对制度自信的认识

对制度自信的认识（共10篇）

对制度自信的认识 篇1

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

对两会制度的认识

对“两会”制度的认识

摘要：

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注“两会”。“两会”作为社会主义民主政治的制度安排，经过五十多年的发展，努力实现制度化、规范化、程序化的要求，已经成“制”。我国的“两会”制是中国共产党和中国人民选择并坚持的政治发展道路的组成部分，具有鲜明的中国特色，是适合我国国情的，具有强大的生命力和巨大优越性。两会具有重要的作用以及独特的特点和巨大的优势。

关键字：

两会 作用 特点 优势 意义

正文：

春光明媚的三月，喜逢两会胜利召开。在我们充满勃勃生机的校园里立刻掀起了一股“两会”学习热。作为一个大学生，我认真收听、收看“两会”相关报道，借此机会我想谈一下对“两会”的了解及两会在我国政治生活中的特点和作用。

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第二，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

一、两会制度的特点和优势

“两会”作为社会主义民主政治的制度安排，经过五十多年的发展，努力实现制度化、规范化、程序化的要求，已经成“制”。我国的“两会”制是中国共产党和中国人民选择并坚持的政治发展道路的组成部分，具有鲜明的中国特色，是适合我国国情的，具有强大的生命力和巨大优越性。当然，也是体现了人类政治文明的发展规律的。从政治文明发展规律的层面说，我国的“两会”制具有以下三方面的特点和优势。

一、“两会”制体现了代议民主与协商民主有机结合的政治形式

民主的实质只有一个，就是人民当家做主。就我国社会主义民主而言，民主大体有两种基本形式：即选举民主和协商民主。民主的这两种形式分别由人民代表大会和人民政治协商会议来体现。人民代表大会虽然也进行协商民主，如代表审议，但主要是承担选举民主的功能；人民政治协商会议虽然也进行选举民主，但主要是承担协商民主的功能。在我国，由于人民直接或间接选举出人民代表，人民代表组成各级人民代表大会，代表人民行使选举民主的权利，所以人民代表大会体现的民主实际上是代议民主。因此，我国的“两会”制也就体现了代议民主与协商民主的有机结合。

人民通过选举、投票行使民主权利，最能体现人民当家作主的地位，因此是最根本的民主形式。因此，我们把人民代表大会制度称之为我国的根本政治制度，坚持人民代表大会作为人民行使国家权力的机关的地位。但是，我们也必须认识到，选举民主或代议民主不是社会主义民主的唯一形式，这种民主形式的运作仍有难以周全之处。首先，我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，实行全国性的直接选举有相当大的难度。其次，选举民主并不能解决所有问题，其客观效果未必符合人民的根本利益。由此可见，选举民主或代议民主只是民主的一种形式，在特定的历史条件下仍然具有一定的局限性。我们提倡这种民主形式，但不可

迷信其万能。

正是由于选举民主或代议民主具有一定的局限性，协商民主就有存在的必要。协商民主是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主可以弥补选举民主或代议民主之不足。选举民主，是一个二者择一的过程，要么赞成、要么反对。而协商民主，广泛听取各方面意见，博采众长、广纳贤言，呈现你中有我、我中有你的局面，促成的决策能够达到多赢的效果。协商民主，是人民参政议政的过程，论域广泛，不限于立法的主题，虽属各家之言，但对于决策仍不失重要的参考价值。正是由于协商民主对选举民主或代议民主的不可缺少的补充作用，所以，江泽民同志强调：“两种形式比一种形式好，更能真实地体现社会主义社会里人民当家做主的权利。”

二、“两会”制形成了区域利益与界别利益纵横交错的表达机制

当前我国社会正处在转型期，社会利益结构从原来整体性利益结构向多元性利益结构过渡，出现了所有制经济和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业形式的多样化。这些社会变化向我们提出了整合社会利益的新课题。作为执政党的中国共产党不仅要建立多渠道的利益表达和信息反馈机制，及时了解各方面群众的利益要求和代表这些利益的政治诉求，还要在掌握社会主义国家政权和坚持社会主义方向的前提下，以制度化、法制化的途径，扩大公民的有序参与，用主导的意识形态整合日益多样的思想观念，引导和推动不同社会阶层朝着相互理解的方向发展，从而建立起新的意见整合机制。我国的“两会”制就是能够很好地表达并整合不同社会利益的渠道和机制。

从制度设计的层面上说，人民代表大会具有表达区域利益要求的作用。人民代表主要是按行政区域由选民直接或间接选举出来的，并在全体会议期间组成区域性的代表团，审议政府工作报告、发展规划及其他重要议程，并进行投票表决。人民代表大会的这种结构能够很好地表达各区域的利益诉求。改革开放以来，我国先后实行了东部沿海地区开放战略，西部大开发战略，振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起战略等，最终形成合理的区域发展格局，即东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。这些战略的实施既是党中央从全国全局出发统筹谋划各区域发展进程的结果，也是与人民代表大会的区域利益表达机制有密切关系的。我国是一个因历史和地理原因地区发展差距较大的大国，保证领土完整而不致分裂，是事关中华民族根本利益的头等大事。充分发挥人民代表大会表达和整合区域性利益的作用是十分必要的。

从制度设计的层面上说，人民政协应当具有表达界别利益的功能。由界别组成是人民政协组织的显著特色。人民政协现有的34个界别大体上可以分为五类，每一类都可表达不同方面的利益。第一类是政党类界别，第二类是人民团体类界别，第三类是行业类界别，第四类是民族宗教界别，第五类是特殊界别。不管是哪类界别，都是特定社会群体的具体利益的代表，都负有维护特定社会群体的权益的责任。人民政协的这种界别设置有利于纵向表达社会各阶层、各行业、各方面的利益诉求，体现了代表社会利益的广泛性。人民政协的界别作用之一就是形成社会利益的纵向表达机制。

三、“两会”制意味着主权在民与精英参政内在统一的运作方式

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国《宪法》规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度体现了主权在民的原则。人民代表大会是权力机关，这种权力是不可分割的。

而人民政协则不同，委员由各政党、各人民团体、各少数民族和各界的代表以及港澳台同胞和归国侨胞的特邀人士所构成。由于政协委员由社会各界的知名人士所构成，因此便体现出精英性的特点。对于“精英”，我们要给予正面的理解。江泽民同志曾说：“我们有一支很好的知识分子队伍。他们活跃在生产、国防、科研、教育、卫生、宣传、新闻、出版、文

