政府网站异地容灾方案

政府网站异地容灾方案（通用4篇）

政府网站异地容灾方案 篇1

政府 网站 异地容 灾

方案建议书

日期(Date)：

2012.07.01 版本(Version)：

V.01

版权声明

XXX 有限公司是一家提供全面网 XXX 全解决方案的咨询与服务为主的高科技企业，为中国广大的行业用户提供具有国际标准（如 ISO17799、ISO15408,SSE-CMM,BS7799 等）的网 XXX 全全面解决方案及咨询服务，并向客户提供全面安全解决方案中所需的各项安全工具，及提供安全解决方案管理所需的管理决策平台、安全咨询、教育培训以及卓越的售后服务。

XXX 有限公司保留此文档的所有电子、纸张类文件资料和相关软件等的所有版权。任何单位和个人未经许可不得复制、转载或用于任何商业目的。

一、前言............................................................................................................................................................-4-

政府安全运营保障解决方案背景.....................................................................................................................-4-

政府网站重要性.........................................................................................................................................-4-

政府网站特点.............................................................................................................................................-4-

当前政府网站面临的挑战.........................................................................................................................-4-

二、需求分析 .....................................................................................................................................................-6-

三、业务连续性/容灾系统概述 .......................................................................................................................-6-

3.1 业务连续性/容灾系统概述................................................................................................................-6-

3.2 业务连续性/容灾的重要意义............................................................................................................-6-

四、异地容灾系统设计方案 .............................................................................................................................-7-

4.1 设计思想..............................................................................................................................................-7-

4.2 设计目标..............................................................................................................................................-7-

4.3 设计原则..............................................................................................................................................-7-

4.4 设计优势..............................................................................................................................................-8-

4.4.1 自运营 IDC 数据中心...............................................................................................................-8-

4.4.2 ‘操作系统+应用+数据‘的完全保护..........................................................................................-9-

4.4.3 易于恢复测试.........................................................................................................................-10-

4.4.4 快速故障切换.........................................................................................................................-10-

4.4.5 灾备架构.................................................................................................................................-11-

4.4.6 DNS 智能解析服务..................................................................................................................-12-

五、灾备系统管理 ...........................................................................................................................................-12-

5.1 组织人员进行管理............................................................................................................................-12-

5.2 定期检查灾备数据复制情况.............................................................................................................-12-

5.3 定期检查生产中心备份情况............................................................................................................-12-

5.4 数据恢复管理....................................................................................................................................-12-

5.5 数据恢复的周期性演练制度............................................................................................................-13-

六、项目售后服务体系 ...................................................................................................................................-15-

6.1 总体目标............................................................................................................................................-15-

6.2 运行维护计划....................................................................................................................................-15-

6.3 责任及承诺........................................................................................................................................-16-

七、项目预算 ...................................................................................................................................................-17-

一、前言

政府安全运营保障解决方案背景

政府网站重要性

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）正式颁布，并将于 2008 年 5 月 1 日起施行，该条例对深化行政管理体制改革，推进政务公开等工作将产生深远的影响。

为加强政府网站建设，面向社会公众宣传政府网站功能，切实提高网站服务的实用性，国务院信息化工作办公室于 2007 年 8 月起在全国范围内开展政府网站“百件实事网上办”活动。

政府网站已成为政府电子政务对外服务窗口和发展的主要趋势，有利于各种信息和资源的整合，为政府与社会公众之间加强联系和沟通的有效载体。越来越多的政府职能部门已经开始利用网络的优势，在网上对政府事务进行更高效的管理，从而使政府工作可以更快速、更便捷、更有效地开展。

 政府网站是权威的具有公信力的信息发布窗口  政府网站是提高执政能力的重要体现  政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口

政府网站特点

 网站中有大量的时政新闻、政策法规、新闻图片等信息，内容权威。

 网站访问随着时事事件的发生，忽高忽低，为网站运行维护带来难题。

 同时政府为进一步规范政府网站建设、运行和管理，增强政府网站的服务功能，推进政务公开、提高行政效率，网站中也普遍加入例如民意反馈、民意征集、意见建议等在线互动的功能，在线服务的速度难以保证。

