市人大常委会会议主要议题安排

市人大常委会会议主要议题安排（通用8篇）

市人大常委会会议主要议题安排 篇1

2009年市人大常委会会议主要议题安排

2009年召开7次常委会会议，议题安排如下：2月，市十四届人大常委会第八次会议

1、审议《合肥市人大常委会2009年工作要点》（草案）

2、审议修改《合肥市科学技术进步条例》（草案）（一审）

3、审议《合肥市人大常委会关于规范闭会期间市人大代表小组活动的意见》（草案）

4月，市十四届人大常委会第九次会议

1、审议修订《合肥市市容和环境卫生管理条例》（草案修改稿）（二审）

2、审议修改《合肥市科学技术进步条例》（草案修改稿）（二审）

3、审议《合肥市学前教育管理条例》（草案）（一审）

4、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《农产品质量安全法》执法检查情况的报告

5、听取和审议市政府关于国有企业改革改制情况的专项工作报告

6、听取和审议市政府关于旅游工作情况的报告6月，市十四届人大常委会第十次会议

1、审议《合肥市学前教育管理条例》（草案修改稿）（二审）

2、审议《合肥市公务员转任条例》（草案）（一审）

3、审议修订《合肥市城市绿化管理条例》（草案）（一审）

4、审议修订《合肥市城市道路交通安全管理条例》（草案）（一审）

5、听取和审议市政府关于保增长、促发展政策和措施落实情况的专项工作报告

6、听取和审议市政府关于2008年市级财政决算的报告

7、听取和审议市政府关于2008年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

8月，市十四届人大常委会第十一次会议

1、审议《合肥市公务员转任条例》（草案修改稿）（二审）

2、审议修订《合肥市城市绿化管理条例》（草案修改稿）（二审）

3、审议修订《合肥市城市道路交通安全管理条例》（草案修改稿）（二审）

4、审议修订《合肥市劳动用工管理条例》（草案）（一审）

5、审议《合肥市三河镇历史文化名镇保护办法》（草案）（一审）

6、听取和审议市政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

7、听取和审议市政府关于2009年上半年预算执行情况的报告

8、听取和审议市人民法院关于全市法院审理企业破产案情

况的报告

10月，市十四届人大常委会第十二次会议

1、审议修订《合肥市劳动用工管理条例》（草案修改稿）（二审）

2、审议《合肥市三河镇历史文化名镇保护办法》（草案修改稿）（二审）

3、审议修订《合肥市物业管理条例》（草案）（一审）

4、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《审计法》执法检查情况的报告

5、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《环境保护法》执法检查情况的报告

6、听取和审议市政府关于市十四届人大二次会议议案建议办理情况的报告

7、听取和审议市人民检察院关于全市检察院公诉工作情况的报告

12月中旬，市十四届人大常委会第十三次会议

1、审议修订《合肥市物业管理条例》（草案修改稿）（二审）

2、决定市十四届人大三次会议的召开日期及有关事项12月下旬，市十四届人大常委会第十四次会议

审议市十四届人大三次会议各项建议名单

如临时调整议题，由主任会议决定

市人大常委会会议主要议题安排 篇2

人大主任、各位副主任、秘书长，各位常委：

本次市人大常委会会议决定任命我为___市副市长、代理市长，我真诚地感谢大家的信任和支持，更深深知道这一任命的份量。人大常委会的任命，代表的是全市_万人民的重托。接过这个接力棒，我将竭尽全力，努力工作，决不辜负市人大常委会的信任和全市人民的期望。

我到___短短的几天时间，已经对这里有了浓厚的感情。___是一个红色圣地，这里是红军摇篮、将军故乡，又是全国十二个红色旅游区之一；___是一个生态绿地，森林覆盖率达33，是全国面积最大的地级生态市；___是一个资源宝地，珍珠岩储量占全国探明储量的50，人均水资源占有量为全省的3倍；___是一个交通要地，三条铁路、三条高速、三条国道贯穿全境，是全国44个交通枢纽城市之一。在历届班子的共同努力下，___经济快速发展，社会稳定和谐。特别是王铁书记担任市长期间，___工业经济迅速腾飞，劳务经济亮点频现，旅游经济日益繁荣，特色经济持续壮大，“___现象”倍受关注，___发展步入了前所未有的快车道。能在这样一个历史悠久、充满活力、孕育希望的城市担任市政府主要负责人，我本人深感荣幸。为贯彻落实省八次党代会精神，市委将提出“当好中原崛起生力军，建设魅力___”的奋斗目标，___作为一个欠发达地区，加快发展任重道远。履新就任之际，我深感责任重大。但我坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协和社会各界的监督支持，有市政府一班人的通力协作，一定能够在历届班子打下的良好基础上，不断把___的事业推向前进。在政府主要负责人的岗位上，我一定努力做到：

第一，牢记为民宗旨。时刻把群众冷暖放在心里，始终把“以民为本、民为父母”的理念贯穿于工作之中，以人民群众“满意不满意，拥护不拥护，赞成不赞成”作为开展各项工作的出发点和落脚点，坚持把“善政”作为施政的重要宗旨，致力建设责任政府、服务政府、法治政府、诚信政府，带动政府一班人修善政之德，长善政之才，行善政之事，“善行政、行善政”，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众多办实事。

第二，尽职尽责工作。当前，加快发展是___的第一要务，快速发展是___人民的强烈期盼，推动发展永远是市长的第一职责。作为政府的主要负责人，我将和广大干部一起，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，集中精力搞建设，一心一意谋发展。坚持工业强市，坚持开放带动，坚持改革创新，坚持富民为重，坚持生态优先，坚持和谐发展，坚持依法行政，大力发展新型工业经济、生态经济、特色经济，奋力实现___“三大跨越”，竭尽全力推动___经济社会持续快速协调发展，打造魅力___。

第三，自觉接受监督。政府是为人民服务的，就得对人民负责，接受人民监督。在工作中，我将按法定程序认真向人大及常委会报告工作；积极接受人大代表的评议，虚心听取对政府工作的建议、批评和意见；认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大常委会的法律监督和工作监督。同时自觉接受政协的民主监督以及群众监督和舆论监督，集思广益，广纳群言，在发扬民主中汲取智慧和力量，推进政府决策的民主化、科学化，不断提高依法行政水平。

第四，严格要求自己。在学习上严格要求自己。我将切实加强学习，认真向老同志学习，向同事们学习，向实践学习，向基层学习，向书本学习，不断提高自身素质。在作风上严格要求自己。坚持重实际、重实干、重实效的工作作风，高标准、快节奏地推动各项工作。在廉洁上严格要求自己。清白做人，清正为官，清廉从政，以身作则，率先垂范，与同事们一道共同塑造政府的廉政形象。

