不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面（共9篇）

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇1

多措并举 惩防结合

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 一、五年来的主要工作回顾

2006年以来，我乡纪检监察工作在县纪委、监察局和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级纪委的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕乡党委、政府‚1456‛工作目标，认真履职，主动跟进，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为三溪乡营造‚风清气正‛的工作氛围，为实现全乡经济健康发展，维护社会稳定做出了积极的贡献。

（一）围绕大局，狠抓基础，常规工作有作为

认真落实党风廉政建设责任制，强化乡村纪检监察干部队伍建设，形成上下联动，齐抓共管，努力提高纪律检查工作能力，切实把各项工作落实到实处。

一是落实了‚一把手‛责任制。乡党委重新成立了以党委书记为组长，乡纪委书记为副组长，其他班子成员和相关责任人为成员的乡党风廉政建设领导小组，并明确党政‚一把手‛负总责。每季度汇报一次落实责任制的工作情况；二是强化班子成员责任，明确了党风廉政建设和反腐败任务责任分工，对每个班子成员的责任区都进行了明确，班子成员每季应听取分管单位、村的廉政工作汇报，对存在的问题进行督促整改；三是完善考核办法，修订完善了三溪乡党员干部绩效考核办法，提高了考核实绩；四是加强检查指导，今年，乡纪委对全乡14个支部执行党风廉政建设情况分别开展了1-2次督察。

乡纪委把保证党的政治纲领和政治目标的实现作为根本职责，全面执行党章规定的任务，坚决维护党章和其他党内法规，认真督查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，严明党的纪律，确保政令畅通。加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查，促进党员干部自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。成立由乡党委书记任组长的XX乡党风廉政建设领导小组，着力解决党员干部在纪律和作风方面存在的与加快全乡发展要求不相适应的问题，严肃处理有令不行、有禁不止的行为，促进各项政策措施的贯彻落实。

（二）开展专项治理，狠抓纠风工作

紧紧围绕‚保增长、保民生、保稳定‛各项政策的落实，把加强监督检查与优化经济社会发展环境相结合，立足维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风。在全乡X个部门、站所开展清查‚小金库‛、清理小灵通捆绑使用办公电话等专项整治行动。开展农村党风廉政专项检查，对农村劳动力转移培训资金使用情况、农业补贴政策落实情况以及涉及农民负担的行政性收费情况等进行专项检查，涉及资金X余万元，确保涉农资金补助到位，保障农民群众切身利益。开展农村财务清查，对全乡X个村委会账务进行了清查，涉及金额X万元，对查出的相关问题进行了处理。

（三）完善制度建设，积极构建惩防体系

推进制度创新，实行自上而下与自下而上的监督以及领导班子内部的互相监督相结合，有效遏制和预防了重点领域、关键环节腐败现象的发生。

一是推进制度创新，从源头上预防和治理腐败。以深入学习实践科学发展观活动为契机，开展‚风清气正新机关‛建设，制定《XX乡工作日志制度》，实行层层检查考核，提升广大干部职工的工作能力、工作效率和工作质量；制定《机关工作人员规范》、《班子民主决策制度》等X个制度，并纳入《XX乡机关制度汇编》，规范机关日常工作；制定《XX乡公务用车管理办法》，加强对公务车辆使用情况的监督检查，纠正公车私用问题；制定《XX乡监督小组制度》，在成立X个监督小组，聘任X名监督员，制定《XX乡监督小组工作职责》，同时配套制定《问责办法（试行）》，严格责任追究。监督小组采取定期检查、民主测评、询问质询、列席会议、财务监管等方式对站（所）务进行全面监督，通过加强对各站所涉及项目审批、内部财务管理、大额资金使用与管理、工程招投标等重大事项的情况进行审核，公开、透明使用资金，不断增强资金使用的规范性。同时，对各站所的考勤纪律、工作作风等情况进行监督，并制作 ‚监督工作公示栏‛，对各单位近期开展的相关工作情况进行公示，接受群众监督。至此，乡机关及乡属各站所工作作风有了很大转变，各项管理有条不紊，挂牌上岗秩序井然，形象一新。

通过健全制度和有效监督，政府采购资金比XX年节约X万元，公车年运行费用降低X%，公务接待费用减少X%，一般性支出减少X%，形成了较为完善的政府采购、机关运作等制度的监督制约机制，有效遏制和预防了腐败现象的发生。

二是围绕‚123‛工作机制，推进‚风清气正新农村‛建设。一是巩固农村党风廉政建设纪律监督队伍，在全乡各村委会共设立X个纪监组参与监督各村财务收支、村内重大事项决策等工作，为纪监组统一配发‚村级纪监组工作台帐‛，规范其监督职责和范围，有效形成双向监督制约机制，规范和强化集体财务监督管理。二是积极搭建阳光政务和诉求应对平台，深入推进村级党务、财务、村务公开，在全乡X个自然村制作X块公开板，先后通过会议公开X次、张贴X期、板报X期，实时公布群众较为关注的村级财务、低保指标、地基审批等事项，保障了群众的知情权和监督权，既给村民一个明白，又还干部一个清白；推行村民‚说事‛制度，在X个试点村委会设立‚说事室‛，定期不定期开展民情恳谈，加强互动，为民解难。三是教育、制度、监督齐抓并举，巩固农村基层党风廉政建设宣传阵地，积极完善以‚管钱、管人、管事‛为重点的农村反腐倡廉制度体系建设，制定《XX乡村务重大事项报告制度》、《XX乡村委会资金审批制度》规范村级‚三资‛管理；制定实施《XX乡全面推行村级会计委托代理服务工作方案》，实现集体资产所有权和管理权的有效分离，规范财务管理；建立健全农村纪检监督组（员）工作制度，督促纪监组认真履职，加强监督检查。

三是加大监督，建立健全惩防体系。认真落实《实施纲要》，结合乡情制定工作规划，分解任务，细化责任，狠抓落实。严格执行‚三重一大‛报告制度，促进科学决策，共报告XXX、XXX等重大事项和重要人事任免X项。严格执行廉洁自律各项规定，先后开展领导干部廉洁自律公示X人次，领导干部报告个人重大事项X人次，任前廉政谈话X人次，与站所负责人、村‚两委‛干部谈话X人次，述职述廉X人次，村民评议干部X人次。按照‚对岗不对人、个人全覆盖、部门全面查‛的原则开展岗位廉政风险排查，乡党委共查找出X个风险点，乡机关各部门、各站所、村委会查找出X个风险点，个人查找出廉政风险点累计X个。并针对查找出的风险点制定防控措施，进一步增强领导干部和各岗位工作人员的责任意识、风险意识和廉政意识。通过惩防体系长效机制的初步建立，我乡党风政风明显改进，政府公信力进一步提升。

（四）坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育

坚持以正面教育为主，发挥‚大宣教‛格局作用，把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育总体部署，重点开展了理想信念、革命传统、权力观、社会主义荣辱观、党纪条规和反腐倡廉形势等主题教育，增强党员干部廉洁自律意识。

