发挥中医药特色优势的中长期发展规划

发挥中医药特色优势的中长期发展规划（精选9篇）

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇1

2010年—2014年

发挥中医药特色优势的中长期发展规划

根据国家中管局和省、市、县卫生主管部门的有关精神，结合我院具体情况，为提升医院服务能力，今后五年，仍将继续坚持以病人为中心的服务理念，坚持“中西医并举，中医有特色，西医上水平，中西医结合有优势”的办院方针。为此，经院长办公会研究决定，特制定2010年至2014年医院发展战略规划。

一、建设新院

鉴于我院目前院房陈旧、狭小，无法适应日益增多的病人就诊的需求，而旧址又毫无发展空间的实际困惑，经全院上下几番研讨论证，决定充分利用县行政中心已整体西迁、城市重心大转移的大好时机，在城西新区置地30亩，新建建筑面积为2.2万平方米的新中医院大楼，计划2010年4月底动工兴建，至2011年9月底竣工并实施整体搬迁运营。有关建设计划另行文安排。

二、科室建制

（一）待新院建成后，设置病床260张，开放病床170张，住院大楼七层，病区安排依次为：洁净层流手术室、骨伤科、外科、儿科、妇产科、内科、中风康复科。医技大楼安排是：检验科、B（彩）超、胃（肠）镜、心电图、经颅谱勒、病理室、放射科、CT室。门诊科室为：急诊科、专家门诊区、按摩推拿科、中药煎药室、中西药房、挂号收费室、农医医保窗口等科室；消毒供应中心与营养食堂均单独建设。其中儿科为新设独立一级科室，感染科为待建科室。

三、队伍建设

为优化人员结构，拟有计划地招聘应历届中医院校毕业生，以提高中医药执业人员结构比例，计划在近三年中，到江西中医学院招聘中医（中西结合）本科毕业生10名左右，招聘针灸推拿按摩专业毕业生1—2名，力争至2013年底中医类别执业医师比例达到要求标准。

四、突出中医药特色

（一）按国家中管局有关中医重点专科建设要求，不断加强院内重点专科骨伤科的建设。具体规划是：该科制订股骨颈骨折、腰椎间盘突出两个常见病的专科优势病种的中医诊疗方案，以提高中医临床疗效。

（二）做大做强推拿按摩科，计划至2014年底把该科建设成为具有中医特色的院内一级科室。具体目标是：非药物中医技术治疗人次占门诊总人次的比例≥10%。

（三）加大中药处方份额：①门诊处方中，中药（饮片、中成药）处方比例≥60%，中药饮片处方数占门诊处方总数的比例≥30%；②中药饮片处方数占门诊人次的比例≥50%。

（四）建设中风康复科。

（五）开展“治未病”。

（六）加强中医药文化建设。

（七）开展中医整体护理及优质护理服务。

五、设备添置

根据医院综合财力，添置具有中医特点的诊疗设备，重点是中医康复设备器材若干件。

六、完善科室综合目标考核

1、内、儿、骨、门诊中医执业医师，书写中西医结合住院病历及门诊中医病历。其中按摩、门诊中医执业医师中药处方、中药饮片处方占门诊处方总数的比例，按中管局要求达标，每张中药饮片处方奖励0.6元。并以此作为创先争优的评选条件。

2、内科、儿科、骨伤科、门诊中医药人员的科室综合考核目标，要加上以中医特色为内容的绩效工资考核（方案另制）。

3、内科应制订中风、喘证两个常见住院病种的中医诊疗方案，且每进行一次分析、总结，优化其方案，以提高中医药临床疗效。

以上规划意见，为今后五年医院发展的战略规划，望各科室各相关部门据此制定相应的、切实可行的具体实施方案，认真抓好贯彻落实。

金溪县中医院

二0一0年二月

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇2

当前, 在全面贯彻落实科学发展观, 促进地方经济发展的新形势下, 积极投身于新农村建设是高等院校义不容辞的职责和义务。中医药院校作为培养中医药类专门人才的高等学府, 如何担负起新农村建设这一历史使命?如何找准服务新农村建设的对接点?在困难、压力与机遇并存的背景下, 如何按照新农村建设的要求做实、做好服务与贡献工作?是我们不断探索与实践的重要研究课题。

1 中医药院校服务新农村建设的特色和优势

人才培养、科学研究和社会服务是高校的三大职能。随着知识经济的来临, 高校已经从象牙塔中走出来, 从社会的边缘逐步走进社会的中心, 成为左右社会经济发展的一支重要力量。中医药作为中华文明的瑰宝, 它的的历史地位、现实作用和科学价值深深扎根于民众之中, 是保障人民群众身体健康的重要支柱。中医药院校作为中医药事业发展的绝对推动力, 因其自身的特色和优势, 必然成为本地区中医药科技、中医药人才、中医药医疗、中医药教育和中医药信息的中心。

1.1 中医药科技优势

中医药院校拥有相对雄厚的科研实力, 尤其是在生物医药技术、生命科学、医药信息技术、中药GAP及中药创新药物研发等方面具有明显的专业优势和技术优势, 可以充分利用多个相关领域的科学技术直接或间接地为医药生产企业服务, 为中药农业服务, 为农村服务。

1.2 中医药人才优势

中医药院校不仅有大量的自然科学人才, 还有大量人文、社科方面的人才。学校拥有较强的学术梯队, 集聚了一大批高水平的中医药专家、教授和科研人员, 人才结构完备, 能为地区经济发展和新农村建设提供智力支持和技术支撑。

1.3 中医药医疗资源优势

中医药院校直属或非直属附属医院基本上是集医疗、教学、科研于一体的综合性医院, 具有良好的医疗和教学科研仪器设备, 配备了国家一流的中医药专家和中医医师, 在发展社区卫生服务和农村新型合作医疗体系建设方面具有不可代替的作用。

1.4 中医药教育培训优势

中医药院校拥有其他机构无法比拟的中医药教育培训优势, 教育资源丰富, 教学设施齐全, 可以为医药企业、基层、社区的医疗卫生组织及农村培养大批不同类型的多层次专门人才。

此外, 中医药院校还可以充分利用上述的特色和优势, 为农村劳动力提供形式多样的培训, 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民, 提高农民自我发展的能力, 同时提供中药农业发展的各方面信息技术和种植技术等, 全方位地为新农村建设服务。

2 中医药院校服务新农村建设的对接点

中医药院校是中医药科技创新和中医药人才培养的重要基地, 也是中医药知识产权向现实生产力转化的最佳孵化器。改革开放以来, 中医药院校为地方医药企业、农村建设和农村基层医疗卫生组织等培养了大量的人才, 为农村经济发展作出了不可磨灭的贡献。但必须看到, 当前我国农村经济发展仍然处在艰难的爬坡阶段, 农村社会事业发展相对滞后, 城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出, 解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。面对当前客观实际, 中医药院校如何找准服务新农村建设的切入点, 需要做好以下几个方面的对接工作。

2.1 发挥中医药学科和平台优势, 做好学科链与产业链的相互对接

中医药院校国家和省级重点学科、重点研究室、重点实验室众多, 专业齐全, 科研优势明显, 是中医药事业发展的重要力量。中医药院校应充分发挥自身学科和平台优势, 利用多个相关领域的科学技术直接或间接地为地方经济建设服务, 为农村社会事业服务, 做好学科链与产业链的对接。通过学科链带动产业链的发展, 进而促进地方经济发展和新农村建设。

近年来, 我校积极坚持学科链对接产业链的发展要求, 充分发挥重点学科和平台优势, 积极支持中药材种 (养) 殖、中药饮片、中成药及中药相关衍生产品、市场营销等中药产业链的发展, 为中药现代化科技产业 (四川) 基地建设与发展提供了强有力的科技支撑。在川产道地和大宗中药材种植基地建设方面, 我校指导和建设了20余个基地, 其中川芎、川白芷、麦冬基地通过了国家GAP认证;与云南绿大地 (四川) 有限公司共同组建中药材种子种苗工程技术研究中心, 建立了四川第一个规范的中药材种子种苗和林下套种基地;在中药饮片加工方面, 为四川新荷花饮片公司、绿色药业、四川省中药饮片公司、四川恒源药业等全省80余家中药饮片生产企业提供人才和科技支撑, 解决了饮片行业的一些共性技术问题, 凸显了四川中药饮片产业聚集效益;在中成药及中药相关衍生产品的研发与生产方面, 积极参与地奥集团、康弘药业、太极集团、恩威药业、华神集团等知名医药企业的产品升级和技术改造, 同时与泸州老窖、北京同仁堂 (四川健康公司) 、仙牌灵芝集团、佳汇泰等公司合作开发了保健酒或提供保健品的技术服务等。坚持中药材种 (养) 殖到中药新药的研究开发一条龙服务, 实现了学科链与产业链的对接, 从而进一步推进了地方经济发展和新农村建设。

