劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险（共6篇）

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险 篇1

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险

工作有关问题的通知

劳动和社会保障部

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作有关问题的通知

劳社厅发[2003]16号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

最近，一些群众来信反映，当地少数城镇企业尤其是非公有制企业不依法参保缴费的问题仍然比较突出。有的企业不按规定办理社会保险登记，故意逃避参保缴费责任；有的企业只为部分职工参保缴费，不及时为新招用的下岗失业人员办理参保缴费手续；有的企业以招用人员劳动合同期限短为由，拒绝为职工参保缴费，甚至随意解雇提出参保缴费合理要求的职工。这些违法行为，不仅影响了城镇新生劳动力就业和企业下岗失业人员再就业，也直接损害了从业人员的合法权益，甚至影响到社会的稳定。各地要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好城镇从业人员依法参加社会保险工作的重要性，要根据本地区的实际情况，制定切实可行的政策措施，解决当前工作中存在的突出问题，坚决制止少数企业拒绝为职工参保缴费的行为，以维护职工的合法权益。为进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作，现就有关问题通知如下：

一、认真贯彻落实社会保险法律法规及相关政策规定。各地要继续深入贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》等社会保险法规，进一步规范社会保险登记制度和社会保险费申报、缴纳制度，认真落实《社会保险稽核办法》，建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，规范城镇用人单位及其职工依法参加社会保险的行为，做到应参保的用人单位和从业人员都能够依法参保缴费。各省区市每年要组织１－２次专项检查，各地市每季度都要进行工作检查，总结经验，查找问题，制定具体工作措施。

二、加强社会保险登记和社会保险费征缴工作。各地要定期开展对城镇各类企事业单位社会保险登记的检查工作，各级社会保险经办机构要与同级工商登记、编制管理等部门密切协作，随时掌握本地区各单位情况，对于尚未按规定进行社会保险登记的单位，要限期办理登记手续。要及时了解和掌握城镇各类企事业单位的参保缴费情况，重点检查核实参保企业的实际用工人数、参保缴费人数、单位工资总额等情况。一经发现单位拒绝为职工参保缴费的行为，要责令改正，限期为应参保职工办理参保缴费手续并补缴费用。

三、加强用人单位劳动合同管理工作。要监督检查用人单位严格按照《劳动法》的规定与职工签订劳动合同，不论劳动合同期限长短，用人单位都应按规定为职工参保缴费。对用人单位以劳动合同期限短为由拒绝为职工参保缴费的行为，一经发现应严肃处理。用人单位应按照《劳动力市场管理规定》，对招用的人员向劳动保障部门办理就业登记后按规定为其参保缴费。

四、做好社会保险关系转移和接续工作。各地区要针对城镇从业人员流动情况，做好社会保险关系转移和接续工作，特别是对下岗失业人员实现再就业的，应及时为其接续社会保险关系，督促新的用人单位为其继续参保缴费，并认真落实社会保险补贴政策。要探索以灵活方式就业的人员参加社会保险的办法，并针对这些人员的特点，研究新的管理服务方式。同时，要避免职工因在多个单位就业重复参加养老保险的现象，一旦发现要及时妥善处理。

五、加大劳动保障监察执法力度。各级劳动保障监察机构要通过日常巡视监察、专项检查、劳动保障年检等方式，加大对用人单位办理社会保险登记、申报缴费情况的监察力度。对用人单位不依法参保缴费等行为，及时依法严肃查处。要认真做好群众举报案件查处工作，公布举报电话，设立举报信箱，对于群众的举报和投诉，及时处理结案。各级劳动保障监察和社会保险经办机构要密切配合，建立和完善定期相互通报制度，全面掌握本地区参保缴费单位的情况，发现问题及时处理。对经查属于未按规定进行社会保险登记和申报缴纳社会保险费的单位，除依法处罚外，还要在新闻媒体上进行曝光，督促其改正。

２００３年７月３日

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险 篇2

省人力资源和社会保障厅、省财政厅制定的《关于进一步做好2011年城镇居民基本医疗保险工作有关问题的通知》已经省政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。