一是组建X支廉政文艺队，自编自演廉政文艺节目深入各村寨巡回演出X余场次，举办文艺晚会X场，以乐演廉，寓教于乐,多种方式宣传党和国家的政策。

二是在各村委会人口流动较为密集的地方制作以廉政漫画、廉政格言、农业科普、风土人情等为主要内容的宣传长廊，进一步提高廉政文化的影响力和渗透力。

三是结合‚兴我名邦、强我素质‛读书活动的开展，在有条件的村委会设立廉政书柜和图书角，引导开展读书思廉活动，共收藏廉政、科技书籍XX余册，方便群众借阅学习。

四是举办廉政文化书画展，积极与老年诗书画协会、乡团委等单位结合七一建党节、五四青年节、国庆节等节庆日，共同举办廉政文化书画展X场次，参展作品千余件次，获得群众好评。通过丰富廉政文化建设形式，印发廉政宣传材料，开展党风廉政教育月、廉政文化理论研讨、廉政文化展览、廉政歌曲传唱、家庭助廉教育等活动，推动廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进医院、进家庭，营造了以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的社会风尚，打造廉政文化特色亮点，得到中央、省、市、县各级领导的充分肯定。

（五）加强查信办案，保持惩治腐败强劲势头

坚持从严治党的方针，始终保持查案执纪的高压态势，强化对办案过程的管理监督，加强对案件的审理，严格把握政策界限，注重查办案件的政治、经济和社会效果。

一是坚持信访接待制度，拓宽监督渠道。坚持把信访工作作为查案执纪的重要途径，作为监督党员干部行为的重要窗口，先后接待来访群众X余人次，受理信访件X件，办结X件，办结率X%。切实加大对信访件的核查力度，在严肃执纪的同时，认真履行保护职能，及时澄清不实举报，支持和保护了一批党员干部。二是把握工作重点，加大查案执纪力度。认真研究新形势下办案工作的新特点，以机关党员干部和基层领导干部为重点对象，以土地使用权出让、建设工程为重点领域，以经济案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题查处违纪案件，查办违反党政纪案件X件，给予开除党籍处分X人。

三是整合案件资源，做到防微杜渐。利用典型案件开展警示教育，达到‚查处极少数，教育大多数‛的目的。积极探索发案规律，前移监督关口，对相关案件进行汇总、归纳和分析，查找薄弱环节，制定切实可行的预防措施，杜绝违纪案件的发生。

（六）明晰责任，落实党风廉政建设责任制

坚持以党风廉政建设责任制为‚龙头‛，强化主体意识和责任意识，认真落实各项工作任务。年初均由乡党委、政府与班子成员、各站所、各村党总支、村委会分别签订党风廉政建设责任书，明确工作职责，全面推行责任制工作。党风廉政建设资料档案做到专人、专册、专柜管理。各单位党风廉政建设工作与综合目标同安排、同部署、同检查、同考核，考核结果挂钩奖惩，进一步增强了干部职工的责任意识。

（七）创先争优，加强干部队伍建设

以深入学习实践科学发展观活动为契机，结合创先争优活动，加强党风廉政教育，提升纪检监察干部队伍素质。组织全乡纪检干部、纪监员开展业务培训，结合‚做党的忠诚卫士，当群众的贴心人‛主题实践活动，学习《廉政准则》，学习王瑛、普发兴先进事迹等，不断拓宽知识面，增强开拓创新能力，提高服务发展本领，努力打造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

乡纪委在过去X年的党风廉政建设和反腐败工作中，初步摸索出一条适合我乡开展反腐倡廉工作的基本思路，积累总结了一些工作经验和特点。一是党委重视，坚持‚一把手‛亲自抓，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为首要任务，坚持党风廉政建设工作与中心工作同计划、同部署、同检查，坚持在工作机构、人员配臵、资金投入、设备供给等方面给予充足保证。二要建章立制，惩防并举，建立健全惩防体系，全面推行用制度管人、用制度管事的机制，促使全乡党风廉政建设工作走上制度化轨道，从源头上治理腐败，减少违法乱纪现象，惩防体系得以不断完善。三要以人为本，关注民生，切实抓好纠风工作，着力解决损害群众利益的突出问题。四要明确责任，抓住‚龙头‛，贯彻落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制。五是充实机构，打造精干高效的纪检监察队伍，提升业务素质，提高履职能力。

X年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。这些工作成绩的取得，是乡党委和县纪委坚强领导的结果，是各级各部门坚决贯彻乡党委、县纪委决策部署的结果，是全乡纪检干部牢记使命、认真履职的结果，是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表乡纪委向一直以来关心支持我乡党风廉政建设和反腐败工作的广大党员、干部、群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，与乡党委的要求以及人民群众的期望相比，我乡反腐倡廉工作还有一定差距。一些党员干部对反腐败工作的重要性认识不足，重经济建设轻党风廉政建设的现象个别存在，一些损害群众利益的不正之风还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉制度措施没有得到贯彻落实，基层党风廉政建设还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2011年主要工作任务

今年全乡党风廉政建设和反腐败工作总的思路是：巩固、深化、完善、提高、推广。总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神及中央纪委六次全会、省纪委八次全会、市纪委七次全会精神，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，认真落实以人为本、执政为民的要求，以推进反腐倡廉“八大工程”为主抓手，突出抓好“八大体系”框架构建和“五项改革”任务落实，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为服务“四化”、推动三溪经济社会的科学发展、进位赶超提供有力的政治保证。

（一）坚持围绕中心、服务大局，扎实推进科学发展服务保障工程

紧紧围绕乡党委“深入实施‚提升‘四化’水平，打造生态休闲旅游名乡‛的总体工作目标，加强监督检查，严明政治纪律，促进全乡经济社会提速、提质、提效。

抓监察保政令畅通。把贯彻落实好以人为本、执政为民理念作为政治纪律监督检查的重要内容，着重解决信访维稳、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，严肃查处党员干部与民争利等发生在群众身边的腐败问题。围绕县委十一届十次全会确定的目标任务，督促机关单位及其工作人员依法履职。继续加强对新增投资项目实施的监督检查，推行项目法人责任机制，做到项目有计划、责任有分解、工期有保障、资金有安全。健全重大决策部署贯彻落实情况的定期检查、专项检查、纪律保障、考核评估等监督检查长效机制。

抓活动转干部作风。充分利用“机关效能建设年”、“党性教育年”和“创业服务年”、“干部作风建设年”形成的工作机制，深入推进“发展提升年”、“作风建设提升年”两项活动。全力抓好“两项活动”的组织协调和监督检查工作，做到活动有计划、季度有考核、年终兑奖惩。开展明察暗访，加大对违纪事件的处理、曝光力度，发挥震慑作用。建立健全发展环境监测、效能投诉快速反应和效能问责机制。将干部下基层“三送”活动与 “治庸治懒治散”等“三治”工作相结合，进一步转变干部作风，推进政府机关提速、提质、提效，创造新时期“第一等工作”。

抓监督促风清气正。按照中央纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，加强对乡、村换届工作的监督检查。严格执行领导干部选拔任用和换届选举工作纪律，重点抓好“5个严禁、17个不准和5个一律”贯彻执行情况的监督检查，严肃纪律，确保换届工作健康、有序进行。

（二）坚持教育为先、约束为重，扎实推进领导干部廉洁自律工程

党风廉政教育倡廉。组织开展学习贯彻《廉政准则》专题教育活动，丰富教育形式、改进教育方法。按照“示范引领、重点推进、全面铺开”的工作思路，创建廉政文化示范点，扎实推进廉政文化“六进”活动。开展廉政文化创建活动，打造廉政文化景观。继续依托县警示教育基地开展反腐倡廉教育。依托赣县廉政网、党务公开网、县电视台“激浊扬清 倡廉崇廉”专栏、赣县之声报等载体及各类活动，打造全方位立体教育网，积极营造有利于领导干部廉洁从政的浓厚社会氛围。积极开展防腐倡廉大讨论等活动有效形成舆论引导机制。