 随着互联网的发展，越来越多的政府类网站都应用了视音频内容的在线直播、点播，能够及时的将民众关心的各种新闻事件直观的传递给网民，同时流媒体的内容也加重了网站的带宽和设备负载。

当前政府网站面临的挑战

随着电子政务向纵深发展，我国政务网站服务性增强，特色鲜明，因而得到了广大网民响应，越来越多网民通过网络了解国家的政策、地方的法规，通过网络向政府、部委反映自己的想法、困难等多方面内容，亦使得各个阶层的领导能够直接听到百姓的声音，想百姓所想，做百姓真正关心的事情。并且随着基础网络改善，多种电子政务的得到广泛应用，如：政务信息上网、公共信息服务、在线查询检索服务、个人企业网上办事、互动交流等，使得工作效率大幅度提高。

无法预知的IT硬件设备的损坏、断电、火灾、自然灾害、恐怖袭击等，造成数据丢失或业务的突然中断；

系统人员误操作造成意外宕机或关键数据丢失，无法避免；

手段频多的黑客攻击、病毒入侵、垃圾邮件、网络与系统的漏洞，造成网络瘫痪、系统崩溃。

由此可见，保证政府门户网站的业务连续运营性，已成为在建设 IT 基础架构中首先要考虑的问题。与此同时，我们需要考虑建立和加强业务恢复计划，以便在发生系统灾难后能够从容应对风险。

本项目计划既着眼于提出合适的解决方案，藉以最大化消弭政府网站宕机故障的业务风险、保障核心业务的正常运行、创造更高的商业价值。

二、需求分析

政府网站要对来自不同 ISP 来源的用户访问以及自身网站构架达到的要求:

对来自不同运营商的客户访问速度都要保证更加快速、稳定、不间断的提供服务

需保证自身网站与存储系统的高可用性，保证数据7X24小时的连续访问, 一旦发生自然或者人为的灾难等导致数据丢失或者业务中断时，能够快速、及时地恢复数据，保证业务的连续运行

因故障事件延宕修护，网站系统无法访问，导致政府声誉的影响降到最低。

基于法律法规或业务策略，需建立重要系统的异地灾备中心。

三、业务连续性/ / 容灾系统概述3.1 业务连续性/ / 容灾系统概述

由于各类政府网上办事系统高度依赖于网站,并会因网站的各种突发问题而对政府网站及相关业务系统产生很大影响，这些问题包括了系统检修和升级带来长时间的系统停机等原因。所以对于灾备系统的建设工作成为基础架构规划必不可少的一部分。

（图）：各种故障对网络影响比例以及处理方法实例图3.2 业务连续性/ / 容灾的重要意义

在突发性灾难面前,政府网站的确是非常脆弱的。当越来越多的网民习惯利用网络进行事务性操作时,任何关键信息系统运转的中断或者数据的丢失都将导致不可估量的损失与形象影响。