学艺术等各条战线，忘我工作，无私奉献，真正是民族的精英，是社会主义现代化建设的骨干。”政协委员以知识分子为主体，具有广泛的社会影响力，因此是社会各界的精英人士。发展社会主义民主政治，扩大有序的政治参与，很重要的是要把社会精英人士纳入政治协商和参政议政的体制内。人民政协作为爱国统一战线的组织，必须最广泛地凝聚和发挥各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的智慧和力量，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现共同的目标而奋斗。政协委员的这种精英参政的特点，决定了它在我国政治体制内独特的作用。

二、两会制度的作用

两会在具有这些优势特点的同时还具有重要的深远的作用：

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

三、两会制度的意义

“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。两会的意义还在于：

——两会是民主的大会。

人民民主是社会主义的生命。两会，是一个体察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。党和国家领导人和人大代表、政协委员共商国是，共议大计，与会代表和委员认真履行职责，审议和讨论人大、政协、政府、“两高”等一系列工作报告。充分发扬了民主，以保障科学决策，为走好关键之年打下了坚实基础。

——两会是团结的大会。

团结就是力量，共识孕育希望。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。今年面对艰巨的任务，我们必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。面对复杂的形势，更需要凝聚广泛共识，统一思想行动。全国人民团结得更加紧密，形成应对挑战的强大力量，共襄中华民族伟大复兴盛举。

——两会是求实的大会。

空谈误国，实干兴邦。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，国际政治经济形势存在一系列不确定不稳定因素，孕育着一系列潜在风险；我国经济社会发展出现一系列新情况新问题，面临一系列新困难新挑战。出席全国两会的代表、委员顺应人民期待，不负人民重托，察实情、说实话、出实招、办实事，通过共同努力，推动科学发展，促进经济增长、民

生改善、社会和谐、文化进步。

——两会是奋进的大会。

历史罕见的国际金融危机使我国转变经济发展方式的重要性和紧迫性更加凸显，而危机形成的倒逼机制则为我国加快发展方式转变提供了难得的机遇。在发展中促转变、在转变中谋发展，是我国经济社会发展的战略任务，既需要坚定的决心，也需要坚强的毅力。能否加快经济发展方式转变，直接关系到我们能否在“后危机时期”的国际竞争中赢得主动，关系到我们能否顺利推进全面建设小康社会和社会主义现代化的战略大局。与会代表和委员们承担起神圣的使命，紧紧围绕党和国家工作大局坦陈直言、献计献策，化解矛盾、破解难题，为我国发展质量的提高、发展空间的扩大、发展道路的拓宽贡献智慧。

总的来说，“两会”的召开，聚焦到一个焦点上，就是：强国富民。表明了政府对民生的关注，从根本为人民做实事，为国家谋发展

四、如何让两会发挥更好的作用

两会对我们来说具有重要的意义，那么，如何让两会发挥更好的作用呢？我认为有如下几点：

首先，人大代表要充分代表人民意愿，积极维护人民群众的切身利益。

其次，代表要监督好政府和职能部门的工作，必需保持“适度紧张”的关系。

最后，政府部门要广开言路，虚心听取群众呼声。

五、总结

总的来说，我国的人民代表大会和人民政协是发扬社会主义民主的两种重要组织形式，二者互为补充、相辅相成，共同构成了我国政治体制基本架构的重要内容。我国的“两会”制在发展实现人民当家做主、拓宽社会利益表达渠道、广泛凝聚社会力量等方面，都具有自己鲜明的特色和巨大的优越性。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，我们就要坚持和完善我国社会主义的“两会”制，善于运用人民代表大会和人民政协这两种政治组织和民主形式，推进社会主义政治文明建设，我相信，在我们的不断努力下我们一定能实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标！

对制度自信的认识 篇2

理性告诉我们:课堂应当回归本真,树立学科素养的教学理念。

最新出炉的“中国学生发展核心素养(征求意见稿)”中提出学生发展核心素养的基本概念。其内涵是指学生应具备的、能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力,综合表现为9大素养,具体为社会责任、国家认同、国际理解;人文底蕴、科学精神、审美情趣;身心健康、学会学习、实践创新。9大素养指向思维方式构建、思想情感共鸣、生活方式的选择与实践,个体与社会价值观的生成与提升,体现出了当今世界和社会对中学生发展的需求和培养目标。

史学素养培养体现出了历史学科特色,体现历史学科发展自信。历史学科作为成熟的学科体系,它包括指向明确的研究对象,经过验证并得到认可的理论指导,依据一定逻辑建立的完备系统知识结构,特有的研究方法和清晰的学术积淀。历史教育是建立在历史学基础之上的,其二者的涉及的文本对象(史实、史料)、研究策略与方法(史料实证)、历史解释、评价、认识等具有一致性。中学历史教学回归到作为学科属性的范围和量度,以其特有的语言文字符号、思维逻辑、价值追求、审美情趣等体现历史学科的自我属性和培养能力。

中学历史史学素养提出了时空观念、史料实证、历史理解、历史解释、历史价值观等基本素养要求。在史学素养培养观下,历史课堂的生成过程与学科研究的形成过程融合,历史学家研究历史的过程下移到历史课堂教学、学生学习过程,推动历史由“高冷”的小众学术研究走向接“地气”的大众文化认同。这必将引发历史学科本身的研究领域、内容、群体、成果等在深度、广度上的拓展。体现出历史学科发展的必然要求,也是大众知识文化提高,由基础性、感性的趣味涉猎文化需求向高层、理性的研究体验实践文化需求的转变。在中学历史教学中实现学术研究的下移、转化和融通,极大地调动了历史教师的积极主动性,推进学术型、专家型教师培养,学科素养的专业化与教学实践相结合,促进教师本身专业研究能力与专业成就意识的提升,从而提高历史教师从业辛福感,树立教师专业的自信。史学素养观下,通过历史学习,学生获得历史学科的若干知识、技能和能力,通过体会理解运用蕴含在学科知识内容和意义之中或背后的特定的方法论、精神体验、价值追求等,在学习阶段可以全面的体验历史学科独特的学科魅力,并通过学科素养达成,能够体现出带有历史学科特性的某些品质,提升人文素养。促进了学科教学与学生个体知识结构、逻辑思维、生命体验等的直接链接,促进学科学习的有效性、时代性、增强了学生学科价值感,树立了学生学习的自信。

