区供销社机构设置

区供销社机构设置（通用10篇）

区供销社机构设置 篇1

区供销社机构设置

一、办公室工作职责：

1、贯彻执行党和国家的有关路线、方针、政策；

2、负责区社重要文件、工作报告、信息的起草、编报等工作；

3、负责有关会晤、对外接待等总务后勤工作；

4、负责区社文件的收发、传递和文印工作；

5、负责区社综合档案的收集、基层档案工作的指导和办公用品的管理；

6、完成领导交办的其他工作。

二、政工科工作职能：

1、贯彻执行党和国家劳动人事工作的路线、方针、政策；

2、负责区社党委和机关支部的具体日常工作；

3、负责对所属企业的领导班子考核和后备干部的考察培养；

4、负责劳动人事、劳动工资、社会保险等管理工作；

5、负责信访、干部职工教育、精神文明建设等具体日常工作；

6、完成领导交办的其他工作。

三、财务审计科工作职责：

1、实施国家有关财经、会计、税务、信贷的法规制度；

2、指导本系统财务会计工作，对直属单位的财会人员进行专业管理；

3、审核、管理市社经费收支，负责会计核算、报表汇编、财务分析等日常财务会计工作；

4、配合有关处室搞好社有资产监督、管理；负责对直属企业的内审工作，监督国家财经纪律的贯彻执行；

5、负责保管会计凭证，帐簿、报表及相关档案资料。

四、业务科工作职责：

1、贯彻执行国家对流通领域和农村经济工作的方针、政策，争取优惠政策，更好地服务“三农”；

2、负责指导基层供销社管理工作；

3、负责指导专业合作社的建设与管理；

4、负责各单位固定资产构建、处置的审批和管理；

5、督促各单位租赁、承包等合同的制定和履行；

6、负责安全生产、统计等工作；

7、完成领导交办的其他工作。

区供销社机构设置 篇2

关键词：供销社改革,农村金融机构,新农村建设

1 引言

1978年改革开放以来, 中国实行了长达15年的计划经济, 直到1992年中共的十四大, 江泽民同志才提出了我国经济体制改革的目标:建立社会主义市场经济体制, 坚持走社会主义市场经济道路。由于我国城乡二元经济的特殊形式, 农村经济市场化程度极低, 严重阻碍了经济体制转型的步伐, 同时也影响了建设小康社会的进度。为此, 2005年党的十六届五中全会首次提出社会主义新农村建设, 并把它作为未来五年施政的主要工作和现代化进程中的重大历史任务。新农村建设的本质是促进农民增收, 提高农民生活质量, 推动农村经济发展。根据国内外大量学者研究表明:金融发展与经济增长之间有着不可忽视的影响作用。然而, 不管是曾作为农村最大合作经济组织存在的供销合作社 (丁和平, 马丽, 2009) , 还是农村原有农村金融机构或者新型农村金融机构, 在其自身发展中都存在着许多令人担忧的问题。因此, 本文就如何寻找供销合作社与农村金融机构的合作关系, 改善农村地区金融服务, 促进农村商品流通体系建设, 实现双方的互利共赢等问题进行了探讨。

2 研究回顾与发展近况

新农村建设要求通过统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、深化农村改革等方面来系统地解决“三农”问题, 真正改善农村生产生活条件, 提高农民生活质量, 让农民过上富裕的生活, 实现全面建设小康社会的宏伟目标。在新农村建设的重要时期, 农村经济市场上的供销社和农村金融市场上金融机构的发展以及合作等问题的探讨将会给新农村建设带来积极的推动作用。

2.1 供销社研究回顾及发展近况

供销合作社经过30年来的改革, 取得了一定的成果, 积累了宝贵的经验, 也有众多学者对供销社改革中的相关问题进行了大量研究。由于受计划经济体制的影响, 供销社产权模糊不清、财产权利结构单一;改革滞后、机制僵化、经营方式落后, 使得其不适应市场经济发展的需要;对社属企业财务监督乏力, 加剧企业经营者的道德风险和逆向选择等原因导致了供销合作社连年亏损。虽然提出了建设新农村的战略措施, 但供销社发展依然面临法律法规不健全、存在未能充分实现为农民社员服务的宗旨 (杨杰, 赵青, 2010) 的问题。因此, 也有很多学者对供销社改革发展方面进行了相关研究, 提出对供销合作社的功能定位进行流程再造并最终构建供销合作社在农村市场的核心竞争力, 提供适应农村市场现时所需之服务。另外, 也有学者提出从理论和实践两方面研究了供销合作社与农民专业合作社结合的可行性和必要性, 探讨了两者结合的形式和结合过程中需要注意的问题。自02年温州在全国供销社系统内率先开始以供销社社有资本投入为主, 争取政府财政资金支持, 率先组建农业信用担保公司后, 引起了大量学者对供销社参与农村金融创新、参与农村金融体制的选择以及参与农村金融途径选择等问题的研究, 为供销社的发展开辟了一条新路径。

作为计划经济时期中国最大的农村合作经济组织的供销合作社1992～1998年连年亏损, 亏损面达50%以上, 经济包袱高达1200多亿元 (张杰, 2009) 。内部管理混乱、资产流失严重;未能充分实现为农民社员服务的宗旨等是供销社目前的主要问题, 为解决供销社存在的诸多问题、带动农村经济的增长, 中共中央、国务院在《关于深化供销合作社改革的决定》 (中发[1995]5号) 中明确了供销合作社的组织性质, 其中规定:供销合作社的经营机制必须建立在对社员不以营利为主要目的, 其他经济活动实行企业化经营, 提高经济效益, 不断增强自身为农服务实力的基础上。各级供销合作社是自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税、由社员民主管理的群众性经济组织, 具有独立法人地位, 依法享有独立进行经济、社会活动的自主权。尽管如此, 到了98年供销社依然陷入进退两难、步履维艰的最困难时期, 由此也引发了1999年开始的新一轮改革, 此次改革的重点是深层次的体制问题, 同时提出了改造基层社、改造社有企业、改造联合社、改造经营网络“四项改造”的历史性战略。经过新一轮的改革, 供销社全系统发展取得了可喜成绩, 然而作为新农村建设的重要组织载体 (原小能, 朱微, 2009) 这样的改革成果还远远不够。于是, 又有了2009年《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》 (国发[2009]40号) 的出台, 该《意见》中指出:鼓励供销合作社的企业法人按照市场准入条件参与组建村镇银行, 支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。银行业金融机构要加强与供销合作社系统企业的业务合作, 积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式。

2.2 村镇银行研究回顾及发展近况

2006年12月22日银监会发布的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策, 更好支持社会主义新农村建设的若干意见》, 首次将农村金融原有体系改革深入到增量改革阶段, 并且把目标转向了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。自2007年3月第一家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行开业后, 银监会又于2009年7月制定并发布了《新型农村金融机构2009年—2011年总体工作安排》, 提出3年内再成立1027家村镇银行的计划。因此, 有学者以重庆市村镇银行为例, 探讨了发挥村镇银行作用来缓解重庆市农村金融困境的配套政策的问题。然而, 截至2010年6月底, 时间过去了大半, 全国却仅有214家村镇银行正式营业 (1) , 由此学者研究的领域更多偏向了对村镇银行在发展中面临的问题、困境以及对策等问题的研究 (李鸿建, 2010) 。

