农贸市场经营管理

农贸市场经营管理（精选8篇）

农贸市场经营管理 篇1

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农贸市场经营管理

农贸市场必须依法管理，坚持统一开放、竞争有序、服务居民、方便群众的原则。规范农贸市场交易行为。

第一条 凡有经营能力的单位和个人，在办妥有关手续后均可在农贸市场从事经营活动。

第二条 经营者要求进入农贸市场设固定摊位进行交易的，应与市场管理方签订摊位使用协议，并按规定凭营业执照或摊位使用协议等有关证照及工商行政管理机关要求提供的其他必要证件，向农贸市场所在地工商行政管理机关申请办理进场交易登记手续。经营熟食制品的，必须持有经营所在地食品卫生监督机构核发的《健康证》和《卫生许可证》。

第三条 农贸市场禁止销售下列农副产品：

（一）腐败变质、污秽不洁、超过保质期限的；

（二）有毒农药残留超标的蔬菜、水果；

（三）病、毒致死的禽、畜、水产品及其制品；

（四）未经检疫或经检疫不合格的肉类及其产品；

（五）法律、法规规定保护的野生动物、植物及其产品；

（六）其他禁止销售的。

第四条 经营者应在核定的摊位或安排的场地内进行交易，不得在农贸市场内随意设摊或流动经营，禁止场外交易。

第五条 经营者不得擅自出租、出借和转让摊位。

农贸市场监督管理

第一条 应在农贸市场设立举报箱、意见箱，受理投诉，维护消费者合法权益，保护合法经营，制止违法违章行为。

第二条 应在农贸市场设置经计量部门检定合格的公平秤及其他计量器具。

第三条 农贸市场内的农副产品应划行归市，从事经营活动的单位和个人应服从农贸市场的统一安排。

第四条 经营者应使用法定计量单位，配备合格的计量器具，实行周期检定，不得短斤缺两。

第五条 农贸市场内禁止下列行为：

（一）垄断货源、哄抬价格；

（二）以次充好，掺杂掺假；

（三）强买强卖，欺行霸市，骗买骗卖；

（四）包装物品计入商品净重出售；

（五）乱堆乱放物品，随意倾倒垃圾；

（六）私接电源；

（七）使用未经检验或不合格的计量器具；

（八）违反市容环卫、消防管理规定的活动；

（九）其他禁止的行为。

第六条 农贸市场应当保持环境整洁。农贸市场产生的垃圾应当由市场管理方负责收集，及时运往环卫部门指定的地点，或者委托环卫部门及时清运，日产日清。

第七条 农贸市场管理方应协助有关部门加强对农贸市场的监督管理。

第八条 农贸市场管理费的收取、管理和使用办法，按政府的规定执行。

罚 则

第一条 市场监督管理人员在农贸市场监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门予以处分；造成经营者或消费者经济损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二条 拒绝、阻碍管理人员管理的，由管理方根据各相关规定给予相应处罚，情节严重的须清退出场。

农贸市场经营管理 篇2

目前,我国仍然是一个农业大国。城市农贸市场的发展和创新能推进我国现代化和工业化的发展,能帮助我国人民早日实现“中国梦”和促进伟大中华民族复兴的前进步伐。发展和创新城市农贸市场管理还能加快城区市场繁荣,保证城乡产品买卖交易持续稳定,保障城乡人民生活水平不断提高,促进社会安定团结,更进一步提高我国人民的生活水平和生活质量,推动社会主义精神文明建设。

笔者就职于河南省濮阳市市场发展服务中心,耳闻目睹了城市农贸市场的建设、改造和一步步发展壮大。笔者欣喜地看到:目前,城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱和城市经济增长的亮点,特别是在网络营销和知识经济的推动下,城市农贸市场的经营管理、业种配置、市场环境都有了很大的发展和创新,服务形式更加新颖多样,服务内容更加拓展延续。但是,城市农贸市场管理在发展和创新的过程中还存在一些问题。

一、城区农贸市场管理存在的问题

众所周知,城市农贸市场的农产品是自发调整的,市场价格不是长期不变的,它是随着季节的变化而变化的。这就要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化、规范化、精细化管理。遵循国家对市场管理的方针、政策,使城市农贸市场朝着有利于社会主义的方向发展。但是,一些农贸市场由于存在规划布局不合理,而且设施陈旧落后,市场管理简单粗放、行业监管不得力等问题,使得城市农贸市场管理的发展和创新受到严重制约。

1.农贸市场建设落后,设施利用率较低。目前,由于大部分城区面积迅速扩张,大批农民涌入城市务工,使得城市人口急剧增长。这就需要城市的农贸市场建筑面积迅速扩大,市场设施快速更新,以保证农产品交易成功率大大提升,这样才能保障城市居民的生活水平稳定提高。但是据笔者调查所知,许多城市的农贸市场建设仍旧滞后,设施利用率仍旧低下。按照国家规定的“城市居民15 分钟可满足购物”的市场建设要求,很多城市小区仍然达不到这个要求,目前很多离城市较远的小区购买生活用品时需要开车购买,往返需要近一个小时。由于农贸市场建设滞后、场地狭小,使得市场内部颇为拥挤,买卖肉食的区域又脏又乱、污水横流;买卖蔬菜的区域杂乱无章、烂菜叶发出一阵阵令人作呕的气味;市场内经常发生争吵、斗殴现象,同时也给小偷造成了偷窃机会,消费者丢钱包的事件时有发生。

由于市场在初建时期建设规划比较保守,在设施上没有投入较多资金,所以市场地面坑坑洼洼,上下水不通畅,市场大棚锈迹斑斑,公厕内臭气熏天,这样的环境怎能吸引众多的消费者到此消费呢!