二〇一一年七月十八号

关于进一步做好2011年城镇居民基本医疗保险工作有关问题的通知

为进一步完善城镇居民基本医疗保险制度, 深入推进城镇居民基本医疗保险工作, 根据《人力资源和社会保障部、财政部关于做好2011年城镇居民基本医疗保险工作的通知》 (人社部发[2011]26号) 、《福建省人民政府关于印发福建省2011年深化医药卫生体制改革实施方案的通知》 (闽政[2011]27号) 精神, 经省政府同意, 现就做好2011年城镇居民基本医疗保险 (以下简称城镇居民医保) 工作通知如下:

一、扩大参保覆盖面

(一) 巩固和扩大城镇居民医保覆盖面。

要充分发挥街道社区、学校的作用, 采取有效措施, 继续将城镇非从业居民, 包括老年人、在校大学生、中小学生 (含职业高中、中专、技校的学生) 、少年儿童以及其他城镇非从业人员等, 纳入城镇居民医保范围, 努力做到应保尽保, 使2011年城镇基本医疗保险参保率达到95%以上。

(二) 完善参保个人缴费机制。

积极探索跨年度自动续保机制, 各地应设立灵活的缴费时间和简便的个人缴费方式, 采取委托银行代扣代缴、电话或短信提示缴费、开放日常缴费窗口等多种措施, 方便居民依法主动缴纳和自动续保。

二、落实筹资标准

(一) 提高财政补助标准。

2011年各级财政对城镇居民医保的补助标准从每人每年不低于120元提高到每人每年不低于200元, 其中省级财政根据各地财力情况, 分档给予补助。具体为:省级财政对原有120元继续按照原财力分档补助, 对新增80元省级财政按照新财力分档补助, 补助比例统一为80%、60%、40%、25%。

在提高城镇居民医保财政补助标准的基础上, 扩大对困难居民参保个人缴费政府补助范围, 将现行规定对低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人所需个人缴费由政府给予补贴的对象范围扩大到低收入家庭的未成年人。各地要尽快按规定将低收入家庭未成年人个人缴纳的基本医疗保险费纳入所在地财政补助范围。

(二) 适当提高个人缴费标准。

在提高财政补助标准的同时, 各地要充分考虑不同参保对象经济承受能力、居民收入增长、待遇水平提高等因素, 分类制定个人缴费标准, 原则上2011年参保居民人均个人缴费不得低于每人50元。积极探索居民医保缴费与待遇挂钩的机制, 鼓励居民多缴费, 享受较高的医疗保障待遇。

三、完善待遇政策

(一)

各设区市应坚持“保基本、强基层、建机制”原则, 统筹考虑、科学安排城镇居民医保基金, 稳步提高并均衡医疗保险待遇水平, 减轻参保居民医疗费用负担。

(二) 全面开展门诊统筹。

1. 建立普通门诊统筹。

普通门诊统筹是针对参保居民门诊特殊病种和住院以外的常见病、多发病门诊治疗所发生的医疗费用和门诊一般诊疗费用, 由城镇居民医保基金给予一定限额报销的保障制度。力争到2011年底全省所有设区市所辖县 (市、区) 全部开展普通门诊统筹工作。

普通门诊统筹所需资金从城镇居民医保基金中列支, 原则上普通门诊统筹的基金比例占城镇居民医保基金的10%左右。普通门诊统筹基金支出与住院和门诊特殊病种统筹基金支出分别列账, 统一管理。

普通门诊统筹基金起付标准、支付比例和最高支付限额由设区市确定。普通门诊统筹基金支付范围为国家基本药物和我省增补的基本药物目录内的药品费用, 以及符合规定的门诊一般诊疗费用。

按规定应由统筹基金支付的普通门诊医疗费用, 由统筹地区医保经办机构与定点医疗机构直接结算。各地要积极探索普通门诊统筹费用总额预付或按人头付费等费用结算办法, 具体结算方式由各设区市确定。

普通门诊统筹的定点医疗机构原则上在已列入定点的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或学校医疗机构中选择, 启动阶段, 参保居民就近选择一所定点医疗机构作为本人普通门诊就医定点医疗机构, 选择普通门诊定点医疗机构原则上实行一年一定, 中途不予变更。

