养老机构部门设置方案（共6篇）
养老机构部门设置方案 篇1
上海市养老机构设置细则
第一条(目的)为规范本市养老机构的设置，根据《上海市养老机构管理办法》(以下简称《管理办法》)，制定本细则。第二条（适用范围）
本市养老机构的设置、执业审批和验审等，适用本细则。第三条(设置主体)本市养老机构设置主体包括：(一)各级政府及政府有关部门；(二)境内个人、法人和其它组织；(三)境外组织或者个人与境内组织。第四条(设置规划条件)《管理办法》所称的“设置规划条件”，是指市政府根据上海城市发展总体规划、人口密度、老年人数量和入住养老机构需要等因素，制定的上海市养老机构发展总体规划，以及区、县政府根据上海市养老机构发展总体规划制定的养老机构发展的区域性规划。
养老机构的设置应当符合规划中的下列条件：(一)床位数量；
(二)类型、类别、档次；(三)设置布点。
第五条(设置安全区域条件)《管理办法》所称的“安全区域”，是指《上海市环境保护条例》和市环境保护部门规定的污染区、危险区以外的区域。禁止利用危房、简易房设置养老机构。危房、简易房的鉴定，按照市建设行政部门的规定。第六条(申请条件)企业、事业单位、社会团体申请设置养老机构的，应当以单位名义提出申请，申请书上应当 加盖公章 和法定代表人签字。
个人申请设置养老机构的，应当以申请者本人提出申请。 境外组织或者个人与境内组织在本市以合 资、合作形式申请设置养老机构的，境外组织或者个人应和境内组织同时提出申请。境内组织应当在申请书上加盖公章和法定代表人签字。各级政府及政府有关部门申请设置养老机构的，应当以各级政府及政府有关部门名义提出申请，申请书上应当有加盖的公章和法定代表人(负责人)签字。第七条(设置申请材料)申请设置养老机构时，申请者应当递交以下材料：
(一)申请人的身份证明。法人登记件的副本或者个人身份证；(二)设置申请书。内容应当包括： 设置机构理由、机构名称；
(三)可行性研究报告。内容应当包括： 布点选址、床位数量、设置规模、机构章程、机构性质、机构
类型及类别、档次、资金来源、房屋场地使用证明以及规划设计的总体建筑设计 方案图纸。租用房屋场地、设施，设置养老机构的还需提供5年以上的合法租赁证明；(四)申请表。如实填写由市民政局统一印制的《上海市养老机构设置申请表》，并附上申请表要求的 附件；
(五)核定表。如实填写由市民政局统一印制的《养老机构冠名申请核定表》；(六)设置资金证明。新建或扩建的养老机构每张床位不少于1万元设置资金的合法证明；
(七)境外组织或者个人与境内组织在本市以合资、合作形式申请设置养老机构的，本市企业、事业单位、社会团体或者个人以合资、合作形式申请设置养老机构的，应当提交双方签约的协议书。第八条(申请受理部门)养老机构设置申请分级受理：
(一)区县民政局申请设置养老机构的，应当向市民政局提出申请。(二)境外组织或者个人与境内组织在本市以合资、合作形式申请设置养老机构的，应当先向市外国投资管理部门提出申请，经市外国投资管理部门批准后，报市民政局审批。
(三)其他申请设置养老机构的，应当向规划设置地的区县民政局或养老机构所在地的区县民政局提出申请。其中，设置床位数超过150张或者投资额超过1000万元的，区县民政局提出初审意见后，报市民政局审批；对跨区县设置养老机构的，受理申请的民政部门还应当告知并得到设置养老机构所在地的民政部门认 可。
第九条(《设置批准书》的有效期)养老机构的设置床位数不超过100张(含100张)的，设置批准书的有效期为1年；床位数超过100张的，设置批准书的有效期为2年。养老机构在设置批准书的有效期内未筹建完工的，应当按照设置审批程序，重新办理审批手续。养老机构在设置批准书的有效期内筹建已经完工，但还未完全具备执业条件的，应当申请延长设置批准书的有效期。申请延长设置批准书的有效期不超过6个月。第十条(名称使用)养老机构申请名称应当说明理由；养老机构只能使用设置批准书核准的名称。养老机构的名称由地域(行政建制)名称、识别名称、通用名称依次组成。市、区县政府设置养老机构的名称由： 地域(行政建制)名称(上海市××区或者××县)、识别名称、通用名称(社会福利院或者老年公寓)依次组成。其它设置的床位数超过150张的养老机构的名称由： 地域名称(上海)、识别名称、通用名称(敬老院、安养院、养老院、托老所、福利院或者老年公寓)依次组成。其它设置的床位数不超过150张养老机构的名称由： 识别名称、通用名称(敬老院、安养院、养老院、托老所)依次组成。例如： 识别名称(长白新村)、通用名称(敬老院)。
第十一条(执业条件)养老机构执业应当具备下列条件：
(一)符合《上海市养老机构设施建筑标准》的规定；(二)符合《上海市养老机构设备配置标准》的规定；(三)符合《上海市养老机构服务工作标准》的规定；
(四)符合《上海市养老机构管理人员和护理人员资质标准》的规定；
(五)符合《上海市养老机构内部管理标准》的规定；(六)符合《上海市养老机构人员配备标准》的规定；
(七)流动资金证明。150张床位以下的养老机构应当具有不少于5万元，150张床位以上应当不少于10万元的合法流动资金证明。第十二条(执业申请材料)养老机构在开业前，应当向批准设置的市或者区县民政局提出执业申请，并递交下列材料：
(一)如实填写由市民政局统一印制的《上海市养老机构执业申请表》，并附上申请表要求的附件；
(二)工程的竣工验收合格证书；
(三)与养老机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议书，或者内设医疗机构的批准书；(四)养老机构负责人、主要管理人员的资质证书、护理人员的上岗执业证书复印件；
(五)流动资金有效证明的复印件； 第十三条(执业审批)市、区县民政局应当自收到申请之日起，30日内进行实地察看，符合执业申请条件的，发给申请人《执业批准书》。未完全符合执业条件的，发给申请人《整改告知书》。申请人应当在规定的时间内完成整改，并重新 提出执业申请。不符合执业条件或三次整改还不具备执业条件的，发给申请人《不批准执业告知书》。养老机构取得执业证书后，应当办理法人登记。第十四条(法人申请)养老机构可以向批准执业的民政部门所在地的编制管理部门申请办理事业法人登记，也可以向批准执业所在地的民政部门申请办理民办非企业单位法人登记。第十五条(验审)养老机构应当在每年的3月31日前向市、区县民政部门申请执业证书验审。市民政局对区县民政局设置的养老机构和境外组织或者个人与境内组织在本市以合资、合作设置的养老机构，实施验审。区县民政局对本行政区域内设置的养老机构，实施验审。市民政局对区县民政局的验审结果进 行抽样复核。
第十六条(验审提交材料)养老机构申请验审时，应提交下列材料：
(一)《上海市养老机构执业许可证》的副本；(二)验审报告书；(三)验审自查小结；(四)财务报表；(五)审计报告。第十七条(验审条件)验审按照下列条件实施：
(一)符合《上海市养老机构设施建筑标准》的规定；(二)符合《上海市养老机构设备配置标准》的规定；(三)符合《上海市养老机构服务工作标准》的规定；
(四)符合《上海市养老机构管理人员和护理人员资质标准》的规定；(五)符合《上海市养老机构内部管理标准》的规定；(六)符合《上海市养老机构人员配备标准》的规定；(七)审计报告与财务报表应当符合国家和地方的有关规定。第十八条(验审结果)对符合验审条件的养老机构，准予继续执业。对不符合验审条件的养老机构，责令限期整改。在规定期限内未达到整改要求的，为验审不合格。
第十九条(名称、地址、性质或者主要负责人的变更)养老机构改变名称、地址或者主要负责人的，应当按照设置审批程序办理变更手续。
第二十条(合并)养老机构合并，应当进行财产清算和财务结算，由合并后的养老机构妥善安置原机构收住的老年人，并
按照设置审批程序办理变更手续。第二十一条(解散)养老机构解散，应当在解散的3个月前，向养老机构的设置审批部门提出申请，并妥善安置收住的老年人。
经设置审批部门批准解散的养老机构，应当依法进行财产清算，并交回执业证书。第二十二条(补办登记)《管理办法》实施前执业的养老机构(含50张床位以下)，应当按照本细则的规定，在1999年 6月30日前，到市、区县民政局补办执业申请手续，领取执业证书。
第二十三条(罚则)对违反《管理办法》规定，有下列行为之一的单位和个人，由市或者区县民政局责令限期改正；逾期不改的，按下列规定处以罚款：
一、未经批准设置养老机构的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元 以下罚款。
二、未经验收或者验收不合格擅自执业的，处以10000元以上20000元以下罚款；情节严重的，处以
20000元以上30000元以下罚款。
三、未经批准，擅自变更养老机构名称、地址、主要负责人的，处以5000元以上10000元以下罚款。
四、未经批准，擅自合并、解散养老机构的，处以20000元以上30000元以下罚款。