2.上级部门监管力度不强,市场管理粗放。业内同行都很清楚,对农贸市场的管理涉及到多个行政部门。其中有工商、农业、城管、公安、消防、林业等,这种形式的管理给农贸市场的监管带来了诸多不便。首先,在检查、收费、监管等方面,各个部门都有一套自己的管理和检查方法,经营者要接受这些部门的各项检查,经常是这一拨的检查人员刚走,下一拨的检查人员又来到。由于一些职能部门没有深入到农贸市场进行驻场管理,缺乏常态监管机制,只是过一段时间走马观花地检查一下,使得好多农贸市场出现无照经营、不配备消防器材、食品加工经营户没有“三证”或“三证”不全,市场内乱搭、乱建的现象。

上级有关部门监管不得力的后果造成市场管理粗放的现象。这种现象的存在使得划行规市不科学、不规范,蔬菜区域也有卖水果的摊位,水果区域内干鲜水果摊位混杂在一起,肉类区域生肉、熟肉一起卖,炒货、小吃点乱摆乱放,农产品检测项目、市场信息、复秤设备更是没有健全,公厕无人清扫、苍蝇满天飞,粗放管理使得农贸市场环境“脏、乱、差”,布局乱七八糟。

3.马路菜市和早市问题十分严重。笔者曾在一些农贸市场的周围做过调查研究,发现几乎每一个农贸市场周围都有马路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出门,有的上班有的上学,但被熙熙攘攘的马路菜市和早市阻碍了出行道路。经常看到这样的情景:汽车、电动车、自行车、行人拥堵在一起,喇叭声、自行车铃声与小商小贩的叫卖声和消费者的讨价还价声交织在一起,使得农贸市场周围杂乱无章。市民的抱怨声此起彼伏,因为马路菜市和早市的存在,上班迟到被扣奖金,上学迟到被老师批评。城市居民曾大声呼吁取缔马路菜市和早市,但马路菜市和早市像春天的韭菜,被取缔一次过一段时间又死灰复燃了。只有从根本上取缔马路菜市和早市,才能保证农贸市场周围的交通通畅。

二、城区农贸市场管理的创新策略

目前,许多城市政府为加强城区标准化农贸市场的建设与管理,都制订了相应的总体设想和目标,比如,河南省濮阳市就针对农贸市场设立了“立足实际、方便群众、科学布局、精细化管理”的总体设想,并制订了“布局合理、结构协调、功能齐全与市民消费水平相适应”的建设规范化城区农贸市场的目标。笔者长期在城区市场发展服务中心工作,愿意与业内同行一起探究城市农贸市场管理的创新策略,以美化城市、规划经营、方便群众、促进消费为目标,为广大市民创造一批环境整洁、宽敞明亮、消费安全、价格公平、买卖公正的农贸市场。

1.拓展农产品业种配置,创新农贸市场精细化管理。面对激烈市场竞争形式,加强对城区农贸市场拓展农产品业种配置,进行精细化创新管理尤为重要。笔者认为,应从以下三个方面做起,一是改造农贸市场的设施和环境。城区市场发展服务中心应转变观念,遵守国家与市政府规定的法律、法规及有关政策方针,统筹考虑农贸市场经营者和消费者的切身利益,对农贸市场进行科学化、规范化、标准化管理。修建改造不合理的设施,科学布局、规范经营,将农贸市场修建的宽敞明亮;消费者的通道要布局合理,防水、防滑、防火、防拥挤;环境卫生要干净整洁;经营者要文明经商,礼貌用语;建立和建设农产品检测台、市场信息网络和复秤设备;这样做可以提高市场买卖交易成功率,实现市场信息、管理经验和市场资源共享。二是城区市场发展服务中心应成立农产品采购配送中心。城市市场发展服务中心要与物流体系、农村、农场和农民形成一条农产品销售链,可以采用农产品配送的形式将农产品配送给城市的酒店、食堂和居民小区,这样做可以促进农产品渠道向新型化发展,缩短农产品流通流程,提高贸易效率,也可以降低农产品物流成本和价格,使城市消费者和农场、农村及农民的利益达到双赢。三是重新调整农贸市场布局,拓宽业种配置。笔者认为,应该对农贸市场进行科学、规范、合理的布局,将农贸市场销售的产品分为三大区域,第一区域为肉食、蔬菜、水产和干货类,可以将这一区域放在市场的中心地段,因为这一区域销售的产品与消费者息息相关;第二区域为粮油、水果、熟食和杂货类,可以将这一区域的产品放在市场边角地段,因为这一区域销售的产品消费者不需要天天购买;第三区域为绿色产品、本地特产和报亭、彩票销售等,这一区域的产品可以放在市场门口,吸引外地游客前来购买。这样的布局使农产品交易相互搭配、增加市场人气,还可以拓展农产品业种配置,创新农贸市场的精细化管理。

2.创新市场经营管理,营造市场和谐氛围。笔者深深感到,要想创新市场经营管理,首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念,不能再以上级领导者的身份出现,市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了,而是应该以市场经营者的朋友身份出现,切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力,如:经营者与消费者发生争吵或斗殴事件,市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解,并能做到公平、公正、以理服人;经营者之间发生了矛盾,管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过,以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理,使他们化解矛盾心情愉快地经商。当经营者家庭遇到困难时,管理人员要伸出友谊之手帮助他们解决困难,尤其是一些外地经营者,在本地没有亲戚朋友,遇到困难时常处于孤立无援的境地,他们迫切希望管理人员帮助解决困难。管理人员就要利用自己的人脉关系热情地帮助他们。如:经营者的孩子入托难、入学难、看病难、租房难等实际问题,市场发展服务中心和管理人员都应当帮助他们解决这些问题。这样做可以使他们积极配合市场管理工作,有利于农贸市场管理的创新和发展,还可以营造市场和谐氛围,使市场很快繁荣起来。

其次,创新市场经营管理。笔者曾学习了国内外同行先进的管理理论和工作经验,认为创新农贸市场的经营管理应从以下两个方面进行尝试:一是“批零结合”的经营模式。市场发展服务中心应利用城区交通便利的特点,积极创造“批零结合”的必备条件,吸引外地批发商到农贸市场经营农产品,使农贸市场的零售和批发经营并驾齐驱,越来越红火。二是“农加超”的经营模式。这种经营模式就是利用农贸市场和超市之间的差异化经营,使农贸市场和超市形成良好的优势互补,再加上其他业态的补充和完善,达到农贸市场和超市互利的双赢局面。只有打破陈旧的经营理念,才能将农贸市场的经营管理创新达到一个新的高度。

