公安机关涉案财物专项管理经验交流体会材料

公安机关涉案财物专项管理经验交流体会材料（共5篇）

公安机关涉案财物专项管理经验交流体会材料 篇1

公安机关的执法行为规范与否直接关系到公民的合法权益和公安机关的形象，加强对执法环节财物的管理，是保障刑事、行政执法活动的顺利进行和推进公安队伍建设的需要，为此，公安机关审计部门联合纪检、督察、法制等部门应加强对执法环节财物的专项审查监督力度。从历年审计调查情况看，多数一线执法单位能遵守国家财政法规和省厅涉案财物管理规定，严格

执行“收支两条线”规定，但也存在一些漏洞和薄弱环节。现就公安机关在执法环节财物管理方面存在的问题、原因及对策进行探讨，以寻求共同解决途径。

一、存在的问题

1、收取涉案财物的程序不规范。多数发生在治安行政案件中，对于暂扣标的较大，违法者又是外地人员的情况下，为了保证随后的行政处罚能顺利执行，往往采用未裁先收手段；有的属于超范围收取预交（暂扣）款，根据有关规定，《浙江省行政执法预收（暂扣）款票据》的使用范围：一是治安调解解决医疗费和损害赔偿需侵害人预交部分款项的；二是违反治安行政管理的行为人因客观原因需要在案件处理期间离开案发地，愿意预交部分款项听候公安机关处理的；三是办理刑事、行政案件中的各类保证金。但在实际执法工作中，对于赌博、卖淫嫖娼等案件一般都对违法嫌疑人要求预交款项；有些暂扣款项由于证据单一，明知无法按法定程序处理，但为了种种原因，还是责令当事人先交预交款；有的扣押款项只有一份笔录，无完整案卷，有的单位甚至连笔录都没有，缺乏扣押合法性，属于违规扣押。

2、涉案款项处理不及时，造成长期挂账。主要是：1）、对暂扣预交款项、暂扣物品处理不及时，如有的办案单位对十多年前扣押的款项未得到处理，二至三年扣押款未及时处理的情况较普遍。该退还的未及时退还当事人，根据《证据登记保存和行政没收的程序规定》，对预交款应在收到之日起一个月内作出处理结果，不作出处理决定的，公安机关应当将被扣押财物退还当事人，否则就是违规扣押。由于各种原因，有的单位未对扣押款项及时处理，造成现在无法处理。2）、对刑事案件取保候审保证金处理不及时。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，取保候审期限不得超过十二个月，有的在取保候审期满后，嫌疑人已被解除取保候审强制措施，但取保候审保证金未及时退还。3）、行政拘留暂缓执行保证金处理不及时。从审查情况来看，已超过二个月复议期限或超过三个月行政诉讼期限的行政拘留暂缓执行保证金的笔数较多，数额较大，有的嫌疑人认为只要交了保证金就万事大吉，逃避执行行政拘留。根据有关规定，被决定行政拘留的人逃避行政拘留处罚的，公安机关应没收或部分没收保证金，行政拘留继续执行。

3、调动移交环节存在漏洞。在民警调动时，未严格执行交接制度，移交手续不规范，填写项目不全，未将有关涉案财物案卷及时整理后交出，致使部分案卷无法寻找，到检查时原经办人与现经办人就相互推诿，互不认帐，无法查证扣押财物的合法性。在基层单位内勤人员调动时，未经县局财务人员到场监交，有的内勤对单位资产、财务等账目未与县局后勤财务部门核对平衡，就草草移交给接任者，而接任者又没仔细逐项核对校验，致使账目不清、责任不明。