五、验审不合格或者逾期不申请办理执业证书验审手续，继续开展服务的，处以20000 元以上 30000元以下罚款。第二十四条(施行日期)本细则自批准之日起施行。本细则实施前市民政局制定的文件，内容与本细则相抵触的，以本细则为准。
养老机构部门设置方案 篇2
而对于政府将开展公办养老机构改制试点，一些专家和学者对该政策表示欢迎，认为这是政府合理分配资源，保证市场公平竞争的做法，使对老年人的服务成为商品，推动养老服务业快速的发展。但是，北京知名的公办养老机构，四季青敬老院院长刘中丽告诉记者，应该鼓励公办养老机构作为支柱，民办的补充发展，不能一概而论，改革面临的问题就是公办的养老机构将大幅涨价。
公办养老机构改制在即
目前，我国养老机构中存在较为普遍的现象是，公办养老机构“一床难求”，在北京、上海等地，排队等床位的老人甚至已经排到了几十年之后。然而，民办养老机构却较为冷清，老年人的入住率整体较低。今年2月，国家统计局公布《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，养老床位不足，一直是我国养老事业发展的短板之一。经常接触养老机构的中汇国际保险经纪有限公司人身险管理中心总经理宋海英告诉记者：“鼓励民办养老机构建设，就要平等竞争。”
《意见》指出，将开展公办养老机构改制试点，有条件的地方可把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。
对此，全国老龄办副主任、中国老龄协会副会长阎青春对 记者表示，“二元体制”并行，造成市场竞争不平等，国家养老资源的配比不均等问题，真正的改制相信能对整个养老服务业的发展有一个推动。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付公开表示，政府投资兴办的养老机构，应该优先保障经济困难、孤寡、失能、高龄等老人的服务需求，因此政府的投资主要是托底功能。今后，公办养老机构将不再配置编制、资金等，转制为企业或是民营。“民政部将在年底前制定试点的相关文件”。阎青春认为，改制之后，政府的资源将更多地用来保困难、保基本、兜底线，对生活困难、生活失能的老人进行补贴，通过买服务的方式进行照料。从服务的角度按照市场的方式来运行，使服务真正成为商品，能够消除很多不平等，推动养老服务业快速发展。
公办养老机构将涨价？
对于《意见》中提到的公办养老机构改制试点的问题，多位专家均表示，存在较大的阻力。阎青春认为，改制肯定会有困难，既得利益者肯定不愿意，会有阻力。据了解，公办养老机构和民办养老机构之间存在最根本的差异还是在于政府资源的分配问题，公办养老机构一般位于市中心，交通便利，土地、设备等均由政府免费提供，服务人员享受事业编制；民办养老机构位置一般在郊区，交通条件一般，土地、设备等均需要自己出资购买或租赁，服务人员政府不提供编制。宋海英解释，因为政府提供的资源不一样，包括资金、土地、医疗设备等，都会偏向于公办养老机构。
对此，刘中丽持有不同的看法，其认为，老人们愿意入住公办养老机构，主要是由于公办的管理、配置、设施、服务、经验等都较强，经过多年的发展已具有品牌效应，社会可信度高。其进一步解释，应该鼓励建立公办养老机构为支柱，民办为补充的养老体制。
但是，当记者问到政府对于公办养老机构在土地、设备建设、人员编制等方面的政策倾斜时，刘中丽称，“土地是为解决孤寡老人的养老问题，政府提供给我们免费使用的。”
“将来改制了，政府会要求把土地费、折旧费等都上缴，这些负担最终都要加到老人身上，只有涨价，才能保证收入，改革面临的问题就是公办养老机构将大幅涨价。”刘中丽说。
而对于改制之后养老机构是否涨价的问题，宋海英则认为，公办养老机构是否会涨价要看具体改制的方法，但是，现在具体的措施还没有下来。
养老机构部门设置方案 篇3
作者：综合2008-03-11 22:45:47
关键词： 机构改革 两会 两会2008 2008两会 政府机构改革 机构改革实施方案 大部制改革方案 机构改革方案 两会 国务院机构改革方案 国务院 国务院直属机构 国务院机构改革
十一届全国人大一次会议11日下午3时举行第四次全体会议。本次会议听取了关于国务院机构改革方案的说明。国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容包括：
——合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
——加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
——组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
——组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。
——组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
——组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
——组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
——国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
国务院机构改革情况一览表
新部委 合并或包含的原部委 新增下级机构 说明
国家发展与改革委员会 发改委(部制不变)国家能源局
工业和信息化部 国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理
交通运输部 交通部、民航总局、国家邮政局 国家民用航空局 国家邮政局改由交通运输部管理
人力资源和社会保障部 人事部、劳动和社会保障部 国家公务员局
环境保护部 国家环境保护总局
住房和城乡建设部 建设部
卫生部 卫生部、药监局 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理
在本次会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志作了关于《国务院机构改革方案》的说明。他指出，国务院将组建交通运输部，以加快形成综合运输体系。不再保留交通部、中国民用航空总局。
华建敏说，改革开放以来，我国交通运输发展取得了重大成就，今后几年仍处于大建设、大发展时期。为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运的职责，整合划入该部。交通运输部的主要职责是，拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。
同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局改由交通运输部管理。
考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，要继续推进改革。
华建敏指出，这次国务院机构改革，涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少了4个。改革突出了三个重点：
一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。总的看，改革从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题，既迈出了重要的改革步伐，又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，并为今后的改革奠定了坚实基础。
华建敏强调，在推进改革的过程中，一要紧紧抓住转变政府职能这个核心。不论是新组建和调整较大的部门，还是机构未作调整的部门，都必须进一步转变职能。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更好地发挥公民和社会组织在社会
公共事务管理中的作用，更加有效提供公共产品。
二要力理顺部门职责关系。抓紧制定国务院部门“三定”规定，按照权责一致的原则，合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任对等；坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免职能交叉重叠、政出多门；着力解决权责脱节、推诿扯皮等问题；建立健全部门间的协调配合机制，切实提高行政效率。
三要精简和规范议事协调机构及其办事机构。该撤销的坚决撤销，任务交给职能部门承担。今后要严格控制议事协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调；确需设立的，必须严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。