3.完善体系建设,合力治理市场。要想创新对农贸市场的管理,必须完善体系建设,合力治理市场。首先要完善对农贸市场的体系建设,因为对农贸市场的整治是一项经常性、长期性、系统性的工作,市场发展服务中心应建立一套各部门之间相互配合、相互支持、相互制约、相互谅解,一边抓市场的安全、整治,一边抓市场的经营、管理的农贸市场管理创新体系,这样才能有的放矢地解决存在问题,随时随地掌握市场实际情况,使农贸市场管理的创新工作扎扎实实地开展起来。应从以下两个方面做起:一是成立市场经营户管理委员会,完善和推行市场经营户自律管理体系。市场发展服务中心应牵头组织每年度的文明诚信经营户评选活动,并给予精神和物质奖励,还可以在市场内广泛宣传他们的先进事迹,保持市场的正能量上升,以打击歪风邪气。二是市场发展服务中心与经营户签订卫生保洁承诺书,这样做可以保证市场的卫生清洁,还要定期公布市场违规违纪经营户名单,促使经营户自觉遵守市场规定,诚信经商、文明待客,使市场买卖交易次序井然。同时还要教育和要求管理人员以身作则、遵纪守法,决不能接受经营户的贿赂,要按照市场发展服务中心的要求经常利用广播、黑板报宣传党的方针和政策,落实经营者摊位前的“三包”规定,有效防止经营户乱搭、乱建、乱停、乱贴、乱摆等违规行为。其次,各部门应尽其责、合力治理农贸市场。笔者希望涉及到管理农贸市场的每一个部门都应该明确自己的职责,做好自己的本职工作。市场发展服务中心要调动起各部门的积极性,齐抓共管、形成合力,共同打造一个“秩序化、优美化、清洁化、规范化的农贸市场”,使市场成为布局科学合理、买卖井然有序、环境优美整洁、居民安然消费、新型的农贸市场。

城市农贸市场既是城乡居民买卖农产品的集中交易场所,直接关系到民生发展的社会问题,又是一座连接城市、农村农产品贸易的桥梁。它关系着城乡人民的日常生活及生活水准的升降,还关系着社会安全、稳定与和谐。只有不断强化农贸市场服务功能,才能将农贸市场建设成为城市最鲜活的亮点。笔者希望业内同行不怕吃苦、不怕受累,脚踏实地、爱岗敬业、做好自己的本职工作,让自己管理的农贸市场更好地为城乡人民服务。

参考文献

[1]吴一萍.我国城乡农贸市场存在的问题及对策.农村经济问题,1996(5)

[2]李波.安康中心城区农贸市场管理存在的问题及对策.安康市发展研究中心,20141219

[3]钱强强.强化农贸市场监管,营造放心消费环境.江苏经济报,2012326

加强村办农贸市场管理势在必行 篇3

1、产权不一，给管理带来一定困难。村办农贸市场一般建有店面房和集中摊位，店面房多数以商品房的形式出售给了个人，产权归个人所有。摊位的产权属村里集体所有，形成了店面房经营人员不接受管理甚至拒绝缴纳包括卫生费在内的任何费用，从而引起管理者与被管理者之间的矛盾。

2、管理形式不一，决定了一些管理人员追求利益、疏于管理。目前，村办农贸市场有指定式管理和承包性管理两种管理形式，前者是村民委员会指定一个或几个村民对市场进行管理，收益全部归村民委员会，管理人员的工资由村民委员会发放；后者是由一个或几个村民对市场进行承包，并向村民委员会缴纳一定数额的承包费，其余收益全部归承包人员所有。由于收费的多少直接关系到管理人员的利益，容易形成管理人员为了增加收入多设摊点，甚至乱设摊。流动摊点占道经营、占停车场经营现象非常普遍，扰乱了市场正常的经营次序。

3、市场管理标准不一，特别在收费上存在随心所欲、不开具票据问题。前不久，一村办农贸市场一经营户反映管理人员收费不开票，省工商局非常重视，委托市局调查，结果发现该市场由于是村民承包管理，导致收费不开票。在乱设摊等问题上直接影响了投诉者的经营，与管理人员发生矛盾，遂以此向省局投诉。

而工商部门在一定程度上具有市场管理经验，基层工商分局在现有管理任务重不可能全面接管村办农贸市场的情况下，如何介入村办农贸市场管理，帮助村办市场管理人员做好工作，化解矛盾，笔者认为，可以从四个“建立”上着手：

1、引导村办农贸市场建立法人主体机构。村办农贸市场多数是经营性的，虽然村民委员会建立市场的初衷不是以盈利，但在实际管理过程中，按摊位费或卫生费的形式收取费用，实际上形成了出租场地的行为。因此，村办农贸市场完全可以依法成立经营主体。有了农贸市场的主体机构，才能为市场管理奠定基础。

2、帮助村民委员会建立市场管理制度。建立村办农贸市场管理者、经营者职责和摊位安排、收费等一整套规范化管理制度，从制度上逐步消除问题和矛盾。

3、与村办市场管理人员建立协调沟通机制。工商管理部门肩负商品流通领域监管重任，维护市场经营秩序是义不容辞的责任，要主动与村委进行沟通，与村办市场管理人员建立联系网络，争取及时发现问题，把矛盾化解在萌芽之中。

4、加大对村办市场的执法力度，建立公平竞争的市场环境。对不服从市场管理、乱设摊、占道经营，尤其是短斤缺两、以假充真、参杂使假的流动商贩加大力度，依照有关法律法规进行严肃处理。

农贸市场管理 篇4

5.2 卫生安全设施设备5.2.1 应建卫生间，卫生间数量应与经营规模相匹配。卫生间应符合GB/T17217的规定。卫生间的上、下水管要通畅，冲洗设施齐全，并保证清洗的用水。5.2.2 应设置相应垃圾桶和垃圾中转密闭间，对废弃物集中处理并清运。对特殊固体废弃物能集中管理，并移交相关单位作无害化处理。5.2.3 应建卫生消毒间，统一管理和使用杀虫药剂，承担市场的防疫工作。5.2.4 现场食品加工应符合GB14881的规定，并设置食品加工间。5.2.5 有畜禽屠宰业务的农产品批发市场应设有符合GB14881要求的集中的安全屠宰操作场所。5.2.6 应有污水排放管道设施。污水排放应符合GB8978的规定。5.3 计量设施设备5.3.1 应使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。5.3.2 应设置符合要求的公平秤，并负责验证、维护和监督检查，并定期送法定计量检定机构进行检定。5.4 信息基础设施设备5.4.1 应设有信息发布公告栏。

