扶贫政策汇总

扶贫政策汇总（精选8篇）

扶贫政策汇总 篇1

1、贫困户进贫程序：农户申请→各村召开村民代表大会产生初选名单→由村委会和驻村工作队核实后公示→公示无异议报乡镇人民政府审核→乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核→在各村公示→公示无异议报县扶贫办复审→通过县人民政府门户网站等渠道公告→逐级报省扶贫办备案。

贫困户脱贫标准：“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

*贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡（镇）对村申报的脱贫人口逐户逐人核查，县（市、区）抽查比例原则上每乡（镇）不低于20%、市（州）抽样复查比例原则上每县不低于10%。省级核查比例原则上每个区域不低于5%。执行上述程序，需要把握普查、抽查的重点：

一看脱贫要件是否具备。二看脱贫程序是否到位。三看脱贫档案是否齐全。贫困户脱贫程序：村民小组提名→村民代表大会民主评议→形成初步名单→村委会和驻村工作队核实→村支书、工作队或帮扶责任人、贫困户三方认可签字→形成村级初选名单→公示→公示无异议名单报乡镇审核。对于脱贫结果，本人要认同、社会要认可、政府要认定。

2、贫困村出列验收标准：贫困村出列脱贫评估验收标准以《恩施州贫困村精准脱贫评估验收表》中减贫实绩、产业发展、基础设施、公共服务、组织建设等指标为标准，其中减贫实绩中综合贫困发生率（应低于2%）、贫困人口错退率（应低于2%）、贫困人口漏评率（应低于2%）、群众认可度（应在90%以上）为一票否决选项，若无一票否决项且产业发展、基础设施、公共服务、组织建设的评分达到90分以上，该贫困村可以纳入为出列村。

综合贫困发生率：当前留存贫困人口（未脱贫人口数+错退人口数+漏评人口数）/2014年底农业人口总数×100%；

脱贫人口错退率=抽样错退人口数／抽样脱贫人口数×100%（错退人口，指收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定实现 “两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。）

贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数／抽查村未建档立卡的农村人口数×100%。（漏评人口，指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农村人口）；

群众认可度=调查户中认可户数／调查户总数×100%。（群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。）

贫困村出列验收程序：乡镇组织村支两委、驻村工作队与县直行业部门对接摸底核实→乡镇对符合出列标准的贫困村统一公示→公示无异议报县攻坚办→县攻坚办组织复查→形成全县贫困村出列初步名单→上报州扶贫开发领导小组验收审批→在县级媒体公告。

3、贫困县退出验收标准：贫困县退出主要评估检查4项指标:贫困发生率必须低于2%、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。

贫困县退出验收程序：县级扶贫开发领导小组提出退出申请→市州级扶贫开发领导小组初审→省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见→公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告→国务院扶贫开发领导小组组织有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查→对符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。

实地评估方法：抽样调查、重点抽查、村组普查、座谈访谈、第三方评估。

5、贫困人口识别准确率=(1-贫困人口错评率-贫困人口漏评率）×100%。

贫困人口退出准确率=（1-贫困人口错退率）×100% 边缘户：指属于低保、残疾、危房、重病等情况但不符合纳入建档立卡的对象。存疑户：指经过走访和评议不符合纳入建档立卡贫困户但群众本人有疑问的对象。“八个到村到户”：干部力量下沉到村到户，精准识别佐证到村到户，基础设施提升到村到户，特色产业发展到村到户，人居环境整治到村到户，项目资金安排到村到户，惠民政策落实到村到户，群众工作深入到村到户。

“1+5”医疗保障体系：以基本医疗保险保障为主，以城乡居民大病医疗保险、民政医疗救助、大病补充商业保险、民政临时救助、慈善救助为补充的医疗保障体系。

特色产业“五个一”：一村一个规模化种植（养殖）基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的户一户一个脱贫增收项目。

贫困户产业发展“一长两短”：一个长远增收项目（如茶叶、果树等），两个短期增收项目（如当年种当年收的种植项目，当年养当年卖的养殖项目）。

“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。

贫困人口识别负面清单①在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；

②家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；③在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；④私营业主和股东的；⑤连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；⑥现任村两委主职干部及其家属的；⑦家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；⑧家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；⑨对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的

习总书记针对精准扶贫的6次重要讲话：

①2015.6.18在贵州召开的部分省市党委书记研究实施“十三五”规划的时候，正式提出实施精准扶贫、精准脱贫。

②2015.11.27在中央工作会上有个非常系统的讲话，对脱贫攻坚系统性的安排；

③2016.6.23在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会； ④2016.7.20在甘肃宁夏州召开的东西部协作会议，中央安排杭州对口恩施州； ⑤2017.12.28中央农村工作会上提出走“七个之路”，走中国特色减贫之路，对脱贫攻坚提出了新的要求； ⑥2018.2.14四川凉山州调研，并在成都召开省市领导座谈会，并再次对脱贫攻坚提出了8点要求。

扶贫政策汇总 篇2

围绕促进农民增收, 加大惠农政策力度。围绕城乡发展一体化, 深入推进新农村建设围绕增添农村发展活力, 全面深化农村改革。围绕做好“三农”工作, 加强农村法制建设。

农业部:《关于扎实做好2015 年农业农村经济工作的意见》 (2015 年2 月4 日)

毫不放松抓好粮食生产, 稳步推进农业结构调整。提高农产品质量安全和农业科技运用水平, 加快转变农业发展方式。推进农业标准化生产。完善强农惠农政策, 加强农业法治建设, 鼓励利用财政资金撬动金融保险支农。争取资金用于金融支农试点。

农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土部、国务院法制办、国家档案局:《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》 (2015 年2 月11 日)

在稳步扩大试点的基础上, 用5 年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。2015 年继续扩大试点范围, 在2014 年进行3 个整省和27 个整县试点的基础上, 再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9 个省 (区) 开展整省试点。其他省 (区、市) 根据本地情况, 扩大开展以县为单位的整体试点。

国务院:《关于深化供销合作社综合改革的决定》 (2015 年3 月23 日)

推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展, 加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系, 在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

财政部、农业部:《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》 (2015 年5 月22 日)

一是在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营。二是选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点。试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”, 政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局:《全国农业可持续发展规划 (2015-2030 年) 》 (2015 年5 月28 日)

规划综合考虑各地农业资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素, 将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区等三大区域, 因地制宜、梯次推进、分类施策。

财政部:《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》 (2015 年6 月2 日)

加大对农产品流通环节扶持力度, 支持农业产业化龙头企业发展仓储及冷链物流设施, 向乡镇和农村延伸生产营销网络。探索对农产品电子商务的支持政策, 支持企业建立电子商务平台及信息化建设。发挥供销社的优势, 与农民开展合作式、订单式生产经营服务, 搞好产销对接, 农社对接, 提高服务的规模化水平。

农业部:《全国农产品产地市场纲要》和《中国农产品批发市场发展研究报告》 (2015 年6 月17 日)

产品优势区域布局相衔接;产地市场建设要与一二三产业发展相衔接;产地市场要着重推进农业品牌战略实施相衔接。重点是不同地区、不同产品三级市场体系 (全国性、区域性、田头) 的布局条件、布局依据和实现功能。

国务院办公厅:《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》 (2015 年6 月21 日)

支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业, 通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺, 可以促就业、增收入, 打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

国家农业综合开发办公室:《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》 (2015 年6 月30 日)

产业化经营项目由省级农发机构组织项目申报和审核批复。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体, 可纳入产业化经营项目扶持范围, 不受独立法人资格条件的限制。单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度, 单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1 亿元人民币。

国务院:《关于加快转变农业发展方式的意见》 (2015 年8 月7日)

把转变农业发展方式作为快推进农业现代化的根本途径, 以发展多种形式农业适度规模经营为核心, 以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点, 着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式, 推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。

农机机械化管理司:《主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》 (2015 年8 月17 日)

到2020 年, 力争全国农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上, 其中三大粮食作物耕种收综合机械化水平均达到80%以上, 机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平有大幅度提升。在主要农作物的优势生产区域内, 建设500 个左右率先基本实现生产全程机械化的示范县;在有条件的省份整省推进, 率先基本实现全省 (自治区、直辖市) 主要农作物生产全程机械化。

国务院:《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》 (2015年8月24日)

按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求, 以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点, 深化农村金融改革创新, 稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务, 有效盘活农村资源、资金、资产, 增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入, 为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式, 促进农民增收致富和农业现代化加快发展。

国务院:《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》 (2015 年8 月28 日)

推进城乡流通网络一体化。统筹规划城乡商业网点的功能和布局, 提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。整合商务、供销、邮政等各方面资源, 加强农村地区商业网点建设。加强对贫困地区、民族地区、边疆地区和革命老区市场建设的支持, 保障居民基本商业服务需要。

建设重要商品追溯体系。坚持政府引导与市场化运作相结合, 以食用农产品、食品、药品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点, 利用物联网等信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条, 逐步增加可追溯商品品种。

商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、人民银行、税务总局、质检总局、国家标准委、供销合作总社等10 部门:《全国农产品市场体系发展规划》 (2015 年9 月1 日)

