兵团文化建设调查

兵团文化建设调查（共8篇）

兵团文化建设调查 篇1

兵团文化活动现状调

查报告

姓名：张丹丹

班级：电子商务

学号：

日期：

12-6班 2012232024 2014/8/31

三十团百日广场文化活动

双丰镇位于新疆省库尔勒市农二师三十团，双丰镇也就是三十团另一个别称。自1945年10月新疆生产建设兵团建立以来，兵团人在屯垦戍边的伟大实践中，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，创造了独具特色的兵团文化，形成了伟大的兵团精神。兵团文化之所以能与时俱进的发展，其根本原因是兵团始终与党和国家及全国各族人民的根本利益紧密相关与党和国家的步调一致。

兵团文化的内容与含义

梁金贵在《兵团精神与兵团文化传承与发展研究》中提出观点：兵团文化是兵团精神的集中反映，是兵团在长期历史发展过程中所形成的独特、稳固、持久而强烈的兵团精神的体现，是兵团保持生命力的源泉。此外，彭清在《论兵团文化特色》中指出，兵团文化就是“坚持和发扬社会主义、爱国主义、全心全意为人民服务的精神，屯垦戍边，自力更生，艰苦创业，开拓奋进。”兵团文化是兵团人在建设和保卫边疆、创造巨大的物质财富、推动边疆经济繁荣和社会进步的同时所创造的独特的精神财富。兵团文化植根于中华文明的肥沃土壤，是多民族、多地域文化融合的结晶，其内容丰富多彩。王玉林在《百花艳绿洲正气贯长虹———兵团文化建设素描》一文中指出，文化艺术创作、表演艺术、音乐舞台创作、现代影视艺术、书法艺术等。梁金贵在《兵团精神与兵团文化传承与发展研究》一文指出，兵团文化的内容丰富，凡是能够反映兵团屯垦戍边艰难历程，展示兵团文明成果风貌，体现兵团精神的一切历史物质的、非物质的资源，都可以界定为兵团文化资源。包括重要历史人物的纪念碑、馆和雕像；兵团屯垦戍边的历史见证物；建设边疆的成就；高科技特色大农业；边境团场在内的“金边工程”；独其中国特色的民兵制度；屯垦文化；特殊的人口结构。孟丁山在《兵团文化简论》一文也提出兵团文化还应包括：文学作品、诗歌、美术作品、表演艺术、电影电视作品、群众艺术等。此外，他在《论新疆“兵团文化”的存在和发展》一文也提出相似的观点。由以上学者的观点我们可以看出，兵团文化范畴广泛、内容丰富，既包括物质文化也包括非物质文化，是社会主义文化中的一朵奇葩。

兵团的发展

兵团就是党政军企合一的特殊组织。这里的一切都有规划有组织，包括住房，都是统一一致的，一个师有十几个团，一个团有若干个连队。听起来像军队，其实不然，是农场，不过跟农民相比，在某些方面又没有绝对的自由，但也有一些特别的优惠政策。在每个团内，都有学校、医院、自己的奶牛场、鹿场等一完整的体系。也就相当于一个小镇。新疆地大物博，却人烟稀少，这也是这里最大的优势，在内地，一家可能只有那几亩地，而这里一家有几十亩地都算是少的。所以在新疆兵团的这些职工们会辛苦的多。他们必须要努力的去工作。

我从十岁来到这里（三十团），刚来时会找不到自己家，因为每排房子都一样，规划的特别整齐。觉得这里的天很蓝云很白地很广。我在这里上学，学校经常会搞一些活动，有意义的活动，比如大合唱、舞蹈表演等，小时候经常会参加，我们在参加这些活动的时候就潜移默化的提升了自己，影响了别人。而团里的这些职工（大人们）当然也有团里组织的活动。每到冬季到来，他们会有一个月的军训，然后，还有过年前的晚会，所以大部分职工也都要参与跳舞、小品等自己连队想出的活动。这不但愉悦了大家，而且还放松了自己。让自己的身体更灵活，不多病。

自从上了高中，就不是天天在这里。每次会来都感觉空气很新鲜，而且变化很大。这里建设的越来越好了，而且活动更多了。高三放假回来时，我吃了一惊，因为崛地而起几十排五层小楼。说实话，我不喜欢高楼大厦，因为楼太高挡住了太阳，没有了温暖。不过五层正好。这些楼是让所有住在连队里的人全部搬到团部去，（不过房子要自己买），这样大家聚一起，活动也好参加，召集也快，人也显多了，交流起来更方便。近年暑假我回来，又吃了一惊，最大的是在新建的团部忽然冒出了一个人工湖，很大，而且旁边是广场。我想这里以后的生活会更好，更有意义。很巧，这次暑假回来赶上了“百日广场文化活动”的结尾。我想这应该是为了丰富职工群众的文化生活，而开设的活动，在这炎热而又无聊的夏天欢快一下。

