白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话

白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话（通用5篇）

白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话 篇1

白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话

（2012年3月20日）

各位站长、同志们：

县商务局决定今天召开开鲁县2012年成品油管理工作会议，主要任务是：总结我县2011年成品油市场管理工作，分析当前存在的困难和问题，安排部署下步工作。各相关部门还将就2012年成品油年检、成品油经营管理提相关要求和具体安排，首先，我讲两点意见。

一、齐抓共管，2011年成品油管理成效明显

石油成品油是关系国计民生的重要商品，石油成品油市场的变化牵动着经济走势和消费者的注意力，关系到国民经济安全、健康发展。2011年，在县委、政府的正确领导下，商务、消防、工商、质监、气象等职能部门尽职尽责、扎实工作，按照整顿规范和发展创新并重的指导思想，严格市场准入，规范审批管理，严厉打击各种违法违规经营行为，保证我县成品油市场健康发展，对促进全县经济社会发展和维护社会和谐稳定起到十分重要的作用。2011年，全县购进汽油19160吨，柴油49530吨；销售汽油18460吨，柴油48325吨，全年市场供应稳定，供销基本平衡。

一是加强调控，多方协调，确保供应稳定。2011年年初，受国际油价大幅上涨、需求增加和消费者预期等因素影响，我县仍处于成品油供应紧张的局面，特别是柴油紧张给我县的重点工程建设带来了严重影响。面对成品油供应紧张的严峻形势，为确保全县人民的生产生活以及重点工程建设不受影响，县委、政府对成品油供应进行了调控，通过与中石化、中石油公司等多方协调、合理调剂，积极做好工作衔接，加大成品油调度力度，千方百计组织油源，增加市场投放，真正起到了成品油供应主渠道作用，为全县成品油供应保障挑起了大梁，做出了贡献。

二是加强监管，部门联动，确保安全经营。强化对成品油市场日常监督管理工作，以安全生产经营为重点，各部门协调联动，对全县大小加油站、点的开展专项检查、整顿，共查出安全隐患9条，限期整改9条，对各加油站点建立安全检查台帐，有效规范了成品油零售经营企业的经营行为，全县未发生一起成品油安全生产经营事故。

三是加强整治，规范经营，确保正常秩序。由于历史原因和只顾利益驱动的现实因素，导致我县成品油零售经营企业分布不合理，部分乡镇加油站缺乏，给非法加油点带来了可乘之机，一些人受利益的驱动，将油存入家中，高价为过往车辆加油；少数加油站（点）在油源紧张时期，私自抬价，扰乱市场。2011年，商务、物价、工商等依法查处非法加油

点1个；查处违反国家价格法律、法规，哄抬油价行为1起，维护成品油市场秩序稳定。

四是加强规划，合理布局，确保长远发展。目前，我县的40座加油站分布不均，县城和国道线旁相对集中，而少数乡（镇）还没有设立加油站，群众加油极不方便，出现非法加油点的情况。根据上级主管部门的要求，我们及时根据全县经济社会发展的需要，做好加油站行业发展规划，调整了未建加油站的网点布局，确保加油站布局合理。

五是加强监测，及时调控，确保快速反应。市场运行监测工作关系到成品油市场供需稳定、各站点的正常经营。商务部门建立了市场运行监测机制，及时监测销售情况，认真整理分析，形成市场运行监测报告逐级上报，真实、准确的反映我县成品油的供需情况，为领导决策提供科学依据。

在肯定成绩的同时，我们也应看到，我县的成品油市场运行中也存在着一些问题，网点分布不合理、安全经营、规范经营等都应引起我们的高度重视，各经营企业注重成品油的质量，树立诚信经营、重合同、守信用的经营意识，维护经营秩序，尤其是短缺时期的市场秩序，配合政府相关部门做好成品油的质量监督和市场监管，避免行业内部的恶性竞争，促进我县成品油市场健康发展。

二、管住源头、管活市场、保障供应，努力使我县成品油市场管理工作再上新的台阶

（一）加强领导，提高认识。认真贯彻落实中央经济工作会议和当前拉动内需各项政策精神，充分认识做好成品油市场供应保障工作的重要性，加强领导，明确责任。中石油、中石化公司要全力承担保证市场供应的责任；各社会加油站要主动配合，提高市场供应保障能力；各成品油主管部门要密切关注成品油市场供应和社会加油站的日常运营情况，采取切实有效措施，确保成品油市场供应平稳运行。

（二）把握规律，保障供应。要针对成品油各季节需求的不同特点，合理安排资源配置计划和市场投放量，努力做好油源调配、库存储备等工作。对重点季节、重要节日、重大活动期间的成品油供应，要确定重点保供加油站，确保成品油供应平稳正常。紧紧把握成品油市场运行情况，在资源紧缺、供应紧张的情况下，两大油品公司要积极调配资源，增加供给，保证合理库存水平，确保全县人民生产、生活、重点工程、社会公共服务业和救护、救灾用油，保证农业生产用油不受影响。

（三）关注动态，做好预测。建立信息即时沟通平台，两大公司、各社会加油站要安排专人密切关注市场变化，及时预测分析全县成品油生产和供应运行态势，每周、每月分析和报告成品油市场销售库存动态情况，特殊情况随时分析报告主管部门，提高预测预警水平，提高成品油应急保障能力。要进一步修改完善成品油市场保障应急预案，建立异常

状态下的成品油资源储备、运输渠道、指挥系统和工作制度，确保因突发事件引起市场供应紧张时，能在第一时间启动应

急系统，有效处置突发事件，保持全县经济和社会稳定。

（四）加强监管，维护稳定。严格成品油经营零售企业市场准入和过程监管，职能部门要加强对成品油零售经营企业的油质、计量、价格和经营范围、经销渠道等方面的监督管理，加大对成品油经营企业的日常巡查和检查，严肃处理价格违法、掺杂使假，短斤少两、抢购囤积、无证照经营等扰乱市场秩序的行为，依法维护成品油市场经营秩序。

（五）确保安全，警钟长鸣。成品油属高危、易燃易爆危险化学品，一旦发生事故，将带来不可估量的巨大损失。一定要时刻绷紧安全生产这根弦，落实安全责任制，经营企业要严格值班制度，开展安全知识教育，培训一批合格的专业队伍，达到企业员工个个懂安全，人人会操作，确保加油站点安全运营。

（六）加强管理，规范经营。各加油站点要全面提升加油站服务素质和管理水平，促进整体管理水平不断提高，树立加油站诚信和谐的良好形象，在重点季节、重大活动期间以及在资源紧缺、供应紧张的情况下，确保油品不断档、不违价、不变质，力争不限量，使广大消费者对加油站的服务

感到温暖和满意，通过加油站良好的服务，更好的展示我县窗口形象，促进我县经济、旅游发展。

（七）加大宣传，确保社会稳定。充分利用媒体，做好政策宣传，对成品油市场供需及价格情况等进行正确客观地报道，正确引导社会舆论，及时对外公布重点保供加油站经营情况，做好市场稳定工作。

同志们，成品油市场监管工作任务重、涉及面广，需要我们大家共同努力，齐抓共管。各部门各司其职、各负其责，；各营企业知法、守法、安全经营、诚信经营，为开鲁经济社会发展作出新的更大贡献！

白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话 篇2

各领导、同志们：

今天我们在这里召开全县农村公路养护工作会议。主要议题是：全面贯彻县三级干部会议精神，总结回顾2008工作，部署安排2009年主要工作任务，动员全县各乡镇认清形势，坚定信心，团结奋进，干事创业，圆满完成今年的农村公路养护工作任务，推动我县农

村公路事业又好又快发展。

一、2008年工作回顾

2008年我县共列养农村公路1573.02公里，其中县道151.141公里，乡道267.329公里，村道1154.55公里。过去的一年里，我县农村公路养护工作在各乡镇和县交通局农村公路管理所的精心组织、通力协作下，认真贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路管理养护条例》，严格遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行招标承包与全民养护相结合的办法，积极开展公路养护各项工作，较好地完成了上级下达的各项目标任务。

1、建立健全农村公路管理养护体制

农村公路(包括县道、乡道、村道和专用公路)是我县公路网络的重要组成部分，是促进全县农村经济发展的一项公益性基础设施。2008年3月1日《洛阳市村级道路管理养护条例》颁布实施以后，结合《洛阳市县乡公路养护管理条例》，两个条例的实施为农村公路管理养护工作提供了强有力的法律支持。县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议，安排部署，并按照“两个条例”的要求认真抓好落实工作。首先，在全县16个乡镇设立乡(镇)农村公路管养站，落实办公场所，固定2-3人在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的指导下，具体实施农村公路管理养护工作；其次，在全县318个村民委员会也成立了相应的养护管理小组，落实村级道路养护工作；第三，利用上级有限的补助资金，对全县部分农村公路进行了路面挖补、边沟开挖、路肩整治、完善标志牌、护岸和桥梁修复及公路标线涂白，保障了公路安全畅通；第四，县道、乡道、村道均按照“条例”规定标准县道每公路不少于1人，乡道每1.5公里不少于1人，村道每2公里不少于1人配置了养护工，共计913人，并按要求与所有养护工签定了承包合同和目标责任书，实现了有路必管，有路必养，保证道路畅通，理顺了县、乡、村道路管理养护体制，为管好、养好农村公路提供了组织保障，真正实现有路必管，有路必养，保证道路畅通。