学者研究指出, 目前村镇银行虽然表现出一定的创新, 但从自身定位、经营思路、抵押担保上与城市商业银行有着极其的相似性, 没有遵循农村地区的特殊性, 没有利用新农村建设时乡村治理的一些优势, 这也是导致村镇银行发展出现困境的根本原因 (李鸿建, 2010) 。同时, 李鸿建还提出了在继续发展商业化村镇银行的同时发展政策性村镇银行的建议, 以信用担保贷款的形式向需要资金的农民提供资金。实际上, 这样的建议是否具有可行性需要进一步的考证。现有的村镇银行, 在坚持银行“三性”原则的同时, 出现了大量资金外流, 即从农业领域吸收的存款流向了非农领域, 严重违背了建立村镇银行的初衷。另外, 由于涉农项目的风险较高、收益较低等特点, 导致村镇银行成立以来整体收益并不理想, 最终影响村镇银行的可持续发展。

2.3 农村信用社研究回顾

我国农村信用社创建已有50多年的历史, 但由于体制不顺导致的农村信用社历史包袱、结算、外部环境、网点生存等问题长期得不到解决, 严重制约了业务发展。农信社是最主要的农村金融机构, 改革试点政策引发的省级政府在农村信用社经营决策层面上延伸权力问题、农村信用社深化改革所需配套支持问题、农村信用社实行合作制的路径选择问题需要认真对待。同时以政府为主导的改革导致改革主体的动力不足;改革的目标不明确;行业管理交地方面临挑战、省联社定位不明确;人民银行与银监会的监管职责不清;完善法人治理结构面临严峻的挑战是2003年以来农村信用社试点改革存在的主要问题。也有学者从历史的角度分析了作为我国农村金融主体的农村信用社的制度演进过程, 将合作制、股份制和股份合作制等农村信用社产权形式及当前银行组织制度进行了比较分析, 最终提出了我国农村信用社组织制度模式选择建议。

2.4 小额贷款公司研究回顾

开始于2005年的小额贷款公司的试点, 突破了中小企业的融资瓶颈, 逐步破解了民间融资的难题, 也进一步拓展了小额贷款公司的“小额”优势 (张卫红, 2010) ;同时也呈现出较强的综合实力, 规范的业务操作, 良好的经营效益和发展前景。但试点至今, 小额贷款公司依然存在主体定位缺失, 融资能力受限, 经营负税较重, 监督管理缺失, 市场定位产生偏离的问题, 这些问题严重制约了小额贷款公司的可持续发展 (张卫红, 2010) 。研究小额贷款公司的可持续发展, 首先要明确小额贷款公司的服务宗旨与定位, 进而要与政府和谐相处, 突显小额贷款公司业务的适宜性。

综上所述, 尽管在社会主义新农村建设时期, 不管是供销社还是农村金融机构依然面临着很多急需改革与发展的问题。因此如何将两者结合起来, 为新农村的建设起到积极的推动作用, 是值得研究的。

3 供销社和农村金融机构合作意义与合作模式初探

3.1 供销合作社和农村金融机构合作意义

在新农村建设进程中, 农村金融机构和供销社作为为“三农”服务的部门, 自身的发展状况将影响其为农服务的效果, 最终会影响新农村建设的推进。然而经过上文分析, 我们可以看出不管是农信社还是新型农村金融机构和供销社都有其自身的发展困境与弱势, 因此在新农村建设和全面建设小康社会的重要历史时期, 农村金融机构与供销社肩负着共同使命, 有着互补的资源优势和合作的空间, 特别是在农村商品流和资金流有效对接方面有着很大的合作潜力, 双方的合作既是贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议以及中央农村工作会议精神的实际举措, 同时, 也符合各自发展的战略要求。

目前, 正是加快供销合作社改革的重要时期, 也正是2009年《新型农村金融机构2009～2011年总体工作安排》中提出3年内再成立1027家村镇银行的计划实施的关键时期。在这样的经济形势下, 开展并逐步深化村镇银行与供销合作社系统的合作, 可以充分发挥双方各自的优势, 提升农村地区金融服务水平, 加快构建农村地区商品流通体系, 改善农村地区经济发展环境, 促进社会主义新农村建设。

3.2 供销合作社和村镇银行合作模式探索

3.2.1 供销社参与组建村镇银行, 利用自身长期处于农村的优势为村镇银行带来大量客户资源。

村镇银行作为建设新农村、全面实现小康社会关键时期的新型农村金融机构, 准入门槛相对其他商业银行低, 因此供销社可以筹集资金参与组建村镇银行, 成为村镇银行的股东。此举不仅可以依托供销社长期活跃在农村地区为村镇银行带来大量客户, 为村镇银行带来经济效益, 同时还可以享受村镇银行年终收益分红。这样的合作既可以提高村镇银行的营业规模, 也能带动供销社的改革发展。

3.2.2 依托供销社成立的农业信用担保公司, 与农村金融机构建立长期银企合作关系。

供销社在改革中出现了参与农村金融的两种主要形式, 一种是供销社内部资金互助组织, 一种就是成立农业信用担保公司并与农村信用社合作为社有企业提供生产发展资金。前一种参与形式只能解决供销社内部小额资金需求, 而后者仅和农村信用社合作也使得社有企业信贷资金来源渠道过于单一。因此, 在村镇银行不断崛起的时期, 供销社可以依托成立的农业信用担保公司, 与村镇银行建立银企合作关系, 为系统内社有企业获得更多信贷资金来源渠道。另外也可以借农信社改革推进这一机遇, 建立起合作关系, 推进新农村建设的进程。

参考文献

[1]丁和平、马丽, 对我国供销合作社金融制度选择的思考[J].科技信息, 2009 (35) .

[2]杨杰、赵青, 供销合作社改革之思考[J].铜陵学院学报, 2010, 9 (2) .

[3]张杰, 供销社在新农村建设中的功能研究[D].东北大学, 2009.

[4]原小能、朱微, 供销合作社:新农村建设的重要组织载体[J].湖南农业大学学报:社会科学版, 2009, 10 (6) .

[5]李鸿建, 村镇银行:生存困境和制度重构——基于对全国3家村镇银行的调查[J].西南金融, 2010 (4) .