2011年当年大学生日常医疗继续按照现行办法执行。

2. 扩大门诊特殊疾病病种。

在对部分特殊病种大额门诊费用保障的基础上, 2011年特殊病种的保障范围扩大到苯丙酮尿症、重性精神病人门诊药物治疗费用和城镇儿童先天性心脏病。各地要将苯丙酮尿症、重性精神病人门诊药物治疗费用和城镇儿童先天性心脏病纳入门诊特殊病种范围。有条件的地方适当提高门诊特殊病种保障水平, 鼓励这部分患者在基层医疗机构门诊就医, 减轻他们的医疗费用负担。

(三) 调整住院报销医保政策。

1.提高住院医疗费报销比例。

各设区市要积极引导参保人员在基层医疗机构住院, 合理调整不同层级医疗机构的支付比例, 各层级医疗机构支付比例差距进一步拉大到10%以上, 优先提高基层医疗机构和二级医院住院费用支付比例。2011年城镇居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例力争达到70%左右, 城镇居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额通过多种形式提高到当地居民可支配收入的6倍以上, 且不低于5万元。

2.全面启动大额医疗费用补充保险。

2011年各设区市建立城镇居民大额医疗费用补充保险制度, 大额医疗费用补充保险所需资金从城镇居民医保基金中列支, 原则上大额医疗费用补充保险基金比例占城镇居民医保基金的5%左右, 以各设区市为统筹单位。各设区市为城镇居民建立大额医疗费用补充保险, 可以采取由医保中心经办或委托商业保险办理等多种方式, 帮助解决城镇居民政策范围内住院统筹基金最高支付限额以上的医疗费用, 具体报销比例由设区市根据实际情况确定。

四、加强医疗保险管理

(一) 加强转诊和异地就医管理。

探索建立基层首诊和双向转诊制度, 各地要结合当地实际研究制订转诊的支付政策。加强区域间医保经办机构协作, 参保居民在异地务工或随子女异地居住的, 参照城镇职工基本医疗保险的异地就医办法, 办理异地居住登记手续并享受相关医疗待遇, 做好参保居民异地就医服务工作。

(二) 加强医疗服务管理。

各设区市要加快推进基金支付方式改革, 结合门诊和住院的特点, 实行总额预付、按人头付费、按病种付费等付费办法, 控制医疗服务成本。要加强定点医疗机构监管, 完善定点医疗机构考核评价体系, 严格控制费用不合理上涨。要充分发挥医疗保险机构的优势, 积极推广使用稽核软件, 对定点医疗机构进行日常诊疗多维数据监督。要加大对欺诈、违规等行为的处罚力度, 研究逐步将医疗保险对医疗服务的监管延伸到对医务人员行为的监管。

五、加快推进设区市统筹

各设区市必须严格执行闽政[2007]29号文件规定, 落实设区市统筹, 在设区市范围内实现参保范围、缴费标准、待遇水平、经办流程、基金管理、信息系统的统一, 进一步增强医疗保险基金互助共济和抗风险能力, 确保参保居民公平享有医疗保险待遇。实施中退到县级统筹的设区市, 要采取有效措施进行整改。

2011年城镇居民医保工作任务繁重, 各设区市要按照本通知要求, 结合本地实际, 抓紧调整2011年所辖县 (市、区) 统一的城镇居民医保政策, 确保完成各项工作任务。各设区市在城镇居民医保工作中遇到的重大问题请及时向省人力资源和社会保障厅、省财政厅报告。

福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险 篇3

颁发单位: 成都市劳动和社会保障局

颁发日期: 2007年1月10日

适用范围: 四川

失效日期:

实施日期: 2007年1月10日

文件号: 成劳社发〔2007〕3号

所属层次: 地方性法规/规章/规范性文件

全文:各区(市)县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局：

《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》已经市政府发布，于2007年1月1日起施行。为贯彻落实《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》，我局制定了《〈成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定〉实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年一月十日

《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》

实 施 细 则

为了贯彻实施《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险补充规定》（以下简称《补充规定》），根据《补充规定》第八条规定，制定本实施细则。

第一条 保障范围

（一）用人单位为招用的非城镇户籍从业人员按20%费率参加综合社会保险（以下简称综合保险）的，享受工伤补偿、老年补贴、因病或非因工负伤住院医疗费报销、医疗

个人账户和女职工生育补贴五项待遇。

（二）无用人单位的非城镇户籍从业人员参加综合保险的，享受意外伤害补偿、老年补贴、因病或非因工负伤住院医疗费报销、医疗个人账户和女职工生育补贴五项待遇。

（三）建筑施工企业为招用的非城镇户籍从业人员按4%费率参加综合保险的，享受工伤补偿、住院医疗费报销两项待遇。建筑施工企业非城镇户籍从业人员在参加综合保险并按时足额缴费满1个月以后的缴费期间，因患病或非因工负伤发生的住院医疗费予以报销。