2、公路普修

为确保农村公路安全畅通，春节过后，我们成功组织公路沿线群众对全县1573.02公里农村公路进行了一次春节公路大普修，冬季普修工作预计11月10日完成，以保证旅游线路的安全通行，同时，保证了全县农村公路畅通，提高了通行能力。

3、道路集中整治

按照“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动的总体要求，我们共创建农村公路11条200公里，已于9月底全部完成。同时，我们结合创建活动，按照市处创建标准要求，采取有效措施，积极开展道路集中整治工作。全年完成路面挖补8750平方米，水毁修复2687立方米，新建漫水桥1座，改造小桥1座10延米，新增设各种道路交通标示、警示牌450套，路沿带修复16000米，架设管涵7道62.5米，通过集中整治，使全县农村公路的路容路貌焕然一新，基本达到路面良好、路肩硬化、边沟畅通、标志标线齐全、绿化加美化、管养经常化的创建标准和要求。为我县旅游事业的发展和社会主义新农村建设赢造了良好的交通环境。

4、危桥整治

全县农村公路14座危桥，为保证车辆和行人安全通行，我们对全县范围内农村公路危桥进行了综合整治，其中闫庄桥改建已完成；东关桥、庄科桥改建工程正在准备进行招投标，老桥正在拆除；其它11座危桥已全部按要求设置了警示标志和限宽墩。

5、路基承包养护

为搞好路基养护工作，提高公路养护质量，我们与列养县道的157名养护工重新续签了承包合同，并根据工作情况，清退了一批工作不负责的养护工，组织三期业务培训班，培训人员150余人，极大地提高了他们的公路养护业务技能，保证了列养道路养护工作的顺利开展。

6、日常养护

首先，我们建立健全各项管理制度，使养护工作有章可循，确保日常养护有序开展；其次完善乡镇公路养护管理制度，按月检查好路率，并严格按路段的优、良、次、差，及时发放养护承包人员工资；其三，积极开展路基规范化养护工作，并充分发挥路通公路养护中心的人力、物力，使公路养护工作步入规范化管理轨道，使县道好路率完成78.4%，乡道好路率74.1%，均超额完成市下达的好路率计划任务。

白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次全县工商行政管理工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全国、全省、全州工商行政管理工作会议和县委经济工作会议精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年任务。县委、县政府对这次会议十分重视，刘乐能副县长亲临会议指导，并将作重要讲话，我们一定要深刻领会，狠抓落实。下面，根据会议的安排，我代表县局党组讲两个方面的问题。

一、适应新形势，迎接新挑战，2009年全县工商行政管理工作取得新成效

2009年，是全县工商系统积极应对金融危机、服务经济发展取得良好成效的一年，全县工商系统在州局和县委、县政府的正确领导下，立足本职，围绕中心，服务大局，强化监管，优化服务，各项工作均取得了新的成绩。

（一）放宽准入条件，拓宽服务领域，创新服务方式，服务经济社会发展取得新突破。按照省、州局的统一部署，在全县范围内开展了“工商优质服务年”活动，帮助企业共渡难关。一是及时贯彻落实省局惠民帮扶措施。去年年初省局出台了《关于促进经济平稳较快发展的若干措施》，全县工商系统狠抓政策措施的落实到位，促进了市场主体健康发展。全县个体工商户发展到5093户，从业人员5030人，注册资金5135万元；私营企业发展到447户，从业人员3537人，注册资金4.681亿元。积极为下岗职工、大中专毕业生和复员军人开辟“绿色通道”提供优质服务，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策400余户。二是扎实开展服务“一化三基”工商联络员活动。对39户联系企业进行集中走访，收集企业的意见和建议，实行一企一策，专人落实，确保实效。全年共走访企业160余次，为企业提供涉及注册登记、年检事项、商标注册及争创驰名、著名商标等政策法律咨询230余次，推荐7户企业获得省级“守合同、重信用”单位，帮助企业解决困难40多个；三是大力实施商标品牌战略。实行企业注册商标联系制度，积极走访和引导企业开展注册商标创优夺牌。目前，全县注册商标总数已达163件，著名商标3件，农产品注册商标55件；四是帮助企业融资度难关。全县工商系统深入企业调研，充分发挥股权出资、商标质押、股权质押、动产抵押登记职能，积极为企业与金融部门牵线搭桥，帮助企业扩大融资途径，共为企业融资1600余万元。

（二）强化市场监管，创新监管模式，维护市场秩序取得新成效。以推行基层监管制度改革创新为动力，以构建基层监管执法长效机制为目标，在全系统积极开展“五无”监管区创建活动，促进了基层日常规范监管，加大了重点领域和关键环节的监管执法力度。一是 “红盾护农”成效显著。深入开展“红盾护农”集中行动，积极开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治，严厉查处坑农害农行为，全系统共检查农资经营户226户，检查市场53个，过期农药28件，劣质化肥6000公斤，为农民挽回经济损失8万余元；二是食品安全监管全面加强。认真贯彻落实《食品安全法》，先后组织开展了节日食品市场、农村食品市场、奶制品市场以及食品添加剂等专项整治10余次，创建“农村食品安全示范店”21户。共检查食品经营主体755户，查获假冒伪劣食品3500余公斤，没收不合格酒8000余公斤。三是“五无”监管区创建取得阶段性成效。根据省、州局创建“五无监管区”的部署要求，我局出台了《“五无监管区”创建实施方案》、《“五无监管区”基础工作办法》、《“五无监管区”考核评分标准》等三项制度，创建了2个“五无”基层示范所，7个“五无”示范区和乡镇，“五无”监管区的各项基础工作逐步完善。四是打击传销成绩突出。始终保持高压严打态势，坚持“政府组织、工商牵头、部门配合”的打传机制，联合公安、民政等部门，扎实开展打击传销百日联合执法行动，全年开展一系列打击传销宣传执法专项行动10余起,共出动执法人员120余人次，车辆20多台次，捣毁传销窝点2个，劝返遣送传销人员17人，有效遏制了传销活动在县内的发展势头。五是商标、广告专项整治深入推进。对11家广告经营单位进行广告集中检查，共监测媒体广告200余条，责令电视台停播非法医疗广告5条。同时，加大对我县著名商标“天下第一漂”、“继福”老大哥、“锦泰”商标和知名品牌“松柏”、“不二门”、“猛洞河”等商标的保护力度。检查商场、市场和专卖店68户，商标广告市场得到有效净化。

（三）高度关注民生，强化消费维权，维护社会和谐稳定取得良好成效。坚持把改善民生作为工商工作的出发点和落脚点，努力维护人民群众的合法权益和健康安全。一是消费调解维民权。进一步加强12315建设，充分发挥各级消委分会维权作用，及时受理消费申诉，妥善处置消费纠纷，严厉打击消费侵权行为。共接到州局转办投诉29起，来人来电投诉4起，已全部办结并反馈到州局，办结率达100％；消委（分会）受理投诉107起，处理了107起，调处率达100％，为消费者挽回经济损失39万元。二是净化市场保民安。积极参与社会治安综合治理，配合有关部门加强节日市场、旅游市场、文化市场、成品油市场、“两烟”市场、校园周边市场和环境污染专项整治，做好禁毒防艾、扫黄打非、扫黑除恶、安全生产、反假币、反洗钱等工作，认真做好甲型H1N1流感、高致病性禽流感的市场防控工作，为人民群众营造安全稳定的社会环境。三是服务“三农”帮民富。深入开展经纪活农、商标富农、合同帮农等活动，支持新农村建设，搞活农村市场流通。全县发展农民专业合作社10个，农村经纪人专业协会30个，执证经纪人100户，举办农村经纪人培训2期。

（四）加强自身建设，探索发展途径，工商工作尽快转型。新的“三定”和两费停征后，面对工作转型、财政保障、队伍稳定等多重挑战和压力，我们迎难而上，沉着应对，化压力为动力，变挑战为机遇，大力推进工商工作转型。一是扎实开展为期五个月的队伍教育整顿。县局机关组织开展科学发展观相关理论学习讨论活动4次，撰写学习心得141篇；全县工商系统组织业务培训学习11场次，开展了2次学习考试，举办了4期培训班、2次专题讲座，总结推介了一批先进典型，达到了人人受到教育、人人得到提高的目标。二是加强节约型机关建设。2009年是工商部门“吃皇粮”的第一年，全县工商系统的预算总收入比2008年减少了61.7万元，面对严峻形势，我局在强化预算意识、合理编制预算、严格预算管理、更新财务管理新理念上下功夫，实行《财务支出联审会签制度》和公务接待现金结账制度，大力压缩消耗性支出，确保了财务收支平衡，保障了工作正常运转。全系统接待费、会议费、交通费、外出学习考察费总支出与去年相比均有大幅下降。三是加强法制建设。认真落实了行政执法责任制，制定了《依法行政考核评议方案》等一系列制度，严格执行了案件主办人制度，强化了案前、案中、案后的法制监督。全系统共办理行政处罚案件43起，法规核审43起，核审率达100%，未发生行政复议及行政诉讼。四是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，围绕行评工作，狠抓效能监察，扎实开展“五项清理六项查纠”和基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，2009年度在全县职能部门行风评议中获得了“最满意单位”荣誉称号。同时，认真落实严禁违规收取会费文件精神，严格规范社团组织会费收取行为。全系统共诫勉谈话6人次，组织处理待岗学习1人，行政处分降级1人。

