办公费用全面控制方案

办公费用全面控制方案（共11篇）

办公费用全面控制方案 篇1

行政办公费用控制方案

为缓解金融危机所造成的影响，避免一切不必要的开支，并配合2009年的行政办公预算，做到真正意义上的控制及节约成本费用支出，现行政办公费用的支出及使用提出如下方案：

一、办公用品：

1、各部门根据并结合实际日常工作所需，将本部门各项办公用品的费用

控制到最低限额。

2、部分办公用品做到资源共享，针对内部使用文件一律采取双面用纸，针对相关部门复印、存档的文件均可使用双面用纸，如行政人事部、财务部、前厅部等特殊岗位，可根据实际情况而定，涉及到带有人事工资、财务及公章等文字性的纸张，尽量避免双面用纸造成资料外露。针对上报集团及相对正规严肃的各类文件也可使用新纸张，具体操作使用范围根据各部门实际工作所需而定，本着节约的原则完成日常工作。

3、签字笔及圆珠笔等消耗品，则在使用完毕后申购更换笔芯，以降低费用支出。

4、某些文具领用后最少六个月禁止再申领。虽然金额很小，也要订出基准，依照申请制度领用，禁止随便购买。因个人原因不注意将办公用品遗失时，严格执行由部门经理负责赔偿。

5、各部门于每月上报下月办公用品申购时，详细列明上次领用数量及时间，并标注清楚申购理由，在确保节约支出的同时，保证工作的正常运营所需。

二、各部门饮用水费用

1、各部门严格按照规定执行饮用水领取程序，严禁出现浪费现象。

2、行政人事部也将严格控制各部门领取饮用水的数量及时间，对上次领取情况进行审核，保证每一桶饮用水都有单据可依。杜绝一切浪费现象的发生。

三、部门电话费

1、各部门根据相关电话费用限额标准严格执行，如每月电话费用超支则由部

门经理予以交纳。

2、各部门严禁工作时间用公司电话打私人。财务部在月底核实电话的限额标准时，对各部门的电话使用情况进行抽查。

3、部门因工作需要申请开通电话时，要填写“电话开通申请单”，详细填写申请理由，经总经理批示同意后，方能开通外线电话。

四、快递费用

1、因工作需要使用快递服务，需提前告知部门经理具体事由，在得到部门经理同意后，才能使用快递服务。在第一时间将快递“个人留存”服务单上交到行政人事部留存，以备与快递公司核对费用所需。

2、因私人事宜不能使用快递公司为其提供服务，如发生此类情况，所发生费用则由个人自行承担。

3、行政人事部与快递公司针快递费用进行核对时，依据保留的“个人留存”服务单与快递公司一一进行核实。

五、名片制作

1、因工作原因需印刷名片，要填写“制作名片申请单”，详细填写清楚申请事由，数量，经审批上报同意后，行政人事部对上次申请数量情况进行审核后，方能印刷。

六、固定资产和低值易耗

1、加强电脑、打印机、传真机、复印机等机器设备的日常保养和维护，随时清除灰尘，擦拭表面污迹，确保机器良好运行，延长机器使用寿命。

2、办公室内所有设备设施属共有资产，应珍惜爱护。各部门经理要切实负起责任，如发现故意破坏者，按有关规定严肃处理。

3、各办公桌椅、电脑、打印机由各部门负责人进行管理，使用人员负责日常维护和管理，一旦发现损坏，及时向部门经理报告并说明情况。正常消耗型损耗，可报相关部门负责维修；过失损耗，由使用人自行负责维修。

办公费用全面控制方案 篇2

一、烟草企业全面预算与费用控制关注点分析

有效地全面预算与管理, 不仅能够实现员工积极性的极大发挥, 同时, 对于企业自身的生产运营也起着决定性的作用。要实现一流的管理, 就需要对全面预算与费用控制中的关键点给与关注。只有实现了科学严谨、行之有效的管理, 才能够为烟草企业带来一流的效益。

(一) 历史影响与兼顾公平

大型的烟草企业是经过联合、兼并以及重组之后形成的, 如何在兼顾历史影响的基础上, 实现公平公正, 应成为企业全面预算与费用控制的一个关注点。要实现这一组关系的关注并在实际的费用管理中实现控制, 首先, 管理者需综合考虑不同企业的规模、所处的地理位置以及所在城市的消费水平, 合理的设置预算指标;其次, 在全面预算管理中建立定额标准体系, 对一体化整合后各生产点之间的利益进行平衡, 从而促进企业之间的饿公平与效益的逐渐融合。

(二) 资金预算与人员管理

资金管理的落实程度以及为企业带来的效益, 则反过来影响到企业的预算管理。首先, 烟草企业应以基于企业自身实际制定的年度预算作为资金管理的主导。在日常的资金使用与落实中, 将预算的控制前置以实现对资金管理的计划、审批以及最终的支付环节的监管, 强化资金管理的进程监督;其次, 收支两条线作为企业自身的几本运作方式。收支两条线使得资金能够集中筹集, 集中使用, 合理配置, 防止资金沉淀, 充分发挥资金的规模化效益。其三, 人的因素是决定成本费用控制能否落实的关键因素。因此, 企业管理必须以人为本,

(三) 财务部门与业务部门

财务部门在预算管理中具有牵头作用, 主要表现在岁预算适时地组织、沟通、评价以及服务等方面;而业务部门则是财务预算管理的基础。二者关系的和谐, 对于实现烟草企业全面预算与费用控制具有关键性的作用。首先, 应保障预算管理办公室人员的多样。应由相关业务职能部门中的业务骨干组成, 从而确保烟草企业预算管理工作在业务部门实施得到全面的支持与肯定;其次, 还应对业务职能部门进行预算归口管理。职能部门是一级预算管理主体, 对归口管理的预算项目负有审核和控制的职责应在预算管理中建立有效的激励约束机制, 促进全员积极的预算工作状态。

(四) 成本费用控制与全员参与

现代烟草企业成本费用控制是站在其战略制定的角度上的, 包含烟草生产或者采购等有形消耗, 也包含企业内部结构优化、规模增减以及烟草产品市场开发等无形成本动因。它涉及到烟草企业的营销人员、管理人员、财务人员等企业全员, 因此应该从烟草企业全员管理的高度去挖掘成本降低与得到效益的潜力。

二、烟草企业全面预算与费用控制模式的完善

(一) 关注预算管理编制内容, 正确制定成本费用的控制标准

预算编制内容直接决定了费用控制的主体, 编制方法的选取则决定了费用控制的实施途径。因此, 首先, 增加烟草企业的资金预算管理。应对企业自身的现金流管理意识予以强化;其次, 成本费用控制标准应面向市场, 面向未来。如应用发展的眼光来看待问题, 在资金流动的过程中进行弹性的执行, 并在产品和服务中体现出创新等的附加价值。这样对成本费用的控制就不能一味求低。

(二) 坚持以目标管理为导向, 完善时间价值管理

要实现企业的全面预算与费用控制, 应对行业产品的研发, 在基于企业所处的生存环境基础上, 由成立的战略研究规划部门从企业自身的营销以及投资融资等方面制定中期、长期的发展规划。当前随着信息化管理技术的稳步推进, 烟草行业各项技术的发展变革速度不断的加快, 对于企业自身的市场获得份额要求越来越高。因此, 缩短购进、分拣、配送和销售的时间、顾客对售前售后服务的满意程度以实现顾客价值最大化, 这就对实现企业自身的时间价值提出了更高的要求。

(三) 加快预算管理信息系统建设, 实现烟草企业成本避免

随着信息化管理在我国各行各业得到了深入的应用, 在行业局面上, 实现信息化之称的数据管理, 主要是结合企业自身实施的内部改革, 对企业的流程进行重组, 从而对行业运营管理中的各环节实现信息化网络支撑平台的构建。首先构建集中化管理与监控的网络平台。将全面预算管理系统作为财务管理系统中单一的、独立的功能管理模块, 实现网络资源之间的联机申请以及企业管理资金的预留。其次, 通过先进的信息化管理网络, 对企业的生产经营业务进行有效的、实时的监管, 及时的找出其中存在的经济问题, 为企业自身的决策与管理提供合理的发展依据。