第二条 缴费基数和比例

（一）用人单位应当根据非城镇户籍从业人员的实际收入情况按下列数额之一向社会保险经办机构申报缴费基数：

1、上一年成都市职工平均工资的60%；

2、上一年成都市职工平均工资的80%；

3、上一年成都市职工平均工资的100%。

非城镇户籍从业人员实际收入低于上一年成都市职工平均工资60%的，以上一年成都市职工平均工资60%作为缴费基数，超过上一年成都市职工平均工资100%的部分，不作为缴费基数。

（二）用人单位或个体参保人员应重新申报综合保险缴费基数。如未重新申报的，社会保险经办机构将根据下列原则对参保人员已申报的缴费基数做出调整并征收综合保险费：原申报缴费基数高于上一年成都市职工平均工资的100%的，将自动调整为上一年成都市职工平均工资100%；原申报缴费基数为上一年成都市职工平均工资的90%的，将自动调整为上一年成都市职工平均工资的80%；原申报缴费基数为上一年成都市职工平均工资的70%的，将自动调整为上一年成都市职工平均工资的60%。原申报缴费基数为上一年成都市职工平均工资的60%、80%、100%的维持不变。

第三条 医疗个人账户管理

（一）社会保险经办机构为综合保险参保人员统一制作《综合社会保险卡》，并通过用人单位向参保人员发放；个体参保人员凭本人身份证直接到办理综合保险登记的社会保险经办机构领取。已领取《综合社会保险卡》的参保人员在社保定点药店或定点医疗机构可直接进行划卡购药。

（二）《补充规定》实施以前的《综合社会保险卡》作废，新的《综合社会保险卡》由用人单位统一办理；个体参保人员凭本人身份证到办理综合保险登记的社会保险经办机构进行更换。

（三）参保人员应保管好医疗个人账户密码，需要变更密码时，可在社会保险经办机构或定点药店进行修改。

（四）参保人员如遗失或损坏《综合社会保险卡》，须及时凭身份证到办理综合保险登记的社会保险经办机构办理挂失或补办手续，同时办理新的《综合社会保险卡》。社会保险经办机构应在接受挂失或补办申请的5个工作日内为参保人员补发新卡。

（五）医疗个人账户只能用于购买基本医疗保险药品目录内的药品，目录以外的药品、滋补品、化妆品、保健品等均不得从医疗个人账户中支付。

（六）参保人员持《综合社会保险卡》在定点药店或定点医疗机构购药时，刷卡金额与现金购药的药价应当一致，如遇到药店内刷卡与现金购药价不一致时，应要求该药店做出解释或向社会保险经办机构投诉。

（七）参保人员有权查询、了解本人医疗个人账户资金情况，并对个人账户的使用、管理实施监督。

（八）计算机费用结算管理系统区域之外的单位参保人员的个人账户金，须由单位提出申请，经社会保险经办机构同意后，按月或季拨给单位，由单位发给个人。

（九）参保人员中止综合保险关系的，本人可以在满6个月后凭《综合社会保险卡》、身份证等，到办理综合保险登记的社会保险经办机构申请一次性退还本人医疗个人账户累计储存额。参保人员转移综合保险关系的，一次性退还本人医疗个人账户累计储存额。办理退还医疗个人账户累计储存额需提供：参保人员社保卡、身份证原件及复印件。

（十）参保人员死亡，医疗个人账户余额依法继承。办理医疗个人账户继承手续需提供：参保人员社保卡、死亡证明或火化证、户口注销证明、继承人身份证原件及复印件。

第四条 女职工生育补贴待遇管理

（一）办理综合保险登记的社会保险经办机构负责为生育女职工核发女职工生育补贴。

（二）单位参保人员申领女职工生育补贴，由参保单位到社会保险经办机构办理申领手续；个体参保人员由生育女职工本人到社会保险经办机构办理。

（三）办理女职工生育补贴申领手续时需填报《成都市综合社会保险生育补贴待遇审批表》一式两份，并提交下列资料的原件和复印件：

单位申领：劳动合同书、生育女职工本人户口及身份证、计划生育部门制发的生育服务证或《成都市符合法律法规生育一孩通知单》、婴儿出生证、住院费用结算票据、出院证明、婚姻证明、单位财务兼章的非经营性收据或行政事业单位收据。