区供销社机构设置 篇3

职业学校的发展与专业设置密切相关，如果专业设置科学合理，能顺应经济社会的发展，学校就会有源源不断的生源，办学经费就能得到保障。笔者认为，供销社系统职业学校的专业设置需要结合下面四个方面。

一、与系统发展需要相结合

2011年全国供销合作总社、教育部联合颁布《关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》，明确了对供销社系统职业学校的要求，即在坚持“依托系统，立足地方，服务三农”的原则下，紧紧围绕系统发展，以供销社人力资源开发和从业人员队伍能力建设为核心，以促进社会劳动就业和满足供销社职工接受各类教育培训需求为导向，为供销社职工岗位培训和继续教育服务，为职业学校毕业生进入供销社就业服务。

供销社系统职业学校要根据这一指导原则明确学校发展方向，围绕连锁经营、物流配送、农产品批发市场经营管理、项目运作、资本运营、财务管理、市场营销、电子商务和信息管理等八类供销社业务发展，加快专业调整，满足系统发展对人才的需求。同时，密切与系统企业的合作，为系统员工的在职培训、继续教育提供服务。

二、与经济社会发展需求相结合

系统职业学校要生存和发展，必须适应当地经济社会的发展需要，开设社会急需的专业，培养适销对路的人才。

随着航空港经济综合实验区的进一步发展，郑州必将需要大量物流、电子商务、经贸英语、财会、机械制作与加工、电工电子等方面的人才。为了确保河南粮食生产核心区建设，我们需要加大农村劳动力培训力度，重点培养农村种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。同时社会还需要大量的农业机械维修、仓储物流、工程测量、汽车运用与维修等专业人才，这就为供销社职业学校专业设置指明了方向。

三、与周边教育资源配置相协调

新乡市区目前竞争实力突出的中等职业学校共有四所，分别是河南省工业科技学校、河南省经济贸易高级技工学校、新乡市高级技工学校、新乡市职业教育中心。经过对这四所学校在占地面积、实训设备投入、师资力量、专业设置等方面的对比分析，可以看出：河南省工业科技学校在诸多方面具有劣势，学校占地面积较小，是河南省经济贸易高级技工学校的2/3，是新乡市高级技工学校的1/30。学校在师资力量、实训设备投入等方面也不如其他3所学校实力雄厚。在专业建设上，4所学校各有特色和亮点，河南省工业科技学校汽车专业种类较多，特色突出；新乡市职业教育中心的服装设计与工艺、学前教育、公关礼仪等专业较有特色；新乡市高级技工学校的车工、铣工、钳工和土木水利类专业具有优势；河南省经济贸易高级技工学校的加工制造类、轻纺食品类专业齐全，特色明显。4所学校主管部门各不相同：河南省工业科技学校隶属于河南省供销合作总社；新乡市职业教育中心隶属于新乡市教育局；新乡市高级技工学校隶属于新乡市人力资源和社会保障局；河南省经济贸易高级技工学校隶属于河南省粮食局。4所学校的管理主体不一致决定了其各自为政、专业重复建设的现状。4所学校都开设有汽车专业，而且都在不断增加投入、扩大规模；在信息技术类、加工制造类、财经商贸类、农林牧渔类、旅游服务类等方面开设的专业也有较多重复。这使各个学校在师资配备、实训设备购置等方面存在严重的重复建设，使学校之间的招生存在冲突，难以取得最佳的经济效益和社会效益。因此，职业学校调整专业设置，必须与周边教育资源配置相协调。

作为供销社系统职业学校，河南省工业科技学校应积极与地方教育行政部门和其他学校进行交流，倡导成立新乡市中等职业学校联席会议，通过联席会议协调4所学校之间的专业设置，避免重复设置，探索4所学校之间实训设备、场地共享的实施模式，组织学校之间的教师互相学习、交流，最终达到各个学校各有特色、互不冲突、发展共存的目的。

四、与学校发展实际相结合

供销社系统每所学校都有自己的优势专业和独特的办学历史，学校的专业调整不能脱离自身的发展轨迹。河南省工业科技学校的汽车专业近5年来在全国技能大赛中屡获大奖，荣获全国总冠军1个、二等奖10个。学校发展势头迅猛，但是有些专业不适应社会经济发展，需要进行适当调整。

1.淘汰一批老旧专业

主动与周边学校协商专业设置，将招生不佳且与其他学校有较多重复的专业，如计算机应用、文秘、电子等专业逐步减少或淘汰，避免师资浪费和与其他学校的激烈竞争，将学校有限的资源投入新兴产业的专业建设中去。

2.巩固部分传统专业

会计电算化是学校的传统专业，拥有一批实力较强的教师队伍，他们责任心强、业务水平过硬，同时社会对会计专业仍有较大的需求。因此，学校应进一步加强实训教学，积极联系系统企业，为系统企业量身定做实用人才，进一步提升该专业教学、管理工作，保持该专业的健康平稳发展。

3.强化特色专业

汽车类、平面设计、美妆美体等是学校的特色专业，为社会培养了大量优秀人才，学校应通过加强师资培训、吸引优秀人才、增加实训设备、强化内部管理等措施将这些专业打造成豫北的品牌专业，逐渐将其培养成学校的核心专业。

实践证明，学校开设的专业与社会需求结合越紧密，该专业的招生工作就越是呈现出良好的发展态势。因此，供销社系统职业学校必须进行深入调研，主动顺应市场，坚持四个结合，积极与系统主管部门、系统内部各企业沟通，联系地方教育行政主管部门及地方学校，取得各方面的理解与支持，开设系统需要、地方经济发展需要、地方政府支持、与农业密切相关、不与其他学校重复的专业，这样既容易获得各方面支持，也可避免重复建设、恶性竞争，最大程度地加快学校发展。

区供销社机构设置 篇4

开展“践行新思想 拥抱新时代”组织生活会

情 况 报 告

团区委：

根据《关于转发共青团中央<关于在全团开展以“践行新思想 拥抱新时代”为主题的组织生活会的通知>的通知》文件要求，深入学习党的十九大精神，区供销社团总支高度重视，于12月28日在区供销社大会议室开展了“践行新思想 拥抱新时代”为主题的组织生活会。具体情况汇报如下：

来自区供销社系统14名青年代表参会本次组织生活会。首先，大家全面深入学习了总书记在党的十九大上的报告。在解读中，着重学习在新时代下习总书记对青年提出的新要求：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”提升了青年代表的政治理论水平，更好地激发了青年人学习宣传贯彻落实十九大精神的热情。

区供销社机构设置 篇5

2012年工作总结及2013年工作打算

今年以来，XXX区供销联社在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体帮助指导下，坚持科学发展观，从XX区供销社系统的实际出发，因企制宜，围绕年初制定的工作计划，克服种种困难和不足，认真开展业务工作，在为农服务领域发挥着重要的作用，在加强农村现代流通服务体系建设方面有了明显的进步。今年以来我们充分利用现有政策，争取项目建设专项资金2000万元，新增日用品超市255处，新建生产资料加盟店和直营店37处，新建53处社区服务中心，对两处基层供销社进行升级改造，基本实现了既定的工作目标。2012年我们主要抓了以下几方面工作：

一、狠抓项目建设，农村现代流通服务体系初见成效。今年以来，区供销社以项目建设为总抓手，加强对农村现代流通服务体系建设。一是以薛庄供销社超市为龙头和样板，在系统内积极推进日用品超市建设。利用项目建设专项资金分别在XXX供销社、XX供销社和XX批发城驻地等投资新建5处日用品超市，为当地百姓消费提供便利。二是以区供销社新成立的贵诚农资公司为依托，逐渐增加农资专营店和加盟店建设。今年以来，我们分别在XX驻地，XX驻地,XX镇的涛沟桥村，XX的坝子村等地新增7处农资专营 1