(四) 明晰烟草企业成本控制现状, 完善企业审计部门监督机制

健全的监督管理机制为烟草企业成本费用控制顺利开展行政执法工作提供了基础保障。现行监督管理机制具有两方面监督功能, 即外部监督和内部监督, 一方面是外部监督, 构建执法结果回馈制度, 确保行政执法部门能够全面掌握行政执法人员的执法行为、执法过程以及执法结果。同时, 企业成本费用控制需要建立专门的信息交流与沟通平台, 将其平台面向整个企业, 做好与员工的交流与沟通, 进而, 及时发现问题、分析问题以及解决问题;另一方面是内部监督, 即进一步审计部门的监督管理力度, 切实做到审计工作程序的事前、事中以及事后监督工作。

三、小结

对于烟草企业而言, 我国当前的发展市场竞争是比较激烈的。烟草企业如何基于自身发展实际, 从预算管理以及费用控制着手, 积极的对企业的内部控制进行有效的管理, 对促进企业自身发展途径的有效拓宽具有很重要的意义。通过预算控制的动态过程来促进企业自身对问题的学习、解决以及适应性的提升, 由此实现企业内部流程的优化。

摘要：从烟草企业自身全面预算与费用控制的关键点分析着手, 就如何提升预算管理及费用控制的力度提出几方面改进的建议。

关键词：烟草企业,全面预算,费用控制

参考文献

[1]王鹏.谈烟草商业企业核心竞争力的构建[J].现代商业, 2009 (30) [1]王鹏.谈烟草商业企业核心竞争力的构建[J].现代商业, 2009 (30)

[2]张长胜.企业全面预算管理[M].北京:北京大学出版社, 2007 (1) [2]张长胜.企业全面预算管理[M].北京:北京大学出版社, 2007 (1)

[3]吴云勇.烟草商业企业核心竞争力[J].商场现代化, 2010 (26) [3]吴云勇.烟草商业企业核心竞争力[J].商场现代化, 2010 (26)

企业成本费用控制方案研究 篇3

一、企业加强成本费用控制的必要性

企业成本费用控制工作是降低企业成本的重要途径，也是企业全面成本管理的关键环节。企业通过对成本费用进行管理和控制，进一步降低企业的总成本，实现企业成本管理的目标。随着企业市场竞争越来越激烈，成本已经逐渐成为影响企业盈利能力的重要因素，也直接影响到企业的竞争实力和发展壮大，因此做好企业的成本费用控制工作，有利于促进企业的可持续发展。但是，企业要在保证产品质量的前提下，降低企业总成本，通过价格手段增加产品的销售量，更好地满足市场变化的需求。

（一）成本费用控制是降低产品成本，提高企业竞争力和经济效益的重要手段产品所耗费的成本高低直接影响到企业的创造利润能力，因此，建立一个完善的企业成本费用控制系统，加强对成本费用的管理力度，提高企业的现代化管理水平，为企业带来更多的经济效益。

（二）企业内部成本费用的控制有利于保证企业的财务安全 企业不同项目有不同部门负责，因此，其项目资金的使用和保管也由不同的部门负责。在企业内部建立相关的成本费用控制制度，可以对各部门资金的使用起到约束和牵制的作用，一定程度上减少资金浪费、贪污受贿的现象出现，也为企业的财产资金安全提供良好的保证。

（三）成本控制是企业生产经营活动好坏的指示灯，有利于实现社会资源的优化配置企业可以对成本费用的控制在一定程度上反映了企业的盈利状况，综合性比较强，在企业的整个经营管理中起着综合的控制作用，为企业做出正确的经济决策提供重要的依据；企业通过采取一些必要的措施合理控制企业的成本费用，合理配置企业的人力、财力和物力资源，一定程度上缓解了我国的资源紧张和经济发展的矛盾。

二、企业成本费用控制的相关知识

成本费用控制工作对企业的经营管理具有重要的作用，本文主要是从企业成本费用控制的基本内涵、主要内容、控制依据和控制方法、具体步骤等方面进行详细介绍。

（一）基本内涵企业成本费用控制主要是指企业以计划方案中制定的成本目标为依据在企业的正常运营过程中，对一些产品成本所消耗的费用进行严格的控制和管理，及时纠正偏差，使产品的成本费用被控制在一定的范围之内。

成本控制的含义有狭义和广义之分：

狭义的成本费用控制主要是以实现计划范围内的成本费用为目标，降低企业的总成本，在企业的生产过程和执行决策过程中采取各种成本控制方法，从而实现既定的成本费用目标。

而广义的成本费用控制涉及范围广，贯彻整个企业的生产经营过程，选择正确的经营方案，做出决策并执行决策的过程，并在此过程中采取一些必要的措施控制企业的总成本，实现成本费用的相对节约，达到成本最小化的目的。

（二）主要内容成本费用控制的内容是企业成本管理理论中必不可少的组成部分，只有正确把握企业成本费用控制的核心内容，才能充分发挥成本费用控制理论对企业成本管理的指导作用，努力使企业达到成本最小化利益最大化的目标。

企业成本费用控制的合理性主要受到企业产品质量的制约，不仅要使产品支出金额符合计划预算的开支范围，还应该从时间和用途上加以限制，使其在有限的范围之内发挥最大的经济效益。在企业的产品生产过程中，各种资源消耗占用的企业成本费用比例最大，针对不同的企业的成本费用，应该具体问题具体分析，采取不同的方法进行企业成本费用的管理和控制。这里所说的成本费用控制内容主要包括材料成本控制、人工成本控制和综合性成本费用控制这三个方面，下面进行详细介绍：

第一，材料成本控制。在企业的材料采购方面，要严格控制材料采购的数量和质量，争取以最小的采购成本买到质量较好的材料，严格控制材料的消耗使用情况，避免材料的浪费，降低企业的材料成本支出费用。在企业材料的运输和存放过程中，企业应该严格控制材料的消耗，制定严格的材料验收制度，及时了解材料损耗和短缺的情况。在企业的材料管理中实行材料限额发放制度，严格控制材料的购买成本，加强材料的购买成本管理，实现选购材料的合理化。

第二，人工成本控制。企业内部应该建立合理的薪酬制度，制定固定的劳动时间，完善企业的内部分配制度，从企业发展的实际需要出发，采取多样化的分配形式，严格控制人工成本，避免“一刀切”现象的出现。企业主要是通过内部工资总额和平均薪资水平高低来实施对人工成本的控制，尽量在调动职工工作的积极性的情况下降低企业的人工成本。

第三，企业综合性的成本费用控制。企业应该制定合理的费用开支标准和成本费用的管理制度，每个月制定固定的费用开支数额，提前对制造费用和期间管理费用进行预算，从而有利于企业掌握其运营期间的财务费用开支，有利于采取必要的财务措施，降低企业的综合性成本费用，为企业创造更多的经济效益。企业内部的各个部门应该根据编制的企业成本费用预算方案，严格审批成本费用开支，把企业的各项费用限制在预算范围之内，促进企业成本最小化目标的实现。

（三）主要依据与方法企业成本费用控制的主要依据包括成本费用预算方案、企业项目的进度报告、工程项目变更资料、相关的法律法规和合同方案等。企业的成本费用预算方案是成本费用控制的基础性资料，而工程的进度报告直接为领导者提供了工程项目的实际完成情况和工程材料费用的开支情况，更加有利于企业高层领导对企业成本费用的直接控制，也是企业进行成本费用控制的重要依据。

很多工程可能会由于某种原因在施工中出现变更现象，应该及时把工程设计变更图纸和相关治疗，以及变更后的费用开支预算重新整理后交给财务部门审核，这要求财务部门必须做好成本费用的控制工作。企业在拟定合同时，尽量实现规范化、详细化，为以后解决纠纷提供必要的依据，也有利于企业严格按照合同等控制企业的费用成本。