根据我国各地经济社会、交通区位、人口分布、农产品流通基础等因素, 结合“一带一路”建设、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略部署和全国主要商业功能区、农产品优势产销区分布, 在全国农产品生产、集散和消费集中区域布局100 个左右全国骨干农产品批发市场和8 个市场集群, 依托市场集群形成“三纵三横”的全国农产品流通骨干网络, 与区域农产品流通网络相对接, 形成全国网与区域网相结合、公益性和市场化相结合、实体网与虚拟网相结合、批发网络与零售网络相结合的全国农产品市场体系。

农业部、共青团、人社部:《关于开展农村青年创业富民行动的通知》 (2015 年10 月28 日)

深入贯彻落实党中央、国务院关于创业创新一系列方针政策, 以促进农村青年创业就业、带动农民增收致富为目标, 以农村青年为主体, 以县 (市) 乡 (镇) 为重点区域, 支持农村青年创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体, 发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业与乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、生产资料供应服务等农村一二三产业, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用, 加强政策扶持、产业指导和创业服务, 加快形成有利于农村青年创业的良好氛围, 让千千万万农村青年创业者活跃起来, 以产业促创业、创业促增收、创新促发展, 成为创业兴业、致富一方的新型农民, 为推进农业强、农村美、农民富和全面建成小康社会提供有力支撑。

中共中央办公厅、国务院办公厅:《深化农村改革综合性实施方案》 (2015 年11 月2 日)

到2020 年, 农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善, 新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全, 城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立, 农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善, 农民民主权利得到更好保障, 农业农村法律法规进一步完善并加强, 农村基层法治水平进一步提高, 农业现代化水平和农民生活水平进一步提升, 农村经济社会发展更具活力。

扶贫政策汇总 篇3

关键词：扶贫开发 ；区域政策；扶贫模式

一、扶贫开发政策的历史演变

扶贫开发作为一项全国性政策是在1984年提出的,在随后近30年中不断发展变化,其历史的演进大致可分为四个阶段。

第一阶段,农村经济改革和小规模的区域扶贫(1978—1985年)。在这一阶段通过农村经济体制创新,实现全面经济增长和改善农业交易条件,减缓了农村贫困。第二阶段,大规模有针对性扶贫计划的展开(1986—1993年)。在这一阶段主要通过大规模的有计划的扶贫开发与一定的宏观经济政策相结合减缓农村贫困。第三阶段,“八七扶贫攻坚计划”(1994—2000年)。第四阶段,农村扶贫开发纲要的实施(2001—2010年)。国务院出台了《2001—2010年的中国农村扶贫开发纲要》,虽然还叫“扶贫开发”,但扶贫工作重点与瞄准对象已经做了重大调整。回顾中国农村扶贫开发的历程，我国扶贫开发工作取得了巨大的历史性成就。

二、扶贫开发政策实施的区域差异

( 一 ) 东部地区扶贫开发模式与政策特点

1、东部地区的山海协同模式。东部地区经济实力强具备内部解决问题的能力。随着东部综合实力增强，沿海区域与靠山区域两之间差距拉大，从而提出山海协作。主要模式是促使发达地区企业和欠发达地区开展优势互补的经济合作，推动省直有关部门和社会各界从科技 、教育、卫生等方面帮扶欠发达地区。。

2、政策特点：山海协作模式主要是市与市间帮扶，而不是局部地区的简短脱贫以发展为终极目标。扶持方式强调市场，一市场调控为主，政府的帮助为辅，尽量避免行政行为带来的负面效应。

( 二 ) 中部地区扶贫开发模式与政策特点

1、中部地区贫困人口与区域相对集中从而提出整村扶贫模式。与传统扶贫开发模式相比，整村扶贫最大的特点在于对扶贫单元进行重新界定。过去以县为单位现在以村为单位，改变了过去扶贫资源浪费扶贫效率低下的弊端。

2、政策的特点：中部地区具有一定经济实力为整村推进工作奠定物质基础。中部地区贫困布局呈现大聚居、小杂居特点，整村推进瞄准特定区域针对性明显 。

( 三 ) 西部地区扶贫开发模式与政策特点

1、西部地区的国际合作模式。西部地区属于典型的地广人稀地域，贫困人口密度较低，资源严重匮乏，前两种模式并不适用。在西部地区缺乏操作平台并且金额成本较高。因此通过争取外资，既有利于西部扶贫开发工作开展，也体现了世界经济全球化的特点。

2、政策的特点：西部地区县乡财政困难，既无力开展内部帮扶，也难以实现资源大规模投入，寻求中央扶贫专款与外资介入成为政策制定的必然选择。

三、西部贫困地区扶贫的主要问题及政策建议

1、当前西部地区扶贫模式存在的主要问题

(1)扶贫政策被市场经济弱化或瓦解。主要表现有①政府计划性的扶贫缺乏足够的财力支持。②扶贫程序的官僚化、计划性扶贫机制不健全等使扶贫资金使用效率很低③政府的各级扶贫部门对扶贫款的挪用、贪污腐败现象严重。

(2)扶贫对象范围的划定缺乏动态管理,使扶贫效果大打折扣。

(3)小额信贷扶贫模式未与西部贫困地区的实际情况相结合。主要表现在:①在西部贫困地区小额信贷没有与其他方式紧密结合起来;②在选择项目的过程中没有发挥项目受益人的积极性;③信贷体系设计中调动各级扶贫办的积极性因素不够,影响实施效果。

2、西部扶贫开发的政策建议

(1)建立政府主导下的市场经济扶贫模式。在西部开发扶贫工作过程中, 政府应把主要工作放在扶贫政策的制定和对实施过程的监督、管理方面,而不是亲自参与进去。

(2)改变享受国家贫困扶持的标准。将以县为标准改为以村为单位的划分标准,这样有助于更加有效、准确的把有限的扶贫资金投放到急需资金的贫困人口,提高资金的使用效率。

(3)在开发式扶贫基础上，推进参与式的扶贫，。面向当地自然资源的开发式扶贫是我国过去扶贫工作的特点，这方面有许多经验可以总结，在此基础上逐步增加资源开发的技术含量，同时增加人力资源的开发，以提高开发效率，减少对环境的不利影响。

(4)坚持实施可持续发展战略,将扶贫开发与生态建设和环境保护有机的结合起来。

参考文献：

[1]国务院扶贫开发领导小组办公室.中国扶贫开发的伟大历史进程[N].人民日报, 2000-10-16.

[2]张磊.中国扶贫开发政策演变:1949～2005年[M].北京:中国财政经济出版社,2007:227.

[3] 胡小晖,延军平.发展中国家开发不发达地区的经验及借鉴[J].世界地理研究,2000(2).

[4] 国务

扶贫工作工作计划汇总 篇4

时间过得真快，总在不经意间流逝，我们的工作又进入新的阶段，为了今后更好的工作发展，该为自己下阶段的学习制定一个计划了。拟起计划来就毫无头绪？下面是小编收集整理的扶贫工作工作计划9篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

扶贫工作工作计划 篇1

一、高度重视，继续认真落实扶贫工作

为把扶贫工作落到实处，局领导十分重视，专题研究工作措施，健全工作机制，明确工作职责，落实工作任务，为做好 年对口扶贫工作创造了条件。我局将继续坚持城乡统筹发展的理念，按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，贯彻落实市、区两级部门将农村扶贫开发的主要目标由消除贫困为主转变为解决贫富差距、促进社会和谐为主要目标的要求，结合贫困户实际和国家现有扶持政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐。

二、结合“挂包帮”活动，做好调研，完善措施

1.根据《20xx-2012年对口帮扶任务分配表及联系人员名单》计划和安排走访、慰问对口帮扶贫困村，及时联系与沟通当地村委会，做好调研工作，掌握贫困村实际情况，制定扶贫工作措施，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。

2.帮助贫困村群众解放思想、拓宽思路、提高素质、增强发展的信心和能力，提高群众的参与意识和主动发展意识，发挥群众的主体作用。

3.深入农户调查研究，了解群众的生活状况，落实干部帮户，帮助群众解决生产生活中的特殊困难。

4.合理安排帮扶物资。今年预计投入2万元扶贫资金分别用于帮助贫困户学习科学技能和技术、慰问贫困户、资助贫困学生和购买大米、油等生活用品。

三、加强领导，确保扶贫工作按期完成1.定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施。

2.加强与扶贫单位的联系，及时掌握扶贫工作进展情况。

3.加强监管，确保扶贫资金和物品到点到位。

扶贫工作工作计划 篇2

二0XX年全县扶贫开发工作紧紧围绕国家扶贫三大工作重点即：“整村推进”、“贫困地区劳动力转移培训”和“产业化扶贫”，着力改善贫困乡村基础设施建设，不断改善贫困乡村群众的生产、生活条件，继续减少贫困人口，增加农民收入，努力创造和谐文明新村，扎实做好各项扶贫开发工作，二0XX主要实施以下七项扶贫工作：

一、脱贫人口任务完成情况

据预测，二0XX可减少绝对贫困人口（农民人均纯收入683元以下）10000人，低收入人口（农民人均纯收入944元以下）28000人，占20xx年底全县贫困人口127993人的30，完成省下达的脱贫任务，二0XX年底全县尚有贫困人口89993人。

二、扶贫项目完成情况

二0XX省下达我县专项扶贫发展资金949万元，争取省追加220万元，全年合计1169万元。首批下达专项资金用于整村推进村677.23万元，面上扶贫271.8万元。其中投入项目资金743.2万元与通村公路配合修通四级油路（含11.1公里水泥路）107.3公里；投入83万元建排灌站、节水渠、桥梁9处，改善灌溉面积1万亩；投入46万元加强新农村基础设施建设，建5所农民文化学校；投入24.8万元为3所农村小学配套；投入52万元用于劳务输出和实用技术培训，培训转移1000名贫困农村劳动力，使1千户贫困户受益。