灾备建设为政府网站带来的收益：

提高灾难应对能力；

减少灾难或事故导致的社会性影响与经济损失

减少灾难对政府业务的影响

满足国家法规如等级保护的信息安全相关要求

四、异地 容灾系统 设计方案4.1

设计思想

异地灾备方案设计之设计思想，基于现状；全面研究现有网络架构不改变现有网络架构的基础上实现。

统一设计：深入研究网络现状和未来发展，搭建稳定、可靠、可扩展的灾备系统，避免重复建设。

关注业务：灾备方案的根本目标在于为业务的高效运行服务，因此，灾备方案在设计时，要时刻研究业务部署特点、业务运行特点、业务发展特点，要考虑到未来业务的部署和发展。

引领前沿:设计方案要保持在技术前沿,尽量使用目前成熟、高效的产品,解决方案,保持一次建设长久使用。4.2 设计目标

异地容灾方案设计之遵循目标：

多点灾备,避免原网站单点故障时导致业务中断 实现高可用。

利用XXX金桥IDC机房双线接入之优势实现来自不同地域、运营商的用户(电信,网通等)访问最快的接入点,避免单一网络延迟。

灾备中心可作为网站的访问负载中心分支从而减轻服务器的负载，加快服务器的响应时间。

4.3 设计原则

异地容灾方案设计之遵循原则

实用性：针对当前网络现状、硬件条件、维护人员技术水平等，提出实用的网站灾备解决方案；

可靠性：灾备的对象是承载关键行业业务的网络，要满足生产网络的可靠性要求，要满足长时间运行特殊要求；

规范性：基于国际标准、成熟技术、以及行业网络管理规范，做到规范、标准，尽量避免个性化的手段；

兼容性：兼顾网络设备现状，IDC机房的接口现状，尽可能兼容当前的设备、接口、平台；

可维护性：尽量考虑运维现状，采用主流产品，易于安装和管理，减少复杂程度，减少维护工作，适应行业运维现状；

可扩展性：立足现有状况，着眼未来发展。系统采用分层设计和模块化设计，便于系统升级和

扩展，便于未来新增业务扩展；

先进性：采用先进技术，符合未来发展的技术，采用开放式的体系结构。统一设计，随时扩容。

4.4 设计优势

4.4.1 1

自运营 C IDC 数据中心

上海XXX金桥IDC机房位于浦东新区宁桥路825号裕安工业园，建筑面积约8000平方米。

双线电信运营商的各种数据业务，提供联通BGP精品网络带宽+电信带宽，保障用户托管系统的访问性能。

四星级数据中心,采用双路市电接入，保障冲足、可靠的电力供应。

具备7*24小时电信级技术保障和专业服务，是企事业单位建设数据中心或灾备中心的上佳选择

（图）：系统非正常工作对各个行业的影响图

4.4.2

‘ 操作系统+ + 应用+ + 数据 ‘ 的完全保护

（图）：灾备虚拟化服务器图

可为服务器提供从操作系统到应用程序与数据的完全保护,可避免因手动重建系统、安装配置应用、恢复导入数据造成的困扰--

传统数据备份热备方案

--

上海 XXX 灾备中心服务方案

 专注于数据备份  专注于‘系统+应用+数据的’环境备份  成本从低到高，有多种备份方案  可实现物理服务器与虚拟机之间双向备份  成本低的数据备份不可接管应用  可实现一对多的接管应用 备份后的数据不易测试  成本中等偏低 系统再建费时、费钱  硬件无关性恢复，备份的数据容易测试

4.4.3 易于恢 复测试

故障转移测试与原站点隔离，可自由操作，无需担心发生冲突或影响生产环境的完整性，将其应用于专用快速验证恢复计划，也可以在这种一次性的快照上进行应用系统参数调整测试，软件升级测试等，无需耗费大量时间（图）：使用灾备中心的用户远程访问图

4.4.4 快速故障切换

当保护的服务器发生故障，将自动启用备用的虚拟主机快速恢复与接管业务，保障业务连续性。收到通过电子邮件、移动设备或基于控制台的发出的故障警报时，自动快速恢复业务。

4.4.5 灾备架构

在具备本地或远程应用服务器的全环境备份保护的基础上，对应用服务器以最短时间提供应急接管服务，以保障被保护服务器上的应用能够连续对外提供服务。

（图）：异地灾备应用流程图

（图）：灾备方式数据图

S 4.4.6 DNS 智能解析服务

本方案设计的另一特点是基于网站域名的自动解析服务（DNS 智能解析服务）。当网站源站访问实效时，DNS 智能解析服务系统自动返回异地灾备机房的备用网站 IP 给网站访客，避免访问中断。

利用 DNS 智能解析服务，可设置网站域名对应数个解析 IP，除了适用于架构在双线机房的网站外，更适合异地灾备方案的部署实施。

 DNS 智能解析服务的部署条件：

将现有域名注册商上的 nameserver 配置指向第三方 DNS 智能解析服务商的 Name Server域名，生效时间为 1-2 天，切换期间不会影响用户的正常使用。