企业控制成本费用的方法有很多，主要目的是为了把企业的实际成本费用开支控制在预算范围之内，增加企业的利润收入。企业进行成本费用控制主要是依靠偏差控制法。在企业成本费用控制中，根据原来拟定的成本费用预算方案，找出实际成本和预算成本之间的偏差，并分析出现偏差的原因，并采取必要的解决对策减少偏差促进企业成本费用目标的实现。

在企业成本控制过程中，主要出现三种偏差：实际偏差、计划偏差和目标偏差。计划偏差主要是指项目的计划成本和预算方案中成本之间的差额，实际偏差主要是指预算方案中的成本和实际成本之间的差异，目标偏差主要是指项目计划成本和实际成本之间的偏差，通过对项目成本进行成本控制，尽量减少目标偏差，实现预期的控制效果。

（四）具体步骤主要包括如下内容：

第一，进行必要的数据比较。企业以制定成本费用预算方案为主要参考依据，将企业的成本费用计划数额和实际所产生的成本费用相比较，通过比较确定成本费用实际耗费情况是否超出预算，从而确定企业成本年费用目标的完成情况。

第二，分析偏差。企业通过比较数据，找出预算成本和实际成本之间的差异，并确定成本费用之间差异大小和分析存在偏差的原因，进一步采取有力的措施避免相同偏差的重复出现。企业成本费用一般出现偏差出现的原因主要有以下几种：

物价上涨，包括人工成本费用、原材料成本费用和利率、汇率的调整等；

施工过程中，施工方案缺乏科学合理性，施工质量水平低下，工期拖延等；

业主临时增加工程量，或者由于项目管理者监督管理力度不够，协调能力低等；

工程项目设计的图纸存在缺陷或者设计图纸不符合要求，法律等外界条件引起偏差出现。

第三，纠正存在的偏差。针对企业施工中出现的实际费用偏差，通过分析偏差，针对出现偏差的不同原因制定相同的方案纠正偏差，从而把企业的成本费用控制在合理范围之内，实现企业的成本费用控制目标。

第四，做好必要的检查工作。对企业施工过程中出现的偏差进行及时的纠正，在纠正偏差以后要及时做好纠正措施的执行和落实情况，对于新出现的问题进行及时解决。各个部门的负责人也应该重视材料、技术的管理和应用，保证工程项目的建筑质量，树立良好的企业信誉和形象。

三、企业成本费用控制中存在的问题

随着我国社会主义市场竞争的日益激烈，企业之间的竞争开始转向核心技术和产品成本方面的竞争，很多企业已经及时采取一些必要的措施加强企业的成本费用控制，并取得了一定效果。但是还有部分企业的成本控制水平还比较低，在控制管理成本费用中还存在一些问题，本文主要从以下几个方面进行详细介绍：

（一）部分企业成本控制观念薄弱，没有意识到控制成本对企业管理的重要性企业的生产计划是根据市场需求拟定的，也需要通过市场销售企业的产品，从而实现企业的经济效益。

大部分企业是通过提高产量来降低产品成本，采取价格战略提高企业产品的市场占有率。可是这种生产模式不适应当今市场经济的发展需要，企业的生存发展的风险比较大，不利于企业的稳定可持续发展。还有部分企业过度强调降低成本，节约费用，忽视了产品质量，从而影响企业的信誉和形象，不利于完成企业的生产经营目标。

（二）企业的管理制度不完善，没有建立完整的成本管理体系 很多企业的成本管理理论逐渐形成框架，可是企业的内部控制制度却相对缺乏，这就直接影响企业的控制目标的实现。还有部分企业没有建立完善的管理制度，使企业的成本费用管理工作失去控制，造成企业的成本大幅度增加，不利于企业正常的生产经营活动的开展。

还有部分企业领导人的成本费用管理意识不强，大部分成本控制是在事后，对于零部件的成本计算只是凭借个人主观印象，没有意识到成本管理对企业发展的重要性，不能达到有效的成本控制效果。很多企业没有建立完善的成本管理体制，监督和管理力度不够，从而导致很多企业的成本费用日益增多，利润却在减少，为企业的生存发展留下隐患。

（三）企业成本控制理论不完善，控制方法比较落后很多企业仅仅把成本控制的对象定位在企业生产加工过程中所产生的各项成本费用，却忽视了在产品销售和储存过程中所耗用的成本，企业的管理起点比较低，缺乏战略性思维。企业单纯靠降低生产制造成本和费用来提高自身的市场竞争力，实现利润最大化这种想法缺乏科学性，还需要采取必要的辅助措施，只有正确把握所有企业的生产经营活动中所耗费的成本，做好相关的管理和控制工作，才能增强企业的经济实力，在激烈的市场竞争中处于不败之地。很多企业的成本控制工作都是从制定企业目标成本开始的，通过制定相关的成本预算方案，在企业的生产经营活动中严格控制企业实际发生的成本，找出实际成本和计划成本之间的差异，并正确分析存在偏差的原因，并提出相关的解决措施。这种成本控制模式不能正确反映企业的成本信息，不能为企业决策者提供重要的依据，一定程度上制约着企业的发展壮大。

（四）企业成本控制目标缺乏科学合理性，现有的生产设备和技术条件有限很多企业的成本控制工作还处于初级阶段，主要考虑企业的短期利益，缺乏长远的眼光看待企业的生产经营活动。因此，很多企业在制定成本控制目标时，主要是从企业现有的生产设备和技术条件，却忽视了外部环境，如市场需求、顾客的个性化需求等因素。

再加上成本控制目标主要是由企业的某个部门设定的，缺乏整体性和长远性，不利于企业的可持续发展，不利于企业控制成本费用的目标的实现。

企业产品成本的降低主要是靠技术水平和先进设备的引用，只有高水平的科学技术，才能保证企业具备强大的成本竞争优势，在市场竞争中处于优势地位。

四、企业加强成本费用控制的具体措施

针对上述企业在加强成本费用控制中存在的问题，本文提出了相关的解决对策，以充分发挥成本费用控制在提高企业经营管理水平中的作用，促进企业的可持续发展。

（一）强化企业成本管理的宣传力度，树立企业成本控制意识 在企业内部应该强化经济观念，在思想上达到控制成本费用的一致，充分发挥宣传栏的作用，对各部门进行必要的教育培训，树立控制成本的整体观念。企业在内部开展节约成本的重要性宣传活动，增强企业内部的员工成本责任意识，共同维护企业的共同利益，实现企业的成本控制目标。企业的成本费用控制是一个复杂的过程，需要各个部门的积极参与和支持，要求企业员工把企业的集体利益放在首位，积极服从领导的调配，共同治理于企业的可持续发展。

（二）不断完善企业成本费用管理制度，建立强有力的成本费用控制体系企业只有建立完善的成本费用管理制度，才能保证企业内部的各项成本费用控制措施得到贯彻实行，才能促进企业完成成本控制目标，提高企业的经营管理水平。

（三）加强企业成本费用控制理论研究工作，引进先进的控制方法企业成本费用的控制应该涉及到企业的整个过程，包括购买、生产、销售三个过程中所产生的费用支出进行严格控制和审核。现代企业的成本费用控制应该从企业的自身实际出发，贯彻到企业的预测、决策，生产和销售等各个领域，只有做好全方位的成本控制工作，才能实现企业的成本控制目标，争取以最小的成本费用获得最大的经济价值，为企业创造更多的经济利润。企业应该主动从自身的实际情况出发，采取符合自身经济发展的需要的控制方法，如责任成本法、标准成本法和成本效益分析法等。

（四）树立科学合理的成本费用控制目标，注重创新人才培养 成本费用控制目标对于企业的成本控制工作具有指导性作用，因此，应该根据企业自身的特点，制定合理的成本费用目标，促进企业全面加强成本费用管理控制工作的正常工作。企业内部大力提倡创新，培养创新型人才，研发新技术，从而降低企业的整体成本费用，为企业创造更多的经济利润。