四要抓紧进行地方政府机构改革。根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中央有原则要求上下对口外，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，不设时间限制；调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系；深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。
五要适时推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对主要承担行政职能的事业单位，要逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，要逐步转为企业；主要从事公益服务的，要整合资源，强化公益属性，加强政府监管。同时，配套推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，进一步完善相关的财政政策。
历次政府机构改革
改革开放以来中国进行了5次政府机构改革，五次改革，不断深化，都给中国社会发展带来了十分深远的影响。
第一次：1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
第二次：1988年。通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。
第三次：1993年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。
第四次：1998年。国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。
第五次：2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。
交通部职能沿革
交通部是国务院对全国水路、公路交通实行组织领导和宏观调控，归口进行行业管理的职能部门。最初成立于１９４９年１０月，当时主要负责公路、港口建设和运输。１９７０年７月，交通部、铁道部和邮电部的邮政部分合并组建为交通部。１９７５年１月，交通部与铁道部分开，邮电业务归还邮电部，成立了独立的交通部。
民航总局职能沿革
中国民用航空总局成立于１９４９年１１月，后更名为中国民用航空局。
１９９３年４月１９日更名为中国民用航空总局，为国务院直属机构，同年１２月国务院决定将中国民用航空总局定为正部级机构。
邮政局职能沿革
1949年11月成立邮电部，下设邮政、电信两大总局，分别经营全国邮政、电信业务。1970年1月撤消邮电部，实行邮电分营，同时成立邮政总局，由交通部领导。1973年5月,中央决定恢复邮电部，邮政、电信再次合并。1998年3月根据全国人大通过的国务院机构改革方案，撤消邮电部、电子部，组建信息产业部。同时成立国家邮政局，由信息产业部管理。
xxx局机构和岗位设置方案 篇4
为了建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制，确保所辖工程的安全良性运行，充分发挥工程效益，保障经济社会的可持续发展，根据国家和省水利工程管理体制改革精神，结合单位实际，就内部机构和岗位设置提出如下方案。
一、机构设置
单位名称：xxxxx
职能：贯彻落实国家有关水利法律、法规和水利工作的方针、政策，研究制定单位中长期发展战略规划和发展计划，负责单位所辖水库工程及灌区工程的管理维护、防洪保安、兴利调度、农业灌溉、资源环境保护，科学合理的开发利用资源，以国有出资者身份承担单位经营性资产管理，确保单位效益和职工收入的稳定增长。单位性质：准公益性事业单位，为省水利厅直属处级机构。
全局核定全额拨款事业编制439名。设置事业管理岗位370个，养护维修岗位69个，另设置经营管理岗位407个。
局下设副处机构6个，正科机构18个。干部职数：正处2名，副处19名，正科40名，副科73名。其中局长1名，副局长3名，总工程师、总经济师、总会计师各1名，党委书记、纪委书记、工会主席按有关规定和章程配备，另设3名副总师。
（一）机关内设机构
局机关内设办公室、党群办公室（纪委、监察、审计、工会、团委、人武部合署办公）、人事劳动教育科、工程科、计划财务科、离退休办公室6个科室。管理岗位46名，干部职数正科7名，副科13名。
机关科室岗位及职能：
1、办公室：岗位10名，干部职数1正3副。
职能：协助局领导负责对外联络、接待、信访，对局各科室各单位工作进行综合协调，以及为局领导提供必要的服务工作；起草局有关重要文件、报告和总结，承担会议室的管理，负责重要会议的筹备和组织；督促检查局作出的重大决定和有关事项的落实，负责公文、档案、机要工作、新闻报道、修志、对外宣传、情况的综合反应。
岗位设置：
①行政事务负责岗位4名，主要职责：贯彻执行国家的有关法律、法规及上级部门的有关规定；负责组织和管理行政事务、文秘、宣传、档案等工作；组织制定各项行政管理规章制度并监督实施，对局作出的重大决定和有关事项进行督办；负责信访接待工作；协调处理各种关系，完成领导交办的其他工作。
上岗条件：大专及以上学历；熟悉行政管理专业知识；具有较强的组织协调及较好的语言文字表达能力。
②行政事务管理岗位2名，主要职责：承办行政事务、公共事务等工作；承办接待、会议、车辆管理、办公设施管理等工作；承办修志工作；承办领导交办的其他工作。
上岗条件：大专及以上学历；熟悉行政管理专业知识；了解水库管理的基本知识；具有一定的组织协调及较好的语言文字表达能力。
③文秘岗位2名，主要职责：遵守国家和上级部门有关文秘工作的规定；承担公文起草、文件运转等工作；承担收集信息、宣传报道，协助办理有关行政事务管理等工作。
上岗条件：中文类大专及以上学历；熟悉国家的有关法律、法规和上级部门的有关规定；掌握文秘专业知识；具有一定的政策水平和较强的语言文字表达能力。
④档案管理岗位2名，主要职责：遵守《档案法》和档案工作的有关规定；承担档案管理工作。
上岗条件：大专及以上学历，具备档案管理助理级以上专业技术任职资格；熟悉国家的有关法律、法规和上级部门的有关规定。
2、党群办公室（纪委、监察、审计、团委、工会、人武部合署）：岗位11名，干部职数2正4副。
职能：协助党委开展全局党务工作，督促检查党委作出的重大决定的落实，抓好思想政治工作和精神文明建设，宣传贯彻党委路线方针政策，宣传先进集体、先进个人的典型事迹；认真抓好计划生育工作；依照《审计法》对局内部单位的财务、效能、干部离任等进行审计。纪委监察、工会、共青团、人武部按有关规定设立，并履行相应职责。
岗位设置：
①党群负责岗位5名，主要职责：宣传贯彻党委路线方针政策，协助党委开展全局党务工作，督促检查党委作出的重大决定的落实，抓好思想政治工作和精神文明建设，协调各群团工作。
上岗条件：大专及以上学历，中共党员；掌握党的有关方针、政策和法律法规，具有较强的组织领导能力。
②审计负责岗位1名，主要职责：遵守《中华人民共和国审计法》等法律、法规，负责指导完成单位内部经济责任审计。
上岗条件：财会、审计类大专以上学历；具备相应中级以上专业技术任职资格；掌握审计、财会和资产管理的基本知识，了解工商、税务、物价金融等方面的基本知识；具有一定的组织协调能力。
③审计岗位1名，主要职责：按照《审计法》，承担单位内部经济责任审计。
上岗条件：财会、审计类大专及以上学历；具备财会、审计类中级以上专业技术任职资格；掌握审计、财会和资产管理的基本知识，了解工商、税务、物价金融等方面的基本知识。
④纪检监察岗位1名，主要职责：宣传贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。
上岗条件：大专及以上学历；中共党员；掌握党和国家的有关法律法规。
⑤共青团、人武部工作岗位1名，主要职责：承担青年组织发展教育工作，承办民兵整组训练、征兵、拥军优属等工作。
上岗条件：大专及以上学历，中共党员；热爱文体工作，有一定活动组织能力。
⑥工会、计划生育、妇女工作岗位2名。主要职责：宣传贯彻执行工会章程、《计划生育管理条例》等法律法规。
上岗条件：熟悉《工会法》、《劳动法》、《计划生育管理条例》等有关法律法规，具有一定的协调能力。
3、人事劳动教育科：岗位6名，干部职数1正2副。
职能：负责全局干部的考察、考核、推荐以及办理聘用、任免调整手续和机构编制工作；负责全局专业技术职称的评聘及管理工作；负责全局社会保障、工资福利、劳动保护及安全生产工作；负责全局工人等级考试、考核，职工教育培训，职工聘用、调配，转岗再就业工作；负责人事档案管理及人事劳动报表统计工作。
岗位设置：
①人事劳动教育负责岗位3名，主要职责：贯彻执行劳动、人事、社会保障等有关的法律、法规及上级主管部门的有关规定；负责人事、劳动、职工培训、安全生产、社会保险等管理工作；负责离退休人员的审批工作。
