。而且，测评体系本身还在不断地修订完善，从历史趋势看，测评标准只会越来越高，要求只会越来越严。比如，目前颁布了修订后的《全国文明城市测评体系》，测评方法更加务实，各项指标和考核方式进一步完善。在测评分值占比方面，xxxx年公共文明指数测评所占分值为xx%，xxxx年公共文明指数测评所占分值为xx%，xxxx年检查考评所占分值为xx%。全县上下一定要清醒地认识到，在考评程序越来越严格，时间越来越紧迫的情况下，摘取全国县级文明城市这块“金牌”，只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸取胜的心理，更没有任何突击、变通的捷径可走。当前，x正处在大建设、大发展的节骨眼上，我们的创建基础与评选标准还有着不小的差距，特别是城市面貌、基础设施、公共服务等还存在比较明显的短板和缺陷，开展文明创建正当其时，等不得、慢不得，必须进一步强化时间观念，增强危机意识，全力冲刺创建目标。

四要发挥竞争优势，坚定创建必胜的信心。全国县级文明城市的创建工作，任务重、时间紧、难度大。但我们不能因为一时的困难而犹豫、松懈、畏缩，必须迎难而上，坚定攻坚克难的决心和信心。从政策层面看，两大国家战略（长江经济带、一带一路）双重覆盖x，特别是x都市区、环巢湖生态示范区和x科学发展模范县的加快建设，全国性综合交通枢纽以及一大批重大基础设施的强力推进，这些政策机遇在给x带来广阔发展前景的同时，也成为x创建文明城市的最大利好。同时，x作为《x省主体功能区规划》确定的x个重点开发县，x的全面发展一直受到省市的高度关注和支持。从竞争态势看，此次入围的xxx个提名资格城市基本都是各省（区、市）全国科学发展百强县或是经济社会发展排名居前的县市。与第四批当选的县级市x济源市、x石河子市相比，以及相邻的巢湖市相比，无论在GDP规模上，全社会固定资产投资，还是在可用财力上，x都在中等居上，略有优势。再加上我县当前良好的发展势头，应该说，创建的基础和前景非常扎实。从创建环境看，一方面，x月xx日x与x县在x市签订了结对共建协议，x的成功将为我们提供宝贵的创建经验和创建指导。另一方面，x是全省唯一的全国文明县城进入全国县级文明城市提名城市序列，三河镇、桃花镇、x镇小井庄村、铭传乡启明村还是第四批全国文明村镇，在创建的历史经验方面，我们更加有利。特别是去年以来，三河创xA，从一个点上说明我们x有强大的政治动员能力和资源整合能力。从创建能力和机制看，x干部的工作能力和工作的体制机制是没有问题的。特别是前期提出的“强行入轨、超高对接”的发展理念，已经深入人心，转化为实实在在的干事创业动力。

因此，我们必须站在一个新的高度重新认识创建全国县级文明城市的重要意义，把创建工作同x打造“大湖名城、创新高地”和x实现“三全”目标结合起来，立足现实，着眼长远，坚持把创建全国县级文明城市作为推动经济转型、提升城市综合竞争力和可持续发展能力的基础工程，作为优化发展环境、提升城市功能品位的系统工程，作为建设“四个x”、提升人民群众幸福指数的民心工程，健全机制、完善举措、狠抓落实，实现文明创建工作的历史性突破。

二、创建的重点在于基础完善、环境整治，必须扎实推进人居环境的不断优化

眼界决定视界，视界决定思路，站位高，动力才强。全县上下一定要坚决破除“县域思维”、“县城模式”，以主城区的定位来思考和谋划文明创建工作，把“强行入轨、超高对接”的理念始终贯穿于创建的各方面和全过程，把整个创建过程嵌入到各项规划和各个行动计划中，把各个行动计划落实到具体项目上，让各个项目落地生根，迅速掀起争创工作新高潮。

一要在县域基础设施建设上下功夫。按照长三角世界级城市群副中心主城区要求，对标国际化都市区的建设标准。坚持规划引领，加快推进县城总体规划和重点区域控规编制，将规划落实到具体的建设计划上。用三年时间，同步推进城镇和乡村两方面基础设施建设，努力实现城市面貌和管理水平“脱胎换骨”的转变。要提升城镇承载功能，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，突出抓好交通路网、给排水、电力、燃气、通信等基础设施建设，让人流、物流、信息流、资金流畅通起来，实现资源的高效配置。特别要针对我县“五大功能片区”的发展现状，因地制宜加快城市功能开发和业态建设，注重补强现代服务业短板，提升居民生活质量。要完善城市功能配套，准确把握人民群众的物质文化需求，完善文化事业基础设施，补强当前文教卫体方面的突出短板。加快城中村及老旧小区、背街小巷改造，加强流动摊点管理，营造优美宜居的城市环境。要改善农村人居环境，结合美好乡村建设，优化村庄布点规划，对农村的道路、水利、电力基础设施和其他公共服务配套设施分期分批进行改造，在改造过程中切实保护好农村自然生态、历史文化，推进国家级生态乡镇创建，营造天蓝、地绿、水清、景美的美丽乡村。