个人申领：生育女职工本人户口及身份证、计划生育部门制发的生育服务证或《成都市符合法律法规生育一孩通知单》、婴儿出生证、住院费用结算票据、出院证明、婚姻证明。

（四）生育引起的部分并发症符合住院医疗报销规定的，由住院医疗报销渠道解决。

（五）社会保险关系由基本保险转入综合保险的，转入前的缴费年限不作为领取女职工生育补贴的年限计算。转入综合保险前已享受生育保险待遇的不再享受女职工生育补贴。

（六）享受生育补贴的女职工在生育后六个月内，由用人单位或本人到社会保险经办机构申领女职工生育补贴待遇。

（七）社会保险经办机构受理单位或个人的女职工生育补贴申请后应当认真审核，符合条件的应当在5个工作日内兑付，不符合条件的应当向申领人说明原因。

（八）女职工生育补贴仅用于补贴职工本人，任何单位和个人不得截留。职工在生育、产假期间应享受的工资及福利待遇按相关规定执行，用人单位不得从女职工生育补贴中支付。

（九）参保职工需在外地生育的，应当在生育前向参保所在地的社会保险经办机构备案。未办理备案手续的，不予支付。

（十）在国外及港、澳、台地区生育发生的费用，女职工生育补贴不予支付。

（十一）不符合享受女职工生育补贴待遇的，以弄虚作假、冒名顶替等手段骗取女职工生育补贴待遇的个人或协助弄虚作假、冒名顶替等手段骗取女职工生育补贴的，责令退还生育补贴并依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十二）社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使女职工生育补贴流失，尚不构成犯罪的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条 欠缴综合保险费的处理

（一）欠缴综合保险费未超过三个月的，补缴欠费后，按照《补充规定》享受除工伤以外的相关待遇。在补缴综合保险欠费之日前，参保人员因工伤（或意外伤害）发生的费用，由用人单位或参保人员个人承担。欠缴综合保险费超过三个月的，不按《补充规定》享受相关待遇。

（二）单位未按规定缴纳综合保险费的，由劳动保障行政部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额及利息外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。拒不缴纳的，劳动保障行政部门将申请人民法院强制执行。

（三）政府批准的停产整顿单位可以申请缓缴综合保险费，但必须征得职工大会或职工代表大会同意，并由法人同工会组织一起向劳动保障行政部门提出缓缴报告。经批准缓缴的，缓缴期内免收滞纳金，缓缴期满应当及时补足（包括利息）。

第六条 结算

综合保险医疗个人账户结算工作分级实施。市本级和六城区的定点医疗机构和定点药店，由成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险管理中心结算。郊区市县的定点医疗机构和定点药店，由各区（市）县社会保险经办机构结算。

第七条 其它

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险 篇4

会保险若干问题的通知

沪人社养发（2009）38号

市政府各委、办、局，各（控股）集团公司、企业（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，市医疗保险事务管理中心，各区、县人力资源和社会保障局，各区、县社会保险事业管理中心，各区、县医疗保险事务中心，各有关用人单位：

根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令第26号）、《关于取得国外永久性居民身份证回国工作人员在国内工作期间有关社会保险问题的复函》（劳社厅函[2001]198号）和《关于印发<鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定>的通知》（沪府发[2005]34号）的规定，现就在沪工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民（统称为外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员，下同）参加本市城镇职工社会保险有关事项通知如下：

一、与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动（聘用）关系，并按规定分别办理了《外国专家证》、《上海市居住证》B证、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》、《定居国外人员在沪就业核准证》等证件的外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员，可以按照相关规定同时参加本市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险，并在劳动（聘用）合同中予以约定。

二、外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，符合国家和本市规定缴费年限的，可以办理申领基本养老金手续，并按照《关于调整本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》（沪府发[2007]27号）的规定计发基本养老金；不符合规定的人员，仍具有劳动（聘用）关系的可以继续缴费，不再具有劳动（聘用）关系的人员可由社会保险经办机构将其养老保险个人账户储存额（不含“虚账实记”的金额及利息），一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