总之，我决心把人大的信任化作开拓进取的动力，把人民的期望变成不懈追求的目标，团结和带领政府一班人，恪尽职守，励精图治，埋头苦干，大胆创新，为实现建设魅力___的宏伟目标而不懈努力！

市人大常委会会议主要议题安排 篇3

刚才，十一位同志分别围绕党章学习、省十届人大五次会议和市委一届十八次全委（扩大）会议精神的学习贯彻三个主题进行了重点发言，我觉得大家学的都比较透彻，认识也比较深刻，说明大家真学了，真懂了，今后不要在真用上下功夫。下面，我重点和大家探讨交流一下有关党章学习贯彻的几个问题，供大家在学习贯彻党章时参考。

一、讲一讲为什么要学习贯彻党章

前段时间，胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上提出了学习党章的要求，各级党组织也都明确提出要求，在全党范围内开展学习贯彻党章活动，一个学习贯彻党章的热潮正在全党兴起。那么为什么会有这样一个重大举措呢？我认为主要有四点：

第一，从地位上来看，党章在本质上是我们党领导中国革命、建设和改革的根本遵循。回顾我们党80多年的发展历程，党章始终是贯彻其中的一条红线。在我们党的建设史上，一共形成了15部党章，其中建国前6部，建国后9部。实际上，我们的党章应该有16部。这是由于1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党纲领》只是起到了党章的作用，包含了党章的一些内容，但不能算是正式的章程。1922年，中国共产党第二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，才是我们党历史上的第一个章程。表面上，党章规定的是党内的问题，但它的修改完善过程是与不同历史时期党所面临的形势、任务是紧密相联的，或者说，是一个不断与形势、任务相适应的过程。其中最能说明问题就是党的指导思想的不断丰富发展。七大之前，我们党的指导思想是马克思主义。此后，马克思主义与中国实际相结合，产生了三次历史性飞跃，形成了三大理论成果，即毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，分别在七大、十四大、十六大作为党的指导思想写进党章，这三大发展了的马克思主义思想理论成果，就是我们党领导中国革命、建设和改革的经验教育的科学总结，因此它已经成为我们党、我们这个国家发展壮大的根本武器，在我们党、我们国家政治经济各方面、各领域具有最高的地位。

第二，从内容上来看，党章是我们党的总章程。一方面，党章是政党内部最基本的行为规范，规定了一个政党的政治态度和组织形态，是完备的政党组织不可缺少的组成部分，是中国共产党的根本法规。另一方面，党章是党的全国代表大会通过的党的最根本的纲领性文件（需要补充说明的是，我们党的第四部党章不是由党的全国代表大会，而是由中央政治局修改的，修改的依据是1927年4月党的五大精神，1927年6月，中央政治局通过《中国共产党第三次修正章程》决案，这是我们党章历史的唯一一个特例），明确规定了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标以及党的建设和党的领导的基本要求，规定了党的组织原则、党员权利和义务、党的纪律等。它集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内生活、调整党内关系的基本准则。它所规定的内容都是党内生活中最重大、最根本的问题，而党内其它规章制度的内容只是党内政治和组织生活中基本一方面的问题。可以说，党章就是我们党内的“宪法”，是“母法”。

第三，从效力上来看，党章具有最高的权威性。党章在我们党内具有最高的权威性，主要体现在以下三个层次：其一，党章是制定党内其它规章制度的依据和基础。党内其它规章制度只能把党章规定具体化，以保证党章的贯彻实施，而不能与党章相抵触；其二，党章对党的各级组织具有普遍的约束力。党的各级组织的建立，必须按照党章规定的原则程序来进行，坚持民主集中制的原则。党的各级组织必须遵守党章规定的各项纪律，维护党的各项纪律。没有特殊的党组织；其三，党章对全体党员具有普遍的约束力。每一名共产党员，不论党龄长短、不论职位高低，都是自愿承认党的纲领和章程，都是积极申请、强烈要求成为先进分子，被党组织所吸收而入党宣誓成为一名正式共产党的。也就是说，在我们党内没有游离于党章约束之外而成为特殊的党员的，如果出现这种情况，那这个党员必须会被清出党内。

第四，从作用上来看，党章是小康社会建设和构建和谐社会的纲领。这主要是由于党章规定了小康社会建设和构建和谐社会必须要明确的六大基本问题。一是明确了我国处于一个什么样的历史阶段。即我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间；二是明确了这一阶段的主要矛盾。即一方面，社会主义的经济制度、政治制度已经确立，剥削阶级和剥削制度已经消灭，国家各方面都有了巨大发展，另一方面，人口多，低子薄，人均国内生产总值仍居世界后列；三是明确了这一阶段的基本任务。即进一步解放

生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节；四是明确了这一阶段必须坚持的基本经济制度。即坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；五是明确了这一阶段检验各项工作的标准。即是否有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合实力，有利于

提高人民的生活水平，也就是“三个有利于”；六是明确了现阶段的发展战略。即巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。这六个基本问题，就是指导我们目前乃至今后一个时期各项工作的纲领。我们目前正在进行的工作，也是按照这六个基本问题开展的。

二、学习贯彻党章需要把握的几个基本问题

中国共产党章程发展到现在，经过了几代共产党人的深入思考和不断实践，是一个十分完整的体系，所以学习贯彻党章，绝不是读一读、背一背就能解决问题的。我觉得，还是要从其关键性的、统领性、思想性的问题入手，把握住几个基本点，这样就会取得事半功倍的效果。那么，有几个基本问题需要把握，我认为，有以下六个：

一是对党的性质的表述。党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，是在工人阶级先锋队的基础上，又增加了两个先锋队，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于党始终坚持工人阶级先锋队性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，也有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各民族人民万众一心地建设中国特色社会主义。

二是对党的指导思想的表述。增加了“三个代表”重要思想的内容。“三个代表”重要思想已经在全党形成共识，深入人心。把“三个代表”重要思想写进党章，是加强和改进党的建设、不断提高党的领导水平和执政水平的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要，也是全党同志的共同愿望。

三是对人类社会发展规律的表述。主要是强调马克思主义的基本原理是正确的，具有强大的生命力。强调中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。强调社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程，要坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。这样的表述，在始终坚持马克思列宁主义的基本原理同中国的实际相结合，同时也始终坚持了把马列主义的基本原理同中国的实际相结合，建设中国特色社会主义。