2.2 发挥中医药医疗资源和技术优势, 做好医疗服务与群众需求的相互对接

中医药院校作为中医药医疗服务的重点单位, 具有良好的医疗和科研仪器设备, 配备了国家一流的中医药专家和中医医师, 为基层和社区卫生服务及农村新型合作医疗体系建设提供了基础和条件。中医药院校应充分发挥自身在医疗领域的优势特色, 积极支援地区医疗卫生建设, 尤其是农村和基层疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系建设, 急群众之所急, 想群众之所想, 做好医疗服务与群众需求的对接。

为满足群众的健康需求, 成都中医药大学做了大量的工作。与华西都市报、四川在线健康频道联合主办了公益性的医药卫生科普知识“健康大讲堂”;针对青少年近视眼高发的严峻形势, 学校发挥中医眼科学的重点学科优势, 建立四川省首家视力保护科普基地, 对中小学生实行免费开放;积极参与“中医中药中国行活动”, 组织专家在成都、绵阳、广安、泸州等地开展义诊和中医药进社区、进农村、进家庭服务活动;在5.12汶川大地震中, 学校启动救援方案, 多次深入地震重灾区汶川、都江堰、彭州市、安县、邛崃等地进行医疗卫生服务, 学校第二附属医院为震后再生育家庭进行面对面义诊, 开展心理疏导和生育指导, 为灾区失去子女的家庭带去重建幸福家庭的希望。

2.3 发挥中医药教育和培训优势, 做好人才培养与行业发展的相互对接

我国新农村建设不是简单的农业建设, 而是一项囊括农业、工业、服务业等多个行业在内的农村综合性建设。中医药院校丰富的教育和培训资源, 为农村医疗卫生组织和农村建设培养应用型中医药人才和培育创新型农民奠定了坚实基础。

作为中医药现代化人才培养基地之一, 近十年来, 我校培养了中医药人才3万余人, 极大地缓解了所在地区, 尤其是社区和农村医疗服务人员短缺的现状。按照四川省委、省政府关于医药卫生体制改革对基层医疗卫生人员培养的要求, 成都中医药大学利用自身优势, 创建并在全国推广了“优秀乡村中医长效机制人才培养”的培训模式, 并调增计划, 面向乡镇卫生院培养中医临床技术骨干10000余人;面向基层和重灾区开展基层医疗卫生人员和计划生育卫生人员骨干培训, 已经培养189人;建立了国家中药现代化科技产业 (四川) 基地信息支撑平台, 开展在线人才培训和国际中医药交流, 在川产道地和大宗中药材主产区, 开展中药材种植技术指导和培训;建立了全省社区卫生信息服务平台, 拟培养社区信息化人才1000人, 现已培训400人;建立了医药生物联盟信息平台, 向省内多家医药企业提供服务, 实现人才培养与行业发展的对接。

2.4 发挥中医药院校综合优势, 做好学校与地方政府的相互对接

在当前条件下, 新农村建设面临全面发展和区域发展的客观实际, 加强高校与地方政府的合作是区域经济发展的客观要求。因此, 中医药院校应当发挥自身在科技、人才及资源等方面的综合优势, 积极支持和参与地方政府的医药产业发展及农业现代化建设。通过构建医药产业联盟、搭建合作平台、针对项目联合攻关等方式, 加强与地方政府横向合作, 实现学校与地方政府对接, 促进校地良性互动和互利双赢。近些年来, 我校先后与绵阳市、乐山市、攀枝花市、遂宁市、都江堰市、彭州市、金牛区、温江区、郫县、洪雅县等20余个市、区、县建立了不同层次的合作关系, 通过为地方提供科技咨询、科技服务、成果转化和人才培养等方式, 为地方经济发展和新农村建设提供了技术支撑和人才支持。

参考文献

[1]李学斌, 孔斌.民族地区地方院校参与社会主义新农村建设的探索与实践[J].宁夏社会科学, 2008, 5:152

[2]王晓娥.地方高校为新农村建设服务的切入点研究[J].产业与科技论坛, 2008, 7, 5:153.

[3]谢德辉, 李斌.试析地方高校与新农村建设智力支持的有效对接[J].中国市场, 2008, 35:123.

[4]王雄清.西部新农村建设地方高校的重大使命.绵阳师范学院学报[J].2007;26, 10:10.

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇3

一、乡(镇)域经济发展的意义

在谈乡(镇)域经济之前,有必要谈一下县域经济,以更好的理解乡(镇)域经济涵义。县域经济,是在以县级行政区划为地理空间、服从国家管理的前提下,由县级政权所领导的,以市场为导向,从本地优势出发,优化资源配置。形成自身特色的功能完备的地域经济综合体。县域经济是在县级行政区划内活动的经济范畴,由村域经济、乡(镇)域经济和县域经济构成。村域经济、乡(镇)域经济是县域经济的基础,它们之间是相互联系相互促进的经济体。

党的十六大提出了壮大县域经济的指示,并将壮大县域经济作为缩小工农差距、城乡差距和地区差距的重要举措。县域经济是农村和城市沟通的桥梁,在促进城市与农村之间的经济等交流上起着重要的不可替代的作用。同样,乡(镇)域经济是“村”和“县”的桥梁,在推进城乡统筹中一样发挥着不可替代的作用。

二、黄甲“麻羊”—— 乡(镇)域经济的典范

(一)成就

黄甲镇是成都麻羊基地,素有“麻羊之乡”的美誉。1996年以前,全镇养羊户仅有700余户,年出栏麻羊不到10000只。目前,已有3000余户养殖户被带动,常年存栏麻羊10万余只,年出栏15万多只。麻羊养殖及加工就为农户创纯收入4000多万元,养羊户年平均纯收入增加5330元,人平均增加1600元以上。麻羊养殖专业协会实行财政监管的财务会计制度,2007年度每股分红20元,2008年度每股分红15元。

(二)经验

1、比较优势,特色产业是核心

发挥比较优势,发展特色产业是解决市场上产品严重趋同、产业结构调整的重要举措。黄甲镇利用本身良好的种养殖条件和区位优势赢得了麻羊产业的迅速发展及累累硕果。黄甲镇地处牧马山腹地,幅员面积32.08平方公里,耕地面积23367亩,辖13个行政村,总人口1.87万人。四季分明,冬无严寒,夏无酷暑,雨量充沛,年降雨量1000mm左右。

2、有机养殖,技术是关键

推广养殖新技术是黄甲麻羊养殖成功的关键。传统的黄甲麻羊养殖,主要是本地自繁自养,导致品种不断退化。如今,通过技术引进及改良,在品种提纯、“舍式高床圈养”技术的基础上,不仅建立了成都麻羊核心群和保种扩散群,建立成都麻羊基因库,对成都麻羊品种进行种提纯复壮,保护地方优良品种。而且大力推广了“稻——草——稻”轮作等牧草种植、秸秆氨化、秸秆微储技术,有效解决了饲料的来源。

三、基于麻羊模式的乡(镇)域经济发展对策的思考

黄甲麻羊对于乡(镇)域经济的发展可谓一个成功的典范,通过深入了解黄甲麻羊的发展模式,对于我们发展地方特色的乡(镇)域经济有重要的借鉴意义。

(一)抓住重点,发展特色

一直以来,城乡二元经济的存在,政策、机制的不完善以及工作生活条件的长期落后,导致人才大量流入城市,农村不可避免的被“冷落”或被“遗弃”,从而更加落后,这样的恶性循环到现在依然存在且严重。

(二)产业协会,不可或缺

产业协会(专业合作社)的出现是农村商品生产走向专业化、规模化和社会化的必然要求,是农村微观经济组织的重大创新,对于开展农业产业化经营,改革不适应农业生产力发展的生产关系,创新农业生产组织制度,开拓农村市场和增加农民收入都具有非常重要的意义,因为它一头连着农户,一头连着市场,正逐步发展成农业产业化的组织载体和重要力量,今后,它的发展将成为新阶段农业和农村经济发展的新的经济带动点和增长点。

(三)信息的通畅至关重要

进一步加强政府的引导工作,推进乡镇信息化体制的建立健全,用信息化推进市场化,要处理好政府主导与市场机制的关系,把政府的推动、引导和市场机制有机结合起来。同时,要不断加强农村通信基础设施建设,把信息网络的覆盖面全面扩大,加快信息化建设向农村地域推进,缩小信息鸿沟,农村信息站点上网费应予以优惠,由政府会同接入网提供单位商定宽带上网、拨号上网收费标准。根据各地差异,鼓励灵活经营。