从政行为规范促廉。加大对《廉政准则》贯彻落实情况的检查力度，重点抓好“两治理三落实”：治理领导干部违规收受礼金问题（严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种证券、支付凭证），治理领导干部利用职权或其职务影响谋取不正当利益问题（严禁违反规定买卖保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题）；落实领导干部离职或退休后从业有关规定，落实领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，落实党政机关厉行节约规定，重点完善因公出国（境）管理制度，严控经费支出；严格执行公务接待管理规定，严禁相互宴请；严格公务用车配备使用管理，重点纠正超编、超标配车以及违规换车、借车、摊派款项购车等问题。

（三）坚持查案治本、纯洁队伍，扎实推进腐败案件严查快办工程

畅通信访举报渠道。进一步完善信访举报受理机制，健全信访举报线索集中管理和纪检监察机关信访信息互联互通机制。探索建立有奖举报制度。关注网络舆情信息，及时刷选、收集案件线索，揭露腐败问题。继续推行信访举报“绿色邮政”、“纪委书记网上信箱”、信访问题“三色预警”、信访督办工作机制，推行县乡村三级集体排查制度，发挥信访举报的案源主渠道作用。

突出案件查办重点。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标、围标、串标、卖标及非法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，严重违反组织人事纪律的案件；严肃查处领导干部执行政令不畅、干部作风飘浮、赌博、违反计划生育政策等方面的典型案件。

健全办案工作机制。规范案件启动机制，健全向同级党委和上级纪委报告制度。健全对办案全过程的监督办法，落实案件调查取证、移送审理、涉案款物管理等有关规定和程序。健全保障被调查人申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权的制度。完善办案场所安全管理制度。认真落实“一案两报告”制度，完善剖析典型案件、督促发案单位建章立制的长效机制，发挥治本功能。落实案件回访实施办法，建立案件回访登记台账。

（四）坚持以人为本、执政为民，扎实推进群众利益维护保障工程

认真落实以人为本、执政为民的理念，纠风治乱与专项治理相结合，纠建并举，着力解决损害人民群众利益的突出问题，让广大群众共享改革发展成果。

紧扣民生领域强化治理。开展低保资金发放、农民建房收费等民生领域突出问题专项治理“回头看”。开展医药购销和医疗服务行政行为中突出问题的专项治理。加大教育乱收费、农民负担、公路“三乱”的治理力度。认真做好征地拆迁行为监督、保障性住房政策措施监督以及民生工程落实情况的监督检查工作。加强对强农惠农政策落实情况的专项检查。强化对社保基金、住房公积金、扶贫专项资金和新型农村合作医疗基金、低保基金的监管。

完善纠风治理长效机制。完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。健全评议基层站所、部门和行业作风建设长效机制。完善行业协会、市场中介组织监管办法和违纪违规问题整治机制。健全科学完善的征地补偿机制。完善对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量等的监管机制。健全在农村土地承包、流转、占补平衡等环节维护农民利益的长效机制。健全对损害群众利益问题的查处纠正机制。健全食品药品安全、环境保护、安全生产法律法规执行情况的监督检查机制。

（五）坚持公开透明、规范用权，扎实推进公共权力阳光运行工程

认真落实省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》和市委县委有关文件精神，规范权力透明运行。

行政审批阳光服务。深化行政审批制度改革，大力压缩行政执法自由裁量权，加强网上审批和电子监察系统建设，着力构建乡级网上审批系统，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金支付在网上运行，依靠科技手段提高审批效率和有效预防腐败。健全新增行政审批事项备案机制。完善重大产业项目审批“绿色通道”。

公共资源阳光交易。继续推行拍卖师预选制、招投标代理机构公开比选机制、重大项目投标企业资格预审制。继续执行政府投资重点建设项目“双公示”制度，遏制围标、串标、转包等不法行为，强化社会监督，提高工程质量。进一步完善乡级公共资源交易市场，拓展公开招投标交易领域。

财政资金阳光支付。继续深化部门预算、国库集中收付、村财乡代理等财政管理体制改革，切实加强重点工程建设资金、征地拆迁补偿资金的监管。干部人事阳光选任。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。按照干部人事制度改革试点县的要求，健全民主公开竞争择优选拔干部制度。规范干部选拔任用初始提名制度，全面实行党委（党组）任用干部“票决”制度，完善干部考核评价体系，落实拟提拔干部廉政报告制度，稳步推进差额选拔干部制度。

（六）坚持外管内控、制约用权，扎实推进权力运行阳光监控工程

围绕决策、实施、问责等关键环节，完善由内到外的监督制约机制，确保权力正确行使。

加强廉能风险防控。在全乡全面铺开廉能风险防控机制建设工作。突出“一把手”、公共资源配臵、执法和司法、国有资金管理使用、重点工程项目等关键岗位，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警，努力实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

加强资金安全监管。保障资金安全是财政和财务管理的生命线。要夯实银行账户审批、会计核算、内部控制等基础性管理工作。加快资金管理信息化步伐，逐步实现财政、财务资金网上运行、网上监督。要加强因私出国人员的管理，尤其是资金管理人员，已持有因私出国护照的必须向本单位登记备案。年内，纪检监察、财政、审计、人民银行等部门将按照县里要求对财政、金融机构、行政事业单位的大额度资金安全开展专项核查，堵塞管理漏洞，防范资金风险。

加强用权监督制约。按照厘清职权、规范程序、公开监督的要求，编制“三重一大”事项权力运行流程图，并严格按照职权目录和权力运行流程图行使权力，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节。严格执行民主集中制、集体决策制。认真落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话制度。加强审计监督。健全领导干部电子廉政档案，提高网络化管理水平，及时掌握干部廉政动态信息，实现动态监管。加强保障机制建设。建立健全监督主体协调互动机制，发挥人大、政协、政府专门机关以及新闻媒体的监督作用，提高监督的整体效能。将反腐倡廉重点工作任务纳入县绩效考核体系，完善考评细则，继续推行“一状双述两报三会”工作机制。采取抓经济工作的办法、抓项目建设的举措，推进制度和各项任务落实到位。

（七）坚持夯实基础、服务基层，扎实推进农村党风廉政建设工程

全面推进“三化”建设。全面推行“三务”公开标准化、“三资”管理规范化、干部监督制度化，确保出实效、见长效。重点推进乡镇便民服务中心标准化建设，全面铺开网上审批及电子监察系统建设工程。积极探索“三资”管理新机制，建立健全简便易行、监督有效的公共资源交易运行模式。

改进干部监督服务机制。开展以建议民提、决策民议、干部民选、承诺民督、过程民管、绩效民评为主要内容的“六民”工作机制，提高村民自治、民主管理水平。在网上公开、公开栏公开等形式的基础上，总结推广利用手机移动平台推行“三务”公开的做法，强化对“三务”公开的有效监督。创新服务模式，创立“问政直通车”服务新机制。

抓好突出问题专项整顿。严格落实农村集体资金、资产、资源管理制度。组织开展小额工程项目违规交易专项整顿工作，严肃查处场外交易、明招暗定行为。组织开展村级财务专项整顿工作，进一步规范“村财乡管”制度，严格收入管理、严格报账程序。今后，凡村级收入必须全部纳入“村财乡管”范围，各村除乡管财务帐外，不得另设任何形式的资金账。