 DNS 智能解析服务相对于 CDN 服务的优势 1)CDN 服务要求对网站结构进行图文及程序分离设计，现有网站将面临网站重新调整应用结构问题。

2)CDN 网络属于流量计费服务方式，对网站运营支出费用的管理较不可控。

五、灾备系统管理

5.1 组织人员进行管理

项目实施中以及完成后,XXX 将组织 IDC 人员 7X24 小时对灾备系统进行技术支持,以确保灾备系统的不间断正常运行 2 5.2 定期检查灾备数据复制情况

生产系统与灾备系统采用实时复制对数据进行同步，为了保证数据的正常复制，我们需要指一名人员定时对复制状态进行监测并做下记录。有异常时应即时向上级领导报告。5.3

定期检查生产中心备份情况

灾备系统与生产系统的数据备份缺一不可，所以为了避免数据发生逻辑性错误时需要恢复生产中心数据。将指定专业人员为管理备份工作。

5.4 数据恢复管理

容灾系统恢复的操作直接影响到实际的应用。如果进行了不正确的恢复操作可能会造成可怕的后果。因此，恢复操作应严格按一定的操作程序进行恢复

故障确认

在进行恢复之前首先应该确认造成故障的原因。故障的原因非常多，应该分清是操作系统的故障还是数据库的故障。如果是数据库的故障，不同的数据库应采用不同的故障分析方法，有时可以使用数据库提供的故障诊断工具进行故障分析。这些工作应由相应的管理者如系统管理员或数据库管理员负责进行，在完成故障分析后确认需要进行恢复操作时，由相应的管理者提交书面的故障分析报告。

制定恢复计划 备份系统管理员在收到故障分析报告后应与相应管理者一起制定详细的恢复计划，包括恢复的内容、恢复的时间、恢复的操作步骤、恢复对应用造成的影响等，最后形成一个书面的恢复计划。备份系统管理者应将故障分析报告与恢复计划一起提交到相应的主管领导审批。主管领导应确认恢复对生产造成的影响，在批准执行恢复前应以相应方式与有关部门进行沟通和通知有关部门进行恢复前的准备工作。

恢复操作  在进行实际的恢复前，备份系统管理者与相应管理者应再次确认恢复计划的可行性及造成的后果。确认无误后进入到实际的恢复操作。

 在进行恢复前，还应该做的一件事情是对现有的内容作相应的备份。以防止在恢复的过程中发生更进一步的错误。这可能是由于恢复计划制定得不合理造成的，也可能是操作失误造成的。

 进行恢复操作时应将每一步的执行过程记录下来，以备后用。

恢复后的操作  完成恢复后应测试恢复的结果。在完成恢复结果测试成功后，对恢复后的系统进行相应的备份。

 最后，将执行恢复操作的管理者、恢复操作的时间、过程、完成的状况等形成书面报告，报有关领导进行审批。

 有关领导确认恢复完成后，通知相应部门恢复有关的应用。

 审批后的恢复报告应与故障分析报告、恢复计划、恢复操作报告一起进行存档。5.5

数据恢复的周期性演练制度

为了防止数据发生故障后能及时恢复生产，我们将做好详细的灾难恢复计划，同时还将定期进行灾难演练。每过一段时间，在灾备中心应进行一次灾难演习。以熟练灾难恢复的操作过程，并检验所生成的数据与生产中心是否一致。一个完整的灾备演练主要包括：操作系统、数据库、应用、网络四个部分。

灾备演练是验证灾难发生时，业务系统能否有效联动切换的极为重要的手段。没有灾备的演练计划和手段，往往无法预知灾难发生时生产中心和灾备中心的数据一致性，也无法预知灾备中心是否具有了业务接管的一切必要条件。以往，由于一些企业采用的容灾技术实现不具有灾备演练的技术手段，出现了一些企业在故障发生时，仍然无法启动后援系统进行业务接管的现象，这些企业不得不仍然采用传统的备份恢复方式进行耗时的数据恢复，不仅出现了大量的数据丢失，而且动辄数十小时的业务停顿，也使得灾备系统的设计者狼狈不堪。

因此，选择有效灾备技术手段的同时，决不能忽略灾备演练技术手段的提供，在具有多种技术手段的基础上，制定灾备系统的演练和测试计划。灾备的演练计划有以下几种方式:

计划性测试/ / 演练

灾难恢复计划要求建立业务连续性管理团队，不仅涉及 IT 部门，而且关联众多业务部门，为减少演练对于生产的影响，可以将恢复计划细化到很小的单位或者模块，逐个应用进行接管验证。当模块都成功通过测试后，测试的范围可以扩充到更多的模块。