走在黄甲的大街上,一尊尊羊的雕塑屡见不鲜,处处弥漫着麻羊文化的气息,羊文化已经深入黄甲、深入人心。我们慨叹其成果的同时,也从中受益良多。

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇4

1、加强人才队伍建设，打造名医兴院效应

目前，我院庞振华、李清峰、李超玉、张秀明等几位老同志，这些中医人才经验丰富，是我院中医的支柱。充分发挥名老中医不可替代的作用，把已退休和将要退休的名老中医请回来，留下去，生活上关心照顾，工作上提供方便，待遇上满足他们的要求，使他们安心、甘心、热心做好师带徒工作，用心血和汗水浇灌着一代又一代“弟子”的成长，千方百计留住人才。

2、大力推广中医带徒，提高中医整体技术水平

用此办法使原来比较年轻、经验不足、技术一般的医师迅速成长，使老中医的医术经验得到发扬，并制定详细的选送人员到上级医院进修学习计划。

3、调整评优分配方式，重点倾向中医临床科室

在分配制度上，向中医药科室重点倾斜，一改过去评选先进只有内、外、妇、西医的做法，重点名额倾向中医，给予中医人才应有的待遇和荣誉。

4、制定具体措施，逐步改变重西轻中的诊疗局面

为积极配合新医改中《国家基本药物制度》的实施，普及推行合理用药，切实减轻患者的经济负担，医院鼓励临床

科室提高中药使用率，在诊治疾病中优先选用中药。加强中医专科建设，树立品牌地位,协定处方普遍应用于临床。

5、提高新农合门诊报销比例，减轻患者负担

我院根据河南省关于扶持和发展中医药事业文件精神，结合我院实际情况，积极向上级主管部门请示，争取上级部门的支持，使我院新农合中草药、中药饮片及中医诊疗项目门诊报销比例从30％提高到50％，住院报销比例比西药高出10%，充分体现了新农合的惠民好政策，进一步吸引广大患者到我院接受正规的中医药治疗，得到患者一致好评。

6、加大宣传力度，营造中医氛围

利用广播、电视、报纸等媒体，介绍中医院特色专科，名老中医，大力宣传中医院中医药特色。

7、开展惠民服务，优惠方便患者

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇5

“以病人为中心，发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动自查报告

一、发挥中医药特色优势的措施

（一）医院落实发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的具体措施

1、医院工作计划中有应用国家中医药管理局印发的中医临床路径和诊疗方案的具体措施，并落实。

2、医院科室综合考核指标中有应用国家中医药管理局印发的中医临床路径和诊疗方案相关指标，并落实。

（二）建立并不断完善行为规范体系，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化

1、中医类别执业医师门诊诊疗行为规范，体现中医理念和思维。

2、制定体现中医医院特点的规章制度和《员工手册》，并开展培训。

（三）加强中医对口支援及中医适宜技术推广工作

1、开展中医适宜技术推广、人员交流、优势病种中医诊疗方案推广等中医对口支援工作。

和天回社区卫生服务中心以及四个医疗站进行对口支援，并推广中医适宜技术，每年派出中医骨干，下基层进行指导，并接受我院的培训。

2、加入国家中医适宜技术视频网络平台，积极组织收看课程培训，参加相关视频会议。

每周二组织医务人员参加适宜技术视频网络学习，做好会议考勤、会议记录等。

二、队伍建设

（一）落实加强中医药人员配备的相关措施，中医药人员配备符合要求。

1、中医类别执业医师（含执业助理医师）占执业医师比例60.7%。

2、中药专业技术人员的配备与医院的规模和业务需求相适应，中药专业技术人员占药学专业技术人员的比例64.3%。

3、院级领导中中医药专业技术人员的比例75%

4、临床科室科主任除妇产科及外科，均符合科室建设与管理指南的相关要求。

5、医院近年来加强中医药人员结构的调整及优化、加强中医药人才队伍建设，在招聘中医药人才过程中给予大力支持。

（二）护理人力资源配备与医院的功能和任务一致

1、病房护理人员与病区实际开放床位数的比例达到0.4:1（病房护理人员：48人；实际开放床位：112张）

2、手术室护理人员与手术间之比达到3:1。

（三）根据《中医医院（含中西医结合医院、民族医医院）中医类别医师定期考核内容》要求，每认真开展以中医药知识与技能为主的医师考核工作。并认真组织参加国家每两年一度的国家级执业医师考核工作。

（四）积极开展中医药人员中医药继续教育与培训及非中医类别执业医师中医药基本知识与技能培训。

1、医院根据实际情况，认真组织院内中医药人员积极参加省、市等各级中医药组织的培训，并在每周二组织中医药人员参加国家中医药管理局的中医适宜技术视频学习，接受中医药继续教育培训达到100%。每年组织临床科室非中医类别执业医师参加中医药基本知识与技能的培训，并在培训后适时考核，考核比例达到100%。

2014年，根据成都市中医管理局部署，医院派出两名同志参加成都市中管局主办为期两年的西学中培训。

2、医院根据国家中医药管理局医政司制定的《中医临床路径—22个专业95个病种》，制定我院的临床路径培训计划，并适时在院内培训；各科室根据科室情况积极开展中医临床路径工作。

3、医院医教科认真组织实施医院继续医学教育计划，要求中医类别执业医师掌握中医基础理论、基本知识与基本技能，并适时用于临床；要求各科室医务人员努力提高对本科常见病、多发病、疑难病和急危重症中西医诊断与鉴别诊断。

4、护理人员系统接受中医药知识和技能岗位培训（培训时间≥100学时）的比例≥70%。

5、医院开展国家中医药管理局印发的中医护理方案培训，制定培训计划，定期考核，措施到位。

三、科室建设与管理

（一）医院名称和科室命名规范

1、医院和临床科室命名符合规定。现无其他命名。

2、医院张挂的荣誉称号符合规定。

（二）按照中医医院临床科室建设与管理指南的相关要求，加强科室建设与管理，加强重点专科建设。

1、门诊、病房、急诊的设置、设施符合相关要求。

2、人员结构合理，科室主任、护士长、学术带头人或学科带头人、学术继承人配备满足科室建设与管理的需要。

3、不同层次中医类别执业医师的中医临床水平和能力达到要求。

4、按照相关要求开展中医特色服务项目。

5、上级医师正确指导下级医师开展中医临床诊疗活动。

6、及时开展病例讨论，提高中医诊治急危重症、疑难病的水平。

（三）积极配备应用中医诊疗设备，积极开展中医诊疗技术项目、中医综合治疗。

1、按照《中医医院医疗设备配置标准》有关要求，合理配置、应用中医诊疗设备，全院至10类25个品种的中医诊疗设备。

2、开展中医医疗技术项目61种

3、今年1-4月采用非药物中医技术治疗人次占医院门诊总人次的比例10.7%。

4、门诊设立中医综合治疗区一个，儿科设立中医综合治疗区一个。

（四）研制和使用一定数量的医疗机构中药制剂；门诊中药处方数、中药饮片处方数占门诊处方总数及中药饮片处方数与门诊人次的比例达到规定要求。

常年应用的医疗机构中药制剂11种。

2、门诊处方中，中药（饮片、中成药、医院制剂）处方比 例87%。

3、中药饮片处方占门诊处方总数的比例77%。

（五）参照中医医院环境形象建设范例，开展临床科室环境形象建设

1、门诊走廊、候诊区宣传中医药知识，使用中医病名和中医术语，并与所在科室的中医药特色相结合宣传中医药相关知识。

2、住院部走廊宣传中医药知识，使用中医病名和中医术语，并与所在科室的中医药特色相结合宣传中医药相关知识。

3、中药候药区有宣传中医药相关知识。

（六）按照中医医院治未病科建设与管理指南要求规范提供治未病服务。

1、治未病科基础设施、设备、人员配备等符合要求。

2、开展中医体检和评估，提供治未病干预服务（包括中医健康教育和指导、中医技术方法干预等）。

3、制定2个病种高危人群中医治未病服务技术方案，并实施。

4、收集整理治未病服务的健康管理资料。

四、中医临床路径和中医诊疗方案推广实施

（一）实施国家中医药管理局制定的中医临床路径。定期对临床路径实施情况进行统计分析，不断完善和改进。

1、开设病房的科室，积极开展中医临床路径工作，全院开展的临床路径的病种数共计13种，并根据医院实际情况制定中医临床路径实施方案。

2、医院为保障临床路径工作的实施，制定《成都市金牛区中医医院临床路径实施方案》，保障中医临床路径在临床诊疗活动中得到应用。

3、每月要求各科室中医临床路径实施情况进行统计，并认真分析实施过程中存在的问题，及时调整实施方案，必要时调整病种；每从入组率、完成率、疗效评价等方面分析临床路径工作实施情况。