店和加盟店，扩大了农资销售网络。提高了为农业生产服务能力，供销社工作也得到当地百姓的认可。三是加大对专业合作社的服务力度，增加社员的收入。今年，重点是加大对XXX天水有机藕专业社和刘湖食用菌专业社的投资，帮助专业社拉长产业链，增强市场竞争力。区供销社投资10万元为天水有机藕专业社购买的挖藕设备，使其生产能力发生质的变化，也为其新承包3100亩土地提供了动力。四是提升改造基层供销社，增强基层社的服务能力，努力改变基层供销社的现状。今年主要是争取资金扶持，对泥沟供销社商场的进行升级改造，帮助其提高日用品和农资商品的经营能力，从而以点带面，逐渐实现对每个基层供销社的改造。一年来，通过供销社系统干部职工的共同努力，供销社为“三农”服务功能明显加强，形象得以改善，供销社网络建设得到加强，农村现代流通服务体系初见成效。

二、加强企业管理，促进组织建设。

一是加强机关作风建设，提高为基层服务能力。二是完善民营企业党建工作，增强基层党组织在民营企业的服务功能。三是加强系统计划生育工作，健全对育龄妇女的管理制度。四是加强对基层企业负责人的管理，保持政令畅通，促进企业协调发展。

三、全力以赴维持系统信访稳定。

一是坚持机关领导班子信访值班制度，随时掌握系统信

访动态，防患于未然。二是在节假日做好信访稳控，关口前移，把信访隐患解决在基层。三是积极争取政策支持，筹措资金，为系统困难职工解决难题，取得职工的理解和支持。四是兑现对越参战人员待遇，有效杜绝信访隐患。通过我们的工作，一年来，系统职工保持相对稳定，未出现集体访或越级上访事件，也为我们开展业务工作创造了良好的环境。

四、加强安全生产，努力完成全年目标任务。

安全无小事，一年来，不断加强安全生产检查和制度建设，定期或不定期对系统企业的重要部位进行安全检查，发现问题及时整改，不留安全隐患。加强职工普法教育，力争社会综治工作不留死角。同时，按照区委、区政府的工作安排，认真开展XX二日游工作，在有关业务部门的协调帮助下工、青、妇等工作有序进行，基本实现了年初制定的目标任务。

2012年，我们虽然在努力的做好各项工作，但是离区委、区政府的要求还有一定的差距，业务工作的开展还不够。我们仍然面临着较多的困难和问题；一是已经破产改制的企业，其党、工、团等关系仍属供销社，安全生产、计划生育等工作还在供销社的管理范畴，工作关系较难理顺，管理难度较大；二是系统历史遗留包袱沉重，供销联社无力解决，信访隐患较大；三是供销社管理的民营企业安全生产压力较大。这些困难和问题都需我们在下一步的工作中加以解决克

服。

区供销联社在2013年的工作中要认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持为农服务的宗旨，按照国发（2009）40号、X政发（2010）321号和XX政发（2010）48号文件的要求，转变供销社发展方式，积极争取上级社的支持，以项目建设为抓手，突出日用品流通网络、新型农资经营服务、新农村社区便民超市、农村专业合作社、基层供销社改造升级等重点，搭建促进供销发展的新平台，逐步形成便民服务的新网络，积极构建农村现代经营服务的新体系，真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为建设幸福新台儿庄做出新贡献。

一、以项目建设为重点，带动供销社工作上台阶。

一是转变经营方式，构建农村日用品流通、农资经营服务网络。以日用品超市网点建设为突破口，逐步构建全区供销系统的经营服务网络。重点是以薛庄供销社尚宣日用品超市为龙头，引领全系统的日用品超市服务网络建设。以台儿庄贵诚农资超市为龙头，引领农资超市进社区、进乡村，构建新型农资经营服务体系。二是以新农村建设为契机，实施便民超市进社区工程。大力创办社区服务中心，形成日用品、农资、餐饮、洗浴、休闲于一体的经营模式。以XXX的红东社区服务中心为示范点，逐步在XX屯镇的XX社区、XXX

镇的毛XX官庄社区、XX镇的XX社区、XX镇的赵村社区等建成具有供销社特色的社区便民服务中心。三是搭建项目建设新平台，促进合作经济组织建设。充分利用现有政策，积极争取上级资金扶持，重点是对已经建成的专业合作社进行升级和改造。继续加大对天水有机藕专业社和前程食用菌专业社的资金投入扶持力度，帮助他们提高生产、经营能力，拉长产业链，使专业社的社员和供销社都能获得效益。特别是要利用好X水有机藕专业社地处X河湿地及B里荷花走廊的区域优势，找准工作切入点，集购物、休闲、餐饮等服务于一体，把有机藕专业社做大做强，形成自己的品牌，增强市场竞争力和知名度。四是以新型城镇化建设为契机，推进基层社改造升级。各基层供销社经营场所陈旧，危房较多，土地闲置较多，历史遗留的债务多，我们将因地制宜，按照先易后难、逐步推进的工作思路，积极争取上级社的政策、资金扶持力度，逐步推进对基层供销社的改造升级。按照区委、区政府关于城镇化建设的整体规划，配合各镇合理规划开发闲置土地。坚持以人为本的原则，合理利用现有资产，提高职工的收益。充分利用建设新型农村流通服务体系的国家政策，引导、培训职工走自主创业之路，转变经营方式，凸显基层供销社贴近农民、为农服务的优势，重树基层供销社的新形象。

二、继续加强系统信访稳定工作，为供销社发展及全区

稳定打牢基础。

三、配合区委、区政府中心工作，抓好XXBA日游推介工作，力争完成区委区政府交办的二日游目标任务。

四、按照区委、区政府的工作安排和部署，在各业务部门的协调帮助下，认真做好安全生产、计划生育、招商引资、环境综合整治、工、青、妇等工作，完成上级领导部门交办的其它工作任务，力争供销社工作有突破，全面工作上台阶。

区公共机构节能工作总结汇报 篇6

“x”以来，x区各级公共机构在区委区政府的正确领导下，按照区联席会议的总体部署，围绕“x”节能目标，认真实施《》，坚持以合同能源管理和政府投资相结合的方式完成既有建筑节能改造任务，全面推进公共机构节能工作的开展，取得了一定的社会效益和经济效益。

一、“x”公共机构节能工作的主要成效及问题。

（一）研究出台政策文件，推动节能工作顺利开展。为确保完成节能目标，明确各部门职责，“x”期间我区先后出台了《x区公共机构合同能源管理实施方案》和《x区“x”公共机构节能工作行动方案（x-x年）》等政策配套文件，规范了公共机构节能改造的操作方法，按要求实施公共机构节能改造,稳步推进公共机构节能工作的顺利开展。

（二）健全管理体制和工作机制，建立联席会议制度。

为加强组织领导，理顺工作关系，我区建立了由区委常委、区委区府办主任任召集人，区机关事务管理局局长任副召集人，发改、财政、教育、经促、城管、建设、采购等部门及各街道为成员单位的节能工作联席会议制度，联席会议下设办公室，办公室设在区机关事务管理局，负责全区公共机构节能工作的推进、指导、协调和监督。各街道、各部门均指定了分管领导、经办科室、负责人、节能联络员。我区定期召开联席会议，统一部署，分解目标与任务，确保按总体要求完成各级公共机构的节能改造任务。

