公安机关现场执法指引（精选7篇）
公安机关现场执法指引 篇1
关于转发省司法厅《关于印发<广东省司法行政机关执法用语指引> 的通知》的通知 韶司〔2010〕127号
各县（市、区）司法局，局机关各科（处、室）、直属各单位：
现将省司法厅政治部《关于印发<广东省司法行政机关用语指引>的通知》(粤司办[2010]127号)转发给你们，请结合本单位、本部门的工作实际，认真贯彻执行。贯彻落实情况，执行中如遇需要修改、补充等情况请及时报市局政治处。
韶关市司法局
二Ｏ一Ｏ年七月六日
附: 《关于印发<广东省司法行政机关用语指引>的通知》(粤司办[2010]127号)
关于印发《广东省司法行政机关执法用语指引》的通知
粤司办〔2010〕127号
各地级以上市司法局，省监狱局、劳教局，广东司法警官职业学院，厅机关各处室、直属各单位： 为规范司法行政机关执法用语，提高司法行政干警综合素质，树立司法行政队伍良好形象，现将《广东省司法行政机关执法用语指引》印发给你们，请紧密联系本系统、本单位的实际，认真贯彻执行。贯彻落实情况，执行中如遇需要修改、补充等情况请及时报省厅执法大培训岗位大练兵活动办公室。
联系电话：02O一86350759，86350742(传真)电子邮箱：gdzg@gdsf.gov.cn 联系人：余利兵、陈新跃 广东省司法厅
二○一○年六月二十八日(省直监狱、劳教单位由省监狱局、劳教局转发，市属监狱、劳教单位由有关地级以上市司法局转发)
主题词：印发 司法 执法用语 通知
广东省司法厅办公室 2010年6月28日印
广东省司法行政机关执法用语指引
司法行政机关工作人员执法用语应准确表达有关司法行政法律法规的意志，做到语言文明，表达清晰，语气与当时情景相称，防止失、泄密，符合严格、公正、文明、廉洁执法的要求。
一、监狱劳教人民警察对内执法工作用语指引
(一)一般要求
1、禁用话语：对罪犯、劳教(戒毒)人员带有蔑视性、侮辱性的称谓或外号；脏话粗话；有损人格的语言。
2、可用话语：引用法律、法规的话，宣布决定，告知有关事项的话，按规定提出要求、批评的话。所讲内容要紧扣法律规定条文，所说话语要合法合理，令人信服，既要表现应有的态度，又要产生一定的威慑性。
(二)部分常用规范用语指引
1、收押、收容(收治)现场用语示例
这里是xx监狱或xx劳教(强制隔离戒毒)所，由于你们实施了违法行为，根据《中华人民共和国监狱法》或者《劳动教养试行办法》(《禁毒法》)，被我监(所)收押、收容(收治)。在执行刑期或劳教(强制隔离戒毒)期间，一切行动听从民警指挥，严格遵守各项纪律，端正改造态度，认真悔改，积极参加所里组织的各种活动。
2、生活现场用语示例
现在准备清点人数，大家将内务整理好后在房间外站队，准备进入(食堂、教室、劳动区)，在此期间，保持安静，动作迅速，不得交头接耳，若有问题举手示意，经同意后方可报告。
3、学习现场用语示例
今天，学习内容是xx，请大家认真听讲，做好笔记，严守纪律。
今天，进行法律知识考试。按照指定位置坐好，试卷下发后，不得喧哗、交谈。开考后，认真答卷，不得偷看，抄袭。
4、劳动现场用语示例
今天，劳动项目是xx，劳动任务是xx，在劳动中，要注意安全，严格按照安全操作规程进行生产劳动，遵规守纪，服从管理，听从指挥，按时按质按量完成劳动任务。遇事报告，不得擅自行动。
5、办理罪犯劳教人员案件用语示例
调查：我们是xx单位民警xx，今天找你了解xx情况，请配合我们的工作，如实回答问题。xx年xx月xx日经xx批准受到xx奖励，现将xx文件送达给你。
你因xx，xx年xx月xx日经xx监(所)服刑(劳教)人员考核奖惩委员会批准受到xx处分，现将《服刑人员xx决定书》送达给你，如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十日内申请复议，对复核结果仍有异议的，可在收到复核结果之日起十日内向局罪犯考核奖惩办公室(劳教人员考核奖励委员会)书面申请复议。
6、处理罪犯(劳教人员)申诉、控告等用语示例
受理调查：我们是xx单位民警xx，今天找你就你所提出的xx问题进行了解核实，请配合我们的工作。反馈情况：我们是xx单位民警xx，你反映的问题我们已经进行了认真调查，现将调查结果反馈给你，如有异议，可以向上级机关申诉。
需要转递处理的问题：你提出的xx问题，我已记录在案，形成书面材料后，按规定及时替你转递。
7、遣送现场用语示例
根据上级指示，将你们xx名服刑人员(学员)调往其他监区(劳教所)继续执行剩余刑期(教期)，在调遣途中，一切行动听从民警指挥，不得东张西望、交头接耳、吵闹喧哗，不准擅离和私自调换位置，有问题举手示意，经民警批准后方可报告。
8、监狱劳教人民警察请示报告用语示例
监区(大队)早操时，分监区长(中队长)向监区长(大队长)的报告用语为：“监区长同志，第xx(分监区)中队应到xx名，实到xx名(如应到与实到人数不一致应说明不同的具体情况)，正在早操，请指示!” 正在劳动(学习)时，当班的监区长(分监区长)或大队长(中队长)向监狱(劳教所)长报告的用语为：“监狱长(所长)同志，第xx监区(大中队)xx名罪犯、劳教(戒毒)人员正在劳动(学习)，请指示，监区长(大中队长)xx。”
监区(分监区)或大(中)队正在进行队列训练时，监区长或大(中)队长向来视察工作的上级领导报告的用语为：“首长同志，第xx监区(分监区)或大(中)队正在进行队列训练，请指示，监区(分监区)或大(中)队长xx。”
上级领导到基层单位办公楼检查工作或看望民警，当领导走进房间时，在场民警应起立说“领导好”或“首长好”。
突发事件报告：你好，我是xx监区(分监区)或大(中)队民警xx(我是xx单位值班员xx)，我单位(视具体情况明确突发事件发生的具体地点)在xx时xx分发生xx情况，现已采取以下措施xx，详细情况随后再报。
9、警务执法督察用语示例
您好，我们是xx警务督察队。你的xx行为违反xx规定，现进行xx处理，请予以改正。如对处理结果不服或有异议，可在五个工作日内，以书面形式向上级警务执法督察委员会提出申诉。
二、监狱劳教人民警察对外执法工作用语指引
(一)一般要求
1、禁用话语：指责他人的话；反驳他人的话；指责下级的话；指责新闻界的话；强调困难的话；没有信心、失望的话；与他人和其他地区比较的话；评价他人或其他地区的话；不负责任、不关心群众的话，伤害感情、冷漠生硬的话；假话；需要保密的内容；自己不了解的情况等。
2、可用话语：敬语、自我介绍话语；引用有关规定要求的话语；在接受采访时，可以谢绝或推迟采访，同时小心防止产生不负责任的印象；可以保持沉默，同时小心防止造成对抗态势。
(二)部分常用规范用语示例
1、场所门卫检查用语示例
人员检查：您好，请出示您的证件。我们将对其进行登记保管，请配合!请勿将手机、香烟、打火机等物品带入，如有不便，我们这里有保管箱，可以替您保管，请配合。
车辆检查：请您下车，我们将进行安全检查。请配合，谢谢您的合作。
2、会见场所用语示例
会见区门口：请各位准备好证件，排队登记，办理会见登记手续，进入会见区前，请将手机、香烟、打火机等物品交由他人保管或在保管箱寄存。请再次检查一下您的随身物品，勿将手机、照相机、香烟、打火机等物品带入；会见时请保持现场秩序，不得大声喧哗，不得与服刑人员(学员)交谈影响其安心服刑(教)的言论，不得使用隐语、暗语等进行交谈。会见时间为xx分钟。请大家遵照配合。
3、接待群众来访用语示例
您好，我们这里是xx监狱(劳教所、强制隔离戒毒所)。请问有什么可以帮您?(请问有什么事?)
请先填写《来访登记表》，稍等，正在帮您联系xx部门。
您有什么意见(您的心情我能理解)，请慢慢说，您反映的问题，我们会认真调查核实；请留下您的姓名、联系方式，我们将及时给您答复。
请放心，这个问题已经引起了我们的高度重视，有关工作正在进行中，同时感谢您提出的意见和建议，希望您继续关心支持我们的工作。
4、接待新闻媒体采访用语示例
您好!我是xx监狱(劳教所、强制隔离戒毒所)民警xx，接待新闻媒体采访的相关工作由我负责，请问您有什么需要我协助的吗? 按照有关规定，我们需要核实采访者的身份，请出示您的工作证件。(核实后)，谢谢，请您在进入监区(管教区)前，将此证件放入指定的储物箱内，我们会妥善保管，并在您离开所区时给予归还。谢谢配合。
您好!我是xx监区(大队或科室)民警xx，您的采访将由我全程予以配合，如有需要或疑问，请及时告诉我。请遵守国家保密、隐私权保护等的相关规定。
非常感谢您对监狱或劳教(戒毒)工作的关心，但实在对不起，必须经过省(区、市)司法厅(局)主管部门批准，我们才能接受您的采访活动。
您好!我们非常愿意配合您的采访活动。但实在对不起，按照规定，您应持有相关《采访函》，我们才可以接待您的采访。同时感谢您对我们工作的关注和支持!
对不起，根据…管理规定，采访需进行预约登记。请您到xx处预约登记后再来采访。
5、接待其他社会各界人员参观访问用语示例
您好，我是xx监狱(所)xx监区(大队)民警xx。今天，由我负责带领大家对xx进行参观。
监(所)内禁止吸烟、拍照、摄像，请将香烟、打火机、火柴、手机、照相机、摄像机、录音机等物品存放于储物箱内。为防止发生意外，进入监(所)区后请持好我们发放的证件，随同我在规定的路线和区域内参观、采访。在参观者若与被监管人员接触，不可与被监管人员进行物品交换或将监(所)区内的物品带出。以上是监(所)的管理规定，请大家给予理解和配合。
在接受参观访问要求后，在参观过程中，发现对方使用隐蔽设备偷拍、偷录时：对不起，依照有关规定，这里不允许拍照和录像，请将采集到文字、声像和图片交给我们。谢谢您的配合。
6、监狱劳教人民警察遇媒体要求采访时用语示例
对不起，我没有参与到您所采访事情的调查处理工作，不了解有关情况，不能接受您的采访。
对不起，我们有专门机构、专门人员负责事件进展及其他相关情况的新闻发布工作。我们正在执行公务，无法接受您的采访。谢谢您的支持与配合。
您好，我是xx监狱或劳教(强制隔离戒毒)所工作人员，关于监狱或劳教(戒毒)工作相关问题，我建议您与xx司法厅(局)新闻办公室联系。我个人不方便接受您的采访。
遇媒体索要可以接受采访机构联系方式时：我们会将您的采访需求向有关部门报告，在核实情况后，有关部门会及时与您联系。
事件发生现场，监狱或劳教(强制隔离戒毒)所负责人可对新闻媒体的采访用如下回答婉拒：事件正在调查中，有关情况正在核实。一旦有调查初步结果或情况核实清楚，司法厅(局)将统一向媒体通报。
对于发生的问题，我们正全力协助有关部门进行调查，目前调查还没有结束，结论还没有作出，暂时不宜接受采访，非常抱歉。
7、接听新闻媒体采访用语示例
您好，这里是xx监狱或劳教(强制隔离戒毒)所，请问您有什么事? 关于到我们这里进行采访的事情，我会尽快把情况报告给有关领导，请留下您的姓名、联系电话，我们会尽快给您答复。
很抱歉，按照规定，须经上级同意，我们才可接受您的采访。
很抱歉，在电话中我们无法核实您的记者身份，我们暂时不能接受您的采访。
很抱歉，按照规定我们不能在这接受您的采访。关于这起事件的情况，请与司法厅(局)xx部门(或者新闻中心)联系。
8、接听群众咨询、投诉电话的用语示例
您好，这里是xx单位值班室，请问您有什么事?
您所咨询的事宜，xx网站(或xx报)上已经发布了相关信息，您可以查询、了解有关情况。
您咨询的事宜由xx部门负责，我帮您联系、咨询，请您留下联系方式，我们将尽快予以答复。同时也欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。
您好，这里是xx单位值班室，请问您有什么事?(群众投诉一般信访问题)，请您联系我局信访部门，他们会对您提出的问题给予解答，联系方式是xx。(群众投诉执法问题)请您联系我局纪检监察部门，他们会对您提出的问题给予解答，联系方式是xx。
9、外出执行公务用语示例
您好，我是xx监狱(劳教所)民警xx，这是我的介绍信，请您协助办理xx事项，谢谢!
三、行政许可、行政审批类执法工作用语指引
1、承接申请人提交的材料时
您好!请坐，我们立即对您提交的材料进行审查，请稍等。
2、通知申请材料审查结果时
对不起，经审查，您提交的申请材料不符合要求。原因是xx。因此，现在我们不能受理您的申请。请您按要求……(说明应补充的资料或应完善的手续)。”
您好!我们已对您提交的有关材料进行了审查。符合申办xx事项应提交材料的要求。对您申请的xx事项，我厅(局)将在x个工作日内作出审批决定，请你留下联系方式，以便我厅(局)通知或送达有关决定。
四、行政检查、行政处罚类执法工作用语指引
1、表明身份
你好!我们是xx厅(局)工作人员，这是我们的行政执法证件(出示证件)。
2、说明来意
我们今天来是依法对你单位xx执业情况进行检查。这次检查的内容包括……。
3、告知义务
根据法律法规的有关规定，你单位有义务配合我厅(局)的执法检查(调查)。请作好配合检查的准备工作，并根据需要安排相关人员协助检查(调查)。
4、制作调查笔录
您好!根据检查的需要，我们将向你了解与xx工作有关的情况，请你据实回答相关问题，隐瞒或提供虚假情况将承担相应的法律责任。
这是根据我们刚才的交谈所制作的调查笔录，请你核实一下笔录内容的真实性和完整性，并签名确认。
5、检查完毕，交换意见
非常感谢你单位对我厅(局)检查(案件调查)工作的支持和配合。现将本次检查的情况向你单位进行通报：……。根据我厅(局)执法工作的有关规定，我们会将检查结果尽快向厅(局)法制机构负责人及局领导汇报。”
谢谢你的配合，再见。
五、机关办公忌语和文明用语
(一)机关办公忌语
1、喂，你找谁?