4、执法财物未按规定及时移交和处置。主要存在两方面问题：一是办案单位未将扣押的财物及时移交公安机关后勤部门集中保管。基层单位在提取涉案财物后，就放在单位内部自行保管，有的单位机动车、电动自行车等存放数量较多，因没有专用场所，露天存放，经日晒风吹雨打而遭损失。有的贵重物品，如金银手饰、笔记本电脑、书画、手机等，因体积较小，就随意存放在办公室内由民警自行保管，特别是在调解各类民事纠纷过程中收取的待处理预交款，因要随时发放给受害人或返还给当事人，就留在民警身上，不上交单位内勤集中保管，这些现象容易出现垫支、挪动等问题。根据涉案财物管理相关规定，对应交由公安机关后勤部门保管的涉案款项、变价款和涉案物品，凭有关法律文书、决定书填写《财物移交登记凭据》，在24小时内交存指定银行账号和主管公安机关的后勤部门验收保管。基层单位因路途遥远、交通不便等客观原因，可适当延长移交时间但不得超过三个工作日。二是主管部门对移交的财物未及时处置。公安机关主管部门设立或指定的物品集中保管场所，场地面积往往有限，若不及时对各单位上交的财物进行上缴财政处理，日积月累，会形成大量的待处理物品，只能堆放在棚屋外，风吹雨淋，会使财物腐锈造成损失。按照《公安机关办理行政案件程序规定》，在通知原主或公告后六个月内，无人认领的，按无主财物处理，登记后上缴国库或依法变卖、拍卖后，将所得款项上缴国库。

5、未落实专人负责、统计、保管等管理制度。有的办案单位对财物未确定专人保管，而是实行谁办案谁负责的做法，办案民警私自保管涉案财物和非涉案财物。有的对嫌疑人采取强制措施后，一些与案件无关的随身携带物品，如汽

公安机关涉案财物专项管理经验交流体会材料 篇2

关键词：涉案财物；问题；对策

涉案财物是指公安机关在办理行政、刑事案件的过程中，以扣押、查封、冻结、扣留、追缴、收缴等方式提取的财物和收取的保证金。公安机关涉案财物审计，是指公安审计部门依据审计工作职权，对公安机关执法活动财物管理工作的真实性、合法性、有效性，独立开展的经济监督、评价和咨询活动。近年来，各级公安机关把涉案财物审计做为工作重点，不断扩大审计监督范围，加大审计监督力度，有力规范了涉案财物管理，促进了廉政建设。下面，笔者结合工作实践，谈一下当前公安机关涉案财物管理中存在的问题及审计对策。

一、涉案财物管理中存在的问题

（一）违规扣押。《刑事诉讼法》第139条明确规定：“在侦查活动中发现的可以证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押”。但个别单位在办案中，没有严格执行规定，存在问题较多。一是超范围扣押。如在办案过程中，将嫌疑人随身携带的手表、戒指、零用钱等与案件无关物品扣押；将嫌疑人主动退赔给受害方的款项做为涉案财物扣押。二是无手续扣押。扣押涉案财物时，不按规定出具扣押文书。三是使用法律文书不正确。如办理刑事案件，却使用了治安案件的法律文书；四是文书填写不规范。有的扣押清单无见证人签字，有的无被扣押人签字。

（二）保管不规范。对扣押的涉案财物没有进行严格规范的管理，导到底数不清、管理混乱，易发生丢失、损毁问题。

1、涉案财物台账不健全。有的单位没有建立涉案财物台账，有的单位虽然建立了，但登记不全，底数不清。

2、没有实行“扣管分离”。办案人员扣押涉案财物后，没有及时移交给不承担办案职责的民警，缺乏相互监督，易产生舞弊行为。

3、没有对涉案财物实行集中保管。公安部明确要求，要建立涉案财物保管中心，对贵重财物实行集中保管；设立涉案财物账户，对涉案资金实行集中保管。但有的单位未设立涉案财物保管中心，涉案财物分散在各办案单位；有的单位不及时将扣押的资金上缴涉案资金账户，甚至出现个人保管涉案资金现象。

（三）处理不规范。主要体现在：有的涉案财物，在案件移诉后，没有随案移交给检察机关；有的涉案财物未及时返还给当事人；有的涉案财物在案件办结后，仍未做出处理，未做到案结物清。

（四）保证金管理不规范。一是违规没收取保候审计保证金。有的取保候审金的没收没有履行严格的审批程序；有的在没有充分证据的情况下，没收保证金。二是取保候审到期后，没有及时解保并退还保证金。