省追加资金用于六十铺农民专业合作组织养猪协会15万元，科技扶贫项目十八里铺薯类组培脱毒良种繁育及推广示范50万元，劳动力转移培训45万元，小额贷款贴息60万元，贫困村村民生产发展互助资金50万元，可使1万贫困人口受益。

三、整村推进完成情况

二0XX年全县确定30个贫困村为整村推进村，通过项目资金扶持及群众自力更生努力，贫困村达到村容整洁，基础设施建设明显改善，生产生活条件明显提高，基本可完成整村推进计划，达到省规定基本目标。

四、积极做好信贷扶贫工作

二0XX信贷扶贫资金规模150万元，用于鸿运轮船有限公司船舶运输及妇女联环脱贫，带动我县船运发展及蚕桑养殖规模发展。

五、帮扶工作成效显著

在省人大张主任和省扶贫办的关心支持下，二0XX年我县新增了省国资委及交通投资集团路桥公司3个帮扶单位，根据省直帮扶单位帮扶意向，基本可达成1000万元帮扶项目资金。二0XX中国石化集团投入我县项目资金230万元。其中：1、扶贫助学项目12万元，资助了20名特困大学生、100名品学兼优、家庭贫困的高中生和300名贫困小学生。2、扶贫劳务输出项目40万元，转移培训920名农村贫困劳动力，为扶贫劳务输出培训基地添置了设备。3、投入整村推进与新农村建设178万元，其中用于润河镇陈楼村、大王庄村两个整村推进村93万元，建石化希望小学一座，修通了2.7公里四级油路和2.5公里硬基路，建起了大王庄村农民文化学校。用于江店孜镇李庙村项目资金25万元，修通了2.7公里四级油路，建起了李庙村村民文化学校。用于红星镇大谢新村基础设施建设，修通了4.2公里四级油路。

六、加大扶贫项目的监督、检查、审计工作，更加规范扶贫资金的使用，坚持扶贫项目的公示、招议标、报帐及审计制，继续做好贫困人口动态监测工作，加大扶贫宣传工作力度，努力创造了全社会都来关心支持扶贫工作，关注弱势群体的社会氛围。

七、积极响应县委、县政府加快县域经济发展及招商引资工作决定，二0XX完成130万元招商引资任务，超额完成县下达50万元分配任务。

二0XX年扶贫开发工作存在问题及建议

总结二0XX年工作，虽取得了一定成绩，但也存在一定的不足，具体表现在扶贫开发工作社会氛围不浓，扶贫宣传力度不够，扶贫工作人员及相关部门人员整体素质和务实的工作作风有待提高，有关扶贫主管部门应加大对扶贫项目监管、检查，顾全大局，造福人民，加强部门之间的协调，共同把我县扶贫工作做好。

二0XX年扶贫开发工作要点：

一、认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（20xx－20xx年）》和___县“十一五”扶贫规划，继续减少贫困人口，力争减少贫困人口4万人。

二、集中使用扶贫资金，整合各类资金办大事。二0XX计划新修30公里水泥路，100公里油路，彻底改变贫困村通路难和公路等级差状况，使贫困乡村基础设施条件发生根本变化。

三、缩小整村推进村数量，提高整村推进村质量，力争二0XX年将5个重点整村推进村达到“通水泥路，上卫生厕、烧节能灶、饮清洁水、做文明人”目标，达到

扶贫工作工作计划 篇3

在扶持对象识别上下功夫，确保“扶持对象精准”认真学习借鉴威宁“四看”识贫法（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎）进村入户认真调查和甄别贫困户，抓好贫困农户精准识别和建档立卡工作，创新“三公示一公告”。

一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细。各地贯彻落实省委全会精神，不能停留在层层传达、层层表态上，关键是要层层抓好落实。要把目标任务落到实处，目标明确到年、安排到月，任务具体到县到乡到村、落实到户到人。要把工作举措落到实处，细化量化帮扶措施，切实抓好“五个一批”和“十项重点工作”落实。要把支持政策落到实处，整合各方资源，发挥政策叠加效应，强化资金使用监督管理。要把工作责任落到实处，健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。

二要把稳增长摆在突出位置，保持经济持续健康发展。当前，经济下行压力仍然很大，要把困难估计得更足一些，采取有针对性措施稳定经济增长。要抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等重大机遇，加大招商引资力度，精心谋划和加快建设一批重大项目，保持投资稳定增长，不断扩大消费需求，大力发展新兴产业，加强传统产业技术改造，推动大众创业、万众创新。

三要努力在农业农村改革方面走在前列，取得突破性进展。要以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和现代化水平。要加快推进土地确权颁证，规范土地经营权流转，总结推广土地托管、股份合作等利益联结机制。要加快农村金融制度创新，培育发展新型农村金融组织，在金融服务“三农”方面探索新路。

扶贫工作工作计划 篇4

在市、县扶贫办的正确领导下，20xx年12月4日我镇在xx村成立了扶贫互助社，互助社成立一年了，取得了明显成效，有效地处理了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，为培育贫困村内在发展动力，发展主导产业，为贫困户构建增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。

一、八会镇xx村扶贫互助社基本情况

xx村扶贫互助社现有社员50人，收缴入社金1.5万元，入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户，占社员总数的50%，从事干果生产的共20户，占社员总数的40%，从事经济作物种植的有5户，占社员总数的10%。20xx年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元，发放扶贫互助资金 15万元，借款期限为一年，20xx年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。

二、扶贫互助社的主要成效

(一)提高了农户发展能力

一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成，简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位，并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理，使群众真正成为“扶贫互助社的主人，有了选择项目的自主权，激发了参与的热度，增强了发展的自信心。

(二)促进了贫困村和谐

一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系，构建了新型合作关系，增进了农民之间的协作情谊，也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的优良局面，现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。

(三)增强了基层组织活力

一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中，基层政府做到参与不包办，指导不指令，从指挥者变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时，正值党的.群众教育路线进行的如火如荼之时，也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期，加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式，促进了基层支部与产业的联结，找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子，同时xx村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动，使大学生走进贫困农户家中，既给了大学生学习锻炼的机会，又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。

三、扶贫互助社存在的主要问题

(一)农户入社率偏低

扶贫互助社对于xx村和我们八会镇来说都是一个新生事物，是一个全新的扶贫产品，农户要有一个认知、接受的过程，虽然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完成理解项目目的和意义，入社率偏低。

(二)互助社管理存在一定困难

首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大，计算机等微机操作存在一定的困难，为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。

(三)借款额度偏低

目前社员借款的最大额度是3000元，这笔钱对于农户想发展来说远远不够，以养殖业为例，这此借款仅够农户买几头仔猪，而想进一步扩大范围势必会受到制约，也限制了一部分贫困户的入社主动性。

四、对完善扶贫互助社的几点建议

(一)坚定不移的发展。

目前扶贫互助社才刚刚起步，仍然处于发展阶段，我们应从实际出发，加大推广力度，加强管理力度和经费投入。

(二)开展“专互”结合的模式。

现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社，如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。

(三)适当提高借款标准。

要真正扶贫农户发展产业，早日脱贫致富，贷款额度还应该提高。

(四)加强管理人员的业务培训。

要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理措施、财务知识及相关法律法规，提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员在短时间内得到更多收益，早日脱贫致富。

扶贫工作工作计划 篇5

20xx年是脱贫攻坚的作风建设年，是全面建设小康社会的决胜阶段。截至20xx年年底，我镇贫困户346户全部脱贫，今年将继续对贫困户帮扶，巩固脱贫成效，建立防范返贫机制。

一、上半年工作开展情况

(一)产业扶贫

1、产业补助到户 20xx年我镇共有41户贫困户发展产业，申报产业补助资金136147元。

2、资产收益扶贫(1)扶贫小区资产收益：我镇争取项目资金80万元，在荣誉村建立茶树菇产业扶贫小区，产业小区每年资产收益8万元全部分红给全镇贫困户29户70人，最户最低可获得870元，最高可获得6900元。上半年的4万元收益将在6月底之前分发给贫困户。

(2)光伏电站资产收益：我镇争取52.5万元在大林村和XX政府建设两座光伏电站，大林村60千瓦光伏电站收益归村集体所有，用于增加村集体经济收入，XX政府40千瓦光伏截至今年上半年共收益4394.47元，将在6月底前分发给贫困户。

(二)就业帮扶

20xx年至20xx年共有16人纳入扶贫“辅助性岗位”，为贫困户增收87600元，林业局护林员岗位4人，每人每月400元，为贫困户增收19200元。合计106800元。