二要在提升城市管理水平上下功夫。环境脏乱差不是文明城市，管理乱拖慢更不是文明城市，城市的管理和建设同样重要，必须同步推进。要坚持问题导向，做到“眼中有事”，重点抓好“四项整治”。

一要抓好市容市貌整治。加强对农贸市场、小区、背街小巷等重点区域管理，围绕市场乱摆摊、骑路经营、垃圾乱扔倒等较突出问题，全面开展整治行动，营造良好社会秩序。

二要抓好违法建设整治。针对违法建设屡禁不止的情况，实行拉网式排查，发扬敢啃“硬骨头”、善拔“硬钉子”的精神，依法、从严、从快查处，不管涉及什么人，都要查处到位、拆除到位，绝不手软。

三要抓好交通秩序整治。针对城关地区行人和车辆闯红灯、乱穿行的现象，要加大整治力度，禁止非法营运，规范车辆停放，增强群众交通安全和自律意识，做到文明出行、安全出行。

四要抓好城乡结合部和建筑工地整治。加强城乡结合部卫生保洁和汽车修理、竹木、钢材、废品回收等经营管理，加强城区建筑工地和渣土车管理，最大程度减少对城市环境的影响。今天在座的各位都是x文明创建的领头人、“发动机”，我们抓这项工作必须细而又细、到边到角。

三要在城乡环境综合治理上下功夫。环境面貌直接影响人的行为举止，体现社会文明程度。抓好县域环境建设，必须增强问题意识、树立问题导向，敢于负责、敢抓敢管，实现人与环境相互促进的良性循环。一方面，要针对城关地区的“脏乱差”现象坚持经常抓、抓经常，广泛开展城乡清洁行动，实行重点区域、路段保洁管护示范工程。同时，要突出以城带乡，以民生建设和环境整治为重点，扎实推进农村精神文明建设。比如，上派镇、花岗镇、桃花镇等有条件的地方，要制定自己的环境保洁标准，加大保洁设备、工人工资等投入，进一步健全机制，提高要求。另一方面，继续深入推进“三线三边”环境整治，围绕“四治理一提升”工作任务，按照城区创建管理标准，实施集镇环境整治延伸，重点由集镇面上整治向居民小区、背街小巷延伸；实施村（社区）环境整治延伸，重点做好偏远村组环境整治延伸工作，确保“三线三边”环境整治全覆盖；实施重点部位、重点区域整治延伸，尤其是做好河渠沿线、乡镇、园区及城区周边、县际周边整治延伸，特别是当前要把环巢湖大道作为环境治理的重点区域；结合春冬季绿化大会战，大力实施绿化提升，切实改善城乡环境。

三、创建的根本在于构建和谐、文明生活，必须注重提升社会整体素质和人民群众思想道德水平

十八大报告明确指出，以人为本是深入贯彻落实科学发展观的核心立场。因此，“以人为核心”不仅仅要在经济和公共服务层面破除城乡二元结构，更重要的是在精神层面破除文化壁垒，确保市民文明素质与城市文明程度同步提升。

一要强化精神引领，扎实开展社会主义价值观系列宣传活动。习近平总书记明确指出，要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献过程中提高精神境界、培育文明风尚。因此，一定要把培育和践行社会主义核心价值观作为文明城市创建的基础工程，作为一项长期任务，在落细落小落实上狠下功夫。要推动宣传教育全覆盖，把核心价值观自然贴切地嵌入百姓生活场景，让人们潜移默化接受熏陶。要发挥党员干部带动作用，扎实开展“三严三实”教育，使党员干部的言行与践行核心价值观更加一致。要突出抓好市民素质提升，推进志愿服务工作制度化，完善志愿服务注册工作，力求从数量和质量上使全县注册志愿者有较大突破；坚持开展“x好人”和“身边好人榜”评选活动，打造“好人x”品牌；创新载体，持续推进开展“主题季”宣传、“我们的节日”主题活动和“星级文明户”评选活动，深化文明交通、文明餐桌、文明旅游等宣传，全力打造x思想道德文化品牌。要加强未成年人思想道德建设，推进核心价值观进学校，不断深化“做一个有道德的人”主题实践活动，持续开展中华经典诵读、“网上祭英烈”等征文和评选活动，把核心价值观贯穿到学校教育，融入课堂教学和校园文化。要认真贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立健全诚信奖惩机制，扎实推进“信用x”建设，进一步营造诚实守信的良好社会氛围。