上岗条件：大专及以上学历；掌握人事、劳动、教育及行政管理知识；熟悉本单位的人事劳动教育和工程管理情况；具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。
②人事劳动教育管理岗位1名，主要职责：承办人事劳动教育管理工作；承办职工岗位培训，专业技术职称和工人技术等级的申报评聘等具体工作；承办职工工资福利及离退休审批工作。
上岗条件：大专及以上学历；掌握人事、劳动、教育及行政管理知识；熟悉本单位的人事劳动教育情况；具有较高的政策水平。
③人事档案管理岗位1名，主要职责：遵守劳动、人事、社会保障等有关法律法规及上级主管部门的有关规定，承办社会保险管理工作；管理人事档案。
上岗条件：大专及以上学历；熟悉社会保险有关知识，具备助理以上档案管理专业技术任职资格。
④安全生产管理岗位1名，主要职责：遵守国家有关安全生产的法律、法规和相关技术标准；承担安全生产管理与监督工作；承担安全生产宣传教育工作；参与制定、落实安全管理制度及技术措施；参与安全事故的调查处理及监督整改工作。
上岗条件：大专及以上学历；掌握有关安全生产的法律、法规和规章制度；有一定安全生产管理经验；具有分析和处理安全生产问题的能力。
4、工程科：岗位8名，干部职数1正2副。
职能：负责全局工程管理工作，包括编制内部管理规程、正常维护工作计划的编制并组织实施；负责枢纽和灌区续建配套计划的编制并组织实施；指导工程的监测、养护、维修及白蚁防治工作；负责防汛除险的技术指导及施工质量的监理；负责工程技术资料的收集、分析整理及汇编归档。
岗位设置：
①工程管理负责岗位3名，主要职责：贯彻执行国家有关的法律、法规及相关技术标准；负责工程技术管理,掌握工程运行状况,及时处理主要技术问题；组织编制并落实工程管理规划、计划及工程度汛方（预）案；负责工程除险加固、更新改造及扩建项目立项申报的相关工作,参与项目实施中的有关管理工作；组织工程的养护修理并参与有关验收工作；负责汛前准备、汛期抢险、水毁修复等技术管理工作；参与工程设施重大隐患、事故的调查处理,进行技术分析工作；组织开展有关工程管理的科研开发和新技术的应用工作；组织技术资料收集、整编及归档工作。
上岗条件：水利、土木类大专毕业，取得工程师及以上专业技术任职资格或水利、土木类大学本科毕业；熟悉《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规和技术标准；掌握水利工程管理的基础理论、专业知识；了解水利现代化管理的科技动态；具有较强的组织协调能力。
②水工管理岗位3名，主要职责：遵守国家有关工程管理方面的法规和相关技术标准；承担水工技术管理的具体工作；参与工程管理规划、养护修理计划的编制工作；承担工程养护修理的技术和质量管理工作；参与工程设施一般事故调查,提出技术分析意见。
上岗条件：水利、土木类大专毕业及以上学历；取得助理工程师及以上专业技术任职资格；掌握水库工程管理、运行等方面的专业知识和相关技术标准；了解水库现代化管理的知识；具有分析和解决水库工程管理技术问题的能力。
③工程规划计划管理岗位2名，主要职责：遵守国家有关法律、法规及上级主管部门的有关规定；承办续建配套技术改造相关立项申报的相关及养计划与统计具体业务工作；参与编制工程管理的中长期规划及计划；承担相关的合同管理工作；参与工程预（决）算及竣工验收相关工作；承担工程管理资料整编工作。
上岗条件：水利、土木工程类大专毕业及以上学历；取得助理工程师及以上任职资格；熟悉工程规划、设计运行管理技术标准；掌握规划、设计和运行的基本知识；具有计划、合同管理等方面工作能力。
5、计划财务科：岗位8名，干部职数1正2副。
职能：负责全局计划、财务工作；负责重点项目的审核报批；负责编制财务收支计划并监督实施；指导各单位的财务、会计管理，编制局财务预决算，审查基层单位财务预决算及生产经营资金；负责指导库区扶贫工作。
岗位设置：
①计划财务管理负责岗位3名，主要职责：贯彻执行国家有关财务、会计、经济和资产管理方面的法律、法规和有关规定；建立健全财务管理的规章制度,并负责组织实施、检查和监督；组织编制财务收支计划和预算并组织实施；负责编制决算报告。
上岗条件：财会、经济、工程类大专毕业及以上学历；取得相应中级及以上专业技术任职资格；掌握财会、金融、工商、税务和投资等方面的基本知识；具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。
②计划财务管理岗位2名，主要职责：遵守国家有关财务、会计、经济和资产管理方面的法律、法规和有关规定，承办计划财务管理的具体工作；参与编制财务收支计划和预算与决算报告；承担防汛物资的管理工作。
上岗条件：会计、经济、工程类大专毕业及以上学历；取得相应中级及以上专业技术任职资格，并经相应岗位培训合格；掌握财会管理的基本知识；了解工商、税务、物价、工程等方面的规定；具有一定的组织协调能力。
③会计岗位2名，主要职责：遵守《中华人民共和国会计法》等法律、法规,执行《水利工程管理单位财务制度》和《水利工程管理单位会计制度》；承担会计业务工作,进行会计核算和会计监督,保证会计凭证、帐簿、报表及其他会计资料的真实、准确、完整；参与制定会计核算和相关管理制度,保证会计工作依法进行；参与编制财务收支计划和预算与决算报告,编制会计报表；承担会计档案保管及归档工作。
上岗条件：财会、经济类大专毕业及以上学历；取得财会、经济类中级以上专业技术职称任职资格，并经相应岗位培训合格，持证上岗；熟悉财务、会计、金融、工商、税务、物价等方面的基本知识；能解决会计工作中的实际问题。
④出纳岗位1名，主要职责：（1）遵守《中华人民共和国会计法》等法律、法规,执行《水利工程管理单位财务制度》和《水利工程管理单位会计制度》；根据审核签章的记帐凭证,办理现金、银行存款的收付结算业务；及时登记现金、银行日记帐,做到日清月结,帐实相符；管理支票、库存现金及有价证券；参与编制财务收支计划和预算与决算报告。
上岗条件：财会、经济类大专毕业及以上学历；取得财会、经济、统计类助理及以上专业技术任职资格，并经相应岗位培训合格，持证上岗；了解财务、会计、金融、工商、税务、物价等方面的基本知识；坚持原则，工作认真细致。
6、离退休办公室：岗位3名，干部职数1正。
职能：负责局离休干部和副处级及以上退休干部的管理，落实老同志“两个待遇”，负责组织开展老年活动，丰富退休干部生活。
岗位设置：
①离退休管理负责岗位1名，主要职责：负责局离休干部和副处级及以上退休干部的管理，落实老同志“两个待遇”，组织老年人活动。
上岗条件：大专及以上学历，掌握老干部有关政策，具有较强的组织协调能力。
②离退休管理岗位2名，主要职能：组织老同志开展文化体育活动，落实老同志“两个待遇”。
上岗条件：高中及以上学历，熟悉老干部有关政策。
（二）直属事业机构7个，管理岗位86名，经营管理岗位20名。干部职数副处3名，正科8名，副科14名：
1、防汛抗旱办公室，岗位8名。配备副处级专职副主任1名，科级干部职数1正1副；
职能：负责防汛日常工作；负责编制水库防洪兴利调度计划；负责洪水调度，灌溉管理工作；负责防汛值班工作，做好卫星云图接收、水雨情的收集分析、水文预报及资料整编；负责灌区自动化设备运行管理。
岗位设置：
①防汛供水调度负责岗位3名，主要职责：贯彻执行国家有关水库、灌区调度的法律、法规和上级主管部门的有关规定、指令；组织编制水库调度运用方案,并组织实施；负责水文预报工作；负责水文资料和水库调度运用资料的整编工作；负责灌排水实时调度，协调用水关系。
上岗条件：水利类大专毕业及以上学历，或取得工程师及以上专业技术任职资格；掌握水库管理、调度等方面的有关法规和技术标准；熟悉水库、灌区工程管理、水利经济、调度和运用方面的知识；具有处理水库调度运用技术问题的能力。
②水库调度管理岗位2名，主要职责：遵守国家有关水库调度方面的法律、法规和上级有关规定、指令；参与编制水库调度运用方案；按规定实施水库调度,并传递有关调度信息；整编水库调度资料,编写技术总结。
上岗条件：水利类大专毕业及以上学历，取得助理工程师及以上专业技术任职资格；熟悉水库管理、调度等方面的有关法规和技术标准；熟悉水库、水利经济、调度和运用方面的知识。
③灌区调度管理岗位2名，主要职责：贯彻执行有关法律、法规和相关技术标准，组织制定灌区灌溉排水方案、计划和调度管理工作，负责灌溉排水水量监测，参与协调用水纠纷，处理用水矛盾，负责灌溉排水水量的结算和用水效益的分析及技术资料的整理、分析和归档。
上岗条件：水利类大专毕业及以上学历，取得助理工程师及以上专业技术任职资格；熟悉灌区管理、调度等方面的有关法规和技术标准；熟悉灌区管理、调度和运用方面的知识。
④信息自动化管理岗位1名，主要职责：遵守国家有关信息和自动化方面的法律、法规和相关技术标准；承担通信系统、闸门启闭机集中控制系统、自动化观测系统、防汛决策支持系统及办公自动化系统等管理工作。处理设备运行、维护中的技术问题；参与工程信息和自动化系统的技术改造工作。
上岗条件：大专及以上学历；熟悉通信、网络、信息技术等基本知识；了解水利工程管理、运行等方面的有关知识；具有处理信息和自动化方面一般技术问题的能力。