（三）引领社会示范效益，率先创建全国节约型公共机构示范单位。

，x年x月区机关事务管理局获得国家“节约型公共机构示范单位”称号。区机关事务管理局的节能做法得到国家、省、市及区领导的充分肯定和高度评价，被写进x区政府工作报告和PPT演示课件中。来自全国各地x多家兄弟单位先后到我区参观交流，学习节能做法和示范单位创建的成功经验,得到同行们的一致好评。

（四）全面协调指导，超额完成既有建筑节能改造任务。

“x”我区公共机构节能目标是单位建筑面积能耗下降x.x%，改造率达到x%以上。我区以合同能源管理为主，政府投资为辅的方式进行节能改造，并专题召开联席会议进行动员部署。各单位按照方案要求，主动作为、科学统筹、大胆创新、优化流程、破解难题，快速推进了合同能源管理节能改造的进程。

二、x年公共机构节能工作计划。

（一）进一步完善公共机构节能的管理体制和工作机制。各单位务必按照《X市公共机构节能管理办法》和《x区公共机构合同能源管理实施方案》的要求，全面梳理各部门的职能分工，强调责任落实，加强配备管理和技术人员，积极参与业务培训，熟悉相关政策法规，同时保持节能队伍稳定，提高工作质量和效率。

（二）持续推进既有建筑节能改造。

能耗高于同类建筑平均标准的未改造单位，要尽可能采取合同能源管理方式进行节能改造。不适合采取合同能源管理方式进行改造的项目，需采取政府投资方式进行节能改造。x年我区将对区属较大医院、较大规模学校等重点用能单位开展合同能源管理项目。

（三）做好“x”公共机构节能考核准备。

x年x月底前，市政府依照《X市公共机构“x”节能工作绩效考核评估办法》，对全市公共机构“x”节能工作完成情况进行全面考核，重点考核节能体制机制建立情况，节能改造完成情况，节能管理措施落实情况，示范单位创建情况以及宣传培训情况。考核分为自评打分、实地考核和评分汇总三个部分，考核结果汇总报市政府。

（四）强化管理节能和行为节能。

管理节能、行为节能是“十四五”期间公共机构节能工作的重要抓手，我区将参照市级有关制度规定，拟出台x区节能管理规章制度，规范各类节能管理标准。倡导行为节能，建立节能巡查制度，加强日常节水、节电、节油、节气的工作检查。

（五）进一步做好节能宣传工作。

x年我区继续做好公共机构节能宣传工作，树立公共机构节能的良好形象，加强公共机构自身建设，引领带动全社会节能。一是加强行业交流。广泛开展国内外节能行业交流，通过“走出去”和“请进来”，拓展节能视野，提升成果转化，助力x节能产业的进一步发展。二是开展节能宣传周活动。在x年节能宣传周期间，我区将开展节能宣传资料制作张贴、户外电子屏和广告牌投放宣传广告、利用电子屏播放宣传标语、节能专项巡查、低碳日能源紧缺体验、参观节能技术成果展等活动。

区供销社机构设置 篇7

为推动我区医疗机构药械不良反应监测工作，不断提高报告质量，促进我区监测工作走上制度化、常态化。根据《药品不良反应报告和监测管理办法》和《XX省药械不良反应监测业务测评办法》，结合我区实际，制定本方案。

一、测评对象

测评对象为辖区内一级（包括一级）以上医疗机构。其中一级医疗机构作为1个测评单位，药品不良反应和医疗器械不良事件两项工作分别测评，最终计分取两项工作测评得分的平均值；二级医疗机构药品不良反应监测和医疗器械不良事件监测按2个测评单位分别测评计分。

二、测评时间

测评周期为1年，每年1-2月份完成上监测工作的业务测评。1月5日前各单位上报相关台账、资料，1月30日前按照《XX区医疗机构药械不良反应监测业务测评评分标准》进行评分，并公示评分结果。2月公布测评结果。测评结果与高质量跨越发展目标考核（食品药品安全水平）相关。

三、测评标准

根据工作职能，围绕“监测机制、报告情况、宣传培训、加分项”等四个方面开展业务测评。具体评分标准见附件。

四、激励表彰

为进一步激励先进、鞭策落后，将根据测评结果，对在药品、医疗器械不良反应监测工作中表现突出的单位和个人给予表彰；对工作不力的单位给予通报。未按照规定报告疑似不良反应的，取消该单位当年评比资格，并按照《药品管理法》等法律法规对相关单位和责任人进行查处。

附件：XX区医疗机构药械不良反应监测业务测评评分标准

附件：

XX区医疗机构药械不良反应监测业务测评评分标准

药品（100分）

项目

指标

评分标准

分值

测评办法

监测机制

（7分）

体系建设

建立健全包括分管领导、临床、护理、药品、医疗器械等部门成员的监测网络体系，明确专（兼）职人员至少1人，负责报告的上报、管理等工作；制定包括组织机构、工作程序、考核措施等内容的监测工作制度

查看相关文件、资料。（日常监督检查现场查看）

计划总结

制定不良反应监测工作计划、进行总结

查看当年计划及小结。（次年1月10日前报送）

个例报告

（90分）

数量和质量

36分*报告数完成率（大于36分按照36分计）

查看系统数据。

22.5分*新的+严重的报告完成率（大于22.5分按照22.5分计）

22.5

22.5分*严重的报告完成率（大于22.5分按照22.5分计）

22.5

均衡性

季度报告极差小于等于1倍季度平均值。

查看系统数据

季度报告极差在1、2倍季度平均值之间

季度报告极差大于等于2倍季度平均值

0

宣传培训

（3分）

培训工作

组织开展监测相关人员业务培训2次以上得3分，1次得2分，未开展得0分。

查看台账及影像资料。

加分项

严重报告比例

报告总数完成，严重报告比例12%

根据实际报告数据

严重占比达标，报告总数完成120%

风险评价

提出风险信号，被上级部门采纳的，1分/个

查看相关文件资料。

信息

1分/条：市以上（包括市级）网站、报刊等媒体发布信息。

查看相关文件资料。

医疗器械（100分）

项目

指标

评分标准

分值

考核办法

监测机制

（7分）

体系建设

建立健全包括分管领导、临床、护理、药品、医疗器械等部门成员的监测网络体系，明确专（兼）职人员至少1人，负责报告的上报、管理等工作；制定包括组织机构、工作程序、考核措施等内容的监测工作制度