(三)危房改造扶贫

20xx年上半年已申报危房改造24户，目前已完成改造的有16户。

(四)教育扶贫

20xx年我镇有44名贫困户子女享受教育扶贫资金，上半年共计43275元。

(五)金融扶贫

1、我镇为符合条件、发展种养殖业需要资金支持的贫困户申请小额贷款，并由扶贫资金予以贴息支持，20xx年已有3户贫困户办理贷款14万元。

2、20xx年我镇共有66户低保贫困户享受“户贷企用”贷款分红，户均年收益2500元，帮助贫困户实现稳定增收。

(六)社会扶贫

20xx年端午节慰问贫困户14户，送上米油慰问品，折合人民币约1820元。

(七)宣传工作

我镇采取会议、干部走村入户、电话宣传、发放扶贫宣传单等方式宣传扶贫政策，共发放区宣传折页400份，镇印发宣传单300份，并在主要路段悬挂精准扶贫工作宣传横幅10多条，标语20多幅。同时充分利用网站进行宣传，截止日前，我镇在南谯区政府网刊载扶贫工作信息10余篇。

二、存在问题

(一)在5月初开展的脱贫攻坚大排查大整改工作中，我镇对176户贫困户进行大排查，发现存在问题的贫困户有134户，其中有66户的问题为户贷企用的年收益低于6%，剩下的68户中已经整改50户，未整改的问题主要有：建档立卡之前家中有车1户、建档立卡前家中有商品房1户、建档立卡之前家中有公职人员1户;

饮水存在困难的有1户，家中有病残人员且负担不起医药费用的有2户，住院治疗交过押金的有2户，实质性帮扶措施少于5项的有7户，减去大额医疗和教育支出后，存在入不敷出现象的有3户。

(二)少数贫困户在脱贫后依然存在“等靠要”思想，自我发展能力弱，过度依赖政策兜底。

三、下一步工作计划

(一)预计在7月左右，我镇共有66户低保贫困户享受的“户贷企用”贷款分红将到账，户均年收益2500元，进一步巩固脱贫成效。

(二)预计再上报两次到户产业补助，加大产业补助政策的宣传力度，鼓励贫困户依靠自我发展得到稳定增收，降低贫困户返贫风险。

(三)在今年下半年，产业扶贫小区和光伏电站的资产收益也将在年底之前再一次分配给贫困户，确保贫困户能够稳定增收。

(四)为提高脱贫质量，我镇已着手建立防范返贫预警及帮扶机制，对178户脱贫户划分了返贫等级，对已脱贫的贫困户进行持续性政策帮扶，防止返贫现象发生。

扶贫工作工作计划 篇6

20xx年上半年，我台继续按照“因户制宜、分类指导、精准施策”的要求,帮助古沛镇白阳村夏林冲、夏国松、王明飞、李君明等4户贫困户脱贫帮扶工作，由于扶贫工作得力，各项工作有序快速推进。

一是成立扶贫包抓领导小组。成立以台长秦荣先为组长,副台长为袁恒金为副组长，帮扶人为成员的领导小组，对接精准扶贫工作，在20xx年扶贫工作基础上研究制定了20xx年扶贫工作计划。

二是真抓实干，讲求实效。在扶贫工作中，我台所有帮扶人在帮扶中采取1+N时段开展帮扶，每月必须确保1次上门，同时利用春风行动、秸秆禁烧、春节慰问等形式开展扶贫。在全面掌握扶贫对象情况的基础上，我台帮扶人探索采取一户一法，为贫困户开展增收：夏林冲户田地少，我台帮扶人采取让他进行养鸡、鸭、鹅以及开展小龙虾等养殖，在多发展养殖业的基础上，同时让他租种同组人外出务工闲置的田地，以增加收入;王明飞和李君明户由于年龄大，就让他主要进行养殖业;夏国松户由于在外务工，我台帮扶人，主要通过电话、微信等方式宣传扶贫政策、解决贫困户了女在家上学所遇到的问题。据不完全统计，上半年我台帮扶人共下村开展帮扶32次，争取各项扶持资金2万余元、进行危房改造一户。

三是建立联系帮扶工作制度。在扶贫工作中，我台还利用自身优势和扶贫专干紧密对接，严格做好“五个一”活动：即开展一次扶贫政策宣讲，开展一次家庭情况调查研究，进行一次四邻走访，组织一次种养殖服务，帮忙解决一些突出问题。

四是借助社会力量开展帮扶。在开展帮扶工作中，我台还借助社会力量开展贫困户帮扶，在20xx年春节来临之际，我台就邀请了XX市经典传媒有限公司到白阳村开展企业与贫困户对接活动，除了对四户贫困户开展生活上的物质慰问帮扶外，还针对贫困户家庭情况和企业用工需求开展帮扶。

回顾半年来的帮扶工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足。主要是经常性深入村组跟踪指导工作做得还有差距;协调发展产业政策认知上还有待提高等等。在下一步的工作中，我台将继续加大帮扶力度，增添帮扶措施，力争帮扶扶贫工作再上新台阶。

下步工作思路：

一是积极宣传党的方针政策。充分运用广播电视、宣传栏、村民会议等基层群众喜闻乐见的形式,经常组织帮扶对象以学政治、学文化、学科技为主要内容的集中宣传,加强对帮扶对象的思想政治教育,增强村民的政策法制意识,提高其科技文化素质,为尽快脱贫致富打下良好的思想基础。

二是严格按照帮扶干部要求，即掌握基本情况、宣传扶贫政策、制定四项清单、落实帮扶措施、改善人居环境、填写扶贫手册、坚持安徽扶贫APP入户签到、撰写扶贫日志及维护户信息等。根据对口帮扶任务分配表及帮扶队员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。

三是狠抓“1+N”驻户工作机制落地生根。要求所台帮扶责任人在帮扶工作中务必坚持“1+N”驻户工作机制，即责任主体“1+N”、帮扶对象“1+N”、工作时段“1+N”、脱贫措施“1+N”，认真填写“1+N”驻户工作机制贫困户帮扶情况记录表和一般农户帮扶情况记录表，并按时上交。

四是全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋，大力发展以养鸡、鹅等为主导的扶贫产业，同时以田地、体水等为支撑的养殖业，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。

扶贫工作工作计划 篇7

扶贫开发工作是XX年市政府承诺为群众办24件实事之一，具体到我县就是加大扶贫开发工作力度，在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目，新建24个富民小区，使75个村人均增收300元以上。一年来，我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施，克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难，年初制定的扶贫开发重点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现，预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。

我县今年的扶贫开发工作有如下特点：

一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。

二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。

三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。

四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。

我们主要做了以下几方面工作：

1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作

按照XX年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好XX年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[XX]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81%。投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。

截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。

近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。

3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。

4、综合协调，加强与相关部门的协调与沟通，调动各方面的积极性，力求整合扶贫资源，推动整村推进扶贫工作。

5、按照制定的实施细则及资金管理办法的要求，加强对扶贫项目实施的指导、督促和检查，发现问题及时纠正。管好用好各类扶贫资金，严禁违规违纪问题发生，力求从政策制度上、方法措施上保证扶贫项目的顺利实施。确保扶贫攻坚目标任务的全面完成。

扶贫工作工作计划 篇8

20xx年是教育扶贫攻坚克难的关键一年，是教育精准脱贫的深化之年。为确保完成教育扶贫任务，推动全镇教育扶贫再上新台阶，我镇认真贯彻落实中央、省、州、县有关脱贫攻坚的文件精神，严格按照上级扶贫攻坚的要求安排部署工作，以建档立卡家庭经济困难学生为重点，扎实做好教育扶贫各项工作。现将一年来工作总结如下：

一、加强领导，提高认识

教育扶贫是扶志的工作中心，扶贫工作开展以来，镇党委政府高度重视教育扶贫，成立领导小组，明确由分管领导具体抓工作，党政办、站所、村委会和驻村工作队人员为成员的组织机构，压实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，确保脱贫攻坚决战时期教育扶贫各项工作顺利推进。

二、扩大宣传，掌握政策

为确保教育扶贫政策宣传到位，我镇采取多种形式进行宣传。一是扩大社会宣传面。以“自强诚信感恩”教育宣传活动为契机，进村入户讲解、发宣传单、拉横幅等方式宣传教育扶贫政策知识，做到家喻户晓。结合农民实用农业技术培训，提高了农民脱贫致富的本领，转变农民“等、靠、要”的思想，树立自立、自强的意识。二是抓实学校宣传。通过召开教职工会议、家长会、校园广播、展板、喜欢穿标语、黑板报、微信、作文竞赛、宣传单等多渠道宣传教育扶贫政策，将教育扶贫资助政策、办理流程等粘贴在显眼的地方，方便师生和家长了解、掌握。

三、精准识别，落实帮扶

(一)认真核实，精准识别。

目前我镇有建档立卡户477户1724人，经过再三核实，我镇有适龄青少年建档立卡378人，其中学前教育47人，小学178人(在本镇就读125人)，初中86人(在本镇就读25名)，全日制普通高中29人，中职教育25人，本科以上教育13人。今年以来我镇对0-22岁建档立卡户人员基本情况进行核实，准确掌握基本信息和适龄青少年的就读情况，并对国办系统的数据进行修改，以问题为导向，对督导组发现的问题做到立行立改，并长期执行。

(二)落实政策，实施帮扶。

一是不折不扣地落实义务教育阶段帮扶政策，“两免一补”、每年每生800元的营养餐改善计划、寄宿生补助政策全部落实。二是落实非义务教育阶段补助政策。全面摸排非义务教育阶段建档立卡户就读情况，申报就读中职以上学校“雨露计划”项目41名学生，发放20xx年春季学期雨露计划补助金10.55万元。