2、资产管理中心，副处级，岗位18名，领导干部副处2名，科级干部2正2副。职能：根据管理局授权，依照《公司法》等法律法规，履行出资人职责，指导推进企业改革；对所监管企业国有资产率的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作，推进企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；负责完善经营者激励和约束机制；通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管，建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟定考核标准，维护国有资产出资人的权益。
①中心负责岗位6名，主要职责：依照《公司法》等法律法规，履行出资人职责，指导推进企业改革；加强国有资产的管理工作，完善公司法人治理结构；维护国有资产出资人的权益。
上岗条件：大专及以上学历，熟悉《公司法》及有关财政、金融、经济、税务等法律法规，掌握全局水利经济状况，具有较强的组织协调能力。
②投资及资产运营岗位5名，主要职责：根据国家投资及资产运营的政策，编制水利经济规划及组织实施，指导产业结构调整，对所监管企业国有资产率的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作。
上岗条件：大专及以上学历，熟悉国家投资及资产运营的政策。
③政策研究岗位2名，主要职责：负责完善公司法人治理结构；负责完善经营者激励和约束机制，建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟定考核标准。
上岗条件：大专及以上学历，熟悉国家投资及资产运营的政策。
④财务及统计岗位3名，主要职责：负责统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况，上岗条件：财会、统计、统计类大专及以上学历，取得相应初级以上专业技术任职资格。
⑤文秘宣传岗位2名，主要职责：承担公文起草、文件运转、水利经济信息收集汇总，及宣传报道等工作。
上岗条件：中文类大专及以上学历，具有较强的语言文字表达能力及组织协调能力。
3、水政监察支队，正科级，岗位12名（含总干、二干、四干专职人员各1名），干部职数3名（其中正科1名，副科2名）。
职能：负责水利法规的宣传贯彻研究，及“普法”宣传；依法保护水、水域水工程权属范围及其它设施，对水事违法予以处罚，维护正常的水事秩序，保护水土资源及环境，负责取水许可证的审批及发放。
①水政监察负责岗位3名，主要职责：宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规；负责管理范围内水资源、水域、水工程、水土保持、生态环境和防汛抗旱、水文监测设施等的保护工作；负责对水事活动进行监督检查,维护正常的水事秩序,对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或采取其他行政措施；配合公安和司法部门查处水事治安和刑事案件；受水行政主管部门委托,负责办理行政许可等有关事宜。
上岗条件：大专及以上学历；掌握《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规；了解水利专业知识；具有较强的协调、处理水事纠纷的能力。
②局水政监察岗位5名，主要职责：宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规；承担管理范围内水资源、水域、水工程、水土保持、生态环境和防汛抗旱、水监测设施等的巡查保护工作；对水事活动进行监督检查,维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或采取其他行政措施；配合公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。
上岗条件：中专及以上学历；掌握国家相关法律法规；了解水利专业知识，具有协调、处理水事纠纷的能力。
③财务工作岗位1名，主要职责：负责收费及有关财会业务工作。
上岗条件：大专及以上学历；取得财会初级及以上专业技术任职资格。
④总、二、四干渠管理处水政监察岗位各1名，主要职责：宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规；承担管理范围内水资源、水域、水工程、水土保持、生态环境和防汛抗旱、水监测设施等的巡查保护工作；对水事活动进行监督检查,维护正常的水事秩序。
上岗条件：高中及以上学历；掌握国家相关法律法规；了解水利专业知识，具有协调、处理水事纠纷的能力。
4、后勤服务中心，正科级，管理岗位20名，经营管理岗位10名，干部职数3名（其中正科1名，副科2名）。
职能：为机关正常工作和领导提供服务工作，切实搞好车辆的安全管理，保证局领导工作用车；为机关服务，搞好供水、供电、住房维修与环卫园林绿化美化、机关文明创建工作及饮食等工作；为基层服务，搞好财产保险、公积金归集与公有住房的出售管理工作；做好机关职工的福利工作。
①后勤服务负责岗位3人，主要职责：负责建立健全机关后勤管理的规章制度，并组织实施，管理机关后勤资产。
上岗条件：大专及以上学历，具有较强的组织协调能力。
②驾驶员岗位9名，主要职责：保证车辆的安全运行，做好车辆的日常维修和保养。
上岗条件：高中及以上学历，具有相应的行业资格证照，具有三年以上驾车经历，及较丰富的驾驶经验。
③园林绿化、环卫岗位3名，主要职责：承担机关园内的花草树木的种植管理、环境卫生工作，和有关公共设施的管理。
上岗条件：高中及以上学历，具有一定园林绿化工作知识及工作经验。
④水电管理岗位2名：负责局机关水电设施的管理及维修。
上岗条件：高中及以上学历，取得水电类技术上岗资格，熟悉水电管理基本知识。
⑤财务会计岗位3名：负责局机关及机关事业单位的人员工资发放和住房公积金的收缴管理，及机关财务业务工作。
上岗条件：大专及以上学历，或取得财会初级及以上专业技术任职资格。
⑥经营管理岗位10名：职责及上岗条件另定。
5、渔政船检港监管理站，正科级，岗位11名，干部职数3名（其中正科1名，副科2名）。
职能：宣传贯彻执行《渔业法》及有关法律法规，按规定收取渔业资源保护费；维护正常渔业生产秩序，依法对渔业违法案件进行处罚；依法对水库水域的港口、船只实施检验监督管理。
①渔政船检港监管理负责岗位3名，主要职责：宣传贯彻执行《渔业法》及有关法律法规，维护漳河水库渔业生产秩序，根据上级部门授权开展库区渔业船舶检验工作。
上岗条件：大专及以上学历，掌握《渔业法》等法律法规，熟悉库区渔业生产状况。
②渔政船检港监管理员岗位7名，主要职责：宣传贯彻执行《渔业法》及有关法律法规，及时发现处理库区渔业违法案件，开展渔业船舶检验工作。
上岗条件：中专及以上学历，熟悉相关法律法规。
③财务会计岗位1名，主要职责：负责收费及有关财会业务工作。
上岗条件：大专及以上学历；取得财会初级及以上专业技术任职资格。
6、信息中心，正科级，管理岗位6名，经营管理岗位10名，干部职数3名（其中正科1名，副科2名）。
职能：确保水库防汛通信的畅通和水文自动化测报系统信息的准确、及时、可靠；拟定全局信息自动化总体规划，以及建设管理，负责全局计算机网络、大坝安全自动化监测、水文及供水自动化遥测、灌区自动化等系统的运行维护管理。
岗位设置：
①信息和自动化管理负责岗位3名，主要职责：贯彻执行国家有关法律、法规和相关技术标准；负责信息和自动化系统建设及管理工作。
上岗条件：通信或计算机类大专毕业及以上学历；取得助理及以上任职资格，掌握通信、网络、信息技术等基本知识；具有处理信息自动化方面一般技术问题的能力。
②信息系统管理岗位2名，主要职责：遵守国家有关法律、法规及相关的技术标准；承担灌区信息化系统、自动化系统测报及控制系统、网络及办公自动化系统等技术管理工作；参与处理设备运行、维护中的技术问题；参与工程信息化系统、自动化设备、设施的技术改造工作。
上岗条件：大专及以上学历；熟悉通信、网络、信息技术等基本知识。
③信息系统运行岗位1名，主要职责：遵守规章制度与安全操作规程；承担通信及信息、自动化系统的运行操作；承担通信及信息、自动化设备的日常检查与维护，发现故障及时处理，更新维护局域网。
上岗条件：大专及以上学历；具有处理信息自动化方面一般技术问题的能力。
④经营管理岗位10名：职责及上岗条件另定。
7、漳河风景名胜区管理委员会办公室，岗位6名，干部职数3名（其中正科1名，副科2名）。
职能：负责制定风景区规划及实施，负责景区环境保护，负责全局绿化工作及水土保持工作。
①风景区管理委员会办公室负责岗位3名，主要职责：贯彻执行国家旅游风景区的有关方针政策及法律法规，组织制定景区规划及监督实施。负责全局绿化及水土保持工作。