四是对“三个代表”重要思想历史地位和重要作用的表述。党章总纲第六段充分肯定了十三届四中全会以来的十三年党的工作和党的建设取得的成就，阐述了“三个代表”重要思想形成的实践基础和理论渊源。即：十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。对其历史地位和重要作用，党章指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。

五是对党在新世纪新阶段的经济和社会发展战略目标的表述。①确立了发展目标的三个步骤。首先是巩固和发展已经初步达到的小康水平。到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发在国家水平，基本实现现代化。②关于社会主义初级阶段的基本经济制度和经济建设方面的内容。就是完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，实施科教兴国战略和可持续发展战略以及坚持和完善社会主义市场经济体制等。③关于依法治国、建设社会主义法治国家的内容。这表明中国共产党人和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，有利于全党进一步增强法制观念，树立依法执政意识，自觉地在宪法和法律范围内活动。④关于努力建设社会主义精神文明，实行依法治国与以德治国相结合的内容。这不但有利提高党的执政能力，也有利于弘扬中华民族传统优秀文化。

六是对党的建设和党的领导新要求的表述。总纲载明，我们党的三大历史任务是继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展。为了完成这三大历史任务，党章又进行全方位的要求，①要改进党的建设。②要坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，使我们的党始终走在时代前列。③全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领。④在党的思想路线中加入了与时俱进的内容。⑤阐明我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。党必须按照总揽全局，协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

以上六点，是现行党章中十分重要的内容，也是在十五大党章基础上修改完善的内容，把握了这六点，对于更进一步地对中国共产党这个马克思主义政党；这个能够历经曲折，仍然不断发展壮大的政党；这个深受全国人民信任、拥护、爱戴的政党；这个与时俱进、不断焕发出新的生机与活力的政党会有更深的理解和认识，就更能坚定我们的共产主义信仰。大家要仔细体会，认真理解，全面把握。

三、讲一讲如何结合实际学习贯彻好党章

学习的最终目的在于指导思想和实践。我们学习党章，除了要对党章有一个全面的认识和把握之外，更重要的是在实践中以党章为指导，按照党章规定的原则和要求，强化党章意识，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，提高自己的认识，规范自己的行为，努力做一名优秀的人大常委会机关工作者。具体说，就是主要做到以下四点：

一是要进一步坚定共产主义的理想信念。人大工作是党的工作的重要组成部分，是党全心全意为人民服务的重要载体和阵地。同时，具有共产主义的远大理想和中国特色社会主义坚定信念是党章对每一名共产党员的首要要求。因此，我们一定要把坚定理想信念，作为自己为人大事业积极贡献力量的精神支柱和力量源泉，纯洁党性，毫不动摇。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，认识市场经济条件下各种正确与非正确思潮、行为斗争的复杂性，不断提高思想水平和理论素养，始终保持政治上的坚定和清醒。要按照中央和省、市委对“十一五”时期经济社会发展的规划部署，立足本职岗位，创造一流业绩，以实际行动为绥化人民的小康生活创造更多的物质和精神财富。

二是要进一步加强和改进作风。总的来说，我们人大常委会机关的作风是好的，但是与党章要求相比，还是有一定差距，仍需继续加强和改进。要在求真务实上下功夫。牢记全心全意为人民服务的宗旨，摆正同人民群众的关系，加强学习，善于调查研究，尊重科学，遵循规律，切实弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，付诸实践，见诸行动，取得成效。要在艰苦奋斗上下功夫。要按照建设节约型社会的要求，切实树立起勤俭节约、艰苦奋斗的观念，不论是个人生活还是机关工作，都要厉行节约，学会过紧日子，过好紧日子，杜绝铺张浪费现象。要在善于创新上下功夫。创新所表现出的是一个机关的精神风貌、精神状态和活力与朝气。今后，在我们机关要形成勇于创新、敢于创新、善于创新的浓厚氛围，形成人人研究人大工作、人人探索人大工作的良好局面，推动我们人大工作不断有新发展、新进步。

三是要进一步强化模范意识。在我们机关，共产党员的先锋模范作用，不仅要体现在思想觉悟和精神境界上，而且要体现在做好人大工作的各项具体行动中，做到平常日子能够看出来，关键时刻能够站出来，生死关头能够豁出来，具体说，就是要成为终生学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习经济、文化、科技、历史等方面知识的模范，成为维护党的形象，执行全党的决策，落实党的路线方针政策的模范，成为诚心诚意为人大服务，为广大人民群众服务的模范，成为具有正确的世界观、人生观、价值观，遵纪守法，弘扬社会主义道德风尚的模范，成为努力钻研业务，创造一流工作业绩的模范。

四是要进一步强化组织纪律性。党的纪律是全党意志的体现，是全体党员必须遵守的行为规则。对我们来说，最为关键的是要严守政治纪律。每一名共产党员都要坚决维护中央的权威，保证中央和各级党组织的政令在自己那里不打折扣，与中央，与党组织保持高度一致，不允许公开发表违背中央决定的言论，散布违背党的方针政策的意见，传播丑化党的形象的言论。要严守组织纪律。坚决执行少数服从多数、个人服从集体、下级服从上级、地方服从中央的组织原则，维护党的团结统一。要严守经济纪律。认真执行廉洁自律的有关规定，决不能让商品交换原则、让社会上的各种不正这风、让以权谋私，在我们人大机关有生存的土壤。要严守群众纪律。我们人大机关的工作人员，特别是直接接触群众的工作人员，要认真倾听群众的意见和要求，凡是能够办到的，要千方百计努力办好，不能办到的，要做好说服解释工作，讲清道理，耐心引导，不能简单生硬，激化矛盾。

市人大常委会会议主要议题安排 篇4

1.了解有关农业、农村工作方面的法律法规和全国、省、市人大及其常委会关于农业、农村工作方面的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施情况，协助组织、参与有关执法检查，并向主任会议报告情况，提出建议和意见。