（五）管理制度不健全。对涉案财物的管理，缺乏有效的管理制度。一是公安机关内部涉案财物管理职责不清、法制、警务保障、办案单位存在相互推诿现象；二是内控制度不完善，各职能单位之间缺乏相互监督制约的机制。

二、加强涉案财物审计的几点对策

（一）提高认识，切实把涉案财物审计摆上重要位置

公安机关是重要的治安行政和刑事司法机关。公安内审部门要做到围绕中心，服务大局，就必须紧扣执法实践，体现公安行业特点，积极推进涉案财物专项审计。首先，这是推进廉政建设的需要。通过开展涉案财物审计，可以减少违规扣押、私存私放，违规处理涉案财物行为，防止队伍出现违纪违规问题，促进廉政建设；其次，这是推进执法规范化建设的需要。涉案财物的扣押、保管、处理情况是执法办案的重要组成部分，涉案财物管理不规范，必然会影响执法质量和执法形象。通过开展涉案财物审计，规范涉案财物管理，可以有效促进执法规范化建设。

（二）强化措施，不断提高涉案财物审计质量

1、拓宽审计范围。将涉案财物审计监督范围拓展到各级公安机关有执法权力的警种、部门，特别是经侦、治安、刑警、派出所等重点执法单位，努力实现审计监督全覆盖，做到横到边、纵到底，不留死角。不断加大审计监督力度，定期开展有针对性的专项审计，及时发现和纠正违规违纪问题，切实规范执法行为，维护群众权益。

2、创新审计方式。针对涉案财物审计的特点，改变传统的财务收支审计方式，更加注重询问、案件回访、群众投诉、检举揭发等审计方式的运用，扩展审计线索，提高发现问题的能力。改变过去只注重事后审计的模式，借助公安机关警综平台，积极开展全过程跟踪审计，从案件受理开始，对执法活动财物入库、程序流转、出库、处置等进行实时监控，确保每一起案件，每一件涉案财物始终处于跟踪监督之中，做到环环相扣，不留死角和漏洞，从源头上预防违纪违规问题的发生。

3、突出重点环节。重点抓住扣押、保管、处理三个环节，开展涉案财物审计。一是抓好对扣押环节的审计。重点检查涉案财物扣押是否符合法定的权限、程序、范围和时限，法律文书是否规范，有无违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物等问题。二是抓好对保管环节的审计。重点检查是否实行了涉案财物统一保管、是否存在涉案财物私存私放现象、涉案财物是否实行“扣管”分离，涉案财物台账是否健全等问题。三是抓好对处理环节的审计。重点检查应该返还的涉案财物是否按规定返还，应该移送的是否按规定移送，移交、返还手续是否合规，处理时限是否符合规定。

4、加强协作配合。将执法活动审计纳入公安机关“大监督”格局之中，同纪委、法制、警务保障等部门密切配合，形成监督合力，确保监督实效。法制部门要加强对涉案财物管理的日常执法监督，协助有关警种建立完善各种规章制度；装财、后勤部门要加强专项检查，建立统一的涉案财物管理台账，并定期与办案部门核对账目、物品；经侦、治安、刑侦等业务部门要针对本警种执法特点，完善相关制度；督察部门要加强现场督察；审计部门要把涉案财物管理问题纳入专项审计内容，发现问题及时纠正；纪检监察、信访部门要认真梳理群众举报投诉，及时交办、督办，集中化解积案。

5、做好结合文章。将涉案财物审计与经济责任审计结合起来，把涉案财物管理情况做为经济责任审计的重要内容，促使领导干部重视和加强涉案财物管理。将涉案财物审计同执法规范化建设结合起来，从推动执法规范化建设的视角审视和谋划涉案财物审计工作，把执法规范化建设的要求贯穿于涉案财物审计工作的全过程。

（三）深化整改，确保涉案财物审计实效

1、实行审计整改责任制。对审计中发现的问题，及时反馈给被审计单位，提出有针对性的措施，明确整改时限、整改责任人，列出时间表，并进行跟踪督办，限期解决。对不及时整改的，进行通报批评。将涉案财物审计结果纳入执法质量考评体系，并作为公安机关执法质量考评的重要依据。