5.4.2 应有交易结算、信息交流、交易统计等服务设施。应准确及时地反映交易情况，为交易双方和有关部门提供交易服务和统计信息。5.5 保鲜贮存设施设备5.5.1 从事鲜活水产品交易的批发市场应配备蓄养池，水产摊位前须设置明沟，并盖有下水井盖。

5.5.2 从事生鲜肉类交易的批发市场应有闭合的交易棚。5.5.3 从事粮油交易的批发市场应具备满足粮油安全保管的仓储设施。5.5.4 从事冷冻产品交易的批发市场应具备满足交易需要的冷冻贮藏设施。5.5.5 从事果品交易的批发市场应配备满足交易需要的保鲜贮藏设施。5.5.6 从事花卉交易的批发市场应有闭合的交易棚，配备照明、遮光等设施。5.5.7 有活畜和活禽交易的批发市场应设有专门的区域和围栏设施，便于隔离管理。

5.5.8 冷冻产品陈列应保持冷冻状态。5.5.9 由于空间的局限不能自建仓储设施的，应根据不同农产品的保鲜特点，可租用附近地区相应的仓储设施。5.6 检测设施设备

5.6.1 从事蔬菜、水果交易的批发市场应配备农药残留的快速检测设备和相关辅助设施设备。5.6.2 从事水产品交易的批发市场应配备检测甲醛、水质的检测设备。5.6.3 从事畜禽产品交易的批发市场应配备检测肉内注水含量和兽药残留的设备及相关辅助设备。

5.6.4 应配备政府规定批发市场其他检测项目的设施设备。5.6.5 市场不能检测的项目应委托法定检测机构进行检测。5.7 包装设施设备应根据农产品交易的需要配备相应的包装、分拣和整理等辅助设备。5.8 运输设施设备应根据农产品交易的需要配备相应的运输工具和装卸、搬运等辅助设备。5.9 消防设施设备应配备消防

安全设施，保证消防设施齐全、完好有效。5.10 治安设施设备应配备电子监控设备。经营管理要求6.1 商品质量管理6.1.1 应建立商品准入管理制度，并设立专门的机构，负责对进入市场的农产品质量安全进行查证、登记备案、抽检和清退等监督管理。6.1.2 应建立商品质量购销查验登记制度。对入市交易的商品索票、索证，对主要的交易商品建立交易档案。6.1.3 应建立商品质量抽检制度，定期或不定期对场内交易的农产品质量安全进行抽检。6.1.4 应建立质量安全不合格商品市场清退制度，经抽检质量安全不合格的农产品要停止交易，并依照经销商进场经营合同或配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，不能进行处理的要及时清退。6.1.5 交易农产品应感观清洁，并堆放整齐。推行交易农产品规格化、标准化、等级化。6.2 经销商管理6.2.1 应建立经销商准入管理制度，设有专人负责对申请进入市场交易的经销商的经营资格进行审查，查验其证明文件的合法性和有效性，建立管理档案，监督经销商开展合法的经营活动。

6.2.2 应与经销商订立进场经营合同，合同应约定双方保障农产品质量安全的有关权利、义务、违约责任及处理方式。6.2.3 应对进入市场交易的经销商进行食品安全等方面知识的宣传和培训。6.2.4 建立商品可追溯制度，推行“场地挂钩”和“场厂挂钩”，经销商应建立商品购销台账。6.3 交易服务管理6.3.1 应建立以下管理制度，并形成文件。a）应建立投诉管理制度，并设立专门的投诉机构，投诉电话应在全市场公示，跟踪投诉处理情况。b）应建立计量管理制度。应对市场内使用的属于强制检定的计量器具进行登记注册，向当地质量技术监督部门备案；配合法定计量检定机构做好强制检定工作；做好市场定量包装商品、零售商品等计量监督管理，对市场票据、票证、商品标识等应使用法定计量单位。c）应建立食品检测、卫生防疫、环境卫生工作制度，国家公告的传染性疾病传播时期，市场管理应符合GB19085的要求。d）应建立公平交易和结算收费管理制度。e）应建立设施设备检修和维护制度。f）应建立仓储和装卸管理制度，对装卸搬运实行集中、统一、规范管理。g）应建立消防安全、检查和监督制度h）应建立治安安全管理制度。6.4 人员管理6.4.1 应有负责质量安全检验、环境卫生、设施设备检修、装卸搬运、治安管理、信息宣传、消防安全管理等方面的服务人员，其从业人员应具备当地劳动和保障部门以及有关部门要求的从业资格。6.4.2 应有食品卫生检验和卫生防疫专业技术人员。应定期检查市场服务人员的健康状况，经营熟食品的人员应有当地主管部门颁发的健康证明。6.4.3 应对市场从业人员进行卫生管理和食品安全方面知识的宣传和培训，推行培训上岗制度。6.5 信用管理6.5.1 应建立市场信用记录制度，对场内经销商违规经营行为应进行警示通告。6.5.2 应建立对场内交易农产品的价格、检测、计量、质量等相关信息的公示制度。

建立健全制度，规范管理秩序。只有建立符合农资市场的规章制度，用制度规范经营行为，才能规范农资市场的管理秩序。协会先后制定了持证上岗制度、进出货物管理制度、仓库管理制度等6项规章制度，做到从事批发、经营的人员持证上岗，进出货物登记造册，实行台帐管理。批发零售门店农药物明码标价，对病虫害防治以开据处方的形式为农民诊治病虫害，按处方销售农药，存档备查，从整体上规范了琼海市农资市场的管理秩序。

严把进货关口，净化农资市场。9月份以来，协会加强教育，增强会员的农产品质量安全意识，严把进货关口，拒绝高额利润诱惑，决不进伪、售假售劣和高剧毒农药，确保从源头上净化农资市场。严格按照《中国农药管理手册》中提供的目录进货，对无生产许可证、无产品质量标准证、无农药登记证等无证或三证不全的农药一律不进。协会成员不因牟取暴利或获得高额利润而进货，影响农产品质量安全，损害农民利益。

