凝心聚力 开创新区统战工作新局面

凝心聚力 开创新区统战工作新局面（精选7篇）

凝心聚力 开创新区统战工作新局面 篇1

凝心聚力 开创新区统战工作新局面

党的十八大召开以来，新一届领导集体在各个领域释放了新信号、带来了新气象、树立了新作风、传递了新梦想。通过集中系统地学习总书记一系列重要讲话精神，结合自治区

“8337”发展战略和市委中心组学习会精神，深刻领会了各级领导提出的一系列新观点、新要求、新部署。结合统战工作实际，就是要深入学习贯彻十八大精神，凝心聚力，服务大局，奋力开创新区统战工作新局面，以实际行动为科学健康的首善新区增添助力、汇聚合力。

一、学习贯彻讲话精神，继续巩固思想政治基础

深入学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，对于我们贯彻落实党的十八大精神，进一步统一思想、提高认识，做好各级各项工作部署，开创统战工作新局面，具有十分重要的意义。我们把深入学习贯彻总书记一系列重要讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，结合自治区“8337”发展思路和我市领导重要讲话精神，围绕新区中心工作，深刻领会讲话精神的科学内涵和精神实质及有关要求。同时，统战部门要切实把思想统一到总书记一系列重要讲话精神上来，一要原原本本地学，二要全面系统地学，三要联系实际地学。坚持学以致用，把学习成果转化为统战工作的强大动力,推进新区统战各项工作全面发展。

二、提升服务发展能力，全面加快非公经济发展

总书记指出，经济发展必须发挥好“两只手”的作用。既要通过市场机制增强经济增长的内生活力，也要善用政府手段实施逆周期的宏观经济政策，防止增速滑出底线。自治区“8337”发展思路专项提出要着力发展非公有制经济，市委市政府近期提出了发展非公有制经济的三项原则。从3月份起，我们利用1个月的时间深入新区非公企业调查摸底，已经初步掌握非公经济发展基本情况，并组织成立了新区非公有制经济发展专项推进领导小组，组织召开非公有制经济发展座谈会和工作会2次，理顺了非公企业发展脉络。在下一步工作中，我们将创优新区非公企业发展环境，继续加强同本地民营企业的联系，扫清非公企业发展障碍，大力营造亲商、赢商、利商、安商的社会氛围，吸引更多企业入驻新区。搭建发展平台，培育品牌企业，提升服务能力，促进新区非公有制经济健康全面发展。

三、加强统战对象建设，汇聚各类人才服务新区

总书记指出，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作。按照这个要求，结合新区发展实际，统战工作要切实把各类统战对象工作做到实处，加大与统战对象的联系服务，把各级各类人才汇聚到新区，为新区的美丽发展提供强大合力。

一是做好新区民主党派人士工作。认真贯彻社会主义协商民主制度，全面掌握新区民主党派人士的基本情况，在经济建设中体现智力密集的特性，发挥智力引领作用和民主监督作用。成立政协组织，拓宽民主范围，凝聚聪明才智，扩大有序的政治参与。

二是加强党外代表人士队伍建设。按照中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》要求，结合有关党外干部工作的政策规定，开展教育培训活动，着力培养一支高素质的党外干部队伍。同时，积极探索新时期党外人士工作的新途径和新方法，调动他们的积极

性和创造性，为新区经济社会发展作贡献。

三是推动港澳台和海外统战工作。了解掌握新区侨务对象具体情况，构建新区和谐侨务关系。以台侨胞台侨属工作为重点，发挥好作用，协调好关系，落实好服务。同时，进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，鼓励和支持他们到新区投资创业。

四、促进社会和谐稳定，构建民族宗教和谐关系

总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上强调，要巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，最大限度团结一切可以团结的力量。新区统战工作要切实加强少数民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步活动。充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的优势，通过多种形式，加大对少数民族的支持帮扶，扶持少数民族企业发展，确保实现民族团结、社会稳定。同时，加大对少数民族干部的培养、选拔和使用力度，大力提高少数民族干部队伍素质。认真贯彻党的宗教工作基本方针，切实维护新区宗教和谐稳定。严厉打击各种宗教违法犯罪活动，及时研究处理突发事件，切实维护社会和谐稳定。

五、加强统战自身建设，塑造为民务实清廉形象

总书记多次强调，要切实改进工作作风，密切联系群众，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。统战工作一定要坚持走群众路线，贵在落实，树立有为才有位的观念，始终保持昂扬的工作斗志、务实的工作作风、清廉的工作纪律。在意识形态上着力增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。在队伍建设上突出抓好治庸、治懒、治散、治奢，进一步转变工作作风，切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果，着力培养一支政治坚定、作风优良、业绩突出、亲民务实的统战干部队伍。

凝心聚力 开创新区统战工作新局面 篇2

一、广电网络思想政治工作的现状

广电网络的思想政治工作与其他事业单位相比有其特殊性,因为它承担着宣传贯彻党的路线、方针、政策的重任,是党和政府的喉舌。让广大群众看得见、听得到党和政府的声音,保障广大客户看好电视、用好电视,是广电网络的服务职能。广电网络要履行好“正确舆论传播使者、广电数字网络专家、安全可控专网伙伴、民生数据服务先锋”的目标定位与职能,关系到千家万户,思想政治工作的意义重大,责任重大;同时又要对自身进行政治业务知识的教育。当前,随着经济社会转型的进一步深化,广电网络的思想政治教育工作也遇到了许多的突出的问题和严峻的挑战。主要表现在:

1.教育培训多头管理。当前广电网络对乡镇广电站基本上实行的是垂直领导,公司统一管理人、财、物,同时也负责开展员工的思想政治教育培训工作。在实际工作的开展中,尤其在对党员的教育管理上,实行按属地管理的原则,基层党组织仍由乡镇、 街道党委归口管理。这样一来,势必会造成在教育内容、活动主题方面条线交叉,内容重复,出现工作任务多头管理,重点不明, 效果欠佳的情况。

2.员工素质参差不齐。随着广电网络的不断发展,越来越多的年轻人投入到这个行业中,员工的年龄结构呈现多样化趋势。 年轻的80后、90后学历高,头脑灵活,极大地提升了员工队伍的整体文化层次。年轻员工对未来充满憧憬和向往,有较强的社会责任感和历史使命感,但由于没有社会经验,一旦遇到困难,容易产生思想波动,经受不住挫折的考验,会有畏难情绪,有的甚至辞职;60后、70后的老员工虽有吃苦耐劳的老黄牛精神,但由于文化水平普遍不高,思想固步自封的程度比较严重,墨守成规,不愿学习,缺乏开拓创新精神,一定程度上制约了广电网络思想政治工作的顺利开展。

3.员工教育形式、方法陈旧。现阶段广电网络思想政治教育活动虽然每年都有主题,但却收效不佳。究其原因,就是思想政治工作与广电网络的发展不相适应,思想政治工作者还没有从传统的思维定势中解放出来,缺乏教育的有效性和创新性,即使开展的一些教育活动,也就事论事、你听我讲式的教育,死板枯燥,一成不变,员工容易产生不喜欢、不乐意、不主动接受教育的逃避情绪,长此以往容易形成抵触情绪。

4.政工队伍与新要求不适应。当前,一些广电网络公司把主要精力放在事业的发展上,放在抓经济效益上,对员工思想政治工作不够重视。在安排政工岗位时,往往把一些退居二线的老同志安排在政工岗位上充数,导致思想政治工作队伍与形势发展不适应,思想保守、方式老套、缺乏新意,严重制约了广电网络思想政治工作的发展。

二、当前广电网络思想政治工作的主要问题

近年来,广电网络不断探索创新思想政治工作的方式方法, 讲求实效,在保证履行党和政府的喉舌职能、民生服务职能、提高干部职工思想道德素质、加强精神文明建设、树立良好形象、 提升工作效能等方面都发挥了重要作用,取得了明显的成效。

另一方面,随着广电网络改革的不断深入,内部产权结构、 组织形式、经营方式和职工队伍构成等方面都在发生着不断的变化,这种变化,使原有的利益格局发生了一些根本性的改变, 引发了职工的思想观念、价值观念、道德观念的变化,职工的思想观念变得错综复杂,多元交织,展示出了独立性、选择性和多样性的特点,呈现了新形势,带来了新困难,给思想政治工作提出了新的挑战。主要表现在一是对思想政治工作认识上有误区, 认为思想政治工作在经济发展中是务虚部门,政治工作可有可无,有人从事已经很不错了,经济创收是第一,思想政治工作是第二等等,;二是思想政治工作针对性不强,缺乏深度和吸引力, 难以引起职工的主观兴趣;三是思想政治工作在职工中不够深入细致,覆盖不到位,对思想政治工作的认识淡薄,存在重业务轻思想政治工作的现象;四是与职工的交流沟通少、谈心少、座谈少,职工的思想动态情况得不到全面了解和掌握,针对性和及时性教育引导工作实效差,队伍中存在理想、信念、宗旨意识淡化,爱岗敬业精神有所减退,在“深入”和“贴近”方面也有差距。