二要注重基层挖掘，全面激活乡村群众文化。文化是美好生活的内质。随着x经济社会的快速发展，绝大多数群众物质生活得到极大改善，开始对文化生活产生强烈的需求。因此，我们要把保障和改善文化民生放在重要位置，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、传统文化传承弘扬，发挥文化惠民、乐民、育民的重要作用。要促进基本公共文化服务标准化、均等化，明确与x经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，整合基层文化资源，改善农村文化基础设施和条件。创新发展乡贤文化，对历代明贤积淀下来的思想观念、文化传统、古文典籍进行挖掘整理，充分发挥农村“五老”、道德模范、身边好人的带动作用，培育x“x贤”。要搞活基层群众文化活动，充分运用农村现有文化活动场所，支持群众文艺骨干、民间艺人发挥作用，开展重大节日、纪念日的群众性文化活动。加强对农村文化市场的培育和引导，增加基层优秀文化产品服务供给。

三要做好融合创新，着力打造具有时代特征的x气质。一个地区的气质，是该地的历史文化底蕴、生态人文风貌、经济发展状况、居民文明素质的综合体现。比如，我们谈到德国人，首先想到的是严谨；谈到法国人，则是浪漫；谈到东北人，则是豪爽；x人，则是精明。地方气质提供了人们认识一个地方的第一印象，x精神有必要再充实，更具时代气息，更具x特征。因此，借助此次文明创建的契机，深入开展探讨，提炼、打造、升华具有时代特征的x气质也就成为我们创建过程中不可或缺的一个重要环节。比如，今年为纪念抗战胜利xx周年，八一电影制片厂在我县拍摄了《圩堡枪声》这部影片，高扬主旋律，具有x特色，对传承发扬“爱国、团结、创新、开放”的淮军文化有着积极的促进作用。要做好宣传引导和结合文章，将社会主义核心价值观和x实际有机结合，从x的历史文化和现实发展中提炼出积极的、有代表性的元素，不断增强x人民对x发展的自豪感，对x改革的“获得感”，对x气质的认同感，努力让外界更深入地认识x、了解x、认可x，把这种精神转化为实实在在的发展动力。

四、创建的动力是全民参与、形成合力，必须培育强大的社会凝聚力

x的发展任务要全县人民共同完成，x的创建工作需要全县上下鼎力支持。创建全国县级文明城市，是一项打基础、利长远、惠民生的系统工程，必须依靠全县上下群策群力。

一要坚持创建为民，打造幸福工程。文明创建的最终目的是为了增进群众福祉，使广大群众共享文明创建成果。要集中精力为群众办好事办实事，紧紧扭住社会影响大、普惠性高、群众需求强的民生问题，每年确定一批民生项目，坚持不懈，一抓到底，说到做到，务求实效，实现三年大变化。要千方百计保障和改善民生，让群众充分感受到创建活动带来的成效和变化，感受到党和政府的关怀和温暖，以真心换民心，以行动赢信任，用创建的实际效果使群众高兴起来、欢迎起来、参与进来，为创建工作奠定坚实的基础，让创建活动真正成为造福群众的惠民工程、幸福工程。

二要坚持宣传引导，打造民心工程。要加强对文明创建工作全方位的宣传，充分宣传群众、引导群众、发动群众，为创建工作营造良好的群众基础、提供强大的精神动力。宣传部门要充分发挥舆论阵地作用，充分发扬秸秆禁烧政策宣传的成功经验，制定周密宣传计划，拿出主要版面和黄金时段，开设专栏、专版和专题，大力宣传创建全国县级文明城市工作的目的意义、目标任务、测评标准和市民素质要求，切实提高群众参与创建的知晓率。要形成县、乡、村三级联动宣传机制，确保宣传无死角、全覆盖。对创建过程中涌现出的典型要加大宣传力度，努力做到全县上下知创建、懂创建、为创建，让群众从内心接受和支持文明创建工作。要在机关事业单位、村（社区）、企业、中小学和市民中间广泛开展多种形式的爱岗敬业、道德模范、身边好人的评比评选活动，激发干部群众崇德向善、敬业奉献的创建动力。