认真筛选，认定放心农资经营店。为切实管理好7家农药批发部、155家农药零售

门店，使农民能够买到放心农资，琼海市农业局利用农资协会成立的契机，认真筛选，对历年来没有违规记录的农资批发部、零售门店进行认定。全市共认定40家农资批发、零售门店为放心农资批发部、放心农资连锁店，并张挂牌匾以便社会监督。

加强培训，提高经营水平。协会根据生产季节，举办各种培训班，邀请权威专家给协会会员及农资经营者指导培训。冬季瓜菜是琼海市农民增收的一大产业，为确保冬季瓜菜产品质量安全，9月21日协会举办培训班，邀请日本SDS公司专家前来授课，给农药经营者辅导如何正确使用农药及合理施用肥料。此外协会还邀请世界知名的瑞士先正达公司、美国的杜邦公司的有关专家进行讲座。9月3日，7家放心农资批发部组织农资和技术人员参加琼海市食品安全专项整治宣传周启动仪式，给农民传授识别真假农资知识和怎样使用农资知识。9月8日，组织会员参加市农业局在中原镇、博鳌镇举行的农产品质量安全咨询活动，发放资料达上万份，使农产品质量安全工作真正落到实处。

整合技术力量资源，为农民解决难题。对于农民在生产中遇到的难题，协会整合技术力量资源，组织各个连锁店的技术员集中会诊。今年出现稻飞虱虫害，农民按照规定的农药品种、数量及配比喷施，但没有效果。接到反映后，协会组织有关专家和技术人员进行集中会诊，结果发现是因为农民喷药方法、喷药部位不对而引起的。此外，协会还组织宣传车到田头进行现场宣传和指导，让农民较好较快地掌握防治方法，避免造成药害。

加强监督检查，确保农产品质量安全。伪劣农资、过期农资及高剧毒农药对农产品质量安全影响大，协会采取多渠道多形式加强监督检查，规范农资市场。一是积极配合市农业执法等有关部门对农资市场的清理整顿，打击经营伪劣农资的行为，确保农产品质量安全；二是采取定期和不定期检查相结合，每季度协会组织有关会员对农资连锁店进行检查，对过期的农资要求立即清退，维护放心农资连锁店的名声；三是积极配合上级有关部门开展农产品质量安全专项整治行动，确保了农产品质量安全。

发现生瓜就地处理，坚决不准流入市场；有关部门要在进城的主要交通要道加强检查，发现生瓜令其拉回或就地处理；零售商店及个体商贩不得出售生瓜。凡违反规定出售生瓜的，必须给予严厉的经济处罚。具体办法由市供销社和工商行政管理局、二商局协商制定，并请各新闻单位协助做好宣传工作。为维护市场秩序，保证正常交易，公安、工商行政管理和计量等有关部门，要加强市场管理，对拦车截瓜、欺行霸市、强买强卖、扰乱市场的，要坚决依法予以打击。

四、加强领导。为搞好西瓜市场的产销协调工作，在市商业委员会、市政府农林办公室的领导下，组成由有关部门负责同志参加的西瓜购销协调办公室，负责协调与解决西瓜购销工作中出现的各种问题。办公室地点设在市果品公司。各销区和西瓜主产地区的政府也要相应成立协调机构，做好以上工作。、坚持责任到人，推进长效监管

明确农资经营者、管理者和监管者的责任是农资商品质量保证的关键。只有三者责任明确，各负其责，各司其职，才能保障市场监管有成效。

1、明确市场经营主体的经营责任。全面实行销售责任和承诺制度。要求经营户必须签订《农资商品质量安全责任书》和《农资商品销售承诺书》，并公开向社会承诺，接受群众监督。并对经营者的售后服务质量，商品“召回”和“下架”等责任进一步明确，把经营者责任从销售环节向前、后两个方向延伸，实行全程负责。

2、明确“主渠道”的管理责任。农业部门对乡镇农村“三站”实行业务管理，供销部门对乡镇、村农资经营点有日常管理责任。明确农业、供销部门的责任，有利于促进农资经营点的规范化管理，减少中间环节。促其与经营点签订《农资经营管理责任书》，推动“统一计划、统一进货、统一调运、统一价格、统一促销”的经营方式。从而促进管理者严把进货、上架、售后“三关”。

四是建立和完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自律管理的统一、互助衔接的、互相融合的市场管理体系。市场管理涉及方方面面的工作，要管好市场，光靠工商部门一家是绝对不行的，还须建立多元互动体系，其中应包括政政府部门的行政管理，发挥政府职能，对市场进行规范，对市场中的违法行为予以纠正和处罚，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。协会作为社团组织，应接受政府的行政指导，在加强市场行业自律方面发挥重要的作用。随着市场竞争的加剧，市场自身企业管理作用将越来越重要，市场要想提高自身竞争力，还须提高企业管理水平。市场内的经营者是市场管理的最终对象，也是管理中的重点和难点，目前很多市场都成立了经营者自律组织，许多管理中的矛盾，通过经营者自律组织已经得到圆满解决，要发挥经营者的主动性，关键是经营者要发挥自律机制。经过一段时间的努力实践，四位一体的市场管理机制已经初步形成，在继续探索和完善中，必须切实使四者有机结合起来，形成互动，让市场管理水平实现质的飞跃。、安乡县农产品交易市场的现状和特点

（一）市场增多、规模扩大。改革开放初期，安乡县农产品交易市场仅有3个，到1990年也只发展到5个。1990年以后，农产品交易市场开始迅猛发展，到2004年，全县农产品交易市场共有34个，市场占地面积4.4万平方米，门面及摊位3960个，年商品成交额约4.6亿元，占全县农林牧渔业总产值的22%，市场贸易已在安乡县的农产品流通中占有十分重要的地位。与此同时，骨干市场的支撑作用愈来愈明显。2004年，虽然年成交额在千万元以上的农产品交易市场仅2个，在以农产品贸易为主的市场中，仅占5.8%，但其交易额已占整个农产品交易市场成交额的36.9%。

（二）市场结构进一步调整。2004年以前，安乡县农产品市场全部以零售为主，只有一小部分批发商在潺陵市场租有摊位，农产品的销售渠道单

一、交易方式比较简单，直接影响了市场运行效率，农产品的流通总量也受到了限制。2004年，安乡县建成了第一个农产品批发市场，面积6000平方米，门面148间、摊位138个，估计年交易额在千万元以上。批发市场的兴建，使农产品的流通能够有梯次地覆盖产销区域，在促进农业生产、丰富市场供应等方面已经开始发挥重要作用。