2.了解县人民政府及其工作部门关于农业、农村工作方面的决定和行政措施的颁布施行情况，并向主任会议报告情况，提出建议和意见。

3.围绕县农业、农村工作方面的重大事项进行调查研究，并向主任会议报告情况，提出建议和意见。

4.承办县人大常委会组织县人大代表评议本级人民政府及其所属农业工作部门的具体事宜。

5.办理上级人大交办的关于农业、农村工作方面的法律、法规（草案）征求意见的具体事宜。

6.具体办理人民群众对县人民政府及其工作部门涉及农业、农村工作方面的申诉和意见，并向主任会议报告办理结果。

7.加强同县人民政府农业工作部门的联系，并向主任会议报告有关情况。

8.承担农业、农村工作方面的文件、计划、总结、调查报告、领导讲话等文稿的起草工作和有关农业、农村工作会议的组织筹备工作。

9.负责本委的文书、档案、安全工作和印章管理。

市人大常委会会议主要议题安排 篇5

同志们：

根据省、市、县委的统一部署和省、市人大常委会的安排，我县县乡两级人大将于今年年底同步进行换届选举。要选举产生新一届县乡两级人大代表，选举产生新一届县人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院领导人员和出席××市第二届人民代表大会的代表，选举产生新一届乡镇人大主席和乡镇人民政府领导。这次人大换届选举是《宪法》修正案将乡级人大任期由3年改为5年后进行的第一次县乡两级人大同步换届选举，任务繁重，涉及面广，政策性强，社会各界十分关注。今天，在这里召开换届选举工作会议，主要任务就是学习贯彻中央、省、市、县委有关文件精神，安排部署县乡人大换届选举工作。前面，县人大常委会副主任×××同志传达了省委40号文件，县委组织部副部长×××同志、宣传部副部长×××同志还要发言，就换届选举中的组织、宣传工作进行安排，县委副书记×××同志还要作重要讲话。现在我就这次换届选举工作的有关问题先讲一些意见。

一、充分认识换届选举工作的重要意义

这次县乡人大换届选举，是我县政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。为搞好这次换届选举工作，中央及省委、市委、县委分别转发了全国和省、市、县人大常委会党组文件，进一步明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主民主权利，加强地方政权建设，加快我县改革开放和经济建设步伐，顺利完成“十一五”规划各项目标，都具有十分重要的意义。

(一)搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。搞好换届选举，直接关系到全县人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到“十一五”规划战略目标的实施。我们要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领县乡人大换届选举工作，按照这次换届选举的指导思想和原则，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。

(二)搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义人民民主政治的基本内容，人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人民民主政治最基础的工作。通过换届选举，选出县乡两级人大代表和国家机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势有着十分重要的作用。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥的如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。人大换届选举，既是人大代表和国家机关领导班子的更替，又是一次广泛坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对发展社会主义民主具有重要意义。在换届选举过程中，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念将进一步增强;通过选出具有广泛群众基础的新一届县乡人大代表和国家机关领导人员，加强地方国家机关建设，更好地体现人民代表大会制度的优越性，充分发挥人大在政治、经济、社会生活中的作用。

(三)搞好换届选举工作，是加强政权建设，促进我县经济和社会事业发展的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织，加强政权建设对于促进我县政治、经济和社会事业发展至关重要。作为地方国家机关的人大和“一府两院”，是带领全县广大人民群众建设小康社会的重要力量，加强地方国家机关的建设，有利于推动我县经济社会快速发展。换届选举既是人民群众对国家机关领导人员的一次检查、一次评比、一次鉴定和一次选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。通过人民鉴别、优选，使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更加有效的作用。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二、牢牢把握换届选举工作的指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。

按照中发[]12号文件要求，坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事是这次人大换届选举工

作必须坚持的三条原则，也是做好人大换届选举工作的根本保证。

(一)做好人大换届选举工作必须坚持和依靠党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作由党委统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，认真坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。我们要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时请示汇报，无论是选代表，还是选领导人员，人大的选举机构要和组织、宣传部门积极配合，向选民和代表宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，使党委的意图得到实现。在换届选举过程中，我们要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全县人民的意志。

(二)做好人大换届选举工作必须充分发扬社会主义民主。

要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。要认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

(三)做好人大换届选举工作必须严格依法办事。严格依法办事，其实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。《选举法》、《地方组织法》以及《甘肃省实施选举法细则》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规，要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民和代表特别是党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。

三、统筹做好换届选举各项工作

(一)关于换届选举时间的问题。按照省、市、县委有关文件精神，我县县乡人大换届选举于10月中旬全面展开，月底以前完成县乡两级人大代表的选举，并召开人民代表大会。这次会后，县选举委员会和各乡镇选举委员会要严格按照县委批转的县人大常委会党组《关于县乡人大换届选举工作的安排意见》和县人大常委会《关于县乡人大换届选举时间的决定》，依照《选举法》规定划分选区，在选举日20天前公布选民名单、15天前公布代表候选人名单、5日前公布正式代表候选人名单，全县的选举日县人大常委会决定为2006年11月20日，11月20日全县采取同时进行、分别投票的方法选举县乡两级人大代表。各乡镇在2006年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。县十六届人民代表大会第一次会议在2006年12月31日前召开。

(二)关于代表名额分配问题。根据选举法规定，省人大常委会确定我县人民代表大会代表名额为173名;县人大常委会确定全县19个乡(镇)人大代表名额共875名。根据《选举法》规定，县级人大代表名额分配应按照“农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数”的原则进行分配，同类选区每一代表所代表的人口数或选民数应大体相等，每一选区选举1-3名代表;乡级人大代表名额按照选举法“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可增加1名代表”“人口不足的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名”的规定进行分配，已经由县人大常委会依法确定下达。

(三)关于选区划分问题。选举法规定“选区的大小，按照每一选区选1-3名代表划分”。本次换届选举因县乡两级同步进行，选区需要划分为两套，即选举县级人大代表的选区划分为一套(大选区)，由县选举委员会负责划分并分配各选区代表名额;选举乡级人大代表的选区划分为一套(小选区)，由各乡镇选举委员会负责划分并分配各选区代表名额。因为11月20日全县选举日要在两套选区同时分别投票选举县、乡两级人大代表，因此各乡镇选举委员会在划分小选区时，要参照大选区进行分割划分，也就是将一个大选区分为若干小选区，尽可能保持相对独立，避免交叉重叠，以便于选民参加投票选举。派到各选区的委派员要向选民做好解释说明和组织工作，确保县乡两级人大代表的选举顺利进行。

(四)关于优化代表结构、保证代表素质问题。人大代表构成应当具有广泛性和代表性。这次换届选举在代表总数中，干部、党员、妇女、工人、农民、知识分子、解放军、少数民族、民主党派、连任代表等在《安排意见》中已经给了一个参考比例，这就要求我们在保证代表素质的同时，要考虑代表比例问题，以保证代表的广泛性。人大代表是国家权力机关的组成人员，将代表国家行使国家权力，管理国家事务，这就要求代表应具备相应的素质和能力。在推荐代表时，要按照省、市、县委的要求做好代表人选的提名推荐工作，特别要注意人选的群众基础，把群众信任不信任、拥护不拥护作为重要条件。要重视代表的政治素质，保证选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”重要思想，热心履行代表职责，具有一定文化水平、执行代表职务的责任感和议政能力。