2、不知道，你问我，我问谁?
3、墙上贴着呢，你不会自己看?
4、不归我管，问别人去。
5、不是说过了吗?怎么还不清楚?
6、你快点，我还有事。
7、怎么搞的，连这个也不懂。
8、你急什么，没看见我一直在忙吗?
9、是你对，还是我对? 1O、谁说行的你就找谁去。
11、不能办就是不能办。
12、有意见，找领导去。
13、你跑多少次关我什么事，我是按规定办事的！
14、我的态度就这样，你能怎样?
15、下班了，不办了!(二)机关办公文明用语
1、您好，请问您有什么事?
2、对不起，请稍等。
3、请坐，先喝点儿水。
4、请您到xx询问(办理)。
5、请您先看规定，不明白的我来解释。
6、有什么不明白的问题请随时联系。
7、别着急，请坐下来慢慢讲。
8、您找的人出去了，我能为您转达吗?
9、请不要着急，我尽快给您办。1O、对不起，让您久等了。
11、请多提宝贵意见。
12、谢谢您的批评指导，有不妥的地方请多谅解。
13、有话请讲，没关系。
14、请听我解释一下，谢谢！
15、请拿好您的东西，再见!(三)机关接电话文明用语 l、拿起听筒接电话时：(1)您好，这里是xx单位。
(2)请问。
(3)您请讲。
2、来电话找人时：
(1)请问您找哪一位?(2)请稍候。
(3)对不起，xx不在，请在xx时间再打来，或有什么事需要转告吗?(4)他(她)的联系电话是……。
3、来电话咨询问题时：
(1)请问您要咨询什么问题?(2)请您慢慢讲，不要着急。
(3)对不起，我没听清楚，请您重复一遍，好吗?
4、一时不明确，需要询问或请示的：
对不起，请您稍候，待我问明后即给您回复。
5、对方的要求不能当场答复的：
对不起，请您留下姓名和电话号码，待我问明后给您答复。
6、不属于职责范围，需要其他同志答复的：
对不起，您咨询的问题由xx单位或xx人负责，请打电话XX
7、对方打错电话时：
(1)您打错了，这里是xx单位，再见。
8、向外打电话时：(1)您好，请问是xx单位吗?(2)请找一下xx先生(女士)，谢谢!(四)电话文明用语注意事项
1、电话接通后首先要告明自己的单位、姓名和职务 您好，我是省司法厅办公室科员张三。
2、会议或其它事务通知：
(1)有个会议通知(或有件事)麻烦您记一下。(2)请问是否有不明确之处需要我复述。
3、需要记下对方姓名时： 请问您贵姓，谢谢！
4、找某人或转告某事：
请帮忙找一下xx或代为转告xx。
5、通知要办某事： 有件事需请您帮忙(或代劳)。
6、咨询某事(或某项政策)：
我想了解某事(或某项政策)，请您告诉我好吗?
7、结束通话时：麻烦您了，谢谢!
公安机关现场执法指引 篇2
一、柔性执法对公安部门的新要求
从公安管理角度来说,所谓柔性执法是坚持以人为本,体现人文关怀,尊重保障人权,要求民警在执法过程中,必须充分体现以人为本思想,既要严格执法,维护法律的尊严,又要文明、规范执法,强化人性化和艺术性。民警在不违背法律法规的范畴内,运用自由裁量权,实行轻微违法行为免予处罚或从轻处罚,对一般和严重违法行为实行教育与处罚相结合,达到处罚一个教育一个的目的。柔性执法对公安部门提出的新要求,主要表现在以下方面:
1. 在思想认识方面,要求每一位民警必须端正执法思想。
柔性执法是促进社会和谐的一项重要措施,如果民警思想认识没有同步跟进,柔性执法理念将成为一句空洞的口号,难以长期坚持。孟建柱部长强调:“加强执法规范化建设,根本要靠广大民警认识的提高与行动的自觉。”[3]同样,柔性执法首先要从转变民警认识开始,从树立新理念开始。一要牢固树立正确的政绩观。要以人民满意作为管理工作的最高标准,在工作中,不能只看纠违多少,罚款多少,更要看自己所管辖的区域和道路,畅通能力提高多少,群众满意率提高多少,社会各界评价有多高。二要牢固树立执法为民思想。要带着对人民群众深厚的感情去执法,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三要牢固树立法律面前人人平等的理念。不能因人而异、因案而异、因地而异处罚,不能给公众造成法律只保护有权人、有钱人和本地人的现象。
2. 在执勤执法形象方面,要求每一位民警自觉维护民警形象。
柔性执法要求民警严格按照执勤执法规范的要求,做到着装规范、警容严整、警姿标准、态度和蔼、语言艺术。对待违法行为人要教育在前,理字当先,先敬礼、再说理、后处理,要用平和语气指出其违法事实和处罚依据,尽可能化解对立情绪,让其心服口服;对拒不接受处罚,态度蛮横的行为人,也要采取克制态度,把握好分寸,尽量避免在现场形成群众围观对抗僵持局面,同时做好现场形态音像固定。
3. 在执法能力方面,要求每一位民警努力提高综合素质。
民警的素质是柔性执法的基本支撑和基础推动力,要求每一位民警熟练掌握本岗位的业务知识和法律知识,对常用的法律条款要能熟练应用。要懂得社会学、管理学、心理学方面知识,真正达到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动等“三懂四会”[4]。每一位民警要做到三个转变:一是思想要转变,实现由管理者向服务者转变;二是由简单的法律条文告知向善用语言技巧转变,善于用文明、规范的服务态度和语言使被管理和服务的每一个群众都感受到民警的亲和力;三是由法律执法者也是守法者转变,能严格规范自己的一言一行,模范遵纪守法,以理服人,以德服人。
二、当前公安部门在贯彻柔性执法工作中存在的问题
柔性执法对公安管理工作提出了更高的要求,由于在实践中尚缺乏这方面的经验,加上现阶段民警执法水平有限和不尽人意的外部环境,因此,公安部门在贯彻柔性执法过程中,不可避免地遇到一些问题,主要有:
1. 在执法理念上,缺乏必要的理性、平和、文明、规范意识。
一些地方对柔性执法的重视程度不够,对柔性执法缺乏科学的判断和准确的把握。有的认为柔性执法属于语气、态度问题,只要依法办案就行;有的缺乏大局意识,不能正确处理柔性执法与严格管理辩证关系,一提理性、平和、文明、规范就束手束脚,不敢大胆管理;一提严格管理便以管人者姿态出现,不关注被处罚人和社会的反应。
2. 在履行职责上,法定地位与承担任务不对称。
法律赋予民警行使社会安全管理权,但在具体履行职责中,公安部门所承担的任务却与职责不相称,导致越位、缺位、错位等问题较为普遍。一些地方公安部门承担了本不属于职责范围的非警务活动,一方面挤占了大量的警力,使民警对本职业务无暇顾及;另一方面又加重了基层民警的工作量,导致民警身心疲惫,出现情绪执法。
3. 在执法制度上,缺乏具有较强操作性与实用性的执法规范。
近几年来,虽然在推进执法规范化方面做了大量工作,也取得了初步成效。但是,在执法操作程序和制度的具体环节上还没有完全规范,不少规范如公安部的“四部一令”的一些要求在实践中还没有得到有效落实。公安管理部门行政处罚自由裁量权标准以及轻微违法行为口头警告处罚教育的操作程序尚有待进一步落实,所有这些导致基层民警执法办案随意性较大,出现同样违法行为不同处罚的结果,引起不明真相群众的误解。
4. 在队伍素质上,执法水平难以达到柔性执法的要求。
广大民警是贯彻实施柔性执法的重要载体,社会公众对公安部门是否柔性执法的评价很大程度上来源于对每一位民警具体执法行为的评价。但是,当前民警队伍整体素质和执法能力与人民群众的期待有一定的差距,一些民警没有牢固树立执法为民的思想,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,对群众“冷、硬、横、推”等现象仍然存在;一些民警特权思想严重,在工作中傲气、霸气较重,令群众望而生畏;一些民警对政策、法律把握不准或受人情、利益等因素干扰,出现玩忽职守、滥用职权、以权谋私,更是对柔性执法的极大破坏。
5. 在外部环境上,公安部门执法环境不尽人意。
当前,直接或间接影响基层民警柔性执法的因素主要有两个方面:一是群众法制观念淡薄。不少人对违法行为采取不以为然态度,少数人由于受就业、教育、拆迁、腐败、贫富悬殊等问题的影响,对政府管理产生逆反心理,滋生不满情绪。因此,对民警执法不够支持,不能理解,甚至产生抵触和对立情绪,侵犯民警合法权益。加上现行法律法规对民警的保护不足,对实施暴力袭警、阻碍执法的违法人惩处力度不大,使民警心理受到严重挫伤。二是民警经费保障不到位。当前,公安部门承担的职责越来越大,上路巡逻、处理事故、办牌办证、侦破案件、安全宣传等工作,都需要大量的经费补给。由于经费保障不足,造成民警装备落后,信息化程度不高,科技手段不强,给执法带来不便,也影响了民警工作主动性和积极性。
三、提升公安工作柔性执法水平的对策
柔性执法是对公安部门提升执法水平的更高要求,既需要公安部门自身的不懈努力,也需要社会公众的良性互动;既要有科学完善的体制与工作机制,也要有良好的执法环境。应当充分考虑当前影响民警柔性执法的各种因素,以实实在在的努力取得社会公众对民警执法工作的最大支持和认可。
1. 以深化以人为本思想为目的,为柔性执法塑造深层理念。
公安部门既有查处违法行为的行政职能,又有公共安全管理的服务职能。公安部门不仅要在执法中坚持理性、平和,在管理服务中同样要体现以人为本思想,将柔性理念创新运用到整个公安管理中。注重体现人性化服务,改变过去“管理就是收费,教育就是罚款”的不良形象。努力提高窗口办事人员效率和服务水平,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看、话难听”的“四难”形象,让每一位办事群众都能感受到亲和,让人民群众享受到优质高效的服务。
2. 以加强执法规范化建设为前提,为柔性执法创造运行机制。
民警的柔性执法,更多地依靠科学管理的制度及其有效的机制来塑造和体现。当前,应当从既有利于执法目的的实现,又有利于增进社会公众理解、信任的角度,对执法办案中容易影响柔性执法的环节进行改革和完善。要从基层民警日常执勤、执法活动的最急需的方面入手,进一步细化各类执法标准,严密法律程序,规范执法环节,便于民警执法,提高公安部门的执法规范水平,使每一个执法活动既合乎民警执法,提高公安部门的执法规划化水平,使每一个执法活动既合乎严格、公众、文明执法的要求,又能够让当事人和社会心悦诚服。
3. 以提高民警政策法律水平为手段,为柔性执法提供根本保障。
柔性执法,既是理念,更是行动,重心在基层,关键靠基层一线民警。因此,要使柔性执法理念落到实处,就必须提高基层民警的自身素质。各级公安部门要以“三基”工程、“三项建设”为契机,把对民警进行政策和法律教育作为苦练基本功的一个重要环节来抓。要采取集中培训等多种形式,组织民警深入学习柔性执法精神实质和有关法律、法规,使民警真正转变执法理念,在执法过程中切实做到理性、平和、文明、规范,对严重违法行为的当事人采取教育和处罚并举,对违法初犯人和情节轻微者以教育为主,不轻易施以罚款,确保法律效果和社会效果的统一。
4. 以加强公安机关宣传力度为着力点,为柔性执法营造良好环境。
一要重视自我宣传。社会管理工作不可避免地触及到人民群众的切身利益,也就不可避免的产生矛盾点,容易引起公众对民警误解。如何有效地处理和化解这类矛盾,除了要严格依法查处违法人员,还要把违法人员作为宣传法规的对象,宣传我们的执法依据,宣传违法行为容易造成的危害。通过宣传,既提高违法人员的法律意识和知识,又化解执法后所带来的种种矛盾。二要加强社会安全宣传教育。要深入推进安全宣传,做到持之以恒开展安全宣传,力争在宣传的形式上更活跃,层面更广阔,效果更明显。通过宣传,解决参与者法律意识、安全意识淡薄问题,切实为执勤民警执法提供良好的环境,又把以人为本、关爱生命落到实处。三要正确接受和应用新闻媒体监督。新闻媒体是公众获取信息和反映信息的主要途径,公安部门必须充分认识到新闻媒体的功能和作用,通过新闻发布制度和健全舆论引导机制,在公安民警和新闻媒体架起一座沟通的桥梁,营造一种有利于社会和谐、稳定的良好舆论环境。
总之,柔性执法理念的提出,将更加注重人性化执法,既坚决维护法律的尊严,又充分保障违法行为人的合法权益;将更加注重策略调整,综合运用法律、经济和教育、协商、调整等方法,最大限度地化消极因素为积极因素。因此,柔性执法理念大大丰富了严格执法的内容,也拓展了社会管理的手段,必将推动公安管理工作上更高的层次、更高的水平,实现公安管理新跨越。柔性执法理念,随着时代变迁、社会进步,其内涵还会不断丰富,拓展外延,也必将在社会管理工作的发展中发挥更大的作用。
摘要：公安部门作为社会公共安全管理部门,需要通过推行柔性执法,充分发挥公安部门的职能作用。柔性执法对公安管理提出新要求,要求民警在执法过程中,必须改变以往的单纯依靠处罚手段,充分体现以人为本思想来实现社会管理职能。当前民警柔性执法在执法理念、履行职责、执法行为和队伍素质等方面还存在问题,需要通过公安部门自身的不懈努力和社会公众的良性互动来达到实现公安管理新跨越的目标。
关键词：公安管理,柔性执法,以人为本
参考文献
[1]上海出新规力推柔性执法[EB/OL].一财网,http://finance.sina.com.cn/roll/20100609/22018091775.shtml,2010-06-09.