二、存在问题

（一）农产品档次低、技术含量低，经营呈现为“自给自足”的小农经济状态。市场发展初期，产品档次低、技术含量低的市场经营格局由于迎合了城乡居民刚刚脱离商品短缺情况的消费需求，从而获得了较大的发展空间。但随着人们生活水平的提高，消费的习惯、方式、结构和价值观念等都发生了较大变化，人们不仅要求物美价廉、经济实惠，同时开始注重商品的内在质量以及是否符合现代人的健康理念。在消费需求日益变化的情况下，现在的农产品交易市场跟进速度太慢，摊位制为主的交易方式，经营管理上的各自为战，财力、物力、人力的相对分散，以及组织化程度低，布局散乱无序等问题愈发显得突出。

（二）农副产品市场缺少统一规划、管理水平较低。近年来，政府部门顺应市场发展规律，逐渐退出市场的建设与管理，市场主要由主要由企业承办和运作。但由于过渡期内政府对市场建设的宏观调控相对减弱，市场建设规划缺位，造成市场布局不合理，在购买力有限的小区势必引发市场间的过渡竞争，市场资源浪费，影响市场成行成市。同时由于农产品交易市场管理水平低，市场从一开始就具有政府推动和自发形成、实行摊位制和包税包费制、以及以非公有制经济为主体的鲜明特征，经过20年的培育和发展，绝大多数农产品交易市场仍处于摊位式交易的初级、简单、低档的市场形态，市场建设仍处在以外延扩大，数量扩张为特征的粗放型发展阶段。市场流通主体分散，流通规模小，市场的融资功能、售后服务和管理手段等迫切需要加强和提升，经营理念和交易行为还不能适应社会化大生产、大流通的发展要求。虽然经过近几年的改造，农产品交易市场的硬件及配套设施已有了一定的改观，但是现代经营管理的理念与方法应用还不多，进场的大多数经营者的素质还不高，成规模、举足轻重的区域性市场尚未形成，同时市场信息指导、综合服务等功能也没有得到很好地发挥。农民作为商品生产者，目前参与农产品流通的组织化程度较低，难以形成农产品的规模效益，现今的市场又不能有效地为生产者和经营者提供及时准确的市场

信息，导致“市场调节生产”的功能被扭曲，农民的利益无法顺利或全部实现，因此市场在维系农民的生产积极性上作用不大。

（三）市场法规滞后。目前农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决，造成市场内欺行霸市、强买强卖，缺斤短两、混等混级等现象屡有发生，甚至发生过掺杂使假和销售腐烂变质商品的事件。不符合卫生检疫标准的肉食品、水产品、有害农药残留严重超标的果菜等商品不断涌入市场，严重地危害了和威胁着消费者的健康和利益。这些问题亟待完善的法规和强有力措施来加以解决。另外，由于近年来综合超市等业态发展较快，这些业态与农产品交易市场的功能相近，并在一定程度上可以代替农产品交易市场批发、零售以及批零结合的职能，同时还具有资本雄厚，管理科学，产品质量和信誉较好，进货成本低廉等优势，使农产品市场出现萎缩。

三、几点建议

（一）提高市场的组织化程度，改变农产品市场“小”、“散”、“乱”、“低（水平）”状况。农产品交易市场应走出现有 “人、财、物” 资源简单组合的误区，要更新发展思路，实行“改造式”、“高起点”的资源重组。有关部门应通过重组，或是通过股份制改造现有的交易市场，提高市场的组织化程度，逐步建立现代企业管理制度，真正建立起一批起点高、辐射强的农产品交易市场。鼓励非国有商业企业和个体、私营商贩，改变摊位制的经营模式，努力把生意做大。

（二）加强市场的统筹规划，调整市场结构，完善服务功能。根据安乡县粮食、棉花、油菜籽、蔬菜、猪肉、水产品等农产品的生产和储运特点，对市场进行全面规划，合理布局，在现有市场的基础上进一步规范发展，建立一些统一的农产品批发市场，通过市场本身的规范化来增强市场的辐射范围，提高市场的吞吐量。农产品交易市场的功能应由纯商业经营向生产领域延伸，使市场在从事商业运作的同时，还能帮助农民制定生产计划，进行种植和耕作技术的改进，安排产品的销售。这不仅能稳定市场的供货渠道，也能保护农民的利益。这种产销一体化的生产和经营模式应作为安乡县农产品交易市场未来的发展方向。