学科有两个方面的功能与学科教育目标紧密相连,一是这门学科本身的特殊功能,即为学生将来从事某一学科专门化奠定最初基础的功能,二是这门学科所能起到的一般教育功能,以及满足个人生活和社会生活需要的功能。聂幼犁教授也说,“历史课程的功能不仅仅是传授知识,而应当通过课程使学生形成健全的人格,积极的人生态度和独立的判断能力。”历史学科关照过去与现实,以历史学科的解释能力和改造能力为基础,从历史的角度揭示了“我们是谁”、“我们从哪来”、“我们走向哪里”“我们怎么看待自己和世界”等一系列个人和社会的基本命题。它以广阔的历史视野、丰富的人文素材和深刻的人类经验展现着历史智慧的深刻和豁达。“历史不仅是有趣的,它还能够培养一种理解当今世界价值观和制度的能力。”史学素养培养彰显个人、社会发展在新时期“人”自我认识成熟的心理品质追求。在史学素养观下,“时空观念”侧重历史的客观“史实”理性判定与回归,“史料实证”中运用学科实证演绎建立学科研究方法和途径,从中体会学科的科学性,历史理解、历史解释侧重个体全面、客观、辩证、发展的眼光加以看待和评判面对历史和现实社会生活问题,历史价值观是从人文研究的真、善、美追求中凝炼出来的价值取向,能够认识到分辨真伪、善恶、进步与倒退,以及公平、正义与否,能够将对历史的认识延伸到对自身成长和现实社会的认识上,能够从历史中获取有益的养料,从实践的层面体现历史的价值。

学科自信让学科教育价值的得到充分认可,并对学科形成影响力的产生坚定信念,从从学科的角度全面解读个体和社会发展状态和发展趋势,摆脱了以往的依附故作扭捏,对个体人格的陶冶、社会的理解认同价值追求从“说教”变为“事实”。个体、社会的自我理性反思与批判认同的形成促进了个体、社会客观认识自信的形成。

史学素养的培养是学科自身发展的必然,更是个体和社会在理性回归下的自信。史学素养观下的历史教学必将推动学科深度、广度的延展,给新时期的教学改革带来新的目标和动力。

参考文献

[1]《中国学生发展核心素养(征求意见稿)》

[2]聂幼犁.《历史课程与教学论》,浙江教育出版社,2003年版,第104页

[3]石晓健.《高中历史学术性课堂建构的理念与实践研究——以时代性价值取向为视点》,2014苏州大学

对“三个自信”的认识 篇3

关键词：三个自信；中国特色社会主义；中国梦

中国特色的社会主义“三个自信”是党的第十八次全国代表大会中提出的，是马克思主义和中国具体实践结合的产物，也是中国共产党对自己的社会主义建设的成功经验的总结，也是全面建成小康社会的重要保证。“三个自信”是一个完整的理论体系，其根本是道路自信，灵魂是理论自信，制度自信是理论的基础。对“三个自信”的正确认识为践行建设有中国特色的社会主义理论，最终实现伟大中国梦的最要前提。

一、“三个自信”的来源

“三个自信”的提出不是偶然的，而是中国共产党对马克思主义在中国近百年的实践总结，是让党和人民对建设有中国特色的社会主义理论增加自信的具体要求。中国特色的社会主义是“三个自信”的基础，道路自信、理论自信和制度自信本质是对中国特色社会主义的自信。

“三个自信”主要有两方面的来源，一是理论，二是实践。

（一）理论来源

理论来源是指“三个自信”是在正确理解中国特色社会主义的基础上建立，而中国特色社会主义是对中国社会主义建设的正确认识。中国共产党一直坚持马克思主义，也坚信社会主义一定会取代资本主义的马克思主义的基本论断。社会主义的实现需要一个过程，中国特色的社会主义是马克思主义和中国实际情况相结合产生的理论，是中国共产党在长期的实践和斗争中总结出的理论，也是对中国社会主义建设正确的解读，我们对这一理论的正确性应充满自信。

（二）实践来源

“三个自信”来源于我们坚持中国特色社会主义已经走过了九十年，在这不平凡的九十年间，我们取得了举世瞩目的成就。实践是检验真理的唯一标准，新中国从建立前的革命斗争，到建立后的社会主义建设，我们始终坚持马克思主义，同时坚持将马克思主义的普遍真理和中国的具体实践相结合，现在中国已经成为世界第二大经济体。新中国建设，特别是改革开放后，中国经济腾飞、社会稳定、文化繁荣，这些成绩的取得都和我们走有中国特色的社会主义道理不可分割，中国的实践也给了我们更多的自信。

二、“三个自信”的内涵

“三个自信”思想的提出是中国共产党在恰当的时机，提出了最正确的理论。“三个自信”主要是指道路自信、理论自信和制度自信。

中国特色社会主义道路自信是指我们要坚信现在选择的道路是正确的，同时坚信我们只要坚持这条道路，遇到再大的苦难也能克服。我们要坚信自己选择的道路比资本主义道路先进，中国特色社会主义是符合我国的国情，也是符合历史发展趋势和时代需要。道路问题关系我们的事业能否成功，选择一条适合我国发展的道路不容易，通过不断的实践和探索，中国找到了一条适合自己发展的道路就不能轻易改变，要充满自信、坚定不移的走下去。道路自信来源于道路的正确，中国特色社会主义道路之所以正确，是因为这条道理解决了中国的前途和命运问题。这条道路可以让我国成为富强民主文明的社会主义国家，能够实现和谐社会和生态文明，能够促进生产力的发展，同时坚持共产党的领导。中国特色社会主义是中国富强之路。

中国特色社会主义理论自信是指我们坚信自己的创立理论的正确性。中国特色社会主义理论是客观、科学的理论，是成熟并能实现我们目的的理论。中国特色社会主义理论并没有摒弃马克思主义的根本方法，而是结合中国实践对马克思主义的发展和创新。中国特色社会主义理论是一个可以不断完善和发展的理论，具有开发性，可以随着时代的发展不断增加新的内容。该理论坚持了马克思主义和毛泽东思想，同时总结了中国几十年的发展经验，可以指引我们实现中华民族的伟大复兴。