此外,思想政治工作没有一个较为规范的具体工作计划,缺乏系统性、规范性和持续性,无法循序渐进,达不到应有的效果。 同时,随着社会大环境的改变以及广电网络近年来日新月异的发展变化,干部职工的社会经济关系、生活方式、思想活动、生活内容、价值取向等都呈现出多元化复杂的趋势。在此背景下,政治思想工作只有不断改革创新,才能使职工在目标上同向、在思想上同心、在行动上同步。

三、创新广电网络思想政治工作的对策思考

1.强化政治意识,提高舆论引导能力。强化广电网络职工队伍的政治意识,首先要加强政治理论学习,用科学的理论武装头脑,保持理论上的清醒和坚定、保证政治上的清醒和坚定;其次要抓好理想信念、党性观念和“三观”教育,增强识别和抵制错误思潮的能力,努力增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性,加强对党的广电网络喉舌宣传职能的理解,确保舆论导向与党和政府高度一致,不出偏差、不犯错误;第三要自觉服从和服务于党委、政府的工作中心和工作大局,在重大方针政策的宣传中,必须按照中央精神进行宣传,唱响主旋律,真正起到统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众的作用;要强化正面宣传教育,要教育广大职工时刻不忘宣传科学理论、传播先进文化, 把弘扬社会正气、提高服务质量和满意度放在第一位,要在全社会宣扬社会进步、人民幸福的和谐社会新理念,形成积极向上、 健康和谐的舆论氛围。

2.加强理论学习,提高业务水平。要增强广电网络职工的学习意识,引导广大职工紧紧围绕广播电视的发展趋势,认真学习业务知识,不断更新、拓宽知识面,努力提高宣传服务水平和舆论导向能力,树立服务意识,打造文明、优质服务窗口,创建人民满意的、群众认可的、政府放心的服务品牌,为构建和谐社会营造良好的舆论氛围。

组织岗位培训是目前提高职工队伍整体业务素质的有效途径。岗位培训要遵循“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,针对不同的岗位进行不同类型、不同主题、不同形式的培训。比如围绕提高服务理念这个主题,组织礼仪培训、服务意识培训,可组织营业厅一线服务窗口、呼叫中心职工参加,提高他们的服务态度和服务水平;围绕提高业务水平、专业技能这个主题,可组织维护人员、技术人员参加新技术、新设备、新系统的应用技巧培训等;对新聘用或新进人员,要进行上岗培训;对于内部调整岗位的工作人员,要进行转岗培训,培训考试合格者才能上岗; 对于老职工要进行业务提升培训,培训后参加级别职称考试;培训要坚持“工作需求、专业对口”的原则,积极支持鼓励职工参加自学、进修和函授,鼓励他们利用非工作时间学习充电,参加学历继续学习,在提高学识水平上下真功夫,不断提升自身综合素质;培训要采取专题讲座、脱产培训等多种方式,包括进行继续教育培训,对重点人才进行重点培养,帮助他们更新知识,提高业务能力。

3.针对不同特点,力争做到因人施教。思想政治工作中的因人施教,就是思想教育要区分对象,一把钥匙开一把锁,做到量体裁衣。我们知道,一个人的思想是由诸多因素形成的,是各种矛盾的综合体。世界上没有包医百病的灵丹妙药,每个人的思想行为也是千差万别的,做人的思想工作更是如此。因此,这就要求我们开展思想政治工作必须从实际情况出发,因人而异,因事而异,具体问题具体分析,有的放矢,对症下药,只有这样,思想工作才能感人之心,激人之志,收到应有效果。同时,职工的年龄层次不同、用工性质不同,也决定了思想政治工作的多样性。广电网络是重要的宣传舆论单位,职工队伍的文化素质相对较高, 工作相对比较分散,因此思想政治工作更加复杂多样和任务艰巨。因此,如何增强思想政治工作的实效性,是我们思想政治工作者必须思考的问题。在这个群体中开展思想政治工作,就必须从广电网络的职业特点入手,不能用简单的、一刀切的方法,应当制定有针对性的、符合工作实际的,通过循循善诱的工作,让他们树立方向和目标、坚定理想和信念、感受前途和希望,保障他们的切身利益,才能极大的发挥他们的工作积极性。只有针对不同的职工,进行不同的教育、引导和激励,才能激励先进,鞭策后进,充分调动每一位职工的积极性,提高职工队伍的整体素质。

4.注重情理结合,做到以情感人。情感在新时期思想政治工作中起着非常重要的作用,它是实现思想转化的基础和先导,是新时期加强和改进思想政治工作的有效要素,是打开心扉的钥匙和沟通心灵的桥梁,是建立和谐的人际关系、增强思想政治工作实效性的重要手段,对受教育者新思想的确立具有巩固和稳定作用。思想教育的过程其实就是情感交流的过程,入情入理才能入心,对被教育者充满信任和尊重,才会使对方产生亲近感; 反之,则会产生“敌对情绪”或“逆反心理”。情感的深度和逆反心理的大小成正比,一般来说,教育者和被教育者之间的感情越深,被教育者的“逆反心理”就越小,接受度就越高。思想政治教育既要采用上课、会议这样的传统形式,也要采取走出去观摩、 请进来交流的形式对理论进行实践升华,通过各个角度、多种形式来产生效果。作为施教者,应当把被教育者看作朋友,不能老端着领导者的架子,改变指指点点形式的说教,学会换位思考, 准确地把握被教育者的心理承受能力,给予有针对性的指点和帮助,以润物细无声的真实情感感化和打动被教育者,从而获取事半功倍的效果,这样才能把新形势的思想政治工作做到位、做出成效,开创新局面。

摘要：广电网络是党和政府的喉舌,承担着重要的宣传和服务社会的职能。引导和教育广电网络广大职工履行职责,做好服务,是广电网络思想政治工作的重要任务。文章对广电网络思想政治工作的现状、主要问题及如何开创新局面进行了阐述,提出了相应的对策与建议。

凝心聚力 开创新区统战工作新局面 篇3

一、突出科协特色和优势，努力为天水经济转型跨越发展提供智力支撑

1.学术交流质量和实效进一步提高。市科协积极围绕全市科技创新和学科前沿的重点问题，紧密结合经济社会与产业发展的热点，努力构建高质量高水平的学术交流平台。各市级学会每年都要举办形式多样的学术交流活动，累计交流学术论文400多篇、举办学术讲座210多场（次）、培训科技人员2000多人（次），参与人员4万余人（次）。

市科协还积极组织科技人员参加全国、全省的学术年会和各种专题学术交流活动。近年来，累计征集论文220多篇、经筛选上报国家和省科协年会组委会86篇，其中14篇获奖。2012年甘肃省学术年会上，市科协荣获优秀组织奖，市青少年科学教育协会、市中西医学会荣获“全省先进学会”荣誉称号。2013年，邀请全国精神心理卫生领域知名专家教授，举办了西北五省区“精神医学新进展讲习班”和主题为“公务员心理保健”的“陇右讲堂”;市规划学会邀请全国城市规划领域著名专家邹军举办了主题为“规划引领城市发展”的 “陇右讲堂”; 邀请中国工程院院士顾国彪、中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈以及清华大学知名教授举办了以“电工电器行业技术发展现状与趋势”为主题的学术报告会;成功举办了天水市2013年中药学术交流会，邀请了中国营养学会会长王旭峰来我市主讲营养与健康科普讲座。

科协还坚持举办每两年一届的全市优秀学术论文评选活动，全市第十、十一、十二届优秀论文评选共征集涉及农业、工业、医疗卫生等多个学科学术论文500多篇，评选出优秀论文220余篇，编纂出版了《天水市自然科学优秀学术论文集》，调动了广大专家学者参与学术交流的积极性，激发了广大科技工作者服务经济建设的积极性和创造性。

2.“基层科普行动”先进典型形成群体示范效应。自 “基层科普行动计划”项目启动实施以来，我市共有22个农技协、9个科普示范基地、1个科普示范社区和11名科普带头人获得国家级“基层科普行动计划”项目的表彰奖励;3个农技协、6个科普示范基地、1个科普示范社区成为省级“基层科普行动计划”项目，共获得以奖代补资金745万元，名列全省之首。该项目通过“以点带面、榜样示范”的方式，带动了全市农村专业技术协会、科普示范基地的健康发展。目前，县区42个试点示范村建成了设施较为齐备的科普服务站，配备了科普图书、资料及科普宣传员，筛选“科普惠农”储备项目100个。这批经过长期培育、筛选出来的科普惠农项目，在发展中不断创新，在创新中增强服务，为提高农民科学文化素质、增加农民收入做出了贡献。2014年5月，中国科协副主席陈章良来我市调研，对我市的“基层科普行动计划”项目的实施工作给予了充分的肯定。