三、外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员在参保期间患病的，享受城镇职工基本医疗保险待遇。个人账户单位缴费计入部分和医疗保险待遇，根据其实际年龄，按照本市城镇职工基本医疗保险办法有关规定执行。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保期间，在境外发生的医疗费用不予结算。

四、外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员在参保期间发生事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇，按照本市有关规定执行。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后，男年未满60周岁、女年未满55周岁，与本市用人单位解除或终止劳动（聘用）关系并离境的，可至社会保险经办机构申请办理终止基本养老保险关系手续，由社会保险经办机构将其养老保险个人账户储存额（不含“虚账实记”的金额及利息）一次性支付给本人；同时，可至市医疗保险经办机构申请办理个人医疗账户注销手续，由区、县医疗保险办公室按规定对个人医疗账户剩余资金进行清算，清算后的剩余资金以现金形式发还个人。

六、外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后因死亡终止其社会保险关系的，其养老保险个人账户储存额中个人缴费部分、医疗保险个人账户清算后的剩余资金可以继承。

七、本通知自发布之日起执行。

上海市人力资源和社会保障局

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险 篇5

文/蒋厚福

一、城镇职工社会保险（城保）

2010年度全市职工月平均工资为3896元，按其下限60%即2338元计算，自2011年4月

1日起，用人单位每月最少要为劳动者缴纳城镇保险865.06元（2338*37%），劳动者自己最少也要缴纳257.18元（2338*11%）。

二、小城镇职工社会保险（镇保）

2010年度全市职工月平均工资为3896元，按其60%即2338元计算，自2011年4月1日

起，用人单位每月要为劳动者缴纳小城镇保险584.50元（2338*25%），劳动者自己无需缴费。

三、外来从业人员综合保险（综保）

缴费基数：为2010年度全市职工月平均工资3896的60%，即2338元。

缴费比例：为12.5%，其中，外地施工企业的缴费比例为5.5%。

2010年度全市职工月平均工资为3896元，按其60%即2338元计算，自2011年4月1日起，用人单位每月要为外来从业人员缴纳综合保险292.25元（2338*12.5%），外地施工企业缴纳128.59元（2338*5.5%）。外来从业人员，无需缴纳综合保险费。

一、提供劳动政策法规咨询（咨询免费）：员工甄选与录用、劳动合同的签订与履行、试用期与合同期、日常考勤与休假管理、不定时或综合计算工时制与标准工时制、加班与值班、劳动条件与劳动保护、工资奖金与福利待遇、调岗与调薪、病假与医疗期、孕期产期哺乳期、工伤认定与劳动能力鉴定、年休假、年终奖与年终双薪、城镇保险或小城镇保险与外来从业人员综合保险、出资培训或提供特殊待遇与服务期、商业秘密与竞业限制、劳务派遣、非全日制用工、经济性裁员、规章制度与违纪处理、劳动合同关系解除与终止、违约金与代通知金、经济补偿金与赔偿金、劳动争议仲裁与诉讼等等。

二、代理劳动争议案件调解、仲裁与诉讼(代理费全市最低！)：全面了解和分析案情，确定仲裁或诉讼策略，指导证据搜集，代写劳动争议仲裁申请书、起诉书、答辩书、反诉书、上诉书等各类法律文书，代为出庭（陈述、答辩、反诉、举证、质证、辩论、调解…），代为提起上诉，代为申请强制执行等。

三、担任用人单位劳动人事管理顾问（顾问费面议）：为规范用人单位用工行为，控制用工成本与法律风险，就用人单位诸如人员招募、员工入职、劳动合同签订、员工培训、员工日常管理、商业秘密保护、绩效考核、工资发放、社保福利、员工离职、竞业限制等等相关劳动人事事务，通过下列方式提供顾问服务：

1、以电话咨询、邮件咨询或当面咨询的方式；

2、以审核、修改或起草日常行政管理文书的方式，如通知、信函、公告、决定，等等；

3、以审核、修改或起草合同协议的方式，如劳动合同、聘用协议、非全日制用工合同、保密协议、培训协议、竞业限制协议、劳务派遣协议、劳务用工协议、兼职协议，等等；

4、以审核、修改或起草规章制度的方式，如员工手册、招聘制度、培训制度、工时制度、考勤制度、假期制度、绩效考核制度、薪酬制度、福利制度、保密制度、奖惩制度、辞退制度、交接制度、安全卫生制度，等等；