农贸市场管理制度 篇5

1、商户需遵守国家法律法规和市场内的各项规章制度，合法经营；不得以任何

性质进行违法乱纪活动。不得出售假冒伪劣商品、质量不合格商品、过期商品。

2、商户为所租赁摊位的安全责任人，必须遵守用电安全管理规定，不得私自乱

接电源、不得违章使用电器、不得有明火产生；不得出售及存放有毒、有害、易

燃易爆物品。

3、商户要文明经商、礼貌服务，在任何情况下不得与顾客发生争执，坚持“顾

客永远是对的”的经营理念，对受委屈的从业人员设“委屈奖”。

4、商户之伺需公平竞争，不得恶意诋毁他人商品，销售过程中不得缺斤：少两。

各商户在任何情况下不许以任何理由在市场内发生争执或冲突，否则将予以重罚

或终止合同。

5、商户要保持市场环境卫生，垃圾放入指定位置，货物摆放不得超出自己租赁

范围内。此范围卫生要达到甲方要求的营业标准。

6、商户要按市场规定时间进行经营(大多数商户意见）不得私自关闭摊位、改变装修、不得随意张贴、悬挂广告标语，如有特殊原因需提前申报，经甲方同

意后方可。

7、商户不可擅自改变经营品项，转租转让碓位要向甲方提前申请更改合同。

8、商户要爱护公共奢侈，不得恶意损坏，侵占。如有损坏，需照价赔偿。

以上条例请各商户认真遵守，甲方将严格执行，有奖有罚，做到公平，公正：

违反任何一条制度并不听劝告的都将视情节轻重处于20元-200元的罚款，严重

违纪者甲方将终止合同，触犯法律的承担法律责任。

农贸市场管理制度 篇6

一、严禁无生产日期、有效期、保质期、生产厂家、生产地址及有毒、有害、霉烂、变质、过期产品和假冒伪劣产品进入市场，农贸市场管理制度，管理制度《农贸市场管理制度》。

二、严禁按规定应当检疫而未检疫的不合格的家禽家畜及病死的猪、牛、羊肉及其加工产品进入市场销售。

三、严禁国家和本市重点保护的野生动物及其制品进入市场。

四、严禁外包装与食物不相符的产品进入市场。

五、进入市场经营的物品必须按规定进行存放，不准乱摆、乱设摊点。

农贸市场经营管理 篇7

一、农贸市场管理的现状

农贸市场管理问题可谓由来已久。近几年, 在浙江省余姚市政府的高度关注和大量资金、人力、物力的投入下, 余姚市农贸市场面貌得到了极大改善。然而, “冰冻三尺非一日之寒”, 农贸市场管理还是呈现出与余姚市快速发展的经济和日新月异的城市面貌格格不入的弊端。一是市场环境脏、乱、差, 成为市容黑点;二是市场消防和食品安全问题突出, 隐患极大;三是场内外产权归属不一, 城市管理难度加大;四是市场管理粗放, 服务创新意识不强, 体制不完善, 经营无序。

二、农贸市场管理存在问题的原因分析

1. 市场规划布局不够合理。

一是农贸市场的网点设置不够科学。辖区主要农贸市场多是沿用了过去城乡自由摆卖的集市点, 但随着城市化的发展, 这些市场周边早已是车水马龙、超市林立的中心地段, 货运交通瓶颈十分突显, 严重挤占了农贸市场的生存空间。二是农贸市场功能划分不够清晰。除室内鲜菜肉品市场外, 辖区多数农贸市场具有综合市场功能, 除经营农产品外, 还兼营工业产品、咨询服务和餐饮行业。因此, 从目前经营范围上来区分农贸市场已经没有现实意义。三是农贸市场场内布局不够规范。有的农贸市场档 (铺) 数量多, 但档 (铺) 面积设置过小, 存放 (或摆卖) 货物经常占道;有的把农民自产自销区设置在停车场或垃圾堆放点旁, 引发占道经营和消防安全等问题。

2. 历史遗留问题导致管理难度加大。

余姚市大部分农贸市场, 在规划定点后的建造过程中, 房产商为了尽快获取回报, 所以把周边的以及市场内的门面房, 全部抛售给私人, 产权属个人所有, 有些市场的主体实际上就是一个大棚。这样给农贸市场的管理工作增加很大的难度。一方面是市场主体不能有效协调各门面房业主, 进行统一布局和统一管理, 造成门面房业主各行其是, 导致有些市场经营是五花八门。其次是有些市场主体, 按照政府的要求, 对农贸市场进行标准化改造, 但是遇到了私人门面房业主的百般阻扰, 他们不但不肯出资, 而且还不愿意配合, 有的甚至强烈反对, 集体上访。

3. 监管主体不明确。

按照《浙江省商品交易市场管理条例》和《宁波市商品交易市场管理条例》的有关规定, 经贸、工商、公安、城管执法、卫生、规划、环保、农业、食品药品监督管理局等都有对集贸市场的监管责任, 但由于多方面原因, 导致农贸市场谁都有权监管, 但谁都没有管好、没管到位, 没有形成监管合力, 造成现在八个部门“齐抓共管”反倒不如以前工商一个部门管得好。

4. 管理制度不够落实。

农贸市场管理人员奇缺, 制度落实难度较大。据统计, 余姚市农贸市场普遍存在管理人员不足的问题。另外, 家族式管理农贸市场问题比较突出, 管理水平较低。绝大多数的市场管理员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面, 曾参加过有关部门管理培训学习的市场管理员, 寥寥无几。近两年来, 市场方面的各项制度也下发了很多, 但落实的效果不明显。笔者认为很大的原因是由于市场管理方面人才奇缺, 市场开办者和政府相关职能部门对市场管理人员的培训不多, 重视不够。

三、切实提升农贸市场管理质效的相关对策

为了有效解决农贸市场存在的诸多问题、切实提升管理质效, 有必要从四个方面入手, 既要抓空间规划, 也要抓有效监管;既要抓体制机制, 也要抓人员素质, 形成一个监管有力、资源有效整合的良好局面。

1. 制定科学的改造规划, 加大投入, 改善市场经营环境。

农贸市场是公益性事业, 关系大众民生。对农贸市场进行升级改造是城区居民生活的强烈需求, 也是物畅其流的迫切要求, 更是改善城市形象的重要举措, 迫在眉睫。要遵循“政府主导、部门参与、统筹规划、分步实施”的原则, 政府应将农贸市场升级改造列入财政预算, 每年安排专项资金, 有计划、有步骤地开展老市场升级改造。一是对综合批发市场进行改造, 对重点农贸市场重新布局, 合理分区, 完善电子显屏、食品检测仪等配套设施, 做好亮化、美化工程。二是对条件成熟的小市场进行超市化改造, 旨在解决脏、乱问题, 提升市场档次, 提高经济效益。三是对顶棚式市场进行改造, 对存在安全隐患的钢架结构进行加固, 更换屋面玻璃钢瓦等。通过科学规划有序开展农贸市场升级改造, 改善农贸市场经营环境。

2. 设置统一的管理机构, 理顺关系, 建立顺畅的协调机制。

借鉴兄弟省市的市场管理经验, 成立专门的市场管理机构。以分管副市长牵头, 以市场开发服务中心为主体, 该管理机构独立运作, 其主要职能是:负责全市农贸市场近期和中长期建设规划;负责市场物业经营管理的指导;负责开发建设新市场和简易菜场的升级改造, 负责开展多种经营, 为经营户提供信息、储运等有偿服务;负责秩序卫生、消防安全、社会综合治理的业务指导。通过理顺各市场间业务管理关系, 建立顺畅的协调机制, 解决因缺乏统一管理而出现的种种问题, 促进城区各农贸市场又快又好地发展。