一年来，个私协会（分会）、工商学会、机关总支、工青妇、扶贫等部门紧紧围绕中心任务，提供服务保障，反映社会诉求，处理消费投诉，加强舆论宣传，做了大量工作，发挥了积极作用。

同志们，全县工商系统在2009年应对国际金融危机冲击、服务经济平稳较快发展中取得了显著成绩，受到了县委、县政府和州局的充分肯定。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和州局的坚强领导和热情关怀，离不开全局上下干部职工的共同努力。在此，我代表县局党组，向关心支持工商事业发展的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意！向为工商事业发展，艰苦奋斗、无私奉献的同志们表示崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，我们的工作还面临许多困难和问题，还存在不少差距和不足：适应服务科学发展、促进社会和谐的需要，我们的思想观念、监管机制、工作作风还需要进一步转变和创新；适应新时期担负监管市场、服务发展繁重任务的需要，建设“三个过硬”高素质干部队伍的工作还需要进一步抓紧；市场准入、市场监管还存在一些薄弱之处，推进基层职能转变、提高监管执法效能还需要进一步加快；有的工商干部执行力、公信力不够，甚至令不行、禁不止，执行纪律和狠抓落实的力度还需要进一步强化，等等。这些问题的存在，都需要我们在新的一年里有针对性地采取措施切实加以解决。

二、坚持服务科学发展，全面履行职能，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新贡献

周伯华局长在今年全国工商行政管理工作会议上指出，只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基；只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。这是国家工商总局继“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”之后，全面总结市场监管经验，准确把握市场监管规律，针对工商行政管理职能定位、职责使命提出的重要论断，为推进工商行政管理事业改革发展指明了新的方向。省局的工作会议提出了坚持“四个只有”，继续推进“四大”，努力建设人民满意工商的工作目标。州局的工作会议提出了抓服务促发展，抓维权保民生，抓监管提地位，抓学习强素质，抓廉洁树形象的工作思路，我们要深刻领会，牢牢把握，贯彻落实。要深刻认识到只有按照“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的要求，自觉将工商行政管理工作融入全县经济社会发展的大局，才会有作为、有发展、有地位；只有坚持不懈地开拓创新，市场监管和服务发展的各项工作才会增活力、上水平、见成效；只有始终把提升干部素质摆在突出位置来抓，工商行政管理事业的科学发展才会有基础、有保障、有后劲；只有始终保持“求真务实、真抓实干”的工作作风和精神状态，推动科学发展的各项措施才能确保落实、不断创新、取得实效；只有勇敢地面对矛盾、正视困难、解决问题，工商行政管理工作才能扎实推进、取得成绩、不断发展。因此，我们要坚决把思想和行动统一到县委、县政府和州局的决策部署要求上来，切实增强大局意识、发展意识、责任意识、创新意识，在服务发展中发挥职能作用，在依法监管中融入高效服务，促进全县经济实现平稳较快发展。

2010年是“十一五”决胜之年，做好今年的工作，对于夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。综合分析当前面临的形势和任务，2010年全县工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、州工商工作会议和县委经济工作会议精神，牢牢把握“四个只有”，继续推进“四大”，紧紧围绕“五抓”，更加注重建设高素质的队伍，更加注重提升高质量的服务，更加注重提升高效能的监管，更加注重提升高效率的维权，充分发挥工商职能，努力建设人民满意工商，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新贡献。

（一）始终把科学发展作为第一要务，以高质量的服务促发展

服务发展是工商行政管理工作的根本目的，是落实执政兴国第一要务的基本要求。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。全县工商系统要牢牢把握服务科学发展第一要务，增强服务意识，拓宽服务领域，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商行政管理发挥职能作用的地位。

1、以深入推进服务“一化三基”工商联络员制度为重点，主动帮扶企业做大做强。服务“一化三基”工商联络员制度是工商部门服务经济发展的有效载体。全县工商系统要继续深入开展服务“一化三基”工商联络员活动，拓宽联络服务领域，创新联络服务方式，提高联络服务水平，考核联络服务成效，建立联络服务的长效机制，以大服务促进工商地位大提升。要充分运用商标广告、登记注册、合同监管、打假维权、动产抵押等职能，积极引导企业争创驰名商标、著名商标，提升企业竞争力；积极寻求政府推动，加强与金融机构合作，继续推进商标专用权质押贷款工作；积极开展股权出资、股权出质登记工作，做好小额贷款公司、融资担保机构的登记和规范工作，发挥个私协会桥梁纽带作用积极为银企合作搭建平台，继续拓宽企业融资渠道，帮助企业解决融资难问题；切实做好推荐新一届“守合同重信用”单位的申报工作，严格标准，提高信誉度，提升企业核心竞争力。

2、以深入贯彻工商部门推动经济发展方式转变和经济结构调整的10条措施为重点，积极支持各类市场主体健康发展。去年，省局研究制定了促进全省经济平稳较快发展的20条措施，这次全省工商工作会议上，省局又发布了工商部门推动经济发展方式转变和经济结构调整的10条措施。这些政策措施针对性强、操作性强，在许多方面有实质性的突破和创新。我们要用好政策抓服务，全县工商系统要继续加大宣传力度，充分利用“3.15”国际消费者权益日、年检验照、“一化三基”工商联络员活动等契机和电视等新闻平台，深入落实20条措施，宣传落实10条措施，指导企业用好用活用足政策，确保这些支持经济发展的政策措施落到实处，使政策措施发挥更大的效应。要继续服务重大项目建设和招商引资，对县委政府确定的21个重点项目建设，开辟绿色通道，主动介入、主动对接、主动服务，做到责任到人，为企业发展营造良好的发展环境。

3、以深入开展“红盾护农”和发展农村经纪人为重点，扎实推进“四农”工程服务农村经济发展。要深入开展“红盾护农”行动，以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，强化经营资格检查，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。继续开展“经纪活农”，促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。继续开展“商标富农”，加大对我县涉农产品商标注册工作力度，推动农产品商标、地理标志商标申请量和注册量的不断增长，加快培育我县的知名农产品商标企业。支持涉农龙头企业的发展，推行“公司+商标（地理标志）+农户”产业化经营模式，建立运用农产品商标和地理标志促进农民增收的长效机制。继续实施合同帮农，积极推广涉农合同示范文本，规范签约，依法履约，维护农民合法权益，大力促进我县现代农业发展。

4、以落实各项就业政策为重点，积极促进就业再就业。要认真贯彻中央更加积极的就业政策，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。积极主动提供市场信息和政策服务，大力推进以创业带动就业，鼓励、引导、支持下岗失业人员、大学毕业生、城镇退役士兵、残疾人和返乡农民工自主创业。

（二）始终把消费维权作为第一要求，以高效率的维权保民生

消费维权是工商行政管理机关的重要职责，是坚持以人为本、关注民生，维护最广大人民群众根本利益的基本要求。要坚持把群众满意作为基本准则，不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，真心真意为消费者排忧解难，夯实群众信赖支持的根基。

1、大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，进一步提高消费维权工作水平。今年要在12315消费维权功能建设上迈出实质性步伐，充分发挥12315信息互动、畅通民意、社会监督、解决问题的“四个平台”作用，真正将12315建设成为监管的平台、维权的中心、为民的窗口、工商的品牌。进一步完善全县12315信息化网络，提升维权工作效能。畅通消费者申诉举报渠道，方便消费者申诉，及时受理和处理消费者申诉举报。扩大12315维权网络社会覆盖面，加快全县12315行政执法体系“四个平台”建设，健全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督和协作体系、预警和应急处置体系。继续大力推进12315“五进”（进商场、进超市、进市场、进企业、进农村），努力实现消费维权网络全覆盖的目标。加大消费者权益保护工作的法制宣传力度，提高全社会的维权意识。进一步优化12315工作流程，减少流转环节，提高维权效能，要充分发挥工商所消费维权申诉举报站的作用，明确以网格监管服务人员为主体的消费维权责任制，努力做到消费申诉处理永顺城区、基层工商所所在乡镇15分钟、农村两个小时内赶到现场。

2、严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实维护消费安全。进一步加强流通领域商品质量监管工作，大力推进流通领域商品准入制度改革创新，对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。加大商品质量监测力度，及时发现和防范安全隐患。继续深入开展“家电下乡”等市场专项整治。进一步加大“家电下乡”、家电“以旧换新”等市场监管力度，依法严厉打击以“家电下乡”和“以旧换新”名义销售不合格和假冒伪劣商品等违法行为，切实维护家电商品市场秩序，积极促进扩大居民消费需求。突出抓好家用电器、低压电器、电线电缆、燃气器具、儿童玩具、建筑钢材、人造板、建筑装饰用胶粘剂、油漆涂料、汽车配件、手机、电动自行车等关系国计民生和人民群众生命财产安全的重点商品，开展专项执法检查，依法严厉查处假冒伪劣违法行为。

3、加大服务领域消费维权力度。要紧紧围绕人民群众普遍关注的热点问题开展行业维权，突出装饰装修、美容美发、房地产交易、餐饮服务、网络通讯服务等领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度，严厉查处以“霸王条款”侵害消费者合法权益的行为，进一步规范服务领域经营行为。