（八）坚持凝心聚力、提升素质，扎实推进纪检队伍自身建设工程

大力加强自身队伍建设，努力把纪检监察干部队伍打造成学习型的组织、创新型的机关、攻坚型的团队、廉洁自律的旗手。

合力铸造团队精神。组织开展以“务实创新、勤奋团结、公道正派、和谐共进”为主题的“创建纪检监察优秀队伍”教育实践活动，弘扬新风正气，努力用团队精神凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履职、组织放心、群众满意的具有坚强战斗力的团队。

积极创建五型队伍。一是创建“学习型”队伍。搭建学习的平台，设立中心讲堂，开展读书活动，组织新知识讲座，让干部及时更新知识、开阔视野、更新观念。加大干部教育培训力度，今年重点抓好领导干部的业务培训工作，提升队伍整体素质。二是创建“操作型”队伍。积极倡导用心思考、用心做事的工作作风，努力提高纪检监察干部抓工作落实的能力，勇做服务“四化”建设排头兵。选好配强队伍成员，提高凝聚力、战斗力、履职能力。三是创建“和谐型”队伍。大力倡导“快乐工作、快乐生活”的理念，努力营造“人际关系融洽、工作环境舒心”，气顺人和、运转高效的和谐氛围。四是创建“务实型”队伍。继续推行工作绩效考评机制，奖优罚劣，激励先进、鞭策后进。五是创建“廉洁型”队伍。纪检监察干部要带头执行《廉政准则》，带头遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。加强内部管理，保证干部能干事、干成事、不出事。

要完成好今年的反腐倡廉工作任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在乡党委、政府和县纪委、监察局的正确领导下，开拓进取、求实奋进、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为深入贯彻落实县委十一届十次全会精神，纵深推进“四化”建设，顺利实施“十二五”规划，促进三溪经济社会科学发展、进位赶超作出应有的贡献。

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇2

一、争取支持, 加大投入, 农机试验鉴定能力有了新提升

农机试验鉴定需要先进的仪器设备和优秀的专业技术队伍作保证。为了进一步提升检验能力, 适应工作需要, 甘肃站以部级能力认定为契机, 年初就积极组织申报了第三批部级鉴定机构能力认定。申报通过后, 按照能力认定对机构和申请项目的要求, 在硬件和软件两个方面做了充分认真的准备。硬件方面, 甘肃站向主管部门和省财政积极汇报, 争取支持, 筹措资金, 对实验室和仪器设备改造升级, 购置了液压功率试验台、全身振动测试仪倾翻试验台, 后置三点悬挂提升试验装置等仪器设备, 与甘肃洮河拖拉机公司合作建设了拖拉机牵引试验跑道、拖拉机全身振动试验跑道驻车试验坡道, 拖拉机试验鉴定基地初具规模;软件方面, 甘肃站加强干部职工的理论学习和业务培训, 先后派出10多人次参加部级获证培训, 20多人次参加省级获证培训。2011年9月, 部级能力认定现场考评专家组对甘肃站进行了现场考评, 12月正式通过部级能力认定, 这对甘肃站长远发展、更好地为西北地区农机企业服务具有重大而深远的意义。与此同时, 甘肃站还通过了省质监局组织的实验室资质认定复评审和省农机局组织的省级鉴定能力认定, 组织开展了检验机构质量管理专项整顿和检查。通过各项认定、评审和培训, 进一步加强了甘肃站试验鉴定公共服务能力建设, 提高了全体干部职工的管理水平、技术水平、服务水平和工作水平。

二、规范程序, 严格管理, 农机试验鉴定工作保持良好发展势头

为了切实搞好农机试验鉴定工作, 2011年, 甘肃站以宣传贯彻《农业机械推广鉴定实施办法》为主线, 一是加强制度建设, 完善工作程序, 报请省农机局印发了《关于开展宣贯农业机械推广鉴定实施办法》的通知, 进一步规范了农机推广鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的管理。二是加强推广鉴定检验员、审查员的培训考核和职业道德教育, 认真落实推广鉴定工作质量反馈高度, 提高依法鉴定意识, 保证鉴定工作科学高效、公正廉洁。三是组织专业技术人员制定省级推广鉴定大纲29个, 保证鉴定行为标准化。四是积极向省发改委、省财政厅汇报, 核准了新的农机产品测试检验收费标准。这些办法和措施的推行和落实, 有效保证了甘肃站推广鉴定工作的顺利开展, 全年共完成省级推广鉴定253项、新产品等专项鉴定15项。

三、规范管理, 强化服务, 农机质量监督工作成效显著

一是组织开展质量调查, 按照农业部部署, 开展了微耕机和卷帘机等设施农业装备的质量调查和微灌系统质量安全普查。二是做好农机产品质量监督工作, 按照省质量局要求, 完成定期监督检验164批次, 抽检农用运输车及农用挂车14批次;按照省农牧厅要求, 完成网围栏抽检68批次。三是做好农机质量投诉受理工作, 举办了全省农机质量投诉培训班, 对全省农机质量投诉机构共70多名投诉工作人员就有关法律、法规和业务知识进行了系统培训;全年受理农机质量投诉案件26起, 经核实、调解、引导和解、督促落实等处理程序, 26起投诉得到全部处理, 为农民挽回直接经济损失54.2万元。四是根据省农机局安排, 对申请结算的补贴机具进行了电话抽查, 共抽查1379位用户购置的1574台机具。五是召开全省农机质量分析会, 87家企业的120多名代表参加会议, 会议宣贯了《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》, 安排部署了《2012-2014年国家和甘肃省支持推广农机产品目录》申报工作, 全面总结分析了甘肃省农机产品质量状况和投诉情况。

四、围绕中心, 服务大局, 农机化公共服务工作全面开展

为了全面推进农机化各项工作, 甘肃站积极创新工作方法, 拓展工作思路, 充分发挥甘肃站人才、技术、资源优势, 全面开展农机化公共服务工作。一是坚持农机农艺融合, 积极研发先进适用的农业机械, 争取有关部门的项目支持。《装袋 (分级) 式马铃薯联合收获机中试与示范推广》被国家农业科技成果转换资金项目立项, 获科技部项目资金100万元, 《农用残膜机械化回收示范》被省农牧厅农业科技创新立项。认真做好《农业机械适用性评价技术集成研究》项目工作, 子项目《农业机械适用性用户调查评价理论模型研究》进展顺利, 《地膜覆盖机适用性评价方法研究》和《残膜回收机适用性评价方法研究》完成初步理论研究和数据采集;承担的科技部科技人员服务企业项目《旋耕起垄铺膜联合作业机》正在组织验收中。二是做好第三轮支持推广目录受理制定工作, 研制开发了省级支持推广目录网上申报系统, 举办了申报培训班, 推荐35家企业的186个产品申报国家目录, 461个企业的2098个产品申报省级目录。三是加强农机职业技能鉴定, 举办职业技能鉴定20期, 鉴定发证1230人。为提高职业技能鉴定质量, 按照农业部部署, 认真组织开展职业技能鉴定站质量管理评估工作, 在对35个基层工作站自查自评的基础上, 申报省农牧厅和农业部评估。2011年6月27日, 农业部检查组对甘肃省农机职业技能鉴定质量管理工作进行了抽查, 最终确定将甘肃站作为示范站向人力资源与社会保障部推荐。四是农机维修监督管理工作有了新的进展, 研究提出了《甘肃省农业机械维修网点技术资格审定条件》等管理办法, 组织开展了农机维修工作调研, 形成了《全省农机维修工作调研报告》。