查看相关文件、资料。（日常监督检查现场查看）

计划总结

制定不良反应监测工作计划、进行总结

查看当年计划及小结。（次年1月10日前报送）

个例报告

（90分）

数量和质量

45分*报告数完成率（大于45分按照45分计）

查看系统数据。

36分*严重的报告完成率（大于36分按照36分计）

均衡性

季度报告极差小于等于1倍季度平均值。

查看系统数据。

季度报告极差在1、2倍季度平均值之间

季度报告极差大于等于2倍季度平均值

0

宣传培训

（3分）

培训工作

组织开展监测相关人员业务培训2次以上，得3分，1次得2分，未开展得0分。

查看台账及影像资料。

加分项

严重报告比例

报告总数完成，严重报告比例12%

根据实际报告数据。

严重占比达标，报告总数完成120%

风险信号

提出的风险信号被采纳的，1分/个

查看相关文件资料。

信息

1分/条：市以上（包括市级）网站、报刊等媒体发布信息。

区供销社机构设置 篇8

呈贡区成功举办首届金融机构职工气排球比赛

中国人民银行呈贡支行组织呈贡区15家银行业金融机构，承办了呈贡区首届金融系统职工气排球比赛。比赛得到了辖区金融机构积极响应。7月12日下午，在位于昆明市体育学校内的昆明市全民健身中心，比赛圆满落下帷幕。15支代表队共计180名职工，经过45场比赛的激烈角逐，最终，呈贡区农村信用联社、中国建设银行呈贡支行、人民银行呈贡支行等三支代表队，获得前三名。这次比赛是呈贡区金融系统近二十年来，规模最大的一次体育活动，比赛加强了各单位之间的交流，更展现了金融系统干部职工“团结向上，文明和谐”的时代风采和拼搏精神。必将带动金融系统干部职工，为呈贡新区经济发展注入更多活力和正能量。

（人行呈贡支行供稿）

区供销社机构设置 篇9

— 附件

佛山市高明区民办养老机构扶持实施办法（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为规范民办养老机构管理，促进民办养老机构健康有序发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《佛山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（佛府〔2016〕27 号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于在本区依法登记和备案，由企事业单位、社会团体、个人或者其他社会力量举办，为老年人提供养护、康复、托管等服务的各类民办养老机构。

政府投资兴建，委托社会力量经营管理的养老机构，参照民办养老机构管理，也适用本办法。

区编制部门批准成立的社会福利事业单位不适用本办法。

第三条

区级民政部门是民办养老机构的业务主管部门，负责本行政区域内民办养老机构的监督管理工作。

区市场监管局、区发展改革局、自然资源分局、区经济科技促进局、区财政局、区住建水利局、区卫生健康局、生态环境分局、医疗保障分局、区税务局等单位，按照各自职责，做好民办

— 2

— 养老机构的管理工作。

第四条 各级人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法举办民办养老机构，支持民办养老机构的发展。

民办养老机构按照国家、省、市规定享受扶持和优惠政策。

第二章

新增床位资助及运营资助

第 五 条

本办法所称新增床位是指新建、改建和扩建民办养老机构而新增加的床位。

新增床位不含民办养老机构因更名、转接、移交等原因所引起的床位变化。

第六条

新增床位按照每张床位一次性资助 6000 元标准执行。所需资助资金由区级财政负担，在区福利彩票公益金中解决。

第 七 条

民办养老机构申请新增床位资助，需填写一式两份《佛山市高明区民办养老机构新增床位资助申请表》（附件1-1），并提供以下证明材料的原件及一式两份复印件：

（一）依法办理法人登记手续；（二）取得组织机构代码证；（三）开设机构银行账户；（四）取得《消防许可证》;

（五）取得《食品经营许可证》；

— 3

—

（六）环保部门的环评批复文件或登记备案文件；

（七）检查合格（新建民办养老机构除外）；

（八）符合国家规定的老年人、残疾人基本规范以及无障碍设施建设要求等规定;

（九）总床位 30 张以上；

（十）接受高明区户籍老人床位数比例占总床位数50%以上；

（十一）接受政府供养的五保对象床位数比例占总床位数的15%以上；

（十二）租赁场地经营的，场地租赁期限在 5 年以上；

（十三）书面承诺接受资助期间不得改变民办养老机构的性质，不得开展与养老事业无关的业务。

第 八 条

民办养老机构收住本区户籍、年满 60 周岁的老人，经评估，按照下列标准给予运营资助：

（一）一级护理老人：每人每月补贴 150 元；

（二）二级护理老人：每人每月补贴 120 元；

（三）三级或者其他一般护理老人：每人每月补贴 100 元。

所需运营资助资金由区级财政负担，在区福利彩票公益金中解决。

第 九 条

民办养老机构申请运营资助，需填写一式两份《佛山市民办养老机构运营资助申请表》（附件 1-2），并提供以下证明材料的原件及一式两份复印件：

— 4

—（一）符合第七条第（一）至（十三）项规定；（二）服务对象满意率达到 80%以上调查材料；（三）一年内无重大责任事故证明。

第 十 条

区民政部门应当按照本办法规定的资助范围、对象等，联合有关部门对申请资助的民办养老机构进行审查及实地勘查。对符合资助条件的，给予资助；对不符合资助条件的，将申请材料退还给申请机构。

第三章

扶持和优惠

第 十一 条 新建民办养老机构建设用地，以公开出让方式供地，由政府依法保障，优先安排。

第 十二 条 对非营利性民办养老机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性民办养老机构建设减半收取行政事业性收费，但证照费除外。

民办养老机构用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费。

第 十三 条 民办养老机构按照国家税法规定享受税收优惠政策。

第 十四 条 民办养老机构申请设立医疗机构（含康复医疗机构）的，卫生健康部门应当按照医疗机构管理有关规定予以办理。

— 5

—

民办养老机构设立的医疗机构，符合定点医疗机构条件的，经审核，可以作为定点医疗机构。

民办养老机构设立的医疗机构开展医疗服务，执行当地的医疗服务价格管理规定。

第 十五 条 民办养老机构设立医疗机构聘用的卫生技术人员，在科研立项、继续教育、职称评定等方面享受与公立医疗机构卫生技术人员同等的待遇。

第 十六 条 民办养老机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠政策，由有关部门追缴已减免的相关费用。

第四章

监督管理

第 十七 条

民办养老机构接受本办法资助，必须与区民政部门签订资助协议。民办养老机构应当按照协议约定的用途使用资助资金，将资助资金用于符合其宗旨的活动和事业，不得擅自改变资助资金的用途。

第 十八 条

民办养老机构应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和资助资金的使用制度，为资助资金设立单独账户，加强对资助资金的管理。

区民政部门有权向民办养老机构查询资助资金的使用、管理

— 6

— 情况，并提出意见和建议。必要时，区政府有关部门可以对资助资金进行审计。

第 十九 条

民办养老机构在申请资助、接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助的行为，一经查实，取消其被资助资格，对已经拨付的资助金予以追回；情节严重的，依法追究法律责任。

第 二十 条

民办养老机构擅自改变机构的使用性质、利用机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动、挪用资助资金或违反资助协议规定的，取消其享受资助的资格；对已经拨付的资助金予以追回，情节严重的，依法追究法律责任。

第 二十一 条

任何单位、个人不得截留、转移、挪用资助资金。

第 二十二 条

区民政部门会同财政等部门每年要对资助资金的使用情况进行专项监督检查。对违反使用规定的，要立即提出责令整改，缓拨、停拨资助资金，追回已拨资助资金，情节严重的，依法追究法律责任。