4、大力开展消费维权宣传教育。要围绕今年“消费与服务”年主题，以“3.15”活动为契机，广泛深入开展多种形式的消费宣传教育和消费引导活动，倡导科学、健康、文明消费，打造“3.15”维权品牌。

（三）始终把市场监管作为第一责任，以高效能的监管执法提地位

发展需要环境，需要秩序，监管正是为了创造环境，维护秩序，保护公平。要坚持把市场监管作为第一责任，强化对食品安全等涉及人民群众生命财产安全的重点领域、重点行业的监管，要以办案为行政执法监管的重要环节，促进监管职能的到位，加大市场监管执法力度，提高市场监管执法效能。

1、以创建“五无”监管区为抓手，继续深入推进大监管。创建“五无”监管区是工商行政管理的转型之策、跨越之路、创新之举。全县工商系统要继续深入开展“五无”监管区创建工作，全面履行监管社会主义统一大市场的光荣职责，通过创建“五无”监管区，进一步更新监管理念，转变监管方式，夯实监管基础，提高监管效能，着力打造全新监管模式。要坚持打防并举、标本兼治、宽严相济，对一般违法违规行为，重在教育规范，引导市场主体诚信守法经营；对危害严重、影响恶劣的违法行为，坚决依法惩治，任何时候对食品、药品、农资和救灾救济商品的监管决不放松，查处决不留情，对制假售假行为的打击决不手软，坚决杜绝食品安全、生产安全、消费安全等重大责任事件的发生。要按照创建“五无”监管区的要求，改革基层工商所的工作方法和流程，积极推行网格监管、信用分类监管等精细化监管制度，努力夯实监管基础。要深入推行网格监管服务制度，强化责任。网格监管服务人员既是市场巡查员、又是工商联络员，既是执法办案员、又是消费维权员，全面履行各项法定职责。工商所要把加强经济户口管理作为基础性的工作抓紧抓好，以网格为单位摸清市场主体底子，根据行业类别、守法状况、信用等级等分类标注、分类监管，及时记录市场巡查信息，力求经济户口基础数据准确、完整。要加大巡查力度，做到监管无盲区、服务无止境，确保经济户口清、主体状况明、问题发现早、情况反馈快、事态能控制，有效防范监管的区域性风险。要强化宣传发动，让广大监管对象知晓我们的工作，积极参与配合到我们的“五无”监管区创建工作中，形成创建工作的良好格局。

2、以食品安全监管和专项整治为重点，积极维护食品市场消费安全。全系统要继续宣传贯彻食品安全法律法规和流通环节食品安全监管“八项制度”。强化培训、宣传，深入开展流通环节食品安全专项整治，加强乡镇、社区、学校周边、车站码头、城乡结合部、小食杂店等薄弱环节和难点地区的巡查，消灭食品监管盲区。集中开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品的专项执法检查，深入开展奶制品市场、食品添加剂、散装食品、农村食品市场和酒类市场专项执法检查，严厉查处销售假冒伪劣食品的违法行为，对食品大要案件加强排查和督办。大力推行食品安全属地监管和网格化管理模式，完善食品监督检查记录归档制度，落实通报、移送制度。严格按照规定条件、程序，做好食品流通许可登记发放工作。扎实推进“所村挂钩”、“所区挂钩”和 “食品安全示范店”工作。

3、以党委政府关心、社会各界关注、人民群众关切的热点和难点问题为突破，扎实开展八大集中专项整治行动。一是3至5月，要以打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农机和下乡家电、摩托车为重点，开展红盾护农专项行动；二是3至5月，要以清理基础登记数据、基础监管数据为重点，开展市场主体普查和取缔无照经营专项行动；三是5至8月，要以打击传销领导者、组织者和骨干分子为重点，开展打击传销和规范直销集中行动；四是5至8月，要以保护驰名商标、著名商标和地理标志证明商标为重点，开展打击假冒伪劣、傍名牌专项行动；五是5至8月，要以肉禽油奶、桶装饮用水等生活必需品，米粉蔬菜等季节性食品和节日食品、食品添加剂等为重点，开展食品安全和安全生产专项整治；六是8至12月，要以医疗、药品、食品、电视购物、集资融资、手机网络等广告为重点，开展广告市场专项整顿；七是8至12月，要以规范企业登记代理和出资行为为重点，开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动；八是8至12月，要以打击制售假冒伪劣名烟、名酒为重点，开展烟草、酒类市场专项整治行动。各相关股室要按照上述布置制定详细方案，各工商所要按照县局统一部署，灵活机动，组织精干力量，确保行动到位，真正取得实效。此外，还要严肃查处不正当竞争和限制竞争行为，大力查办商业贿赂大要案件，加强对合同、经纪、拍卖行为的监管，积极开展网络商品交易市场监管，配合有关部门做好流动人口计划生育管理、工程建设领域专项治理、校园周边环境整治、取缔“黑网吧”、预防青少年犯罪、“扫黄打非”、禁赌禁毒等工作，努力维护市场竞争秩序和市场交易秩序。

（四）始终把提升队伍素质作为第一目标，以高水平的学习强素质

干部队伍能力建设是工商工作的根本保障。要在全县工商系统树立“以人为本、以学为荣”的理念，提升工商行政管理人员维护市场秩序、服务经济发展能力，坚持内强素质、外树形象，着力打造“双合格、三过硬”的工商干部队伍。

1、加强领导班子和干部队伍能力建设，提高领导水平和干部队伍工作能力。推进新形势下工商工作的改革和发展，领导班子是关键，干部队伍是根本。提高领导水平，努力做学习的模范、团结的模范、实干的模范、为民的模范、廉洁的模范，发挥好表率带头作用。要坚决落实领导工作责任制，健全民主集中制度，改进作风、增强团结，提高班子的凝聚力和战斗力，坚决纠正个别工商所班子缺乏凝聚力和战斗力的现象。要突出加强干部能力建设，围绕能说、能写、会干来增强本领、提升能力、提高素质，鼓励干部学习，支持干部干事，激励干部成才，培养和树立一批学习标兵和业务能手。同时，将干部考核和干部任用结合起来，切实解决干部“能上能下”的问题，做到“不让务实人吃亏、不让投机钻营者得利”，把那些敢负责、肯干事、能成事，政治上可靠、驾驭能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来，对考核不称职的中层干部，坚决予以免职或调整工作岗位。

2、大力加强干部队伍教育培训，努力建设一支适应形势需要、综合素质较高、履职本领较强的专业化干部队伍。要针对队伍现状，全面推进知识更新和能力更新。一是推进“四型机关”建设。今年要在全县工商系统开展以创建和谐型机关、创新型机关、学习型机关、节约型机关为主要内容的“四型机关”活动，建立健全一整套的创建制度，加大制度执行和落实力度，营造一种积极向上的工作大环境。二是通过培训提升能力，增强信心。要制定培训规划，确定培训内容，做好题库建设，选好配强教员，改革培训方式，将纯灌输式培训转为诊所式培训，实施研讨式、案例式、练兵式等互动培训形式，做到“干什么学什么”、“学什么考什么”。今年州局将要对全州工商干部进行培训，人人考试，人人过关，以检验学习培训效果。凡考试不合格的，自带费用继续培训，补考仍不合格一律待岗学习。我们要精心组织、扎实开展全员大培训和岗位大练兵活动，坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，突出抓好全体干部尤其是一线执法人员执法水平和工作能力。三是广泛开展评先评优活动，激励大家学先进、赶先进，在全县工商系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。今年，州局将在全系统开展“十佳学习标兵”、“十佳服务标兵”、“十佳管理标兵”、“十佳监管能手”、“十佳办案能手”、“十佳维权能手”和优质案件评比活动。我们也要在县局开展“标兵”和“能手”评选活动，努力打造高水平的执法监管队伍。

3、以加强基层干部能力建设为重点，强化基层工商所建设力度。一是加强工商所的四项基本建设。即：加强工商所的党团支部等基本组织建设，加强工商所工作人员的语言表达、计算机应用、法律法规、工作技能等基本素质建设，加强工商所的小食堂基本生活建设，加强工商所监管服务对象的基本数据建设。二是强化基层干部五项能力建设。要紧密结合基层工作实际，重点对基层工作人员的办照、巡查、“五无”创建、工商联络员、执法办案等五个方面的基本能力加强培训提高，全面改革基层干部职工的考核方式，以五项能力考核作为基层干部职工的年度考评主要依据，着力提高基层工商人员的实际工作能力。

4、以扎实开展队伍教育整顿“回头看”为契机，将队伍教育整顿活动推向纵深。按照省、州局的安排部署，今年3至4月全州工商系统要对前段干部队伍教育整顿活动进行一次全面的“回头看”，全县工商系统要充分认识到“回头看”是对前段教育整顿活动的延续和扩展，是巩固和提高，要继续采取学、比、评、改的方法，重点解决好班子建设、制度建设及重点中心工作的推进等问题，强化督导，严格落实“五个一批”，确保教育整顿活动再上一个新台阶，收到实实在在的效果。