（二）在国家中医药管理局印发的中医诊疗方案基础上，结合本院实际实施中医诊疗方案，总结评价中医临床疗效。

1、在国家中医药管理局印发的中医诊疗方案基础上，结合本院实际，除妇产科外，其余科室都选择3个或以上重点病种组织实施。并按要求认真实施中医诊疗方案。

2、按照国家中医药管理局相关要求，对诊疗方案实施情况及中医优势病种的中医疗效进行分析、总结及评估。

（三）在国家中医药管理局印发的中医护理方案的基础上，结合本院实际实施优势病种中医护理方案，积极开展辨证施护和中医护理技术操作。

1、在国家中医药管理局印发的中医护理方案中选择优势病种率先组织实施，逐步达到20个。

2、组织落实中医护理方案，体现辨证施护。

3、科室至少开展3项以上中医护理技术。

五、药事管理

（一）制定中药饮片质量控制体系，确保中药饮片质量。

1、建立中药饮片采购供应制度，供应商资质齐全，采购程序符合相关规定。

2、制定各供药企业药品质量评估管理细则，采取质量评估措施。医院根据对供药企业的评估结果及时调整供应单位和供应方案。

3、购进国家实行批准文号管理的中药饮片，验证注册证书复印件存档备查。

4、中药饮片验收制度健全并落实到位，入库记录与不合格中药饮片的退货记录完整。

5、中药饮片储存管理规范，有保证质量的管理制度和设施条件，做到定期养护并记录。

（二）按照要求积极使用小包装中药饮片。小包装中药饮片品种达到336种。

（三）制定并落实处方点评制度，合理应用抗菌药物。

1、医院配备了1名专职从事临床药学工作的药师，提供药学服务，促进中药合理使用。

2、按照《医院处方点评管理规范（试行）》的要求制定医院处方点评制度，组织健全，责任明确，有处方点评实施细则和执行记录。定期对中药处方（病历）进行评价，规范处方（用药医嘱）开具、审核、调配、核发、用药指导等行为，发布结果，对不合理处方进行干预。

3、医院将临床科室抗菌药物合理用药情况纳入医疗质量管理考核指标，实行奖惩管理,并落实到位。

4、医院制定抗菌药物临床应用和管理实施细则、抗菌药物分级管理制度，并检查落实情况。

5、抗菌药物使用强度（因系统改造升级中，暂时没法统计）；门诊患者抗菌药物使用率36%；住院患者抗菌药物使用率≤87%；Ⅰ类切口预防性抗菌药物使用率100%。

六、其他

（一）依法开展执业活动，加强医院信息化建设。

1、在国家医疗卫生法律、法规、规章、诊疗护理规范的框架内开展诊疗活动。

2、医院2014年将信息化建设列入医院建设的总体目标，并指定专人负责信息管理，制定相关管理制度，保障信息化工作的实施。

（二）制定并落实保证患者安全的查对制度，手术安全核查、风险评估制度，危急值报告制度等核心制度。

1、在诊疗活动中，认真执行查对制度，识别患者身份。

2、已建立手术安全核查、风险评估制度与工作流程，并认真执行，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。且将此项

3、根据医院实际情况确定“危急值”项目，建立“危急值”管理制度与工作流程，相关人员熟悉并遵循上述制度和工作流程，医技部门相关人员知晓本部门“危急值”项目及内容，能够有效识别和确认“危急值”。

且将以上工作纳入每月医疗质量控制管理系统，做到及时监管，发现问题，及时整改。

（三）加强医院检验、影像、病理质量与安全管理，开展室内质量控制并落实到位。

1、建立医院检验质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标。

2、实验室进行生物安全分区，并合理安排工作流程以避免交叉污染。（医院因房屋结构太陈旧，仅在现有条件下进行生物安全分区，很难做到合理的生物安全分区，）

3、开展多场地检测统一质量管理工作。所有POCT项目均应开展室内质控和院内比对实验，参加室间质评。

4、根据医院规模和任务配备医学影像技术人员，人员梯队结构合理。

5、医学影像诊断报告及时、规范，有审核制度与流程。

6、手术后的病理学检查有明确的规定与流程；送外院病理有协议和工作机制完善；肿瘤手术离体组织病理学检查送检率100%，明确术后诊断，并记录。

（四）加强临床用血过程管理，严格掌握输血适应症，促进临床安全、有效、科学用血。

1、每年认真开展对临床医护人员献血法等输血知识的教育与培训。制定了院内输血工作规范和流程。

2、制定了临床用血前评估和用血后效果评价制度，严格掌握输血适应症，做到安全、有效、科学用血。并认真组织实施。

（五）按照要求开展医院感染管理工作，落实重点环节、重点人群、高危险因素的医院感染监测与防控工作。

1、成立医院感染管理委员会，或在医院质量与安全管理委员会下设医院感染管理小组，设置独立的职能部门，负责医院感染管理日常工作。

2、加强医院卫生间等环境卫生管理工作。

3、根据国家法规，结合医院的具体情况，制定全院和不同部门（如手术室、口腔科、消毒供应中心、产房等）的消毒与隔离制度，并落实到位。

4、开展重点环节、重点人群与高危险因素的监测。重点部门（手术室、产房、供应室等）分区、布局基本符合院感要求。对下呼吸道、手术部位、导尿管相关尿路等主要部位感染有具体预防控制措施并实施。

（六）实行责任制整体护理，开展护理岗位管理，为患者提供连续、全程的基础护理和专业技术服务，优质护理服务落实到位。

1、医院有优质护理服务规划、目标及实施方案，有推进开展优质护理服务的保障制度和措施及考评激励机制。

2、优质护理服务覆盖率达到50%。

3、根据“以病人为中心”的整体护理工作模式，制定实施方案，体现护理人员工作中的责任制，护理人员掌握相关的知识，并结合患者实际情况实施护理。

（七）对医院评审中发现的问题进行整改。

1、根据医院评审中发现的问题制定了整改计划和措施。

2、制定的整改措施逐条实施，并落实到位。

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇6

影响中医药特色优势发挥和提高中医临床

疗效的关键问题调研分析

中医药的存在和发展，需要有传统文化的氛围，而传统文化知识在现今的基础教育系统不断被弱化，优势发挥不够，中医药治疗率偏低，居民选择中医药治疗意向偏低，中医院对当地医疗市场占有份额不高，综合效益欠佳等，这些问题不但直接制约着中医行业的持续发展，也影响着政府和社会对中医事业的看法。对此，我院结合本地域的现状，进行了影响中医药特色优势发挥和提高中医临床疗效的关键问题调研分析：

1、中医药适宜技术应用不够

原因分析：

医院是公益性事业单位，但财政除了补偿一定的人头经费外，长期实行自负盈亏的核算体制，医院、医生不得不为收入而工作，这就导致中医并不以中医手段来治病，很多采用西医为主、中医为辅的治疗方式，开药也以开西药为主，而价格低廉、简便灵验的中医中药逐渐被冷落。

针对性措施：

1、充分发挥区域中医院的龙头作用

我院是我县开展对口支援工作中医方面的龙头单位，始终坚持中西医并进的发展思路，重视中医药特色与发展优势，2、加强乡镇卫生服务院的中医科建设，做好基础中医药宣传工作，为了进一步加强中医药服务体系建设，完善网络枢纽功能，着重建设乡镇卫生院、村卫生室的中医科，在人员配置、设备配备上坚持满足中医药服务的需求，3、加强人员培训，推广中医适宜技术

组织院内中医药专家指导中医药人员在社区工作中应用中医药适宜技术。并将中医院作为培训和教学基地，为推广中医适宜技术的应用奠定基础。

2．中医药特色文化建设不深

原因分析：

1、中医药的存在和发展，需要有传统文化的氛围，而传统文化知识在现今的基础教育系统不断被弱化，许多人对中医概念和理论不了解，把阴阳、五行等中医基础概念认为是“玄学”，常用西医药的标准来衡量中医药，严重影响了中医药的发展环境。我院建院时间短，且建院后发展以西医为中心，使得中医中药未被人们所认可。

2、由于学中医药不仅要熟记硬背和淡泊名利，更重要的是要有扎实的古文基础，这对现代年轻人来说是一件不容易的事，这也是中医药后继乏人的原因。

3、现在中医药学专业的毕业生，在校是按西医授课方式学习，没有将中医和中药从理论到实践上系统地有机地结合，形成了学医的不

懂药、学药的不懂医现象，这些学生在实际工作中难以担负传承中医药的任务，并在今后的学术造诣和技术创新上受到了很大的限制。

针对性措施：

1、迅速推进中医药文化环境形象建设及医院环境形象是中医药文化的物质载体，是展示与传播中医药文化的重要方面。我院优化环境形象建设主要从建筑外观、内部装饰以及医院标识等方面着手，使医院的核心价值以视觉的形式得以外化。