2、加大问责力度。没有严肃的问责，就不会有责任落实。要进一步加大问责力度，对存在问题拒不整改的，屡查屡犯的，及时将线索移交纪检部门，进行严肃问责。

（四）完善制度，加强长效机制建设

安徽省公安机关涉案财物管理规定 篇3

省公安厅

第一章 总则

第一条 为全面规范涉案财物管理工作，确保公安机关及其人民警察依法正确行使职权，有效打击违法犯罪活动，切实维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据相关法律、法规和规章，结合我省公安工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理刑事、行政案件中所涉及的与违法犯罪事实有关的物品、款项。

第三条 涉案财物管理工作实行逐级审查、办案与保管相分离、物随案走、案结物清、及时处理的原则。第四条 任何单位和个人不得借用、挪用、使用、调换、截留、私分或者以其他方法侵占涉案财物，不得损毁或者擅自处理涉案财物。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案物品，应当严格保密。

第二章 涉案财物的管理

第五条 各市、县级公安机关应当确定涉案财物保管部门和保管人，对涉案财物统一管理，做到保管人与办案人分离。

第六条 涉案财物保管场所必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。对存入保管场所的涉案财物应当逐件编号存查。

第七条 各涉案财物保管部门对于涉案财物应当建立统一台帐、统一核算、统一管理。逐案逐物登记，分类保管。

第八条 办案部门应当指定专人负责本部门涉案财物的接收、暂予保存、移交等工作。

第九条 对采取扣押、收缴、追缴、没收等措施获取的涉案财物，办案单位自行拍照或录像后，由办案人员在三日内连同有关法律文书一并移交保管部门，因特殊情况不能在三日之内移交的，经办案部门以上负责人批准，可由办案部门暂予保存，特殊情况消除后应当立即移交。异地扣押的财物，从办案人员返回到本地开始按上述规定移交。除案件侦查必须的证据外，暂予保存时间一般不超过十五日。

第十条 案件在七日内处理完毕的，可以不将涉案财物移交保管部门。但涉案财物处理情况须存入案卷备查。第十一条 保管部门对办案部门移交的涉案财物和有关的法律文书，应当当场查验、审核，对不符合规定的，应当要求办案部门立即补齐；符合规定的，应当开具收据，交办案部门承办人员。保管人员应当根据涉案财物具体的性质、规格，采取妥善的存放方式，以保证涉案财物在存放期间其形态基本不发生改变。保管人发现被保管的财物出现异常情况的，应当及时告知办案单位。

第十二条 对下列涉案财物，办案部门应进行相应处理后再按规定移交保管部门：

（一）对作为证据使用的现金、有价支付凭证、有价证券、有价票证等，依法扣押、收缴、追缴后作为实物证据进行封存、保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等；

（二）对贵重小物品、较小的作案凶器等作为证据使用的小件物品，应当在提取、扣押时当场装入透明袋封存，分类包装，以便保存、出示。密封袋内应当附侦查人员、见证人和持有人签名。需要开启封袋的，应当经办案部门负责人批准，由二人以上操作，操作完毕后应当重新封存。有关开启情况应当登记在案；

（三）对大宗物品应当使用密封条、密封袋、密封签等进行封存；

（四）对不能随案移送的涉案物品，应当拍照或录像；对易损、易变质等不宜移交的涉案物品，应当用笔录、绘图、拍照、录像、制作模型等方法加以保全；

（五）对录音、录像带、电子数据存储介质，应当注明案由、证明对象、内容，录取、制作的时间、地点、方法、制作人、规格、类别、应用长度、文件格式及长度等，并妥为保管。

第十三条 下列涉案财物可不移交保管部门，但应当拍照或者录像存入卷内，并及时按照有关规定处理，同时将扣押和处理情况通报保管部门，保管部门应当对处理情况进行监督：

（一）对易燃、易爆、剧毒、放射等危险物品，办案人员应当依法及时移交有关部门或者根据办案需要委托有关部门妥善保管；

（二）对违禁品，办案人员应当及时移交有关主管部门依法进行鉴定后收缴、没收、销毁，不得以任何借口使用和扩散；

（三）对珍贵文物、珍贵动物及其制品，珍稀植物及其制品，按照国家有关规定分别移送主管部门保管、处理；

（四）对作为非证据使用的现金，办案部门应当拍照后移交财务部门。财务部门应当复核并逐案设立明细帐，开具收据交案件承办人，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续；