上岗条件：大专及以上学历，掌握旅游开发相关政策法规。
②风景区管理委员会办公室管理岗位3名，主要职责：执行国家旅游风景区的有关方针政策及法律法规。负责全局绿化及水土保持工作。
上岗条件：大专及以上学历，熟悉旅游开发相关政策法规。
8、规费站，副科级，岗位5名，干部职数副科1名。
职能：负责除农业灌溉水费以外的用水计量、水费、水资源费的征收工作等。
①规费征收负责岗位1名，主要职责：负责供水管理办法制定，水量、水费计收等工作。
上岗条件：大专及以上学历。掌握财务、会计等方面的基本知识和有关规定，了解水库、灌区管理的基本知识；熟悉国家有关水价格管理的法律、法规；掌握水计量、水费计收的基本知识；具有一定的组织协调和分析能力。
②规费征收岗位3名，主要职责：遵守国家有关水费计收法律、法规、技术标准和上级主管部门的有关规定；承办供水计量、水费计收。管理维护供水计量设施。
上岗条件：大专及以上学历；掌握水计量、水费计收的基本知识。
③仙女站计量员岗位1名，主要职责：遵守国家有关水费计收法律、法规、技术标准和上级主管部门的有关规定；承办供水计量、水费计收。管理维护供水计量设施。
上岗条件：掌握水计量的基本知识。
(三)下设机构6个，干部职数：副处8名，正科22名，副科46名。
1、枢纽工程管理处，副处级，管理岗位95名，维修养护岗位25名，经营管理岗位15名，其中领导干部职数5名（副处2名，正科3名）。
内设办公室、人劳科、工程科、计财科、经营管理办公室等5个科室；下设观音寺大坝管理所（正科）、鸡公尖大坝管理所（正科）、副坝管理所（正科）、枢纽工程维修养护所、白蚁防治所5个单位。科级干部职数16名（正科6名，副科10名）。
职能：防洪保安，水库堤坝及泄洪闸的维护管理。
2、总干渠管理处，副处级，管理岗位29名，维修养护岗位11名，经营管理岗位13名，领导干部职数5名（副处2名，正科3名）。
内设办公室、人劳科、工程科、计财科、经营管理办公室等5个科室；下设车桥水库管理所（正科）、烟墩管理段、掇刀管理段、车桥管理段、总干渠维修养护所5个单位。科级干部职数12名（正科2名，副科10名）。
职能：总干渠渠系工程设施维护、供水管理、水费计收。
3、二干渠管理处，副处级，管理岗位39名，维修养护岗位14名，经营管理岗位9名。领导干部职数5名（副处2名，正科3名）。
内设办公室、人劳科、工程科、计财科、经营管理办公室等5个科室；下设周集管理段、张场管理段、四方管理段、三界管理段、滕店管理段、二干渠维修养护所6个单位。科级干部职数11名（副科11名）。
职能：二干渠渠系工程设施维护及供水管理、水费计收。
4、四干渠管理处，副处级，管理岗位40名，维修养护岗位19名，经营管理岗位20名，领导干部职数5名（副处2名，正科3 名）。
内设办公室、人劳科、工程科、计财科、经营管理办公室等5个科室；下设龙泉管理段、温家巷管理段、安栈口管理段、盐池管理段、响水洞管理段、四干渠维修养护所6个单位。科级干部职数11名（副科11名）。
职能：四干渠渠系工程设施维护及供水管理、水费计收。
5、抗旱排涝服务队，正科级，管理岗位12名，经营管理岗位27名，干部职数3 名（其中正科1名，副科2名）。
职能 ：服从省抗旱排涝调度，负责抗旱排涝机械设备的日常养护维修，确保能正常运行。
6、团林灌溉试验站，正科级，管理岗位10名，干部职数3名（其中正科1名，副科2名）。
职能：负责灌溉试验的技术管理，承办灌溉试验计划的编制并组织实施，指导灌区科学合理灌溉，负责灌溉试验的技术调研、引进、分析，负责相关资料整理、归档及成果的申报管理工作。在厅水库处领导下，履行湖北省灌溉试验中心站的职能。
（四）其它机构设置
养老机构部门设置方案 篇5
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为建立健全灵活高效的内部管理机制，提高学校的办学质量与效益，加速学校的建设与发展，增强学校的竞争力，我校历时五年进行了两轮人事分配制度改革。改革取得了一定成效，对学校的发展建设起到了促进作用。但目前仍存在一些需要改进的问题，主要有：校、院两级的责、权、利划分尚不清晰；以教师为主的专业技术职务聘任还缺乏力度；校内岗位津贴的激励作用发挥不充分；教师工作量和实验人员工作量的统计办法不够完善；目标责任制落实情况不理想等。针对这些问题，学校要与时俱进，启动新一轮人事分配制度改革。
新一轮改革要着力解决在第二轮人事分配制度改革实施过程中反映出问题。要加强编制管理，机构设置，进一步提高学校的办学效率和办学效益；要在现行校内津贴的基础上适度调整津贴标准，向教学科研一线骨干教师和重要岗位管理人员倾斜的校内分配力度；完善校、院两级管理体制和目标责任制，建立起更为有效的激励和制约机制；吸纳优秀人才，稳定教师队伍，充分调动广大教职工的工作积极性和主动性，促进教育教学质量和学术水平的全面提高。
新一轮改革要分三步实施。首先核定校内各类人员编制，调整设置处级机构，设置处级干部职数和完成处级干部选任。第二步设置各类人员岗位并完成聘任。第三步明确划分校、院两级管理权限，实施新的校内分配政策。现就人员编制核定、机构设置与干部岗位设置提出以下方案。
一、人员编制核定
根据教育部、河北省教育厅的有关文件精神和学校的实际情况，核定基本教育规模编制和专职科研编制。生师比是学校确定基本教育规模编制的主要依据，本次核编将生师比定为15：1。在基本教育规模中，教师、教学辅助人员和职员
所占比例分别为65％、20％和15％。各类人员编制详见附件一。科学技术学院和继续教育学院未列入总编制，所需编制另行核定。
二、机构设置调整
由于近三年学校办学规模不断扩大，原有部分机构职能已不能满足工作的需要。本着理顺工作关系，改善管理，强化服务，提高办事效率的原则，合理设置机构。
1、根据上级要求，将党委统战部独立设置；
2、将机关党总支的工作并入党委办公室；
3、将研究生部改为研究生学院，不再设置研究生部党总支，研究生的管理由各学院负责；
4、成立招生办公室，负责本科生和研究生的招生工作；
5、将审计工作从监察审计处分离出来，成立审计处；
6、将后勤管理处改为校园管理处；
7、将基建处改为西校区规划建设处；
8、将物资设备处改为实验设备及国有资产管理处；
9、将富拉尔基留守处改为科级单位；
10、成立国际教育交流学院，与国际合作处合署办公；
11、将车辆工程、交通运输、热能与动力工程、石油工程四个专业从机械工程学院分离出来，成立车辆交通与动力工程学院；
12、将高等教育研究所改为高等教育研究与发展中心；
13、将国家级重点实验室或工程研究中心设为正处级单位，省级重点实验室或工程研究中心设为副处级单位，依托所在学院；
14、将学校的直属系全部改为学院。具体机构设置情况见附件二。
三、确定处级干部职数与岗位
由于学校已进行了两轮人事分配制度改革，我校的处级干部队伍已趋向精干、高效。本次改革主要对机关职能机构个别岗位做了调整，重点解决部分学院设置学生工作副书记（副院长）一职。
1、计划财务处、实验设备及国有资产管理处各增加一名副处长岗位；
2、校长办公室增加一名副主任岗位；
3、校工会副主席岗位不再设置；
4、教务处、科学技术处各减少一名副处长岗位；
5、电气工程学院和信息科学与工程学院各增加一名副院长岗位；
6、建筑工程与力学学院等六个学院各增加一名学生工作副书记（副院长）岗位；
7、国际教育交流学院的院长、副院长分别由国际合作处处长、副处长兼任。处级干部岗位设置情况见附件二。
四、岗位聘任
干部选任采用党委任命和公开竞聘相结合的方式进行。干部选任要本着公正、公开、公平的原则，在定编、定岗、定责的基础上，按需设岗，择优逐级聘任。
具体办法见附件三。
五、组织领导
新一轮改革在校党委的统一领导下组织实施。学校希望各单位和广大教职工积极投身到这次改革之中，为改革献计献策。学校要求广大教职工，特别是中层干部在积极参加竞聘的同时完成好本职工作。
吉林工程技术师范学院 处级领导岗位设置及职数配备方案
根据《吉林工程技术师范学院机构设置方案》和《吉林工程技术师范学院基层党组织设置方案》，结合实际，制定本方案。
一、处级领导岗位设置及职数配备原则
1、党政、后勤部门。学校党政后勤各独立部门原则上设1至2个领导岗位、配备1至2个领导职数；其中，人员编制较多、业务范围较宽、管理跨度较大的部门可设3个领导岗位、配备3个领导职数。
2、教学、科研单位。在籍全日制学生较多（500人以上的），设4至5个领导岗位，配备4至5个领导职数；在籍全日制学生较少（500人以下的），设3至4个领导岗位、配备3至4个领导职数。其他教学科研单位设2至3个领导岗位，配备2至3个领导职数。
3、按照精简效能原则，在部分单位实行党政职务兼任，因非中共党员同志确定到处级行政岗位任职不能实行党政职务兼任的，该单位领导职数可根据实际情况调整。
4、适应学校事业发展需要，学校现有处级领导干部职数88个，现任处级领导干部84人；调整后的职数配备为102个，新增职数主要体现在教学单位；要严格控制党政、后勤部门领导职数。
二、处级领导岗位设置及职数配备