五、创新机制, 优化管理, 不断提高工作水平

为了进一步提高鉴定站工作质量和效率, 甘肃站在总结、继承和发扬鉴定站优良传统和作风的同时, 积极改革创新, 优化内部管理, 调动发挥干部职工的主动性、积极性和创造性, 努力营造健康向上的学习环境、健康有为的工作环境、健康有序的制度环境和健康和谐的人际环境。一是报请省农牧厅批准, 按照精简效能、适应工作的要求, 对内设科室做了调整, 强化了质量监督和维修管理等公共管理职能。二是从岗位职责、个人专长、作用发挥等多方面考虑, 对班子成员工作做了重新分工, 使其更好地履行职责, 推动工作。三是按照科学发展观要求, 对站内原有规章制度进行清理、修订, 修订、新建机关管理、财务管理、基层党建等各项规章制度20多项。四是大力推进廉政风险防控机制建设, 制定了《甘肃省农业机械鉴定站廉政风险防控机制建设实施方案》, 以农机推广鉴定、支持推广目录受理和单位内部管理等工作为重点, 认真排查廉政风险点, 制定防范措施。五是认真组织开展创先争优等各项活动。根据厅党组部署, 甘肃站积极开展创新争优、破解难题活动。站领导班子通过深入调研, 确定了影响农机试验鉴定和制约甘肃站发展的需要着力解决的三个难题, 干部职工出谋划策, 攻坚克难, 形成立足本职创先进、爱岗敬业争优秀的良好氛围。2011年站党支部被省农牧厅党组评为先进基层党组织, 鉴定站被评为全省农资打假先进集体。

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇3

一、准确把握建设廉洁政治的深刻内涵

党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”在新的历史条件下，我们党鲜明地提出要反对腐败、建设廉洁政治，这是时代的要求，也是人民的期盼，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

首先，建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治追求。1941年，毛泽东同志在亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时，专门加上了“厉行廉洁政治”这一条；1945年4月，毛泽东同志在党的七大报告明确提出“惩办贪官污吏，实现廉洁政治”；1947年10月，毛泽东同志在中国人民解放军宣言中，把“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”作为党的一项重要政策。1989年，邓小平同志明确提出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。”1993年，江泽民同志在十四届中央纪委二次全会讲话中指出：“我们要善于总结经验，反对腐败，搞廉洁政治。”2005年1月，胡锦涛同志在十六届中央纪委五次全会上的讲话中重申要建设廉洁政治。这些重要论述，既一脉传承，又与时俱进，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。

其次，建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要内容。社会主义政治文明是中国共产党领导的、以人民当家做主为核心内容的现代政治文明，体现了民主法治、公正廉洁的基本理念和以人为本、执政为民的崇高政治追求，这与反对腐败、建设廉洁政治的具体要求和长远目标是一致的。建设廉洁政治涉及面很广，包括政治思想教育、政治体制改革、法律制度建设、政治行为规范等内容，需要我们从建设社会主义政治文明的战略高度认识党风廉政建设，把建设廉洁政治作为全党全社会的一项重要政治任务纳入政治文明的大范围、大格局中去认识和把握，不断深化党风廉政建设。提出建设廉洁政治的目标，是对社会主义政治文明建设的丰富和发展。

第三，建设廉洁政治是党风廉政建设的战略目标。建设廉洁政治，具体化就是做到干部清正、政府清廉、政治清明，三者统一于反腐倡廉建设的具体实践。其中，干部清正是廉洁政治的基础，要求全体党员干部廉洁从政；政府清廉是廉洁政治的关键，要求公共权力廉洁规范运行；政治清明是廉洁政治的核心，要求政治文明充分发展，既是民主的，又是廉洁的，并且赢得人民群众满意。把建设廉洁政治作为反腐倡廉建设的战略目标，表明了我们党反对腐败的坚定信心和决心，有利于我们以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进反腐倡廉建设，以实际成效赢得人民群众的信任和支持。

二、把建设廉洁政治融入反腐倡廉建设实践

党的十八大明确指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”我们要始终坚持党要管党、从严治党方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展的理念，紧紧围绕我市实施新战略、实现科学发展新跨越的决策部署，深入推进以惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决维护党的纯洁性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保证。

一是要严格规范权力行使。强化对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要规范领导干部特别是“一把手”用权行为，围绕决策权、监督权、执行权既相互制约又相互协调，合理分解和科学配置权力，进一步健全科学决策、民主决策、依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度，力争使领导干部在决策和执行中不犯错、少犯错，真正做到保护改革者，支持干事者。要规范执纪执法和司法行为，进一步理顺行政执法的体制机制，落实执法责任，确立我市执法队伍在群众当中的新形象；要优化司法职权配置，健全执法监督管理、办案责任追究制度，推进司法公开，防止和纠正司法不公、徇私枉法等问题。要规范公共资源交易行为，建立健全规范的交易制度和科学的交易流程，强化对公共资源交易全过程的监管，督促公共资源有关监察对象全面履责、依法办事。

二是强化重点领域和关键环节监督。要强化政治纪律执行情况监督，教育引导党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持一致，坚决查处违反政治纪律的行为。要加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的监督，做到重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里；工作重心延伸到哪里，监督就出现在哪里，确保政令畅通。要强化政府投资项目监督，在推进落实“一个意见、五个细则”的基础上，建立政府投资项目立体跟进监督体系信息化管理平台，通过制度加科技监督，确保工程优质、干部廉洁。要强化民生工作监督，重点围绕就业、保障性安居工程，教育、医疗、养老、文化等社会事业，强化监督检查和效能监察，纠正不正之风，保证中央和省、市惠民政策措施落到实处。要强化征地拆迁监督，全面落实房屋征收与补偿条例等有关法律法规和各项政策制度，推行“五公开一监督”制度。要加大“拆违”工作督办力度，推动“拆违”向治理深层次顽疾、城郊和城乡结合部、惩治“保护伞”、中省直和大企业、建立健全长效机制等五个方面延伸。

三是始终保持惩治腐败的高压态势。坚决惩治腐败是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害正当权益和切身利益的案件。不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

三、为经济社会科学发展保驾护航

营造优良的经济发展环境是反腐倡廉的重要任务，也是建设廉洁政治的题中之义。要重点围绕市委、市政府文明城市创建、招商引资等重点工作任务落实，着力为营造优良的经济发展环境服务。

一是要强化政策制度的执行力。政策制度的科学制定和有效执行是优化经济发展环境的根本保证。要进一步精简审批事项，规范审批程序，推进电子政务建设，逐步推行网上申报、网上审批、网上监察。要清理和规范收费、年检等事项，对全市企业的行政性收费和年检事项进行全面清理，不合理的要坚决废除。要进一步深化行政管理体制改革，明晰部门责权，存在职能交叉的尽量整合。要积极培育社会中介服务组织，促进行业协会健康发展，完善行业协会的服务功能。要加大对制度执行情况的监督检查力度，对执行不力的，特别是有令不行、有禁不止的，综合运用组织手段、经济手段，加大惩处的力度，保证优化经济发展环境的各项政策制度得到有效贯彻执行。