四、形式多样，控辍保学

我镇对因病、因残、厌学、早婚早育、重男轻女、外出务工的等原因失学的特殊学生进行认真研究，分类施策，采取领导班子挂钩牵头，签约教师入户劝返、送学、送教等方式进行逐一解决。目前我镇已成功劝返厌学的建档立卡初中学生3名，对2名(建档立卡户1人)重度残疾的学生采用送教上门的方式进行教学，引导1名重度残疾的建档立卡户学生到聋哑学校就读。适龄青少年建档立卡户入学率100%。

五、凝聚力量，共同帮扶

我镇扎实开展捐资助学和送温暖爱心活动，动员挂包单位和企业积极贡献力量，给我镇贫困适龄青少年送来援助，帮助他们圆学梦。镇当年更为政府为镇中学建档立卡户学生捐赠20套床上用品;县工委为XX镇中心小学和旧龙小学建档立卡贫困学生捐赠90个书包48个被褥;上海市祝桥镇商会为镇中小学捐赠500套校服。

六、存在的问题

一是家长文化水平偏低，教育子女方式方法不恰当，学生厌学情况依然存在，知识改变命运的脱贫致富观念意识不强。二是群众对建档立卡户和分建档立卡户教育帮扶政策掌握得不够全面。三是由于我镇地广人稀，建档立卡户人口量大，很多学生未在辖区内就读，加之行业部门扶贫数据库和学生学籍流动，导致学生基本信息核实掌握困难，需相连乡镇学校配合，多次进村核实才能做到精准识别。

七、20xx年工作计划

巩固义务教育均衡发展成果，抓好控辍保学工作，落实义务教育和非义务教育扶贫政策，教育扶贫要先扶志，用提高思想道德意识和掌握先进的科技文化知识来征服自然界、改造并保护自然，以提高生存能力。

(一)抓实学校教育。

一是努力提升办学吸引力。认真落实学校管理标准和国家课程方略、课程标准，开齐开足音体美课，丰富校园文化生活，让学生喜欢学校。加强教师继续教育力度，改变传统教育方式，激发学生学习兴趣，让学生爱进教室，爱上书本，爱好读书。二是以召开家长会为契机，交流家庭教育经验，引导家长正确教育孩子，引导孩子向上、向善和积极乐观的态度，树立知识就是力量，知识改变命运的思想意识，从而让孩子喜欢学习，乐于学习，让控辍保学更上一个新台阶。

(二)抓实校外教育。

一是创新宣传形式和载体，让宣传工作更接地气、更有实效。抓住重大活动和节日两个关键点，通过举办一些重点突出、影响力较大的主题宣传活动，宣传教育扶贫知识政策。二是鼓励企业捐资助学，扩大教育帮扶面，帮助贫困学生顺利完成学业，让学生不因贫困而失学。

(三)攻克动态管理教育扶贫难题。

落实教育扶贫政策和会议精神，进一步提高思想认识，压实学校工作职责，完善教育扶贫控辍保学实施方案，落实控辍保学责任制，联动乡镇、联动学校，动员村干部共同管理，做到建档立阿卡户适龄青少年就读动态管理，实时跟踪，准确掌握就读动态。无论在何地就读，应扶尽扶，同样享受国家教育扶贫政策，一个不落下。

扶贫工作工作计划 篇9

20xx年上半年扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心支持下，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标。积极拓宽扶贫资金筹集渠道，以解决和巩固温饱为中心，以增加贫困群众收入为重点，努力改善群众生产生活条件。不断加大扶贫开发工作力度和投入力度。创新扶贫开发机制，提高扶贫开

发水平，不断提高贫困人口素质，培育支柱产业，为全面建设小康社会奠定基础。

一、上半年工作情况

（一）、解决温饱情况（二）、开展整村推进情况（三）、社会主义新农村建设情况

1.建设资金投入情况2．已经完成工程量。（四）、小额信贷扶贫实施情况（五）、易地扶贫开展情况

汤郎乡羊槽村委会半坡村小组111人的易地扶贫任务已完成所有建设任务，现正组织村民搬迁入新居，汤郎乡已上报请验报告，待村民全就迁入新居后组织县级验收。

（六）、开展劳务输出情况（七）、积极申报产业扶贫项目。

县扶贫办通过多方调研，已于5月26日向省扶贫办申报魔芋种植、马铃薯种植、肉牛标准化养殖等三个产业扶贫项目，现正等待批准实施。

（八）、挂钩扶贫及抗旱工作。

（九）、“两个年”及效能禄劝、四项制度、争先创优活动开展情况

扶贫办高度重视“深入学习实践科学发展观”和“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动的开展，成立了以张德福主任为组长的学习领导小组，抓紧抓好抓实学习活动。在每周一次的例行会议上，组织学习了中央、省、市、县开展“学习实践活动”和“两个年活动” 的相关文件和材料，通过学习，增强了凝聚力、创新力、执行力，做到规定动作不走样、自选动作有创新。通过学习实践活动，确定了以“农业稳县，加快扶贫和新农村建设工作”为实践主题，形成“四个共识”即：在稳步发展的基础上创新扶贫开发机制的共识；在“人民群众得实惠”的基础上实现农民积极自建家园 的共识；着重实施“大农业、大扶贫、精建设”的共识；在保持和发展党的先进性上形成“从我做起”的共识。

我办把“学习实践活动”和“两个年活动”贯穿于扶贫开发工作中，理论推动实践发展，实践促使理论升华。通过学习，全办干部职工思想得到进一步深化，理论水平明显提高，进一步增强了责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，全体干部

职工将积极把学习成果与实际工作相结合，认真把各项工作落到实处。

（九）、切实加强组织建设和党风廉政建设

扶贫办党支部牢固树立党是各项事业的领导核心的思想，从源头上抓起，切实加强党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。一是坚持和完善学习制度，确保党组织活动正常化。二是进一步巩固“实践科学发展观”和“两个年活动”取得和现有成果，做到一个支部一面旗，一名党员一盏灯，充分发挥党组织的战斗力、向心力、凝聚力和党员先锋模范作用，为党旗增光添彩，让基层党员的思想红起来，能力强起来，素质高起来，信心足起来。

按照建设“学习型、团结型、创新型、务实型、勤政型、廉洁型”班子的目标，认真贯彻落实党的路线方针政策，严格执行县委、县政府的各项决策，以帮助贫困地区脱贫致富为己任，实践“科学发展观”，积极发挥领导班子团队精神，形成工作合力，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，奋发进取，创造一流工作业绩，为我县贫困地区人民群众脱贫致富作出应有的贡献。

县扶贫办领导班子成员以身作则，认真落实党风廉政责任制和反腐败斗争的各项规定，严格按照《党风廉政建设责任书》，始终坚持“个人名利淡如水，党的事业重如山”的原则，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把领导班子建设成为群众的贴心人，党的好干部，人民的好公仆。

二、下半年的任务

（一）、20xx年下半年的目标任务2.按照“九有”目标体系，做好社会主义新农村建设23个村的扫尾工作，迎接市级考评验收；

3.落实好省扶贫开发昭通现场会精神，从扶贫开发整村推进项目为切入点，在全县所有扶贫项目中逐步推行《扶贫项目廉政承诺制》、《贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制》。

4.做好汤郎乡羊槽村委会半坡组的易地扶贫工作，迎接市级验收；

5.做好省级小额信贷扶贫资金1000万元的争取任务；

6.做好已经申报的三个产业扶贫项目争取工作；

7.做好屏山镇连片开发及整乡推进项目的申报工作。

（二）、今后的工作思路

按照党的十七大提出的“一个目标〔到20xx年基本消除绝对贫困现象〕，一个加大〔加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度〕和两个提高〔逐步提高扶贫标准（末农民人均纯收入1196元以下的为贫困人口），提高扶贫开发水平〕”的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫开发与扶贫救助相结合，坚持“收缩转移、集中发展”的战略，按照“划分区域，分类扶持”的原则，牢固树立“大扶贫”观念，因地制宜，突出重点，狠抓落实，集中人、财、物解决和巩固贫困人口的温饱问题，扶持低收入人口增加收入，缩小发展差距，缓解相对贫困，促进社会和谐。努力把扶贫开发工作提高到新水平。

1、继续坚持扶贫开发工作“一把手”负责制。将扶贫开发工作纳入目标管理，实行奖惩兑现。

2、继续加强部门的协调配合，不断加强和牢固树立“大扶贫”观念，充分发挥扶贫部门的组织、协调和指导作用。对纳入整村推进的贫困村，要充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合，逐步加以推动。

3、深入开展“单位包村、党员干部包户”、“富帮贫”和“能人带动”为主要内容的社会扶贫工作。不断扩大行政企事业单位，定点扶贫工作的内涵，将过去社会扶贫工作主要以给钱给物的方式转变为开发式扶持。同时要加大社会扶贫工作的组织、协调、监督、检查力度，加强与帮扶单位的协调与沟通，充分发挥各挂钩扶贫单位在扶贫开发中的积极作用，认真落实各项帮扶措施，确保社会扶贫取得实效。

4、进一步完善扶贫项目资金的管理制度。努力提高扶贫资金的使用效益。进一步完善扶贫资金项目公告、公示制度和扶贫资金绩效考评办法。充分发挥纪检监察、审计等部门的监督职能作用，确保扶贫资金合理有效使用。

扶贫扶贫政策解读(一) 篇5

（一）河南省扶贫对象精准识别及管理办法 根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》（国开办发〔2014〕 24号）要求，结合我省实际，制定本办法。