综上所述，只有制定一个切实可行的成本费用控制方案，才能强化企业内部的成本费用管理工作，降低企业的总成本，为企业的可持续发展提供经济支撑。

参考文献：

［1］浦滨清、张和平：《连续式生产企业成本控制初探》，《上海会计》1985年第3期。

［2］盖黎：《建立全面成本管理体系探讨》，《武汉理工大学学报（信息与管理工程）》2007年第1期。

成本费用控制方案 篇4

按照集团公司《董事会工作安排》中关于成本费用控制管理的要求，切实抓好成本控制措施的落实，从控制成本中要效益。制订本方案：

一、成本费用控制的目标：本单位要以控制收入成本率，确保收入利润率、利润指标在内的效益指标的完成作为目标。

二、成本费用控制的要求：要求在经营过程中，在加大创收力度的同时，增强成本费用的控制意识，将落实控制成本费用措施、杜绝浪费，力争下半年提高经营效益。要对全部的成本费用制订开支预算计划，建立和执行成本费用开支的审批程序，严格控制和把关。

三、成本费用控制的做法：管理人员和员工要强化成本意识，执行成本费用预算计划，落实成本费用责任制度，用绩效管理的方法，按任务指标进行工作，达到降耗增效。动员每一位员工，以超大人“勤俭”的精神投入到控制成本的活动中，杜绝浪费，节省资金，降低消耗，增加效益。

办公费用全面控制方案 篇5

关于印发全面开展2010违法违规

用地专项整治行动工作方案的通知

鲁政办发〔2010〕80号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《全面开展2010违法违规用地专项整治行动工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○一○年十二月二十九日

全面开展2010违法违规用地专项

整治行动工作方案

为认真贯彻全国2009土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，确保全面完成2009年土地卫片执法检查工作任务，提前摸清2010违法违规用地情况并及时整改处理到位，为2010土地卫片执法检查打好基础，省政府决定利用3个月时间，全面开展土地违法违规问题专项整治行动。

一、专项整治的指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，继续保持土地执法的高压态势，全面查清2010新增建设用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法用地，坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进全省经济社会又好又快发展。

二、专项整治的范围和内容

(一)清查范围。2010年1月1日以来全省新增建设用地情况，包括新农村建设中集体建设用地与管理情况，结合2010年土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行清查，确保无一遗漏。清查要覆盖设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、乡(镇)和村。

(二)整治主要内容。

1.行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为；

2.违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；

3.在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村(农民公寓)建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；

4.违反土地利用总体规划，借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为；

三、专项整治的方法和步骤

(一)自查清理阶段。(2011年1月1日至1月20日)。各市要按照本工作方案的要求，迅速组织开展本行政区内新增建设用地情况和土地违法违规问题的清理工作。清理后统一登记填表、汇总(见附件1、2、3)，并于2011年1月20日前将清理结果及阶段性工作总结报省国土资源厅。

(二)查处纠正阶段(2011年1月21日至2月28日)。各市要针对本辖区内自查清理发现的问题，立即立案调查，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)对2010年发生的违法违规问题依法严肃处理。省政府将从省直有关部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作进行督导检查。各市要于2月28日前将市本级及各县(市、区)查处纠正阶段工作总结报省国土资源厅。

(三)检查验收阶段(2011年3月1日到3月28日)。省国土资源厅会同有关部门组成检查验收组，对各市专项整治行动情况进行检查验收。对清理自纠工作不认真、处理工作不力的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。各市要在2011年3月20日前将违法用地调查处理情况汇总表(见附件4)和工作总结报省国土资源厅，省国土资源厅汇总核实后向省政府写出专题报告。

四、工作要求和措施

(一)提高认识，加强领导。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，讲政治，讲大局，充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性。目前，全省大多数市、县(市、区)都程度不同地存在一些土地违法违规问题，各级政府要把此次专项整治行动作为解决这些土地违法违规问题的良机，统筹协调，合理分工，掌握进度，加强督导检查，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题。国土资源管理部门要严格执法，严格管理，依法办案，切实维护良好的用地秩序；各有关部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，共同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。

(二)突出重点，确保质量。各级、各部门要深刻领会专项整治行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、重点乡(镇)新增建设用地以及新农村建设、村民建设宅基地情况进行重点清理，如实填写有关工作表格，确保整治质量。上级政府要对下级政府上报数据的真实性、准确性进行核查，凡弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，一经2010土地卫片执法检查发现查实，要严格按照监察部等三部委15号令规定，严格落实问责制，严肃追究有关部门及部门领导和相关工作人员失职渎职等责任。

(三)严格执法，争取主动。各级、各有关部门要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位，对重大违法案件，省监察厅、国土资源厅要会同有关部门严肃查处，并在新闻媒体公开处理结果，以切实起到警示和震慑作用。凡因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务、2010卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于15%或继续多发土地违法违规案件造成严重后果的，严肃追究有关政府负责人的领导责任和工作人员的直接责任。对主动纠正违法行为、积极落实有关部门整改意见、有效保持或者恢复土地原貌的，对违法责任人可依法从轻处分。

(四)积极宣传，营造氛围。各新闻媒体要以专项整治行动为重点，加强正面引导，大力宣传专项整治行动各阶段的成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。省国土资源厅要会同有关部门发布工作信息，通报整治行动开展情况。各市都要通过媒体曝光一批影响恶劣的案件。要通过卓有成效的宣传活动，大力宣传省委、省政府严格土地管理，坚决遏制土地违法违规行为的决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，保持良好的土地管理秩序。

(五)查找原因，规范管理。各级、各部门要通过专项整治行动，认真总结土地违法违规发生的原因，针对土地管理和土地执法中存在问题，举一反三，立足于从管理上查找原因，杜绝土地违法违规问题的再次发生。对土地管理制度不落实、管理不到位的，要抓紧研究落实措施，促进依法行政，维护全省土地管理利用良好秩序，促进全省经济社会又好又快发展。

附件：1.2010年1月-12月新增建设用地清理汇总表

2.2010年1月-12月新增建设用地清理统计表

3.农村集体建设用地检查情况统计(汇总)表

4.2010年1月-12月发生的违法用地调查处理情况汇总表

主题词：国土资源 土地 整治 方案 通知

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

办公室装修费用 篇6

决定办公室装修费用有很多因素的，一般是由办公室的大小、装修的档次、装修的材料决定的。

办公室的面积大小：这点不必详说，大家自然知道这个装修面积直接影响了装修费用的。

办公费用全面控制方案 篇7

全面推进单位内部控制建设工作

实施方案

为全面推进学校内部控制建设工作，根据财政部•关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见‣(财会„2015‟24号)（以下简称•指导意见‣）、吉林省财政厅•转发财政部†关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见‡的通知‣（吉财会„2016‟189号）要求，结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面推进学校内部控制建设，规范内部经济和业务活动，强化对内部权力运行的制约，防止内部权力滥用，夯实学校各项基础工作，建立健全科学高效的制约和监督体系，保证经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，不断提高学校内部管理水平。

二、总体目标

以全面执行•行政事业单位内部控制规范（试行）‣（以下简称•内控规范‣）为抓手，以规范经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制量化评价为导向，以信息系统为支撑，突出规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动运行流程、制约措施，逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行，到2020年，基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

三、组织领导(一)组织领导机构

成立“吉林农业大学全面推进内部控制建设工作领导小组”（以下简称“内控领导小组”），负责组织制定学校全面推进内控建设工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。内控领导小组成员如下：

组 长：席岫峰 党委书记

秦贵信 校长

副组长：陈 光 副校长

张越杰 副校长 徐文生 党委副书记 李 新 副校长 王志中 纪委书记

毛彦军 党委副书记、组织部部长

曲政文 校长助理、副总会计师

成 员：刘国宁 学校办公室主任

武福军 纪委副书记、纪检监察办公室主任 李洪水 审计处处长 张东鸣 教务处处长 吕文发 科技管理处处长 杜 锐 研究生院副院长 黄 海 人事处处长 刘延明 计划财务处处长 马振江 国有资产管理处副处长