（五）对易腐烂变质及其他不宜保管的涉案物品，办案部门在拍照或者录像固定后，依照有关规定变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款按照本条第四项规定办理相关手续；

（六）对涉案枪支、弹药，应在本级公安机关武器库（室）内设专柜存放，防止混淆，确保安全。第十四条 办案人员对涉案财物进行辨认、估价、鉴定、检验等工作，需要提取涉案财物的，应当填写《调用涉案财物登记表》，报经办案部门负责人批准后提取，工作完毕应当立即送还。保管部门应当对调用和送还情况详细登记。

第三章 涉案财物的处理

第十五条 刑事案件侦查终结时，法律规定可以不移送的除外，所有涉案财物应当一律随案移送人民检察院，并在《起诉意见书》中写明有关涉案财物的情况。

对不移送的涉案淫秽物品、毒品、涉密文件等，应当将鉴定结论及依法没收、销毁或者发还的法律文书附案卷移送。对涉案枪支、弹药，应在结案后由刑侦部门按有关枪弹痕迹建档规定建档后，交由省级人民政府公安机关治安部门会同装财部门统一销毁。销毁前，应将枪型、枪号登记备查。

第十六条 随案移送人民检察院、人民法院的涉案财物，人民检察院拒收或者审查后退回的，应当请人民检察院、人民法院以书面形式说明理由。未说明理由的，应当函商人民检察院或者人民法院出具书面意见。第十七条 案件移送后，公安机关必须严格执行人民检察院、人民法院对涉案财物的决定、判决或者裁定。人民检察院作出最终不起诉决定或者人民法院作出生效判决、裁定后，由扣押的公安机关按照人民检察院、人民法院的通知，上缴国库或者予以返还，并向人民检察院、人民法院送交执行回单。

人民检察院、人民法院在结案时未对暂存在公安机关的涉案财物作出决定、判决或者裁定的，应当函商人民检察院、人民法院出具书面意见。

第十八条 办理行政案件时，应当在对案件依法作出处理决定的同时，依法对涉案财物作出处理决定，除法律、法规、规章有明确规定外，应在处理决定作出后五日内执行完毕。

办理行政处罚、劳动教养、收容教养、收容教育、强制隔离戒毒等案件，办案单位应当在对违法行为人呈报处理的同时一并对涉案财物逐件提出处理意见，批准机关应当依法作出处理决定。依法可以停止具体行政行为执行的除外。

第十九条 对属于被侵害人或者善意第三人合法占有的财物，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和领取手续存卷备查。

第二十条 对于在侦查中犯罪嫌疑人死亡，对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的银行、其他金融机构或者邮电部门上缴国库或者返还被害人。

第二十一条 对扣押的物品和文件或者冻结的存款和汇款，经查明与案件无关的、违法犯罪嫌疑人的嫌疑已经排除的，以及人民检察院最终作出不起诉决定的，应当立即对扣押、冻结的财物解除扣押、冻结。需要给予行政处罚或者需要没收其违法所得，属于公安机关管辖的，依法作出处理；不属于公安机关管辖的，依法移送有关主管机关处理。第二十二条 无主财物和被害人不领取的财物，经公告或者通知后，超过六个月无人领取的，上缴国库。如有特殊情况，可以依法酌情延期处理。送交财政部门后，如果失主前来认领，并经查证属实，由原办案单位从财政部门提回，予以归还。如原物已经卖掉，应当退回价款。