3. 健全规范的管理制度, 强化监管, 提升市场管理水平。

针对农贸市场脏乱现象, 市场产权单位和职能部门要强化管理。一是建章立制, 完善“市场卫生管理制度”、“市场秩序管理制度”、“门店摊位租赁管理制度”, 做到管理市场有章可依。二是规范行为, 制订市场经营活动标准规范, 实行划行归市, 经营分区, 市场内各类牌匾做到美观醒目, 规范统一;各类商品上台摆放, 活禽入笼, 水产入池, 熟食带罩, 净菜上市。三是加强监管, 相关职能单位要切实提高自身执法水平和能力, 充分发挥职能, 对市场内欺行霸市、缺斤少两等违法行为进行查处。四是做好服务, 市场产权单位做好卫生保洁工作, 及时清扫垃圾, 确保市场通道畅通、路面无渍水。通过加强监管努力提升市场管理水平。

4. 探索有益的管理思路, 整合资源, 破解市民买菜难问题。

“淘金”财富管理市场 篇8

高速的发展与增长

中国是亚太地区(不包括日本)最大的财富市场。然而，根据许多其他标准来衡量，中国还称不上富裕国家。例如，中国财富仅占全球财富的5％左右，而美国为31.5％，日本为13.4％。同时，这一比例还小于中国GDP占全球GDP的份额(7％)。

尽管如此，中国财富市场仍然拥有巨大的增长空间，这不仅仅是因为基础相对薄弱，更是因为有三大基本驱动因素帮助中国保持其财富创造的快速步伐：强劲的经济增长、私营企业的崛起和资本市场的发展。

就强劲的经济增长而言，中国在2009年GDP就达到8.7％，到2010年第二季度，中国超越日本成为全球第二大经济体。中国政府还一直积极推动国内消费需求，以平衡经济增长，比如刺激汽车、电器设备和建材等一系列商品的消费。

_在过去的三十年中，中国积极努力的倡导创新精神，并取得了显著的效果。2002年，私营企业数目占中国所有企业数量的34％，到了2008年，这一比例就翻了一番，截止到目前，中国所有企业中超过三分之二的企业都是私营企业。这一群体的崛起将为中国企业家群体以及新兴中产阶级的财富积累起到最大化的推动作用。

与此同时，资本市场对财富创造也是至关重要的。资本市场不仅帮助企业家将其商业成功转化为财富，同时也使个人通过投资优良企业创造财富。

尽管从许多方面来看，中国仍是发展中国家，但中国确是全球增长最快、最具活力的财富市场之一，并且将在未来几年内成为财富管理机构不可忽视的重要市场。

客户怎么选择

在中国，财富管理是一个相对比较新的概念，仅在过去的十年才开始出现。正是一次金融危机，重新排定了全球财富管理客户的优先地位，中国也不例外。

想要了解中国富裕客户的需求，财富管理机构应该关注两类投资者的区别：在岸客户和离岸客户；中产阶级客户和高净值客户。

在岸客戶和离岸客户

大多数中国富裕人士倾向于将大部分资产放在境内。他们预计强劲的经济增长以及人民币持续升值将带来大量投资机遇。此外，他们对国内的投资机遇更为熟悉。

根据选择才股管理机构的标准，这些把财富保存在境内的富裕客户大概可以分为传统型客户、服务导向型客户、产品导向型客户和综合型客户四类。

除此之外，许多中国富裕人士对离岸投资也很感兴趣，这主要是因为他们在海外拥有广泛的联系。一些富裕人士在海外学习或者工作，又或是打算移民。这些群体的投资受到了海外创造财富活动的推动，比如商业活动或者金融活动，他们愿意把部分资产投到国外的市场。

对离岸客户而言，信任是一个关键问题。他们主要的选择标准是金融机构的品牌以及客户经理和投资建议的质量。对于超高净值人士而言，获得独家投资机会非常重要，比如首次公开募股、私募股权基金、共同投资机会等等。因此，这些客户更倾向于选择能够充分利用投资银行和资产管理等部门资源的财富管理机构。

中产阶级客户和高净值客户

中产阶级客户拥有从基本交易到复杂投资等广泛的服务需求。他们更偏好能满足全部或大部分需求的金融机构。与中产阶级相比，高净值客户的需求往往更加复杂，他们通常与四到六家银行建立业务联系，其中主要一家银行管理其30％～40％的资产。

同时，高净值客户和超高净值客户较少考虑财富管理的处理环节：便捷性不是选择的标准，他们更加注重信任、服务质量和产品的多元化。总之，超高净值客户更多的强调利用财富来实现自己的人生目标。

增长机遇的挑战

中国在岸离岸财富市场面临着不同的挑战，这些挑战又因不同类型的财富管理机构而有所不同，比如本土银行及其国际竞争对手就面临着不同的挑战。

在岸市场

中国在岸财富市场规模庞大且尚待开发，许多市场参与者还处于攻城略地的阶段。同时，中国市场上也已经出现了大量的理财产品，数目从过去的几十种上升到现在的几千种。爆发式的增长吸引力很多非银行金融机构的参与，比如证券公司、信托公司、资产管理公司和投资顾问公司。尽管许多金融机构已经开始关注这块市场，但由于中国企业的分布经营和管理，目前还没有一家财富管理机构可以提供真正意义上的全方位理财服务。

而在需求方面，许多客户并不擅长管理他们的财富，因此，对于财富管理机构而言，在这种需求之中应该快速进行相应的变化，其中，本土银行、外资银行以及非银行机构也因此而面临不同的机遇与挑战。

对本土银行来说，在获取在岸市场份额的进程中会进行重新细分。这些细分也体现在对零售渠道的细分。同时，本土银行，特别是大型银行，也都在积极建立私人业务，他们通过这种方式来拥有更多的高净值客户。

对外资银行而言，虽然曾经在金融危机中略微退步，但是在华的外资银行现在基本都已经回归到了快速的发展轨道。他们采取的策略是所动特定的客户群体，通过训练有素的客户经理和全面的财富管理服务来避开本土银行的竞争。

而那些非银行机构，近年来也开始发展财富管理业务，迄今为止，证券公司是规模最大、最重要的竞争对手。领先的证券公司拥有庞大的客户基础和广泛的地域覆盖面，这两者都有助于建立强大的财富管理业务。

离岸市场