[2]沈阳市公安机关深入学习实践科学发展观“保民生、保增长、保稳定”百项新举措[EB/OL].沈阳警网,http://www.shenyang110.com.cn/Article/classA/classAd/200904/412.html,2009-04-13.
[3]深入学习实践科学发展观做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人[EB/OL].公安部网,http://news.163.com/08/1103/11/4PQPA8E8000120GU.html,2008-11-03.
公安机关现场执法指引 篇3
规定要求，对于以下现场执法活动，公安机关应当进行现场执法视音频记录：
一是接受群众报警或者110指令后处警；
二是当场盘问、检查；
三是对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚；
四是办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留；
五是消防管理、道路交通安全管理等领域的排除妨害、恢复原状和强制停止施工、停止使用、停产停业等行政强制执行；
六是处置重大突发事件、群体性事件。
地方公安机关和各警种可根据本地区、本警种实际情况，确定其他进行现场执法视音频记录的情形。
该规定明确了使用执法记录仪的起止时间：公安机关开展现场执法视音频记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止；从现场带回违法犯罪嫌疑人的，应当记录至将违法犯罪嫌疑人带入公安机关执法办案场所办案区时停止。
同时，现场执法视音频记录应当重点摄录5方面内容：执法现场环境；违法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止；重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以证明违法犯罪行为的证据；执法人员现场开具、送达法律文书和对有关人员、财物采取措施情况；还有其他应当记录的重要内容。
根据该规定，现场执法视音频资料的保存期限原则上应当不少于6个月。对于记录以下4类情形的现场执法视音频资料要永久保存：作为行政、刑事案件证据使用的；当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的；处置重大突发事件、群体性事件的；其他重大、疑难、复杂的警情。
而对具有“应当进行现场记录的执法活动未予记录，影响案事件处理或者造成其他不良影响的”“剪接、删改、损毁、丢失现场执法视音频资料的”“擅自对外提供或者公开发布现场执法视音频资料的”这3种情形之一的，应当依照有关规定，追究相关单位和人员的责任。
（本刊编辑部综合）
《公安机关执法细则》初级题库 篇4
一、判断题
1、《公安机关执法细则》既是各级公安机关执行法律、行政法规等规定的指引，又是公安机关执法办案的强制性规范，各级公安机关及其人民警察都应当遵照执行。（）对（释义）
2、《公安机关执法细则》制定的依据是现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定。（）对
3、《公安机关执法细则》仅限公安机关内部适用，有需要时可在法律文书中引用，但不得向外部单位、个人公开。（）错，参照《细则》1-02-1
4、《公安机关执法细则》自2009年10月28日起施行。（）对
二、多项选择题
1、公安机关及其人民警察办理下列（）案件，应当遵守《公安机关执法细则》规定：AB A、刑事 B、行政 C、劳动教养 D、收容教养
2、公安机关及其人民警察办理各类案件，应当符合下列（）要求：ABCD A、依法受理案件，如实立案；执法主体合法，符合管辖范围规定 B、调查取证合法、及时、客观、全面，案件事实清楚，证据确实充分 C、定性及适用法律、法规、规章准确，量处适当；法律文书规范、完备，案卷装订规范
D、适用强制措施、侦查措施、调查措施法律手续完备，程序合法
3、公安机关人民警察办案，严禁下列（）行为：ABCD A、弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动 B、刑讯逼供或者体罚、虐待违法犯罪嫌疑人
C、非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所
D、玩忽职守，不履行法定义务或者有其他违法乱纪的行为
4、公安机关及其人民警察违反《公安机关执法细则》规定的，可以追究下列（）责任：ABCD A、提醒、劝导或者训诫 B、通报批评 C、处分
D、同时违反有关法律、法规规定，应当依法追究相应法律责任
第一编 办理刑事案件
一、判断题
第二章 管辖
1、对于因证据不足被驳回自诉的轻微刑事案件，被害人可以向公安机关控告，公安机关应当受理。（）对
参照《细则》2-01-2
2、根据我国法律法规有关规定，间谍案一律由国家安全机关负责立案侦查。（）错，参照《细则》2-01-3（未设国家安全机关的县（市），间谍案由公安机关管辖。
3、对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，不管属不属于自己管辖，公安机关都应立即接受。（）对
第三章 立案
1、公安机关受理刑事案件制作《询问笔录》时，应告知控告、举报人应当如实提供情况，不得诬告、陷害，以及诬告、陷害应负的法律责任。（）对
2、对报案、控告、举报、扭送的，应当制作《接受案件回执单》回执中必须填明受案单位名称、受案民警姓名及其电话号码，以便报案人等了解立案情况，监督受案单位的工作进展情况（）。错，参照《细则》3-01-2-（4）
3、有关公安机关接到重大、复杂涉嫌经济犯罪的线索，经地（市）级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可延长至30日。（）错，参照 《细则》3-02-3-（2）
第四章 回避
1、侦查人员、鉴定人、记录人、翻译人员的回避，由县级以上公安机关负责人决定。（）对
2、县级以上公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。（）对
3、在作出回避决定前或者复议期间，公安机关负责人、侦查人员应当停止对案件的侦查，鉴定人、记录人和翻译人员应当停止参与有关的侦查工作。（）错，参照《细则》4-04-2 第五章 律师参与刑事诉讼
1、对于涉及国家秘密的案件，公安机关应当告知犯罪嫌疑人聘请律师、申请法律援助应当经公安机关批准。（）对
2、在押的犯罪嫌疑人可以自己聘请律师，其亲属不可以代为聘请。（）错，参照《细则》5-02-2-（1）
3、同案的犯罪嫌疑人不得聘请同一名律师。（）对
4、对于不涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其亲属聘请律师，不需要经过批准。（）对
第六章 勘验、检查
1、对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体都应当立即进行勘验、检查，及时提取与案件有关的痕迹、物证。（）对
2、现场勘验、检查，可以由公安派出所负责。（）错，参照《细则》6-02-1
3、重大、特别重大案件的现场勘验、检查由侦查部门负责人指定的人员现场指挥。（）错，参照《细则》6-02-2-（1）
4、办理强奸案件，可以对被害人进行处女膜检查，但不准用检查处女膜的结论作为证据。（）错，参照《细则》6-07-3-（3）
第七章 计算机犯罪现场勘验与电子证据检查
1、计算机犯罪现场勘验与电子证据检查，应当由县级以上公安机关网络安全保卫部门负责组织实施。（）对
2、固定存储媒介和电子数据只包括以下方式：完整性校验方式、备份方式。（）错,还有：封存方式
3、现场勘验检查是指在犯罪现场实施勘验，以提取、固定现场存留的与犯罪有关的电子证据和其他相关证据。（）对
第八章 搜 查
1、搜查前，办案部门制作《呈请搜查报告书》，报地市级以上公安机关负责人批准。（）错，参照《细则》-8-02-1
2、执行拘留、逮捕的时候，对于可能隐匿其他犯罪嫌疑人的，必须取得《搜查证》才可以进行搜查。（）错，参照《细则》-8-02-3
3、执行搜查的侦查人员不得少于二人。搜查妇女的身体，应当由女侦查人员进行。在搜查的时候，应当有被搜查人或者其家属、邻居或者其他见证人在场。（）对
第九章 扣押和调取证据
1、对于现场难以确定有关物品或者文件可否用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪，需要进一步甄别和采取控制保全措施的不可以采取现场扣押。（）错，参照《细则》9-01-1
2、扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报，办案部门应当制作《呈请扣押报告书》，报县级以上公安机关负责人批准。（）对
第十章 鉴定
1、为了查明案情，解决案件中某些专门性问题的时候，应当鉴定。（）对
第十一章 辨 认
1、侦查人员不得向辨认人进行任何暗示，也不准诱使辨认人按照侦查人员的意志进行辨认。（）对
2、秘密辨认不制作辨认记录，由主持辨认的侦查人员写出秘密辨认报 告，存入侦查工作卷宗备查。（）对
第十二章 查询、冻结存款、汇款
1、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人的存款、汇款虽不能重复冻结，但可要求有关银行等金融单位在解冻前，通知人民检察院和公安机关。（）对
2、冻结存款逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结。（）对
第十三章 讯问犯罪嫌疑人
1、讯问时，侦查人员不得少于二人。（）对
2、讯问犯罪嫌疑人，应当全程录音、录像。（）对
第十四章 询问证人、被害人
1、询问未成年的证人、被害人，必须通知其法定代理人到场。（）错,参照《细则》14-04-2。
2、为了保证询问的透明度和可信度，询问证人的过程必须录音、录像。（）错，参照《细则》14-04-4。
3、侦查人员可以向证人、被害人泄露案情或者表示对案件的看法。（）错，参照《细则》14-05-6
第十五章 通缉
1、只有公安机关才有权发布通缉令，其他任何机关、团体和个人都无 权发布。（）对
2、在全国范围内发布通缉令时，需要层报公安部决定发布。（）对
3、为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，公安机关可以发布《悬赏通告》。（）对
第十六章 犯罪信息采集与网上侦查措施
1、按照公安部实施细则的规定，公安机关只要求将已破案件的各种信息录入到案件信息库中。（）错，参照《细则》16-01
2、对涉案的犯罪嫌疑人已经办理了拘留或者逮捕的法律手续，缉捕时发现犯罪嫌疑人潜逃，在三个月内未能缉捕归案的，应当将收集到的准确信息通过同级公安机关刑侦部门上网发布。（）错，参照《细则》16-03-1-（1）
3、对于异地公安机关抓获网上逃犯的，立案地公安机关应当开具《移交、接收证明》，携带法律文书，及时到抓获地公安机关办理接收移交手续。（）对
第十七章 拘传
1、拘传可以未经立案直接针对犯罪嫌疑人适用。（）错，参照《细则》17-01-（1）
2、拘传可以适用于被害人、证人等涉案人员。（）错，参照《细则》 17-01-（1）
3、拘传犯罪嫌疑人之前，必须先传唤。（）错，参照《细则》17-01-(2)
4、拘传持续的时间每次不能超过12小时。（）对
第十八章 取保候审
1、惯犯不得取保候审。（）错，参照《细则》18-01-2-（1）
2、侦查人员宣布取保候审时，应当向犯罪嫌疑人表明执法身份。（）对
第十九章 监视居住
1、如果犯罪嫌疑人没有固定住处，公安机关可以在指定的宾馆、招待所等执行监视居住。（）错，参照《细则》19-02-1-（2）、19-02-2
2、对于被监视居住的犯罪嫌疑人，为了防止其脱逃，刑侦办案部门可以直接扣押其持有的驾驶证件。（）错，参照《细则》19-04-1
3、公安机关收到人民检察院、人民法院有关决定监视居住的法律文书和材料后，应当二十四小时内交由犯罪嫌疑人住处或者居所地的县级公安机关执行。（）错，参照《细则》19-04-2
第二十章 拘留
1、县级以上公安机关负责人在作出批准拘留决定时，应当在呈请报告书上同时注明拘留时间，如一至三十日。（）错，参照《细则》20-02-2
2、检察机关、人民法院决定拘留犯罪嫌疑人、被告人的，可以签发《拘留证》交公安机关执行。（）错，参照《细则》20-02-2
3、拘留对象是老年人、怀孕妇女、未成年人的，原则上不使用武器、警械。（）对
4、对于被拘留人，侦查人员应当在拘留后二十四小时内进行讯问。（）对
5、对于因进行精神病鉴定不计入办案期限的，应当在决定对犯罪嫌疑人进行精神病鉴定后的二日以内通知看守所。公安机关接到精神病鉴定意见后决定恢复计算侦查羁押期限的，也应当在作出恢复计算羁押期限决定后的二日以内将恢复计算羁押期限的决定以及剩余的侦查羁押期限通知看守所。（）错，参照《细则》20-06-3-（2）
6、对于其他单位移送过来的犯罪嫌疑人，如果已办拘留手续，可以沿用原来的拘留手续，直至期限届满。（）错，参照《细则》
第二十一章 逮捕
1、犯罪嫌疑人在取保候审期间故意实施新的犯罪行为，应当提请逮捕。（）对
2、犯罪嫌疑人罪行轻微，且没有其他重大犯罪嫌疑，已满十四周岁不满十八周岁的未成年犯罪嫌疑人或者在校学生，本人在犯罪后确有悔改表现 的，可以不提请逮捕。（）对
3、所有被执行逮捕的犯罪嫌疑人、被告人都由公安机关负责通知家属或者单位。（）错，参照《细则》21-05-1
4、公安机关收到检察机关批准延长侦查羁押期限决定书后，应当在三日内制作《延长侦查羁押期限通知书》并在羁押期限届满前送达看守所。（）错，参照《细则》21-06-2-（2）
第二十二章 羁押
1、犯人不可能是看守所的收押对象。（）错，参照《细则》22-01-1
2、患有严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，不予收押。（）错，参照《细则》22-01-2
3、对于超期羁押的被羁押人，看守所可视情况自行释放被羁押人，以保证被羁押人的合法权利。（）错，参照《细则》22-03 第二十三章 对人大代表、政协委员、外国人、港澳台居民采取强制措
施的特别规定
1、外国犯罪嫌疑人拒绝其所在国驻华外交、领事官员探视的，应当由其本人提出书面声明。（）对