副组长：武福军 纪委副书记、纪检监察办公室主任

流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，制定风险应对策略；有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法，加强对单位层面和业务层面的内部控制，实现内部控制体系全面、有效实施。

（二）加强内部权力制衡，规范内部权力运行。分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，是制约权力运行、加强内部控制的基本要求和有效措施。根据自身的业务性质、业务范围、管理架构，按照决策、执行、监督相互分离、相互制衡的要求，科学设置内设机构、管理层级、岗位职责权限、权力运行规程，切实做到分事行权、分岗设权、分级授权，并定期轮岗。

（三）建立内控报告制度，促进内控信息公开。针对内部控制建立和实施的实际情况，按照•内控规范‣要求，积极开展内部控制自我评价工作。单位内部控制自我评价情况应当作为部门决算报告和财务报告的重要组成内容进行报告。积极推进内部控制信息公开，逐步建立规范有序、及时可靠的内部控制信息公开机制，更好发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用。

（四）加强监督检查工作，加大考评问责力度。监督检查和自我评价，是内部控制得以有效实施的重要保障。建立健全内部控制的监督检查和自我评价制度，通过日常监督和专项监督，检查内部控制实施过程中存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环节，进一步改进和加强内部控制；通过自我评价，评估内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性，进一步改进和完善内部控制。

五、工作步骤

按照•指导意见‣要求，为保证学校内控建设工作能够有序进行和按期完成，按照四个阶段开展工作。

（一）梳理排查阶段（2016年4~5月）

以全面推进行政事业单位内部控制建设为契机，根据•指导意见‣的总体要求，对学校内控建设工作进行认真梳理，科学制定符合学校实际情况的内部控制办法和操作流程，确保内部控制覆盖学校经济和业务活动的全范围，贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程，规范内部各层级的全体人员，确保学校内控制度有效实施。

（二）培训指导阶段（2016年6~7月）

按照全省统一部署，计划财务处在组织相关人员参加财政厅开展的专门培训的同时，要会同相关职能部门积极组织开展校内的宣传、培训和学习活动，使各单位充分认识全面推进行政事业单位内部控制建设的重要意义，指导各单位做好建立和完善内部控制制度准备工作。

（三）落实完善阶段（2016年8~12月）

学校按照•内控规范‣和•指导意见‣要求，结合业务内容、组织架构和管理特点开展内控建设的建立和完善工作，于2016年年末前将落实内部控制制度情况以书面形式报告省财政厅。

（四）核查验收阶段（2017年1~3月）

2017年3月末前，学校内控领导小组及联合工作组对各单位内控制度建设和落实情况进行检查指导，全面推进学校内控建设工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要站在促进学校事业健康发展的高度，充分认识全面推进行政事业单位内部控制建设的重要意义，把制约内部权力运行、强化内部控制作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，切实加强对单位内部控制建设的组织领导，加强宣传、培训和学习，精心组织落实，将单位内部控制建设纳入制度化、规范化轨道。

（二）抓好贯彻落实

各单位负责人作为内控实施的第一责任人，要高度重视、全力支持，切实担负起领导责任，带头组织推动内控实施。按照学校推进内控建设工作方案的总体要求、主要任务和时间表，认真抓好内部控制建设，明确工作分工，配备工作人员，充分利用信息化手段，组织、推动本单位内部控制建设。

（三）深入宣传教育

全面提升办公室工作水平 篇8

要切实把办公室工作放在环保事业发展的大背景中去思考、去研究，真正发挥好服务领导、服务机关、服务群众的作用。

一是做好目标责任考核相关工作。组织开展目标任务完成情况半年检查，督促短板任务加快进度，为全面完成全年目标任务大好基础。以完善考核工作领导机制为重点，修订省厅考核工作实施办法，不断创新考核工作的机制方法，提升考核办综合协调能力和水平。

二、加强重点工作和领导批示件的督办工作。围绕十二五环保规划、部省环保战略合作框架协议、关中天水经济发展规划、目标责任细化分解指标、重点工作任务分工以及有关领导批示件，加大督查力度，突出督办实效，创新督办方式方法，确保工作落实到位。

三是贯彻厉行节约规定，加强“三公”经费管理。控制因公出国费，公务用车购置及运行费，公务接待费的支出管理，推行落实公务卡制度，建设节约型机关。

四是加强办公室业务建设。召开系统办公室主任座谈会，提高办公室主任的组织协调和办事能力。举办一期公文和政务信息写作培训班，增强领导的公文和信息意识，提高文秘人员业务素质。同时，紧紧围绕十二五和今年全省环保工作重点，积极开展调研工作，力争完成高质量的调研报告，为领导重大决策提供依据。

五、切实搞好机关党建工作

一是筹备召开2011年全省环保系统创建文明行业工作现场会和年终联评会。

二是继续抓好创先争优、学习型党组织建设活动。继续深入开展“读好书、强素质、促发展”读书活动，提高党员干部的学习理念，增强学习自觉性和时效性，开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员活动。

三是落实“四个一”，开展一次“看变化、访民情、帮民富”活动。通过活动的开展，加深机关干部于基层干部群众的感情，增强党员干部立足本职干好工作的信心和决心。

四是加强机关党委自身建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，认真探索机关党委工作的新思路新方法，深入做好思想政治工作，关心党员群众生活，真正把机关党委和党支部加深成为贯彻落实加强机关建设的组织者、推动着和实践者。

六、加强队伍的管理。尽快出台日常管理和考核办法，七、夯实基础，提升水平。针对工作中暴露出来的分析不够、把关不严、责任心不强、力量不足等问题，要切实加强基础工作。一是核查底子，填平补齐。二是健全制度，强化管理。通过教育启发，增强自律意识；加强培训、磨练，提高能力；健全制度，约束防止问题发生，严格执行监测数据的三级审核制度，提高数据质量。切实建立完善反查机制，避免相同问题再次发生。三是强化技能，提升水平。加强学习，不断充实自己。开展针对性培训和技术比武带动，对优秀人员可以采取调入、授予荣誉、安排出省、处境学习等激励措施，有事业感召，荣誉激励，引领促进队伍的健康持续壮大发展，为开拓环保工作新局面奠定坚实的基础。四是，严格执行报告制度。五是理顺关系，确保工作连续性。

物业费用催缴方案 篇9

一、目的

为了规范物业管理综合服务费的催缴工作，实行责任到人，确保物业管理综合服务费等有关费用的有效收取，特制订本方案。

二、适用范围

本方案适用于物业公司的费用催缴工作。

三、职责

1.清欠工作小组负责监督、指导、协调相关工作。2.项目负责人负责监督员工的服务行为。3.财务部负责复核清欠费用的实现情况。

4.行政人事部负责绩效考核及对外法律行为、信息汇总工作。5.催缴人员负责按照规程开展催缴工作。

四、费用催缴流程图（如图17-1所示）

图17-1 物业费用催缴流程图

五、费用催缴说明 1.催缴前（1）根据本小区与业主实际约定的费用交纳情况，准时派发《费用催缴通知单》到每户业主本人手中，如无法送达本人及其亲属则次日派发到该户信报箱。

（2）在缴款单的约定时间内没能按时交费的业主或住户，进入上述清欠流程。（3）项目负责人根据欠费业主数量及欠费单元催缴疑难程度，按实际情况分配给相关人员（系物业合同期正式员工），明确催缴员的催缴工作量。

（4）催缴前，催缴员必须将分配到各自负责的《清欠任务单》进行全面了解，核查其欠费业主是否存有历史遗留问题（根据催缴经验总结，部分业主通常在催缴中会谈到以往的历史遗留问题，为使催缴员能及时应对，促进催缴工作有效，因此，物业催缴员必须在催缴前先了解其业主是否存在历史遗留问题）。