中国特色社会主义理制度自信是指我们相信中国特色社会主义制度具有优势，是人类政治文明的重要组成部分之一。我国的政治制度比其他国家的政治制度更有生命力，是更加优越的政治制度。制度问题关系国家性质，异常重要。从改革开放到今天，中国特色社会主义制度走过了从创立到完善的历程，在坚持人民民主专政下，推进了民族区域自治制度和基层群众自治制度，同时形成社会主义法治体系，中国特色社会主义制度不断完善，变得更加合理。该制度是人民和历史的选择，我们要坚信其正确性和先进性。

三、“三个自信”的落实

首先，“三个自信”的落实要明确中国特色社会主义的基本特征。中国特色社会主义的基本特征是其坚持了科学社会主义原则，同时也具有鲜明的中国特色。科学社会主义保证了其正确性，而中国特色让其更加具有实践性和科学性，让我们明确在中国需要建设一个什么样的社会主义以及怎样建设社会主义，让中国有了正确发展方向。

其次，“三个自信”的落实要明确建设中国特色社会主义的布局和任务。中国处在社会主义初级阶段，现在我们的总布局是五位一体，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，这五个方面要同时进行，不能顾此失彼，而中国特色社会主义的任务就是要实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。

再次，“三个自信”的落实要明确中国特色社会主义的八项基本要求。八项基本要求即必须坚持人民主体地位、解放和发展社会生产力、改革开放、保证社会公平正义、共同富裕、社会和谐、、和平发展以及党的领导。只有符合这些要求才是真正的中国特色社会主义。

最后，“三个自信”的落实要做到实事求是、直面现实。现在的中国还处在社会主义初级阶段，中国还是发展中国家，社会的主要矛盾还是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。只有直面中国的现实，才能让我们坚信只有中国特色社会主义才是符合我国国情的理论，才能真正做到“三个自信”。

四、“三个自信”与中国梦的关系

习近平同志提出的中国梦是中华名族伟大复兴的中国梦，是全面建成小康社会的中国梦。中国要建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。而要实现伟大的中国梦就要坚定不移的坚持走中国特色社会主义道路，坚持以中国特色社会主义理论为指导，坚持中国特色社会主义制度不动摇，这和“三个自信”相一致。

要实现中国梦就要走中国自己的道路，坚持道路就是坚持方向，只有道路自信才能让我们不走弯路邪路，始终保持正确方向。经过前人不断的努力探索，我们才找到这条道路，而且走这条路已经向民族复兴迈进了一大步，所以现在我们更要有道路自信，这是实现中国梦的必由之路。实现中国梦必须坚定中国特色社会主义理论自信，该理论指引着中国梦实现的方向，中国有十三亿多人口，要实现全面小康的中国梦任务艰巨，理论指导的作用不可忽视，必须有正确的理论指导才能保证目标的实现。同时要实现伟大的中国梦还要坚持中国特色社会主义制度自信。中国只有用几十年走完西方国家几百年走完的路才能实现中国梦，将面临前所未有的困难，中国特色社会主义制度是符合我国国情的政治制度，已经形成完整的体系，只有对制度保持高度自信，才能尽快实现中国梦。

总之，“三个自信”是中国共产党在正确的时间提出正确的理论体系，是符合中国国情的理论体系，只要做到中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，就一定能实现伟大的中国梦。

参考文献：

[1]专著：王伟光著，《中国特色社会主义理论体系研究》[M]，北京：人民出版社，2012年12月。

对制度自信的认识 篇4

为建立符合农村改革发展要求的现代农村产权制度，激发农业农村发展活力，促进农民增收，保护农村集体和农民群众的合法权益，加快推动城乡一体化和新农村建设进程，坚持以科学发展观为指导，以“还权赋能”为核心，以确权、登记、颁证为基础，建立归属清晰、权责明确、利益共享、流转顺畅的现代农村产权制度，促进农村生产要素有序流动和优化配置，加快农村改革发展进程，构建城乡一体化新格局。坚持以农村基本经营制度、维护农民合法权益、政府引导与市场运作相结合、重点突破、分步实施为原则。从2014年起，两年基本完成各项农村产权的确权、登记、颁证工作，再用三年规范完善体制机制，建立归属清晰、权责明确、利益共享、流转顺畅的现代农村产权制度，使农村集体和农民个人资产在权属上更加清晰、在权能上更加完善、在管理上更加规范、在保障上更加充分，促进农村生产要素的合理流动和科学配置，为城乡一体化和新农村建设提供坚强支撑。

一、农村产权制度改革的主要内容

（一）加快推进农村集体经济组织产权制度改革。尽快研究出台指导全区农村集体经济组织产权制度改革的实施意见，对村集体经济实力较强、村级组织坚强有力；村民改革的愿望和要求强烈的村，特别是集体经济产权改制没有完成的村争取两年左右时间完成集体经济组织产权制度改革，5年内全区所有具备改革条件的村基本完成集体经济产权制度改革。

（二）全力推进农村土地承包经营权确权颁证。

在坚持集体土地所有权不变的前提下，按照地块、面积、合同、经营权证“四到户”的要求，对承包土地进行全面清查，及时补签合同，补发经营权证，确立农民集体土地承包经营权人的主体地位。土地承包关系基本理顺的村，要按照有关规定及时颁发土地承包经营权证书，将承包地块、承包面积、承包合同、经营权证书和基本农田落实到户，做到证、账、簿、地相符。

（三）切实抓好农村房屋所有权、集体土地确权、登记、颁证。理顺、规范农村房屋所有权确权、登记、颁证过程中所涉及的登记程序、办理时限、证书样式，加大推进力度，多措并举，将农村房屋所有权确权、登记、颁证等实际工作落到实处，做到全市覆盖。结合农村二次土地调查，切实抓好农村宅基地、集体土地、集体建设用地的确权、登记、颁证，全面推进农村集体土地变更登记工作。

（四）切实抓好农村土地综合整治。各农村土地综合整治项目区，要按照省农村土地综合整治项目工作要求，足额配套资金，新增建设用地有偿使用费用的20%用于新社区基础设施，统筹抓好供电设施、给排水设施、村内道路建设和村庄绿化等。加强土地利用规划计划管理，科学布局农业用地区、城镇建设用地区及其他区域，强化对土地利用总体规划的管理，确保土地资源合理使用。探索耕地和基本农田有偿保护机制，提高耕地生产能力。探索建立城乡土地增减挂钩跨市域使用新机制，建立适当的奖励激励机制，对积极开展增减挂钩工作、使用挂钩指标的，在土地利用计划指标上予以倾斜。