而这个活动是每晚八点开始到十点半，由两个连队负责这个舞台，每个连队自己出几个节目来演出，最后时来评奖。而这个活动的结尾，应该属于全民健身，是佳木斯僵尸舞健身操。这个健身操很长，要跳半个小时才完。这就苦了我这个举牌子的了，简直胳膊僵硬腿抽筋了，看来需要多锻炼了。

这些活动刚举行时，很多人都是被逼着上战场，到现在的自愿去参加。我妈妈就是其中一员，记得前几年，怎么喊都不参加，要让我替她去。参加了以后老抱怨，说自己腿脚僵硬不协调，练不好。到后来越来越喜欢，虽然嘴上说不乐意，但每次都让我把东西拷贝下来，自己在家跳啊练啊，有时候还要让我教。我觉得我妈妈忽然也开朗了不少，那些阿姨们没事还讨论一下跳过的舞蹈或体操。这也是一大好的改变。

兵团就是这样，它与时俱进，这里的人们不是一盘散沙，而是一块石头，呼之则起。这里的人们身上带有朴素的味道，却也带有现代的气息。他们不怕艰苦，开拓边疆，一直守着兵团的精神，一直开创着兵团文化。任何东西从他们身上映射出都不显俗气。而是另一种风韵。

兵团文化也正体现在这些兵团人的身上，文化本就是个抽象的东西，无法表达，各种地方各种文化。我觉的这就是兵团文化。应该让兵团的文化更广的传播。不过，我觉得这个百日广场活动非常好，现在是全民健身时的代，不能老在县里城里有健身操广场舞，各个地方都该有，只要想跳，只要有人组织，哪里都能跳。可能我是说着容易。兵团的人要好组织一些，每一个地方情况都不同，更是不好组织。但是一个镇一个大舞台，以村为单位还是可以的。毕竟这也是个学习提升自己的大舞台。新疆建设兵团，相信会发展的更好，飞的更高。

兵团文化建设调查 篇2

一、兵团社区法治建设存在的问题

(一) 兵团社区法治建设人才缺乏, 不能适应社区法治宣传教育工作的新变化

兵团社区法治宣传教育工作主要依赖司法所, 兵团辖区内司法所工作人员平均3人左右, 而且办公经费也很紧张, 另外兵团社区法治宣传教育工作也呈现出一些新的变化:一是工作对象年轻化, 层面多元化。过去的居委会, 作为法治宣传教育工作的一个领域, 工作对象主要是中老年人口, 尤以老年人口为多。随着居住地人口结构的变化, 流动人口、未分配的学生、下岗和失业人员越来越多的并入了我们的工作对象。二是教育内容宽泛化。随着工作对象的变化, 过去单一的教育内容已经不能适应工作对象的需要, 不同层面的社区成员对法律知识的需求表现出多层次的要求, 教育内容几乎涉及到我国现有法律的各个领域。三是工作难度越来越大。随着社区行政式管理模式的弱化, 过去强制性的灌输已经不灵了。我们必须根据工作对象的特点调整工作方式。宣传形式要求寓教于乐、喜闻乐见, 宣传内容要求贴近生活、学以致用。对工作对象而言, 在行政管理约束弱化的情况下, 你“有用”, 他才可能需要你, 而只有他需要你, 你才能真正完成你的职责。四是人们对法律知识的需求与日俱增。随着我国社会主义法治的健全和完善, 社会成员整体法律意识不断提高, 更多的人在更广的生活领域面临法律问题的机会越来越多, 对法律知识的学习成为人们现实需要和内在追求。他需要而我们的工作对他有用, 这是新时期法治宣传教育的重要动力和生命力。兵团社区法治宣传教育工作仅仅依靠司法行政人员是远远不够的, 不能适应社区建设中法治宣传教育工作的新情况、新变化, 也不能满足社区居民的需要。

(二) 兵团关于社区建设和管理的规范性文件某些部分与法治要求不符

兵团关于社区建设和管理的规范性文件种类繁多, 可概括四类:一是兵、师、团党委、机关制定的有关社区建设和管理的规范性文件, 如《关于成立兵团社区建设指导委员会的通知》新兵办发[2003]4号、《关于推进团场社区建设的意见》师党发[2003]21号;二是社区管理机关制定的有关社区建设和管理的规范性文件, 如, 《社区工作人员考核暂行办法》师社字[2002]11号;三是工会制定的有关社区建设和管理的规范性文件, 如222团工会制定的《222团居民守则》;四是街道办事处、居委会制定的有关社区建设和管理的规范性文件, 如石河子红山街道制定的《社区居民守则》。