第五章

附则

第 二十三 条

本办法由区民政局负责解释，自发文之日起施行，有效期 5 年。

— 7

—

附件：1-1.佛山市高明区民办养老机构新增床位资助申请

表

1-2.佛山市高明区民办养老机构运营资助申请表

— 8

— 附件 1-1

佛山市高明区民办养老机构新增床位资助申请表

民办养老机构 基本情况

机构名称

法定代表人

地 址

邮政编码

固定电话

移动电话

核定床位数

占地面积

使用面积

投资总额

投资类型

电子邮件

养老机构许可证字号

登记字号

机构代码 证号

卫生许可证号

银行帐号

财务人员姓名及证号

单位名称

开户银行

员工概况

管理人员

持证人数

医技人数

护士人数

护理员数

持证人数

工勤人数

员工总数

申请内容（床位核算）

床位数

资助标准

资助金额（元）

— 9

—

调查人员签名：

被调查人员签名：

本机构承诺以上数据资料属实，如有不实，愿承担相关法律责任。

经办人签名：

法定代表人签名：

（单位盖章）

****年**月**日

— 10

— 附件 1-2 佛山市高明区民办养老机构运营 资助申请表（所属时间：

年

月至

年

月）

基本情况

机构名称

法定代表人

地

址

邮政编码

固定电话

移动电话

电子邮件

核定床位数

养老机构许可证字号

登记字号

机构代码证号

卫生许可证号

银行账号

财务人员姓名及证号

单位名称

开户银行

员工概况 管理人员

持证人数

医技人数

护士人数

护理员数

持证人数

工勤人数

员工总数

申请内容 所属年、月份 I 类 II类 III类 人数 标准 金额 人数 标准 金额 人数 标准 金额

— 11

—

声

明

本机构保证以上及所附数据资料真实有效，并承诺遵守《佛山市高明区民办养老机构扶持实施办法》。如有不实或违反有关规定，原承担相关法律责任。

经办人签名：

法定代表人签名：

（单位盖章）

****年**月**日 区民政部门审核意见

承办人签名：

领导签名：

— 12

—

（单位盖章）

区供销社机构设置 篇10

一、农村金融机构的目的和现状

目前，县级农村金融机构以农业银行、农村信用联社为主,邮政储蓄银行、村镇银行为辅，新兴的农合组织为补充的金融服务网络。如到3月未，陕西省宝鸡地区某县主要金融服务农村的金融网络及效果如下。农村信用社有24个机构，充分表明，县级农村金融服务网络机构布局较为合理,支农贷款比较有力，金融服务网络功能比较健全,是农村经济发展和新农村建设中资金投入供给的主渠道，直接向农户提供贷款，满足农村的资金需求，是农村金融服务的主力军。对于金融支持农村经济的建设，农民生活水平的改善和提高,农业生产的大发展起到重要的作用,是推动“三农”经济和新农村建设的助推器。

二、农村金融机构存在的问题及成因

由于金融服务网络功能的不健全不完善等问题，成为农村经济发展缓慢的主要原因之一。

（一）量化考核，金融机构业务竞争激烈。农村金融服务网络是城乡经济发展一体化的桥梁。在实际工作中因上级量化指标考核，月末、年未有存款大搬家现象。据了解，各金融机构为每位职工下达的存贷款任务数高达几十万，还有开户数量，员工负担非常重。首先月末、年未存款大搬家现象严重，如有客户要提款或转账，便告知要提前预约或转账系统有问题不能转账，存款人只以望洋兴叹，扰乱了正常的金融支付结算秩序，严重损害了金融机构服务的形象。其次是大多数金融机构从效益角度考虑，精减工作人员，压缩营业网点，atm机等新型机具尚不能普及，农村支付结算业务方式较为落后，形成了客户办理支付业务等待时间较长，往往要排很长时间才能办理，给客户带来很多不便。第三，中间业务竞争激烈。随着金融业的迅速发展，经营业务由单一转向多元化发展，以银行卡、购物卡、网银、手机银行、代理保险业务、代理证券开户为主的中间业务推出。由于这些中间业务成本低，成为各金融机构竞争的焦点、热点。就形成了为员工分配任务的结果。而银行卡、购物卡持有和使用者，因未交年费或未及时还清房贷、车贷、农贷等，在信用报告中出现不良记录,对个人或企业的信用活动产生了影响。

（二）支农资金，信贷管理制度存在缺陷。农业贷款是农村经济发展的助推器，各金融机构以风险与收益均衡的原则，为防范贷款风险，将资金安全放在首位。（1）农贷门槛较高。有些农民有好的项目，想贷款因不能提供有效的质押、抵押及不动产担保等而失去了农贷的支持，项目搁浅，望洋兴叹。（2）农贷品种不科学。农业走向产业化、现代化已成为必然，农业发展、农业生产对资金的需求较大，但由于农业生产周期较长，投资较大，有些金融机构提供期限为三个月的农村贷款，与农村资金需求特点不相适应，与种植业、养植业等农业生产的周期不相适应，与农村经济发展需求信息不对称。（3）农贷优惠利率下浮水平较低。由于农村信用社和农业银行在农村处于优势地位，有进为追求利润最大化，对贷款下浮力度不够，从根本上对减轻农户的负担作用差距很小。

（三）支付结算，服务功能发挥不够。支付渠道的畅通是农村经济腾飞的高速公路，但是基础设施建设相对滞后、结算宣传力度不大，支付结算渠道相对较窄、支付结算工具缺乏创新、结算方式单

一、支付结算种类较少。在实际的支付清算工具管理中,一些老化设备未能及时更新，易发生故障，在实际工作中，大量的农村外出务工人员尚不能享受便捷的银行卡、信用卡等非现金支付结算工具。有时由于计算机硬件和系统软件的不完善，机器在运行中容易出现交易差错和阻塞现象，支付清算功能不能充分发挥。新型支付结算工具使用较慢，支付结算工具的提供主体与使用主体交流不充分，宣传不到位，各使用主体之间则缺乏更加有效、直接的沟通交流，偶尔会出现单位和个人被动地使用支付工具、接受支付服务的情形，以致

于个别支付工具的使用不能向纵深发展，不能充分发挥新支付工具的新功能，严重困扰着农村支付结算工作的开展。

（四）农村保险、保险保障服务职能不力。农业保险对农民来说就靠山，但政策性农业保险与商业性保险项目不全，适应农村三农生产的保险品种较少，农业险种划分及其保费标准统计表，事故勘察不及时，理赔及风险补偿机制滞后。中小企业信用担保机制不完善、信用担保规模偏小、经营行为欠规范；信用担保机构、农村金融机构、农村中小企业、种养植专业户之间缺乏协调机制。保险业、保险业行业自律、监管不到位，风险及补赔机制不健全。

（五）民间融资，操作欠规范风险比较大。民间融资在农村资金市场的作用和地位不可低估,但存在的问题值得重视。（1）民间融资缺乏监管。农村民间融资虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，也加大了农民的负担和农村金融风险。现阶段由于对民间融资缺乏有效的金融、社会监督和正确引导，引发的经济纠纷呈日益增长。（2）民间融资业务欠规范。民间融资只有简单的借条，无公证、无借据、无借款合同，更无担保机制，利率较高，风险集中，资金受骗现象在所难免。