突发演练

在灾备系统全面完成并且制定了全面的恢复计划后，可以在进行了一定备份的情况下安排突发性的测试。当然，业务连续人员会需要确保业务不会因为突发性测试造成不可接受的损失和业务中断。

演练对于提高团队的恢复经验和协作能力以及确保灾难恢复计划的可行性是至关重要的。所有的演练结果都要进行评估、记录，并且生成到容灾流程里。

容灾建设的要素还有很多，全面考虑业务连续性体系的每一个方面，抓住最为重要的环节，进行深入而细致的研究，就能够使有限的资金发挥更大的能量，达到事半功倍的效果。

六、项目售后服务体系

提供快速、有效的技术支持和运行维护服务，是保证系统持续正常运行的保证，也是本项目建设成功的基础。XXX 将根据国家及行业有关规范标准，制定全面有效的运行维护方案，从人员、规章制度等各个方面做好相应的安排，并详细提出持续服务保障计划、故障响应计划。

6.1 总体目标

我们为本项目制定的系统运行维护方案的总体目标是：

 我们为本项目提供众志和达、本地化的分层一体化服务，保证系统的正常、稳定、高速、不间断地运行；  依赖众志和达深厚的技术基础对系统进行定期和不定期的巡查和检测，使其永远保持最佳运行状态；  秉承“客户至上”的立业原则，实时解决用户在系统使用中出现的问题；  实时响应，“点对点服务” 6 6.2

运行维护计划

运行维护是一项长期的工作，为了确保系统能够安全、稳定地运行，我们应在原项目实施组支持服务小组的基础上，合作双方联合建立专业的运行维护小组，成立项目技术支持与服务中心，为项目提供全面的现场运行维护服务。

XXXIDC 机房拥有多名资深的技术工程师对项目提供 7X24 小时不间断服务将全力保证业务的不间断运行 我们负责对容灾进行例行检查，从系统验收完毕起每季度至少检查一次，安装相关的最新系统补丁和升级文件，并对有关问题进行处理 当存储系统出现系统错误等问题时，我们将及时派工程师前往响应； 工程师定期会做的工作有：

备份系统是否运行正常

系统灾备

数据库的灾备

数据库的恢复

系统性能调整

对系统发生的故障在第一时间进行排除并提交故障报告。

系统运作检测

优化服务器与客户机的设置

运行维护工作文档的管理 6.3 责任及承诺

提供固定的售后服务和投诉渠道：固定电话热线、移动电话热线、传真热线、电子邮箱，设定专人为本项目提供紧急维护服务；

派高级工程师专人对本系统进行定期巡检，提供系统运行情况报告，巡检与系统运行报告由业主指定负责人审阅签字；

提供多层次、全方位的技术业务咨询和培训活动。

系统软、硬件设备出现问题或故障时，我公司承诺现场实时响应，根据合同规定进行更换和维修。

及时提供系统软硬件升级的信息，并提供现场升级技术支持服务；

定期检测系统，系统性能优化服务。

七、项目预算

序号 产品 描述 价格/年 1 专线租用 租用2兆专线链路用于灾备中心机房与网站主站点之间的数据备份与同步 24000（年费）+3000（安装调试设备费用）服务平台租用 前台 Web 服务器：CPU

inter® 2.40GHZ

2G 内存 80G 磁盘空间 后台数据库：CPU

inter® 2.40GHZ

12G 内存 300G 磁盘空间 55000（包含托管费用和设备本身）提供 VPN 防火墙、交换机设备租用 25000（包含托管费用和设备本身）数据迁移服务 将原主站操作系统、网站应用程序与应用数据以无缝方式迁移至备份中心 3000 5 运维服务 备份测试、变更管理、服务器运行性能与带宽监控、紧急响应、灾备演练服务 48000 6 IDC 资源租用 提供 8