三要坚持干部带头，打造务实工程。整个文明创建工作，时间长、任务重、要求高，特别是在x城市规划、建设、管理历史欠账较多的情况下，肯定会遇到不少艰难险阻，肯定要啃不少硬骨头，这对领导干部的工作作风、工作能力、工作方法是一个很大的考验，但考验更意味着提升。要抓住领导干部这个“关键少数”，既要发挥创建牵头人和推动者的自觉性，更要发挥创建受益人和参与者的积极性。全县各级干部要坚持以身作则，率先垂范，在各项创建工作中身先士卒，特别是在征地拆迁、查违拆违、环境保护等重点工作中要作表率，把县委县政府作出的决策坚决贯彻到底，在创建一线全面提升工作能力方法、树立良好形象。要在文明创建评选的三年周期内，为x未来发展磨砺一支想干事、敢干事、能干事的干部队伍。同时，要充分发挥“两代表一委员”的桥梁纽带作用，教育群众、影响群众、带动群众，形成创建强大合力。

五、创建的路径在于坚持不懈、务实创新，必须建立科学高效的工作机制和考核机制

文明创建非一时之功，x市二十年磨一剑，一任接着一任抓，一年接着一年干，才有今日的成就。我们一定要学习的创建精神，以咬定青山不放松的毅力，锲而不舍，久久为功。

一要对照体系科学谋划。文明创建是一项长期工程，前期摸底和谋划工作十分重要。要以《x省文明城市创建行动纲领》为指引，做好全县文明创建的总体规划，协调推进各项工作。县文明委要发挥好统筹协调的作用，落实上级要求，将创建工作纳入县“十三五”规划中。要主动对接省市文明委，积极争取上级对x创建工作的指导和支持。目前，中央文明办已制定下发《全国县级文明城市测评体系》，即将制定xxxx年全国城市公共文明指数测评标准，县文明办要对标最新的测评标准，逐项找差距、补不足，在确保评选周期内创建成功这个总目标下，对任务进行分解细化，制定阶段性目标，突出关键性工作，按照“五定”原则进一步细化、量化指标，以项目化方式整体推进，确保创建任务件件按时按质落实，不断提高工作的科学化和精细化水平。

二要健全机制协调联动。要以体制机制的创新促进x文明创建工作始终沿着正确的轨道前行。要紧密结合实际，组建高规格的创建领导班子，成立文明委牵头协调的工作机构，落实属地党委政府的主体责任和县直各部门的任务分工，建立包括任务分解、队伍建设、宣传发动、考核奖惩等一系列制度，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，形成县、乡、村三级联动的创建格局。完善现有的重大事项发现协调解决等相关机制，以及在秸秆禁烧、计划生育、查违拆违中积累的工作经验，确保创建过程中出现的问题，及时发现，及时研究，及时解决，不断提高工作的系统性、协调性和前瞻性。同时，要结合全面推进依法治县，充分运用法治思维和法治方式解决文明创建工作中遇到的难题。

三要学习经验提升绩效。学习总结历史经验可以有效避免重走弯路，要“走出去、请进来”，准确把握创建新动向，注重点面结合、长短结合。在创建过程中，要充分学习成功地区的先进经验和教训，结合实际，指导我县创建工作。首先要学习市的创建经验，邀请市里创建相关部门的全程指导，对x创建中出现的偏差及时纠偏。其次要学习张家港市、x济源市等创建成功的县级市的有益经验，对标先进找出差距和不足。最后要多了解同为提名城市的其他地区的创建动向，对点上、面上的情况要有充分地掌握，对其他地区好的做法，要积极借鉴吸收，博采众长，创出x的特色和亮点。

四要严格纪律狠抓落实。各级各部门要树立全局意识，严格落实各自所承担的任务，不推诿、不扯皮，特别是对本单位承担的创建任务，对已具备条件拿满分的，要确保万无一失；对有条件得分的，要全力以赴，一分一分地争取，对创建工作加分的，要全力争取。各乡镇（园区）和村（社区）要认真落实创建的属地主体责任，加强组织领导，织密责任网格，敢抓敢管，善做善成，确保本地创建工作任务落实到位。县直各部门各单位要树立创建工作一盘棋的思想，围绕全县创建任务，切实履行好本单位的应尽职责，以部门工作的开展推动创建水平的提升。要建立完善创建考评体系，突出考评体系的科学性、严格性、时效性，加大奖惩力度。要加强对创建工作的督查问效，县文明办和督查部门要组织专门力量，对创建工作落实进行专项、跟踪督查，坚持每半月督查一次、通报一次。要经常实施不打招呼的地毯式、拉网式暗访督查，对未认真履行创建责任的属地乡镇、园区和县直单位，要严格追究一把手责任，坚决杜绝走过场、做虚功的现象。在创建过程中坚持实事实做、虚事实做，围绕一个“实”字，不断提高抓落实的效果。特别强调一下，这次文明创建的考核一定要“动真格”，如果任务落实下去以后，在工作中出现失职、渎职造成不良影响的，坚决严惩不贷。