对违法犯罪嫌疑人交代系以违法犯罪手段非法获取的财物，但因查无所有人等原因无法认定为赃物的，依照前款的规定处理。

对违法犯罪嫌疑人长期未抓获，案件无法侦查终结，涉案财物长期滞留而查找不到所有人的，依照第一款的规定处理。如果属于证据类的涉案财物又易于保存的，依照有关规定处理。第二十三条 对于应当依法发还的涉案财物，及时发还，不得无故拖延。

第四章 执法监督和责任追究

第二十四条 涉案财物管理工作实行行政首长负责制。各级公安机关应当将涉案财物管理工作纳入执法监督和执法质量考评范围，并作为领导干部任期经济责任审计的重要评价内容。

第二十五条 在规定的时间内，无正当理由而未向保管部门移交涉案财物，或者依法应当发还而拒不发还，情节轻微，尚未造成后果的，给予通报批评并责令改正。造成后果的，给予行政处分。

第二十六条 因未按照规定履行保管职责，造成财物损毁、丢失的，由责任人赔偿，并视情节和后果对责任人给予行政处分。

第二十七条 单位或个人借用、挪用、调换、截留、私分或者以其他方法侵占、擅自处理涉案财物的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 对违反涉案财物管理工作规定，影响恶劣、后果严重的，除追究直接责任人员的责任外，还应当依照规定追究公安机关领导责任。

第五章 附则

第二十九条 本规定发布前，省公安厅制定的关于涉案财物管理的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

公安机关涉案财物专项管理经验交流体会材料 篇4

第一条 为了正确、有效地运用取保候审措施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》，制定本规定。

第二条 本规定所称的保证金，是指公安机关对符合刑事诉讼法规定取保候审条件的犯罪嫌疑人决定取保候审时，责令犯罪嫌疑人为保证其不妨碍、不逃避刑事诉讼活动而交纳的一定数额的现金。

第三条 公安机关应当严格按照刑事诉讼法和本规定办理取保候审、收取保证金。

对严重暴力犯罪、团伙犯罪的主犯、惯犯、累犯以及其他罪行严重、民愤大等可能发生社会危险性的犯罪嫌疑人，不应当采用取保候审。严禁以钱赎罪，放纵犯罪嫌疑人。

第四条 公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审时，可以根据案件情况，责令其交纳一定数额的保证金。

犯罪嫌疑人为盲、聋、哑人或者未成年人的，公安机关可以责令其法定代理人交纳保证金。

犯罪嫌疑人为单位的，公安机关对其直接责任人员或者直接负责的主管人员决定取保候审时，可以责令该单位交纳保证金。

第五条 责令犯罪嫌疑人交纳保证金，应当以能够约束被取

保候审的犯罪嫌疑人不妨碍、不逃避刑事诉讼活动为原则。

第六条 责令犯罪嫌疑人交纳保证金的，应当经过严格审核后，报县以上公安机关负责人批准。

责令犯罪嫌疑人交纳较高数额保证金的，应当经地、市以上公安机关负责人批准。

第七条 保证金的数额，应当根据当地的经济发展水平、犯罪嫌疑人的经济状况以及案件的性质、情节、社会危害性以及可能判处刑罚的轻重等情况，综合考虑确定。

各省、自治区、直辖市公安厅、局应当根据不同类型案件的性质、社会危害性，结合当地的经济发展水平，确定本地区收取保证金的数额标准，以及需经地、市以上公安机关审批的数额标准。其中，对经济犯罪、侵犯财产犯罪或者其他造成财产损失的犯罪，可以按涉案数额或者直接财产损失数额的一至三倍确定收取保证金的数额标准；对其他刑事犯罪，根据案件的不同情况，保证金的数额标准可以确定在2000元以上50000元以下。

第八条 保证金必须在公安机关决定取保候审时一次性交纳。

第九条 保证金由犯罪嫌疑人或者其家属、法定代理人或者单位向公安机关指定的银行专户交纳。

严禁公安机关及其人民警察截留、坐支、挪用或者以其他任何方式侵吞保证金。

第十条 公安机关在通知犯罪嫌疑人交纳保证金时，应当告

知其必须遵守刑事诉讼法第五十六条的规定以及违反规定应当承担的后果，并在《取保候审决定书》上注明。

第十一条 犯罪嫌疑人在取保候审期间违反刑事诉讼法第五十六条规定的，公安机关应当根据其违法行为的情节，决定没收保证金的一部或者全部，并且区别情形，责令其具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人，或者变更为监视居住、提请人民检察院予以逮捕。