3.群众性技术创新和科技服务活动务实高效。全市各企业科协组织科技人员，围绕加快转变经济发展方式，适应企业技术创新需求，深入开展“讲理想、比贡献”活动。据统计，全市企业科协累计立项1842项，实施1643项，创造经济效益33358万元。通过活动的开展，有力地促进了企业科技与经济的紧密结合，为科技人员提供了施展才华的平台。

2012年，我市天水二一三电器公司、小陇山林业局、天水长城控制电器公司被评为全国“讲理想、比贡献”活动先进集体;天水铁路电缆公司和天水长城控制电器公司被评为全省“讲理想、比贡献”活动的先进集体;苏明等4人被评为甘肃省“讲理想、比贡献”活动的科技标兵及优秀组织者;在2013—2014年全国“讲理想、比贡献”活动评选表彰中，我市小陇山林业局林科所、天水电气传动研究所有限责任公司分别被评为“创新团队”和“先进集体”;马炳烈、徐冬梅等同志被评为“创新标兵”;屈东明同志被评为“优秀组织者”。

2014年以来，市科协组织开展了“院企合作企业行”活动，吸引我市天水师院等4所高校，天水国家农业科技园区、小陇山林业科学研究所等6家科研院所，以及长城电工、华天电子、天水锻压、天水岐黄药业、甘肃五建等涉及机械、电工、电子电器、建筑、建材、轻工、医药、农业等10余个行业的省、市属企业40余家积极参与活动，有效促进了企业和院校资源互补。

4.决策咨询和建言献策，为科协事业注入了生机和活力。市科协积极组织全市科技工作者开展科技咨询活动，充分发挥科技顾问团的作用，组织科技咨询19次，提供信息和建议600余条，编印《决策内参》276期。科技工作者提交的《关于天水农业高新技术示范区发展》、《谈天水的交通运输与“关中—天水经济区发展规划”的适应性》、《天水果业发展的现状及存在的问题》等建议引起了市委、市政府的高度重视，并付诸于相关决策之中。市科协每年还组织市科技顾问团成员讨论《市政府工作报告》，对《市政府工作报告》提出的意见建议大多被市政府采纳。

5.“科普教育、科普宣传、科普示范”平台建设进一步加强。市科协对“天水科普网”进行全面改版，购置了“科普大篷车”，并在全省率先建立了“天水科普手机短信”、“天水科普微信”和“天水科普微博”等科普宣传平台;市科协积极向国家和甘肃省有关部门推荐命名表彰全国、甘肃省科普教育、科普示范基地，天水博物馆等3个单位先后被评为“全国科普教育基地”，秦州区西十里社区等4个社区被命名为“省级科普示范社区”、长城学校等3个单位被评为“全省科普教育基地”，秦州区罗玉沟甜樱桃种植基地等5个基地被评为“甘肃省科普示范基地”。一系列举措为全市科普教育、科普宣传、科普示范创立了新的平台，进一步扩大了科普宣传面，逐步形成了社会化科普工作新格局。

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二、深入开展全民科学素质工作，形成了社会化科普工作格局

1.研究制定《全民科学素质行动计划纲要实施方案》。按照国家《全民科学素质行动计划纲要》的精神，市科协主动向市委、市政府汇报，成立了由市政府主要领导任组长，市直16个单位为成员的全民科学素质行动领导小组，制定了《天水市全民科学素质行动计划纲要实施方案》，从工作基础、奋斗目标、工作职责、工作制度等方面进行了明确规定，特别是对各成员单位的工作任务作了具体的安排，增强了工作的可操作性，保证了全民科学素质行动的有序开展。同时，各县（区）成立了相应的领导机构，制定了实施方案。

2.以“大联合、大协作”的工作方式广泛开展主题科普活动。全市科协系统上下联动、部门联合，每年举办主题突出的科普日、科技活动周、科技文化卫生三下乡等大型科普宣传活动和各种日常性的科普宣传，通过组织动员全社会各界广泛开展科普活动，推动主题科普活动进学校、社区、机关、农村、企业。各市级学会在3·23世界气象日、4·22世界地球日、5·12防震减灾日、6·25土地日、12·1世界艾滋病日和全国科普日、全国科普活动周等都开展了形式多样、内容丰富的科普宣传活动。截至目前，全市科协系统共开展各类大型科普宣传活动480场（次），展出版面5100多块，散发图书资料80万余份，编写并免费发放了《坐班族科学保健手册》、《社区居民科普知识手册》等科普图书12万余册;2014年编写的《青少年科技创新知识手册》也已正式出版并免费发放。

3.农村科普人才培训工作有效开展。市科普讲师团充分发挥组织优势和专业优势，根据各县（区）主导产业、优势产业、特色产业发展实际，积极组织专家以农函大学员为主，以果树栽培、蔬菜种植、畜牧养殖、农村医疗卫生为重点，深入我市五县两区举办各类科普讲座、农村实用技术培训等累计142场次，覆盖五县两区大部分乡镇和村组。各县（区）科协、乡镇科协、各级农技协也积极组织各类科技培训，全市科协系统每年培训达到10万人（次）。另外，市科协改革农函大招生方式，扩大招生范围，开展招生培训，每年培训2500多名，有效提高了农函大培训工作的针对性。市科协组织专家编印了《新农民科普读本》、《天水大樱桃》、《花牛苹果》等科普图书。其中，《新农民科普读本》被中国农函大总校评为“优秀教材”，农函大天水分校多次被中国农函大总校评为“先进集体”。

4.成功举办青少年科技创新大赛等品牌活动，为培养科技创新后备人才发挥了积极作用。全市中小学每年组织400多个科技兴趣活动小组、7万多名青少年参加各类科普、科技教育活动。市科协为鼓励青少年参与科技创新，制订出台了《天水市“青少年科技创新之星奖”奖励办法》，还联合市教育局等8个单位每年举办一次全市青少年科技创新大赛，推荐优秀项目和优秀同学参加全省和全国的创新大赛、机器人竞赛和五项学科竞赛并取得好成绩。据统计，在全国、省青少年科技创新大赛及机器人大赛中，我市先后共获得一、二、三等奖近300余项。市科协因此每年获得甘肃省青少年创新大赛组委会颁发的优秀组织奖，多年被全国青少年科技活动领导小组评为“基层赛事优秀组织单位”;2013年同时获得全国青少年科技创新大赛优秀组织奖、青少年机器人竞赛优秀组织奖。在全国、甘肃省五项学科竞赛中，我市先后共获得一、二、三等奖100多项，有效促进了天水青少年科技教育的蓬勃发展。

5.科普服务能力建设取得突破。全市科协系统建成各类科普活动场所615个（其中，农村科普示范基地130个、青少年科普示范基地15个、科普活动站270个、科普宣传栏200个）。市科协不断创新科普宣传载体，利用科普短信平台，紧紧围绕全市经济社会事业发展大局，为五类重点科普人群发送包括健康保健、节能环保、营养快餐、节日祝福及科协职能等内容在内的科普短信320万余条;科普大篷车进校园、进社区近120场（次），流动科技馆巡展4个县（区），进一步丰富了科普活动手段。

6.推动《纲要》实施的社会化格局逐渐形成。《纲要》实施以来，各级党委政府创新机制，狠抓落实，推动了科普活动的蓬勃开展，五类重点科普人群的科学素质行动初见成效，科普教育培训、资源开发与共享、科技传播等工程初具规模，全市公众的科学素质得到了明显提升，并得到甘肃省全民科学素质工作领导小组和中国科协督查组的充分肯定。

三、努力当好科技工作者之家，千方百计为科技工作者提供服务

1.着力为科技工作者营造良好的工作环境。天水市委、市政府将科普工作先进集体和个人纳入市科技大会的表彰范围后，先后有25个先进集体、16名先进个人在会上受到表彰奖励。市科协还积极推荐科技工作者参与全省、全国的评选表彰，先后有8个集体和38名个人受到省以上科技奖励。为激发科技工作者的热情，不断完善利益导向机制，先后制订出台了《天水市科学技术普及工作奖励办法》、《天水市自然科学优秀学术成果评选奖励办法》、《天水市“青少年科技创新之星奖”奖励办法》等一系列奖励办法。2013年，天水市委、市政府对全市科普工作作出优异成绩的单位和个人授予了“首届天水市科普工作奖”，有效调动了科技工作者创新与科普的积极性和创造性。