个 IP，与

兆独享带宽租用服务 72000 7 DNS 智能解析 提供网站故障时,域名访问自动切换服务 8800 合计(一年)238800 元

政府网站异地容灾方案 篇2

网络存储设备提供网络信息系统的信息存取和共享服务，其主要特征体现在：超大存储容量、高数据传输率以及高系统可用性，传统的网络存储设备都是将 RAID磁盘阵列直接连接到网络系统的服务器上，这种形式的网络存储结构称为DAS。此外，SAN和NAS也是两种常见的存储架构。SAN是一种类似于普通局域网的高速存储网络，SAN提供了一种与现有LAN连接的简易方法，允许企业独立地增加存储容量，并使网络性能不受数据访问的影响。这种独立的专有网络存储方式使得SAN具有扩展性高、可管理性好和容错能力强等优点。

二、需求分析

随着企业业务数据的增加和应用对数据的依赖性的增强，数据的有效汇集、集中管理、综合分析以及容灾备份等处理要求日益提高。企业的业务系统通常对于存储系统具有以下的需求：

1、数据集中化

数据存储与管理集中化这种模式有利于各项业务间的联动处理，并且有利于实现分级授权，加强控制和监督，提高集约化管理水平。

2、业务综合化

业务综合处理就是将各种业务紧密结合起来成为一个整体，使得各系统之间信息共享，以消除信息孤岛，为数据挖掘与决策分析奠定坚实基础。

3、保证数据安全性

综合业务处理系统作为数据高度集中的系统，数据的安全是第一位的。必须从网络、操作系统、数据库、存储设备等方面建立起一套严密的保障措施，保证企业、用户和业务数据的100%可用。

4、保证系统高可靠性与高可用性

综合业务处理系统的数据备份是保证数据高可靠、高可用的基本手段，

在本地及异地建立与业务系统相同的备份系统，或将综合业务处理系统的数据进行实时备份，将大大提高数据资源的可靠性。

5、提高效率降低成本

传统的数据由于比较分散，管理和备份都相当困难，容易造成损坏或丢失，安全性很低。在综合业务处理系统下，数据高度集中，管理和备份都非常方便，提高了工作效率同时也降低了系统成本。

6、提高兼容性和可扩展性

由于综合业务处理系统涵盖的应用系统很多，需要有良好的兼容性和可扩展性。对不同用户数据信息的综合分析会增强工作的针对性与准确性。随着业务的扩大，数据量的增加，存储系统的可扩展性尤为重要，良好的扩展性可以保证业务的连续性。

7、数据备份

随着业务系统的不断完善和持续运行，业务数据及应用系统都迫切需要行之有效的数据安全保护措施。在此情况下，必须采取有效的数据备份手段，确保网络系统、应用系统的高度安全，建立自动化、跨平台网络备份管理系统有利于以后系统的发展要求。

8、远程数据容灾

异地员工社保解决方案 篇3

一、案例解读

1、企业性质：集团公司的下属企业

2、企业社保现状：企业已开通全国代缴保险业务，但覆盖面不全；

3、企业社保缴纳面临的问题：很多高管都是外地人，部分年龄偏大，不愿意在企业当地缴纳社保办理退休手续；

4、企业HR的纠结：既想规避企业法律风险，又想维护员工利益顺从员工在户籍地缴纳的意愿；

二、职工社保相关法律规定

1、企业社保缴纳义务及违法责任：根据《中华人民共和国社会保险法》

第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。第八十六条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

2、员工退休条件：根据《中华人民共和国劳动保险条例》、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，退休时享受养老保险待遇需满足实际缴费年限和视同缴费年限累计满15年以上的要求

3、办理社保转移的流程步骤：

（一）新参保地审核参保人的转移接续申请并向原参保地发出同意接受函；

（二）原参保地社保相关机构开始办理转移手续；

（三）新参保地社保相关机构着手接受转移手续和社保账户的资金，接受完毕后即为转移接续手续完毕。

三、“鱼和熊掌兼得”策略

1、消除员工疑虑及盲目的担忧，协商在工作地参保：有些员工不愿意异地缴纳社保，主要是因为对社保缴纳、异地转移接续及退休后的相关政策不够了解，鉴于此种情况，HR需要告知员工社保转移接续相关政策、手续、未来社保全国统一的趋势、工作地参保的优势（方便就医享受医疗、工伤、失业等待遇）、目前各大银行针对异地退休人员跨区域取款免手续费等情况，使其明白政策之后权衡利弊，考虑在工作地参保，皆大欢喜，也节省了企业为员工代理缴纳社保的额外支出；