第十二条 决定没收保证金的，应当经过严格审核后，报县以上公安机关负责人批准，签发《没收保证金决定书》。决定没收保证金数额的审批权限，与决定责令犯罪嫌疑人交纳保证金数额的审批权限相同。

第十三条 没收保证金的决定，公安机关应当在七日以内向犯罪嫌疑人宣读，并责令其在《没收保证金决定书》上签字或者盖章。

犯罪嫌疑人在逃的，公安机关应当在七日以内将没收保证金的决定，向犯罪嫌疑人的家属、法定代理人或者单位宣读，并要求其家属、法定代理人或者单位的负责人在《没收保证金决定书》上签字或者盖章。其家属、法定代理人或者单位负责人拒绝签字或者盖章的，公安机关应当在《没收保证金决定书》上注明。

第十四条 公安机关决定没收犯罪嫌疑人的保证金后，应当及时通知指定银行将没收的保证金，按照国家的有关规定上交国库。

第十五条 犯罪嫌疑人对没收保证金的决定不服的，可以在收到《没收保证金决定书》之日起的十五日以内向上一级公安机关申请复议一次。

上一级公安机关应当在收到复议申请书之日起的三十日以内作出复议决定。上级公安机关复议后，决定撤销或者变更没收保证金决定的，下级公安机关应当执行。

第十六条 责令犯罪嫌疑人重新交纳保证金的，依照本规定关于责令犯罪嫌疑人交纳保证金的程序办理。

第十七条 犯罪嫌疑人在取保候审期间，没有违反刑事诉讼法第五十六条的规定或者具有刑事诉讼法第十五条的规定的情形之一的，在解除取保候审的同时，公安机关应当将保证金如数退还给犯罪嫌疑人。

第十八条 决定退还保证金的，应当经过严格审核后，报县以上公安机关负责人批准，签发《退还保证金决定书》。

第十九条 公安机关决定退还犯罪嫌疑人的保证金后，应当在解除对犯罪嫌疑人取保候审的同时，通知指定的银行将保证金如数退还给犯罪嫌疑人，并责令犯罪嫌疑人在《退还保证金决定书》上签字或者盖章。

第二十条 公安机关应当加强对办理取保候审、收取保证金的内部审核、监督和制约，办案部门和审核部门应当分开。

第二十一条 公安机关对决定取保候审、收取保证金的犯罪嫌疑人，应当加强监督管理；在取保候审期间，不得中止对案件 的侦查工作。

第二十二条 各级公安机关的审计、监察、法制部门应当按照职责分工，定期对本级公安机关收取、没收和退还取保候审保证金的执法活动进行监督检查。

第二十三条 上级公安机关对下级公安机关收取、没收和退还保证金的执法活动进行监督，发现其作出的决定有错误时，应当予以撤销或者变更。

第二十四条 公安机关及其人民警察违反刑事诉讼法和本规定，对不符合条件的犯罪嫌疑人取保候审、收取保证金，或者擅自没收、退还犯罪嫌疑人的保证金的，应当依照《中华人民共和国人民警察法》等有关法律、法规的规定，追究直接责任人员和直接负责的主管人员的责任。

第二十五条 公安机关及其人民警察违反刑事诉讼法和本规定，对决定取保候审的犯罪嫌疑人收取保证金后，疏于监督管理，或者无故中止对案件的侦查，放纵犯罪嫌疑人的，依照有关规定对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 公安机关及其人民警察截留、坐支、挪用或者以其他任何方式侵吞保证金的，依照有关规定对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本