5、以设计人事表单的方式；

劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险 篇6

淄博市人民政府办公厅关于进一步加快全市社会信用体系建设的意见

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步推动全市社会信用体系建设，优化金融生态环境，提高社会诚信意识，加快转方式、调结构步伐，促进我市经济社会平稳较快发展，现提出以下意见：

一、充分认识加快社会信用体系建设的重要性和紧迫性

社会信用体系建设是经济社会良性发展的重要保障，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。近年来，我市大力开展“诚信淄博”建设，企业、个人征信系统逐步完善，征信信息在金融信贷服务、财政转移支付、经济合同订立等各项经济社会活动中得到了广泛应用，各类经济主体信用意识普遍增强，社会信用环境持续优化。

同时也要看到，与先进城市相比，我市社会信用体系建设仍相对滞后，工作机制不够完善、信用信息共享度低、信用激励和约束不到位等问题比较突出，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、非法集资等时有发生，社会信用体系建设的任务仍然艰巨，必须进一步统一思想，明确任务，强化措施，切实加快我市社会信用体系建设步伐。

二、社会信用体系建设的工作目标

以企业、个人征信系统为依托，坚持政府引导和行业监管并重，突出数据采集和信息应用，推进信用信息共享，以中小企业信用体系建设和农村信用体系建设为突破口，努力打造“诚信淄博”品牌，促进经济社会全面发展。

三、社会信用体系建设的主要任务

(一)完善企业和个人信贷征信体系。市人民银行要进一步完善信贷征信系统建设，及时做好新设金融机构特别是新型农村金融组织的征信系统接入工作，实现征信系统全覆盖。各金融机构要切

实保证上报信贷征信信息的数据质量，实现数据上报率、入库率达到100%，准确、全面、及时反映企业和个人信用状况。加强与人民银行的合作，开通个人征信系统查询功能，完善接口程序和报送渠道，将全市个人住房公积金贷款信息等纳入个人征信系统，实现信贷征信信息的全面采集入库。

(二)加快中小企业信用体系建设。市人民银行牵头制定统一的中小企业信息采集数据项，各有关部门、单位和中小企业配合做好信息采集工作。市环保、国税、地税、工商、质监等部门和单位要确定分管负责人和联络员，主动提供所掌握的中小企业信息，确保每年新设中小企业信息全部入库，逐步实现全市中小企业信息全面入库和及时更新，依法向金融机构、企业和政府相关部门提供中小企业信息查询服务。按照《中国人民银行信用评级管理指导意见》，对中小企业进行信用评级，评级结果及时加载到中小企业基础信息库，为金融机构选择贷款对象和企业间经济交往提供参考。扎实开展中小企业信用体系试验区建设活动，选择部分中小企业重点给予政策辅导、信用培植和信贷支持。积极探索“征信+信贷”的支持模式，今后3年，每年在创新成长型、环保低碳型中小企业中选择30—50家进行试点。

(三)加强农村信用体系建设。以农户信用档案系统为基础和平台，整合农村信用信息，完善信用评价体系，培育农村信用文化，健全农村融资服务体系，促进金融资源在农村地区的集聚和优化配置，支持“三农”发展，促进城乡经济一体化进程。一是加快推进涉农金融机构农户信用档案电子化和农户信用信息标准化建设，力争3年内使全市农户信用档案覆盖面达到50%。二是继续深入开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”评定活动。三是把农民专业合作社纳入农村信用评定范围，建立信用档案，进行信用评价，金融机构根据信用评价做好信贷支持和金融延伸服务，促进农民专业合作社和农村资金互助社发展。

(四)强化社会信用中介体系建设。建立健全信用中介服务体系，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，如信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等。加快企业信用评级工作步伐，推出一批有实力、守信誉的企业群体;继续推进担保公司信用评级工作，推动担保公司增强信用意识，提高经营管理水平和风险防控能力。政府各职能部门配合协作，加强对信用中介机构的支持和服务，同时强化监管责任，严格监督中介机构合法开展业务，促使信用中介服务业规范运作、适度竞争、限制垄断、优化服务，切实提高自律能力和自我管理能力，实现健康有序发展。