2、员工按自由职业人员缴纳社保：目前社保缴纳包容性、灵活性较强，员工异地工作的，可以在户籍地按自由职业人员缴纳社保，自由选择缴费基数，企业与员工协商后，员工依然坚持在户籍地缴纳社保的，可以与员工签署社保代缴协议，企业委托员工以自由职业的名义在户籍地缴纳社保，员工需提供本人社保缴纳发票到企业进行核销，企业按照法律及企业相关规定基数和比例承担企业应该承担部分的保险金额，实现员工与企业之间的双赢，即“鱼和熊掌兼得”；目前实际工作过程中，社保稽查方面是承认这种形式的缴纳方式的，但需提供切实的证据；

四、注意事项：

1、企业规章制度完善配套：为避免不必要的法律风险，企业在处理此类事件时需对企业规章制度进行完善补充，明确企业员工社保缴纳、配合企业完成社保缴纳的义务及拒不配合企业履行社保缴纳需承担的责任，作为处理内部事务的书面依据，以备不时之需；

2、与员工协商沟通证据留存：HR与员工沟通、告知社保相关规定政策及企业的实际情况时，需注意留存当时谈话的书面记录并请员工本人签字确认，表明企业已尽明确的告知义务，且员工已明确知悉；

各地异地高考方案接受专项督查 篇4

6月7日，人大附中考点，家长聚在门口迎接孩子。当日，全国高考。资料图片/新京报记者 浦峰 摄

教育部等将督促各省区市年底前出台随迁子女升学考试方案，督查结果将报告国务院

新京报讯 来自教育部的消息称，教育部将会同发改委、公安部、人社部以及国家教育考试指导委员会，开展专项督查，督促各省市区原则上年底前出台进城务工人员随迁子女升学考试相关方案（包括异地中考、高考方案）。督查工作结束后，将督查结果报告国务院。 教育部等将实地督查异地高考方案制定

尚未出台方案省份报送进度

教育部要求各省级教育行政部门，要将方案制定进展情况报教育部：已出台方案的省（区、市）将方案报教育部，尚未出台方案的省份报送制定和出台方案的进度安排。教育部将会同发改委、公安部、人社部、国家教育考试指导委员会，分别听取部分省（区、市）有关随迁子女升学考试方案制定工作进展情况汇报，交流经验做法。同时，上述部门将组成督查组，于11月下旬对有关省（区、市）贯彻落实意见工作进行实地督查。督查工作结束后，将督查结果报告国务院。

流动人口输出大省“动作快”

8月31日，国务院办公厅转发教育部、发改委、公安部、人社部的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》明确提出，“各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于年年底前出台”。

现在距离2012年结束还有一个多月，虽已有十多个省份承诺年底前出台有关随迁子女升学办法的方案，但实际上目前只有山东、黑龙江和安徽出台具体方案，而这几个省份均为流动人口输出大省。

对于备受关注的异地高考方案，江苏、福建、上海等15个省份已明确表态，最迟将于年底前公布。江苏的方案虽尚未正式出台，但江苏省教育厅厅长沈健已承诺在年执行异地高考。此外，媒体公开报道显示，黑龙江、安徽也将在2013年执行异地高考。而山东、福建、江西将在实施异地高考。

最新政策

上海

居住证积分达规定值有望在沪高考

上海市政府法制办昨日发布消息，上海就《上海市居住证管理办法（草案）》公开征求意见。上海拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考。这是四大直辖市中，首个对异地高考予以正式回应的城市。

征求意见稿中规定，在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险，且积分达到规定分值的.境内来沪人员，可以申请办理《居住证》A证，积分未达到规定分值的人员可以申请办理《居住证》C证。《居住证》积分制，是指通过设置指标体系，对每项指标赋予一定的分值，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标等指标组成。指标体系由市人社局会同发展改革、教育、卫生、公安、工商、税务等部门制定并调整公布。

征求意见稿还显示，持上海《居住证》A证的人员，其子女可以按照上海市有关规定在上海参加中考、高考。持C证人员，其子女可以按照上海市有关规定在上海参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。