（五）建立产权流转平台，促进农村产权有序流转。积极引导农村土地承包经营权健康流转，引导农户采用土地承包经营权入股的方式，组建土地股份合作社或参与农民专业合作社的生产经营。支持有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村集体经济组

织、农业科技组织等农业经营主体，集中连片开发农户流转的土地，建立规模化、标准化的生产基地。整合各类项目资金和扶持资金，对通过土地流转实行土地适度规模经营的地块，优先进行农业基础设施投入，优先安排农业综合开发项目。有条件的地方，对连片流转土地面积大、流转时间长的农户、规模经营主体、土地股份合作社给予一定的资金补助和奖励。积极推进农村土地承包经营权流转市场建设，县级农村土地承包管理部门应建立农村土地流转服务体系和信息平台，乡镇建立土地流转服务中心，村部设土地流转服务信息员，依法开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估和政策咨询等工作。建立健全乡村调解、县市仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，及时化解以矛盾，保护农民权益，维护农村稳定。依法促进集体建设用地使用权流转，除宅基地以外的集体建设用地使用权可以通过年租制、使用权出让、作价入股、使用权抵押等形式进入流转。探索农村宅基地使用政策，对将宅基地交还村集体，复垦为耕地的农户，按照挂钩政策，足额返还土地级差收益，用于在城市购买房屋及劳动保险安置的补助。积极探索土地承包经营权、房屋、林权、农村集体建设用地使用权等方面的抵押贷款办法，扩大农村有效担保物范围，使农村产权逐步进入资本市场。

二、加强组织领导，确保农村产权制度改革顺利推进

（一）加强领导。各级各有关部门要高度重视，把推进农村产权制度改革作为当前农村工作的首要任务，纳入重要议事日程，列入目标管理考核，切实加强领导。成立农村产权制度改革领导小组，发挥好组织领导、统筹协调、督促落实的作用，不断研究新情况、解决新问题，深入推进农村产权制度改革。要明确工作分工，自治区发展改革委牵头推进农村集体经济组织产权制度改革，自治区农牧厅牵头推进农村土地承包经营权确权和流转改革，自治区林业局牵头推进农村集体林权制度改革，自治区水利厅牵头推进水利改革，自治区住建设厅牵头推进农村房屋所有权确权、登记、颁证工作，自治区国土资源厅牵头推进集体土地确权、登记、颁证、流转改革和农村土地综合整治等工作。各牵头部门要认真研究制定推进农村产权制度改革具体工作措施，加大政策引导和工作指导力度；有关部门要积极配合，相互协作，共同推动农村产权制度改革的顺利深入开展。严格按照统一部署，不等不靠，全面落实，迅速实施各项改革任务。

（二）资金保障。政府部门积极支持和保障农村产权制度改革，给予经费保障和适当补助。金融部门要积极参与农村产权抵押融资工作，进一步创新金融产品和服务方式，为农村产权制度改革创造良好环境。

对制度自信的认识 篇5

当前，在我们国有大中型企业，用工类别特别复杂，有合同制职工（正式工）、内聘职工、企业员工、劳务派遣工等不同性质的职工类别，这几类职工在企业中所处的地位不同、身份不同、劳动报酬也不同，如何调动他们的工作积极性？改革企业分配制度是有效的措施之一。它关系到企业能否真正实现岗位、技能、薪酬相一致，使每个职工都能在适合个人特点的职位上尽职尽责地工作，它是建立健全企业激励机制和约束机制的基础，是全面激励和充分调动企业职工积极性的原动力。

企业工资制度改革的方向，是逐步建立起以国家宏观经常政策和企业经济效益为依据的正常的工资增长机制；克服分配中的身份差别，形成符合按劳分配原则的工资收入机制和约束机制；兼顾国家、企业、个人三者利益，在职工工资收入增长的同时，要保证技术进步和生产发展的后劲。为了适应工资制度改革方向的要求，工资制度改革的目标应是：在企业之间与企业内部都能贯彻按劳分配的原则，逐步建立起企业自主分配和自我约束相结合的工资运行机制，实现“国家宏观调控、分级分类管理、企业自主分配”的目标。

为了尽快地实现企业工资制度改革的目标，企业必须在认真贯彻《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规的前提下，做到依法改革工资制度，建立新的企业分配制度。《条例》第十九条中明确规定：“企业的工资总额依照政府规定的工资总额与经济效益挂钩办法确定，企业在相应提取工资总额内，有权自主使用、自主分配工资和奖金”。实行工效挂钩的办法，就是体现能升能降的原则，企业经济效益下降时，工资也相应下降。凡是经营性亏损的企业，一律停发奖金。企业工资总额的增长不得超过经济效益的增长，职工收入的增长不能超过劳动生产率的增长。企业在国家核实的工资总额内，自主使用、自主分配工资和奖金时，可把标准工资作为“档案工资”管理，把标准工资的全部或一部分与奖金、津贴等捆在一起统一浮动发放，实行岗位技能工资、岗效薪点工资等多种分配形式，使不同身份的职工收入与现行的标准工资、工作岗位、劳动贡献相挂钩。1

《条例》第十九条还规定：“企业有权根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件、和实际贡献，决定工资、奖金的分配档次。企业可以实行岗位技能工资制度或者其他适合本企业特点的工资制度，选择适合本企业的具体分配形式”。以实际贡献为依据确定劳动报酬，做到易岗即易薪。并合理拉开一、二、三线职工的收入差距，使分配向技术岗位和苦、脏、累、险的工种倾斜，其幅度掌握在工人的技术专长得到充分发挥，一线职工稳定，二、三线职工愿意到一线工作，人人热衷于技术革新的良好局面。使企业收益尽可能地向发展生产、技术进步、技术改造等方面倾斜。另外对于那些“招不进、留不住”的艰苦岗位，可以实行协议工资制。总之，要通过改革工资制度，打破身份界限，打破平均主义，拉大分配差距，解决好职工收入“以身份定标准”的问题，逐步建立起新型的充满活力的企业基本工资制度。