5、大力推进基层建设，着力夯实工商基础工作。一是建立健全规章制度，夯实内部管理基础。要进一步建立健全议事决策规则，建立健全财务管理制度，建立健全干部人事管理制度，逐步形成科学严密、完备管用的制度体系。二是深化机构改革，夯实体制机制基础。要以实施新“三定”为契机，重点理顺层级关系、整合机构职能、调整基层工商所设置、规范社团管理，优化工作流程，建立权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理体制。三是加大基层投入。继续坚持心往基层想，钱往基层花，加大对基层办公、交通、通讯等经费投入，为基层和执法一线营造良好的工作和生活环境。四是加强法制建设，提高依法行政水平。要继续抓好以执法质量考评为重点的法制建设，增强法制观念和责任意识，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，不断提高依法行政的水平。五是加强信息化建设，着力打造数字工商。要立足于现实基础、立足于基层应用、立足于方便群众，着力推进信息技术与工商业务的深度融合，全面应用OA办公自动化系统，积极探索建立红盾网站，尽快把信息化建设提高到一个新的水平，推进工商行政管理“四化建设”、“四个转变”。

（五）始终把党风廉政作为第一关键，以高标准的廉政树形象

勤政促发展，廉政保平安。打造勤政廉政的干部队伍是工商行政管理队伍建设取得实效的关键所在。全县工商系统广大工商干部尤其是领导干部，要自觉把加强党性修养、弘扬优良作风作为重大的政治任务和改造主观世界的永恒课题，切实做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，努力做加强党性修养、弘扬优良作风的模范实践者和积极推动者。

1、以强化制度约束和考核奖惩为抓手，加强干部队伍管理。要按照中办《关于进一步加强从严管理干部的意见》及县委政府《关于进一步规范干部管理的规定》和县委政府提出的“一线工作法”、“六办工作法”、“工作成果倒逼法”严格要求，加强干部行为规范管理，切实转变干部工作作风。县局将建立健全30余项管理和考核奖惩制度，用制度管人管事，用纪律保障制度的贯彻执行，为确保安排部署的工作和制定的制度落实到位，县局将成立督查领导小组，加强督查和指导工作，定期下发督查通报。同时，对完成目标任务出色的单位，对那些积极肯干、认真负责的优秀工作人员，对具有创新思维、取得创新成果的单位和个人，予以表彰和奖励。对那些弄虚作假、沽名钓誉、滥用权力、违法行政、损害群众利益、败坏工商形象的人和事，要严格按照相关规定，给予处理。从今年开始，县局将研究制定所长离任审计制度，对所长离任进行经济审计，加强对权力运行的有效制约和监督。

2、严格执行党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设。要深入贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》，紧紧围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把落实党风廉政建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，形成有效的奖惩机制；全体党员干部要认真学习和严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面推行基层执法人员述职述廉制度。

3、建立廉政风险点防范管理。要紧紧围绕工商行政管理机关行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权中可能发生的廉政风险和监管风险，着力加强重点部门和重点岗位干部的思想教育，着力加强关键岗位和关键环节的监督检查，着力推行廉政风险点的监管防范，构建具有工商特色反腐倡廉预防体系。加强对干部、经费、国有资产的管理，充分发挥案件查办的治本功能，着力解决群众反映强烈的突出问题，认真查处损害群众利益的典型案件，构建反腐倡廉责任追究体系。

4、深入推进政务公开，打造阳光工商。全县工商系统要进一步规范政务公开、政府信息公开的形式和载体，提升政府信息公开工作水平；继续认真开展纳税人评议行风工作，切实发挥群众监督作用，着力打造阳光工商。

白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话 篇4

今天召开这次会议，是经县委、县政府同意并在当前各项工作都十分繁忙的情况下召开的一个重要会议，充分表明了县委、县政府对流动人口管理服务工作的高度重视。随着社会经济快速发展，流动人口加剧，正确认识流动人口现象和加强流动人口管理服务已成为社会亟待解决的问题。下面，我就做好全县流动人口管理服务工作讲三点意见：

一、充分认识加强流动人口管理服务工作的重要性与紧迫性

（一）正确认识人口流动加剧现象和在社会经济发展中的重要作用

首先我们要认识人口流动加剧是一种什么社会现象。人口流动加剧是历史进步的必然趋势，是市场经济发展的必然规律。在今后较长时期，流动人口群体将继续呈增长趋势，其流量、流速、构成等将随着时间和其宏观背景的变化而变化。据国家劳动和社会保障部的统计数据表明，1990年我国劳动力到乡（镇）以外流动就业的人口是1500万，2003年为1.5亿，是1990年的10倍，其中农民占80%以上。从我县来看，2005年全县外出、外来人口总量已达到10万余人，占全县总人口的25%，其中外出人口8万人（出县外约5万余人），外来人口2.1万。

同时，也要认识到人口流动加剧给我们带来了什么？人口流动加剧既是改革开放的结果，同时又推动了改革开放。它推动了城镇化进程和城乡经济发展，增加了农民的收入，提高了农民的生活水平，促进了招商引进，推动了人们思想观念的更新，更深刻地推动了本土人民思维的创新。以龙舟坪镇两河口村为例，全村3000余人，外出打工达600余人，占全村总人口的20%，全年外出打工总收入达300余万元。从全县整体情况来看，2005年我县外出打工人员达8万人（含县内流动3万人），按人平年收入5000元计算，全年总收入达4个多亿。与此同时，我们要认识到人口流动加剧也给城市管理和交通带来了一些难题，加大了计划生育工作的难度，特别是对社会治安提出了新课题。

（二）高度关注当前流动人口的生存现状

改革开放后，计划体制下的高度组织化的人口流动基本变成市场调节下的流动形态，尤其以农村更为突出。农民涌入城市，原有户籍管理形成的对人口的控制逐渐弱化，“手中有了人民币，祖国处处是我家”，流动人口想到哪里就到哪里。农民由“熟人社会”进入“生人社会”，必然导致人与人之间关系的变化。他们在流出地主要靠血缘、地缘的熟人和道德的约束，不敢有多少越轨的行为。进入城市后，他们进入一个陌生而全新的社会，每个人的根底无人知晓，也无人约束，干什么事都会缺少顾忌，长期来去自由，人性的弱点也会因缺乏有效约束而充分暴露。特别是有的在遇到多次不幸、挫折与坎坷时，就会丧失希望，如果无人关爱就会产生绝望，长期绝望就会绝情，绝情就会危害社会，甚至无恶不作。

据统计，去年以来，我县龙舟坪镇抓获的犯罪人员中，流动人口占60%以上。从全国来看，大中城市流动人口犯罪问题也相当严重。2000年至2004年，南京市抓获的犯罪人员中，流动人口年均占45.2%，而苏州市2004年批捕的9100人中，外来人口高达94.8%，抓获的街头“两抢”（抢夺、抢劫）1499人中，外来人口占到98.7%。

流动人员在外地作案，可谓触目惊心。从宜昌市的情况看，如2004年5月26日，五峰籍外出人员胡某，伙同张某、胡某、吴某等人按事先预谋的作案计划，窜至凤凰卫视前任副主席周一男住处，将周一男夫妇、女儿及保姆等5人全部杀害，在深圳乃至全国造成十分恶劣的影响，涉案的7名罪犯中有5名是五峰到深圳打工人员。据公安等部门调查，这5名五峰籍犯罪嫌疑人外出打工均有3年以上。长阳籍外出打工人员在外地作案也大有人在。2005年5月25日14时许，龙舟坪镇津洋口村3组青年陈某伙同津洋口村七组邱某在东莞市区结伙抢劫，窜到黄江镇某加工店用毛巾将店主陈某勒住，并用电线将其捆绑，陈反抗时，被陈、邱二人用老虎钳砸伤头部。2005年5月5日，都镇湾镇城伍河村青年吕某伙同黄某、刘某、张某等人在东莞市“星之星”酒店，对酒店技师孙某进行敲诈，并将孙某表哥范某强行带走，打电话要孙某支付5万元人民币赎人，被东莞警方抓获。2005年4月5日23时许，大堰乡九柳坪村青年李某在东莞市华城商场附近某电话亭抢走事主袁某一部迪比特手机，被现场抓获。这些案例，发人深思，促人警醒。

（三）切实增强做好流动人口管理服务工作的责任感和紧迫感

去年年初，胡锦涛同志在关于构建和谐社会专题报告中强调指出：要切实加强社会建设和管理。要健全社会组织，整合社会管理资源。建立健全党委领导、政府负责、社会协作、公众参与的社会管理格局。各级政府要推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政职能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。流动人口管理是社会管理的一项重要内容。社会要和谐，主要是人与人之间要和谐。为了构建和谐城乡社会，服务“劳务经济”，我们必须高度重视流动人口的管理服务工作。

2005年，针对流动人口新形势，我县在加强和完善管理服务工作方面做了大量有益的实践和探索。县政法委、综治委、公安局先后组织专班，三次南下广东，在长阳籍流动人口多达万人的东莞市建立了流动人口“和谐建设者联络处”，分设了“东莞城区”和“深圳”两处管理服务站，对外出人员实行城乡互动，源头管理，取得了一定的实效。

二、解放思想，拓宽思路，以流动人口管理社会化、信息化、组织化、亲情化、法制化为重点，积极探索加强流动人口管理服务工作的有效途径和办法

（一）以“市长+市场”的方式，积极推动流动人口管理社会化

流动人口管了这么多年，为什么管不住，管不好?不是我们没做工作，而是思路没有跟上形势发展的要求。各部门都在管，各部门都没管住。结合胡锦涛总书记提出的社会管理要实现社会自治功能与政府部门做到“互联、互补、互动”的要求，就是管理要社会化、保障要市场化，或者是建立“市长+市场”相结合的管理机制。在市场经济条件下，没有利益是不会有人干的，即使有人干，也不能长期坚持。我国经济正处在发展时期，人们并不富裕，这是现实。政府要先拿一部分钱来启动，解决流动人口管理中的瓶颈和难点问题，这就要解放思想，要善于学会用“市长+市场”的方式解决社会的难点问题。