2.科技工作者状况调查扎实深入。充分发挥全国科技工作者调查站点天水站的作用，积极开展对我市农业、卫生、教育、企业等科技人员的调研，提交了调查报告，受到中国科协的肯定。调查站向中国科协报送《关于对防震知识修改的一点建议》、《基层科技工作者收入低、待遇差》等调研报告，受到了中国科协的好评。

3.联系服务科技工作者方式不断创新。市县科协、学会和企业科协通过会员座谈会、表彰奖励会、工作交流会等形式，引导广大会员交流前沿成果、积极建言献策，在促进学会与会员、会员之间沟通联系方面发挥了重要作用。各级科协组织不断创新工作方式，积极发展个人会员，为科技工作者提供学术研究、学术交流、成果转化、信息咨询、专题调查等方面的服务，及时了解和反映他们在工作学习生活中遇到的实际困难，切实维护广大科技工作者的合法权益。每年春节市科协代表市委、市政府都要对优秀科技工作者进行慰问走访，受到科技工作者的广泛好评。

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四、组织建设取得重要进展，服务意识和服务能力进一步增强

1.市级学会和企业科协建设进展明显。近年来，天水市新成立市级学会5家，学会总数达到46家。市科协先后指导近10家市级学会修订了《章程》、进行了换届，为学会健康发展注入了新的活力;制定出台了《关于进一步加强和改进新时期学会工作的意见》，为指导学会工作奠定了基础。新成立企业科协9家，组建了我市第一家非公有制企业科协（天水宏达有限责任公司科协）、上市公司科协（华天电子科技集团科协）、高校科协（甘肃工业职业技术学院科协）、科研院所科协（甘肃电器科学研究院科协天水果树研究所科协）和全省第一家高新技术园区科协（天水国家农业高新技术示范园区科协），成立了院士专家工作站3家，为我市乃至全省企事业科协组织增添了活力，拓宽了界别，全市企事业科协总数达到48家。

2.基层科协和科协基层组织建设进一步增强。全市所有乡（镇）科协配备了专兼职科协主席，从组织上保证了科协工作的正常开展。同时，通过整顿、规范，村级科普分会、农技协组织、社区科普分会等基层组织网络，基本上做到了“有人员、有阵地、有活动”。目前，全市有企（事）业科协48家，市级学会46个;有县（区）科协7个，乡（镇、街道）159个，村（社区）科普分会2040个;市、县级反邪教协会8个;有农技协组织444个，拥有科普致富带头人931个，各级科协组织会员达20余万人，织就了一张以市科协为枢纽，以市级学会、企事业科协和县区科协为依托，以乡镇（街道）科协、村（社区）级科普分会、农技协和科技示范户为基础的新型科普网，基层科协组织网络体系进一步健全。在2013年全省科协主席观摩座谈会上，我市交流了科协系统组织建设的经验，受到与会人员的肯定。

3.反邪教协会基层组织建设取得较大突破。全市五县两区均成立了县（区）级反邪教协会，有43个乡镇（街道）、42个村（社区）、2个企业成立了反邪教协会，初步形成了市、县、乡三级组织网络体系。我市反邪教协会工作每年获得全省奖励，反邪教基层组织建设经验得到了中国反邪教协会的高度评价。

4.科协自身建设得到进一步加强。市委、市政府对科协工作高度重视，出台了《关于进一步加强新时期全市科协工作的意见》。市科协机关大力推进信息化建设，应用信息技术助推科协事业发展。在市委党建网、天水在线网上创建了“天水科普”网页，传播科技新闻、科技信息、科普知识。积极开展“双联”行动，帮助甘谷县新兴镇孙家坪村争取基础设施建设、农村产业结构调整等方面项目，有效解决了该村脱贫致富乏力的问题，同时，活动的开展切实锻炼了科协干部服务基层的能力和水平，为把我市科协组织建设成为科学素质较高、服务能力较强、创新奉献精神较好、广大群众满意的社会组织奠定了基础。

近年来，天水市科协工作得到了上级的认可。在甘肃省科协系统每年的年度考核评比暨四个奖项评选中，天水市科协连续3年被评为“甘肃省科协系统先进集体”。2013年被甘肃省委宣传部、科技厅、科协评为“全省科普工作先进单位”。

荣誉承载过去，开拓旨在未来。今后，天水市科协将按照“三服务一加强”工作要求，和“两行动两建设”的工作思路，为地方创新引领和转型跨越发展服务，为谱写中国梦天水篇章更加积极作为。

我们的总体思路是做好“2341工程”，即通过抓重点、破难点、创亮点，立足“两个围绕”（围绕广大科技人员，围绕市委、政府中心工作），抓住“三个重点”（抓住科普组织网络、科普阵地建设、科普集中活动三个重点），主攻“四个科学”（弘扬科学精神、传播科学思想、普及科学知识、倡导科学方法），努力“建好一家”（努力建设好科技工作者之家）。

当前，主要是做好“五个汇聚、五个助推”工作。

1.汇聚学术创新资源，助推经济转型升级

以全市产业转型升级中的重大技术需求为导向，积极组织开展学术交流活动，提升高层次学术活动引领创新发展的针对性和实效性，紧扣天水战略性新兴产业发展和转型升级的需要，做好高层次学术资助项目的跟踪、指导和服务工作，推动学术建设聚智提升。继续推进学术团体、高等院校与科技型企业加强合作，积极组织多种形式的院士专家企业行、院企合作、创新方法推广和群众性科技创新活动，继续深入实施以“讲理想、比贡献”竞赛活动为重点的创新助推行动，推动创新资源惠企提升。

2.汇聚科普教育资源，助推科学素质提升

积极创建各级科普惠农、惠民服务站，力争每年创建各级科普惠农服务站15家以上，社区科普惠民服务站8家以上，促进科普益民提升;以搞好全国科普日活动为重点，继续组织编辑《全民科学素质行动系列丛书》，办好科普书市等系列配套活动;加强科普项目管理、督查工作，确保项目目标的实施完成，继续组织好中国流动科技馆巡展、编印科普图书资料和其他各类科普活动;以实施好大学生科普志愿者“美丽陇原科普行”社会实践活动为重点，建立一套志愿者管理数据库和活动机制，并逐步在全市范围推广，促进基层科普人才提升;继续开展好青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、五项学科竞赛、创新之星奖等系列青少年科技教育活动，促进青少年科技创新提升。

3.汇聚专家智慧资源，助推领导科学决策

充分利用科技顾问团、院士工作站、科普讲师团等高层次人才密集团队，积极创建市级“科技专家库”，充分发挥“科技专家库”人才优势，围绕天水市委、政府中心工作，积极建言献策，推动市级科技思想库提升。

4.汇聚团体服务资源，助推人才成长提高

紧紧围绕天水市委人才工作重点，联系海内外高层次人才来天水发展，为其提供学术、工作、信息等方面的服务，提升“人才归羲里”工作水平;完成天水市科技工作者状况调查工作，编撰《年天水市科技工作者基本状况》蓝皮书;通过赠送“一报、一刊、一卡”等活动，推动科技人员暖心工程;组织好年度优秀科技人物评选、中国科协“12·15”会员日等活动，让科技工作者充分感受党和政府的关心关怀。

5.汇聚科协组织资源，助推发展活力提升

认真贯彻中央和甘肃省委、天水市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步密切与广大科技工作者和人民群众的联系，推动“四型”组织建设提升。继续加大对学会发展支持力度，支持学会积极承接政府转移职能;以“党建带科建”，推进企业科协联合会和企事业科协组织建设，吸纳一批国内外人才和本土拔尖人才加入相关学术团体，每年创建三星级以上学会2～5家;坚持党组学习和党员干部教育，提高干部队伍素质，建设“学习型”机关，紧密结合当前工作的新变化、新要求、新任务和新需求，建设创新型科协组织。

在中国科协、甘肃省科协、天水市委的正确领导下，天水市科协组织将以更加饱满的热情、更加务实的行动、更加扎实的作风，团结带领广大科技工作者和各级科协组织，凝心聚力，开创天水科协工作新局面，为促进科协事业发展，加快天水乃至甘肃省创新发展作出应有的贡献。 责编/刘红伟

凝心聚力 开创新区统战工作新局面 篇4

班主任工作是一门科学，也是一门艺术。这早已普遍地被大家所接受，但在具体的工作上却往往缺乏理性的认识，仅满足于工匠似的经验型工作方法。即使师范院校至今也还未开设出一门课程，对班主任工作出现了相当严重的盲目性，只能是“跟着感觉走”，高投入、低收益，直接影响了学校教育、教学质量的提高，阻碍了教育事业的发展。要改变这种局面，根本的出路是从已有的实践经验出发，进行大胆的探索、尝试和革新，并升华为理论，建立起一套适合我校校情的具有普遍指导意义的关于班主任工作方法的科学理论，以理论指导实践，摆脱盲目摸索的困境。