（六）农合服务，机制不新创新发展缓慢。农民专业合作社是农村新兴合作经济互助组织，它在社会主义新农村建设中发挥着重要作用。但它还存在一些问题。（1）功能单

一、规模小，融资服务功能发挥不充分。从本次调查情况来分析，农民专业合作社普遍存在注册资本较少，固定资产投资少，资本积累不足、经营规模、社员人数规模小，带动农民和辐射范围相对有限，难以发挥对会员的融资服务需求。（2）资金来源渠道窄，创新发展步履艰难。资金来源渠道窄仅靠农民专业合作社的有限的社员入股和资本积累及财政补贴是不够的。从金融支持方面分析，金融机构对农民专业合作社借款条件高，审批程序繁多，贷款相对较难。资金短缺问题比较突出，对农民专合作社的创新发展影响较大。（3）归口定位不明确，缺乏高技能、高层次管理人才。农村中懂经营、会管理的人力资源相对缺乏。从农村专业合作社职能定位和归口管理来分析，理应由当地农业部门组织和管理，但因政府所辖的农业部门只是间接管理，以公司形式存在、具有法人资格的农村专业合作社，管理被边缘化，发展中存在的困难和问题不能得到及时的帮助和解决。（4）信息服务手段落后，信息反馈较迟。农民专业合作经济组织的信息来源和传递绝大多数依靠乡（镇）政府和农经站提供，互联网信息查询服务功能作用发挥不大。

三、壮大农村金融机构的建议

在中央一号文件精神指引下，建设社会主义新农村增加农民收入，加快农村经济发展已成为定局，对现行农村金融服务网络进行完善和创新是适应新农村建设的必然选择。积极构建以政策性金融、商业金融、合作金融为主体与非正规金融有机结合的功能完善、分工合理的适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务网络，才能形成有效支持新农村建设的金融合力和农村经济发展有效动力。

（一）整合金融网点，发挥网络功能，培育市场竞争机制。在农村构建立一个商业性金融、合作性金融民间金融相结合的竞争性农村金融市场是支持农业发展农民致富的动力源。（1）农业银行、农村信用社、村镇银行要发挥主力军的作用，作好市场调研，进行支持农业发展的可行性分析，加大信贷支农力度。在支农方式和观念上要不断创新经营业务由单一转向多元化发展，在农村中大力开发银行卡、购物卡、网银、手机银行、代理保险业务、代理证券开户为主的中间服务，不断满足不同层次农民

和农村经济发展的需要。加强风险防范。提高资本充足率改善自身经营，增强自身的吸引力，加大宣传力度，树立良好形象。（3）农业发展银行应当健全和完善政策性金融服务功能，继续支持国家粮油储备体系建设，履行为粮棉油收购资金供应和管理等政策性业务，要根据形势的发展需要及时调整充业务服务范围，积极开办粮油产业化经营贷款、重新进行市场定位，调整信贷结构，开办扶贫开发项目贷款、农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款业务，逐步将支持重点由农产品流通领域转向农业生产领域，使其成为支持农村发展的综合型政策性银行。（）农村邮政储蓄银行与农村金融机构开展业务合作，进一步加大邮储资金支农力度，加大农村金融服务的力度。（）农村合作金融组织是农村经济发展的有益补允,在农村金融市场发挥着重要作用，根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，因此，应大力发展各类合作金融组织。如由农户自愿发起的资金互助组织，农村专业合作社,社员代表参与合作社决策，建立社员法人治理机构，有效建立其自我约束和自担风险的经营机制。加强政策引导，规范民间金融行为，通过经济手段使民间融资经营规范化、制度化，使农村金融网络产业逐步走向多元化和市场化以便更好为“三农”服务，为农村经济服务。

（二）加强基础建设,创建支付平台,提高结算效率。建设多层次的立方体支付清算平台，拓宽支付清算的服务范围。

1、进一步加快金融基础设施建设，健全农村金融基础服务体系；加快农村信用社支付结算网络建设，利用跨行资金清算平台，整合现有的农村支付清算服务,把农村结算纳入现代化支付系统范围，积极推广跨行资金转账、集中代理收付、小额定期借记、通存通兑等业务，畅通农村地区支付清算渠道，为农村客户提供多样化的支付清算服务，降低农村地区现金支付量，使农村客户能够方便快捷地办理各种支付结算业务，逐步建立适应多种农村经济活动和农民生活服务需要的科学、高效支付服务网络。

2、加快国库集中代收付业务的拓展工作，拓宽农村地区支付结算服务领域，创新金融支付工具，简化定期借记业务手续，实现客户服务“一卡通”办理水、电、煤气、电话等公用事业服务费用和工资、养老保险、失业保险、医疗统筹等社会保障金的缴纳和发放，使千家万户真正享受“足不出户”即可享受到的安全、便捷特色服务。

（三）建立和完善存贷款风险分散和保险补偿机制。

1、积极开发农业贷款损失补偿保险品种，对商业性保险公司按照农业保险的业务比重给予相应的保费补贴等优惠政策，进一步通过财政、税收、金融、再保险等经济手段支持和促进农业保险发展。鼓励农村金融机构代理农业保险业务，并对参加保险的农户实行保费补贴，引导农民参保意识。、实行银团贷款，分散贷款风险。对于一个生产周期长、奖金需求量大，用款集中的项目，可发挥团队精神，凝聚力量，由各金融机构共同提供农业贷款支持，做到收益共享、风险共担。、建立信用担保补偿机制。高标准、严要求完善评估担保机制，设立由财政、企业、农村金融机构出资的信用担保基金，发展农村互助担保组织，以分散农村金融机构的风险。、建立存贷款保险公司。有利于保护存款人的利益，为稳定金融体系提供事后补救措施，也有助于农村金融机构防范金融风险。

（四）金融服务知识下乡，金融咨询形式多样内容新颖。

提供银行业企业信息服务指南。从全县各金融机构概况、信贷程序、信贷条件、信贷新产品、承办部门联系方式提供服务，重点推介信贷新政策、新模式、新产品以及金融服务项目相关业务常识；制作金融知识宣传慨揽。内容包括金融法律法规，提高农民法律保扩意识，外汇知识，宣传汇率变动对本国经济的影响。支付结算知识，提高非现金结算的比例。征信知识、建议良好的金融生态环境。国债政策宣传，国债知识宣传、国债发行、兑付服务、国债反假服务，为广大投资者提供良好的投资环境。反假币知识，构建农村反假货币网络，反洗钱知识，净化农村货币市场等图文并茂的金融知识宣传单。设立金融服务群众监督点。为了进一步使提升金融服务水平，在辖区内设立不同层次的群众监督点，在各个不同行业聘请监督员，定期与他们进行交流，既可以听到基层国债投资者、广大储户、贷户的建议和呼声，又可以把有关金融知识带到农村。了解辖区金融知识宣传需求、效果及意见，不断提升金融服务质量和水平。设立金融服务领导督导点。与政府有关部门、基层央行、税务、财政部门联合成立金融服务督察、督办领导小组，负责监督检查各个金融服务点的服务工作，接受农民朋友对金融服务、党风廉政、不正之风举报，使服务点的工作更加规范，服务措施更加完备，服务功能更加完善、服务范围更进一步拓宽。

（五）完善促进金融服务网络的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会演讲稿演讲稿主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

四、结论