兵团关于社区建设和管理的规范性文件绝大部分是符合我国宪法、法律以及自治区法规、规章规定的, 但由于兵团制定规范性文件方面法律人才缺乏, 而且兵团没有设立专门的人大机关, 所以在机制和体制上就缺乏规范性文件的监督审查机制, 我国宪法规定人大及其常委会如果发现政府的决定违法, 可以行使撤消权, 这一制度却由于兵团无人大机关而无法实施, 所以兵团关于社区建设和管理的规范性文件经过严格审查, 还是存在一些与法治要求不符的地方, 比如某团社区民警对辖区居民处以治安方面的罚款, 其依据却是某团工会制定的《某团居民守则》, 与我国《行政处罚法》有关处罚设定的的规定不符。

(三) 兵团社区法治宣传教育工作形式单一, 不能满足兵团社区居民日益增长的法律需求

目前兵团社区法治宣传教育形式比较单一, 停留在传统的普法宣传、法律调解、发放法律手册、偶尔司法局举办义务法律咨询几种形式, 缺乏创新性, 不能满足兵团社区居民日益增长的法律需求, 因为兵团走上新型屯垦戍边道路, 实现依法治理兵团战略转移, 兵团职工群众的法律意识逐步增强, 法律矛盾纠纷日益增多, 如团场土地承包合同问题, 外来拾花工劳资纠纷问题, 征收土地的安置补偿问题等, 因为上述法律问题打官司、上访的职工群众很多, 比如石河子经济技术开发区一些居民因开发区征收土地的安置补偿问题和开发区管委会产生矛盾, 向石河子市人民法院提起诉讼, 人民法院依法作出判决。这些现象说明兵团职工群众运用法律手段解决问题的观念和意识增强了, 同时对法律知识的需求也增长了, 迫切需要社区创新法治宣传教育工作形式, 结合居民群众实际, 有针对性的开展丰富多彩的法治教育, 增强法治宣传教育效果。

(四) 兵团社区法治建设缺乏必要的经费保障

当代中国的社区主要承担着以下诸项任务:即发展社区经济、保障劳动权利、维护地区安定、开展社区教育、搞好环境卫生、落实计划生育、做好治保调解、推广文娱体育、开展党建工作、健全服务网络等。现在兵团的社区为完成上述任务还大多设置了若干机构和设施。较典型的有“五站一室” (劳动保障服务站、计划生育服务站、文化教育站、环境卫生服务站、医疗服务站、警务室) 、“二栏” (社区宣传栏、居务公开栏) 、“一校” (社区学校) ;有条件的社区为了对青少年、外来民工、经商人员及离退休的老年人和下岗职工展开法治宣传教育, 还开展了“设立一个法治宣传栏;建立一个法律图书角;创建一个法治学校;组建一支法律志愿者队伍;建立一个法律服务咨询站”的活动和工作。

由于兵团没有财政 (已经设市的师除外) , 社区工作经费没有完全得到保障和落实, 直接影响社区法治建, 因为“巧妇难为无米之炊”, 社区开展法治宣传教育, 创建法治学校, 法律服务咨询站的活动等都得有经费才能落实下去。兵团许多社区警务室因为没有经费, 至今办公场所和办公电脑没有落实。

二、针对兵团社区法治建设存在的问题, 提出以下对策建议

(一) 加强兵团社区法治人才建设

针对兵团社区法治人才缺乏及兵团地处西北边陲、经济欠发达、自然环境与内地相比较差, 缺乏对人才的吸引力的现状, 建议采取以下措施解决兵团社区法治人才缺乏的问题。

1. 组织一支法律服务志愿者队伍, 充分发挥社区志愿者队伍的作用。

社区可以把本社区内、外具备一定法律知识, 志愿为社区法治建设服务的人组织起来, 积极引导社区居民学法、守法, 使依法行使权利、履行义务, 在全社区形成良好的风气, 为依法治理工作打下了坚实的基础。

2. 在社区开办一所法治学校, 定期授课, 培养一批留得住、用得着的兵团社区法治人才。

社区法治学校、可以每个月授课四次, 聘请法院、检察院、政法学院、司法局等法律专家授课, 形成制度, 坚持下去, “滴水穿石”, 可以培养出一批社区法治人才。

3. 通过指导工作、业务培训等途径, 提高社区工作人员的法律知识水平。

社区工作人员是法治宣传教育的主要力量, 他们生活在社区、工作在社区, 了解居民的所思所想, 他们既是社区法治宣传教育工作的对象, 同时又是工作的主要力量, 要提高他们的法律知识水平, 充分发挥他们在社区法治宣传教育工作中的作用。

(二) 按照法治的要求, 制定兵团关于社区建设和管理的规范性文件

依法治国基本内涵是广大人民群众在党的领导下, 依照宪法和法律规定, 管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。对社区的管理, 属于对社会事务的管理, 也要遵守我国宪法和法律, 就兵团关于社区建设和管理的规范性文件某些部分与法治要求不符的问题, 可以采取以下措施;