2、医院标识

医院标识具有整合医院精神、规范行为文化、突出视觉个性、增强公众印象的作用，是医院环境形象体系的基本组成部分。

（1）院徽

（2）标准院名：龙山县中医院

（3）标准色系：主要为白色、湖蓝色、灰黄色三种

3、全面推进中医药文化核心价值体系建设

医院的核心价值体系是医院精神理念、价值取向、道德观念的总和是全体员工信奉和遵守的共同观念。在医院的核心价值体系建设中，应充分体现中医药文化的核心价值。

3．中医创新意识不强

原因分析：

老专家、老中医长期受孔子中庸思想影响,使中医大夫治病遵守“不偏不倚、万事求稳的传统中医意识作祟，容易陷入比较保守的、封闭性的、唯一性的和呆板的教学模式。对各项工作都是老想法、老思想，按部就班，创新意识落后；

针对性措施：

1、狠抓业务创新, 提升技术水平

随着医院改革的深入, 以药养医的局面将根本扭转, 诊疗技术水平及服务质量将成为医院扩大市场的决定因素。

2、积极引进和开展新技术、新项目。我院对于业务进修、学术交流、短期培训等, 凡属引进新技术、新项目的, 给予优先安排。凡进修学习都要带回一个新项目,每年评比新技术成果, 并列入岗级考核中。

3、鼓励业务人员技术创新我院出台奖励措施, 鼓励新药、新技术的研发开发和有效利用。

4、服务创新, 提升内涵质量

改进就医模式，充分尊重患者的个人隐私权。开展整体护理服务, 实行家庭式病房, 让患者倍感温馨, 消除其恐惧心理。

4．培养中医药人才的力度不够

原因分析：

近年来，医院各项工作虽然取得较好的进步，但对中医药人才的关注度任有一定差距，制定的一些鼓励措施落实不到位，对引进的中医药人才没有及时的培训、培养，受外界思想的影响，日益“西医化”，人才的流动性也较大。

针对性措施：

1、建立人才储备库

（1）人才培养坚持“甄才、选才、育才、用才、”的用人方针，实行目标管理策略，有目标、有措施、有责任、有落实，留住人才，培

养人才、用好人才，造就一批年富力强、扎实肯干的中医药人才队伍。并将符合条件的人才及时纳入人才储备库进行管理。

（2）对进入人才储备库的人员进行动态管理，人才培养实行统一领导，分级负责的办法。人事科负责人才培训计划的制定，并对符合条件进入人才储备库的人员每年以书面形式，将该同志一年内的跟师学习等情况上报医务科，以备考核。对考核不符合提拔条件的，可自动从人才库中退出。

2、人才的跟踪考评

对纳入人才培养规划的各类人员要实行动态管理，人事部门应跟踪考评，并根据培养人员的工作表现及思想情况在培养方式上进行适当的调整，激励人才增强自我完善意识，珍惜机遇，自我加压，早日成才。

发挥优势成就特色 篇7

邓小平同志指出:“教育要面向现代化, 面向世界, 面向未来。”这就为教育体制和教学方法的改革指明了方向。当前我国实施的素质教育, 是基础教育的重大改革, 其最终目的是培养适应社会主义现代化建设需要的具有高尚的思想道德、丰富厚实的科学文化基础、健全的心理和健壮的体魄的高素质公民。为了实现教育的“三个面向”, “发挥优势, 成就特色”就势在必行。俗话说“凡事都要有所创新, 有所建树”, 那么我们一个地区、一个学校、一个教师的教育改革要想取得成就, 就应该把握教育教学发展的良好契机, 大胆地进行改革实践。当然, 我们的改革不是反对学习别人的“精华”, 而是在“发挥自己优势”的情况下, 最终达到“成就特色”的效果。

那么, 在现有的教育形势下, 如何实现素质教育的目的?如何满足社会对人才的高质量要求呢?这就要求我们改变那种“一视同人”的教育理念, 以“发挥优势, 成就特色”为前进的助推器, 为我们的教育改革劈山开路。那么, 如何实践“发挥优势, 成就特色”的理念呢?

一.针对学生而言, 要注重培养学生的自学能力。“发挥学生的优势, 成就学生的特色”

未来的文盲将是不会学习的人, 因此, 培养自学能力应成为重中之重。自学能力是在自学的过程中形成和提高的, 只有让学生自由学习、思考, 他才能有所发现, 有所创新。就如魏书生的定向教学法 (定向、自学、讨论、答疑、自测、总结) , 上海育才中学的八字教学法 (读读、讲讲、议议、练练) , 东庐中学的讲学稿等都重在培养学生的自学能力。俗话说“授人以鱼, 不如授人以渔”, 教师作为引导者, 最重要的就是教给学生如何学习, 如何查找资料, 如何阅读、分析、理解文意, 而不是以“填鸭式”的教学阻碍学生的创新思维。这样就能让学生“发挥自己的优势, 成就自己的特色”。

二.针对教师而言, 要改变陈旧的观念。“发挥学生的优势, 成就教育的特色”

在课堂上, 教师不再是满堂灌, 而是“以学生为主体, 教师为主导”的双边活动, 这样才能更好地让学生德智体美劳等素质综合发展。记得2000年秋天我刚参加工作, 因为是新手, 总害怕自己教的成绩不如老教师, 所以我每天都给孩子讲很多, 总怕有什么讲不到位的, 可以说每天从早到晚忙得不亦乐乎, 但事与愿违, 期中考试的成绩退步了不少, 这犹如当头一棒, 让我不得不进行深刻的反思, 后来我找老教师、找学生了解, 发现我在前半学期没有按照学生的认知观念去教学, 没有以学生为主体去组织课堂, 这样学生缺乏主动性, 成绩当然不会好了。从这以后我开始改变教学方式, 把课堂的主动权交给学生, 虽说这样给自己备课增加了难度, 也有被挂在黑板上的尴尬, 但我看到学生的学习劲头, 还是感到很满足。而且在这个过程当中我发现有些学生很有天赋, 如王荣的基本功扎实、张慧的作文有文采、刘永的思维独特、刘平的理解能力强等等, 因此我在教学中就有意培养他们的长处, 使学生乐意学。结果当然是学生成绩进步了不少, “发挥学生的优势, 成就教育的特色”。

三.针对学校而言, 要打破一概照搬模式。“发挥自身的优势, 成就特色品牌学校”

对于各类先进的教育模式, 学校不能一切照搬, 更不能全盘否定, 需要的是在借鉴中不断的创新。杭锦旗中学是一个旗县中学, 可以说是没有“天时、地利” (生源质量差、地理位置没有优势) , 那么在如此的劣势下该如何做呢?是在墨守成规中被淘汰, 还是在改革中求生存呢?于是杭锦旗中学在“提供一个平台, 只会产生一个冠军;提供一百个平台就会产生一百个冠军”理念的指引下, 提出了符合实际情况的“发挥自身的优势, 成就特色品牌学校”的教育理念。现代社会不可能把人人都培养成全才, 这就如韩寒所说的“现代社会要求‘全才’, 就好像穿着棉袄洗澡一样”不符合实际。为了使学生成才, 为了学校的发展, 学校改变了以文化课成绩看学生优劣的做法, 决定给学生搭建更多平台, 来调动他们的成功欲, 让他们有信心去学, 去创造奇迹。教育理念的改变, 带来了可喜的成绩:美术生、音乐生、体育生在高考中专业课本科过关率年年创新高;竞技体育柔道、跆拳道、武术、中国式摔跤等项目, 多项获得国家级、区级、市级的第一、二名, 并受到了各级领导的好评, 同时被评为“百姓口碑金奖单位”。实践证明“发挥自身的优势, 成就特色品牌学校”。

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇8

一、中医药传统文化氛围淡薄，社会影响力不高

1、启动中医药文化环境形象建设，提升影响力。

2、制定完善医院标识,选定院徽、院歌。

4、加大宣传中医药知识。

二、中医药专业技术人才缺少，影响中医药业务及特色的发挥

1、加强中医药人才队伍建设，优化人才队伍结构。

2、加大人才队伍建设组织保障和经费投入。

3、鼓励医务人员参加中医药学历教育，开展“西学中”培训。

4、开展名中医学术经验继承带教工作，实施“师带徒”计划。

三、中医诊疗设施设备简陋，中医特色诊疗技术业务的开展缺少保障

1、增加投入，逐步添置中医诊疗设备，重点装备康复科门诊中医治疗室，为中医特色诊疗技术业务的开展创造条件。

2、配备和培养中医特色诊疗技术治疗师，带动指导科室人员开展中医特色诊疗技术业务。

四、非药物中医技术治疗业务开展及临床应用不多，特色疗法未形成特色

1、制定和完善常用中医诊疗技术操作规程，开展非药物治疗技术应用培训，为推动开展中医特色诊疗技术业务奠定技术准备。

2、制定和完善发挥中医药特色优势的鼓励措施和考核制度，调动医务人员开展应用中医特色诊疗业务的积极性，改变医院诊疗过多依赖西医手段，无中医特色局面，让病人在医院里能看到中医外治的场景，闻到中药的飘香。