基于以上这些认识，我对学校多年来的班主任工作进行了多方位的观察、多层次的反思、总结和扬弃，随后站在“系统工程”的高度，对各班主任的成功经验和方法进行了宏观和微观的整理加工，使之成为我校班主任工作的科学化的体系，简而言之是一句话：“开中人精神”加“有效的管理方法”。“开中人精神”是我们的战略和精神依托，“有效的管理方法”是我们的战术和手段，两者相加就构成了我们开化中学班主任工作的基本特色。两者相辅相成，使我校班级管理的工作生气勃勃，成效显著，学校的整体面貌也大为改观，学习风气明显好转，教学效果显著提高，社会影响逐渐扩大。

一、开中人精神

古今中外的许多事实都证明，要想取得事业的成功，首先必须有一个科学的行动纲领、统一的指导思想、稳固的精神支柱。一个国家是如此，一个集团是如此，一所学校也是如此。有一个科学而具体的办学思想，乃是一所学校兴旺发达的基矗“开中人精神”就是开化中学的精神支柱，它既是开化中学的科学而统一的办学思想，又是开化中学全体教职员工精神面貌的总括，更是开化中学全体班主任精神面貌的体现。其内涵包括三个方面：“一个宗旨”、“两个提倡”、“三个讲究”。

(一)“一个宗旨”，就是我们学校的办学宗旨：“以教学为中心，加强思想政治工作，促使学生德智体美劳全面发展。”它是我们学校整个工作的主旋律，是一切教育、教学活动的指导思想。

(二)“两个提倡”，就是“提倡团结协作”、“提倡苦干奉献”。学校的教育工作是一种集体劳动，其工作成果是集体智慧的结晶。只有调动各方面的积极性，将各方面的力量汇聚成一股合力，才有可能顺利地克服工作当中遇到的各种困难，达到成功的彼岸。一名优秀的班主任，首先应当是一名“团结协作”的模范。任课老师之间、任课老师与学生之间、班级与班级之间、学校与家长之间、家长与学生之间等一系列的关系，都有待于班主任去妥善处理，这也是班主任工作的一个重要方面。这些关系处理不当，就会造成不同程度的负效应，积少成多就会成为工作开展的阻力。所以，我们要求班主任必须是“团结协作”的行家里手，成为学校机器运转的“润滑剂”。

(三)“三个讲究”，其内容是：“讲究科学管理”、“讲究教学实绩”、“讲究服务育人”。这总的来说是关于工作方法和工作作风的问题，就是全校教职工人人参与学校管理，形成齐抓共管的学校德育工作网络。就是说，要求“开中人”都具有科学的头脑，具有做学生的公仆的工作态度，具有让事实说话的评判功过是非的辩证唯物主义思想。我们要求全体教职员工都必须具有这些素质，而作为班级指挥员的班主任则是首先要具备这些基本条件。总之，“开中人精神”是我们开化中学冲出“逆境”，走向“顺境”的力量源泉，而我们的班主任是最能体现这一精神的生力军，他们的工作处处闪耀着“开中人精神”的光芒。

二、有效的管理方法

如果说“开中人精神”是宏观的战略思想，那么，“有效的管理方法”就是微观的战术理论。两者有机地结合就是我们的班主任做好班级管理工作的法宝。我们的“有效的管理方法”是广大的班主任经过由实践到理论，再由理论到实践的反复过滤提纯而形成的结晶。

(一)、知己、知彼、知我，注重信息的收集和处理，掌握学生的心理发展轨迹，逐步形成班级管理的“信息化”，体现思想政治工作的“双向性”。

用兵之道讲究“知己知彼”，而如果将它移用到班级管理上来却不一定能“百战不殆”，因为用兵与做学生的思想政治工作有着本质的不同。用兵的特点是千方百计隐蔽自我，摸清敌情，以达到克敌制胜的目的;思想政治工作的特点是教育者想方设法求得受教育者的主动配合，以达到使学生在和风细雨中消除思想障碍，提高政治觉悟和品德修养，最终使教育者与受教育者高度统一的目的。因此，我们的班主任在十分重视“知己知彼”的同时，还必须十分重视“彼”知“我”。

1、“知己”。就是班主任能对自己来一个全方位的透视，对自己的长处、短处和工作特点有一个全面、客观的了解，据此而向同事、同行、同学虚心请教、取长补短、不断地完善自我，求得更高的自身价值。

2、“知彼”。就是班主任通过多种途径，深入、全面、客观地了解学生的综合情况，力求做到分门别类地形成书面材料，使一切都在掌握之中。我们所采用的了解学生的方法主要有以下三种：

(1)、观察法。要观察学生，首先面临的是学生人数多与工作任务重之间的`矛盾，如果事无大小都躬自为之，我们就会疲于奔命，事倍而功半，因此，我们就借助学生的力量来达到我们的目的。我们让班内的每一个同学都成为“双重角色”，即既是被观察者又是“观察员”。让他们轮流记好《教室日记》、《寝室日记》等，成为偶然观察与系统观察相结合的第一手资料，为班主任了解学生、研究学生提供事实依据。

(2)、调查法。我们的体会是，这项工作进行得越早效果越好，最好在新生入学时就马上着手进行。我们的做法是，新生一入学就用“问卷法”进行全面调查，再根据调查结果有针对性、有选择地采用“谈话法”进行进一步的调查，然后进行综合分析研究，从而了解他们的各方面情况。

A、问卷法。“问卷”中所揭示问题的设计是否合理是能否反应学生真实情况的关键，因此，不同层次的学生，“问卷”中提示的设计应有所区别，如初中学生与高中学生就应有所不同。但一般来说，我们都进行了以下几方面内容的调查：家庭成员、社会关系的姓名、年龄、籍贯、文化程度、工作单位、职业、职务、专长、嗜好及与本人的关系和形成这种关系的原因。

B、谈话法。这是一种每位班主任最常用的了解学生的方法，但是，作为了解学生的方法，它要求我们班主任要做好如下三点：第一，谈话前要有充分的准备，对所要提的问题和谈话的方式要根据需要精心地设计;第二，对谈话的内容及结果要作翔实的记录。第三、事后要与“问卷法”所得调查结果进行比较分析，得出相应的结论。

(3)、作品分析法。这里的“作品”指的是学生本人智力活动的产物，如作文、日记、绘画、所书写的文字等。既然是他本人“智力活动的产物”，那么，他本人的能力、倾向、特性、情感状态等都可能从中无意识地反映出来，具有很大的可靠性，正可以弥补“观察法”和“调查法”之不足。按其智力活动的产物不同，作品分析法可以分为日记分析法、作文分析法等。在运用“作文分析法”和“日记分析法”方面，任教语文的班主任拥有很大的方便，如能仔细阅读和有选择地记录每个同学或部分同学的作文、日记，必能从中发现某些蛛丝马迹。虽然交给老师的作文、日记往往有许多“伪装”的成分，但也一定会有许多“漏网”的潜意识的反映，这正是我们所必须抓住不放的“精华”。

3、“知我”。就是班主任要设法让学生了解自己(班主任)。那么，怎样才能让学生尽快地、全面地了解班主任呢?

首先，班主任一定要脱掉“面具”，放下“主任”的架子，把自己摆在学生的同等位置，将自己的真实面目展现在学生的面前，给学生以爱心，跟学生打成一片，使学生乐于接近你。我们的班主任都很注意这一点，经常与学生一道参加一些体育活动，与他们谈心交流思想，学生写作文介绍自我的时候，班主任也写一篇介绍自己的文章……总之都能抓住一切机会参与到他们的活动之中去。这是使“彼”知“我”的前提。

其次，在处理班内事务、评判是非曲直的时候，班主任的观点一定要鲜明，态度一定要坚决，赞成什么，反对什么，不能含糊。切忌朝令夕改，前后矛盾，使人无所适从。凯洛夫告诉我们：“对于新生来说，教师具有无可怀疑的威信。教师是一切美好的化身和可冀效仿的榜样。”作为班主任就应充分利用这种有利条件，真正地确立“可冀效仿的榜样”的形象，使学生清楚并接受你的观点。久而久之，就会形成一种统一的班级作风，该做就会放心大胆地去做、不该做的就会自觉地不去做。这样班主任的核心、导演作用就形成了，处理问题也就能得心应手了，因为这时你与同学们已是心心相印了。