(五)关于做好代表候选人的提名推荐，确定正式代表候选人问题。根据选举法规定，县乡两级人大代表由选民直接选举，代表候选人按选区由政党、人民团体联合或单独推荐和选民l0人联名推荐。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把有违法违纪甚至受到处理、有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。代表候选人名单公布后，选区按选民小组组织选民根据差额选举的规定讨论和协商，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。在实际工作中，一是政党、人民团体或选民联名推荐代表候选人均应按应选名额或少于应选名额提名推荐。二是坚持由选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商。代表候选人的名单在选举日的15日前公布后，选区必须组织选民进行酝酿、讨论和协商，没有这个程序就是违法。三是选举委员会根据多数选民的意见，实事求是地确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，并根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，可安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

(六)关于差额选举的问题。根据选举法、地方组织法规定和《中共××省人大常委会党组关于做好我省县乡人大换届选举工作的若干意见》要求，这次选举实行差额选举。在这次选举中，要严格按照法律规定的差额选举办法进行选举，要通过过细的工作和严密的法律程序来保证差额选举。在推荐提名过程中，如果被推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。在具体操作中要特别注意，实际出现的差额人数如果等于或少于《选举法》规定的最高差额比例，就可以直接进行投票选举，反之就要进行预选。

(七)关于选举是否有效与确认当选结果的问题。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。选举是否有效，要严格依据《选举法》第四十条、四十一条的规定作出认定，其标准是两个：一是每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。二是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效;不足半数的选民参加投票，选举无效。过半数的选民包括直接参加投票的选民和依法委托代为投票的选民。

对于当选结果的确认，根据《选举法》第四十一条的规定，在直接选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。其中有两种特殊情况：一是获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，也就是说并不是获得过半数选票的候选人都必然当选。其中，如果获得过半数选票的候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。这时不要求必须获得参加投票的选民的过半数选票，因为他们在前一轮选举中已经获得了过半数的选票，这一次投票只是确定他们谁的得票数更多。另一种情况是获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时，不足的名额需要另行选举。另行选举是上一次选举的延续，不同于重新选举：第一，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人。按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。第二，当选要求适当放宽，即另行选举县乡人大代表，候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于另行选举选票的三分之一，当选要求低于第一次投票时的当选要求。因为有些选区选票比较分散，强调一律过半数，难以选出代表。如果候选人在另行选举中，得票数仍没有达到三分之一以上，在这种情况下，需要重新酝酿提名代表候选人，重新选举。选举是否有效，当选是否有效，均由选举委员会根据选举法确认公布。

同志们，完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。我们要在县委的正确领导和上级人大的指导下，在全县各方面的支持配合下，努力做好县乡人大换届选举的各项工作。

作必须坚持的三条原则，也是做好人大换届选举工作的根本保证。

(一)做好人大换届选举工作必须坚持和依靠党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作由党委统一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，认真坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。我们要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，要及时请示汇报，无论是选代表，还是选领导人员，人大的选举机构要和组织、宣传部门积极配合，向选民和代表宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，使党委的意图得到实现。在换届选举过程中，我们要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，并通过法定程序，把党的主张变成全县人民的意志。

(二)做好人大换届选举工作必须充分发扬社会主义民主。

要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，凡是应该由选民和代表决定的.事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、图省事、简单化，也不能出现个人说了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。同时要通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。要认真听取选民和代表的意见，尊重和保障选民和代表的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

(三)做好人大换届选举工作必须严格依法办事。严格依法办事，其实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。《选举法》、《地方组织法》以及《甘肃省实施选举法细则》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规，要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民和代表特别是党员领导干部和广大党员一定要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止和及时处理各种违法行为。

三、统筹做好换届选举各项工作

(一)关于换届选举时间的问题。按照省、市、县委有关文件精神，我县县乡人大换届选举于2006年10月中旬全面展开，2006年12月底以前完成县乡两级人大代表的选举，并召开人民代表大会。这次会后，县选举委员会和各乡镇选举委员会要严格按照县委批转的县人大常委会党组《关于县乡人大换届选举工作的安排意见》和县人大常委会《关于县乡人大换届选举时间的决定》，依照《选举法》规定划分选区，在选举日20天前公布选民名单、15天前公布代表候选人名单、5日前公布正式代表候选人名单，全县的选举日县人大常委会决定为2006年11月20日，11月20日全县采取同时进行、分别投票的方法选举县乡两级人大代表。各乡镇在2006年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。县十六届人民代表大会第一次会议在2006年12月31日前召开。

(二)关于代表名额分配问题。根据选举法规定，省人大常委会确定我县人民代表大会代表名额为173名;县人大常委会确定全县19个乡(镇)人大代表名额共875名。根据《选举法》规定，县级人大代表名额分配应按照“农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数”的原则进行分配，同类选区每一代表所代表的人口数或选民数应大体相等，每一选区选举1-3名代表;乡级人大代表名额按照选举法“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可增加1名代表”“人口不足2000的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名”的规定进行分配，已经由县人大常委会依法确定下达。

(三)关于选区划分问题。选举法规定“选区的大小，按照每一选区选1-3名代表划分”。本次换届选举因县乡两级同步进行，选区需要划分为两套，即选举县级人大代表的选区划分为一套(大选区)，由县选举委员会负责划分并分配各选区代表名额;选举乡级人大代表的选区划分为一套(小选区)，由各乡镇选举委员会负责划分并分配各选区代表名额。因为11月20日全县选举日要在两套选区同时分别投票选举县、乡两级人大代表，因此各乡镇选举委员会在划分小选区时，要参照大选区进行分割划分，也就是将一个大选区分为若干小选区，尽可能保持相对独立，避免交叉重叠，以便于选民参加投票选举。派到各选区的委派员要向选民做好解释说明和组织工作，确保县乡两级人大代表的选举顺利进行。

(四)关于优化代表结构、保证代表素质问题。人大代表构成应当具有广泛性和代表性。这次换届选举在代表总数中，干部、党员、妇女、工人、农民、知识分子、解放军、少数民族、民主党派、连任代表等在《安排意见》中已经给了一个参考比例，这就要求我们在保证代表素质的同时，要考虑代表比例问题，以保证代表的广泛性。人大代表是国家权力机关的组成人员，将代表国家行使国家权力，管理国家事务，这就要求代表应具备相应的素质和能力。在推荐代表时，要按照省、市、县委的要求做好代表人选的提名推荐工作，特别要注意人选的群众基础，把群众信任不信任、拥护不拥护作为重要条件。要重视代表的政治素质，保证选出的代表拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”重要思想，热心履行代表职责，具有一定文化水平、执行代表职务的责任感和议政能力。