在依法推行岗位技能工资、岗效薪点工资制的基础上，进一步探索能够反映职工的劳动强度、劳动数量和劳动质量，体现岗酬结合、技酬结合、劳酬结合的分配形式。提倡职工收入与职工身份脱钩，加大活的分配比重，拉大分配档次，充分体现按劳分配的原则。注重分配向苦、脏、累、险岗位倾斜，激励职工向一线岗位流动，愿意在生产前线工作，努力搞活内部分配，扩大定量考核面，体现对一线艰苦岗位的重视。

对制度自信的认识 篇6

谈谈你对中国确定社会主义基本制度重大意义的认识。

答：⑴、社会主义基本制度的确定是中国历史上最深刻最伟大的社会变革，也是20世纪中国又一次划时代的历史巨变。中国从一个半殖民地半封建社会，越过漫长的资本主义发展的历史阶段，进入到社会主义新时代，为后来中国社会的发展和进步奠定了坚实的基础。；⑵、社会主义基本制度的确定，为当代中国一切发展进步奠定了制度基础。社会主义基本制度的建立极大地提高了工人阶级和广大劳动人民的积极性和创造性，社会主义经济制度以其与社会化大生产的一致性和能够在经济落后条件下尽可能的集中力量办大事的优势，为发展社会生产力开辟了广阔的道路。中国现代化建设的取得的辉煌成就，离不开选择了社会主义道路这个根本的前提条件；⑶、社会主义基本制度的确定，使广大劳动人民真正成为国家的主人和社会生产资料的主人。这是中国几千年来阶级关系的最根本变革。社会主义经济制度的建立，极大地巩固和扩大了工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家政权的阶级基础和经济基础；⑷、中国社会主义基本制度的确定，使占世界人口1/4的东方大国进入了社会主义社会，这是世界社会主义运动史上又一个历史性的伟大胜利。为其他相对落后的国家探索民族独立、人民解放和走符合本国国情的发展道路提供了重要经验，对这些国家的人民也是一个巨大的鼓舞；⑸、中国建立社会主义的基本制度，是马克思列宁主义关于社会主义革命理论在中国正确运用和创造性发展的结果。社会主义基本制度在中国的确定，不仅再次证明了马克思主义的真理性，而且以其独创性的理论原则和实践经验，丰富和发展了马克思主义的科学社会主义理论。

浅谈对高校政府采购制度的认识 篇7

关键词：高校,政府采购,对策

我国用来规范、调整政府采购领域的法律只有《政府采购法》, 这部法律是2002年6月29日通过, 2003年1月1日开始实施的, 至今已10年。我国的政府采购规模在这10年里不断扩大。1998年, 我国政府采购金额仅为37亿元, 但到2008年, 政府采购金额已经增至5900亿元, 是1998年金额的约160倍, 其中高校的政府采购占有很大的比例。随着国家对教育的重视, 这种比例将会进一步扩大。

在这10年里, 我国高校的政府采购在法律、法规的约束、指导下取得了很大的成效。

一、建立了专门的或者较为独立的采购部门

10年前, 各高校的采购较为分散, 一般任由使用部门采买, 采买的形式也较为单一。在近几年, 高校根据国家政府采购法、招投标法和相关法律法规, 结合高校的各自特点、实际情况, 建立了专门的采购中心或者具有采购功能的部门。部门的职责主要负责各部门提出的采购申请、编制招标文件、发布招标公告和文件、对投标人进行资质预审、组织召开评标会议等事宜。

二、采购方式的多样化

原先无固定采购部门, 采购方式一般为放任式的, 有需要就到市场或者找供货商订购、采买, 此种行为属于无计划、无组织性的。但随着部门的建立, 在法律、法规的指导下, 采购方式开始有计划, 并根据实际情况向着多样性发展。现在金额大于80万元的, 货物具有普遍性的一般采用集中采购公开招标;如果货物具有特殊、技术含量高的情况下, 采用单一来源的方式;金额在50万元左右的, 可以根据供货商的报名情况采用竞争性谈判;小额的采购还可以采用询价采购、网上协议采购等等。

三、采购人员队伍素质有了一定的提高

随着高校人员队伍整体素质的提高, 现在一般采购人员的学历都在本科以上, 且具有采购相关的专业, 如法律、财务等。而且现在财政厅、教育厅都要定期进行业务培训、指导。

我国高校的政府采购取得了一定的发展, 但显然跟整个政府采购市场一样仍然存在很多的问题。

1.政府采购的相关法律制度不健全。首先, 我国的《政府采购法》是在加入世界贸易组织的迫切需要下催生出来的, 具有先天的不足, 它只是从整体上构建了政府采购的基本框架, 过于原则化、简单化。2007年底, 中国政府已经针对WTO的四个诸边协议之一的《政府采购协定》提交清单。这表明《政府采购法》与其相关配套法规制度不健全、不完善, 甚至相互冲突, 使得政府采购缺乏统一的管理办法和程序, 特别是针对高校方面的制度迫切需要制定、修改和补充。

2.政府采购的周期较长, 对高校的设备采购需求难以完全满足, 而这也是一些高校对政府采购积极性不高的首要原因。在高校中, 教学、科研等方面较大程度会具有应急性, 而且现在高校的综合性强, 规模大, 学科和专业门类多。特别是在高校这个特殊的领域, 教育和科研要同时兼顾, 所需的设备自然有别于另一些企业、组织等。

3.高校的采购计划性较差, 所以造成预算管理与政府采购的相对计划、集中不相适应。政府采购预算是实施政府采购的依据和前提, 是政府采购计划执行中的重要环节。高校要推行、落实政府采购制度, 就必须提前半年甚至一年制定一个准确而详尽的年度财务预算, 并根据年度财务预算编制完整、详细、可行的年度采购计划。但准确而详尽的年度财务预算对高校这个特殊单位来说就有一定的难度了, 因为高校规模庞大、组织结构的层次多、资金来源渠道多, 会计核算体系复杂。

4.政府采购的周期较长, 对高校的设备采购需求难以完全满足, 而这也是一些高校对政府采购积极性不高的首要原因。在高校中, 教学、科研等方面较大程度会具有应急性, 而且现在高校的综合性强, 规模大, 学科和专业门类多。特别是在高校这个特殊的领域, 教育和科研要同时兼顾, 所需的设备自然有别于另一些企业、组织等。