2、由于外国人不能取得我国律师资格，不能在我国律师事务所执业，所以外国籍犯罪嫌疑人不得聘请外籍律师为其服务。（）对 第二十四章 办案协作
1、对异地公安机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，法律手续完备的，协作地公安机关应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用。（）对
2、县级以上公安机关办理刑事案件需要异地公安机关协助、代为执行强制措施的，应当在制作《办案协作函》的同时，制作相关法律文书。（）对
3、需要异地办理查询、扣押或者冻结与犯罪有关的财产、文件的，原则上应由办案单位持《办案协作函》和相关法律文书，在协作地公安机关的协助下执行。（）对
4、需要异地办理查询、扣押或者冻结与犯罪有关的财产、文件的，如情况紧急，可以将《办案协作函》和相关法律文书电传至协作地县级以上公安部机关，由协作地公安机关及时采取措施。（）对
第二十五章 审查判断证据
1、公安机关在办理刑事案件过程中，对收集的任何证据，都必须经过认真查证，属实的才可作为证据使用。（）对
2、不符合法定程序得来的言词或实物不能作为证据。（）对
第二十六章 侦查终结
1、技术侦查获取的材料不能作为证据公开使用。（）错，参照《细 则》26-02-3-（3）
2、属于数个罪行的案件，只查清部分罪行的不能确认为犯罪事实已经查清。（）错，参照《细则》26-03-1-（2）
3、对羁押期限届满的案件，主犯和从犯在逃的，对在押犯罪嫌疑人不应移送审查起诉。（）错，参照《细则》26-03-1-（3）
4、刑事案件撤消后，对犯罪嫌疑人需要行政处罚或其他行政处理的，转为行政案件办理。（）对
第二十七章 补充侦查
1、侦查终结，移送人民检察院审查起诉的案件，人民检察院退 回公安机关补充侦查的，必须列出补充侦查提纲（）。对
2、补充侦查发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应当追究刑事责任的，应当重新提出处理意见，并将处理结果通知退查的人民检察院。（）对
3、对检察院退回补充侦查的案件，公安机关应当在30日内补充侦查完毕（）错，参照《细则》27-01
二、单项选择题
第二章 管辖
1、下列属于人民法院直接受理的的案件是：（）。B A、破坏选举案 B、重婚案 C、刑讯逼供案 D、非法搜查案
2、下列不属于检察院管辖的案件是：（）。D A、非法搜查案 B、非法拘禁案 C、暴力取证案 D、重婚案
3、军地互涉案件管辖有争议的或情况特殊的案件，由（）协商确定管辖。D A、军级单位保卫部门与地方省级公安机关
B、由军队军区级单位保卫部门与地方省级以上公安机关 C、由军队军区级以上单位保卫部门与地方省级以上公安机关 D、由军队总政治部保卫部与公安部
第三章 立案
1、有关公安机关对行政执法机关移送的案件，应当自接受案件之日起（）内，依法审查并作出是否立案的决定。C A、24小时 B、48小时 C、三日 D、七日
2、控告人对不予立案决定不服，向原决定的公安机关申请复议的，原决定的公安机关应当在收到复议申请后（）内作出决定，制作《复议决定书》并送达控告人。C A、3日 B、7日 C、10日 D、14日
3、人民检察院认为不立案理由不成立的，公安机关应当在接到人民检察院要求立案的通知后（）内决定立案，并将《立案决定书》送达人民检察院。C A、7日 B、10日 C、15日 D、30日
第四章 回避
1、作出驳回申请回避的决定后，应当告知当事人及其法定代理人，如不服本决定，可以在收到《驳回申请回避决定书》后（）日内向原决定机关申请复议一次。B A、三日 B、五日 C、七日 D、十日
2、当事人及其法定代理人对驳回申请回避的决定不服申请复议的，决定机关应当在收到申请之日起（）日以内作出复议决定，制作《复议决定书》，送达申请人，副本存入诉讼卷。A A、三日 B、五日 C、七日 D、十日
3、被决定回避的公安机关负责人、侦查人员、鉴定人、记录人和翻译人员，在回避决定作出以前所进行的诉讼活动是否有效，由（）根据案件情况决定。C A、县级公安机关 B、县级人民检察院 C、作出决定的机关 D、上级公安机关
第五章 律师参与刑事诉讼
1、对于涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其亲属提出聘请律师、申请法律援助的，应当经（）批准。B A、公安机关 B、县级以上公安机关 C、人民检察院 D、人民法院
2、在押的犯罪嫌疑人聘请律师的请求可以书面提出，也可以口头提出。口头提出的，公安机关应当在（）中记明，由犯罪嫌疑人签名(盖章)、捺指印。C A、《立案报告》 B、《结案报告》 C、《讯问笔录》 D、《询问笔录》
第六章 勘验、检查
1、现场勘验、检查的指挥人员由（）的人民警察担任。A A、具有现场勘验、检查专业知识和组织指挥能力 B、具有现场指挥能力和专业知识扎实 C、具有现场勘查知识和组织指挥能力 D、具有专业侦察知识和组织能力
2、现场勘验、检查的指挥人员依法履行下列（）职责：B a决定和组织实施现场勘验、检查的紧急措施；b及时进行现场保护工作；c制定和实施现场勘验、检查的工作方案；d对参加现场勘验、检查人员进行分工；e指挥、协调现场勘验、检查工作；f确定现场勘验、检查见证人；g审核现场勘验、检查工作记录；h组织现场分析；i决定对现场的处理。
A、abcdefghi B、acdefghi C、abdefghi D、acdefhi
3、公安机关现场勘验、检查人员，应当具备现场勘验、检查的专业知识和专业技能，具有现场勘验、检查资格，持有（）。C A、《刑事犯罪勘查资格证》 B、《勘验、检查证》 C、《刑事犯罪现场勘查证》 D、《犯罪现场勘查证》
第七章 计算机犯罪现场勘验与电子证据检查
1、以下封存电子设备和存储媒介的方法正确的是：（）D A、民警甲在逮捕犯罪嫌疑人时直接将在现场发现的电脑主机等设备封存带走，封存后为装有计算机的箱子拍照
B、民警乙将犯罪嫌疑人作案用移动硬盘上的全部内容复制至自己的U盘，因为嫌移动硬盘不方便携带，故将原移动硬盘格式化后留在现场
C、民警丙无法计算存储媒介完整性校验值，也无法制作备份，故将计算机拍照后封存带走 D、民警丁计算了电子数据和存储媒介的完整性校验值，并制作、填写了《固定电子证据清单》
2、以下说法正确的是：（）C A、现场所有的存储媒介、电子设备和电子数据都应当在现场固定或封存
B、计算机犯罪现场勘验与电子证据检查工作不得由县级以上公安机关网络安全保卫部门以外的人员参加
C、若有必要，可以在计算机犯罪现场勘验与电子证据检查时指派或者聘请具有专门知识的人参加
D、县级以上公安机关工作人员都有权参与计算机犯罪现场勘验与电子证据检查
3、以下不是计算机犯罪现场勘验与电子证据检查工作专有的文书的是：（）B A、《封存电子证据清单》 B、《现场勘验检查笔录》 C、《固定电子证据清单》 D、《勘验检查照片记录表》
第八章 搜 查
1、搜查的目的是（）。A A、收集犯罪证据，查获犯罪嫌疑人 B、收集犯罪物品，查找犯罪嫌疑人 C、搜集犯罪证据，抓获犯罪嫌疑人 D、搜集犯罪物品，追捕犯罪嫌疑人
2、在搜查中如遇到阻碍（）。B A、与当事人进行协商 B、可强制搜查 C、在《搜查笔录》中注明 D、终止搜查
3、对室内进行搜查时，难以确定重点部位的，应（）。B A、制定搜查方案 B、确定搜查方向 C、明确搜查目的 D、制定搜查策略
第九章 扣押和调取证据
1、在勘查、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当（）。A A、扣押 B、扣留 C、没收 D、抵押
2、犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报不包括（）。D A、该犯罪嫌疑人寄发的 B、直接寄交该犯罪嫌疑人的 C、寄交他人转交该犯罪嫌疑人的 D、寄交非该犯罪嫌疑人转交他人的
第十章 鉴定
1、以下说法正确的是（）：C A、N市公安局的鉴定机构领导M区（N市属）公安分局鉴定机构 B、甲县的鉴定机构A不可以接受乙市公安局的鉴定委托
C、某县公安分局由于缺乏某一鉴定的专业人员，从外地聘请相应领域的鉴定专家对其进行鉴定
2、伤情鉴定应当由三名以上主检法医师或者四级以上法医官负责实施的情况有：（）D
①伤情鉴定比较疑难；②对鉴定意见可能发生争议；③鉴定委托主体有明确要求的。
A、①③ B、②③ C、①② D、①②③
3、W派出所于9月12日凌晨2点接到一起抢劫致人伤害案件的报案。被害人被送进医院住院后，医院开具诊断证明。该派出所于凌晨4点发出鉴定委托，鉴定人D于当日7点接到委托鉴定通知，那么鉴定人D应当在 之前提出鉴定意见并在 出具鉴定文书。（）C A、9月13日2点；七日内 B、9月13日4点；三日内 C、9月13日7点；三日内 D、9月13日7点；七日内
4、对淫秽物品的鉴定，由县级以上公安机关中的（）进行。C A、鉴定机构 B、刑事侦查部门 C、治安管理部门 D、文件检验人员
5、对甲基苯丙胺、吗啡、可卡因的鉴定，不能由县级以上公安机关的（）进行。C A、禁毒部门 B、刑事侦查部门 C、治安管理部门 D、刑事技术部门
6、对假币的鉴定，由（）负责进行。B A、中国银行分支机构和中国银行授权的鉴定机构
B、中国人民银行分支机构和中国人民银行授权的鉴定机构 C、中国银行分支机构和地（市）级公安机关指定的鉴定机构 D、中国人民银行分支机构和地（市）级公安机关指定的鉴定机构
7、对办理制黄贩黄、侵权盗版案件中所查获的光盘及母盘进行鉴定，以确定送检光盘及母盘的生产企业的，由（）负责进行。C A、县级以上治安管理部门 B、工业部门相关鉴定中心 C、光盘生产源鉴定中心 D、县级以上公安机关的刑事技术部门
8、对某药厂生产假“胺碘酮”导致多人服用后伤亡的案件，不能委托以下（）部门或机构进行鉴定：B A、省级以上药品监督管理部门设臵的药品检验机构 B、省级以上卫生行政部门
C、省级以上卫生行政部门确定的机构
D、省级以上药品监督管理部门确定的药品检验机构
9、对（），由设区的市级和省、自治区、直辖市直接管辖的县(市)级地方医学会负责组织专家鉴定组进行。B A、医疗事故的鉴定
B、医疗事故进行的首次鉴定 C、重要的人身伤害鉴定有争议的 D、尸体鉴定有争议的
第十一章 辨 认
1、侦查过程中需要进行辨认的，要经过（）批准后才能进行。A A、办案部门负责人 B、县级以上公安机关负责人
Ｃ、侦查人员自行
Ｄ、市级以上公安机关负责人
2、提解在押犯罪嫌疑人对犯罪场所进行辨认的，应当制作《呈请出所 辨认报告书》，呈请（）批准后才能进行。B A、办案部门负责人 B、县级以上公安机关负责人
Ｃ、派出所负责人 Ｄ、市级以上公安机关负责人
3、辨认犯罪嫌疑人时，辨认的人数不得少于（）人，并按顺序排列编号。A Ａ、7 Ｂ、5 Ｃ、10 Ｄ、6
4、辨认犯罪嫌疑人照片时，辨认的照片数量不得少于（）张。C Ａ、7 Ｂ、5 Ｃ、10 Ｄ、6 第十二章 查询、冻结存款、汇款
1、查询存款、汇款应当由（）审批。B Ａ、办案部门负责人 Ｂ、县级以上公安机关负责人 Ｃ、派出所负责人 Ｄ、市级以上公安机关负责人
2、冻结犯罪嫌疑人的存款期限一般为（）。C Ａ、1个月 Ｂ、3个月 Ｃ、6个月 Ｄ、12个月
第十三章 讯问犯罪嫌疑人
1、第一次讯问犯罪嫌疑人时，侦查人员应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利及应承担的义务，并将（）交给犯罪嫌疑人，而且要在讯问笔录中注明。A A、《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》
B、《证人诉讼权利义务告知书》
Ｃ、《被害人诉讼权利义务告知书》 Ｄ、《被告人诉讼权利义务告知书》
2、讯问笔录经犯罪嫌疑人核对无误后，应当在末页紧接讯问内容的地方，写明（）。D Ａ、“以上笔录我看过，没错” Ｂ、“以上记录没错”
Ｃ、“以上笔录向我宣读过，没错” Ｄ、“以上笔录我看过，和我说的相符”
3、每次传唤、拘传持续的时间不得超过（）。B Ａ、36小时内 Ｂ、12小时内 Ｃ、24小时内 Ｄ、48小时内
第十四章 询问证人、被害人
1、第一次询问证人时，侦查人员应当告知证人享有的诉讼权利及应承担的义务，并将（）交给证人，而且要在询问笔录中注明。A A、《证人诉讼权利义务告知书》
B、《被害人诉讼权利义务告知书》 Ｃ、《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》 Ｄ、《被告人诉讼权利义务告知书》
第十五章 通缉
1、关于《悬赏通告》，下列描述错误的说法是：（）D Ａ、《悬赏通告》应当写明悬赏对象的基本情况 Ｂ、《悬赏通告》应当写明悬赏的具体数额
Ｃ、签发《通缉令》的公安机关负责人可以决定同时发布《悬赏通告》 Ｄ、任何机关、团体和个人都可以发布《悬赏通告 》
2、有关公安机关发出通缉令后，一旦接到抓获通缉令上的犯罪嫌疑人的通知，办案单位应当在接到通知后（）日内将犯罪嫌疑人押解回。B Ａ、3 Ｂ、7 Ｃ、15 Ｄ、30 第十六章 犯罪信息采集与网上侦查措施
1、羁押场所内正在服刑的罪犯、被劳动教养人员和正在羁押的犯罪嫌疑人、被告人脱逃的，应当在（）将准确的缉捕信息报同级公安机关刑侦部门上网发布。C Ａ、七日内 Ｂ、十日内 Ｃ、三日内 Ｄ、五日内
2、在侦破重大、紧急案件过程中，对已确定的重大涉案犯罪嫌疑人在缉捕时已潜逃的，经（）批准，可先将收集到的有关信息由立案地公安机 关通过同级公安机关刑侦部门立即上网发布，然后补办拘留、逮捕法律手续。A
Ａ、地(市)级以上公安机关负责人 Ｂ、县级以上公安机关负责人 Ｃ、省级以上公安机关负责人 Ｄ、负责办案人员
3、立案地公安机关对抓获的在逃人员应真认真核对，并于押解回立案地之日起（）办理网上撤销手续。D Ａ、三天内 Ｂ、十二小时内 Ｃ、二十四小时内 Ｄ、四十八小时内
4、对公安机关立案侦查的在逃人员，由各立案单位负责填写《在逃人员登记/撤销表》，经()审批，送同级公安刑侦部门录入上网发布。B Ａ、地(市)级以上公安机关侦查部门负责人 Ｂ、县级以上公安机关侦查部门负责人 Ｃ、省级以上公安机关侦查部门负责人 Ｄ、负责办案人员
第十七章 拘传
1、下列措施中属于强制措施的是（）。B A、盘问 B、拘传 C、传唤 D、讯问
2、拘传犯罪嫌疑人后向督察部门备案的期限（）。D A、1天内 B、12小时内 C、6小时内 D、1小时内
3、拘传犯罪嫌疑人须经（）审批。C A、办案部门负责人 B、派出所负责人 C、县级以上公安机关负责人 D、主办侦查人员
第十八章 取保候审