第三，班主任尤其要做好表率作用。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”班主任主动促使学生来认识“我”的目的，就是为了使自己更好地指挥学生，如果学生认识的结果是：这个班主任是个“其身不正”的人，学生于是就会“虽令不行”，那么，这样的认识作用又有什么意义呢?因此，我们特别强调班主任的“师表”作用，因为班主任的言行举止对学生都有教育作用、示范作用、启发作用和引导作用。“知己”、“知彼”、“知我”三者缺一不可，作为班主任工作的一项基础工程，其进行程度如何是直接影响到以后的其他工作的进行。因此，我们班主任都化大力气来做好这项工作。

(二)引进竞争机制，实行目标管理。

“物竞天择，适者生存。”是自然发展的必然规律。一个班级如果没有竞争，就显得平庸而缺乏朝气。班级管理上的“竞争”有三种含义：一是班内同学间的竞争，二是与兄弟班级之间的竞争，三是与兄弟学校之间的竞争。要使一个班级形成一种竞争的环境、力争上游的生机，实行“目标管理”是一条有效的途径。“目标管理”主要分为目标的确定、目标的实施和目标的考核这三大步。

1、“目标的确定”。这是目标管理的第一步，它必须考虑到诸因素，才能使目标提得合理，定得科学，并行得通。因此应注意：

(1)整体性、阶段性、层次性。初中三年、高中三年都是一个时间上的整体，因此班主任应以三年为一个单位来通盘考虑，设计目标。一般先确定三年的总目标，然后以这个“总目标”为前提，确定一个学年、一个学期、直至一个星期的具体目标。使远景、中景和近景目标构成一个有机的整体，环环相扣，互为因果，牵一发而动全身。同时，“德智体美劳”也是一个整体，一个内容上的整体。在确定目标的时候，也应当通盘考虑，不能失之偏颇。科学的做法是，分阶段分层次先易后难地循序渐进，既兼顾五个方面，又可以在某个阶段、某个方面有所侧重。当一个小的低层次的目标实现之后，要及时引导学生去实现较大的、更高层次的目标，使学生永远保持向上的姿态。这样，凭借“目标”就把三年的学习时间、五个方面的发展内容、五十多人组成的集体密不可分地熔铸在一起了，同时又使各个班级与学校的“办学宗旨”密不可分地熔铸在一起了。

(2)群众性、针对性、激励性。在整个目标管理的过程中，班主任始终是一位“导演”，要使演出成功，就得全力依靠“演员”们的智慧和力量，任何一意孤行、刚愎自用的做法都是行不通的。因此，目标的提出和确定，一定要体现学生的一致愿望和要求，而且尽可能地引导学生自己提出来，因为只有来自群众才能得到群众的认同，学生才会积极地去实行。

另外，我们还要让目标的建立具有一种激励作用。这就要求我们设立目标时要恰到好处，过难或过易的目标，都会使学生丧失信心或淡然无味，相反，当目标是跳一跳就能吃到好葡萄时，它就成了一种激励。

2、目标的实施”。光有好的目标而没有具体的行动，就等于幻造了一所空中楼阁，再雄伟再壮观都只能是画饼弃饥而已。因此，我们非常重视目标的实施。我们的措施和办法是：①建立班委周末会制度;②实行值日班长制度;③达到学习指导的科学化;④强调班级活动的系列化;⑤运用“班主任工作的板书”。总的特点是，运用丰富多彩的形式，从多个角度入手，重视培养学生的自理自治能力，发挥学生的优势，互相约束，互相督促，共同提高。

3、“目标的考核”。这就是对各阶段目标实施情况的检查、评价和终端控制。学生的基础有虚实、能力有强弱、干劲有大小，考核的目的就在于客观地反映。由于以上诸因素的直接影响而形成的实际结果，有利于激励先进鞭策后进，总结经验，更好地开展工作。考核的程序是：先同学自我评价，再小组互评，然后班主任审核评眩考核结果的处理办法是：对目标较高并实施情况良好者，以精神鼓励为主，予以大力表扬，必要时召开主题班会让他们介绍经验、畅谈体会，同时也予以适当的物质鼓励，以强化其上进的势头。如每次大考后，召集成绩优秀者进行合影留念并进行展览等都是行之有效的办法。对目标实施情况不佳者，一般都通过个别谈心，分类别的小型会议、家庭访问等形式予以疏导，鼓励他们面对挫折，重整旗鼓，再作拼搏。“目标管理”的三个步骤，贯穿于班级管理工作的始终，构成了班级管理的基础。

(三)精选团干部，建立班委周末会制度，按时传递信息，发现问题及时纠正，使班级状况呈阶梯状上升，班级管理实现“信息化”，体现“递升性”“班委周末会”，在这里已成了班级信息的中转站，它的功能就是将班委们收集到的信息，经过初步的处理传递给班主任，帮助同学们登好目标实施路上的每一个台阶。

开创农村预防腐败工作新局面 篇5

开创农村预防腐败工作新局面

近年来，XX市立足实际，抓源治本、注重预防，以解决损害群众利益的热点、难点问题为切入点，以服务群众、推进民生工程为落脚点，根据新形势下纠风工作出现的新情况、新动向、新问题，坚持纠建并举，不断改进工作方法，创新工作思路，完善工作机制，努力提高纠风工作的能力和水平，坚持四个结合，在全市构建起了“理好财、管好人、融好情”三位一体的纠风工作体系。

一、坚持明确责任与健全制度相结合，完善工作机制。纠风工作涉及面广、工作量大，需要健全的工作机制和配套的制度体系。我们立足于加强组织领导、健全制度规范，在全市构建起了“条块结合、整体推进、制度健全、资源共享、反应快捷、执行有力”的工作机制。

（一）明确责任，协调配合。一是加强组织领导，提供纠风工作保障。市委、市政府对纠风工作高度重视，将其纳入全市工作总体规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同部署、同落实、同考核。成立了以市长为组长、市级班子分管领导和有关部门负责人为成员的纠风工作领导小组，下设纠风办，并在人员编制非常紧张的情况下，在纪委监察局扩编增员单独设立纠风室。纠风工作领导小组每年一部署，半年一总结，季度一检查，每月一暗访，做到年年有部署，月月有推进。

二是落实目标责任，形成纠风工作合力。按照“谁主管谁

负责”、“管行业必须管行风”的要求，在充分调研的基础上，将纠风工作重点任务细化分解，明确牵头部门、参与单位、重点任务和工作要求；制定详细的分步保障措施、建立联席会议制度并签定责任书。各部门单位按照“责任不推脱、工作不遗漏”的要求，进一步做到任务、标准、时限“三明确”，人员、分工、措施“三到位”。纪检监察机关作为纠风工作的主管单位，在明确纠风室全面负责的同时，进一步明确投诉办、监察室、信访室、案件室协同抓纠风的职责。通过明确责任，细化任务，形成“家家有责任、人人有担子”的氛围，充分调动了部门行业抓纠风的积极性、主动性。

二是健全行政许可制度。通过推行《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问负责制》等十项制度，重点解决职责不清、效率不高、工作不落实、承诺不兑现等问题。三是健全行政执法制度。制定实施了《关于进一步规范涉企涉民行为的规定》等18个规范性文件，推行了《自由裁量权指导意见》、《行政执法登记制度》等七项制度，重点解决多头检查、任意收费、随意处罚和野蛮执法等问题。四是健全规范服务制度。制定实施了《规范与群众生产生活密切相关行业服务的实施办法》，重点解决办事不公开、服务不规范、“窗口”无品牌的问题。

二、坚持行风建设与源头预警相结合，力求标本兼治。我们立足于超前防范、源头治理，综合运用网络技术手段，构建“四大中心”，全力打造纠风工作新平台，使纠风工作在更高层次上不断深化。

一是设立便民服务中心，优化基层站所规范服务。不正之风既有廉不廉、公不公的问题，更有行为规范不规范、办事效

率高不高、服务质量好不好的问题。我们把“门难进、脸难看、事难办”作为基层纠风工作重点，采取源头治理措施，推动乡镇站所作风转变。以“只进一家门、办妥万家事”，“小事不出村、大事不出镇”为目标，在市行政服务大厅已运行多年的基础上，2007年又在各镇设立了便民服务中心、各村设立便民服务室，形成了市、镇、村三级联动的便民服务体系。镇便民服务中心将原先各个基层站所涉企涉民的99个事项集中到一个大厅办公，实行“办理+代理”的服务模式。通过实行AB角岗位工作制，确保“人好找”；实行首接责任制，确保“门好进”；实行服务承诺制，确保“事好办”。为进一步提升服务质量和水平，在全国率先制定实施了经省级质量技术监督部门认证的《便民服务中心DB标准》，对服务事项的办理程序进行细化量化，实现了为民服务的制度化、规范化、标准化。2009年，本着“零距离倾听民声，面对面服务百姓”的工作理念，进一步创新便民服务运行模式，搭建了“服务百姓面对面”视频网络平台，通过市、镇、村三级视频网络互动，“面对面倾听民声、心贴心服务百姓”。全年共受理群众反映问题529件次，解决问题465件次，党群干群关系进一步融洽。