流动人口管不住的一个根本原因，就是没有人管。现行的政府管理体制，是按计划经济体制设计的，常住人口都管不过来，哪有精力和人力管流动人口。社区无人管，公安机关没有足够的警力管，这是目前流动人口管理工作面临的最大实际。要解决这些问题：一是政府花钱购买社会管理岗位，聘请专业社会管理工作者管理，这比增加行政编制划算，且实际效果要好得多。结合外地经验和我县实际，我县确定的标准是800比1，即按每800名流入人口聘请1名专业社会管理工作者。具体任务如下：龙舟坪镇4人、榔坪镇3人、贺家坪镇和高家堰镇各2人、其它乡镇各1人，全县共18人，所需工作经费由各乡镇纳入2006年预算。从目前乡镇机构改革情况看，聘请社会管理者最好从乡镇财政所人员中抽用，抽用人员的待遇和身份不变。各乡镇派出所负责社会管理者的业务指导工作。二是用市场手段保障社会化。事实上，目前各级各部门都存在一些难管、不愿管、也没人管的事情，各部门之间都存在一些管理的空白、真空地带，如果我们不管，谁来管？越位不行，缺位同样不允许。因此，我们各级各部门一定要解放思想，大胆地“出让”政府职能部门一些非执法性质的行政管理权，用社会人管社会事。简单的说就是不能老让政府掏腰包，要转变观念，积极探索市场办法，这是最有效的途径和办法。

（二）以信息共享与沟通为重点，实现流动人口管理信息化

如何解决流动人口来无影、去无踪的问题？重点是抓好流动人口的信息工作。要把有利于流动人口管理服务的治安、劳动、工商、税务、计生等信息尽量详细地收集起来，并传到互联、互通、共享信息，实时掌握流动人口的行踪。

一是建立流动人口综合信息平台。目前，公安、人口计生、劳动保障等部门都建立了各自的流动人口信息系统，但各部门之间的信息难以做到互联、互通和共享。现在，公安系统全国联网的常住人口、暂住人口管理信息系统已建成运行，暂住人口管理系统包含有计生、劳动等部门信息，常住人口系统能做到在全国范围内适时查询，这给我们信息资源整合提供了基础。

二是认真抓好流动人口的信息录入工作。就是及时将诚信守法的外出、外来人员的基本信息和现实表现（如：血型、指纹、照片、品行、家庭住址、文化、特点以及计划生育、劳动就业情况等）实时输入信息库。有了这些基本信息，既能为我们的行政管理、侦查破案服务，又能对被录入的人员起到有效而无形的约束和正面压力。1月13日，县公安局已经召开紧急会议，部署了春节前后的全县流动人口信息采集、录入大会战。大会战的任务是：全县采集2100名流动人员的基本信息。采集的重点人群是35岁以下流入、流出人员和刑释解教、吸毒、有前科劣迹以及一些特殊身份、行业的人员。

（三）引导流动人口建立自我管理服务组织，实现流动人口管理组织化

一是在流出人员中建立组织。县政法委、综治委、公安局要继续在长阳籍外出人员打工经商相对集中的城市或地区建立“和谐建设者联络处”，发挥协调联络作用。各乡镇及有关部门要以村为单位，组建好“和谐建设者”培训点，把长阳籍在外打工经商人员组织成有层级的管理组织，负起自我管理的责任。

二是在流入人员中建立组织。各乡镇应根据不同行业、区域、来源地分别建立外来人员组织。比如建立“某行业和谐建设者协会”，由各级民政部门负责落实，专人指导。乡镇组织部门要积极指导社区在流动人口中建立临时（流动）党、团组织，由社区支委兼任书记，并同流出地组织部门加强沟通和联系，保证流动人口在流入地可以过正常组织生活。

三是政府职能部门要对自治组织加强引导和管理。各乡镇要积极引导自治组织以诚信守法、争做和谐建设者为宗旨，紧紧围绕促进流动人口稳定就业、遵纪守法、维护合法权益等方面开展相关活动。同时，可以通过邀请自治组织负责人参加、列席社区流动人口管理服务、平安创建等工作会议，听取或采纳合理化建议等方式，积极引导流动人口参与社区建设和管理。

（四）认真做好关爱服务工作，实现流动人口管理亲情化

一是加强流动人口劳动技能、法律常识、市民素质的教育培训。由乡镇综治办牵头，组织公安、人口计生、劳动保障、卫生、司法、教育等相关部门根据职能编印流动人口管理资料下发到社区，社区开设市民学校，对流入人口进行最基本的培训教育，即市民教育、法制教育和卫生常识（主要是“防艾”和各种传染疾病）教育。对外出打工人员要按照12月28日县委常委会决定，在全县范围内开展对外出打工人员进行法律常识、就业知识和职业技能培训，各乡镇要以村为单位，组成由乡镇劳动人事助理、社区民警和司法员等参加的宣传小组，抓住春节农民工返乡的大好时机，到村讲授相关知识。

二是帮扶困难群众子女就业。劳动部门每年要安排或指导部分家庭困难子女和无业青少年就业，各乡镇各部门也要采取有效措施，尽量减少无业青少年的基数。

三是做好关爱工作，让弱势群体享受到党和政府的温暖。各乡镇协调各部门和基层党、团组织建立关爱组织，落实责任制，建立档案。对外出人员的子女读书、家庭成员重病等困难，乡镇、社区（村）、街道的关爱责任人要每季度上门一次，帮助协调解决一些实际困难和问题，并以组织名义与外出人员取得联系，及时沟通情况，让他们享受到党和政府的温暖。

（五）依照法律法规规范管理服务工作，实现流动人口管理法制化

重点是对外来人员及雇主加强法制教育，增强法制观念，使他们熟悉有关法律法规，养成遵纪守法的习惯。同时要严格执行法律法规，严肃查处各种违法行为，特别是要进一步加强对出租屋、小旅社等外来人员落脚点的管理力度，做到以房管人。

三、加强领导，精心组织，确保流动人口管理服务工作取得实效

（一）加强领导，落实责任

各乡镇流动人口管理服务工作领导小组组长原则上由分管副书记担任，也是这项工作的第一责任人，要切实负起责任，认真作好汇报，积极争取领导，并结合本地实际，迅速开展试点工作。龙舟坪镇、高家堰镇、大堰乡三个试点乡镇必须迅速明确工作专班和工作人员，落实启动工作经费，保证试点工作的正常开展，以利全县展开。

（二）整合资源，组建机构

一是建立管理机构。县流动人口管理服务工作领导小组要在公安、劳动保障、人口计生、工商等职能部门中明确具体联系人，建立联席会议制度，各乡镇都要成立相应的日常办事机构。

二是构建管理网络。按照《宜昌市流动人口组织、管理、服务工作暂行办法》的要求，各乡镇要设立“和谐建设者管理服务中心”，社区（村）要设立“和谐建设者管理服务站”，作为流动人口组织、管理、服务、维权的常设机构。这些机构，是保证流动人口日常服务与管理工作落实到位的最基层组织，可以采用社区干部兼职，以专业社会管理工作者为主的办法组建。

三是整合管理资源。目前，各职能部门都有一批社会公共事务管理资源，要以“和谐建设者管理服务中心”、“和谐建设者管理服务站”为平台，实现职能下移，资源共享，综合管理，综合执法。

（三）先点后面，稳步推进

县政府决定开展以组织管理与服务流动人口为重点的先进社区（村）创建活动，先抓试点，再稳步推开。各地情况不同，基础不一，不能搞一刀切，但基本要求、标准不能降低。各乡镇、各部门要结合此次会议精神和本地实际，尽快拿出方案，尽快组织实施。

最后，我提三点具体要求，一是会上下发的《宜昌市流动人口组织、管理、服务工作暂行办法》和《关于开展流动人口组织、培训、管理、服务先进社区创建活动实施方案》，各乡镇各部门要认真组织讨论、研究，认真贯彻落实。二是对公安机关利用春节期间开展的流动人口信息采集大会战，各乡镇各部门都要予以大力支持。三是各乡镇派出所要抓住打工人员返乡过节机会，搞好第二代身份证换发工作，要把这项工作当作支持打工经济发展和促进农民增收抓紧抓好。

白恩和在全县成品油市场管理工作会议上的讲话 篇5

这次会议主要是贯彻落实全省和（上级市）县药品监督管理工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，研究部署今年药品监督管理工作的任务和措施。刚才，对我县某荣获“双放心、一诚信”称号的药店、药房和医疗器械经营企业进行了表彰，在这里，我代表县药监局，向荣获“放心”、“诚信”称号的单位表示热烈的祝贺！县政府李县长还要作重要讲话，希望大家认真学习，狠抓落实，共同做好今年的药品监督和药品管理使用工作。下面，我根据县局党组研究的意见，讲两个问题。

一、立足实际，开拓进取，某年各项工作取得显著成效

某年，我们在县委、县政府和（上级市）县药监局的正确领导下，围绕加强药品监管，确保人民群众用药安全，促进医药卫生事业健康发展这条主线，解放思想，真抓实干，圆满完成了县委、县政府和（上级市）县药监局布置的各项工作任务，被评为××省药监系统先进单位，有名同志受到省县药监局的表彰奖励。回顾过去的一年，主要做了五个方面的工作。