1、公安机关不批准取保候审申请的，应当在（）将通知书送达申请人。B A、10天内 B、7天内 C、14天内 D、30天内
2、甲因涉嫌盗窃罪被逮捕。经其辩护人申请，公安机关同意对甲取保候审。公安机关应当如何办理变更手续？（）C A、报请原批准机关审批 B、报请原批准机关备案
C、自主决定并通知原批准机关 D、要求原批准机关撤销逮捕决定
3、华某因参与盗窃而被公安机关依法逮捕，由于华某家庭生活拮据且家庭负担全靠他一人支撑，父母和妻子均无任何收入。公安机关经审查认为，华某可以取保候审，那么可以作为华某的保证人的是：（）A A、华某的已经成家立业的姐姐 B、华某的妻子 C、华某的父母
D、华某的尚未立业的儿子
4、依据刑事诉讼法的规定，取保候审、监视居住的执行机关是（A、人民法院 B、司法行政机关 C、人民检察院 D、公安机关
第十九章 监视居住
1、监视居住的最长期限（）。C A、1个月 B、3个月 C、6个月 D、1年
2、办案部门在犯罪嫌疑人被监视居住后向督察部门备案的期限（A、1天内 B、12小时内 C、6小时内 D、1小时内
第二十章 拘留
1、拘留犯罪嫌疑人后向督察部门备案的期限是（）。D A、1天内 B、12小时内 C、6小时内 D、1小时内
。D。D））
2、公安机关执行拘留时，如未能抓获犯罪嫌疑人、被告人，办案部门应当（）将有关情况报告县级以上公安机关负责人。C A、立刻 B、十二小时内 C、二十四小时内 D、两天内
3、公安机关执行检察院、法院拘留决定时，如未能抓获犯罪嫌疑人、被告人，公安机关应当（）将有关情况通知决定机关。C A、立刻 B、十二小时内 C、二十四小时内 D、两天内
第二十一章 逮捕
1、根据《刑事诉讼法》的原理和有关规定，逮捕应符合“有证据证明有犯罪事实”的法定条件。“有证据证明有犯罪事实”是指（）：D A、有证据证明发生了犯罪事实并有证据证明犯罪事实系该犯罪嫌疑人实施
B、证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实 C、上述AB两项条件至少应具备其中的一项 D、上述AB两项条件应同时具备
2、关于应当变更为取保候审、监视居住或解除强制措施，下列（）选 项错误的是：D
A、甲被逮捕后发现患有严重疾病 B、乙被逮捕后经检查正在怀孕
C、丙被逮捕后侦查羁押期限届满仍须继续查证
D、丁被逮捕后一审法院判处有期徒刑1年缓刑2年，判决尚未发生效力
3、逮捕后的侦查羁押期限最长可以达（）。C A、三个月 B五个月 C、七个月 D、十个月
第二十二章 羁押
1、下列不属于羁押凭证的是：（）D A、《拘留证》 B、《逮捕证》 C、《通缉令》 D、《协查通报》
2、看守所应当在被羁押人羁押期限届满（）前，制作《羁押期限即将届满通知书》，通知案件主管机关。C A、48小时 B、3日 C、7日 D、10日
3、下列无须办理换押手续的是：（）C A、公安机关侦查终结移送检察院并被受理的 B、侦查阶段检察院退回公安机关补充侦查的 C、刑事拘留转逮捕的
D、国家安全机关侦查终结移送检察院审查起诉并被受理的
第二十三章 对人大代表、政协委员、外国人、港澳台居民采取强制措
施的特别规定
1、下列说法正确的是：（）A A、公安机关在依法执行刑事强制措中，发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当暂缓执行，并报告原决定或者批准机关
B、公安机关在执行刑事强制措后发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，不应当立即解除，不需报告原决定或者批准机关
C、公安机关对现行犯或者重大犯罪嫌疑分子先行拘留时，发现其是县级以上人大代表的，应当暂缓执行，并立即向其所属人民代表大会主席团或常务委员会报告
D、公安机关在依法执行刑事强制措中，发现被执行人是乡镇人民代表大会代表的，应当暂缓执行，并报告原决定或者批准机关
2、需要对外国人采取拘留、监视居住、取保候审的，应当由（）批准，并在采取强制措施的（）内将有关情况上报省级公安机关，同时通报同级人民政府外事部门。以下正确的选项是：（）B
A、县级以上公安机关负责人，48小时 B、地（市）级以上公安机关负责人，48小时 C、县级以上公安机关负责人，24小时 D、地（市）级以上公安机关负责人，24小时
3、涉及国家安全的案件或者涉及国与国之间外交关系的案件，以及其他重大、复杂案件，需要对外国人采取拘留、监视居住、取保候审的，应当由（）批准，并在采取强制措施的（）内将有关情况上报公安部，同时通报同级人民政府外事部门。以下正确的选项是：（）C A、省级公安机关负责人，24小时
B、地（市）级以上公安机关负责人，24小时 C、省级公安机关负责人，48小时
D、地（市）级以上公安机关负责人，48小时
第二十四章 办案协作
1、以下不属于公安机关办案协作规定内容的是：（）C A、协助查询犯罪信息、资料 B、协助执行传唤、拘传 C、代为执行传唤、拘传 D、代为执行拘留、逮捕
2、公安机关通过“全国公安机关跨区域办案协作平台”展开网上跨区域办案协作，属于调取犯罪嫌疑人户籍证明、前科证明协作请求的，应当在（）天内办结并回复。A A、3 B、7 C、10 D、15 第二十五章 审查判断证据
1、下列说法正确的是：（）D A、年幼者不能作为证人
B、文化水平低下者不能作为证人 C、与案件有厉害关系的不能作为证人 D、不能辨别是非者不能作为证人
2、下列说法正确的是：（）B A、勘验、检查笔录必须有两名见证人签名 B、勘验、检查笔录必须有一至两名见证人签名 C、鉴定人必须具备中级以上技术职称 D、鉴定人必须具备专科以上学历
第二十六章 侦查终结
1、下列说法正确的是：（）C A、重大、复杂、疑难案件的侦查终结，由县级以上公安机关正职批准
B、重大、复杂、疑难案件的侦查终结，由地（市）级以上公安机关负责人批准
C、重大、复杂、疑难案件的侦查终结，应当经过集体讨论决定 D、重大、复杂、疑难案件的侦查终结，应当经过地（市）级公安机关集体讨论决定
第二十七章 补充侦查
1、下列说法错误的是：（）C A、补充侦查后，公安机关对原认定犯罪事实清楚，证据不够充分的，在补充证据后，应当制作《补充侦查报告书》，移送人民检察院审查
B、在补充侦查过程中，发现新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应当重新制作《起诉意见书》，移送人民检察院审查
C、人民检察院对公安机关移送审查起诉的案件，如果认为需要补充侦查的，应退回公安机关，不应自行补充侦查
D、人民检察院对公安机关移送审查起诉的案件，如果认为需要补充侦查的，也可以自行补充侦查
三、多项选择题
第二章 管辖
1、下列属于我国侦查主体的是（）：ABD
A、人民检察院 B、公安机关 C、法院 D、军队保卫部门
2、毒品犯罪案件犯罪地，包括（）等。ABCD A、犯罪预谋地 B、毒资筹集地 C、交易进行地 D、运输途经地
3、派出所一般办理辖区内发生的（）的刑事案件。ABCD A、因果关系明显 B、案情简单
C、无需专业侦查手段 D、无需跨县、市进行侦查
第三章 立案
1、立案应当同时符合以下条件（）。ACD A、认为有犯罪事实 B、犯罪证据确实充分 C、达到刑事案件立案标准
D、符合案件管辖规定，属于本单位管辖
2、具有下列情形的，公安机关应当立案侦查（）。ABCD A、人民检察院通知立案的
B、人民法院直接受理的案件，认为证据不足，需要立案侦查的 C、上级公安机关指定管辖的
D、其他依法应当立案的
3、需要立案侦查的案件与人民法院受理或作出生效判决、裁定的民事案件，属于同一法律事实，如符合下列（）条件的，公安机关应当立案侦查。BCD A、人民法院决定改判的
B、人民法院决定将案件移送公安机关，撤销该判决、裁定的 C、人民法院决定将案件移送公安机关，裁定中止审理的 D、人民检察院依法通知公安机关立案的
第四章 回避
1、公安机关负责人、侦查人员、鉴定人、记录人、翻译人员有下列（情形的,应当回避。ABCD A、是本案的当事人或者是当事人的近亲属的 B、本人或者他的近亲属和本案有利害关系的
C、担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的 D、与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的
2、回避的提出有下列（）方式。ABC A、自行回避 B、申请回避 C、指令回避 D、强行回避
36）第五章 律师参与刑事诉讼
1、公安机关应当依法保障律师的执业活动，保障律师在侦查阶段依法从事下列（）业务。ABCD A、向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名
B、会见犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件的情况 C、为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告 D、为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审
第六章 勘验、检查
1、勘查人员应当按照（）的原则，根据现场的实际情况确定勘验、检查的流程。ABCD A、先静后动 B、先下后上 C、先重点后一般 D、先固定后提取
2、现场勘查人员应当根据现场情况选择制作（）等现场图。BCD A、现场平面标记图 B、现场平面示意图 C、现场平面比例图 D、现场平面展开图
3、为了确定被害人、犯罪嫌疑人的（）等，可以进行人身检查。ABC A、某些特征 B、伤害情况 C、生理状态 D、伤口位臵
4、进行侦查实验时应当邀请见证人予以见证。必要时，可以聘请有关的专门或专业人员参加实验，也可以要求（）参加。ABC A、犯罪嫌疑人 B、证人 C、被害人 D、被告人
第七章 计算机犯罪现场勘验与电子证据检查
1、记录关键步骤，应当采用（）方式记录远程勘验过程中提取、生成电子证据等关键步骤。ABD A、录像 B、照相 C、画图 D、截获计算机屏幕内容
2、《远程勘验笔录》的内容中的基本情况包括：（）ABCD A、勘验的起止时间
B、指挥人员、勘验人员的姓名、职务 C、勘验的对象 D、勘验的目的
3、《远程勘验笔录》的内容中的勘验结果包括：()ABC A、通过勘验发现的案件线索 B、目标系统的状况 C、目标网站的内容 D、勘验过程
第八章 搜 查
1、侦查人员可以对（）进行搜查。ABCD A、可能隐藏罪犯或者犯罪证据的物品 B、可能隐藏犯罪证据的人的身体 C、可能隐藏罪犯的住处 D、犯罪嫌疑人
2、《呈请搜查报告书》内容包括：（）ABCD A、简要案情 B、拟搜查的范围 C、搜查的目的 D、搜查的法律依据
3、执行拘留、逮捕的时候，遇有下列（）紧急情况的，不用《搜查证》也可以进行搜查。ABD A、可能随身携带凶器的
B、可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的 C、携带大量现金的
D、可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的
4、在搜查的时候，可以有（）在场当见证人。ABCD A、被搜查人 B、其家属 C、邻居 D、其他见证人第九章 扣押和调取证据
1、下列物品（）应当扣押。AC
A、与案件无关的毒品 B、与案件无关的菜刀 C、与案件无关的枪支 D、与案件无关的银行卡
2、法律、法规 持有的物品、文件，应当扣押；持有人 交出应当扣押的物品、文件的，公安机关可以强行扣押。（）AD A、禁止 B、允许 C、答应 D、拒绝
3、在实施扣押前应告知被扣押人以下事项：（）ABCD A、扣押理由 B、扣押依据
C、应如实提供证据的义务 D、应配合扣押的义务
4、对扣押的物品、文件、邮件、电子邮件、电报，经查明确实 或者不需要继续扣押的，应当在 内解除扣押，退还原主或者原邮政、电信部门、网络服务单位。（）AC A、与案件无关 B、与嫌疑人无关 C、三日 D、五日
5、向有关单位收集、调取的书面证据材料，须由 签名，并加盖单位印章；向个人收集、调取的书面证据材料，必须由 确认无误后签名或者盖章。（）BC
A、持有人 B、提供人 C、本人 D、侦查人员
6、处理不宜随案移送的物品、文件包括有：（）ABC A、淫秽物品 B、武器弹药 C、管制刀具 D、不知名物品
第十章 鉴定
1、公安机关应当（），但是不得暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定结论。ABC A、为鉴定人进行鉴定提供必要条件 B、介绍与鉴定有关的情况 C、明确提出要求鉴定解决的问题 D、委派侦查人员检查鉴定人的鉴定过程
第十一章 辨 认
1、根据辨认对象不同，辨认可以分为（）。ABCD Ａ、对犯罪嫌疑人的辨认 Ｂ、对尸体的辨认 Ｃ、对物品的辨认 Ｄ、对文件的辨认
3、组织对尸体辨认时，应当有法医协助，重点让辨认人辨认（）。ABCD Ａ、衣着特征 Ｂ、牙齿形状、头面部特征 Ｃ、胎记、疤、痣、手术痕迹等 Ｄ、尸表特征
第十二章 查询、冻结存款、汇款
1、冻结存款有特殊原因需要延长的，公安机关应当在冻结期满前办理继续冻结手续。其中特殊原因是指（）。BCD Ａ、对犯罪嫌疑人可能判处10年以下有期徒刑刑罚的，冻结期限届满不能侦查终结的
Ｂ、对犯罪嫌疑人可能判处10年以上有期徒刑以上刑罚的，冻结期限届满不能侦查终结的
Ｃ、在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的 Ｄ、重大、复杂的案件，冻结期限届满不能侦查终结的
第十三章 讯问犯罪嫌疑人
1、关于《讯问笔录》的制作，下列描述正确的有：（）ABCD Ａ、制作讯问笔录应使用公安部统一规定格式的讯问笔录纸制作 Ｂ、书写讯问笔录应当使用能够长期保存字迹的打印或者书写工具、墨水
Ｃ、讯问笔录记录时，每个提问和回答均应另起一行，独立记录为一段 Ｄ、讯问笔录要使用第一人称记录，要保持原意
2、第一次讯问犯罪嫌疑人，应当按照以下（）步骤进行：ABCD A、问明基本情况 B、履行告知程序
Ｃ、讯问是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后提出问题
D、讯问有关案件事实，讯问有关案件事实时要选准讯问突破口，使用合理的提问方法
3、侦查讯问中应当讯问清楚的情况主要有（）。ABCD A、犯罪事实 B、犯罪动机、目的和手段 Ｃ、与犯罪有关的时间和地点 D、涉及到人、事、物
第十四章 询问证人、被害人