(五)关于做好代表候选人的提名推荐，确定正式代表候选人问题。根据选举法规定，县乡两级人大代表由选民直接选举，代表候选人按选区由政党、人民团体联合或单独推荐和选民l0人联名推荐。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人，更不能把有违法违纪甚至受到处理、有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。代表候选人名单公布后，选区按选民小组组织选民根据差额选举的规定讨论和协商，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。在实际工作中，一是政党、人民团体或选民联名推荐代表候选人均应按应选名额或少于应选名额提名推荐。二是坚持由选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商。代表候选人的名单在选举日的15日前公布后，选区必须组织选民进行酝酿、讨论和协商，没有这个程序就是违法。三是选举委员会根据多数选民的意见，实事求是地确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，并根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，可安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

(六)关于差额选举的问题。根据选举法、地方组织法规定和《中共××省人大常委会党组关于做好我省县乡人大换届选举工作的若干意见》要求，这次选举实行差额选举。在这次选举中，要严格按照法律规定的差额选举办法进行选举，要通过过细的工作和严密的法律程序来保证差额选举。在推荐提名过程中，如果被推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。在具体操作中要特别注意，实际出现的差额人数如果等于或少于《选举法》规定的最高差额比例，就可以直接进行投票选举，反之就要进行预选。

(七)关于选举是否有效与确认当选结果的问题。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。选举是否有效，要严格依据《选举法》第四十条、四十一条的规定作出认定，其标准是两个：一是每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。二是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效;不足半数的选民参加投票，选举无效。过半数的选民包括直接参加投票的选民和依法委托代为投票的选民。

对于当选结果的确认，根据《选举法》第四十一条的规定，在直接选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。其中有两种特殊情况：一是获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，也就是说并不是获得过半数选票的候选人都必然当选。其中，如果获得过半数选票的候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，还应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。这时不要求必须获得参加投票的选民的过半数选票，因为他们在前一轮选举中已经获得了过半数的选票，这一次投票只是确定他们谁的得票数更多。另一种情况是获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时，不足的名额需要另行选举。另行选举是上一次选举的延续，不同于重新选举：第一，候选人在未当选的候选人中确定，不重新酝酿讨论提出候选人。按照在第一次投票选举中得票多少的顺序，根据差额比例确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。第二，当选要求适当放宽，即另行选举县乡人大代表，候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于另行选举选票的三分之一，当选要求低于第一次投票时的当选要求。因为有些选区选票比较分散，强调一律过半数，难以选出代表。如果候选人在另行选举中，得票数仍没有达到三分之一以上，在这种情况下，需要重新酝酿提名代表候选人，重新选举。选举是否有效，当选是否有效，均由选举委员会根据选举法确认公布。

市人大常委会会议主要议题安排 篇6

2012年2月15日，疏勒县人大常委会召开各乡镇人大主席会议，会议要求乡镇人大和各级人大代表要进一步明确人大工作方向，贯彻落实好党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、地、县全委（扩大）会议精神，切实履行好人大工作职责，不断提高我县人大工作整体水平。

县人大党组书记、主任、副主任、机关全体干部和自治区人大代表、各乡镇人大主席共32人参加会议。会议总结并通报了2011年乡镇人大工作情况；对六个先进乡镇人大主席团和3个县人大机关科室进行了表彰；各乡镇人大主席团汇报了2012年工作计划；制定了每季度召开一次与乡镇人大主席团联系会议制度，并经人大常委会主任碰头会议讨论通过，确定了各乡镇人大主席团第一次联系会议在罕南力克镇召开；认真学习了地、县人大工作会议相关文件，结合各乡镇人大主席团工作汇报情况，县人大常委会主任对2012年乡镇人大工作提出了指导意见，县委副书记、县人大党组书记做了重要讲话。

会议以“总结、交流、创新、指导”为宗旨，各乡镇人大主席就分别围绕如何开展2012年乡镇人大工作，从那些方面履行监督职责，如何做好代表工作和加强自身建设等方面进行了交流和探讨。期间，四个乡镇根据自身人大工作准备情况，积极申请要求2012年第一次各乡镇人大主席团联系会议在本乡镇召开。

常委会主任结合《中共疏勒县委员会关于在新时期新阶段进一步改进和加强人大工作的意见》，结合我县乡镇人大工作实际，从加强领导、提高认识，主动做好乡镇人大工作；依法监督，规范乡镇人大职能；突出重点，做好代表工作；维护稳定、化解矛盾，促进和谐；加强乡镇人大自身建设，完善人大工作机制等五个方面，对2012年乡镇人大主席团各项工作如何做、怎么做都做了非常具体和细致的指导。

人大党组书记对会议汇报、交流情况进行总结后，结合当前形势就如何做好我县今年乡镇人大工作，对各乡镇人大主席提出了具体要求；一是充分认识乡镇人大工作的重要性；二是紧紧围绕党委的中心任务开展工作；三是坚持依法行使各项职权；四是坚持与时俱进，开拓创新；五是进一步提高履行职责的能力。他要求各乡镇人大和人大代表要进一步学习领会党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代表县委十二届二次全委（扩大）会议精神，进一步增强使命感、责任感，不断提高乡镇人大依法履职水平，不断提升人大代表议案、建议办理水平，进一步加强乡镇人大自身建设，切实发挥乡镇人大作用。

市人大常委会会议主要议题安排 篇7

加强对财政预算的审查监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是保障人民当家作主，行使管理国家社会事务权力的重要体现，是人大常委会监督工作的重要组成部分。1995年元月国家颁布实行的《预算法》、2002年颁布实施的《河南省预算监督条例》、2007年颁布实施的《监督法》，都是我们开展预算监督工作的法律依据，特别是《监督法》规定了人大常委会审查预算草案和监督预算执行的六项重点内容，明确了预算审查监督的原则、内容、形式和程序。如何贯彻落实预算监督方面的法律法规，加强财政预算审查监督，伊川县人大常委会近年来进行一些探索和尝试。现将主要做法汇报如下，不当之处敬请批评指正。

一、从抓制度建设入手，规范预算监督程序

我们在实施《预算法》、《河南省预算监督条例》时发现，这些法律法规对预算审查监督都做出了规定，但由于有些规定比较原则，实际操作不好掌握，审查监督各环节工作难以做到位。为改变这种状况，从县十一届人大常委会起，就把制定《伊川县预算监督办法》列入了重要议事日程，明确由财经委负责《办法》的起草工作。财经委经过近两个月的调研考察，结合伊川实际工作情况，就财政预算的编制、初步审查、审查与批准、执行与监督、预算调整、决算的审查与批准等方面的具体做法草拟了办法草案。之后，反复征求县政府及财税、审计等工作部门的意见，后报经县委同意，在县十一届人大常委会第22次会议上通过。《办法》经过几年来的实施，改变了之前财政部门预算、决算报告不及时，平时报告执行情况不认真，审计报告不全面等现象，对促进预算审查监督工作的规范化、法制化，规范预算行为和减少预算追加的随意性，进而实现依法理财起到了积极的作用。