发挥中医药特色优势的中长期发展规划 篇9

——莆田市文化产业发展调查报告

市委讲师团

一、基础与优势

1、地方特色文化影响扩大

悠久的历史，深厚的底蕴，造就了莆田极为丰富的文化资源，千百年的积淀，使莆田形成了独具魅力的特色文化。妈祖文化、南少林武术文化、仙游祈梦文化在海内外影响逐步扩大。一是妈祖文化。莆田是妈祖的故乡，是妈祖文化的发源地。目前，世界上共有妈祖庙宇5000多座，妈祖信众2亿多人。妈祖文化已成为两岸民间文化交流的桥梁和纽带。在台湾，信仰妈祖的民众约占总人口的2/3，每年来湄洲岛朝拜妈祖的台胞都在10万人次左右，迄今为止，已有将近1300家台湾妈祖庙到湄洲祖庙认祖归宗。通过举办“莆台妈祖文化周”、“中国•湄洲妈祖文化旅游节”、“天下妈祖回娘家”活动，与中央电视台联合举办以“两岸情缘”为主题的“心连心”慰问演出、“海上明月共潮生”和“今宵月更圆”为主题的中秋晚会等活动，极大地增进了台胞对妈祖祖庙、祖地、祖国的共识。此外，莆田市还成立了湄洲妈祖文化研究中心、莆田学院妈祖文化研究所、中华妈祖文化研究院，举办湄洲妈祖•海峡论坛，为两岸更深层次的交流提供了新的平台。2004年,国家民政部、文化部同意在妈祖故乡设立 唯一的全国性妈祖文化社团———中华妈祖文化交流协会。2006年,国务院先后批准湄洲妈祖祭典、湄洲妈祖祖庙为首批国家级非物质文化遗产和全国重点文物保护单位。2009年9月，妈祖信俗申报“世遗”获得成功，成为我国首个信俗类世界遗产，也是我市第一个入选世界遗产名录的遗产，标志着妈祖文化正式成为全人类的共同文化遗产，对保护妈祖文化、传承信仰习俗、挖掘文化内涵、推动广泛传播、扩大世界影响起到积极的促进作用。二是南少林武术文化。莆田南少林寺是历史上的武林圣地，与河南嵩山少林寺遥相呼应，世称“南北少林”，是我国佛教禅宗文化遗产和少林南拳的发源地。千百年来，“南拳北腿”在我国已经形成了鲜明的南北武术流派。南少林武术远播五洲，名扬四海，是中华武术文化的重要组成部分，是中华民族传统文化的瑰宝。1998年，南少林重建工程竣工，并开始向海内外开放。近年来，通过举办南少林武术文化节、南北少林武术公演、祈祷国泰民安世界和平大法会、赈灾祈福法会、暑期禅武体验营等活动，莆田南少林的影响不断扩大，有力地弘扬了南少林“禅宗武林”的武术精神，传播了博大精深的武术文化，提升了莆田城市的文化层次以及旅游文化品味。三是九鲤湖祈梦文化。九鲤湖与武夷山、玉华洞一道，被称为福建名胜“三绝”，同时也是我国汉族居住区乞梦（祈梦）风俗的发源地，为祈梦者所崇拜的何氏九仙是我国民间流传历史最长、影响 范围最广的司梦神灵，也是历史上唯一被公认为全国性崇拜的“梦神”。九鲤湖流传的一套乞梦民俗活动的程式是其他地方所未见的，这套习俗自唐宋以来一直沿用至今，堪为我国祈梦文化的“活化石”。而供奉何氏九仙的九鲤湖寺是我国江南的名门古刹，历代达官显贵、骚人墨客来此朝圣、祈梦之风盛行，元朝太府卿郑露、宋代端明殿学士蔡襄、明代礼部尚书陈经邦、状元罗伦、江南才子唐伯虎，著名旅行家徐霞客、清代名宦李光地以及近现代一些政要都曾来这里游览、祈梦。近年来，仙游县着手对流传民间的梦验故事资料进行收集，并加以挖掘和整理，编成《九鲤湖百梦》等书，还成立“福建九鲤湖梦文化研究会”，以此推广九鲤湖特色祈梦文化。2009年11月仙游县被授予“中国梦文化之乡”称号。

2、文化产业发展活力增强

近年来，我市紧紧利用地方文化特色明显的优势，加强对区域性特色文化产业群的建设，引导和鼓励社会资本进入文化产业领域，发掘历史文化资源，发展特色文化，打造具有莆仙风格的特色文化品牌，文化产业发展初具规模。一是工艺美术产业日益壮大。全市现有莆田集友艺术框业有限公司、莆田工艺美术城、莆田大家之家古典家具有限公司等3家省级文化产业基地。2003年以来，相继荣获“中国木雕之城”、“中国古典工艺家具之都”、“中国珠宝玉石首饰特色产 业基地”、“中国银饰之乡”和“中国政务商务礼品特色产业基地”等五个全国性区域品牌称号，形成了拥有工艺美术产业、油画艺术产业、莆仙戏演艺娱乐业、出版印刷发行业等几大重点文化产业体系。截至2009年底，全市共有工艺美术企业4000多家（包括个体经营户），从业人员25万人，年产值超200亿元，其中规模以上工艺美术企业164家，完成产值78.56亿元，同比增长89%。至2009年9月份，全市工艺美术规模以上企业产值已完成十一五目标，比规划时间提前了十五个月。2015年，将实现工艺美术产业1000亿元的产值目标。二是文化旅游产业不断发展。莆田是妈祖文化的发祥地，近年来，通过做大做强妈祖文化，以妈祖文化品牌推动文化旅游发展，并带动风光游、度假游及周边旅游线路的发展，湄洲岛每年均能吸引海内外信众及游客150多万人朝圣观光。同时，积极打造南少林武术文化、九鲤湖祈梦文化、工艺美术文化、滨海山水生态等旅游品牌，策划组合各具特色的文化旅游线路，通过整体包装、组合营销，不断扩大莆田文化旅游的对外影响力。截至2009年，全市接待国内外游客718.9万人次（含一日游人数），旅游收入62.6亿元。三是莆仙戏演出业日渐繁荣。莆仙戏作为一种古老的地方戏曲,源远流长。它是在唐歌舞百戏的基础上,发展为宋时兴化优戏；又吸收南宋戏文的剧目、音乐和表演艺术,形成福建南戏的一支——兴化杂剧；明清兴化杂剧盛行,时称 兴化戏,新中国成立后改称莆仙戏。1000多年来,莆仙戏世代相传,至今仍完整保存了古代8000多个传统剧目和独特音乐唱腔及表演程式等传统艺术精华,是全国现存古老剧目最多、保存形式较为完整的古剧种。因而被称为宋元南戏的“活化石”。鉴于其独特性和出于保护的目的,2003年莆田市政府已将其作为非物质文化遗产向联合国申报世界非物质文化遗产保护项目。目前我市莆仙戏剧团逐年发展壮大，全市共有３个专业剧团、120多个民间职业剧团，演职人员3500多人，加上编剧、导演、作曲、舞美、运输、制作、中介等后勤服务业，就业人员2000多人，是一支新崛起的文化产业。据不完全统计，2009年全年演出3万多天，6万多场次，吸引观众3000多万人次，剧团营业额达6000多万元，带动了城乡群众文化的繁荣和发展。四是会展业逐渐升温。做为一项新兴的现代服务业，会展业不仅能够带来直接经济效益，而且能带动交通、旅游、住宿、餐饮、购物等产业的发展，成为“第三产业的消费链”。会展业通过举办各种形式的会议和展览，吸引大量商务客和游客，促进对外贸易和市场开拓、技术进步和信息交流。莆田会展产业虽然起步晚，但发展快。近年来，通过“政府搭台、企业唱戏”的模式，已经成功地举办了5届海峡工艺品博览会、4届木洽会、5届莆商大会、12届妈祖文化旅游节、3届南少林武术公演盛会、2届莆田珠宝会展，以及房车联展、医疗设备展等展会。会 展业的迅速发展，不但对莆田文化产品和其他商品的宣传、推介起到了积极作用，而且成为莆田新兴的文化创意产业，大有后来者居上之态势。