1、关于《询问笔录》的制作，下列描述正确的有：（）ACD Ａ、《询问笔录》记录时，应当用“问：”、“答：”表示，不得使用其他符号
Ｂ、《询问笔录》可以事后补作
Ｃ、询问笔录应当交给证人核对或者向他宣读
Ｄ、如果记录有差错或者遗漏，应当允许证人更正或者补充，并在更正处捺指印
2、关于证人，下列描述正确的有：（）ABCD Ａ、生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能充当本案的证人。
Ｂ、承办本案的侦查人员、鉴定人和翻译人员，不能充当本案的证人 Ｃ、单位不能充当证人，但可就规章制度、犯罪嫌疑人履历、户籍证明等出具书证
Ｄ、生理上、精神上有缺陷，但能辨别是非，能正确表达的人可以作为证人
第十五章 通缉
1、通缉对象必须具备以下（）条件：ABC Ａ、有足够的证据证明，被通缉的犯罪嫌疑人就是犯罪的实施者 Ｂ、犯罪嫌疑人应当依法逮捕 Ｃ、确实证明已经出逃 Ｄ、身份明确的
2、下列（）公安文书需要经过县级以上的公安机关负责人审批：ACD Ａ、《呈请通缉报告书》 Ｂ、《询问笔录》
Ｃ、《边控对象通知书》 Ｄ、《呈请悬赏通告报告书》
3、关于发布通缉令，下列描述正确的说法有：（）ABCD Ａ、县级以上公安机关可以在自己管辖地区范围的内直接发布通缉令 Ｂ、省公安厅可以直接在全省范围内发布通缉令
Ｃ、跨省、自治区发布通缉令的应当上报公安部，由公安部发布 Ｄ、在全国范围发布通缉令的应当由公安部发布
4、采取边控措施的过程中，下列描述正确的说法有：（）ABCD Ａ、需要在全国范围采取边控措施的，应当层报公安部批准
Ｂ、对需要边防检查站限制犯罪嫌疑人人身自由的，需同时出具有关法律文书
Ｃ、紧急情况下，县级以上公安可以出具公函，先向当地边防检查站交控，但应当在7日内补办交控手续
Ｄ、为防止犯罪嫌疑人逃往境外，需要在边防口岸采取边控措施的，应当按照有关规定制作《边控对象通知书》
第十六章 犯罪信息采集与网上侦查措施
1、侦查中要采集的犯罪信息主要有（）。ABCD Ａ、犯罪嫌疑人的信息 Ｂ、涉案物品信息 Ｃ、案件信息 Ｄ、其他涉案信息
2、依照有关规定，犯罪嫌疑人在到案时应当及时采集（）信息，并分别录入有关的信息数据库。ABCD Ａ、基本情况 Ｂ、指掌纹、足迹 Ｃ、静态和动态声像 Ｄ、DNA
3、进行以下（）侦查活动时，应当利用有关信息数据库，查询、检索、比对有关数据。ABCD
Ａ、核查犯罪嫌疑人身份的 Ｂ、核查犯罪嫌疑人前科信息的
Ｃ、分析案情和犯罪规律，串并案件，确定下一步侦查方向的 Ｄ、查找无名尸体、失踪人员的
第十七章 拘传
1、拘传犯罪嫌疑人后向警务督察部门备案的形式有（）。ABCD A、电话 B、传真 C、网上督察系统 D、直接送达法律文书复印件
2、拘传犯罪嫌疑人时有下列（）情形的可以适用约束性警械：ABCD A、脱逃 B、行凶 C、自杀 D、自伤
3、执行拘传时的法律手续有：（）ABC A、两名以上的侦查人员 B、表明执法身份 C、嫌疑人签名捺印 D、邀请见证人
4、讯问拘传的犯罪嫌疑人不得在以下（）场所：ACD
A、宾馆、酒店、招待所等
B、嫌疑人所在市、县公安机关的办案场所 C、公安机关的办公场所
D、跨市、县带回本地公安机关办案场所
第十八章 取保候审
1、犯罪嫌疑人具有下列（）情形的，可以取保候审。ACD A、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的 B、可能判处缓刑的
C、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审，不致发生社会危险性 D、正在怀孕、哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女
2、犯罪嫌疑人具有下列（）情形的，不得取保候审。ABCD A、累犯、犯罪集团的主犯
B、以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人 C、危害国家安全的犯罪、暴力犯罪的犯罪嫌疑人 D、其他严重犯罪的犯罪嫌疑人
3、取保候审的方式有（）。AB A、保证人 B、保证金 C、保证人和保证金 D、单位担保
4、犯罪嫌疑人有下列（）情形的，也可取保候审。ABC
A、被拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的 B、检察机关不批准逮捕的，需要复议、复核
C、不能在法定羁押期限内办结的犯罪嫌疑人，需要继续侦查的 D、检察机关做出不起诉的被告人
5、侦查人员应当向被取保候审的犯罪嫌疑人宣布必须遵守下列规定（）。ABCD A、未经执行机关批准不得离开户籍所在的市、县 B、在传讯时及时到案
C、不得以任何形式干扰证人作证 D、不得毁灭、伪造证据或串供
6、甲涉嫌盗窃罪被逮捕。甲父为其申请取保候审，公安机关要求甲父交纳10万元保证金。甲父请求减少保证金的数额。公安机关在确定保证金数额时应当考虑下列哪些情况？（）ABCD A、当地经济水平落后
B、甲和甲父靠种地为生且无其他收入，生活贫困 C、甲只偷他人一头牛，可能判处的刑罚不重 D、甲无前科，社会危险性小，妨碍诉讼可能性小
7、下列犯罪嫌疑人、被告人中，哪些不适用取保候审？（）AD A、甲在取保候审期间故意实施新的犯罪行为
B、乙涉嫌抢夺他人数额较大的财物被拘留，需逮捕而证据尚不符合逮捕条件
C、丙刑满释放后第二年又涉嫌重婚 D、丁是持刀抢劫的被告人
8、孙玉是海成县刘家镇人，2007年7月因故意伤害罪被取保候审，孙玉在取保候审期间的哪些行为违反了刑事诉讼法关于被取保候审人应遵守的规定？()BCD A、离开本镇到另一镇赶场贩卖水产品，两日内才返回 B、在被传讯的时候因醉酒未能到案 C、将扎人的刀子扔到枯井里
D、请证人吃饭，要证人作证时多多关照
第十九章 监视居住
1、李玉成是天门县城关镇人，2005年9月因盗窃被监视居住，李玉成在监视居住期间的哪些行为违反了刑事诉讼法关于被监视居住人应遵守的规定？（）CD
A、未经执行机关批准会见自己聘请的律师 B、在传讯的时候因身患严重疾病未能到案 C、将盗窃时用的橡胶手套烧毁
D、对证人的近亲属刘某进行恐吓，要证人作证时不得乱说
2、犯罪嫌疑人具有下列情形的，可以监视居住：（）ABCD A、对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的B、提请逮捕后，人民检察院不批准逮捕，需要复议、复核的C、犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查
D、符合取保候审条件的犯罪嫌疑人既不交纳保证金，又无保证人担保
3、被监视居住的犯罪嫌疑人必须遵守下列规定：A、未经执行机关批准不得离开住处、居所所在的市、县B、未经执行机关批准不得会见他人C、在传讯的时候及时到案D、不得以任何形式干扰证人作证
4、派出所负责执行监视居住的民警的职责有：A、监督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有关规定
（）CD
（）AB
公安机关现场执法指引 篇5
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公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定
公安部关于印发《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》的通知
公通字[2016]16号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为贯彻落实中央关于全面深化公安改革的有关要求，规范公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，公安部制定了《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》。现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
各地执行情况及工作中遇到的问题，请及时报部。
公 安 部
2016年6月16日
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公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定
第一条 为规范公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当接受，及时录入执法办案信息系统，并检查是否附有下列材料：
（一）案件移送书，载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等。案件移送书应当附移送材料清单，并加盖移送机关公章；
（二）案件调查报告，载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等；
（三）涉案物品清单，载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项，并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料；
（四）附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验
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报告或者鉴定意见；
（五）现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见、责令整改通知书等其他与案件有关的证据材料。
移送材料表明移送案件的行政执法机关已经或者曾经作出有关行政处罚决定的，应当检查是否附有有关行政处罚决定书。
对材料不全的，应当在接受案件的二十四小时内书面告知移送的行政执法机关在三日内补正。但不得以材料不全为由，不接受移送案件。
第三条 对接受的案件，公安机关应当按照下列情形分别处理：
（一）对属于本公安机关管辖的，迅速进行立案审查；
（二）对属于公安机关管辖但不属于本公安机关管辖的，移送有管辖权的公安机关，并书面告知移送案件的行政执法机关；
（三）对不属于公安机关管辖的，退回移送案件的行政执法机关，并书面说明理由。
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第四条 对接受的案件，公安机关应当立即审查，并在规定的时间内作出立案或者不立案的决定。
决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关。对决定不立案的，应当说明理由，制作不予立案通知书，连同案卷材料在三日内送达移送案件的行政执法机关。
第五条 公安机关审查发现涉嫌犯罪案件移送材料不全、证据不充分的，可以就证明有犯罪事实的相关证据要求等提出补充调查意见，商请移送案件的行政执法机关补充调查。必要时，公安机关可以自行调查。
第六条 对决定立案的，公安机关应当自立案之日起三日内与行政执法机关交接涉案物品以及与案件有关的其他证据材料。
对保管条件、保管场所有特殊要求的涉案物品，公安机关可以在采取必要措施固定留取证据后，商请行政执法机关代为保管。
移送案件的行政执法机关在移送案件后，需要作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚，或者在相关行政复议、行政诉讼中，需要使用已移送公安机关证据材料的，公安机关应当协助。
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第七条 单位或者个人认为行政执法机关办理的行政案件涉嫌犯罪，向公安机关报案、控告、举报或者自首的，公安机关应当接受，不得要求相关单位或者人员先行向行政执法机关报案、控告、举报或者自首。
第八条 对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关立案后决定撤销案件的，应当将撤销案件决定书连同案卷材料送达移送案件的行政执法机关。对依法应当追究行政法律责任的，可以同时向行政执法机关提出书面建议。
第九条 公安机关应当定期总结受理审查行政执法机关移送涉嫌犯罪案件情况，分析衔接工作中存在的问题，并提出意见建议，通报行政执法机关、同级人民检察院。必要时，同时通报本级或者上一级人民政府，或者实行垂直管理的行政执法机关的上一级机关。
第十条 公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民检察院的法律监督。
第十一条 公安机关可以根据法律法规，联合同级人民检察院、人民法院、行政执法机关制定行政执法机关移送涉嫌犯罪案件类型、移送标准、证据要求、法律文书等文件。
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第十二条 本规定自印发之日起实施。
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所
所
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公安机关人民警察证使用管理规定(2018修订)http://s.yingle.com/ss/886298.html
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检察机关公诉部门实行办案质量预警机制的规定（试行）http://s.yingle.com/ss/886293.html
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刑事附带民事的起诉时间
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提起申诉的条件有哪些
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关于认真贯彻全国打击走私工作会议精神依法严厉打击走私犯罪活动的通知 http://s.yingle.com/ss/886290.html
刑事附带民事赔偿可否分期支付
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公安机关现场执法指引 篇6
授课教师：王申宇