二是要加大对突出问题整治力度。要规范公职人员办事行为，在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的基础上，继续深入开展“政风建设年”活动，建立标准化的服务程序和规范，引导办事人员真正树立起服务意识和效率意识，实现从管理者到服务者的转换，从被动服务到主动服务的转变，切实为企业和群众提供快捷优质高效的服务。要针对突出问题进行专项整治，通过建立行业商会经济发展环境监测站、建立优化经济发展快速反应机制、开展服务企业“跟办暗访”活动等措施，着力整治庸懒散奢等不良风气，切实以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治奢树威信，着力解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派问题和刁难勒卡、推诿扯皮等突出问题。

三是加强诚信建设。要全面推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，创造条件让群众监督权力。要建立企业信用考核、信用档案管理、信用奖惩联动以及市场退出等机制，建立个人信用评价体系。对个别区、县（市）的政府和部门，在招商引资时承诺的优惠条件、签订的协议，企业进驻后不兑现、不履行，后任不管前任的事，前任答应的事后任不执行，伤害一些投资者的利益等不诚信行为，要严肃追究责任。

四是继续强化问责。加强对损害发展环境行为的查处、问责力度，特别是对不作为、乱作为、慢作为、假作为，变相吃拿卡要等问题，不论涉及哪个部门、哪名干部，发现一起、查处一起，决不允许害群之马影响整个干部队伍形象，破坏我市的发展环境。要建立长效机制，健全目标责任制、监督评议机制和快速反应机制，促进问责工作常态化、规范化。要坚持督促整改问题与执行纪律相结合，对作风不正、情节严重、造成恶劣影响的，要按照党纪政纪严肃处理。

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇4

要充分认识《江泽民文选》的历史地位和重大意义，深刻理解、全面把握其科学体系和精神实质，坚持用“三个代表”重要思想指导工作实践，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

《江泽民文选》是一个完整的科学体系，内容丰富，博大精深，涵盖了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设以及国防和军队现代化建设、祖国统一、国际战略和外交工作等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。我们一定要认真学习，深刻领会，完整准确地把握其科学体系和精神实质。

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇5

以“两网化”建设为抓手

不断开创劳动保障监察工作新局面

濮阳市人力资源和社会保障局

尊敬的各位领导、劳动保障监察战线的各位同仁：

大家好！很荣幸能够与大家交流学习劳动保障监察‚两网化‛管理工作经验，感谢省厅提供了这次宝贵的机会以及长期以来对濮阳市人力资源和社会保障工作的关心和支持。2009年，濮阳市被省厅列为全省劳动保障监察‚两网化‛试点市以来，濮阳市人社局高度重视，及时成立‚两网化‛试点工作领导小组，加强工作调研，制订工作方案，扎实推进各项工作，取得了一定的成效。目前基本实现了横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全面覆盖和动态监管目标，现将工作有关情况汇报如下：

一、基本现状

在濮阳市市委市政府的领导下，全市各级劳动保障部门不等不靠，主动作为，克服种种困难，进行了大胆的探索和实践，‚两网化‛建设工作取得积极成效，得到省厅领导的的认可。濮阳市五县两区设立8个劳动保障监察二级网格，82个三级网格，配备

人员，部分网格聘请劳动保障监察协管员，集中进行了培训，办理了专职兼职劳动保障监察证件，形成了一支比较固定的专兼职劳动保障监察员队伍，止目前，全市共配备专兼职监察员452名，协管员12名。为加强管理，市人社局制定了濮阳市劳动保障监察网格化管理实施办法》、《关于进一步加强劳动保障监察基层基础工作的意见》、《乡镇（街道）兼职劳动保障监察员工作职责》、《劳动保障监察协管员工作职责》、《濮阳市劳动保障监察工作网格化管理目标考核办法（试行）》等一系列规章制度，各县（区）、乡制定了实施细则，进一步完善了监管职责、工作程序、监督考核、奖惩措施等制度。

（三）夯实基础，务求实效。一是建立信息档案。濮阳市人社局拨出专门经费，印制了2万余份《用人单位劳动用工信息采集表》，调动基层网格人员，深入到濮阳市5000多户用人单位进行分类登记填写，利用我省‚两网化‛信息管理系统建立了电子档案和信息数据库，做到了‚基本情况、用工情况、劳动合同、工资支付、社会保险参保‛五清。二是强化业务培训。开展‚两网化‛管理工作以来，我们共组织专兼职劳动保障监察员参加培训学习3000多人次，召开各种形式的案例分析会议20次。2010年11月3日至5日，在濮阳市公务员培训中心举办了‚劳动保障监察‘两网化’管理软件操作培训班‛，各级劳动保障监察机构的110名监察员参加了此次培训，全面提升了监察员业务系统

清，信息全，情况明。

（二）妥善解决经费和人员问题。积极争取各级政府及有关部门政策和资金支持，扩充劳动保障监察协管员队伍，加大监察力量。

四、几点体会

两年来，在劳动保障监察‚两网化‛建设和管理工作中，我们也形成了几点体会：

（一）领导重视支持是关键。领导重视才能有一个好的建设和发展环境。在省政府及省厅的支持下，濮阳市各级政府及相关部门充分认识劳动保障监察‚两网化‛建设的重要意义，制定措施，出台文件，不断加大政策倾斜和资金支持力度，形成‚上下一个调，步步有实效‛的有利工作局面。

（二）人员和经费投入是前提。以濮阳市劳动保障监察支队为例，一年预算内经费只有五万元，投入‚两网化‛建设是杯水车薪。我们就想方设法筹集资金，通过大量宣传工作，向市政府申请到54万元专项建设经费，完善软硬件设施建设。针对部分网格区人员少，工作量大的现状，招聘劳动保障监察协管员，按照公益性岗位人员安置使用，再由使用单位划出一部分经费补贴协管员工资，加强了队伍稳定性。

探索创新不断开创社区工作新局面 篇6

（一）进一步创新社区管理体制。加强社区管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是推进社会管理体制创新、开创城区工作新局面的重要环节。一是要科学合理地设置社区。当前，城区建设仍在不断推进之中，社区的设置还面临着许多变化，而科学合理地划分和设置社区是推进社区建设的重要前提，为此，要坚持统一规划，合理规范社区规模，并加大社区软硬件的建设力度，不断改善社区工作条件，进一步提高社区服务居民群众的能力。二是要及时组建和调整社区党组织。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。在社区的调整和组建中，社区党组织的组建和调整要同步进行，并建立健全各项规章制度，规范社区党组织工作。同时，要进一步完善社区党建工作组织体系，进一步总结提升先进性教育成果，建立健全社区党员联动管理机制和服务网络，充分发挥党组织和党员在社区建设中的作用。

（二）进一步创新社区服务格局。以人为本，是科学发展观的本质要求，也是建设和谐社区的根本原则。社区建设要始终把服务群众作为各项工作的出发点和落脚点。一是要大力开展为社区群众排忧解难的帮扶服务。要积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务。特别是要关注特殊困难家庭和流动人员家庭的生活。要采取有效措施，把涉及社区群众根本利益的各项服务工作做细、做实、做好。