3、体育文化设施逐步健全

我市在成功申办第十四届省运会（同时承办省老年健身大会）后，相继投入近7个亿资金，建设“七馆六场一基地”等体育基础设施，其中包括综合体育馆、游泳健身馆、武术馆、重竞技馆、射击馆、网球馆、羽毛球馆；体育场东看台、网球场、射箭场、飞碟射击场、地掷球场、体育场；皮划赛艇基地。本着“共享省运，推动基层，全市上下共当东道主”的精神，各县区也依托中学或少体校各建新体育馆和体育场。目前各个场馆均已竣工验收并投入使用，满足了省运会25个竞赛大项目、533个小项目和老年人体育健身大会的特殊比赛项目场地要求。体育中心共建成40个体育健身项目，已被批准为国家级全民健身活动中心。各场馆前还配以多达9万多平方米的四大片街心绿地，已形成了莆田市区生态型新中心。莆田市体育公园占地238亩，已建起射击馆、网球馆、射箭场、网球场、飞碟射击场等二馆三场及运动员村、运动会所等配套设施。总建筑面积31548.7平方米、刚建成后的飞碟射击场，是华东地区除上海外的第二个飞碟射击场，正申报国家级飞碟射击中心。在体育场馆建设功能上，莆田市的综合体育馆、游泳馆、射击馆、网球馆、重竞技馆、飞碟射击场等做到可承接全国或亚洲的单项锦标赛，特别是射击馆，经专家考察，可承担国际射击单项比赛。这些场馆还可以承办全国贺龙杯篮球赛、武术锦标赛、花样游泳表演赛等。为了发展体育比赛业和体育表演业，莆田市体育产业发展有限公司也应运而生。我市通过成功承办省运会，全面提升了体育设施建设标准和档次，为莆田后省运时代体育文化产业的崛起奠定了基础。

4、文化体制改革稳步推进

近年来，莆田市积极稳妥地推进文化体制改革，在整合文化行政管理部门、组建文化市场综合执法机构方面进行了有益的探索和尝试。2002年，将原属于市委宣传部的新闻出版办与市文化局合并，成立市文化与出版局；2005年，将市广播电视局与市文化与出版局合并，组建市文化广电新闻出版局，统一承担文化、广播电视、新闻出版和版权的行政管理职能，同时，撤销县区广播电视局。通过改革，市文广局的机构设置进一步精简，工作效率有效提高，行政运行成本大大降低。今年8月，又赋予了县区文体局广播电视管理的职能，进一步理顺了管理机制，提高了行政效能。同时，莆田市对区域内文化资源的整合进行了有益的探索，广电新体制的建立及报业资源整合取得了初步成效。2002年，莆田在全省范围内率先进行广电体制改革，收归所有乡镇广播电视站，成立事业单位性质的市广播电视中心，全市实行垂直管 理。2008年，广播电视总收入达9523.79万元，比改革前翻了一番多；广电总资产达3.8亿元，较改革前增长5倍。2004年，莆田晚报社并入湄洲日报社统一管理，合并后，两报各自定位明确，发挥优势，差异化特色更加明显。报社内部积极探索广告的管理和运行模式，完善广告经营目标管理责任制，尝试通过办展会，增加广告收入，日报、晚报广告营业额年内分别增长10％以上。文化事业单位改革稳步推进。市电影公司通过内部改革，提高了职工干事创业的积极性，公司每年开展各种形式和服务不同对象的电影专题放映活动7000余场，观众达100万人次，实现了社会效益和自身经济效益的双赢。2010年7月，市政府出台《莆田市电影经营单位体制改革试点工作实施方案》，市区的莆田市电影发行放映公司和莆田市人民影剧院两家电影经营单位作为试点，率先进行改制，组建新公司参与莆仙大剧院经营管理。

二、问题与困境

1、地方特色优势挖掘不足

莆田地方特色文化资源在各方面都很独特很优秀,可以依据其突出的地方特色,深厚的文化内涵,开发出丰富多彩的文化产品。但现在得到较大开发利用并成功推向市场的只有妈祖朝圣旅游、文物古迹观赏旅游等产品,品种不多，形式单调。文化产业在发展中尚未充分发挥地方特色文化资源优势及其蕴藏的巨大经济价值及社会效益，在保护、开发、宣传、利用的力度上均显不足，对特色文化资源优势的挖掘尚处在起步阶段，对其整合开发利用很不到位。莆田人民地方特色文化知识养成和妈祖精神、南少林精神浸染的工作深度不够，全民妈祖文化、南少林文化意识不强。比如妈祖文化，经过多年的精心培育，虽然在国内外有了一定的知名度，但是妈祖文化及其产业发展现状与妈祖故乡、妈祖圣地的地位很不相称，潜力没有挖透，优势没有用足。妈祖文化产业缺少精心设计和深度开发，缺少文化产品、文化精品。以湄洲岛国家级旅游度假区为核心的我市文化旅游业，遇到了来莆游客以朝圣观光为主、逗留时间短、消费不足等情况，对经济的拉动作用并不明显，南少林旅游、祈梦文化旅游尤甚。再比如，莆田人文荟萃，素有“文献名邦”、“海滨邹鲁”之称，自唐代以来，名人辈出，在各个时期勇领风骚，垂范后人，但我们在历史人文资源的挖掘方面力度明显不够，无法充分发挥历史人文资源优势服务文化旅游业的发展。这种状况，归根结底在于，我市文化产业在开发上尚未充分挖掘出地方特色文化内在的商业价值。

第二，文化品牌意识不强。文化品牌除了文化上的特殊属性外，必须具备两个基本条件，一是足够广泛的知名度，二是商业上的成功和延伸开发的可能性。由于我市在文化特色资源上挖掘力度不足，我市文化产业在商业运作及文化产品延伸开发方面尚未占据广阔的市场。文化产业对文化产品 和文化服务科技含量的开发和利用明显不足，文化产品和文化服务形态单

一、守旧，大大降低了文化产业自身的影响力，削弱了文化产品的市场竞争力，也制约了大众高层次文化消费的热情。目前我市缺乏骨干文化企业和知名文化品牌，文化产业的整体竞争力有待于进一步增强。南北少林,天下闻名，但仅在旅游开发这一方面,南少林难以望北少林之项背,差距相当大。工艺美术业是我市文化产业中发展最快的部分，“十一五”期间年均增长85%,去年产值达到100亿元。但在这么大的产业中并没有涌现出像样的文化品牌。以仙作为例，仙游坝下仿古家具目前整体上仍处于“量大价贱”的低层次运转，缺乏文化附加值的注入，造成资源的浪费，甚至损害到品牌的未来发展空间。

第三，发展文化产业的政策环境、市场环境有待优化 目前我市总体上尚缺乏文化产业化发展的有利环境。受传统观念的影响，我市的文化产业和文化市场意识不浓，文化产业的发展并未提到议事日程，大多数人仍然把文化仅仅看作一项社会公益事业。文化资源不能转化为文化财富和市场资源，不能发挥其应有的社会效益。管理部门和从业者的思想认识还未能从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，对文化产业的发展限制多而扶持少，既无长远的规划，也没有相应的政策予以引导，尚未树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。文化产业发展存在 较为突出的融资难问题，保障文化产业发展的资金渠道有待进一步拓宽。文化产业发展的配套政策也亟待完善，文化产业发展的外部环境有待进一步优化。

此外，莆田文化产业人才短缺，与文化产业发展的人才需求形成了供需矛盾。尤其需要引起重视的是莆仙戏人才的严重流失，传统的表演艺术濒临失传，脸谱、服饰和音乐声腔正在被外来剧种和其他艺术形态同化，艺术的独特性正在削弱。莆仙戏这一古老的剧种正处于自生自灭的状态，急需采取有效措施进行扶持和保护。

三、对策与建议

1、制定科学规划

政府管理部门必须抓紧研究和制定符合我市实际的文化产业发展规划，通过调整结构、合理布局，解决我市文化产业结构优化与产业升级中的关键问题。要利用国内名牌大学的科研优势，根据全市资源分布状态及产业调整布局方向，高起点、高标准、高水平制订文化产业发展规划，明确发展目标、产业布局、重点行业、配套措施等内容，为全市文化产业发展指明方向。规划要充分考虑发挥地方特色文化优势，紧紧围绕打造地方特色文化品牌的发展思路，要和自然、人文、社会环境相适应，开发与本地实际相结合的特色文化产业，以特色创名牌，以优势争市场，把特有的地方文化融于产品、管理、服务和营销之中。艺术团体表演、群众 文化、文物景点旅游、艺术教育和培训等各个门类的文化产业，也必须合理定位，科学规划。要注重把发展文化产业和调整产业结构结合起来，把文化产业培育成新的经济增长点。

2、建立有效运作的体制机制

进一步推进我市的文化体制改革，逐步建立政府引导、政策鼓励、市场运作的文化产业发展体制机制。

第一，转变政府职能，充分发挥政府主导作用。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，转变政府部门管理市场经济的职能。政府及有关部门要积极主动挖掘整理当地文化资源，主导文化产业发展的方向，调控和支配资源，同时大力营造文化产业发展的内外环境。成立市文化产业办公室，承担全市文化产业的规划制订、人才培养、政策出台、综合协调和检查考核等职能，统一规划、组织、协调全市文化产业发展。

第二，出台优惠政策，实施文化品牌战略。要参照国家、省级文化产业示范基地评选办法，争取出台《莆田市市级文化产业示范基地评选办法》，每年评选一批市级文化产业示范基地，促进国家、省、市三级文化产业示范基地网络体系的形成。设立莆田市文化产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴等方式，对符合政府重点支持方向的文化产业产品、服务和项目予以支持；制订《莆田市文化产业投资指导 目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公资本及外资进入莆田市文化产业，在每年举办的中国（莆田）海峡工艺博览会上发布，吸引投资。