5.高校是否应该实行以及在多大范围内实行政府采购存在认识上的分歧。站在高校角度来看, 高等学校规模大, 专业和学科门类多, 专用仪器设备多, 非定型、非标准仪器设备多, 采购资金来源多, 采购的计划性差, 将设备采购全部纳入政府采购并不符合实际, 实行“学校采购, 政府监督”的办法更为现实和有效;而在外界人士看来, 高校没有将所有设备采购纳入政府采购, 缺乏外部监管, 这成为造成高校腐败的温床。

四、今后应采取的有效措施

1.完善中国政府采购法律制度。要理顺《政府采购法》和《招标投标法》等相关法律的关系。《政府采购法》在国家公共采购领域里, 它就好比“宪法”, 应该认定为这个领域的根本法地位。《招标投标法》则是对招标、投标过程中, 采购参与人在实际操作上应该遵循的原则和程序, 它是个程序法。程序法的重要性不必多说, 它是保证实体法公平、公正的关键, 相当于《政府采购法》这部“宪法”的心脏。当两者发生冲突时, 要明确《政府采购法》是《招标投标法》的上位法, 《招标投标法》与《政府采购法》发生冲突时, 应该以《政府采购法》为准。对缺失部分, 也要积极制定、完善。例如, 《政府采购法》对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门的监督管理职责做了相关的规定, 但这些规定比较原则, 在一些方面还缺乏相应规定。同时, 在政府采购领域, 我们要切实强制推行招投标制度的建立。

2.规范采购程序, 提高采购效率。目前, 各个高校一般都根据《政府采购法》、《招投标法》等相关的法律法规, 参照国际惯例, 结合自己的实际情况, 制定具体的实施细则。我们在规范运作的前提下, 要根据采购项目的轻重缓急、难易程度等不同情况, 高校采购主管部门应及时汇总具体的仪器设备采购种类和规格型号等技术参数, 合理安排年度采购时间, 尽可能地满足采购人对时效的要求。

3.做好政府采购的年度采购预算编制和计划采购工作。财政部门规定了预算单位必须制订采购预算, 但在实际执行过程中预算单位对预算编制的质量仍然需要进一步提高, 制定的预算往往还需要进一步细化。高校需要通过政府采购的仪器设备时效性较高, 由于上报的预算细化程度不够, 往往每年有很多突击项目, 因此在确定年度采购预算前应该再次进行核查, 层层落实, 一般在一个财政预算年度内要进行4次左右的核查。根据预算编制完整、详细的年度采购计划, 严格按照计划来实施年度政府采购, 尽量避免“即采即购”方式的出现。

4.加强对招标档案的管理工作, 设置专人负责制。招标档案的管理工作是招投标过程的见证, 能真实反映招标工作的管理水平, 因此必须加以规范。招标档案管理工作有其特殊性和复杂性, 是一项繁杂、细致的工作。在招标管理中, 档案管理人必须实时对招标档案进行确认、管理。招标档案应当包括:招标项目立项的审批资料、招标公告及文件、开标会议纪要、中标候选人公示、中标人通知书、合同书、合同变更的有关材料、验收报告单等材料。这不仅有利于采购人员的工作, 还对将来审计、监查部门的监督工作起到了辅助作用。

参考文献

[1].王斌.高校政府采购制度存在的问题及对策.产业与科技论坛, 2011 (5)

对制度自信的认识 篇8

【关键词】高校图书馆 超期罚款 违约金

【中图分类号】G258.6【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）10-0039-01

早在1918年，北京大学图书馆就有超期罚款制度，在1981年和1987年国家教育部（教委）的相关文件中都明确规定图书馆可以对违章读者罚款。但在2002年教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》中取消了关于罚款的规定。

当前认为图书超期应该罚款的理由：是由于经费和资源有限，为使有限的资源满足读者无限的需求，大学图书馆必须通过专业水准的文献采购制度、流通制度、罚款制度等一系列制度来加快文献的流通，保证文献有较高的利用率，最终实现读者的需求，从而支持所在大学的教学科研任务；罚金制也在教导人们，特别是年轻人，须为自己的违规行为负责，尊重他人使用公共财产的权益，懂得去遵守法令规章；超期罚款还可以强迫读者对所借书尽快利用，加大图书流转速度，发挥其更大功效。罚款制度还和读者情况、社会环境密切相关。如果一个图书馆的藏书量和年增图书可以无限制地任意加大，那么根本没有必要制定任何超期罚款制度。显然，在其它条件相同的情况下，一个图书馆的生均藏书量和生均年增新书的数值越大，文献保障率也就越高，超期罚款制度相对也可更宽松。我国大学图书馆的图书复本量一直较大，虽然没有准确的统计数据，但凭经验估计一般在3-5本左右，甚至更多。在最近几年，教育部通过基本办学条件评估更加促进了对大学图书馆的投入，图书馆经费大幅增加，进而使图书馆新增图书数量加大，这无疑会使图书采购的复本量增加。因此，在书架上普遍有其它复本可供借阅的情况下，对读者征收超期罚款就没有太多意义了。

“罚款”是一种行政处罚措施，只有行政机关才能依法行使。高等院校作为一个文化事业单位不具备行使此权力的主体资格，其下属部门图书馆更不具备这个身份。在我国现行法律制度下，图书馆罚款确实不具有合法性。既然高校图书馆与读者之间所形成的法律关系是民事法律关系，那么，高校实现制定的图书馆规则可视为民法上的“格式合同”，其确定的民事权利和义务，应为双方所遵循。比如高校任何一位在籍的大学生皆有借阅读书的权利，但权利和义务是一致的，在校大学生在享有借阅图书权利的同时，也应承担相应的法律义务，比如按期还书、不得乱写乱画、不得丢失等等。与此相对应的就是，高校图书馆就享有对其违法借阅义务的行为采取一定的措施进行教育或者惩戒的权利。但这一权利不应是行政管理权或者是行政处罚权。而大学生因自己的借阅行为所产生的责任也不应是行政法上的责任，而是民事责任，而民事责任在合同领域的一个体现就是违约金制度。

通过前面的分析，以法学理论为依据，根据图书馆管理工作的实践，宜将目前通行于各高校的图书馆罚款规则进行相应的修正。可以将高校图书馆对逾期还书的读者所实施的“罚款”变更为违约金，而大学生读者逾期还款的行为在本质上合同法上的迟延履行行为。如此一来，既可以保持高校图书馆这一合理措施，又能对其违法性进行修正，使其“名正言顺”，从而维护在校大学生读者的平等借阅权和保护公共的图书文献资料。

高校图书馆对借阅超期的读者进行罚款的合法性与合理性一直存有争议。图书馆对此应慎重处理。图书馆可以加强制度宣传，减少读者借阅超期的发生，灵活处理借阅超期问题，细化罚款规定，并尽量通过其他方式处理超期问题，避免“一罚了之”，同时加强与读者的沟通。通过这些措施，图书馆既可以保证文献资源的利用率，维护读者使用文献资源的平等权利， 又可以缓解因罚款而造成的图书馆与读者之间的紧张关系。

参考文献：

[1]张继.图书馆“超期罚款”行为的合法性探析[J].图书馆建设，2009，（08，）17.