【培训要求】
本讲主要内容是介绍公安机关执法规范化建设的定义、目标；通过学习了解当前公安执法规范化建设存在的问题以及加强执法规范化建设的应采取的具体措施。重点掌握的基本要点：
1、执法规范化建设的定义；
2、公安机关执法规范化建设目标；
3、当前执法规范化建设存在的问题；
4、加强执法规范化建设的具体措施。
一、公安机关执法规范化建设的定义
公安机关执法规范化，就是要求公安执法者的一切执法行为必须严格限制在法律的框架之内,按照法律、法规明确的职权和义务依法办事。按照法律预先设定的模式、程序、规则、轨迹通过执法程序的设计实现一切警察权力的行使必须要有法律的明确授权、一切警察权力的行使必须遵循法律规定的程序、一切警察权力的行使必须受到监督和制约的执法体制和运行机制，达到严格、公正、文明、理性、高效的执法目标。因此，‚公安机关执法规范化建设‛应该定义为：公安执法主体为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标，在法律的框架内，对公安执法活动进行程序化与标准化建设的一项系统工程。
二、公安机关执法规范化建设的目标
（一）总体目标：根据公安部《关于人力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，公安机关执法规范化的目标内涵被明确界定为：‚全而提高公安机关执法能力和执法公信力，解决执法突出问题‛ 因此，我认为，公安机关执法规范化建设的相应
标准或目标应界定为:通过执法规范化建设达到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效的目标;建立以提高执法能力和公信力为总目标，以执法思想(理念)、执法主体、执法制度、执法行为、执法监督为子目标的政策目标体系。
（二）阶段性工作目标和成效标准
为进一步推进公安机关执法规范化建设，明确建设目标，检验建设成效，公安部2010年4月15日印发了《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》，明确要力争通过三到五年的不懈努力，基本实现下列目标，并取得明显成效
一、执法制度健全，执法工作标准化程度明显提高
（一）各执法岗位的职责任务明确；
（二）治安行政案件裁量标准具体、明确；
（三）执法执勤的基本动作和语言有明确的规范要求；
（四）受案和立案登记流程及标准明确，所有案件统一归口专门部门登记管理，执法基础台账、法律文书、案卷管理制度健全；
（五）多发性刑事、治安案件取证的流程和标准明确；
（六）扣押、冻结、收缴、追缴、查封等措施的流程和标准明确，涉案财物及证据的管理制度健全；
（七）户籍管理、车辆和驾驶员管理、出入境管理等窗口接待服务的流程和标准明确。
二、全面落实执法培训要求，民警执法能力持续提高
（一）全面推行民警执法素质等级考试制度，执法民警普遍通过基本执法素质等级考试；
（二）落实法律学习培训制度，一线执法民警每年参加累计不少于15天的脱产执法培训；
（三）执法民警熟练掌握《公安机关执法细则》以及本岗位应知应会的其他执法规范和业务知识，执法能力与其执法岗位及所承担的职责任务相适应；
（四）执法民警熟练掌握警械、武器的使用流程和工作标准，按规定佩戴、使用警用装备。
三、执法场所的设臵和安全设施符合要求，执法安全程度明显提高
（一）办案区与接待区、其他办公区、生活区等实行功能合理分区并隔离；
（二）候问室、讯问室、询问室、调解室、信息采集室、物证室、档案室等设臵符合标准，管理规范；
（三）讯问、候问、羁押等场所安装安全防范装臵和报警、监控设备，监控数据资料按照规定保存；
（四）派出所、责任区刑警队、看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所、车辆管理所、刑事科学技术室等基层单位等级评定达标。
四、执法监督考评机制科学有效，执法质量持续提高
（一）基层办案单位配备法制员，对案件进行审核把关；
（二）警务公开制度和内部执法监督制度有效落实；
（三）执法质量考评制度健全，案件审核与案件质量考评同时进行，对执法单位和民警实行平时考评、阶段考评与考评相结合的考评机制；
（四）建立科学、系统的执法绩效考评机制，将群众对执法工作的评判作为执法绩效考评标准的重要组成部分；
（五）建立执法单位和民警的执法档案，完整记载执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况，作为民警执法绩效考评的重要依据，民警的执法绩效与政治待遇等挂钩；
（六）严格落实执法过错责任追究制度和涉法信访案件倒 查制度，对公安机关领导和民警存在执法过错或违法违纪问题的，一律按规定追究相关责任人的责任。
五、执法信息化手段普遍应用，执法效能明显提高
（一）应用网上执法办案监督系统，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，执法单位和民警的执法档案基本实现电子化；
（二）为一线执法民警配备记录执法过程的信息化执法装备；
（三）讯问犯罪嫌疑人时，进行全程录音录像；
（四）通过联网实现对讯问、继续盘问、羁押等执法活动和执法窗口、监管场所等进行实时监督。
六、有效防止发生重大执法过错，解决执法突出问题能力明显增强
（一）有效防止刑讯逼供或违法使用警械、武器致人重伤、死亡，或者殴打、体罚、虐待被审查、监管人致其重伤、死亡事件的发生；
（二）有效防止因重大执法过错，或因明显处臵不当造成人员重伤、死亡或引发重大群体性事件的发生；
（三）有效防止在办案环节或监管场所被审查、监管人非正常死亡、脱逃事件的发生；
（四）有效防止因重大执法过错，或因信访问题处理不当被省级以上公安机关通报批评，或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的案（事）件的发生。
七、执法水平和群众满意度不断提高，执法公信力明显增强
（一）执法质量考评达标并持续提高；
（二）公安机关和公安民警有责信访案件均实现零增长或 下降；
（三）行政复议案件被撤销、变更率，行政诉讼案件被撤销、变更率和人民检察院决定不起诉案件数、人民法院判决无罪案件数实现零增长或下降；
（四）群众对公安执法工作的满意度持续上升。
三、当前执法规范化建设存在的问题
现代管理学中有一个‚木桶原理‛，又称短板理论‚木桶原理‛的核心内容为:一个木桶的最大容量，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块木板。根据这一核心内容，‚木桶原理‛还有两个推论:其一，只有桶壁上的所有木板都足够高，那木桶才能盛满水;其二，只要这个木桶里有一块木板不够高度，木桶
里的水就不可能是满的。要进一步加强公安机关执法规范化建设，就必须着重解决‚补短‛问题，寻找出‚木桶‛上的那些‚短板‛，以使‚短板‛变成‚长板‛。目前公安机关正在开展的执法规范化建设，主要存在如下问题（‚短板‛）：
（一）、执法理念问题
首先是执法为民理念缺失。部分民警执政为民意识不强，存在特权和本位思想，以管人者自居;一些民警‚为准掌权、为准执法、为准服务的问题没有真正解决‛由于理念上的偏差从而导致行为上的偏差，表现在部分公安民警对待群众态度差，特权思想严重，‚在工作和日常生活中出现傲气、霸气，缺少亲和力，令群众望而生畏;一些民警对群众疾苦漠然臵之，有警不出、有难不帮、有险不救。
其次是法律信仰缺失。公安民警在执法规范化建设中之所以存在各种问题，不仅仅是制度不完备、监督不到位等原因造成的，而是警察群体内心法律信仰缺失的结果。‚公安民警既是法律的执行者又是法律的保护者，职业特点要求其必须具有坚定的法律信仰，具有良好法律信仰的公安民警，其稳定的职业素质在具体执法行为中就体现为对法律体系的发自内心的尊重、服从、守护和敬仰，其执法活动也必然会带来民众对法律的尊重与信赖’。
再次是程序正义观念缺失。程序正义是源于‚正义不仅应得到实现，而且‘要以人们看得见的方面式加以实现‛的一种英美法律传统，与程序正义相对应的是实体正义。程序正义是保证公
安机关在执法活动中做到公开、公正、公平的基本前提，无程序即无执法，违反程序即违法。然而，由于受到重实体轻程序的传统观念影响，导致部分公安民警出现一些屡禁不止的现象，如‚滥用强制措施、超期羁押、一人办案、该及时履行的手续不履行、该及时报批的案件不报批、不遵循法定时限，等等，而其中危害尤甚的是屡禁不止的刑讯逼供现象。
在己有的分析公安机关执法不规范的研究中，对部分民警执法理念有偏差是导致执法不规范的重要原因之一己达成初步共识，但对执法理念有偏差的分析只是局限于民警自身，而对于公安机关、领导以及政府的执法理念问题缺乏深入研究。对为什么造成公安机关执法理念偏差的原因分析不深入
（二）执法执勤任务与现有警力状况和经费保障不相适应
1、公安机关维护社会政治稳定所面临的形势尖锐而复杂。确保社会治安平稳的任务艰巨而繁重，人民群众对公安机关严格公正文明执法的期望越来越强烈。而现有警力畸缺，基层警力不足。以市局交警支队为例，正式民警171人，协警360人。基层民警的工作压力和强度日趋加大，长期的超负荷工作不可避免的造成工作效率的下降和执法质量的降低，比如：警情处臵方面要求我们必须按照刑诉法办理案件的规定要有两名以上正式民警出警，否则视为违法。机构设臵不合理、警力配臵不科学，民警素质不适应等问题长期得不到根本解决和有效缓解。
2、公安机关经费不足。尽管公安经费保障逐年改善，但仍
有缺口，办案经费困难，办案成本加大,只能靠‚以案养案‛来维持日常的工作。有的民警在案件当事人身上动脑筋，打主意，为了创收而办案，为了完成案件数而办案。在执法过程中出现了以罚代‚法‛，以罚代拘等问题，导致公安执法发生扭曲和执法理念、手段、目的的偏差。
（三）执法执勤法规与客观形势发展不相适应
1、民警执法环境恶化，法律制度不够健全。警察执法代表的是国家，是法律赋予的权力和义务，抗拒警察执法，拒绝、阻碍警察执行公务，是对国家法律权威的公然挑战。英美法系国家都设有‚袭警罪‛这样一个独立罪名，每年因袭警而导致的警察伤亡人数远远低于我国。目前，我国尚无‚袭警罪‛的专门立法，民警在执法执勤中遇到不法侵害和袭击时，缺乏明确的保护性规定，以法护警缺少强有力的法律支撑。暴力袭警抗法事件不断增加，辱骂、威胁、诬告、陷害民警案件增多，扰警事件不断，这些都对公安机关和警察个人在执法过程中产生了心理压力和行为压力，使得少数警察不能正确和洁晰地把握执法原则和要求，丧失严格执法的勇气，以牺牲执法的时效性、严肃性和权威性为代价，而一味采取消极忍让、‚多一事不如少一事‛的心态和方面法，助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。据统计，近20年来，全国因公牺牲的民警达6000余人，负伤10万余人，几乎‚时时有流血、天天有牺牲‛。公安民警成为和平时期最具危险性的职业。
2、党政机关不合理、不合法的干预过多。表现在地方面党政领导直接指挥具体警务工作，指令公安机关动用警力从事非警务性工作;滥用执法权威，动用警力解决正常的群众上访、集会活动、强征税费、强行拆迁、整顿市容等，地方保护主义、行政十预，给公安机关的执法造成了很大的阻力同时也导致了大量非警务活动的产生，‚这些活动往往占据基层公安机关全年工作量的比例较大，带有明显的强制行政性，容易与群众产生冲突，而目‘如果搞得不好，还会激化人民群众对公安机关的不满‛。根据有关公安部门介绍，公安业务每年增长10%-15%，而大量的是非警务活动，非警务活动己经占公安机关全年工作量的60%左右。
3、有的法律法规不适应新形势发展和变化。客观形势的发展，要求法律法规及时调整和解决各种社会矛盾，要求公安机关更有效、更及时地维护日趋复杂的社会治安秩序，要求民警在履行社会治安管理过程中更体现法治化、人性化，但由于法律法规相对滞后，对社会、经济、生活等领域出现的新情况、新问题，一时难以用法律来调整。这就给公安机关实际工作造成困难和被动。比如：《道路交通安全法》第十七条规定设立道路交通事故社会救助基金，《禁毒法》中设立的社区戒毒问题等，而国家至今没有出台具体办法，各地都无法建立。治安管理处罚罚款的执行问题，未成年人初次违反治安管理拘留不执行问题、治安案件办理期限问题。还有为了适应新形势，体现执法新理念，在内部出台的各种办案程序基础上，又不断制定各类具体的操作规程，这对于民警具体执法既要追求法律上的公平公正，又要追求社会公众的认可满意，显然是难以两全齐美。
（四）司法职能方面存在的不作为
1、履职不规范、不作为。一是立案不作为。如该立案不立案，该撤案而不撤案。二是采取侦查措施不作为。如该采取侦查措施不采取，不该采取的而采取；该解除侦查措施而不解除侦查措施；不该变更强制措施而变更强制措施。三是取证方面不作为。如该搜集的证据不搜集或不及时搜集，证据取舍随意性大，使案件难以作出处理；该鉴定的不鉴定；该勘查现场的不勘查。四是程序方面的不作为。如：个别民警在讯问违法犯罪嫌疑人时没有履行告知义务，没有告知当事人应享有的权利义务，或有告知，但缺三少四，不全面。
2、履行职责不到位、不充分。一是‚拖‛。有的案件甚至拖得当事人都不耐烦了，不再找公安机关处理了，最后案件不了了之。在刑事案件的侦破中，尤其是取保候审案件，认为取保候审期限一年，时间充足，拖的现象更为突出，在取保候审期间不对嫌疑人进行讯问，不对案件作进一步调查取证，以致强制措施期限到期，移送起诉仍证据不足。这种‚拖‛的做法违背了公安机关履行职责的原则和要求，表面上看似乎履行了职责，实质上却是不作为。二是‚执法随意‛。如：在办理刑事、治安案件中，对违法犯罪嫌疑人该追究刑事责任的给予作劳教、治安处罚；该呈报劳动教养的作治安拘留、罚款处理；该给予治安处罚的作调
解处理；该重处的轻处；该轻处的重处等。
3、缺乏责任意识，不思为。有的民警不仅缺乏业务知识和法律知识，而且缺乏敬业精神和勤政意识，工作上不求有功，但求无错，在执法中有的民警存在‚不抱油桶不沾油‛的思想，不是积极执法，而是消极应付，办理案件怕投诉，怕得罪人，怕扣分，畏难情绪大，凡事以为多做多错，少做少错，不做不错，多一事不如少一事，少一事不如无所事事。
4、法律素质不高，乱作为。一些民警学习主动性不强，对应知应会的有关法律法规规定及执法活动的方法、步骤、时限等一知半解，法律业务知识贫乏，导致在执法活动中不知悉自己应当履行的职责，在执法工作中出现乱作为的情形。不仅侵害了公民的合法权益，而且损害了公安机关的形象。
四、加强执法规范化建设的几点意见