曾三次向有关部门递交“异地高考”方案的北大法学院教授张千帆接受新京报采访时并不认可“积分制”做法。他认为，这一方面没解决“平等教育权”，而且这样的做法显得随意，还是需要可操作的硬性制度，有利于家长判断。

安徽

高考无户籍门槛只要高中完整学籍

安徽省“异地中高考方案”21日公开征求意见，非安徽户籍学生只要有“高中阶段完整学籍”，就可在安徽参加2013年高考，享受与安徽籍考生的同等录取条件。

征求意见稿提出，各地要加强对考生报考资格的审查，防止“考试移民”。不过作为人口输出大省，“高考移民”的可能性并不大。安徽省教育厅副厅长李和平解释说，在保证进城务工人员随迁子女接受义务教育后在安徽参加高考的政策实施过程中，如果有考生为此到安徽来考试，由学生学籍所在地部门进行审核，审核通过的考生才接受他考试。李和平说，目前在安徽省的外省籍高中学生约人，预计这些学生中明年有几百人在安徽参加高考。这对于安徽的几十万考生而言，影响不大。

之所以要求有三年完整的高中学籍，李和平说，因为现在是分省考试，分省命题，分省录取，如果在安徽没有接受三年完整的教育，他整个的教育的方式和方法与高考之间的距离可能会存在一些差距，这样不利于这个学生发挥他在高中阶段学习的水平。

此外，凡在安徽省具有初中学籍，进城务工人员随迁子女同样不受户籍限制，与学籍所在地的学生同等享有参加中考升入高中阶段学校的权利。

专家观点

京沪等地可设国家层面门槛

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，作为人口流入较大的地区，如果北上广的异地高考问题不解决，基本上等于我国整体的异地高考问题没解决。

像黑龙江、山东和安徽等省份制定的方案，均在设定条件时强调学籍年限。熊丙奇预计，接下来出台方案的其他省份多会以此来设定方案。这些地区流入人口并不多，且高考竞争处于中等或比较激烈程度，只要国家层面上协调招生指标问题不会很难解决。

熊丙奇主张，在现有高考招生制度框架不改变的情况下，解决异地高考问题仍需国家主导。如果仅把制定方案的权限交给地方，很有可能导致具体方案落实难。现在教育部会同其他部门的督查行动，是希望督促地方切实来按国务院文件出台方案，来推进落实。

但对于北上广这些异地高考情况比较复杂的地方，熊丙奇认为还需要国家有更多的支持性政策，因为好大学在京沪比较密集，高考竞争程度不那么激烈，且在属地招生录取人数也相当多。在施行异地高考后，外地考生人数增加，对当地考生录取机会带来影响，而这些不可能靠调剂弥补。“如果实行异地高考后，来北京的高考考生增加了一倍，但北大清华不可能再在北京增加一倍的招生指标，北京户籍的考生和家长肯定觉得占用了他们的资源”。熊丙奇主张在这些地区，在现有制度框架无法突破的情况下，可从国家层面出台一个基本的门槛标准来确定资格。而如果在现有的高校自主招生方案的基础上推动高考制度改革，加大高校和考生的自主选择权，则会为彻底解决异地高考探索一条新路。

对于上海的“积分制”方案，在熊丙奇看来，这在某种程度上算不上是异地高考改革，而只是人才流动制度和人事制度上的改革。

【链接】

北京

21日，北京教育考试院发布2013年普通高等学校招生报名通知，异地高考政策未在通知中涉及。15日，市教委曾表示，北京异地高考方案原则上将于今年年底前出台。

天津

提出非户籍家长要有合法稳定职业、住所并依法纳税、上缴社保，且随迁子女就学达一定年限，但异地高考具体办法尚未正式公布。

重庆

不属于国家异地高考试点城市，2013年暂不会实施异地高考政策。在外地就读的渝籍考生,可参照其所就读省市的政策参加高考。

黑龙江

非户籍考生须具有黑龙江省高中学籍且高中阶段在本省连续就读3年以上，父母在本省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)。从5日高考报名开始，黑龙江已有189名符合条件的异地考生报名。

山东

从20起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。

江苏

江苏省高考报名本月1日开始，非江苏户籍进城务工人员随迁子女在江苏省参加高考的政策今年底出台，政策出台后，江苏省考试院将安排这部分考生补报名。