[2]程愚，邓友诚.试论“过期罚款”的废止[J].图书馆建设，2007，（01）：61.

作者简介：

对制度自信的认识 篇9

设置党员辅导员是有其必要性的，有同学说的取消党员辅导员的看法是在党员辅导员作用没有发挥出来片面的认为。如果能发挥和利用好其作用，那功能也是很大的。

在没有加入党支部之前我还没有为党支部做出多大的贡献，但是我一直是以一个党员的要求严格自己的，并且以后将继续下去，因为这是一个人走向成功所必备的素质。我同时也为自己加入党支部制定了目标和行动指南：

对制度自信的认识 篇10

党的十九届四中全会，是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献和政治宣言书。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。强化制度意识、坚定制度自信，切实把我国制度优势更好转化为国家治理效能，是各级党委和政府以及各级领导干部肩负的一项重要职责使命。

一、领导干部坚定制度自信是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，具有显著优越性和强大生命力，是当代中国发展进步的根本保障。各级领导干部只有坚定制度自信，增强政治责任感和历史使命感，才能把中国特色社会主义制度的显著优势更加充分地发挥出来。

实现“两个一百年”奋斗目标要求领导干部必须坚定制度自信。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们党历来高度重视制度建设，在革命、建设和改革历程中持续加强制度建设并取得重大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。新中国成立七十年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。领导干部只有坚定制度自信，紧紧抓住制度这个根本，在工作中坚持和巩固中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，在实践中不断完善和发展各项制度，才能更好彰显和充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定根本的制度基础。

深入推进全面深化改革和全面依法治国要求领导干部必须坚定制度自信。中国特色社会主义进入新时代，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重，全面深化改革和全面依法治国两个轮子的作用更加凸显。领导干部坚定制度自信，有利于更好发挥改革破桎梏、除弊端、激活力和法治固根本、稳预期、利长远的重大作用，把全面深化改革总目标和全面依法治国总目标更紧密衔接起来，及时把改革的一系列经验、举措、成果确认为制度、上升为法律，有力推进良法善治。

应对国内外各种风险挑战要求领导干部必须坚定制度自信。“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当今世界正面临百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，领导干部只有坚定制度自信，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，才能更好适应世界东升西降、东治西乱之大变局，才能下好防范化解重大风险的先手棋，运用制度威力主动应对国内外各种风险挑战的冲击，确保中国特色社会主义“巨轮”乘风破浪、扬帆远航。

二、领导干部坚定制度自信的基本内涵

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳，制度优则国家强。领导干部作为中国特色社会主义制度的建设者、实施者、捍卫者，坚定制度自信至关重要。

领导干部坚定制度自信，根本在于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度和国家治理体系中具有统领地位。领导干部坚定制度自信，最根本的是要坚定对中国共产党领导的信仰、信念和信心。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚持和完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。必须坚决贯彻执行坚定维护习近平总书记核心地位、坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

领导干部坚定制度自信，关键在于把我国制度优势更好转化为国家治理效能。徒法不足以自行。如果没有卓越的治理能力，再好的制度和治理体系也难以发挥作用。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅要在建立完善的制度体系上下功夫，而且要在不断提高治理效能上求实效，真正以“中国之制”实现“中国之治”。领导干部是党和国家各项工作的组织者、推动者，中国特色社会主义制度主要依靠各级领导干部贯彻落实。领导干部只有在思想上坚定制度自信，才能在行动中不折不扣执行遵守各项制度，保证把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

领导干部坚定制度自信，目的在于引领和带动全党全社会坚定中国特色社会主义制度自信。领导干部在坚定制度自信上既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。领导干部只有以身作则、率先垂范，以更严的要求、更高的标准带头增强制度意识、坚定制度自信、执行制度规定，才能给广大党员干部和人民群众树立标杆、当好表率，推动制度在本地区、本部门、本单位更好贯彻落实，在全党全社会形成坚定制度自信的思想自觉、政治自觉、行动自觉，汇聚成9000多万党员和近十四亿中国人民一体遵行中国特色社会主义制度的磅礴力量。

三、领导干部要带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度

各级领导干部是尊崇制度、执行制度、维护制度的关键少数，决定着党和国家制度体系的严格执行和高效运转，必须带头强化制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。

领导干部要带头自觉尊崇制度。各级领导干部要把制度意识内植于心、外化于行，形成尊崇制度的高度自觉。要从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律中深刻认识和把握中国特色社会主义制度的优越性和先进性，不断增强对中国特色社会主义制度的价值认同、情感认同、理性认同。领导干部要牢固树立制度权威，强化制度刚性和约束力，带头自觉接受监督，绝不踩制度“红线”、越制度“底线”、闯制度“雷区”。领导干部不论职务高低、资历深浅、贡献大小，都要严格遵守制度、按照制度办事。要坚持制度面前人人平等，制度约束没有例外，确保制度时时生威、处处有效。

领导干部要带头严格执行制度。制度的生命力在于执行。有了好的制度如果不严格执行，制度就会成为“稻草人”“纸老虎”，就会形成“破窗效应”。各级领导干部要坚定用中国特色社会主义制度办好中国自己事情的强大信心和决心，按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做严格执行制度的表率。要确保党和国家重大决策部署、重大工作安排按制度要求落到实处，切实防止各自为政、有令不行、有禁不止，充分运用制度引领方向、规范行为、深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险。要坚决防止和纠正有的人对制度缺乏敬畏、不按照制度行事、甚至随意更改制度，有的人千方百计钻制度空子、打擦边球，有的人不敢也不愿遵守制度、甚至极力逃避制度监管等现象，切实强化制度执行力，加强对制度执行的监督。