二、从抓预算初步审查入手，提高预算编制质量

每年人代会举行时，预算草案及上预算执行情况的报告才正式印发代表，在会期短、内容多、任务重的情况下，代表们很难对内容复杂、名目繁多、专业性强的预算进行深入的分析和审议，因此，人大常委会的初审工作就显得尤为重要。为搞好初审工作，几年来我们探索了一条初审工作机制。在每年人代会召开之前，一是做好相关基础性工作，广泛开展调查研究，主动征求预算执行单位意见，采用科学的方法测算预算收支，准确预测收入，合理安排支出，保证预算编制切合实际；二是要提前介入预算编制，加强与财政部门的沟通，在预算编制前向财政部门提出意见、建议，使预算编制能更好地贯彻人大的要求；三是严把预算初审关，针对编制中存在的问题提出初审意见，向主任会议汇报，提出审查意见，政府及财政部门根据主任会议意见调整预算草案，切实提高了预算初审的效力。人代会召开期间，我们积极为代表审议财政预算做好服务工作，组织财政、审计等负责人深入到各代表团，充分听取和收集各代表团和代表的意见，对代表提出的有关问题做出解释和说明，在此基础上起草大会预算审查委员会的审查意见，并将审查意见印发代表，供代表们审议时参考。在编制2009年财政预算时，政府及财政部门计划按6%的增幅预测当年财政收入，我们根据对当年金融危机对县域经济的影响、财税收入形势的分析预测，提出预算收入目标过高，依据不充分，年底目标难以实现的意见，并及时将意见向主任会议汇报。主任会议要求，财政预算要切合实际，增幅应安排在2%左右为宜。政府及财政部门及时调整目标，当年在人民代表大会上提出财政预算收入计划增幅为2%，一年下来，当年全县财政收入的实际下降2.4%，其中一般预算收入增长2.4%。县政府及财政部门的同志们说，人大的工作真是脚踏实地，为县财政预算把了个好关。

三、从强化预算执行的监督入手，维护预算的严肃性

财政预算草案一经人民人民代表大会批准，即具有法律效力，政府必须严肃组织实施。为了保证预算的认真执行，维护人大决议的严肃性，人代会批准财政预算后，我们就对预算运行情况进行跟踪监督，一是坚持月月看报表，定期不定期听取财政部门的汇报，了解预算执行情况，发现问题及时提出建议，督促县政府及财政部门协调解决，确保财政收支的健康运行；二是每年八月份人大常委会听取和审议上财政决算和本上半年财政预算执行报告前，我们深入到财政、税务、计划、农业、教育、社会保障及部分重点企业进行调研，了解上半年预算执行情况，写出审查报告，指出存在的问题和不足，提出意见和建议，供常委会组成人员审议时参考。会后，对常委会组成人员的审议发言认真进行整理和归纳，以审议意见形式及时反馈给县政府，在县新闻媒体上予以公告，同时要求就整改落实情况在三个月内向人大常委会汇报，并在县电视台上进行公告；三是密切关注财税收入进度，坚持每年10月召开财税收入分析座谈会，总结成绩，查找问题及原因，紧盯目标，制定措施，冲刺第四季度，确保全年预算收入任务的完成；四是加强对预算超收收入使用的监督，凡需动用超收收入追加支出时，财政部门应当编制预算超收收入使用方案，及时向人大常委会报告，经人大常委会批准后予以实施；五是加强对政府预算预备费使用情况的监督，政府每年年底前都须将预备费的使用情况向人大常委会作详尽的说明；六是严格控制财政预算的追加，经主任会议研究，对单笔追加金额在10-200万元的，报人大常委会备案，超过200万元的，要报人大常委会或主任会议批准。去年至今，先后对县政府提出的《关于成立伊川县金财贷款担保有限公司并将配套资金列入2009年财政预算的报告》、《关于成立伊川县金利投资有限公司并将注册资本金列入2009年财政预算的报告》、《关于成立伊川县集聚区产业投资有限公司并将财政配套资金列入2009年财政预算的报告》、《关于拨付县检察院办案用房专业技术用房专项资金的报告》、《关于将伊川电力集团总公司电解铝储备贴息资金纳入2009年财政预算的议案》、《关于提请审议将2007—2008县城供暖所欠煤款列入2009财政预算的议案》、《关于提请审议伊川县人民医院高层病房楼项目资本金和回购资金列入财政预算的议案》和《关于提请审议龙鼎公司年产60万吨铝箔项目前期工作融资的议案》进行了初步审查，并报请县人大常委会审议，作出决议，批准了这些报告和议案。

四、从抓审计监督入手，强化决算审查监督力度

市人大常委会会议主要议题安排 篇8

为认真落实《**县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，切实加强政府及其工作部门与人大的工作联系，更加主动、自觉地接受人大的法律监督、工作监督，促进政府依法行政、民主执政、科学施政，根据会议安排，我就建立相关制度讲几点意见：

一、统一思想，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义。人民代表大会制度的建立，是社会进步的重要标志。胡锦涛总书记指出：“坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。”改革开放以来，我们党把社会主义民主法制建设摆到了事关现代化建设成败的高度。坚持和完善人民代表大会制度，对全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，保证党的领导，保证人民行使权利，保证国家兴旺发达，都具有十分重大的意义。近年来，县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，积极探索，扎实工作，在促进我县物质文明、政治文明和精神文明建设中，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。特别是在党的十六大召开以后，人大工作与时俱进，开拓创新，各项工作不断取得新的进展。监督工作有了新加强，行使重大事项决定权有了新进展，认识任免监督有了新改进，代表工作有了新发展，机关建设有了新进步。

一是人民代表大会制度深入人心。经过多年广泛宣传和深入工作，县政府及部门和广大干部群众对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识日益深刻。充分认识到，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的政权组织形式，是党对国家实施领导的一大政治特色和优势。坚持和完善人民代表大会制度，对于实行依法治国方略，推进全县“三个文明”建设，调动广大人民群众的积极性和创造性，实现**率先突破发展、建设商洛生态经济强县的奋斗目标，具有十分重要的意义。随着思想认识的提高，广大人民群众管理国家和社会事务、当家作主的主人翁的热情十分高涨，各级人大代表肩负广大群众的重托，积极参与国家事务管理，依法行使权力和履行义务，为全县的经济发展和社会进步做出了突出贡献。