（一）党政、后勤部门
1、党委办公室、院长办公室、政策法规办公室
岗位设置：党委办公室主任、院长办公室主任、政策法规办公室主任、信访办公室主任；党委办公室副主任、院长办公室副主任、政策法规办公室副主任；党委办公室副主任、院长办公室副主任、信访办公室副主任。
职数配备：党委办公室主任、院长办公室主任、政策法规办公室主任、信访办公室主任1职；党委办公室副主任、院长办公室副主任、政策法规办公室副主任1职；党委办公室副主任、院长办公室副主任、信访办公室副主任1职。共3职。
2、组织部、统战部 岗位设置：组织部部长、统战部部长、人才工作办公室主任、组织员办公室主任、党校办公室主任；处级组织员。
职数配备：组织部部长、统战部部长、人才工作办公室主任、组织员办公室主任、党校办公室主任1职；处级组织员1职。共2职。
3、宣传部
岗位设置：宣传部部长；机关党总支书记。
职数配备：宣传部部长、机关党总支书记1职。共1职。
4、学工部、学生处、武装部
岗位设置：学工部部长、学生处处长、武装部部长；军事教研室主任；学工部副部长、学生处副处长；学工部副部长、学生处副处长；关心下一代委员会秘书长。
职数配备：学工部部长、学生处处长、武装部部长1职；学工部副部长、学生处副处长2职；关心下一代委员会秘书长兼学工部副部长1职；（军事教研室主任由学工部部长或副部长兼任）。共4职。
5、离退休工作处
岗位设置：离退休工作处处长；离退休工作处副处长。职数配备：离退休工作处处长1职；离退休工作处副处长1
职。共2职。
6、纪检监察办公室
岗位设置：纪检监察办公室主任。
职数配备：纪检监察办公室主任1职。共1职。
7、审计处
岗位设置：审计处处长。
职数配备：审计处处长1职。共1职。
8、人事处
岗位设置：人事处处长；人事处副处长。
职数配备：人事处处长1职；人事处副处长1职。共2职。
9、教务处
岗位设置：教务处处长、教学质量工程建设办公室主任、教学评估中心主任；教务处副处长。
学校处级干部聘任(任用)工作结束
2004年12月11日上午，学校在新教学楼科技报告厅召开处级干部聘任大会，李畅游校长主持大会。校党委副书记包赛音宣读了校党委干部任命、聘任的通知，校党委副书记邬建刚就干部任命、聘任工作做总结。校党委书记云荣布扎木苏同志讲话（见摘要）。至此，我校新一轮机构调整和干部聘任工作全部结束。
处级干部聘任工作是学校深化干部、人事制度改革的重点，按照学校机构设置改革和干部聘任工作的总体方案和要求，自11月9日—12月7日以来，党委利用不到一个月的时间，顺利完成了正、副处级干部的聘任工作。
大会 会
场
校党委对这次机构设置改革和处级干部聘任工作的思路是以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻中央关于深化干部、人事制度改革的重大决策，坚持从学校实际出发，着眼于学校的改革、发展和稳定，规范编制管理，合理设置党政机构和干部职数，建立体制科学、运转灵活、工作高效、保障有力的运行机制；根据德才兼备，按岗聘任，职责岗位统一，公开聘任、平等竞争，择优选聘的原则调整配备好处级班子和处级干部 ,改善和优化处级干部队伍的整体结构，逐步建立干部能上能下的竞争机制，完善干部激励机制，促进干部交流和干部队伍年轻化，提高干部队伍的整体素质，为学校“十一五”期间的建设和发展提供坚强的组织保证。为做好这项工作，校党委专门成立了机构设置和干部聘任改革工作组。自9月中旬以来，对学校机构设置、党政管理岗位聘任工作的调研和专题讨论，广泛征求了意见，并经校党委研究通过，形成了《内蒙古农业大学2004—2007年机构设置方案》、《内蒙古农业大学2004—2007年党政管理岗位聘任考核办法》和配套文件《中共内蒙古农业大学委员会关于建立党委组织员队伍的意见》、《中共内蒙古农业大学委员会关于在各学院成立分党校的意见》等。
这次处级干部聘任工作严格执行中央和自治区党委关于党政干部聘任的程序和规定，主要抓了以下环节：一是公布岗位，明确岗位职责。对全校处级机构职责和处级岗位职数以下发文件、公示栏公布、各单位召开教职工大会通报等形式广泛进行了宣传动员。二是公开竞聘，干部自荐报名。处级岗位竞聘报名总计 251人，其中报名正职岗位110人，副职岗位141人。资格审查合格共248人，报名人数是岗位设置数的1.34倍。三是组织考察考评。正处级干部的考核主要依据近三年对干部的工作实绩考核和测评结果；副处级干部采取竞岗演讲、答辩、考评组评定、群众测评等方式。其中，对拟新提拔上岗的干部还增加了近三年工作情况述职和组织谈话考察等内容。
在组织考察过程中，分别召开教职工大会29次；参加民主测评1438人次，个别谈话452人次；考察对象共142人。考评组对竞岗演讲答辩的干部进行了测评和组织考察。四是校领导推荐。结合群众测评意见，校领导、校党委委员对干部任用进行了署名推荐。五是坚持民主集中制、反复讨论酝酿。拟聘任名单的确定先后经书记碰头会酝酿，党政联席会协商、书记办公会提名、党委会研究决定。在充分发表意见的基础上达成共识。六是拟聘干部公示，听取群众意见。对公示期间群众反映的问题认真对待，调查核实后正式聘任。
这次处级干部的聘任工作，校党委在搭班子和配干部中，认真分析研究了各项统计结果和干部考察意见，坚持干部选拔任用原则和“四化”方针，从学校实际和大局出发，在聘任过程中还体现了以下几条具体原则：工作岗位需要和个人志愿相结合，组织考察和民主测评相结合，干部培养和轮岗交流相结合；注意非党干部、少数民族干部、妇女干部的选拔和配备；注意班子结构的合理搭配；担任业务岗位和院系主管教学科研的处级职务应为高层次专业技术人员；根据现任处级干部近三年来的工作实绩，从工作的连续性和稳定的大局出发，对处级干部合理调配安排等。这几条规定，在具体含义上，一是体现改革精神，继续执行学校第二轮聘任时的规定，对新聘任上岗的处级干部在聘期间享受相关待遇，解聘后不保留原职务的干部级别和待遇。二是从政策上鼓励长期在处级领导岗位辛勤工作的因年龄偏大、学历层次偏低等原因离岗让贤，调整到新的岗位上工作，为年轻干部和高层次专业技术人员压担子创造条件。三是根据工作需要和本人条件，学校选聘部分同志担任党委组织员，进一步加强学生党建工作。
这次共聘任干部 183名，其中，少数民族干部48名，占26.1%；妇女干部22名，占12%。具有高级职称的125人，占67.9%，其中，正高职称22人，双学位、硕士、博士及在读博士56人，占30.4%。平均年龄42.5岁，较调整前降低2岁；40岁以下干部52名，占28.3%。
新提拔干部 65名，其中正职17名，副职48，干部交流轮岗57名，占聘任干部总数的31%。从处级干部聘任工作的整个过程、结果和目前反馈的情况看，我校这次机构改革和处级干部聘任工作，方案是科学可行的，实施是顺利、成功的，所聘任的干部得到了绝大多数干部和教职工的认可和拥护，这项工作主要有以下几个特点：
1、领导重视，精心组织实施。处级干部的聘任是学校深化干部、人事制度改革的重点，是校党委重点抓的事关学校全局性的一件大事，也是全校干部、教职工十分关注的热点问题。校党委高度重视这项工作，对处级干部聘任专门成立了干部聘任工作组组织实施。召开了全校科级、副高以上干部参加的机构改革、干部聘任动员大会，进行了专门的动员和部署。在干部竞聘考察、调配的整个过程中，又组织了副处级党政干部竞聘考评组，党政部门的分管校领导都分别参加了考评组。校党委多次召开书记碰头会、书记办公会、党政联席会、党委会听取工作汇报，充分酝酿、讨论拟聘人选，直至成熟。
在干部聘任工作的实际操作中，校党委提出要认真履行干部聘任的基本程序，使每一个环节的工作都做到周密、细致、慎重，使干部尽快到位，保证了干部聘任工作能在短期内有秩序、高质量地完成。
2、尊重群众，注重民意。这次干部聘任进行了广泛的宣传和思想发动。全校处级干部大会进行动员部署后，各党总支分别召开了本单位教职工大会，传达校党委的精神，组织党员干部、职工认真学习有关文件，进一步统一思想，提高认识，使大家充分理解搞好这次机构改革、干部聘任工作的重要意义。
在干部聘任工作中，普遍进行了民主测评和考察，扩大了群众对干部考察、聘任的参与程度，增加了干部工作的透明度，并对拟聘任干部进行了公示，加强了民主监督。在这次处级干部竞聘
过程中，先后有 1438人次参加了述职竞聘大会和民主测评；考察组先后找了452人次谈话，了解情况，大家都能积极配合，提出自己的看法、意见和建议。
从整个竞聘过程看，广大干部、教职工对学校机构改革、干部聘任给予了热切的关注和积极的参与支持，寄予厚望，使干部聘任具有了较好的群众基础。