一、识别原则——坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。——综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。——民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。——群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众的检验。

二、识别标准

（一）严格执行农民人均纯收入标准扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出（详见附件1）。

（二）统筹考虑“两不愁三保障”因素1.不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。2.不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。4.基本医疗。农户家庭成员因患大病（详见附件2）或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。5.住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

三、识别方法坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大帐，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡（镇）党委政府核定。

四、识别程序第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，时间不少于7天（下同）。第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县（市、区）扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。

五、建档帮扶第一步：数据录入。在县（市、区）扶贫办指导下，乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将贫困户信息录入全国扶贫业务管理子系统，并进行数据审核。第二步：数据核查。省、市、县扶贫部门对录入系统的扶贫对象信息与行业部门进行分级比对，对疑似不符合扶贫标准的扶贫对象进行甄别、清退。第三步：结对帮扶。在省、市政府指导下，各县（市、区）应统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人。第四步：制定计划。在乡镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人认真分析贫困户致贫原因，结合贫困家庭实际和需求，制定帮扶计划。第五步：填写手册和明白卡。在县（市、区）扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》、《贫困户精准脱贫明白卡》。

上海购房政策历年汇总 篇6

沪房管市〔2010〕360号

各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心、各房地产开发企业、各房地产经纪机构、各有关单位:

根据《上海市人民政府批转市住房保障房屋管理局等五部门关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》（沪府发〔2010〕34号）规定，暂定本市及外省市居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女，下同）只能在本市新购一套商品住房（含二手存量住房），现就执行该规定的有关操作事宜通知如下：

一、自2010年10月7日起，购房人在签订购房合同时（包括预售合同、出售合同、买卖合同，以合同网上备案日期为准，下同），应如实填写《购房人及家庭成员情况申报表》（以下简称《申报表》）；两人以上共同购房且共同购房人非同一居民家庭的，应分别填写《申报表》。《申报表》应作为购房合同附件。购房人提供虚假信息骗购商品住房的，应承担相应的法律责任。

二、房地产开发企业、经纪机构应当严格执行本通知规定，不得出售或居间介绍二套以上商品住房给同一居民家庭。在签订购房合同时应当履行核查义务，核实《申报表》所填信息。房地产开发企业、经纪机构违反上述规定的，或与购房人串通、提供虚假信息的，一经查实，房管部门将暂停其网上销售，并将其违规行为记入房地产企业和执（从）业人员信用档案。

三、房地产登记机构应加强审核，在受理商品住房预告登记、转移登记时，应当核验《申报表》和购房人的户口簿、结婚证等证件，凡不符合规定的，不予受理。

特此通知。

附件：购房人及家庭成员情况申报表

上海市住房保障和房屋管理局

二○一○年十月八日

上海市人民政府关于印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行

办法》的通知 沪府发（2011）3号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定，自2011年1月28日起，本市开展对部分个人住房征收房产税试点。现将《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。

实施房产税改革是党的十七届五中全会作出的一项重要部署，是“十二五”时期我国税制改革的一项重要内容。各区县、各部门要高度重视，细致工作，密切配合，确保本市对部分个人住房征收房产税的试点顺利进行。

二O一一年一月二十七日

上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法

为进一步完善房产税制度，合理调节居民收入分配，正确引导住房消费，有效配置房地产资源，根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定开展对部分个人住房征收房产税试点。现结合本市实际，制定本暂行办法。

一、试点范围

试点范围为本市行政区域。

二、征收对象

征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称“应税住房”）。

除上述征收对象以外的其他个人住房，按国家制定的有关个人住房房产税规定执行。

新购住房的购房时间，以购房合同网上备案的日期为准。

居民家庭住房套数根据居民家庭（包括夫妻双方及其未成年子女，下同）在本市拥有的住房情况确定。

三、纳税人

纳税人为应税住房产权所有人。

产权所有人为未成年人的，由其法定监护人代为纳税。

四、计税依据

计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。

房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

五、适用税率

适用税率暂定为0.6%。

应税住房每平方米市场交易价格低于本市上新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。

上述本市上新建商品住房平均销售价格，由市统计局每年公布。

六、税收减免

（一）本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积，下同）人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税。

合并计算的家庭全部住房面积为居民家庭新购住房面积和其它住房面积的总和。

本市居民家庭中有无住房的成年子女共同居住的，经核定可计入该居民家庭计算免税住房面积；对有其他特殊情形的居民家庭，免税住房面积计算办法另行制定。

（二）本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的，其新购住房已按本暂行办法规定计算征收的房产税，可予退还。

（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税。

（四）符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税。

（五）持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税；持有本市居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按本暂行办法规定计算征收房产税，待持有本市居住证满3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。

（六）其他需要减税或免税的住房，由市政府决定。

七、收入用途

对房产税试点征收的收入，用于保障性住房建设等方面的支出。

八、征收管理

（一）房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收。

（二）房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。

（三）凡新购住房的，购房人在办理房地产登记前，应按地方税务机关的要求，主动提供家庭成员情况和由市房屋状况信息中心出具的其在本市拥有住房相关信息的查询结果。地方税务机关根据需要，会同有关部门对新购住房是否应缴纳房产税予以审核认定，并将认定结果书面告知购房人。应税住房发生权属转移的，原产权人应缴清房产税税款。

交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书，向登记机构办理房地产登记；不能提供的，登记机构不予办理房地产登记。

（四）纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息，对所提供的信息资料承担法律责任。

纳税人未按规定期限申报纳税的，由地方税务机关向其追缴税款、滞纳金，并按规定处以罚款。

（五）应税住房房产税的征收管理除本暂行办法规定外，按《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定执行。具体征收管理办法，由市地税局负责制定。

九、部门职责

（一）建立工作机制

市政府成立由市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门组成的房产税试点工作机构，建立健全工作机制，推进房产税试点工作。

（二）协同征收管理

市住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要积极配合地方税务机关建立应税住房房产税征收控管机制，根据本市对部分个人住房征收房产税试点的需要，提供相关信息，共同做好应税住房的认定工作。

（三）实现信息共享

市地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要共同建立全市统一的房地产信息管理平台，实现个人住房信息数据库信息共享。

十、评估机制

房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。

十一、其他事项

本暂行办法未涉及的其他事项，按国家和本市的有关规定执行。

本市开展对部分个人住房征收房产税试点中的具体规定，由市财政局、市地税局、市住房保障房屋管理局等部门制订，并报市政府同意后公布执行。

本暂行办法自2011年1月28日起施行。

关于执行本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房有关问题的补充

通知

（一）沪房管规范市(2011)1号

各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心:

本市商品住房限购政策实施以来，总体执行情况良好，但也发现少数房地产企业违反规定、购房人违反承诺，购买两套及以上商品住房。为进一步贯彻落实限购政策，现就有关问题补充通知如下：

一、对限购政策出台后，同一居民家庭购买商品住房超过一套的，应在交易登记环节加以控制。对违规购买第二套及以上商品住房，已办理合同备案、尚未办理预告登记或转移登记的，不再受理预告登记或转移登记；已办理预告登记，尚未办理转移登记的，不再受理转移登记；已办理转移登记的，不得受理相关转移、抵押等登记（银行实现抵押权等情形除外）。对于上述应当限制的情形，应在交易登记系统中予以注记。

二、按政策购买动迁安置房（包括实物安置和货币安置）、经济适用住房等保障性住房的、按照房改政策购买公有住房的，不属于限购范围。

三、区县房管部门应加强监管，对房地产开发或经纪企业将第二套及以上商品住房出售或居间介绍给同一居民家庭的，特别是对出售同一楼盘二套及以上住房给同一居民家庭的，按规定责令限期整改，不良记录记入企业诚信档案；拒不整改的，可按规定暂停网上备案。同时，应督促房地产开发或经纪企业妥善处理不予受理登记后解除合同等有关问题。

四、区县房管部门应当将违规的房地产开发或经纪企业名单、购房人名单提供给市局，由市局统一提交市征信办、工商、银监、公积金等部门。

特此通知。

上海市住房保障和房屋管理局

二○一一年一月六日

关于加强本市商品住房销售行为监管 严格执行住房限售政策等有关问题的通知

沪房管规范市[2011]5号

各区县住房保障房屋管理局、各房地产交易中心，各房地产开发企业、房地产经纪机构:

为进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，加强房地产市场监管，巩固和扩大调控成果，现就加强商品住房销售行为监管、严格执行住房限售政策等有关问题通知如下：

一、加强商品住房销售方案备案审核。各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的，不予受理销售方案备案。

各区县房管部门要与价格主管部门加强配合，共同做好“一房一价”工作，销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。

二、加强商品住房预订行为监管。未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用；也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式，收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。

各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况，承诺与销售合作方（商业网站、战略合作方等）共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的，要加大查处力度，对商业网站等非房地产企业参与无证预订的，要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。

三、继续严格执行住房限售政策。房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。

各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核，凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的，应按照《关于本市贯彻执行住房限售等政策有关问题的通知》（沪房管规范市〔2011〕2号）规定查处，对查处中涉及的非房地产企业，提交市局移送相关职能部门查处。

四、开展房地产经纪市场专项整治。按照住房城乡建设部、国家发展改革委《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》（建房〔2011〕68号）要求，各区县房管部门要会同价格主管等部门集中开展一次房地产经纪市场专项整治，重点检查未经备案从事房地产经纪业务、提供或者代办虚假证明材料、怂恿或协助当事人签订“阴阳合同”、炒卖房号、哄抬房价等行为，严格查处各类违法违规行为。专项整治情况以及查处典型案例于今年10月底报市局，由市局汇总后报住房城乡建设部。