（5）催缴前，必须再次核实费用是否交清，以免误催，招致业主反感造成不必要的麻烦。已交纳费用的业主，需及时上交的《清欠任务单》，防止此后每次催缴时发生误催。

2.催缴中

（1）催缴员进行首次电话或上门催缴时应以提醒为主。在催缴时要注意使用规范的礼貌用语。

标准用语：××先生/小姐，您好！我是××客服中心的×××，贵业主或住户××的物业管理综合服务费用已欠费，我公司已将您需缴纳的各项费用明细单投入贵单元的信报箱内给您。请您注意查收，另外，需与您明确您交费的具体时间为×月×日。

（2）催缴员要及时将每位业主的通话情况详细记录在《清欠任务单》上，注明致电时间、致电人及业主回馈信息。

（3）催缴员必须三天内完成第一次电话催缴工作后，按上述催缴程序进行分类和第二、三次催缴。

（4）在进行二、三次催缴时要注意掌握每天的催缴时间，利用工作的空闲时间催缴，每周催缴次数不得少于两次。每天催缴的最佳时间9:30（周末10:30）-12:00、15:00-21:00，催缴时，尽量先打电话座机，然后再打手机。对于上述正常催缴方式无效的业主将更换催缴的时间，每天催缴的时间更改为：家庭座机为7:00-9:00、21:00-23:00；个人手机为7:00-14:00、22:00-24:00（在此期间，如业主不接听电话的催缴间隔为每30分钟/次）。

（5）如业主未能在原承诺的时间内交纳相应的物业管理综合服务费，则采取发放快递邮件的形式进行催缴，并将催缴情况详细记录在《清欠任务单》内，由项目负责人检查并签字确认。（6）如上述催缴方式无效，则上报项目负责人查找该业主的详细工作或家庭地址，由项目负责人安排专人到业主所在工作单位或家庭进行催缴，并将催缴情况详细记录在《清欠任务单》内，由项目负责人检查并签字确认。

（7）如亲自到业主工作单位或家庭住址催缴无效的，由项目负责人亲自登门催缴。如仍然无效，对拒交物业管理综合服务费的业主，采取发放律师函催缴方式，并将催缴情况详细记录在《清欠任务单》内，由项目负责人检查并签字确认。

（8）在发放律师函限定的时间内仍然未交费的，在小区内采取不记名公示警示业主。将催缴情况详细记录在《清欠任务单》内，由项目负责人检查并签字确认。

费用报销控制制度 篇10

第一条：为了严格公司管理制度，合理控制公司经营费用，根据公司经营活动的特点，特制订制度。

第二条：费用报销的控制原则：计划管理、分级负责、层层把关。由各部门经理负责本部门人员费用报销的实质性、合理性的一级审查；由财务经理对报销票据的合法性进行二级审查；由总经理进行最后的审核批准。

第三条：费用的控制实行计划管理，由需要支付费用的部门或个人先行填写“用款申请单”，列明：费用的性质、费用的用途、费用的预计金额、款项支付预计时间等要素，先报部门经理审批同意后，报总经理审批，待取得总经理签署同意的“用款申请单”后方能执行。

第四条：费用发生过程中，原则上必需由两人或两人以上同时参与或执行，并互相监督和共同承兑相关责任。

第五条：费用发生过程中，当事人应充分取得费用的相关单据，如：合约或协议、合法的票据等，如因未能取得合法（被税务机关认可）的票据而遭受财务经理剔除的部分支出，公司原则上不予以承担，由当事人自行负责。

第六条：费用发生完毕后，当事人应及时将收集到的费用单据加以整理归类，采用公司统一印制的“费用报销单”规范粘贴，粘贴过程中应区别费用性质（如：交通费、住宿费、餐饮费、招待费、办公费等）分类粘贴，便于归类计算和整理。

第七条：当事人在填写“费用报销单”时，应遵照“实事求是、准确无误”的原则，将费用的发生原因、发生金额、发生时间等要素填写齐全，并签署自己的名字，交共同参与的人员复查，并请其在证明人一栏上签署其姓名。“费用报销单”的填写一律不允许涂改，尤其是费用金额，并要保证费用金额的大、小写必须一致，否则无效。

第八条：当事人应将填写完整、附件齐全的“费用报销单”和已经审批过的“用款申请单”一起送交本部门经理进行审批，部门经理应重点对费用发生的真实性、费用预算金额与实际金额的差异合理性进行审查，部门经理审查无异议后，应在“费用报销单”部门经理一栏签署审批意见并签署部门经理的名字。

第九条：当事人将取得经过本部门经理审批签署后的“费用报销单”以及原审批的“用款申请单”送交财务经理进行审批，财务经理应重点对“费用报销单”后所附的原始发票和单据进行合法性审查，对费用金额的计算进行复核稽查。财务经理审查无异议后，应在“费用报销单”财务部门一栏签署审批意见并签署财务经理的名字。

第十条：当事人将取得本部门经理、财务部门经理审批签署后的“费用报销单”以及原审批的“用款申请单”一起，通过公司内部单据传递程序报送到公司总经理处，由总经理进行最后的审查和审批。总经理一般仅从“费用报销单”的形式要素上进行审查，看报销审批程序和相关人员的签字是否齐全、字迹是否真实。总经理审查无异议后，在“费用报销单”总经理一栏签署审批意见并签名。

第十一条：当事人取得审批齐全的“费用报销单”以及“用款申请单”后，应在3天之内送交财务部门的出纳员手上领取资金，出纳人员应对“费用报销单”进行审核，重点看报销单是否有涂改、费用的计算是否正确、后附的发票是否齐全合法，审批手续是否齐备。出纳人员在审核无误后方能付款。

办公费用全面控制方案 篇11

定南县人民政府办公室

为提高工作效率，提升服务水平，促进政府事务高效运转，围绕“提高三力，畅通政令”及“三个提高，一个创新”的要求，5月12—13日，县政府办公室主任、分管副主任和各科室负责人到兴国、上犹两县政府办公室学习考察，通过现场观摩、座谈讨论等形式对两县在办文办会、信息调研、政务督查和应急管理等方面进行了深入学习。现将学习考察情况报告如下：

一、考察基本情况

1、兴国县政府办工作基本情况（1）人员和机构设臵情况

兴国县政府办现有工作人员35人(不含法制办等机构),办公室领导职数一正四副,其中三名政务副主任,一名事务副主任。归口管理部门包括法制办、十大体系办、外侨办、人防办和信访办。内设科室6个，分别为：综合科、秘书科、督查科、会务科、行政科和信息科。办公室领导实行分工负责制，按照职能分别对口服务县政府领导和负责相关科室。办公室另内设发展研究中心（股级），6个事业编制，用于解决办公室从学校借调人员的编制问题。

（2）工作开展情况

1、信息调研工作情况。一是实行分工负责制，由信息科具体负责信息事务，主要包括编撰信息刊物、上报紧急信息、收集决策信息、回复县长信箱和汇总通报信息、调研文章上报、刊登情况，编撰的刊物主要有《兴国政讯》和《政务参阅》，《兴国政讯》主要包括“县内动态”等栏目，《政务参阅》主要包括“为政之道”、“他山之石”和“工作交流”等栏目，原则上每半个月编发一期；每周一将政务人员的上报、刊登信息、调研文章的情况张榜公布。二是实行全员参与制。全部政务人员均分配有信息、调研文章的上报、刊登任务。信息方面，政务人员每周上报省市信息3篇以上，信息科长、副科长刊登信息任务6篇，其它政务人员2—4篇；调研文章方面，政务人员每人每年在省市考核刊物发表调研文章2篇以上，认真组织省市各级组织的调研征文活动，力争每次至少有二等奖以上优秀文章。三是实行奖优惩劣制。对政务人员信息调研情况实行严格的奖惩制度,视完成情况和刊登类别进行奖优惩劣。