二是设立公共资源交易中心，防范重点领域不正之风。工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产出让等是社会关注的焦点，也是纠风工作的重点。针对这些交易领域部门分散，监管不统一、标准不一致、运作不规范的问题，我们采取“统一管理、管办分离、依法监管”的办法，投资建立了全省一流的市公共资源交易中心，将分散于多个部门的交易项目纳入中心统一监管，并配套开发了电子监察系统，对交易全过程进行

适时监控，减少了人为因素，实现了事前监督、事中监察和事后反馈的有机链接，有效防范了串标、陪标、围标等不正之风的发生。

三是设立国库集中支付中心，治理部门财务乱支滥花。公款吃喝、公费旅游一直以来是群众反映强烈的问题。这些问题的根源是部门支出账户独立，无法实施有效监管，导致公用资金无序使用。针对这一情况，我们遵循“管钱的不拨钱，拨钱的不花钱，花钱的不见钱”的原则，在实行收入统一入库的基础上，在QD五市中率先启动国库集中支付系统，将市直77个部门、167个单位原先在预算外专户核算的资金实行国库集中支付。同时，建立起覆盖财政部门、银行和预算单位的网络系统，实行网上申报、网上支付、网上核算，对部门资金支出实施全过程监管，有效防范了乱支滥花现象的发生。

努力开创耕地保护工作新局面 篇6

一、认清形势, 提高认识, 努力形成保护耕地的强大共识

一是充分认识当前耕地保护面临的困难和问题。近年来, 在省委省政府的高度重视和大力支持下, 各市州、县市区党委政府、国土资源管理部门逐级靠实耕地保护责任, 严守耕地红线, 对违法占用耕地行为始终保持高压态势, 有效维护了全省耕地总量的动态平衡。同时, 我们配合财政、农牧、水利、扶贫等部门共同实施梯田建设工程和土地整理、改良工程, 取得了扎扎实实的成效, 为全省粮食连续丰收、农民纯收入持续增长乃至整个扶贫攻坚事业的纵深推进奠定了良好基础。同时, 我们也看到, 随着一带一路战略的全面实施, 甘肃省工业化、城镇化和农业现代化进程也持续加快, 耕地保护工作面临的形势日益严峻。城镇摊大饼式的无序扩张, 在占用大量建设用地的同时, 也严重威胁城镇周边的固有农田, 有些还是基本农田;大量的农村劳动力外出务工, 部分耕地长期闲置并撂荒;一些国家重点项目和农村基础设施建设占用耕地, 造成局部地区人地矛盾突出, 土地征收征用困难, 由此引发的信访矛盾多年来居高不下;中东南部受地形地貌影响, 多为坡耕地和山旱地, 耕地紧缺, 质量难以提高;部分地区耕地后备资源严重不足, 占补平衡落实难度大, 影响后续建设发展;有些地方也还存在违法违规占用耕地的现象。这些问题, 需要我们站在科学发展的高度, 用发展的思维、发展的举措在发展中来进一步谋划和解决。

二是认真学习领会各级领导对耕地保护工作的指示批示精神。党的十八大以来, 习近平总书记、李克强总理等中央领导对保护耕地作出了一系列重要指示批示, 提出了明确要求。王三运书记、刘伟平省长、欧阳坚副书记、李荣灿、杨子兴副省长反复强调, 要更加注重资源环境保护、提高耕地质量、节约集约利用、实施创新驱动、维护群众权益, 不断深化和拓展国土资源开发利用的深度与广度, 努力走出一条节约高效利用资源的新路子。我们一定要认真领会指示批示精神, 特别是要对照指示批示要求, 进行深入的自查剖析, 找出各自在耕地保护方面存在的突出问题, 找准根源, 理顺思路, 采取有针对性的措施, 切实加以整改。

三是切实提高对耕地保护重要性的认识。耕地数量少质量差、未利用地和难利用土地多、建设用地需求量逐年增加、耕地保护任务重, 是甘肃省土地资源管理的现状。严峻的现实要求我们一定要树立强烈的耕地保护意识, 提高思想认识, 切实负起保护耕地的主体责任, 要动员全社会各方面力量, 凝聚形成保护耕地的强大共识、舆论氛围和工作合力。在当前, 经济下行压力加大, 稳增长面临严峻形势的情况下, 我们一方面要适应和引领经济发展新常态, 把握好经济发展与保护耕地之间的辩证关系, 坚持在保障科学发展中落实最严格的耕地保护制度, 坚持从实际出发, 把原则性和灵活性有机结合起来, 为经济社会发展提供更为有效的服务和支撑。另一方面要严格落实占补平衡制度, 有效补充数量、质量相当的耕地, 及时补救建设占用耕地, 始终保持动态平衡, 严守耕地红线。要最大程度的实现建设项目不占或少占耕地, 形成耕地约束机制和节约集约用地的倒逼机制, 以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。

二、依法依规, 不折不扣, 认真落实最严格的耕地保护制度

一是靠实耕地保护责任。国务院明确规定, 地方政府是耕地保护的责任主体, 主要领导是第一责任人。各市州、县市区政府要责无旁贷地担负起耕地保护的主体责任, 将耕地保护摆在政府工作的重要位置, 各级国土资源部门要当好参谋助手, 认真执行好党委政府的决策。各市州要严格依据《土地利用总体规划》确定的耕地保护目标任务, 层层分解任务, 逐级靠实责任, 强化目标考核, 严格责任追究, 确保本区域内耕地保护任务全面落实。耕地保护工作涉及面广, 是一项系统工程, 做好严控非农建设占用、规范土地整治、划定永久基本农田、目标责任考核等工作, 离不开相关部门的支持、协助和配合, 各级国土资源部门要积极主动与发改、财政、住建、交通、水利、农业、审计、统计等部门沟通衔接, 靠实相关部门单位在耕地保护中的责任, 严格按照省政府关于构建土地管理责任机制的通知精神, 按照《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》有关要求, 共同落实好耕地保护责任。要建立基层耕地保护动态巡查制度、村社耕地保护信息员联络制度, 健全耕地保护监管网络体系, 使耕地保护的关口前移、重心下移, 有效防范违法用地发生。省政府已经同意并授权由甘肃省国土资源厅和省委农办、省农牧厅、省统计局组成联合考核组, 对各市州政府2014年耕地保护目标责任完成情况进行检查考核, 为5年一次的耕地保护目标责任“大考”打好基础, 也请各市州认真梳理, 积极准备, 配合做好检查考核各项工作。

二是加强规划管控和用途管制。规划管控和用途管制是做好耕地保护工作的两道有力防线。要充分发挥土地利用总体规划的管控和年度计划约束作用, 强化用途管制, 落实两个最严格的土地管理制度, 统筹各业各类用地, 提高配置效率, 依法依规、严格实施用途转用许可, 不得通过修改土地利用总体规划随意扩大建设用地规模、降低耕地保有量和基本农田保护面积。要进一步严格建设用地预审和农用地转用审查, 有效控制农用地转用规模, 控制对耕地的不合理利用, 切实防止耕地流失。要将指标分配与耕地保护责任目标履行情况挂钩, 对耕地保护不力的地区, 相应减少新增建设用地尤其是占用耕地的指标。同时, 要有保有压, 对省政府确定的“3341”“6873”“1236”工程涉及的基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等项目用地做到应保尽保。

三是切实抓好永久基本农田划定。永久基本农田划定是耕地保护重中之重的工作。当前, 永久基本农田划定方案已经制定, 并从兰州市开始, 按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序, 稳步有序开展永久基本农田划定工作, 今年年底前, 将全面完成兰州市和其他设区的城市及嘉峪关市、临夏州临夏市、甘南州合作市的城市永久基本农田划定工作。我们要认真落实国家下达甘肃省、省里下达各市州的基本农田保护任务, 切实做到落地到户、上图入库、网上公布、接受监督。要将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田范围, 对农村土地整治形成的优质耕地, 要及时划入基本农田管理, 确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。各地要在永久基本农田保护区设立统一规范的标识, 标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、示意图和监督举报电话等信息。基本农田一经划定, 实行永久保护, 任何单位和个人不得擅自占用或改变用途, 土地利用总体规划调整完善也要同步开展, 做到衔接一致。根据多年来形成的经验, 各地在划定基本农田时, 可以多预留一定比例的面积, 用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用, 这样可为下一步工作留下足够的空间和余地。对在建设中占用规划预留的基本农田, 可不视为调整规划, 但规划预留的基本农田也必须按照划定要求落到具体地块和农户。