二是要不断满足社区群众多样化、个性化的服务需求。要通过不断拓展服务领域，逐步做到服务内容由以物质服务为主，向物质服务和精神服务并举转变；服务手段由以无偿服务为主，向无偿服务与低偿服务相结合转变，积极探索多样化服务形式，用真诚的关怀、真挚的服务连接家家户户，凝聚居民群众。三是要探索建立社会化、实体化的社区服务体系。要按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务体系社会化、社区服务产业化的要求，广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务组织，不断完善社区公共服务体系，积极培育中介组织和服务实体，促进社区服务的可持续发展。

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇7

一是制度设计城乡一体, 实现“基本和大病”的无缝衔接。厦门从2007年以来, 不断打破制度分散、管理分立、基金分流的城乡二元结构的医保制度, 逐步将城镇居民、未成年人、农村居民和大学生纳入城乡居民基本医疗保险, 2009年构建了城乡一体化的全民医保体系, 逐步实现了所有参保居民在个人缴费、财政补助、医保待遇等方面的统一。厦门城乡一体化全民医保体系的建立和发展, 在管理体制、信息技术、待遇保障等各个方面, 为城乡居民大病保险的发展奠定了坚实的基础。2010年7月厦门市委、市政府出台了《完善城乡一体化基本医疗保险制度建设的意见》, 建立城乡居民大病保险制度, 将所有城乡居民纳入大病保险参保范畴, 实行与职工一样的大病保险制度, 实现了基本医疗保险和大病保险在制度设计上的“全覆盖”和“城乡一体化”, 有利于参保职工和居民身份转换后在大病保险待遇上的无缝衔接。

二是筹资模式统筹规划, 确保医保基金安全运行。2010年, 厦门将原来分散设立的城镇居民、农村居民、未成年人和大学生基本医疗保险基金, 统一归并为城乡居民基本医疗保险基金, 2011年统一了城乡居民基本医疗保险的筹资标准。通过统一基金和筹资, 充分考虑城镇居民、农村居民年龄较大、发病率高, 未成年人和大学生年龄较轻、发病率低的特点, 扩大基金的调剂范围, 增强基金的互助共济能力, 确保城乡居民基本医疗保险基金的安全运行。城乡居民大病保险保费, 直接从城乡居民基本医疗保险统筹基金支出, 参保居民无需额外缴费, 不增加个人负担。2013年城乡居民基本医疗保险筹资标准为每人每年500元, 其中财政补助390元, 个人缴费110元, 城乡居民大病保险费每人每年10.3元, 只占该筹资标准的2%, 对基本医疗保险基金不会造成影响。2010-2013年城乡居民基本医疗保险基金和大病保险基金均收支平衡、略有结余, 运行平稳。

三是保障范围科学全面, 满足大病患者的医疗需求。厦门1997年建立基本医疗保险制度以来, 就未设立“特殊病种”, 保障范围覆盖所有疾病。大病保险的保障范围和基本医疗保险一样, 均不区分具体病种, 只要在一个社保年度内, 门诊、住院累计发生超过基本医疗保险最高支付限额10万元以上的医疗费用, 都纳入大病保险报销范围, 这样既避免了参保居民因限定病种而发生高额医疗费用得不到报销, 又减轻了保险公司对病种认定审核的压力, 确保每一位发生高额医疗费用的参保居民都能公平享受大病保险待遇。将“累计医疗费用超过基本医疗保险最高支付限额”作为大病保险的起付线, 有利于做好大病保险与基本医疗保险的衔接。

四是结算方式便捷高效, 避免“垫支和跑腿”。依托全市统一的基本医疗保险信息系统, 参保居民发生超过基本医疗保险最高支付限额以上的大病保险费用, 与结算基本医疗保险费一样, 无需提前垫支, 直接在厦门市定点医疗机构刷社会保障卡, 个人只需支付大病保险赔付之外应由个人自付部分的医疗费用, 保险公司支付部分的医疗费用由定点医疗机构先行垫付, 保险公司经审核后定期与定点医疗机构进行结算。保险公司还在社保经办大厅设置受理窗口, 采用与社保经办机构合署办公的方式为参保人员提供现场服务。异地就医人员在社保经办机构办理医疗费用报销后, 当其费用达到大病保险理赔起付标准时, 报销材料自动流转至承保的保险公司, 保险公司在对参保人员进行身份确认及费用审核后, 只须参保人 (或委托代理人) 对该项赔付服务签字确认即可, 实现了与社保经办服务对接, 整个理赔过程实现了“零垫付”、保险费用理赔的“零资料”和“零等待”。

五是创立盈亏动态调整机制, 风险责任共担。厦门启动职工大病保险以来, 共开展了四轮保险公司承办大病保险业务。起初, 由于不断出台医保惠民新政, 提高住院报销比例、降低乙类药品自付比例、提高医疗保障水平等因素, 造成前两轮的保险公司在承保期间均有不同程度的亏损, 影响了保险公司的积极性和良性发展。为此, 从第三轮开始, 厦门创造性地建立了风险盈亏动态调整机制, 在坚持保本微利、略有结余、责任共担的原则上, 合理控制保险公司的超额结余和政策性亏损比率。委托第三方审计机构对当年度城乡居民大病保险的直接盈利率或直接亏损率进行审计, 若直接盈利率超过一定比例的资金, 由保险公司返还给医保基金;若直接亏损率超过一定比例的资金, 则由医保基金补偿给保险公司, 确保大病保险基金的平稳运行。通过风险调控, 促进了保险公司健康运作, 保障了大病保险制度的可持续发展。

六是加强大额医疗费联合监管, 严格控制不合理开支。社保经办机构依托基本医疗保险信息系统, 通过网上预警稽核监测平台, 及时跟踪监控异常的大额医疗费用情况, 对各种违规行为和苗头做出快速反应, 加强大病保险基金的监督和管理。保险公司充分发挥专业化优势, 建立专业的医疗审核和巡查队伍, 前往医院住院部探望慰问大病患者、调阅病例, 开展医疗费用现场稽核, 同时通过保险公司建立与医保信息系统对接平台, 加强对医疗、医药信息的实时监控。每季度定期召开社保经办机构、保险公司和定点医院三方会议, 对大病医疗费构成、医疗消费动态、大病保险基金运行情况、当前存在的问题及可能出现的风险进行分析, 及时协商, 提出解决方案。通过社保经办机构与保险公司管理互补、联合监管方式, 严格审核大额医疗费用的合理性, 防止骗保行为和道德风险。

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇8

党的十六大的胜利召开，确立了我国全面建设小康社会的发展目标；中国加入WTO，表明中国将与世界同步；西部大开发，给我们带来了前所未有的历史性发展机遇。继续教育和培训教育工作如何适应时代发展的需要，迎接新世纪的机遇和挑战，是我们每一个从事继续教育和培训教育工作的同志应认真思考和面对的问题。

一、要充分认识人才培养的战略地位和紧迫性。西部大开发，人才是关键，这是我们宁夏人在西部大开发中喊的一句口号。我认为：光把人才培养当口号喊，或动作不大、小打小闹还不行，必须从战略的高度和真抓实干上下功夫。前不久，人事部部长张学忠在全国第三期人事厅局长培训班上指出：“要努力树立人才培训是基础建设、培训以人为本、人才培训是最具效益的投资、持续培训和终身教育、培训既是权力又是义务的新理念，用理念指导行动，用行动体现理念”。什么是基础建设?什么是以人为本?什么是用理念指导行动，用行动体现理念?过去，我们许多人认为修高速公路、建广场、搞基础设施才是基础建设，人才的培训虽然也认识到了它的重要性，但绝对没有提高到象基础建设一样的高度去抓。在信息化社会，知识已成为真正的资本与财富，成为国家兴衰存亡的关键，社会的竞争最终归结到人才的竞争，社会的发展必将归结到人才的发展。现在一谈到发展就是经济的发展，而往往忽略了人才的可持续发展。经济的高速发展最终靠人才去支撑。张学忠部长提出的培训足基础建设的新理念，应该引起我们的高度重视，尤其是处在西部大开发前沿、缺乏人才又急需人才的宁夏的各级领导的高度重视。