(五)建立信息共享和激励惩戒机制。依托企业、个人两大征信系统，加强信用信息共享机制建设，逐步建立守信激励与失信惩戒机制。一是完善部门信用信息共享机制。各职能部门要主动与征信管理牵头部门联系，依托全市统一的电子政务网络，统筹职能范围内的行政执法信息，并以组织

机构代码和身份证号码为唯一定位标识，收集、整合信用信息资源，纳入企业、个人征信系统。二是建立守信激励与失信惩戒机制。对守信用的企业和个人，要在信贷授信、工商年检、税收管理服务等方面给予优惠;要综合利用法律、经济、舆论监督等手段，对企业、个人的恶意失信行为，依法予以公开，金融机构联合给予信贷制裁，各职能部门依法追究其违法违规责任。三是营造良好的社会环境，着力引导和推进信用报告、评级报告在全社会的应用。各级、各部门在政府采购、项目招投标、行政审批、土地交易、产权交易、日常监督、资质认定、人才聘用、干部管理，以及检验、评估、评优等工作中，对信用报告、评级报告的使用作出明确规定。积极倡导企业和个人在经济社会交往中使用信用产品，主动提供信用报告或授权他人查询自身的信用报告。四是在信用信息的采集、加工、利用与披露各个环节，妥善处理好信息披露与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人的合法权益。

四、切实加强对社会信用体系建设的组织领导

建立淄博市社会信用体系建设联席会议制度，分管副市长为总召集人，市中级人民法院、市政府有关部门、单位负责人为成员。联席会议每半年召开一次，主要职责是，在市政府领导下，统筹、协调全市社会信用体系建设工作;研究、拟订社会信用体系建设政策措施，指导、督促、检查有关政策措施的落实;研究解决社会信用体系建设中的重点问题，向市政府提出建议;推动信用信息共享，促进征信市场发展，推动信用体系建设成果应用;宣传普及信用知识，推广应用信用信息产品，协调建立部门联动的守信激励和失信惩戒机制;就全市社会信用体系建设中的有关问题与各区县政府、高新区管委会进行协调沟通。联席会议办公室设在市人民银行，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位相关科室的负责同志担任。

附件：

1.淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单

2.淄博市联席会议成员单位职责分工

淄博市人民政府办公厅

二0一0年九月二十六日

附件1：

淄博市社会信用体系建设联席会议组成人员名单

总召集人：唐福泉(副市长)

召集人：李跃刚(市长助理)

胡希德(市金融办主任)

张光森(市人民银行行长)

成员：张学武(市发展改革委副主任)

于明磊(市经济和信息化委副主任)

周立华(市公安局副局长)

成锡钶(市民政局副局长)

王昌晖(市财政局副局长)

朱拥军(市人力资源社会保障局副局长)

董云波(市国土资源局党委副书记)

刘建业(市住房城乡建设局副局长)

张连波(市农业局副局长)

刘大力(市商务局副局长)

谢锡锋(市环保局副局长)

王立民(市食品药品监管局副局长)

马春安(市信息产业局副局长)

巩庆民(市住房公积金管理中心副主任)

邵世文(市金融办副主任)

范立玉(市中小企业局副调研员)

王鲁建(市中级人民法院民二庭庭长)

杨林(市国税局副局长)

潘荣文(市地税局副局长)

栾召金(市工商局副局长)

张同秀(市质监局副局长)

王宏(淄博海关副关长)

肖荣银(淄博检验检疫局纪检组长)

刘洁(市人民银行副行长)

杨鲁燕(淄博银监分局副调研员)

祝亚非(市保险行业协会秘书长)

联席会议办公室设在市人民银行，张光森兼任办公室主任。

附件2：

淄博市联席会议成员单位职责分工

市人民银行：承担联席会议办公室工作;完善部门信用信息资源，重点实现监管对象的行政许可和处罚等信息的共享。

市中级人民法院： 完善部门信用信息资源，重点实现民事诉讼判决和执行等信息的共享。

市发展改革委： 完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。

市经济和信息化委： 完善部门信用信息资源，重点实现企业及个人相关行政监管执法信息的共享。

市公安局：完善部门信用信息资源，重点实现相关行政监管执法信息的共享。