二是人大与政府大力支持协调一致的良好工作局面已经形成。多年来，县委始终高度重视人大工作，不断加强对人大工作的领导，县委常委会坚持每年定期听取人大工作汇报，及时研究人大党组提出的各项工作，多次召开县、乡镇人大工作会议，做出了《关于进一步加强人大工作的意见》，使人大工作不断得到加强。县人大坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和区委的各项决策，积极发挥作用，把党的决策通过法律程序上升为全县人民的共同意志，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。县政府认真执行人大的决议、决定，大力支持人大工作，定期向人大报告工作，自觉接受人大监督，形成相互之间团结协作、紧密配合，围绕全县大局协调一致，共同奋斗的良好局面。

三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。主要有县乡（镇）两级党委定期听取人大工作汇报制度，人大重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度，县人大主要领导列席县委常委会、政府常务会制度。县人大常委会还制定了一系列关于行使自身职权的办法、规定，修订了人大常委会议事规则和主任会议事规则，建立和健全了各项管理制度。通过加强制度建设，使人大工作更加系统化、规范化和制度化。

四是人大的职能作用得到充分发挥。多年来，县人大高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，开拓创新，求真务实，认真行使宪法和法律赋予的职权，加强对县政府的法律监督和工作监督，依法行使决定权、任免权，为推进**经济发展和社会事业的全面进步做出了积极的贡献。多年来，县人大就本县区域具有全局性、根本性、长远性的大事，都及时做出了决定。特别是近年来，围绕全区战略定位、经济建设、民主法制建设等方面，先后做出了多项决议、决定，,选举和任免了县国家机关工作人员，组织代表对法律法规在本行政区的执行情况有计划、有重点地开展视察、检查、评议、调研等活动，建立并落实了人大常委会对被任命人员述职评议制度，完善了信访接待办法和信访定期通报制度，对理顺干群关系，稳定群众情绪，保护群众利益，维护社会稳定发挥了积极有效作用。

五是人大机关建设得到加强。近年来，**县人大机关以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期人大机关工作者为目标，始终把机关精神文明建设作为促进人大整体工作的基础来抓，把精神文明创建工作作为提高干部素质、改进工作作风、凝聚机关人心、推动人大工作、展示人大形象的平台。制定完善了人大机关学习、安全卫生、车辆管理、财务管理等多种制度，建立了严格的目标考核体系，在职工中广泛开展了思想道德教育活动，狠抓干部职工思想道德和工作作风建设，使干部职工牢固树立高尚的道德情操和理念，培

养了一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的机关干部队伍，连续多年被评为党的廉政建设先进集体，社会治安先进单位。2003年机关支部被命名为县级先进基层党组织，2004年被授予“五好支部”称号，机关工会也被评为商洛市“先进职工之家”。今年2月，**县人大常委会机关被省委、省政府授予省级文明单位称号。

二、健全制度，不断提高

政府行政能力和行政水平。

1、严格执行重大事项报告制度，自觉接受人大的法律监督。各级政府及其工作部门必须按照法律规定和法定程序，及时主动地向人民代表大会及其常委会报告工作。除按惯例在各级人民代表大会会议期间，政府及有关部门报告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大问题，人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的有关重要工作，都应及时向人大常委会报告，接受其审议。各级政府及其工作部门要定期向人大通报工作情况，就全局性工作和人大代表普遍关心的重要问题听取其意见；涉及政治、经济和社会生活中的重大问题，应及时向人大专题通报。

2、建立健全工作联系和对口联系制度，主动邀请人大领导工作指导。为推动民主决策和科学决策，政府召开全体成员会议、常务会议和其他重要专题会议以及开展的重要活动，根据需要主动邀请人大领导出席指导，邀请人大专门委员会负责同志参加，并邀请部分人大代表列席。各级政府部门要切实加强与人大专门委员会的对口联系工作，进一步完善对口联系制度，为人大常委会进行法律监督、工作监督创造条件。对人大开展的活动，相关部门要积极给予支持和协助。

3、严格参加人大相关会议、活动制度，虚心听取人大代表建议、批评和意见。对人大召开的相关会议，各部门和单位要严格按照会议通知要求的对象参加或列席；需政府领导参加或列席的，由政府办公室按要求进行协调落实。对拟提交会议审议的汇报材料，政府办公室要积极帮助催报，按要求报送政府领导审阅，并督促有关部门按规定时间报送人大常委会办公室。对人大组织开展的代表视察、检查、调研等活动，政府各相关部门必须高度重视，按要求做好相关准备工作，主要负责同志应尽量参加，或按要求安排有关人员参加，确有特殊情况不能参加的，要履行请假手续；活动中要如实汇报情况，虚心听取意见、建议和批评，并认真改进和加强政府工作。

4、认真执行办理工作制度，切实做好建议、提案办理工作。各乡镇、各部门要认真执行县政府制定下发了《关于进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，强化办理工作的领导责任，按照规定的办理时限要求，早安排、早办理、早答复，高效、高质抓紧做好办理工作，确保按照序时进度要求圆满完成，提高办理的面复率、满意率、落实率。县人民代表大会的议案由县人民政府直接办理，对代表建议的办理，县政府办公室和督查室要强化办理工作督促检查，定期督查部门办理工作情况，对办理进度滞后的部门要及时进行通报批评。对人大常委会负责同志重点督办的建议，相应由政府负责同志牵头督办落实，定期向人大报告办理工作进展情况；各办理部门、单位要加强与人大人事代表工委的联系，主动报告办理工作进度，沟通情况，会商难点；要大力推进开门办理，主动加强与代表、委员的沟通联系，共同商量办理方案，并在办理过程进一步听取代表的意见。各部门要以办理人大代表建议为动力，密切与人民群众的联系，深入了解社情民意，深入查找工作中的薄弱环节和存在问题，不断改进工作，提高服务水平。

三、加强联系，努力为人大工作创造良好环境

加强政府与人大的联系，积极为人大工作创造良好环境，是各级政府应尽的责任。在报告工作、接受监督的同时，政府组成人员要依法列席人大有关会议，参加执法检查、视察等活动，听取意见，接受询问；努力为人大开展工作、履行职责创造条件，各级政府要将人大正常活动经费列入同级政府的财政预算，保证及时足额到位；政府有关执法部门要保证人大代表的特别保障权不受侵犯；各级人大代表所在单位，也要积极支持代表参加人大的会议和活动，在时间和经费上给予保障。