公安机关的主要活动与执法密切相关，如何以执法规范化建设为契机，提升社会公众对公安机关的执法行为、执法结果及执法者本身的心理认同、尊重和行为认可、服从，从而在公众心目中建立对公平、正义、民主、效率、权威的普遍信服度和影响力，这是目前迫切需要解决的课题。孟建柱部长曾明确指出，老白姓对我们的工作是否满意，第一就是看执法公正，第二是看服务意识，第三是看工作态度。可见，执法能力和水平对于公安工作至关重要。对于如何推进公安机关执法规范化建设，提如下几点意见：
（一）加强执法主体规范化建设
一要端正执法思想。加强执法规范化建设，首要的问题是不断深化端正执法思想、执法观念，从根本上提高执法为民意识，套用温总理的一句话：就是要‚带着对人民群众的深厚感情执法‚。公安机关要进一步深化宗旨观念、群众观念教育和社会主义法治理念教育，让每一位民警都真正解决好‚为谁掌权、为谁执法、为谁服务‛这个根本问题，引导民警把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律作为第一追求，真正使人民群众满意的执法工作标准深入警心，真正在执法思想上来一场深刻革命，把执法为民的思想化为灵魂、融入实践，为严格、公正、文明、理性执法提供强大的思想武器，努力从思想上解决执法不规范的问题。要树立理性、平和、文明、规范的执法理念。这一新的执法理念是孟建柱部长在2009年提出的。所谓理性，是指头脑的思维；（北京杜宝良案例、）。平和是指性情、言语温和；（刑讯逼供）文明是指较高社会和人文的形态（对待群众态度问题上、上海杨佳袭警案）；规范是指程序标准。公安部制定的执法细则
二要转变领导决策意识。必须增强领导层的依法决策意识，实现从‚人治‛到‚法治‛的观念转变必须始终坚持‚法律法规先行‛基本原则，规范执法的主动性、自觉性，切实提高为维护国家安全和社会稳定服务的能力和水平。
三要转变执法观念，牢固树立依法办案的思想。具体要做到‚三个树立‛。即一是树立法律至上意识。每位执法民警都必
须掌握本执法领域的相关法律知识，并能做到熟练运用；其次，在各项执法活动中，坚持以‚法律为准绳‛、将‚对法律负责‛转化 为执法民警的自觉行动。使每一起案件的办理、每一次行政许可、每一次管理活动，都能按法律要求经得起质证。二是树立证据意识。在办案过程中，公安执法主体必须强化证据意识，按照证据规格的要求，做到依法主动、及时、客观、全面、公正、细致地收集与案件有关的各种证据，并注重对证据的来源、真实性进行审查，使收集的各种证据之间能互相印证，形成一个完整的证据体系。坚决防止因取证不及时，造成拖案、积案；坚决防止因取证不客观、不全面、不公正而造成冤假错案。三是树立程序公正意识。程序法与实体法是形式与内容的关系，实体的公正要通过程序的公正来实现，二者同等重要，在实际执法过程中，要坚决克服‚重实体轻程序‛的错误倾向和‚只问结果，不要过程‛的实用主义思想，转变重职权，轻人权的观念，以及重领导批示、重经验，而轻法律的观念，严格执行程序法，用程序法来保障实体法的顺利实施。
四要加强警务技能的培训。一是要规范执法知识培训。定期集中组织民警进行新法律法规知识、专项执法培训、对科技装备操作使用的技能培训，以提高民警执法素质。二是要加强案例培训。邀请专家或法制民警对执法活动中出现的突出问题进行现场解惑答疑，以提高民警执法办案的程序意识、证据意识、诉讼意识。三是要强化以考促训。建立公安民警岗位执法资格考试认证
制度，逐步提高执法岗位门槛，凡末通过执法资格考试的民警不能单独执法，更不能让没有执法资格的保安员、治安员行使公安执法权，确保公安执法主体的合法性。
（二）规范执法环节，推进公安执法规范化、法制化
对公安机关的每一个执法行为、执法环节、执法措施制定明确、严密、标准、可操作性强的规定，使执法工作规范化、标准化、法制化、正规化。既解决‚怎样为‛的问题，又解决‚不作为‛的问题，当前应着力规范好‚四个环节‛。一要规范执法依据，使每一项执法活动都有充分、准确、具体的法律、法规和政策依据。二要规范执法程序，使每个执法民警明确执法职责，减少执法工作的随意性和偏差。三要规范执法行为，使民警明确在执法活动中应该如何做，哪些应该做，哪些不应该做，并在具体工作中自觉遵守，逐步形成良好、规范的行为模式。四要规范执法责任，建立领导和民警的执法责任制度，确保执法办案质量。
（三）坚持制度建设，以规范化建设带动公安工作的正规化
针对公安执法工作实际和存在的问题，制定一系列执法的规范性文件和执法守则，如：执法责任制、案件评查考核制、案件办理终身制、案件审核把关制、执法过错责任追究制等。从110接处警、现场取证等方面入手，严把执法‚源头关‛，从执法办案网上流转、网上审批、网上管理入手，严把‚过程关‛，从规范卷宗和涉案财物管理入手，严把执法‚结案关‛。以适应新的执法要求，必须有完善的执法制度，保证每一项执法活动有章可
循、有规可依。在建章立制方面，必须把握三个原则：一是坚持人民利益至上原则。二是坚持权力与责任对等的原则。要从制度上约束执法的权力，实现权力与责任的统一。三是坚持贴近执法实际的原则。通过制度建设，将民警的所有执法行为纳入规范化管理轨道。
（四）强化执法管理，推进整体执法水平稳步提高
公安机关的执法面宽、执法环节多，执法程序复杂。在这种情况下，如何才能保证公安机关的整体执法质量和执法水平？如何才能保证公安机关的整体执法质量和执法水平？这就需要建立一整套能够兼顾公平与效率的科学、系统、有效的执法管理体系。要在充分运用案件审核、执法检查、执法质量考评、责任追究等现有手段的基础上，变事后考评为全过程管理，变单一方式、间或性监督为全方位、逐一执法环节的监督，像企业管理生产和产品质量那样，对执法实行全流程、全过程管理，严把证据关、定性关、程序关、文书关，以保证每一起案件都合法、公正。此外，还要以执法办案和监督信息系统为平台，用信息化手段支撑，保证执法办案的管理，用信息化手段提高执法规范化建设的效率。进一步拓宽执法管理的思想和视野，科学设臵执法办案的工作标准以及相应的权力机制，防止权力滥用问题的发生。
（五）坚持典型引路，扎实推进执法规范化建设
多年工作的实践证明，典型引路具有形象、易学、示范引导的作用。要积极培养和推出本警种的执法规范化建设‚执法标兵‛
和‚优秀执法民警‛，表彰先进，及时总结先进经验和有益做法，发挥先进典型的示范、引导作用，做到以点带面，整体推进。通过抓典型、树标兵、立样板，让每个民警都有身边看得见、够得着的执法榜样和执法标杆。公安部确定北京、山东、浙江、江苏为全国执法规范化建设领头羊。2010年11月公安部决定命名内蒙古自治区乌海市公安局等１０个市级公安机关，北京市公安局西城分局等１００个城市公安分局、县公安局，以及北京市第一看守所等２００个基层所队为‚全国公安机关执法示范单位‛。
（六）完善公安执法监督制度，强化执法监督
1、克服‚三怕‛，转变监督观念。当前不少民警甚至有些领导对执法监督工作存在‚抽象重视、具体忽视‛、‚说起来坚决，做起来随意‛的现象，存在‚三怕‛思想，即：怕监督查出问题影响政绩，怕问题曝光有损单位形象，怕监督力度大影响上下级关系。观念的偏差导致了执法监督工作弱化。对此，公安机关领导和民警要充分认识加强执法监督工作既是实现公安法制化的需要，也是适应社会民主法制发展的需要，更是促进依法治警的需要，切实转变领导和广大民警的思想观念，增强自觉接受监督的意识。
2、抓住‚三点‛，增强监督实效。一是抓住公安工作的重点。主要包括各阶段的中心任务，刑事、治安案件的查破，各种行政事项的审批等。二是抓住群众反映的‚热点‛。这种‚热点‛往往是公安工作的薄弱点，应该成为执法监督的切入点。三是抓
住执法监督的‚盲点‛。即平时在监督中容易忽视、难以监督、不敢监督、不愿监督而又易出问题的工作部位，如立案统计和‚一把手‛的执法情况等。
公安机关现场执法指引 篇7
一、当前影响公安执法公信力的主要因素
1. 执法意识落后。
公安机关执法的最终目的是保障人民群众的根本利益, 因此作为执法者, 要努力提高执法为民的意识, 把人民的便利作为自己的便利, 把人民的困难作为自己的困难。一切工作将人民的利益放在首位。改革开放以来, 我们的经济、政治不断发展, 但部分公安机关和民警并没有树立相应的执法理念, 没有严格按照法律规定执法, 而是搞变通, 执法尺度不一, 存在人情执法等执法不公行为。个别民警执法水平不高, 调查取证能力不强, 收集证据不全、不及时, 造成案件搁浅, 甚至还有民警在执法过程中态度粗暴, 用语不规范, 侵害当事人权益, 引发群众不满。少数民警甚至以言代法, 以权代法, 唯长官意志和权力执法, 这是目前执法中最大的问题, 也是产生一系列执法问题的根源。
2. 执法行为不够规范。
公安机关的一切执法行为都应当符合法律的规定, 依照法律的相关规定行使职权。由于法律法规在具体的执法实践过程中, 在一定程度上缺乏可操作性, 导致部分公安机关的执法行为一直游走在法律监督的边缘, 从而造成乱用、滥用职权, 执法不公的现象时有发生。这类现象如果得不到法律的有效监督, 就会严重影响公安在人民群众心中严明公正的执法形象, 公安机关的合理性和正当性都会受到质疑, 从而降低公安机关的执法公信力。
3. 执法行为效率低下, 社会效果差。
警察作为具体的执法人员, 与人民群众进行最直接的接触, 深入基层了解情况、调查取证等都由具体的执法人员实际执行的。因此, 执法人员素质和执法能力的高低以及群众对每位执法人员的评价在一定程度上可以代表执法机关整体执法水平。但就目前来看执法人员的素质和执法机关的执法水平与群众的满意度还是存在一定的差距, 执法行为效率低下, 社会效果不好。一些人员工作浮躁, 责任心差, 办事效率不高, 严重影响执法机关整体的办案水平;一些执法人员受制于利益、人情, 依据领导的指示办案, 以高利益作为办事办案依据, 导致同案不同判、同事不同办的尴尬局面。
二、提高公安机关执法公信力的对策
提高公安机关执法公信力是完善中国特色社会主义法治理念的应有之意, 是建设社会主义和谐社会, 创新社会管理模式的重要内容。具体对策有:
1. 深化法治理念教育。
法治理念的有无对公安机关执法公信力的高低起着至关重要的作用。公安机关的整体执法能力直接取决于具体执法活动水平。公安机关民警在具体执法过程中, 应时刻树立为人民服务的宗旨意识, 时刻树立严格执法、规范执法的法律意识, 时刻按照法律规范的要求严格执法, 按照法律精神的要求体现原则性与灵活性的结合, 这样有助于提高执法的公信力, 能够最大限度得推进执法过程, 化解矛盾, 提高公安机关形象。反之就会取得不良的效果, 轻则损害公安机关的形象, 重则会引发严重的矛盾冲突, 甚至引发群体性事件, 增加维稳的成本, 影响社会的稳定性, 造成严重的后果。因此, 公安机关执法应当以“四个转变”为目标, 即执法观念由“人治”向“法治”转变;执法依据由依照政策向依照法律转变;执法方式由重实体轻程序向实体与程序并重转变;执法作风由简单粗暴向文明公正转变。自觉严格公正执法, 牢固树立“时刻心系群众、事事以民为本”的观念, 始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点, 这样才能真正做到“立警为公、执法为民”, 打造诚信执法机关, 树立良好的执法公信力。
2. 提高执法透明度。
公安执法过程的透明度建设应当成为提升公安机关公信力的重要方面。阳光是最好的防腐剂, 让人民群众充分发挥其主人翁的作用, 对执法过程和结果进行监督, 增加公安工作的透明度, 对缓解矛盾、消除误解起着至关重要的作用。同时在执法过程中, 公安机关要及时与社会公众沟通, 听取群众的意见, 增进彼此了解和信任, 也是提升执法公信力的重要途径。因此, 公安机关在不断提升自己执法水平和能力的同时, 应当积极倾听群众的声音, 满足群众的合理要求, 增强公安工作与社会公众的互动, 构建和谐警民关系, 提升社会公众对公安机关信任度。一是要全面落实和深化警务公开工作, 不断拓展警务公开的范围和内容。二是要加强警民沟通, 推进警民和谐。人民警察要为民执法、为民服务、敬业奉献、保驾护航。三是要正确接受和应对新闻媒体监督, 与社会公众沟通的渠道要保持畅通。
3. 健全执法制度, 规范民警执法行为。
作为规范执法行为的硬“杠杠”, 规章制度对提升执法公信力具有保障和支撑作用。公安机关要制定明确的执法流程、裁量标准, 完善各种管理制度, 认真查找在执法规范化建设中的薄弱环节和空白点, 明确各执法岗位的职责要求, 为执法工作提供有力的制度保障和支持。逐步完善各项规章制度, 不断推进执法公信力。一是细化执法细则。二是规范执法运转。三是完善监督立法。从法律层面对执法监督主体、程序进行立法, 规范内部监督和外部监督, 保证其依法公平权威的地位。遇到群众对民警执法进行投诉时, 监督部门快速查清事实, 严格依法处理, 保障群众和民警的合法权益, 解决民警后顾之忧。
4. 强化执法监督。
没有制约的权力, 是腐败的权力。执法如果没有监督, 容易产生违规。因此, 必须继续加强公安机关执法的督办力度和监督力度, 加大对执法中不公正、不规范问题的查处力度, 切实施行对执法工作各个环节的监督, 防止信息传递不畅、共享不充分、反馈不及时等情况的发生, 同时要改变只重视查处, 不重事前监督和事中监管的倾向。一是健全和完善各监督主体相互联系、相互沟通、相互协调的执法监督机制, 明确各自的职权、责任, 以及监督的方式和程序, 彻底改变人大、政府、检察、社会舆论、新闻媒体等各监督主体, 以及公安机关内部各监督部门之间各自为阵、各行其是的局面。二是强化公安机关的政工、纪检、督察、法制、信访等部门的内部执法监督作用和功能, 加强上级公安机关对下级公安机关的执法监督。三是畅通外部监督渠道, 增强执法透明度。建立警情定期公报制度、执法情况新闻发布制度和特邀执法监督员制度, 自觉接受党委、人大、政府、检察、监察机关, 以及人民群众和社会各界的监督。四是建立和完善中国特色的司法审查制度。
摘要：执法公信力是社会公众对公安机关在行政执法和刑事执法过程中所表现出来的公平、正义、人道、民主、责任的信任力。公安公信力的主要内容应包括以下方面:执法行为的公信力, 即群众对警察执法行为的信任度;政府政策的公信力, 即群众对公安机关规章制度制定及其价值和利益取向、责任机制的信任度;公安机关绩效的公信力, 即群众对公安机关的绩效评估的实施和执行等方面的信任度, 等等。本文主要介绍了如何提高公安机关执法公信力对策。
关键词：执法公信力,执法行为,执法监督
参考文献
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[3]丁德旺.提高公安机关执法公信力的现实探索[J].浙江公安高等专科学校学报, 2011.
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