规定，结合当地实际情况，制定实施办法。

公安机关涉案财物专项管理经验交流体会材料 篇5

涉案财物管理专项治理工作总结

为加快推进我所执法规范化建设，全力整治涉案财物管

理中的违规问题。根据公安部、省公安厅、市公安局和县局 的统一安排部署，我所从 2011 年*月至*月在全所全面开展 了涉案财物管理问题专项治理活动。通过活动的开展，我所 全面清理并切实解决了执法办案中涉案财物管理不规范的 各类问题，做到底数清，情况明；进一步健全了涉案财物管 理制度机制，实现了办案与管理相分离、来源去向明晰、处 理依法及时、监督检查到位；严格执法责任制和执法过错责 任追究制，做到了无一例违规扣押、处理涉案财物、乱收保 证金等违法违纪案件发生；增强了我所民警公正廉洁执法、规范财物管理、保障群众保洁权益的意识，维护了公安机关 的良好形象。

一、强化领导，组织有力，做到人人参与。我所成立了 涉案财物管理问题专项治理工作领导小组，由所长***任组 长、教导员***任副组长、其他支部成员为成员，负责专项 1 治理工作的组织协调，在全所召开涉案财物管理问题专项治 理工作专门会议，组织全所民警认真学习了公安部《公安机 关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序 规定》、《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理 若干规定》以及县局《涉案车辆管理办法》、《涉案财物管 理规定》、《涉案人员随身物品管理办法》等相关文件，使 民警深刻领会治理工作要求，打牢公正廉洁执法的思想基 础，充分调动全所民警的积极性，在民警中掀起专项治理活 动高潮。

二、明确任务，落实责任，做到责任到人。活动一开始，我所就制定了《涉案财物管理问题专项治理工作方案》明确 了工作任务，落实了每位民警的职责，并与每位民警签订了 《涉案财物管理问题专项治理工作责任书》 做到责任到人，使每位民警身上有压力，同时让压力转化成动力。

三、严格清理，措施到位，做到不留漏洞。我所集中时 间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件；2010 年以来已 办结的行政和刑事案件； 2010 年以前已办结但当事人因涉案 财物问题仍在信访投诉的案件进行了排查清理，建立了工作 2 台账，逐案登记造册，彻底摸清了底数。通过排查清理，我 所未发现有涉案财物违规违纪行为发生，为了防范未然，我 所制订了《涉案财物管理“四项”工作措施》，全面规范涉 案财物管理和全所民警执法行为，不让涉案财物管理留有漏 洞，造成涉案财物违规违纪案件发生。一是搞好扣押工作，严把涉案财物管理源头关。建立“扣押监督、双帐管理、帐 款分离”的管理模式，办案民警、法制员、内勤各负其责、相互监督。涉案财物集中保存到物证室，由专人进行涉案财 物保管，设立出入库登记，建立相应台帐。办案民警收取涉 案财物后，1 日之内上交，由内勤登记台帐，统一管理。二 是搞好保管工作，严把涉案财物存放关。建立“专帐管理、专柜保存”工作机制。所有涉案财物全部由内勤进行登记，集中统一保管。确保所有涉案财物出入库均进行详细清点，逐件登记，有交接双方共同核对签字的手续，确保涉案财物 存放有序、管理规范，不发生损环、遗失及擅自处理等问题。三是搞好处理工作，严把涉案财物管理流程关。对依法应当 没收、收缴、追缴的涉案财物，办案民警提出涉案财物初步 处理意见后，由所法制员、所主要领导根据案情，对照相应 3 的法律、法规进行审批处理，避免因个决定涉案财物处理引 发的不规范行为。四是搞好责任工作，严把涉案财物管理监 督关。所长为涉案财物管理的第一责任人，法制员和内勤具 体责任人，办案民警为直接责任人。实行“三个必查”，即： 法制员在案件审查时必查涉案财物，执法质量考核时必查涉 案财物，日常检查时必查涉案财物。责任落实，强化监督。

我所在涉案财物管理问题专项治理工作中严格按照上 级公安机关要求认真开展清理并建章立制，到目前为止，已 按要求在涉案财物保管室内按规定保管涉案财物***件，有 力地防止了涉案财物违规违纪等案件发生。