本通知自下发之日起执行。

上海市住房保障和房屋管理局

二○一一年七月二十日

上海市人民政府办公厅印发关于本市贯彻

《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》实施意

见的通知 沪府办发〔2011〕6号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅 二○一一年一月三十一日

关于本市贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的实施意见

五、对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对为改善居住条件购买第二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

七、自本意见发布之日起，暂定在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记。

本市调整普通住房标准政策问答

一、普通住房标准调整具体内容是什么？

经市政府同意，市房管、规土、财政、地税四部门联合发文，明确自2012年3月1日起，可以享受优惠政策的普通住房应同时满足以下条件：五层以上（含五层）的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等；单套建筑面积在140平方米以下；实际成交价格：低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落于内环线以内的低于330万元/套，内环线与外环线之间的低于200万元/套，外环线以外的低于160万元/套。

确定本市普通住房标准的方法没有变化，即按照二环三区域（内环内、内外环间，外环外）套均总价、容积率和面积标准确定本市普通住房标准，此次调整的是其中的价格标准。

二、为什么要调整普通住房标准？

一是本市现行普通住房标准是2008年11月调整的，至今已过三年，期间本市住房市场价格和物价都发生了较大的变化，普通住房占比下降，适时调整使之更加符合市场实际是政府的一项例行管理工作。二是今年上海将继续全面贯彻落实国家关于房地产市场调控一系列政策和措施，继续执行住房限售政策，遏制投资投机性购房，加大普通商品房供应，支持居民合理购房需求，促进房价合理回归。调整普通住房标准，有利于在交易环节增加普通商品住房供应，也有利于引导中低价位、中小套型的普通商品住房开发建设。

三、新标准对哪部分购房群体影响较大？

我们根据对近年来每个区域实际成交价格的测算和评估，价格标准调整为：内环线以内的低于330万元/套，内环线与外环线之间的低于200万元/套，外环线以外的低于160万元/套。普通住房标准调整后，本市交易环节的普通住房将大幅度增加，特别是外环外，价格标准调整幅度达到63%，更多居民合理、自住性需求可享受优惠政策。

四、普通住房在交易环节可享受的优惠税收政策具体有哪些？

一是契税，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女）唯一住房的，减半征收契税（减半后税率为1.5%）；对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，按照1%税率征收契税。二是营业税，个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税（非普通住房的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税）。另外，在个人所得税方面，个人转让普通住房按照规定缴纳税收。

上海市人民政府办公厅关于进一步严格执行房地产市场调控政策完

善本市住房保障体系的通知

沪府办发〔2012〕7号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为了全面巩固房地产市场调控成果，坚持“两个体系，三个为主”的住房发展方向，加大保障性住房供应力度，坚决遏制投机投资性购房，促进新建住房价格稳中有降，按照本市住房发展“十二五”规划确定的目标，结合2012年工作实际，经市政府同意，现就进一步严格执行房地产市场调控政策，完善本市住房保障体系作如下通知：

一、扩大廉租住房政策受益范围，着力解决低收入家庭住房困难

（一）按照2011年放宽廉租住房申请准入条件的政策，加快廉租住房的申请受理和审核配租，对符合条件的申请家庭做到“应保尽保”。

（二）进一步放宽廉租住房实物配租申请条件，在原规定符合廉租住房申请条件的老年夫妇、重大疾病患者、丧劳人员、烈属等优抚对象、劳动模范、三八红旗手、归国老华侨等家庭可申请实物配租的基础上，将实物配租申请范围扩大到符合廉租住房申请条件的2人以上（含2人）、人均住房居住面积5平方米以下（含5平方米）的家庭。

（三）加大廉租住房实物配租房源筹措力度，确保全年建设和筹措房源5000套，力争达到6000套。

（四）对在外环线附近的大型居住社区内、面向中心城区实物配租家庭供应的廉租住房房源，年内试行允许实物配租家庭在租赁居住满一定年限后，按照共有产权保障房（经济适用住房）申请供应相关政策，申请购买。

（五）探索建立廉租住房实物配租与共有产权保障房（经济适用住房）、公共租赁住房的衔接机制，逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运营。同时，不断完善相关房源、产权和物业管理。

二、搞好共有产权保障房（经济适用住房）申请供应，确保公开透明、公平公正

（一）力争在今年一季度，对符合2011年共有产权保障房（经济适用住房）申请准入标准家庭完成摇号排序和选房供应工作。

（二）积极开展、有序安排符合2012年共有产权保障房（经济适用住房）申请准入标准家庭的申请受理，有条件的区（县）在今年3月启动相关工作，其它区（县）在今年上半年启动相关工作。

（三）完善共有产权保障房（经济适用住房）房源申请供应机制，对部分已开工但尚未达到预售条件的房源，试行符合条件的家庭先申请审核、摇号排序，在房源达到预售条件后，按照规定选房购房。

三、积极发挥住房公积金保障作用，支持困难职工住房消费

（一）进一步完善住房公积金功能，支持困难职工家庭住房消费。凡符合条件的本市职工家庭，可申请提取住房公积金账户内的存储余额，用于支付房屋租金或物业服务费。

（二）承租本市廉租住房或公共租赁住房的家庭，可按照有关规定申请提取住房公积金账户内的存储余额，用于支付房屋租金。

（三）居住本市共有产权保障房（经济适用住房）或符合低收入标准的经济困难职工家庭，可申请提取住房公积金账户内的存储余额，用于支付物业服务费。住房公积金支付物业服务费的具体操作办法另行公布。

四、严格执行住房限售政策，明确操作要求

（一）严格执行抑制投机投资性购房的政策措施，按照市政府办公厅《关于本市贯彻<国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知>实施意见的通知》（沪府办发〔2011〕6号）的规定，严格执行住房限售政策。对违反规定购房的，不予办理房地产登记。

（二）本市户籍居民家庭，是指具有本市常住户口的居民家庭，以及有本市单位职工集体户口的居民家庭。

（三）本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行。

五、加大保障性住房和普通商品住房土地供应力度，优化住房用地供应结构

（一）科学合理编制2012年全市住房用地供应计划，确保保障性住房用地供应，加大普通商品住房的土地供应力度。住房用地供应计划总量原则上不低于过去5年年均实际供应量。其中，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。

（二）在产业园区、工业园区等来沪务工人员居住较集中的城乡结合部开展利用集体建设用地建设租赁住房的试点。

六、开展全面检查，确保各项政策落实到位

各有关部门和区县政府要全面、认真地执行中央和本市有关房地产市场调控政策和开展保障性住房建设、分配管理等方面的政策，确保政策落实到位。今年上半年，市政府将组织开展对政策落实情况的全面检查，发现问题及时处理，并追究责任。

上海市人民政府办公厅 二○一二年二月二十七日

市房管局对成年子女购房规定进行解释

《关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》(沪府办发〔2012〕7号)第四条第三款规定“本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行”，对“该子女无产权住房”少数区房地产交易中心解读有误，引起媒体和市民的关注。为此，市住房保障和房屋管理局作如下解释：

扶贫政策汇总 篇7

一、扶贫开发和农村低保政策的关系

扶贫开发与农村低保制度,都是我国政府反贫困的重大战略举措,是通过外部资源的输入,采取造血与输血的办法提高贫困人口的生存发展能力。两者既有紧密联系,又有不同区别。

一是目的不同。

建立低保制度的目的是维持贫困人口的最低生活水平,保障贫困群众的基本生活权益,使社会主体平等地享受改革开放和经济社会的发展成果,实现社会公平,促进农村经济社会稳定协调发展。扶贫开发工作的目的是提高贫困地区、贫困人口自我发展的能力,培养贫困人口的自立自强精神,使其真正走上脱贫致富之路,并获得尊严、自信和可持续发展能力。

二是工作对象不同。

低保制度的目标是应保尽保,因此工作对象是农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的全部贫困人口,并以家庭为单位提供补助。扶贫开发涵盖了所有贫困人口和低收入人口,而且扶贫开发除了支持贫困家庭以外,还支持贫困村、重点县的发展。

三是工作手段和性质不同。

扶贫开发是一种扶持生产的开发形式,其手段是创造生产条件、提供生产发展机会。低保制度是一种社会救济制度,其手段则是通过财政转移支付,给予贫困人口现金或实物的生活补助。因此,低保是输血式的扶贫,关注的是人的生存权;而扶贫开发是造血式的扶贫,关注的是人的发展权。扶贫开发的工作手段比较丰富,主要是“授人以渔”;低保制度主要是送钱到户,是“授人以鱼”。

四是低保制度是对扶贫开发的有效补充。

虽然扶贫开发的工作对象是全国所有贫困人口,但是扶贫开发的性质和工作重点决定了它只能是扶助“可扶之人”,绝对贫困人口中部分人群无法通过开发式扶贫摆脱贫困。因此,低保制度“应保尽保”的目标,使得低保制度成为扶贫开发的有效补充。