㈠坚持标本兼治，大力整顿规范药品市场秩序。根据年初提出的“两手抓、抓两头”的监管工作思路，某年我们突出稽查主业，强化措施抓落实，全员上一线，同力抓监管，切实加强了城乡药品市场的专项整治。一是建立健全监督网络。针对农村监督力量薄弱的实际，县政府专门下发文件，在每个乡镇（街道）成立了药品协管工作小组，由乡镇党委政府分管负责人任组长，乡镇医院院长、工商所长、派出所长、计生办主任及名人大代表、政协委员或村干部代表组成，主要承担五项职能。发挥了很好的作用。二是大力实施药品放心工程。国务院作出实施药品放心工程的部署后，我局结合××实际，制订了具体的实施方案，先后开展了农村用药质量、医疗机构使用药品情况、中药材中药饮片质量等个方面的专项集中整治，切实加强日常监管，取得了阶段性成果。三是探索建立新型打假工作机制。为克服人手不足的矛盾，我们实行日常稽查以稽查队为主，星期六奉献日打假和集中行动全体人员参加。同时，把打假与建章立制，建立信用体系相结合，强化药品经营使用单位的诚信意识，规范经营使用药品的行为。四是加强与公安、工商、卫生、物价、质监等部门的联合协作，加大执法力度。全年共出动执法人员人次，检查行政相对人（单位）个，查处各类案件起，没收药品、医疗器械标值万余元，罚款万多元，取缔无证经营户，销毁假劣药品万元，有力地打击震慑了违法犯罪行为。五是加强对行政相对人的法律法规培训。某年共举办培训班期，培训人员人，提高了他们的法律意识、质量意识和依法经营使用药品的意识。六是开办零售药店。坚持不看身份看条件，严把市场准入关。全年共初审初验零售药店家，其中家当年营业。既方便了群众，又平抑了药价。同时，对家申办非法人医疗器械经营许可证的单位进行了现场检查和材料初审。七是积极开展“双放心、一诚信”创建活动。通过现场检查和督导，药品经营使用单位的硬件和软件建设都上了一个新水平，去年我县有家药店（房）和医疗器械经营企业被评为“放心、诚信”单位。八是强化药品检验工作。自去年月份配备快检箱以来，共对辖区内医疗机构、药品经营企业快检药品个批次，对个可疑品种送县所检验，共检出不合格药品个，检出不合格率为。

㈡以“一法两条例”为重点，加大普法宣传力度。在积极搞好对行政相对人法律法规培训的同时，利用报纸、电视等大众媒体，通过举办《药监之窗》专栏、局长访谈等多种形式，向全社会宣传药品管理法律法规，通报药品质量，普及用药常识，使广大消费者知法、懂法，学会用法律武器维护自己的权益；宣传药监部门的职责、职能和工作动态，使人们了解药监工作，关心药监事业，同时接受舆论和社会对我们的监督。月日新修订的《中华人民共和国药品管理法》颁布实施二周年之际，我们采取多种形式，大张旗鼓地进行了广泛宣传。在县区处主要街道的医疗单位和药品经营企业门前悬挂宣传横幅、摆放看牌；月日上午在县区繁华地段布置宣传点，设立咨询台，进行了真假药品对比展览，共接待咨询群众多人次，发放宣传材料余份。县五大班子领导视察了宣传活动现场。下午对查没的种价值万余元的假药进行了集中销毁。

㈢充分发挥药监职能，积极参与防治“非典”工作。去年上半年，我局把防治“非典”作为压倒一切的中心任务来抓，加强领导，落实责任。成立了防治“非典”工作领导小组，设立了防治“非典”工作办公室，落实了小时值班制度，保证信息畅通，及时受理群众举报、投诉和咨询。确定所有药品监督管理工作都要为防治非典让路，将原来计划四、五月份举办的行政相对人培训班推迟到下半年。在工作时间安排上，双休日和“五一”节不休息，集中时间、集中人员、集中精力做好防治“非典”工作。加大防治非典药品和医疗器械稽查力度，仅七部委下发紧急通知后，就出动执法人员人次，检查单位个，对有的单位打着防治“非典”的幌子，肆意夸大药品功效，误导消费者；个别诊所违法购进、销售医疗机构防“非典”制剂等行为；还有个别游医药贩，以所谓的秘方、特效药欺骗消费者等违法行为，均依法进行了处理。还指导帮助县中医院制做申报防非典临时制剂文号的材料，使之很快取得了省局颁发的临时制剂批准文号，使防非典中药制剂迅速投产，有效地促进了我县的“非典防治工作。为此，我局党支部被县委授予先进基层党组织称号，一名同志受到省局和（上级市）县委县政府的表彰。

㈣努力搞好药监综合楼建设，确保改革到位。去年，我们把搞好自属综合楼建设作为改革的重头戏和“一把手工程”，自我加压，精心策划，力保按时开工建设，按时竣工启用。一是扎实做好前期准备工作。按照规定程序，通过招标，确定了设计和施工单位；搬迁了院内住户，并按房改政策给予了补偿。二是严把工程质量关。我们花钱聘请了有资质的工程监理，代表我方监督施工单位；建设过程中，分工一名副局长具体靠，及时协调解决有关问题。三是千方百计筹措资金。主要采取四个一点的办法，争取县财政拨一点，经过积极工作，县委县政府和有关部门对该工程给予了极大支持，所有手续费最大限度地实行了减、缓、免优惠，县政府还拨付了专项启动资金；社会赞助一点，调动方方面面的关系，积极争取社会各界的参与和支持；自己挤一点，努力压缩非生产性开支，勒紧裤腰带搞建设；施工单位欠一点，工程款分三年逐步到位。药监综合楼的建设，从根本上改善了我局的办公、检验、执法工作条件。

㈤加强机关和作风建设，服务经济发展大局。一方面抓队伍，树立部门良好形象。要搞好执法，必须首先提高执法人员的素质。一是抓学习。我局规定每周二晚上和周五下午为集体学习时间，主要学习十六大和十六届三中全会精神、各级党委政府及省县药监局的文件，保持政治上的清醒和坚定性；认真组织“星期六课堂”，深入学习《药品管理法》、《行政处罚法》等法律法规和专业知识，提高了依法行政的能力和水平。建局以来办结的案件中无一提出行政复议或诉讼。在去年省局组织的药品监督行政执法大检查中获得优异成绩。二是从健全制度、理顺关系入手，加强机关规范化建设。我局先后制订了值班、保密、卫生、学习、工作人员行为规范等多项制度规定，健全了岗位责任制，使全局上下一致，运转协调。三是加强行风和党风廉政建设。行风建设，根据省县局的要求和××实际，研究制订了实施方案，将“加强药监行风建设，塑造部门良好形象”活动和我县开展的“基层干部作风集中教育整顿”活动揉合到一起抓，突出正面教育、自我教育，实现自我提高。党风廉政建设，我们层层落实了责任制，狠抓领导班子带头，严格遵守廉政纪律规定。特别是去年的工程建设，我们严格照章办事，不搞暗箱操作，不插手建材购进，一切公开透明，防止了违纪腐败问题的发生。同时，抓住审批、认证、检验、处罚以及权、钱、人等关键环节，建立了内部监督约束机制，防止滥用权力和执法的随意性。我们还聘请了部分人大代表、政协委员等各界人士担任社会监督员，制订出台了药监局十项自律禁令小立法，以此促进队伍建设，为搞好药监工作提供了保证。

另一方面，转变职能，强化服务，优化医药经济和卫生事业发展环境。一年来，我局紧紧围绕经济建设这个中心，把监督与服务有机结合，努力当好医药事业发展的助推器。一是改善服务态度。我们在全局开展了“假如我是一个管理相对人”的大讨论，引导大家进行换位思考，增强主动服务的热情，同时，按照县局的部署，开展“五个一”和“五个不让”的活动，推行首问负责制，较好地克服了“冷、硬、横”的问题。二是提高服务效率，杜绝乱收费。工作中，全面推行“承诺服务制，减少审批环节和程序，缩短办事时限，提高办事效率。如对晚期癌症病人申办《麻醉药品专用卡》、外地厂商备案等，只要材料齐全，证件合法，实行即到即办，零时限服务。对开办零售药店申请、初验工作，分别由原来的个工作日办结提速为个工作日办理完毕。实行政务公开，服务内容、收费项目和标准公开，自觉接受社会监督。我们还抽调综合素质高、业务能力强的同志，进住县行政审批服务中心，对相关业务集中进行办理。三是积极参与经济建设。对医药领域的招商引资项目，只要不是国家政策明令禁止的，都予以支持、积极协助办理。如县外贸淀粉厂新办浩天医药化工公司，生产肌醇化学原料药，从前期咨询、材料审核指导到一起跑省局，我们都全程参与。目前，该项目已基本建成，并且拿到了生产许可证，从而改变了××无药厂的历史。去年还完成招商引资任务万元。四是指导药品经营企业加强基础管理，增大投入，加快认证步伐，提升管理水平，增强市场竞争力。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府和省县药监局的正确领导，得益于有关部门的大力支持和密切配合，得益于广大药品、医疗器械生产、经营、使用单位的充分理解和大力支持，得益于全