3、公开竞聘，积极参与。这次干部聘任采取公开竞聘、竞争上岗，体现了几个变化，一是干部自荐，报名踊跃。全校共有251名干部报名竞聘，反映了对学校改革的热情和参与的积极性。二是竞岗演讲答辩准备充分，竞聘干部都做了认真的准备，很多人演讲答辩思路清晰，表达流畅自如，特别是对竞岗后的工作设想进行了深入思考，思路开阔，措施办法可行，对今后开拓工作有启迪，一定程度上反映出干部的素质和潜力。三是这次竞聘有不少是高学历、高职称人员，共有50位博士、教授报名竞聘正副处级岗位。反映出这些同志对学校改革发展的信任和支持，愿意走上领导岗位，发挥才华。今后，学校要为专业技术人员提供更广阔的天地，进一步创造尊重人才的氛围，使他们在专业上、管理上适得其所，展其所长。四是这次新竞聘的人员中，涌现出一批比较好的苗子，有的得到了群众的一致认可和推荐，他们年轻、有朝气，工作勤奋、进取，为学校管理队伍储备了后备力量和新鲜血液。随着改革的进程，通过干部选拔任用机制的进一步完善，将进一步加强对他们的培养考察力度，促使其尽快成熟成长，加快干部队伍的年轻化步伐。
4、工作过程严格、规范。这次处级干部聘任工作严格按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行规定》、中组部《关于进一步做好公开选拔领导干部的通知》等文件精神执行，在组织实施过程中，按政策办事，按程序履行，操作规范，措施得当。组织了4个考察组，考察组人员在时间任务紧、考察工作量大的情况下，合理安排，精力集中，坚持原则，严谨细致，连续加班加点，使考察工作做到了规范到位。
在整个聘任、考察过程中，对干部的自荐情况、基本情况、近年年度考核测评结果和这次聘任的考评、测评、考察等方面的数据材料都做了详实细致的统计和反映，为干部的调配聘用提供了第一手材料。
民办养老机构法律保障研究 篇6
摘要:民办养老机构为我国社会福利事业的发展做出了巨大的贡献,却面临严峻的生存问题。在法治的和谐社会中,通过法律手段对其提供更多的支持保障,对于民办养老机构的生存和发展具有重要意义。文章分析了现行法影响民办养老机构发展的主要问题,从解决横向、纵向、自身三方面问题,提出推进民办养老机构良性发展的合理措施。
关键词:民办养老机构;存在问题;法律保障
中图分类号:D922.182 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)24-0153-02
老年人作为一个社会应当予以高度关注的特殊群体,对其生活的保障直接关系着社会的和谐发展和民生的促进。目前,我国人口老龄化情况严重,养老保障负担日益沉重,老人照料和护理的需求迅速膨胀,民办养老机构的存在必不可少。但是由于市场调节不足、自身问题众多、立法缺失和政府政策不稳定等诸多原因,目前民办养老机构处于一个经济入不敷出、生存步履维艰的尴尬境地。因此,从法学的视角对其存在的问题进行研究并通过立法完善其保障机制有重要的意义。
1 现行法影响民办养老机构发展之主要问题分析
1.1 立法位阶较低——上位法缺失
我国老年福利社会化的推行还没有较为完善的法律体系做保证,在规制民办养老机构的立法上尚属空白。我国大陆地区亦无任何行政法规、地方性法规来规范机构养老,现行规范机构养老的法律渊源基本是规章。由于规章的制定相对于法律、法规的制定,在立法资源、立法公开性和民主性上的不足,因此在“立法”时出现瑕疵的概率较高。此外根据《行政诉讼法》,规章在法院进行裁判时不能直接“适用”,只能作为“参照”,而其它上位位阶又对这一方面的具体规定缺乏相关立法,这就可能导致法院审理养老机构纠纷时无法可依。
目前养老事业的规制更多的依托于国家的政策目标和行政机关的规范性文件。采取这种方式,养老社会化的方式和进程往往具有不稳定性,同时这些政策也有自己的缺陷。很多政策具有纲领性,规范性不强;具有原则性,缺乏可操作性;没有把各方利益具体转化为权利义务,因此对行政机关和养老机构的约束力都不强。倘若出现行政机关与养老机构的行政争议,养老机构尤其是民办机构很难主张自己有什么“权利”,也就更难寻求法律救济。
1.2限价政策过时——法之滞后性
目前,我国绝大多数城市的民办养老机构采用的都是政府指导价的收费形式。这样做虽然有利于避免民办养老机构间的恶性竞争,但限价政策却使得民办养老机构陷入了最大的危机:这些限定的收费标准大多是根据国务院2003年的限价规定所制定的,与我国目前经济发展形势脱节。政府核定的收费价格过于低廉,养老机构在环境营造、设施配置、服务质量、管理水平、医疗保健等方面都有较高的要求,而入住老人的退休金一般都不高,收费只能维持在一个较低水平,进而导致了民办养老机构成本居高不下,运营困难的局面。
民办养老机构的政府定价是通过我国《价格法》予以确认的,《价格法》第19条规定在目前我国多层级的政府管理体制下,重要的公益性服务的定价权限归属于哪级政府。作为重要的公益性服务的养老服务的定价权在地方定价目录中,其价格由省级价格部门确定。由此造成的结果则是养老服务的定价全国范围内没有形成统一性,致使在养老服务方面很难形成统一的立法。
1.3政策落实困难——执法中不力
①政府财政投入的不平衡。公办养老机构不仅由国家划拨土地、安排相关人员,而且由政府进行投入和扶持,在运营中也享受着种种优惠政策。而对比之下民办养老机构全部费用均由投资者个人承担,而且无法享受国家的政策优惠。这就造成了不公平竞争和社会公共资源分配的失衡。并且国家的有关规定表明养老服务机构是公益性的非营利性机构,更进一步地压制了民办养老机构的发展和生存。同时,养老服务业存在市场功能要素错位,公办养老机构和民办养老机构在服务领域、服务对象等各种要素中相互混杂。政府投入了大量资金用于运营政府承办的公办养老机构,公办养老机构的扩大投入则意味着可用于提供给民办养老机构的政府补贴要相应减少,造成了事实上的社会资源再分配的不公。因此在设立养老机构的问题上文章认为政府应当对公办和民办的养老机构一视同仁,从法律和政策上加以平衡和适度向普适化的民办养老机构倾斜,从根本上维护良好的竞争模式和市场化运作机制。
②税收优惠措施不足。文章认为,对民间资本的鼓励优惠多以政策、办法、意见、要点等形式出台,效力较弱,执行中也不会得到重视。时至今日,各地除了免税优惠外,其他政策大多未得到有效落实,这阻碍了其他民间资本投资养老机构的积极性。此外,民办养老机构难以享受到政府补贴的另一重要原因是由于缺乏有力的监管部门,许多扶持政策出台却没有被执行。更值得一提的是,目前许多应该给予民办养老机构的政府补助,都需要以民办养老机构的申请为前提,再由民政部门评估考核才能得以落实。这不仅提高了运作成本,也无端地为民办养老机构增加了一项义务,严重打击其积极性。同时,评估条件的过于严格,把一些民办养老机构挡在了获取补贴的行列之外,而资金补贴不足也使少量的政府补贴对于民办养老机构庞大的运营成本而言是杯水车薪。
2民办养老机构的法律调控设计
法律法规等相关制度的出台是一个行业规范化、制度化的保障。必须通过国家立法,在各方面制定出客观的规划和统一的标准,保障民办养老机构的科学发展,使其在具体运营中得到社会的支持和法律的保障。
2.1 提高立法位阶(解决纵向问题)
鉴于我国养老服务立法中上位法的缺失状态,建议国家把养老服务完全纳入到法律保障体系中来进行统一立法和规制,主要从以下几个方面进行:
首先由全国人大制定《中华人民共和国养老服务法》,其中设置章节规范民办养老机构。国务院应在调研的基础上制定一部行政法规,拟称作《中华人民共和国社会福利机构条例》。同时法律法规可以设置国家范围内统一规范的民办养老机构的行政许可,这样也为地方政府规章对实施该行政许可作出具体规定提供了相关法律依据。法律法规要维持高度的纲领性和稳定性及一定的前瞻性,同时注意与相关法的衔接,还要在设定的内容上体现扶持的力度。
其次,养老服务是系统性的工作,民政部作为养老机构的主管部门,规范民办养老机构的具体规范还应由其制定完善。目前我国民政部的规章随着养老服务社会化的发展,已经不能涵盖养老服务的诸多方面,这就亟需出台全国性的《社会福利机构管理办法》来规范养老机构。文章建议《社会福利机构管理办法》从以下几个重点方面进行细化和规定:①民办养老机构的设置审批制度;②民办养老机构的管理;③政府扶持优惠政策;④法律责任。要明确有关处罚事项、处罚部门和申诉方式。
在法律和行政法规相对健全的前提下,地方性法规和地方政府规章等文件的制定和修改就会有据可循。此外,地方各级部门可以根据地区的经济形势发展,采取原则性和灵活性相结合的办法,及时地制定和修改民办养老机构的相关规定,实现民办养老机构从中央到地方统一全面的法律保障体系。
2.2 规范养老服务合同(解决横向问题)
养老服务纠纷处理有章可循是民办养老机构生存和发展的重中之重,文章认为这要求国家加快完善养老服务合同的立法,有必要在《养老服务机构管理办法》中对合同双方的权利义务和法律责任做出详细的规定。文章认为养老服务合同的条款应当包括以下主要内容:①双方当事人的姓名(名称)和住所;②服务内容和方式;③服务收费标准及费用支付方式。养老机构在签署合同书时应针对老年人的身体状况确定护理等级,并按当地政府部门制定的养老机构收费办法收取与护理等级相应的费用;④当事人的权利和义务;⑤合同变更、解除与终止的条件;⑥违约责任。合同中应当明确规定养老机构承担民事责任的情形,同时也应该列明养老机构不应承担责任的情形,如养老机构在履行了相应职责后仍发生的不可抗力和老人违反管理规定等;⑦争议解决的方法;⑧当事人双方约定的其他事项。
2.3建立民办养老机构的行业管理体制(解决自治问题)