五是扶贫开发是缓解低保压力的有效手段。

当前农村低保人群数量较大,其中部分低保对象的贫困原因是当地人均资源不足、基础设施落后、生产条件差、就业能力低而致贫的。因此,这部分低保对象可以通过开发式扶贫增加收入,为贫困人群创造机会,提高贫困人口的发展能力,促进其可持续发展。此外,帮助贫困人口脱贫,亦可以降低低保数量规模,减轻政府财政负担。

二、扶贫开发和农村低保政策衔接策略

扶贫开发和农村最低生活保障制度虽然在目标、工作对象、工作手段、性质、实施主体和工作机制等方面存在差异,但两者都是缓解农村贫困的方式。因此,促进两者的有效衔接,建立健全更加有效的对接机制,有利于农村社会经济的可持续发展。

(一)建立联系会议制度。

加强扶贫、民政、财政、人保、金融等部门合作,成立领导小组,建立联系会议制度,共同研究解决反贫困工作的问题和困难,联合出台工作措施,建立合作机制。

(二)实行信息资源共享。

实行部门信息资源共享有利于促进扶贫开发与农村低保政策的对接,将涉及到的数据信息、办事程序、帮扶信息、政策法规等资源互相参考和利用,建立和完善贫困人口信息系统、识别机制和动态监测机制。如将目前低保工作中的低保户信息统计、家庭收入核算等信息提供给扶贫部门,可为扶贫计划的制定提供科学、可持续的参考意见。

(三)建立统一协调的农村反贫困体系。

在完善低保制度的同时,与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策相对接,坚持政府救济与家庭赡养、扶养、社会互助、个人自立相结合,鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救,逐步致富。针对农村贫困群体的分布与结构特点,结合扶贫开发、低保制度、医疗救助、助学和就业等政策,科学制定贫困等级,实行分类救助帮扶,统一协调救助资源,防止救助资源过度集中,造成新的社会不公。

(四)创新扶贫开发模式,转变农村低保工作新思路,变“输血”为“造血”。

扶贫政策效果评估研究综述 篇8

[关键词]扶贫政策；评价指标；评价方法

一、扶贫政策效果评价体系研究

1.国外理论研究。联合国经济发展与人类发展评价体系。1970年，联合国社会发展研究所对73个社会经济发展指标进行分析后，最后确定用16个主要指标来衡量社会经济发展。这16个指标主要包括9个社会指标和7个经济指标。1990年联合国开发计划署提出了人类发展指数（HDI），并先后提出了人类贫困指数（HPI）、性别发展指数（GDI）和性别赋权尺度（GEM），提出了人类发展指数来衡量贫困状况。

世界银行反贫困监测和评价体系。世界银行对穷人进行调查研究后指出，解决贫困问题的决定性因素包括两个方面：获得赚钱的机会、提高对贫困的应对能力。世界银行对贫困的关注主要在于国家层面，实施注重成果的国家援助战略和试行基础上的自我评价，但其并未充分地以贫困为重点，对缓贫困效果的评价仍然是其减贫战略的薄弱环节。

亚洲银行返贫困监测和评价体系。亚洲银行把农民脱贫状况的监测作为主要内容之一，特别规定在资料的采集上应注重项目对扶贫的贡献和其它经济影响上，如项目受益人中贫困人口所占的比例，项目对当地社会经济条件改善的影响，贫困户生活条件的改善等。

阿玛蒂亚·森首次把能力贫困纳入到贫困内涵中，他提出，贫困不仅仅是相对地比别人穷，而且是没有拥有某些最低限度的能力。贫困的根本原因是贫困人口获得收入的能力和机会的贫困，甚至是能力和机会的丧失。

2.国内理论研究。田晋根据社会发展观的有关理念，分别从经济效益指标、生态效益指标、社会效益指标三个方面对民族地区村域扶贫评价的有关指标进行讨论。他指出，反贫困评价体系是一项动态的体系，不同阶段应该有不同的评价指标，所以还应该结合社会主义新农村建设、和谐社会建设，来构建新阶段民族地区村域扶贫指标体系。

郭建宇指出农业产业化扶贫的评价指标有：农户收入变化、农民获得机会的变化、农民能力变化。农户收入变化：农业经营收入、非农业经营收入和工资性收入的变化；农民获得机会的变化：农民拥有的机会多少以及是否公平，对农民的收入增加、能力提高有着重要影响，机会包括受教育机会、就业机会、靠近市场机会、获得信贷机会、获得技能和技术进步机会、获得要素投入机会、增加使用基础设施机会等内容；农民能力的变化：思想观念的变化、获取知识，提高技术的能力参与能力。

刘廷兰等人指出扶贫效果的主要目标是减贫和村庄的可持续发展，于是农村扶贫模式效果评价指标体系的构建必须理顺贫困、反贫困、扶贫、可持续发展可持续发展能力的含义与关系，农村扶贫熊爱国评价指标建立的理论基础必须建立在反贫困与可持续发展相关理论之上。

徐映梅等人指出当前我国对农村贫困标准和农村扶贫标准都是以农村家庭人均纯收入作为测量依据，单用家庭人均消费支出作为测度指标较前者在贫困的瞄准性方面更有保障。

黄贞从共生关系和扶贫效果两个角度，借鉴袁年兴民族共生关系的评价指标体系，应用AHP法对扶贫措施进行了评估。

黄科指出参与发展理论在扶贫实践中的应用使中国的扶贫模式从政府主导扶贫资源的传递和控制的单向式扶贫模式过渡到以尊重扶贫客体意愿强调扶贫客体主动参与到扶贫活动中的一种互动性扶贫模式。雷梅在调查贵州贫困群体在农村扶贫政策及相关扶贫服务项目的具体评价时，也从受助方的视角来考察农村扶贫攻坚工作的成效。

二、扶贫政策效果评价方法研究

刘廷兰等人指出扶贫效果评价尤其是少数民族地区农村扶贫模式效果评价，是一个庞大而又复杂的系统工程，它受到政治、经济、社会、环境多种因素的影响，有些评价指标难以量化，如果仅仅运用客观评价法不能全面地反映真实情况；如果仅仅运用主观评价方法又缺乏客观性。她认为模糊综合评价方法与层次分析法结合能客观地表现人的思维判断以及事物本身的复杂性。理论界将模糊数学与层次分析法相结合的方法，又称为模糊层次分析法。

王宏杰、李东岳以可行性能力低下作为确定贫困人口的标准，利用满意程度评估方法对整村推进扶贫政策执行情况进行评估。

潘经韬采用灰色关联分析方法，研究扶贫资金不同来源构成和不同资金投向对扶贫效果的影响。灰色关联度分析根据因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量因素间关联程度，它揭示了事物动态关联的特征和程度。由于发展态势为立足点，因此对样本量的多少没有过分的要求，也不需要典型的分布规律，便于处理扶贫信息系统的问题。张琦和陈伟伟采取多维动态评价研究和灰色关联分析法相结合的方法对连片特困地区扶贫开发成效进行评价。

杨宾宾在研究产业扶贫模式效果时，采用定基比标准法、环比增长率法对数据进行分析，从而对产业扶贫效果评价。

综上，国内外学者在对扶贫政策进行评估时都是通过相应的评价指标、评价方法进行数据分析，国内的学者也纷纷提出对扶贫政策的评价要从经济、社会、生态效益角度出发，注重可持续发展，并提出从受助者的角度出发来衡量扶贫政策效果。通过整理近几年的文献发现，近几年研究扶贫政策效果的文章比较少，并且更多的是从评价指标的角度来进行分析，从评价方法的角度来分析扶贫政策的较少，即使有更多的是从经济学的领域进行分析。

目前，评价扶贫政策效果主要以扶贫对象的减少为标准，标准比较单一。为此，在进行扶贫政策效果评价过程中要建立一套综合评价指标，涵盖经济发展、社会发展、政治权利、生态环境、文化等多个方面，更加注重贫困地区农民的能力变化。针对扶贫政策的特点，可基于目标性评价（既定目标是否实现的程度），采用“对比评估和“实证分析和规范分析”相结合。

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[6]田晋.民族地区村域扶贫效果评价体系构建探究[J].边疆经济与文化，2007（09）：20.

[7]郭建宇.农业产业化扶贫效果分析—以陕西省为对象[M].西北农林科技大学学报2010（7）：21.

[8]刘廷兰，赵洪伟.基于模糊层次分析法构建少数民族地区农村扶贫效果评价指标体系[J].农村经济与科技，2013（11）：148.

[9]徐映梅，长提.基于国际比较的中国消费视角贫困标准构建研究[J].中南财经政法大学学报，2016（1）：12，18.

[10]黄贞.共生领域下民族扶贫政策评估研究—以湖南省慈利县扶贫评估为例[J].青海民族研究，2015（7）：55.

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[13]刘廷兰，赵洪伟.基于模糊层次分析法构建少数民族地区农村扶贫效果评价指标体系[J].农村经济与科技，2013（11）：149.

[14]王宏杰、李东岳.贫困地区农村居民对扶贫政策的满意度分析[J].华南农业大学学报，2013（2）：46.

[15]潘经韬.农村扶贫资金投入及其扶贫效果优化探讨[J].农村经济与科技，2014（6）：64-65.

[16]张琦，陈伟伟.连片特困地区扶贫开发成效多维动态评价分析研究—基于灰色关联分析法角度[J].西南民族大学学报，2015（2）：104-105.

[17]杨宾宾.基于定基比法、环比增长率法的扶贫效果分析—以“绿岭模式”为对象[J].天津农林科技，2015（1）：84.