2、政务督查工作情况。一是督查体制规范。建立健全了以政府办督查科为中心，各乡镇、重点单位办公室为节点的督查工作网络，并定期开展培训和考核，保证了政务督查工作方便快捷地运行。二是督查任务明确。年初即制定了督查工作方案，明确了督查主体和督查事项，目标任务非常明确，工作主动性较强，去年该县先后开展50多次督查，编发相关督查专报50多期，在全市县级办公室系统居前列。三是督查形式丰富。经常性通过电话督查、发函督查、发放督办通知书、下发督查通报、编发《政务督查》等形式促进政府工作事项的落实，工作成效较为明显。

3、办文办会工作情况。一是对办文办会进行了细致的分工。综合科主要负责文件起草，《经济运行分析》编撰，《每日汇要》、《每日政务》报送和政府常务会、全体会、县长办公会等重要会议的记录、纪要整理、议题办理等工作，会务科具体负责政府各种会议场所布臵、服务和材料印发等事务。秘书科主要负责文件的收发、登记、传递、办理和印章管理、信访等工作。二是针对各种文件和各类会议，分别对口确定具体负责人，既分工又合作，防止了工作的互相推诿、扯皮，提高了工作效率。三是制定了一整套科学的文件传递流程，从文件起草——审核——拟办——签发——印制——分发等环环相扣，收文处理和文件登记表格科学规范，上下级来文电脑录入登记紊而不乱，领导批示和文件的流向路线清晰，工作紧凑而不紧张，快速而不繁冗。

4、应急管理工作情况。一是完善应急管理组织队伍建设，核定编制3名，主任由政府办主任兼任，副主任由分管政务的副主任兼任，办公室内设应急科，由两名政务人员具体负责应急管理工作。二是注重调动部门工作积极性，组织全县各部门编制完成了各种专项预案，汇编完成了全县总体应急预案。各主管部门负责抓好预案编制的督查工作，加快了基层应急预案的编制进度。三是强化部门和企业开展应急预案演练，2007年安排县人民医院、卷烟厂、消防大队开展了预案演练工作。四是各相关部门负责排查管辖范围的风险隐患，并报县应急办备案；应急科及时组织全县公共突发事件的上报工作，处理妥当，措施得力。

2、上犹县政府办工作基本情况（1）人员和机构设臵情况

上犹县政府办现有办公人员28人（不含法制办等机构），核定编制38个（含法制办等机构），增挂应急办编制2个，计40个。办公室领导职数一正五副,两名政务副主任,一名事务副主任,两名兼职副主任。内设秘书科、督查科、综合科、信息科、应急科。秘书科为专职人员，其它科室由县政府领导秘书兼职。挂靠机构：十大体系办，由临时抽调人员组成，设一名常务副主任。

（2）工作开展情况

1、信息调研工作情况。一是明确工作责任主体。办公室政务人员均为信息调研工作的责任主体，承担相应的信息调研撰写、上报和采用任务。二是规范工作考评体系。制定印发了《信息工作考核方案》和《调研工作考核方案》，明确工作目标任务，制定评分和考核办法、奖惩措施、“集中调研月”及上报审核把关等制度。三是定期通报工作实效。对信息调研上报及采用情况，由信息科半个月进行一次汇总，并张榜通报。

2、政务督查工作情况。一是督查内容完备。出台了《关于加强政务督查工作的实施意见》，定期、不定期针对县政府中心工作、重大决策和重要工作部署，县政府和县政府办下发文件的贯彻落实情况，人大代表建议和政协委员提案办理情况等开展督查，确保了政府工作的运转流畅。二是督查分工明确。确定专人负责人大代表建议和政协委员提案办理情况的督查和领导批示、政府重要工作的督查，其它政务秘书负责对口部门的政务督查。三是督查形式新颖。以开拓性思维开展督查工作，率先推行“销号督查”制度，并出台《关于执行重点（要）工作“销号督查”制度的实施意见》，促进了政府工作的落实，提高了工作效率。

3、办文办会工作情况。责任落实非常到位，秘书科负责会务服务和文件的收发、登记、传递、办理和印章管理、信访等工作。公文制发实行层层负责制，制定了《关于加强公文制发管理工作的规定》，从公文拟写——审核——印制明确规定责任主体，环环相扣，责任人经手后还需签名负责，对出错的环节进行责任追究，并进行相应的经济处罚。制定了《公文流转和处理具体规定》，对于重要公文或紧急公文，视公文性质和时限，特事特办，确保处理到位；一般性公文的流转程序为：秘书科收文——主任、副主任拟办——秘书科登记——分管领导传阅——主要领导传阅。

4、应急管理工作情况。一是应急队伍建设不断完善。已核定编制2名，主任由政府办主任兼任，副主任由分管政务的副主任兼任，县政府办公室内设应急科，由办公室两名政务人员具体负责应急管理工作。二是预案体系建设不断健全。制定完成了各种单项应急预案和总体预案，并按要求做好了机构设臵、宣传、紧急事件应急处理等工作。二是应急实战水平不断提升。在省市相关部门的指导下，2007年投入380多万元进行了应急预案的实战演练，积累了丰富的应急实战经验，提升了应急实战水平。

（3）两县政府办工作比照分析

通过分析比较，两县政府办的管理和工作情况主要有以下几方面的共同和不同之处： 一是管理体系规范。针对不同的工作内容，明确了相关的责任主体，健全了相关的规章制度，公文、办会、信息调研及督查等工作运转的程序较为规范高效，服务政府工作的能力得到了最大发挥，促进了县政府各项工作的高效运行。

二是激励机制完备。为促进工作的开展，全面调动政务人员工作的积极性和主动性，都建立有一套完备的激励机制，对工作考核先进、工作完成出色的人员实施在经济待遇、评优评先、后备推荐等方面优先考虑。

三是在工作细致性和具体化方面不尽相同。如：信息工作方面，兴国县政府办更注重以信息刊物形式公开政府工作，传递政府信息，编撰有《兴国政讯》、《政务参阅》、《每日汇要》等刊物，并建有各乡镇、各部门单位组成的信息网络；办会方面，兴国县政府办专门设立有会务科，专门负责会务接待和服务，而上犹县政府办未细化，该项职能全部归拢在秘书科。

二、考察的几点感受

一是制度化管理是提高工作效率的重要方式。没有规矩不成方圆，只有建立健全规范的制度才能提高政府办的工作效率。首先，必须健全考核机制，分门别类、具体详实地制定科学合理的目标考核体系，并在经济待遇、评优评先等方面进行激励，提高工作人员的积极性，促进工作的落实。其次，必须规范学习形式，把学习作为政府办的一项重要内容从制度上予以规范，定期开展学习活动，营造机关良好学习氛围，全面提升工作人员的业务素质和政治觉悟。第三，必须凝集团队精神，鼓励工作人员把政府办作为锻炼意志、提升素质、开拓思维的重要场所，引导他们在工作中互相协作，让他们吃得了苦、受得了气、敢打硬仗。

二是经常性督查是促进工作落实的必要手段。充分认识到督查工作是促进政府工作落实的必要而且是强有力的手段。要做好督查工作，首先，形式要新，要将常规性督查与专项督查相结合、电话督查与上门督查相结合、公开督查与明查暗访相结合。其次，工作要深，不能停于表面，光听汇报，要深入一线，刨根问底，找到问题的症结和事情的具体落实情况，才能真正起到督查的效果。第三，手段要硬，工作落实不到位的，该督促的就督促到位，该通报的就严厉通报，不能囿于人情或怕得罪人，措词模棱两可，或只高唱赞歌，只说漂亮话。

三是信息公开化是展示工作成果的主要平台。满足广大民众的知情权和参与权是政务公开工作的重要内容，公开政府事务也是展示政府工作成果的主要载体，信息工作在政府办工作中举足轻重。要做好信息工作，首先，要搭建信息平台，当前主要是要办好信息刊物，畅通信息报送渠道。其次，要完善信息网络，充分调动各镇、各部门的人员力量，建立一支政治敏感性强、业务素质高的信息员队伍，让政府的工作阳光操作，高效运转。第三，要提升信息水平，要通过培训、竞赛、交流等方式提升信息撰写和报送水平，让政府的工作能以最合理、最规范、最快捷的形式向外展示。