二、要与时俱进地开创继续教育和培训教育工作新局面。我们宁夏的继续教育和培训教育工作这几年有了长足的发展，取得了显著成效，为推进我区科技进步和社会经济的发展，提高广大专业技术人员的素质发挥了重要作用。比如：虽经几次机构改革，人事厅都保留了培训教育处，从而使继续教育和培训教育工作有了组织保证；继续教育在全国率先实现了地方立法，有了政策和法律保证；加强了继续教育和培训教育的制约激励机制，继续教育和培训教育的履盖面达到60％以上等等。但是，我们还必须清醒地看到，我们宁夏继续教育和培训教育工作还有许多路要走，尤其是面对进入新世纪，继续教育内外环境发生极大变化的情况下，还没有形成一个清醒的思路和想法，对人才的培养还停留在陈旧的思维和管理方式之中。党的十六大提出与时俱进和开拓创新是我们发展的关键和核心，因此，我们继续教育和培训教育工作也要与时俱进和开拓创新。就目前而言，我想：一是要狠抓法规的落实。光有组织和法律保证不行，再好的政策和法律，不抓落实等于一纸空文。二是要创新培训机制、内容和手段。以往的培训传授知识方面的多，培养能力方面的少，而且没有特色。比如：对公务员的培训，在人们常规思维中，具备说说写写的能力就可以了。可是面对人世、面对经济环境创新，公务员光有说说写写的能力还不够，还应具备依法行政的能力、服务意识的能力、实践能力、创新能力和跨文化交流的能力等等。按与时俱进的观念说，一个国家公务员应该具备追踪国内外先进技术和发展动态的能力。人事部早就提出了建立“专业化公务员”队伍的要求。专业化，也就是意味着公务员也有自己的专业，这个专业就是公共管理(MPA)。人事部公务员管理司副司长成武最近指出：公务员培训在内容上要突出公共管理(MPA)这个重点。因此，今后公务员的培训要有别于党校培训，各级人事部门应该成为各级行政学院的业务指导部门，形成自己的体系和特色。三是要更新观念，提高对继续教育和培训教育的认识。最近，国家人才资源研究所所长王通讯说：培训比引人更重要。我认为此话十分有道理。引来的人再多再好，过一段时间知识都会老化。现在的民营企业家都认为“培训是最大的福利”。各级领导在这方面的认识还有待提高。因此，各级人事部门作为继续教育的主管部门，要为建立学习型的社会、学习型的组织而努力，把继续教育工作作为科教兴宁和人才建设的重要手段。使学习成为一种时尚、一种需要、一种必须。四是积极探索继续教育和培训教育工作因目前体制不顺带来的难以深入发展的问题。现在是各个部门都在管，但没有一个统管部门。部门撞车、重复培训、培训市场无序等现象时有发生。建议人事部统管各类人员的继续教育，在继续教育和培训教育工作上要有大手笔、大动作。一要尽快实现继续教育的国家立法，二要争取国家对人才培养的投入，三要在机制上创新。目前，地方继续教育和培训教育工作存在的一个困难就是上面的影响力太小。这种影响力不能只停留在认识上，而更应该体现在政策上、法律上、机制上和经费上。因为，旗帜力量和导向的力量对一个相对落后的地方是十分重要的。比如，继续教育在人事部门的概念里还是指专业技术人员，公务员、其他各类人员同样需要继续教育。特别是，在知识经济社会里，社会产业结构不断变化，职业的流动速度加快，下岗后再就业的现象会时有发生。所以，社会要求人们不断调整和增强自己的知识结构和技能，以适应时代的需要，不断用新的知识和技术武装自己，否则就会落伍，就会被时代所淘汰。四要对人事工作的重心进行调整，尽快使人事工作从过去的行政式、制度式管理转变到人力资源的开发、利用上来，转变到提高公务员队伍、专业技术人员队伍和企业管理者队伍的素质上来。从这个意义上讲，我认为大力进行人力资源开发，实施培训教育是人事工作的第一要务。

不断开创党风廉政建设和反腐工作新局面 篇9

——摘自***同志在全市文化广电体育工作会议上的发言

2008年我市广播电视工作总的发展思路是：宣传工作把握导向，提高质量，增强吸引力；节目栏目突出重点，打造品牌，扩大影响力；事业产业拓展思路，找准增长点，增强竞争力；社会事业依法行政，保障安全，提高管控力；改革管理激

活机制，夯实基础，产生内动力；队伍建设突出重点，完善机制，增强凝聚力。重点抓好六个方面的工作：

一、坚持高起点，正确导向，为“谋求大突破、实现新跨越”造浓舆论氛围。突出重点，抓准选题，积极开展好新一轮思想大解放、招商引资项目推进、全民创业、新农村建设等十个方面的专题宣传，认真组织好各个阶段性的宣传战役，充分发挥主流媒体的喉舌功能。

二、推进宣传创新，提升主流媒体竞争力。学习苏南地区的先进做法，创新节目栏目的设置，积极推进新闻节目改版改革，不断提升节目栏目质量。大力推进节目制片人制度，不断前移对外宣传报道在盐城市及全省的位置，重点解决发稿量不足、选题思路不宽、机制不活、渠道不畅等问题，力争发稿用稿数量质量盐城站排头、全省有位次。

三、做大做强广电平台，提高公共服务水平。增强广电网络营运能力和有线无线覆盖，保证安全播出，推进有线电视“户户通”和农村广播网建设，会同有关部门千方百计解决农村广播日常维护经费。大力实施调频共缆“双入户”工程，年内计划新增调频广播2万只；完善有线电视进村入户工程，创造条件，实现20户以上的自然组“组组通”，并逐步实施全市“户户通”。努力发挥传统平台优势，积极开拓新媒体业务，办好广电网站，宣传广电，宣传东台，增加窗口，发挥作用；盘活局（台）内有效资源，积极筹办各类大型公益活动，广辟途径，增强活力，不断提升广电平台的美誉度。

四、提高组织化程度，加快模拟电视向数字电视整体平移步伐。强化宣传，造浓氛围，协调运行，大力推广，按照台城整体平移、各镇分步实施的计划，有步骤地推进有线数字电视整体平移；强化服务，提高质量，建立好全天候服务的呼叫中心系统，努力提高收视效果，做到让用户满意、让群众满意。2008年有线数字电视计划整体平移用户5万户，其中农村2万户，城区3万户。

五、加大不良广告整治力度，提高广告经营水平。坚持把社会效益摆在第一位，坚决执行国家广电总局对广播电视广告的管理法规，加强播出管理，净化荧屏声频。创新广告经营策略，提高广告制度水平，由时段拉动向艺术拉动、创意拉动、新品拉动和新业务拉动转变，大型活动策划和广播节目编排形成良性互动。