三、开拓创新, 统筹谋划, 努力破解耕地占补平衡难题

一是努力减少新增建设占用耕地。目前, 新增建设占用耕地依然是造成耕地流失最主要的原因, 也是造成占补平衡困难的主要因素。解决占补平衡难题, 最主要的还是要努力减少新增建设占用耕地。要持续推进城市节约集约利用评价和节约集约模范县创建活动, 总结推广节地技术及模式, 促进土地复合利用、立体利用、综合利用, 全面推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类建设节约集约用地, 不断提升节地水平和产出效益。要充分利用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用等政策激励作用, 严控增量、盘活存量, 提高建设用地供地率, 加大批而未供和闲置土地的处置力度, 将已批准的土地尽快利用起来, 努力提高土地利用效率。要引导项目建设不占或少占耕地, 确需占用耕地的, 要避开质量等级较高的耕地, 并补充数量质量相当的耕地。对占用耕地100公顷以上的线性工程或占用耕地70公顷以上的块状工程, 要组织实地踏勘论证。要引导设施农业、农村住宅建设和临时用地尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地, 不得占用耕地, 确实无法避开的, 必须按照规定严格报批。

二是狠抓补充耕地数量和质量。占补平衡是对建设占用耕地的补救措施, 也是守住耕地红线的关键之举, 必须做为刚性措施严格落实。各级一定要按照建设占用耕地“先补后占、占一补一、占优补优”的要求, 加强耕地占补平衡项目管理, 落实补充耕地挂钩制度, 加强占补平衡补充耕地质量建设与管理。要严格耕地开垦费收缴使用管理, 一方面为补充耕地提供充裕的资金保障, 另一方面通过价格杠杆限制并减少新增建设占用耕地。要不断拓宽补充耕地渠道, 各市州要组织力量摸清耕地后备资源状况, 充分挖掘补充耕地潜力, 依据土地利用总体规划和土地整治规划, 统筹安排土地整理项目, 立足本行政区域落实补充耕地数量、质量, 做到占补平衡。要全面推行耕作层土壤剥离再利用, 着力提高补充耕地质量。要进一步强化耕地占补平衡的法定责任和年度考核, 不能随意减免和调剂, 年度耕地占补平衡考核结果和补充耕地质量与管理的检查结果将作为各级政府耕地保护责任目标履行情况评价的重要依据。

三是努力破解耕地占补平衡瓶颈。近几年全省共入库占补平衡指标108万亩, 目前还剩余36.6万亩, 指标虽有节余, 但各市州、县区市指标不平衡、后备资源不足, 加之3341、6873、1236项目和精准扶贫易地搬迁项目建设力度加大, 落实耕地占补平衡任务在局部地区成为制约建设和发展的瓶颈。对此, 我们要认真研究, 充分用活用足政策规定, 想方设法予以破解。要鼓励有条件的单位和个人依据土地整治规划, 利用自筹资金或结合生产建设活动, 组织实施土地整治项目补充耕地, 土地整治新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。对开发为园地和设施农用地的未利用地, 经国土资源和农业主管部门共同认定能调整为耕地的, 可以视同补充耕地。要建立省内易地占补平衡机制, 探索市场化运作方式, 鼓励社会资金参与补充耕地, 耕地指标可通过市场有偿转让, 用于建设占用耕地的占补平衡。对挂钩项目耕地等级达不到要求的, 在地方政府做出书面承诺后, 可先行挂钩并批准建设用地。对于国家稳增长重点建设项目, 在用地报批时, 确实难以提前落实耕地占补平衡的, 在足额落实补充耕地资金的基础上, 可以由地方政府承诺在一定期限内 (即工程竣工时) 完成补充耕地任务。

四、齐抓共管, 持续推进, 不断提高耕地质量

一是大力推进高标准基本农田建设。持续推进高标准基本农田建设是提高耕地质量等别的有效途径。各级国土资源部门要进一步明确土地整治工作方向, 以提高农业综合生产能力为出发点, 大力开展基本农田建设, 促进补充耕地数量、质量、生态三者相互统一。要抓紧编制“十三五”土地整治规划, 力争在“十二五”建成588万亩高标准基本农田基础上, 到2020年高标准农田面积达到1520万亩。要将高标准基本农田建设和实施精准扶贫、发展现代农业、推进农村环境整治等工作紧密衔接起来, 创新实施方式, 全面推进东部百万亩土地整治重大工程和12个示范县建设。各市州、县市区政府要加大资金投入, 整合相关部门项目资金力量, 发挥政策叠加效应, 共同把高标准基本农田建设好、保护好, 努力实现耕地增量、提质、增效。要完善和推广“以补代投、以补促建”等投入机制, 引导和鼓励农村集体经济组织和农民共同参与高标准基本农田建设。要加强土地整治项目管理, 严格项目设计、施工、监理、验收等程序, 确保工程建设质量。要建立日常管护制度, 明确管护主体, 落实管护责任, 保障管护经费, 按照职责做好农田水利等基础设施维护、水土保持等工作。要加强土壤环境保护工作, 设立耕地质量监测点, 定期跟踪监测耕地质量变化情况, 强化农产品产地土壤污染监测, 加大重金属、有机物排放企业和农业农村面源等耕地污染源头治理。

二是进一步抓好土地复垦管理工作。土地复垦是耕地保护的重要手段。要全面落实生产建设项目损毁土地复垦义务, 凡在生产建设活动中, 已经或可能因挖损、塌陷、压占等造成耕地损毁的, 生产建设单位或个人作为土地复垦义务人, 必须按规定编制土地复垦方案。各级政府和国土资源局要监督指导土地复垦义务人严格执行“将土地复垦费用纳入生产成本或建设项目总投资”的规定, 根据批准的土地复垦方案足额落实土地复垦费用, 并在生产建设活动结束后, 认真做好损毁土地的复垦工作。各级国土资源主管部门要积极开展本行政区域内历史遗留和自然灾害损毁土地的调查评价, 进一步摸清家底, 并从新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税和用于农业土地开发的土地出让总价款中明确一定比例, 建立历史遗留和自然灾害损毁土地复垦专项资金, 用于土地复垦。县级以上人民政府使用新增费以外的其他资金将历史遗留和自然灾害损毁的土地复垦为耕地的, 可以作为本行政区域内非农建设占用耕地的补充耕地指标, 或纳入城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和调整使用试点范围。

三是支持设施农业健康发展。全省设施农用地面积已达59万亩, 近两年增加面积年均超过5万亩, 占全国当年新增面积的十分之一以上, 在全省800万亩农村建设用地中还包含300万亩左右的庭院养殖设施农用地, 设施农用地占的量已经非常大。下一步, 随着转变农业发展方式、推动农业现代化, 促进农业适度规模经营和农村产业结构调整, 设施农业的发展势头将更加强劲, 设施农用地的需求将不断增加, 这对土地管理也提出了新的更高要求。我们一方面要加强耕地保护, 确保耕地保有量和基本农田面积不减少。另一方面, 也要积极适应现代农业发展的形势, 大力支持和服务设施农业发展。各市州、县市区国土资源局要合理界定设施农用地范围, 除设施种植、养殖所用的设施农用地外, 直接用于或服务于农业生产的设施农业用地也要按农用地管理, 可以不办理农用地转用审批手续, 但严禁随意扩大, 以发展设施农业为名随意占用耕地。设施农业生产活动结束后, 经营者要按相关规定进行复垦, 占用耕地的必须复垦为耕地。要引导和鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业在设施农业和规模化粮食生产发展过程中, 相互联合或与农村集体经济组织共同兴建配套设施, 提高农业设施使用效率, 促进土地节约集约利用。在设施农业建设过程中, 国土资源部门要主动配合农业部门, 及时解决出现的问题, 促进设施农业健康有序发展。

开创经济工作新局面 篇7

落实中央经济工作会议精神，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认 真贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的要求，努力促进国民经济持续快速健康发 展。要积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的 财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。要进一步深化各项改革 ，为经济发展创造更有利的体制环境。要继续抓住加入世贸组织带来的机遇，进一步扩大对 外开放。要加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化， 积极推进西部大开发，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统 一。要正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提 高城乡居民生活水平，保持社会稳定。

落实中央经济工作会议精神，就是要坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开 放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的，要围绕保持经济稳定增长和完善社 会主义市场经济体制两大任务，着重把握好四个重点。一是坚持扩大内需的方针，继续实施 积极的财政政策和稳健的货币政策；二是加快结构调整，提高经济增长的质量和效益；三是 进一步推进改革开放，为发展提供强大动力；四是加强就业和社会保障工作，努力提高人民 生活水平。