四是常规化演练是提升应急水平的重要载体。目前由于应急预案体系还未完全建立健全，应急演练工作力度偏小，应急实战能力较弱。应急预案不能停于纸上谈兵，要进行实战操练和加强载体建设，要从战略的高度抓好部门和企业应急预案的常规化演练，保障应急演练经费，要组织各部门定期开展演练，并适时总结经验，提升应急工作水平。

三、下一步工作的思考

1、把学习当成政府办打造高素质人员队伍的途径,建设学习型机关

（1）建立健全学习制度。一是集中学习。每周安排一次集中学习，由一名政务人员对选择的学习主题进行主讲，然后组织讨论，学习内容包括：邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大报告；国家出台的有关法律法规；市县重大会议精神及出台的重大决策和相关政策文件；公文和各种材料的撰写、处理办法，督查调研方式方法和行政管理知识等。二是日常学习。工作人员结合工作内容进行自学，并积极摘抄读书笔记，撰写心得体会。

（2）不断创新学习形式。以学习促进落实，以学习提升素质，注重将学习与实践相结合，与深入基层和一线相结合。一是组织开展调研。每月初召开领题会，确定调研课题，工作人员根据课题内容开展调研，并在月底提交调研文章。二是投身实践,积极参与新农村建设和“突出践行科学发展观”学习教育活动。三是积极组织信息、公文处理等培训班，参与省市组织的相关学习培训活动,以学促训,提升素质。

（3）突出培育奉献精神。让办公室人员正确认识自己的工作和价值，增强使命感和荣誉感,正确处理苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，不搞攀比，不图名利，爱岗敬业，无私奉献。

2、把服务当成政府办提供领导决策依据的关键,建设服务型机关

（1）强化信息调研服务能力。一是办好信息刊物。把编撰信息刊物作为搭建政府信息公开和提供领导决策的重要平台来抓，《定南政务》以刊登县领导重要讲话、调研为主，每月编发不少于1期，《定南政讯》重点通报部门工作和政府动态，每周编发不少于1期，同时配合县委办做好《今日定南汇要》的上报工作，做好《县政府领导每周工作安排》和《县长每周工作安排》的编发工作。二是搭建信息网络。以政府办信息科为中心，以各镇、县直、驻县各单位为主体，建立一支政治素质高、业务能力强的信息员队伍，并要求各信息员每周上报信息1篇以上。三是提升信息质量。规范信息格式，要求信息员按相对固定的模板编写和报送信息；定期组织和开展信息培训，提高信息员业务素质；通过座谈、网络、学习会等形式促进信息员之间互通信息，交流经验，共同提高。四是深入开展调研。围绕上级政策文件精神贯彻执行情况、我县政策文件出台前后的社会反响和当前我县经济发展中面临的热点、难点、节点问题进行调研，每月召开一次调研课题领题会，根据县政府的工作安排，拟制调研课题，安排人员进行专题调研，并形成指导性、操作性强的调研成果供政府参考。

（2）强化办文服务能力。一是加快公文运转速度。视文件轻重缓急，按以下程序运转：一般传阅性文件，综合科收文登记，录入电脑（备查）——主任拟办——县政府分管领导阅示——县长阅示——综合科登记，归档，如有领导批示，由综合科登记，并交由相关部门或政务人员承办；紧急性文件可特事特办:综合科收文登记后,由政务副主任或主任既可呈县政府分管领导批示签发,再呈县政府县长批示签发;也可直接呈县长批示签发后,再向县政府分管领导反馈。下级请示报告类文件：综合科收文登记，录入电脑（备查）——政务副主任拟办——主任审核——县政府分管领导批示——综合科登记——县长批示——综合科登记，并交由相关政务人员草拟抄告或批复——政务副主任审核——主任签发。为加快运转速度，防止公文遗失，每个环节经手的政务人员需签名以示负责，请示报告类公文从收文到批复原则上10个工作日内完成。

二是提高公文质量。建立过错责任追究制，强化责任意识，实行层层把关，力争把公文出错率控制在最低点。公文草拟环节由文秘人员把关，由文秘人员自行起草的公文，要确保内容表达清楚，词句流畅，文体规范，不出现错别字；由部门代为起草的公文，按县领导分工情况由对口文秘人员先行审核，并要求达到以上标准后向办公室综合科登记上报；公文审核环节由政务副主任把关，由政务副主任进行认真修改编撰，并达到规范化的要求；文件制发环节由打字员和综合科把关，文件经打字员打印完毕后，由综合科一名人员同打字员共同逐字逐条核对，确保不出差错。

（3）强化会务服务能力。一是要有前瞻性。提前介入，精心筹划，确保在会议召开前完成各项准备工作。二是要有主动性。在会议期间，认真做好各项服务工作，为参会人员续好茶水，满足参会人员的各项要求。三是要有责任心。将责任落实到人，综合科作为会务的责任主体，每次会议前要指定会务责任人，全程做好会务服务，会后认真清理会议室。

（4）提升应急管理服务能力。一是抓紧做好县级和各镇、各部门应急管理机构的建设，形成指挥有力、运转高效的应急管理网络。二是加强应急预案的修订和完善，做到从县到镇到基层单位都有预案，所有种类的突发公共事件都有相应的预案。三是建立风险隐患排查制度，建立应急管理风险排查台帐，及时整改到位。四是开展应急演练，重点选择山体滑坡地质灾害和学校安全应急预案进行演练，提高对突发公共事件的应急实战能力。

3、把督查当成政府办促进政府工作落实的手段，建设务实型机关

（1）创新督查手段。一是力求形式多样化。除采取电话、发函、会议督办等常规方式外，还将深入一线，明察暗访、现场查看、上门督办，准确掌握落实进度情况。对个别推诿扯皮、敷衍塞责，办理不力的承办单位，启动二次督查程序，责令限期整改。二是力求工作全面性。把督查工作贯穿于决策实施的全过程，及时掌握动态，做到一抓到底，务求实效。三是力求工作协调性。加强与党委部门的联系，积极配合搞好联合督查。同时积极探索政务督查与人大代表和政协委员监督、新闻媒体监督、群众监督等相结合的督查方式，整合监督力量，形成督查合力。

（2）提升督查效率。一是突出督查重点。针对重点《政府工作报告》责任分解、重点工程、县政府领导批示、县政府和县政府办下发文件的贯彻落实情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况等开展督查，促进政府重点、重要工作加快落实。二是建立督查队伍。建立以政府办督查科为中心，各镇、各单位办公室为节点的督查网络体系。各镇、各单位都要明确一名督查工作分管领导，指定一名督查联络员，建立督查工作网络，把政务督查工作责任落实到人，确保督查工作渠道畅通。三是规范督查程序。按确定督查对象——下达督办通知——组织跟踪督查——形成督查通报——立卷归档的程序开展督查工作，保持工作的协调性和连贯性。四是编发督查刊物。搭建督查载体，认真组织编发《政务督查》，每月编发不少于1期。

4、把规范管理当成政府办提升工作效率的形式，建设效能型机关

（1）科学制定考核体系。根据政府办的工作内容和实际情况，每年初制定《目标管理考核办法》，分解工作任务，落实责任主体，制定考核标准，并视工作落实情况实行严格的奖优罚劣制度，对工作落实较好的工作人员在年终评优评先、后备干部推荐方面优先考虑。

（2）建立健全规章制度。一是建立过错责任追究制度，对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节都落实责任主体、明确奖惩措施，减少工作失误，提高工作效率。二是建立严格的把关制度。重要文稿如工作报告、工作意见、重要文件等，一般先请领导提思路，办公室根据领导意图认真构思，分头撰写，并指定专人汇总，初稿形成后全体政务人员再进行讨论、修改，最后按文稿审核签发程序办理。三是建立信息通报制度。每月对信息报送情况及上级采用情况进行通报，并对下一步信息工作提出要求，推动信息工作的健康发展。四是不断完善印章使用、财务管理、职工学习等日常工作制度，推动各项工作的制度化、规范化。

（执笔人：夏民强）