局上下齐心协力和顽强拼搏。在此，我代表药监局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中的问题和不足。主要是：药品制假售假现象仍有存在；乡村游医药贩和个体诊所乱用药乱卖药，个别零售药店批发药品等问题尚未得到彻底治理；行政相对人面广量大与执法监督队伍力量不足的矛盾比较突出，加之经费短缺，稽查执法、药品检验装备不适应，影响执法监督的实效性；药监队伍的整体素质和依法行政的水平尚待进一步提高。这些问题必需引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、突出重点，真抓实干，全面提升去年药监工作水平

去年是全面落实党的十六届三中全会精神，深化改革，促进发展的重要一年。根据省县药监工作会议精神和××县委县政府的要求，结合××实际，确定全县药品监督管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，牢固树立为经济建设服务，为人民健康服务的思想，认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，依法行政，依法管药，推动我县药品监管工作再上新台阶。具体工作思路是：围绕一个中心（经济发展），实施两大工程（药品放心工程和规范化建设工程），搞好三项建设（药监队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设），突出四个重点（市场稽查、两认证、两网建设、日常监管），实现五个明显变化（监管水平明显提高，市场秩序明显规范，促进发展的力度明显加大，队伍素质明显增强，药监形象明显提升）。

㈠大力实施药品放心工程，进一步整顿药品市场秩序

一是强化市场稽查。根据上级部署，今年要在全县范围内开展安全药品进万家活动。通过落实药品市场分片包干责任制，重新公布举报电话，完善有奖举报制度，加强与公安、卫生等部门联合执法，以与外县相邻的边缘地区、假劣药品案件多发地区、偏远农村及城乡结合部为重点，加大药品市场特别是农村药品市场整治力度，实现安全药品进万家。今年，在抓好国家局部署开展的中药材专业市场、疫苗和特殊药品专项整治的基础上，开展好农村用药质量、药品经营行为、医疗机构使用药品情况、中药材中药饮片质量、一次性使用无菌医疗器械等五项专项治理活动，加大对农村用药监督力度，加强针对农村过期失效药品、兽用药用作人用药等情况的检查，集中打击邮售假劣药品违法行为，严厉查处无证生产经营药品违法行为和社会游医药贩，规范持证企业和医疗机构的药品生产、经营、使用行为，对查处的假药和严重违法经营行为进行曝光，使药品市场时时处于药监部门的严密监控之中，形成高压态势，确保我县的药品市场不断好转。

二是抓好两网建设。我县农村人口占总数的，加强农村药品监督、供应“两网建设，保证农村药品质量，对于提高农民健康水平，实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的现实意义。药品监督网络建设，要按照诸政办发（）号文件的要求，健全组织结构，落实责任人员，完善规章制度，畅通信息渠道，形成县、乡镇、村三级网络，实现无缝隙覆盖。药品供应网络建设，要以乡、村医疗机构、零售药店为基础，规范购销行为，确保药品质量。实行乡镇医院代购分发和商业物流配送两条腿走路，鼓励药品经营企业向农村延伸，发展农村药品连锁经营，扩大农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放、竞争有序、诚信公平的药品市场秩序。

三是狠抓日常监管。继续实行药品使用许可制度，全面推行一、二、三级医疗机构药剂工作评价标准，确保药品使用环节安全。重点加强一次性使用无菌医疗器械及其他列入国家重点监督器械目录品种的监管，规范购用行为。加强对乡镇卫生院代购分发药品质量的监管，监督、指导他们建立健全药品进货验收、养护等制度，改善药库（房）条件，保障药品质量。加强对农村医疗机构和个体诊所药品、医疗器械购进、养护和使用行为的监管，整顿规范超范围用药，严查以行医为名行卖药之实的违法行为。进一步推进药品分类管理制度。切实加强对特殊药品的管理，做好放射性药品使用许可证换发工作，加快医疗机构制剂清理整顿步伐。要与工商部门密切配合，加大对药品广告的检查力度，发现违法广告，及时向广告监督机关移送。

四是加强药品检验工作。大力提高药品抽验的科学性、权威性、实效性，努力扩大抽验品种的范围，杜绝重复抽验。把有限的抽验经费用足用好，抽验的重点向流通市场、医疗机构和基层经营网点转移。充分利用快检设备，加强对不合格药品及相邻批号药品的追踪和抽验，发挥对药品稽查的支持和支撑作用。

㈡强化中心意识，积极促进医药经济和卫生事业发展。

药品监督管理，监督是手段，帮促发展、服务经济、保障人民群众用药安全有效是根本目的。因此，我们要进一步增强中心意识、大局意识和服务意识，把监督与服务结合起来，创新监管方式，真正成为医疗卫生机构和药品生产经营企业加快发展的助推器。一是进一步转变观念。要牢固树立支持、促进、服务经济发展至高无上的指导思想，切实增强改善医药经济和卫生事业发展软环境、搞好服务的责任感和使命感，进一步明确支持发展人人有责、服务发展从我做起，实现“要我服务到“我要服务的根本性转变，做到一切为了企业发展、一切服务企业发展、一切服从企业发展。二是大力推进政府提速。要坚持依法、公开、透明的原则，创新监管制度，改革监管模式，规范审批程序，改进管理方式，减少审批环节，简化办事程序，规范运行机制，提高办事效率，推行政务公开，坚决杜绝“乱收费、“搭车收费等现象，使行政审批工作更加规范、快捷、高效，切实为医药企业和医疗卫生机构提供更加优质高效的服务，为全县医药经济和医药卫生事业的健康发展创造更加宽松的环境。三是积极促进医药经济发展。要认真贯彻落实我省中药现代化发展纲要，大力组织实施《××省中药标准提高行动计划》，引导、帮助中药材种植、加工向标准化、规范化方向发展，逐步形成产业化和规模化，拓宽农民增收的渠道。年内重点帮助浩天公司做成吨黄芩苷项目，帮助丝绸公司新上中药饮片加工项目，培植中药材种植加工龙头。四是加快两认证。随着国家规定的认证最后期限的临近，两认证工作已经进入攻坚阶段和关键时期。各药品生产、经营企业要切实认清认证工作直接有利于促进企业技术改造和产业升级，有利于提高企业竞争力，从而增强实施认证的主动意识，清除“等、靠思想，确保在国家规定期限内通过认证。药监部门要继续加大帮扶力度，主动深入企业，给予政策和技术上的指导，加速认证进程，确保在时限不变、标准不降的前提下如期完成我县全部应认证企业的认证工作。对新开办零售药店，暂停受理，以集中时间、集中力量，对现有零售药店整顿、规范、提高，下步重点向农村发展零售连锁店。

㈢搞好“三个建设”，确保各项任务措施落到实处

切实搞好队伍建设、精神文明建设和党风廉政建设，锻造一支政治坚定、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的药监队伍，是推进药品监管工作健康发展、树立部门良好形象的关键措施和重要保证，必须紧抓不放。

第一，加强队伍建设。突出作风建设这个重点，以深入开展“行风建设规范年活动为契机，实施规范化建设工程，从增强服务意识、改善服务态度、转变工作作风、提高行政效能入手，下大力气抓好行风建设。一是加强政治、业务学习。坚持每周一次集体学习制度，每季一次考试，每年每人写出不少于万字的学习笔记；严格组织药学和法律知识考试，不合格的要待岗培训。同时，通过加强在职学历教育，进一步优化队伍整体结构，利用年时间，使本科以上学历人员和具有药学、医疗器械、法律或相关专业知识人员均达到以上的要求。二是完善制度，硬性约束。对领导班子成员、执法人员、业务工作人员、后勤行政人员，分别制定明确的行风行纪标准，规范执法，文明执法，公布行风监督举报电话，自觉接受社会监督。三是建立领导成员行风建设联系点制度。选择部分企业和行政相对人单位，定期或不定期地走访座谈，征求意见，改进工作，更好地为企业和行政相对人服务，以实际行动赢得企业和社会的理解与支持。

第二，加强精神文明建设。在机关工作中，全面推行药监业务工作、精神文明建设“双百分”考核，努力创建“学习型组织、服务型机关”。通过量化考核，落实责任，建立科学化、规范化、制度化的工作运行机制，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性。采取多种形式，积极开展理想信念、艰苦奋斗和三个代表重要思想教育，教育引导全体干部职工进一步强化服务大局意识、执法为民意识、公正公开意识和改革创新意识；深入开展向“药监卫士高志全同志学习的活动，弘扬先进，树立正气，营造干事创业的浓厚氛围。坚持以人为本，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极为干部职工办实事，解难题，增强思想政治工作的针对性、实效性。要结合药监部门实际，加强职业道德建设，推进精神文明创建活动，努力创建依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意的文明行业，力争年内成为县级精神文明单位。

第三，加强党风廉政建设。通过深入开展党性、党风、党纪教育，增强公仆意识，筑牢思想防线，把党风廉政建设的要求内化为自己做人做事的理念，转化为自己的自觉行动，提高拒腐防变的能力。要认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，加大考核和责任追究的力度。重点抓好人、财、物重点岗位和行政审批、处罚等权力集中部位的监督检查，推行政务公开，实行“廉政监督卡”制度，建立有效的制约机制，杜绝腐败现象和职务犯罪行为，在药监部门形成良好的党风和政风，以此促进药监事业的健康发展。