第三，创新机制，促进多元化投资格局的形成。通过改革创新文化产业投融资机制，逐步改变传统单一的国有国办文化事业的格局。除少数公益性文化事业单位外，将其他文化单位推向市场，真正成为“自主经营、自负盈亏、自我生存、自我发展”的市场主体，通过竞争，优胜劣汰，减轻市财政包袱。在确保盈利性文化机构正常运转的同时，加快盈利性文化单位的转企改制，理顺产权结构，引入社会资金，鼓励资本运作，形成一批真正意义上的文化产业群体。在文化产业园区的开发经营上尝试运营商介入模式，通过其对文化产业园区的推广、经营、活动组织，起到文化产业宣传“橱窗”的作用，取得社会效益和商业效益的双赢，实现政府对园区的零投入。探索建立国有的文化资产营运机构，建立现代企业制度。促成中外合资、合作经营的文化企业大量涌现，民营资本和跨业集团兴办文化产业取得新的进展，社会办文化企业成为我市文化产业发展的重要力量，文化产业多元化竞争主体格局基本形成。

第四，促进形成比较完善的文化市场体系，为文化产业发展创造良好环境。进一步完善有关文化市场准入、交易、竞争以及监督、管理、服务等方面的法规制度，进一步健全文化服务市场、培育文化中介组织。

3、发展具有鲜明莆田地方特色文化产业

第一、妈祖文化产业。科学发展妈祖文化，紧紧围绕、主动对接、全面融入中央对台工作大局和海西建设大局，认真研究领会《国务院关于支持福建省加快推进海峡西岸经济区建设的若干意见》精神，积极谋划先行先试的重大举措，开创妈祖文化发展的大格局。发动海内外妈祖信众和社会各界捐建“妈祖金像工程”，打造传世文化景观，筹建妈祖文化博物馆、闽台妈祖文缘馆，建设妈祖祖庙微缩景观工程和卡通文化园，搭建妈祖文化交流的大平台。高层次、高标准、高水平制订妈祖文化产业发展规划，明确发展方向、目标定位、及其重点任务，着重考虑和解决文化生产精品化问题，大力开展文化创意工作，形成一批具有较高知名度的优秀文化品牌，大力培育“妈祖学”，大力开发文化精品。

第二、工艺美术产业。加大品牌建设力度，进一步做大做强五个全国性区域品牌，加强品牌宣传，设计、注册相关区域品牌标识或原产地标识，鼓励工艺企业统一使用，拉动产业集群尽快扩大规模并提高效益。发挥工艺美术城产业集群平台优势，集合莆田传统工艺、人才技术、资源及品牌优势，改变莆田工艺美术企业原有分散的家庭作坊式生产经营状况，引导民资和技术回归，带动和拉长产业链，力求将工 艺美术品的生产加工、研发鉴赏、学术交流、物流配送、大型会展等多层次、多领域的功能进行有机整合，有效提高莆田工艺美术行业的市场竞争力。培育和发展会展经济，努力把中国(莆田)海峡工艺品博览会办成业界公认的国家级品牌展会，将艺博会打造成海峡西岸对台交流的重要平台，促进我市工艺美术行业的持续发展。加快推进中国•莆田工艺美术城配套生产加工基地、莆田油画产业园区、仙游县宝泉工艺产业园、秀屿区上塘金银珠宝加工园区、仙游县度尾艺雕加工园区等项目的规划与建设，吸引有实力的工艺企业入园，并努力提供资金、技术、管理和信息等服务。将现有园区打造成有特色、有规模、体系完整科学的产业园区，引导企业向园区集中，发挥集聚优势，做大做强一批知名企业和名牌产品。

第三、文化旅游业。加强资源整合,推出特色旅游产品。要在品牌打造、线路开发、环境营造、产品开发上下功夫。一要发展妈祖文化旅游。在海岛观光度假旅游的基础上,应进一步发展朝圣旅游,安排好两个重要节日(诞辰日和升天日)的庆典节庆活动,注意结合庆典挖掘和展示、丰富祭祀文化、民俗文化、民间艺术等。开发参与性娱乐性较强的妈祖文化旅游产品，使湄洲岛景区的旅游产品大大丰富,同时也大大地突出莆田特色的地域文化主题,增加产品的文化内涵，把湄洲岛建设成为世界妈祖文化研究中心和朝圣中心，延长妈祖信众在莆逗留时间，增加旅游经济附加值，把湄洲岛开发成为全省乃至全国海岛旅游的典范，力争莆田成为“海峡旅游”的重要目的地。二要发展南少林文化旅游。开展与北少林的文化旅游产业合作，弘扬南北少林武术文化。在南少林武术表演和寺院建筑观赏的基础上,结合南少林寺武僧反清复明斗争的故事,建立爱国主义教育纪念馆，宣传莆田历史名人抗元、抗倭的爱国事迹,并结合由此产生的“过大年”、“白额春联”等特有习俗,综合莆田所有习俗，建立莆田习俗展览馆。在这些纪念馆和展览馆中，借鉴福州“林则徐纪念馆”、长春“九•一八”纪念馆的经验做法，利用影视录像、图片文字、仿古表演、精彩解说,发掘文化内涵,激发旅游者的探索欲望、民族感情和爱国热情。三要发展九鲤湖祈梦文化旅游。在观光旅游、祈梦文化旅游基础上增加仙游鲤城民俗文化艺术区,展现具有特色的民俗文化旅游产品,加强九鲤湖、菜溪岩及坝下工艺旅游点间的协作，发展专题旅游如红色旅游、“文献名邦”考察游等，形成以生态山水、宗教朝圣、红色土地、生态工业、田园体验等为特色的旅游功能区。四要发展莆仙历史人文旅游。通过整理历史人物传略专集、召开学术研讨会、修建主题公园、举行纪念活动等形式，宣扬莆阳先贤们艰苦奋斗、勤奋读书、清正廉洁、刚直无私、爱乡爱国的伟大精神与道德风范。通过挖掘历史名人文化，打造莆仙名人（蔡襄、郑樵、郑纪、钱四娘、林龙 江、梅妃等）文化旅游。

第四、后省运体育产业。莆田举办第14届省运会对我市体育产业的发展是一个极大的推动力，体育赛事能吸引赞助商投入巨大资金。举办省运会最直接的影响就是扩大投资的需求，产生的几何效应、辐射效应和示范效应，将能够拉动我市的经济增长。一要加大体育市场培育力度，大力开拓竞赛市场、健身娱乐市场、体育培训和咨询市场、体育人才市场，打破体育产业的行业和区域界线，积极开放体育市场，欢迎社会各行业、各部门参与体育产业开发，吸引更多的体育产业经营者。二要充分认到体育无形资产潜在的巨大价值，合理开发利用。体育无形资产包括运动队、俱乐部、运动场馆、运动队的冠名权、重大赛事活动的电视转播权、运动队及运动员指定产品特许使用权等，要及时有效地开发无形资产的价值，通过适当方式推向市场，树立产权意识，以获得最大的经济效益和社会效益。三要加强体育市场体系建设，尽快建立健全体育商品市场、资金市场、人才市场、信息市场等各类市场推进体育产业一体化进程，加紧体育信息传递，人才交流，金融保险，赛事推广，商务代理，物流配送，商业服务等体育中介组织体系建设。政府在税收，价格，土地使用等方面采取有力的优惠措施，推动体育产业快速发展壮大。

第五，莆仙戏演艺业。莆仙戏演艺业目前的产值虽然不 大，但它是极富地方特色的一个文化产业，不可偏废。一要依托莆仙大剧院，继续发扬传统的莆仙戏演艺业，同时要突破区域限制，向闽南乃至全省拓宽莆仙戏演艺市场，做大做强莆仙戏演艺业。二要大力发展具有时代气息的新兴演出行业，在探索传统莆仙戏发展新路子的同时，积极创办现代话剧团和艺术剧团。三要大力发展文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、动漫、音乐创作等。四要推广“现代文明小戏”的成功经验，加强文化产品创作生产，组织引导文艺工作者和业余作者创造紧扣时代脉搏、体现地方特色、人民喜见乐闻的精神产品大力创作符合“三贴近”、群众买得起的文化产品，降低文化消费门槛，拓宽市场。

第六、地方特色会展业。完善提升莆田工艺美术城、医疗器械城、中国（莆田）木业电子交易平台和仙游古典家具交易市场等，推动我市专业市场上规模、上档次。拓展工艺美术城、莆仙大剧院会展功能，鼓励会展业开展与台湾业界联合，积极发展面向台湾及海外的会展业；创新莆田艺博会、木洽会、医疗器械展销会、鞋服博览会等大型展会，引领莆田会展业发展。

4、加强文化产业人才队伍建设