1. 减少制定社区建设和管理规范性文件的主体与层次, 这样可以避免不必要的部门冲突与层级冲突, 也有利于对范性文件的合法性监督。制定社区建设和管理规范性文件的主体应限定在兵、师两级党政机关, 其他机关不宜制定, 其层次应限定在兵、师两级, 团及团以下机关不宜制定。

2. 建立制定社区建设和管理规范性文件的合法性审查机制, 兵、师两级党政机关在制定社区建设和管理规范性文件时, 可以聘请人大法工委、法院、检察院、政法学院、司法局等法律专家对规范性文件的内容进行审查, 在确定其内容合法的前提下, 再予以公布。把这种作法形成一种制度, 长期坚持, 则可以保证兵、师两级党政机关制定的社区建设和管理规范性文件与宪法和法律的一致性。

3. 聘请专职法律顾问, 对已经和即将制定的社区建设和管理规范性文件逐条审查, 不合法的予以删除。

(三) 创新兵团社区法治宣传教育工作形式

新时期社区法治宣传教育的工作, 关键是要在创新和管用上下功夫。创新是指在教育方式上要新, 要根据不同社会阶层的特点, 采取不同的教育方式, 吸引教育对象, 特别是在社区成员行政约束力弱化的情况下, 创新方法是扩大教育面的重要环节, 管用是指教育的内容要贴近生活、贴近对象的需求, 让受教育者感到学习能解决问题。针对目前兵团社区法治宣传教育形式比较单一的问题, 提出以下建议:

1. 强化社区法治宣传教育工作的组织建设。

社区法治宣传教育工作的组织建设, 是指要认真抓好法治宣传教育队伍建设, 整合资源, 发挥优势, 确保工作力度。

2. 联系社区实际、创建特色、增强法治宣传教育工作实效。

兵团各级司法行政部门和社区工作者, 要根据不同居民集聚地所表现出的需求差异, 有的放矢的开展工作, 根据社区的实际, 创建工作特色。社区可以利用重大节日、纪念日等时机, 开展宣传教育活动, 增强宣传效果。如在“六一儿童节”、“三八妇女节”前后, 宣传《未成年人保护法》、《婚姻法》等有关法律法规;在人大、社区换届选举前夕宣传《选举法》、《城市居民委员会组织法》;在开展“严打”整治专项斗争时, 适时地宣传《刑法》、《治安管理处罚法》等有关法律, 适时有效地提高法律宣传的覆盖面。

3. 充分发挥阵地作用, 开展多种形式的普法教育。

普法教育要大造声势、大造舆论, 注重阵地建设, 整合社区资源, 采取形式多样、方法灵活的宣传活动, 使普法质量不断提高, 普法宣传面不断扩大。比如组织辖区单位、企业出法治专题黑板报, 在各社区巡回展出并发动群众进行评比;社区利用黑板报和图片教育群众“关爱生命、远离毒品”。街道社区运用自编、自导、自演文艺作品, 通过故事会、演唱会、演讲会、文艺晚会等形式来宣传法律法规知识和社会公德, 通过通俗易懂, 寓教于乐, 吸引力强的娱乐节目, 使社区居民在轻松愉悦的氛围中受到教育和警示, 学到法律知识。

(四) 强化兵团社区法治建设必要的经费保障

兵团经济结构中产业结构层次低, 工业发展缓慢, 第三产业增加值比重明显偏低, 非公有制经济不发达, 职工生活水平不高, 而兵团本质上具有企业办社会的性质, 经济发展水平和经济状况的现状, 直接关系办社会事业资金的保障度, 另外兵团党委为推进新型团场的建设, 要求各团场还利于民, 以上的状况使得团场社区建设经费非常紧张, 如何解决这一问题, 现提出以下对策建议:

1.争取中央国家机关的资金支持, 增加有关社区建设方面的财政拨款。

2.争取自治区机关支持, 给予一定资金或政策法律方面的支持。

3.社区服务项目, 适当收取些费用, 弥补社区建设经费的不足。

参考文献

[1]黎熙元, 何肇发.现代社区概论[M].北京:中山大学出版社, 1998.

[2]方明, 王颖.观察社会的新视角——社会新论[M].北京:知识出版社, 1991.

[3]袁秉达, 孟临.社区论[M].上海:中国纺织大学出版社, 2000.

兵团文化建设调查 篇3

关键词：兵团水利建设；项目招投标；调查思考

中图分类号： F426.91 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-51-1

1 兵团水利建设项目招标投标工作的现状

近年来，随着国家对兵团水利基础设施建设投资加大，为确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，兵团招标工作严格地执行了《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》等国家有关政策法规的规定，委托有资质的招标代理机构，对符合公开招标条件的水利项目进行先监理单位、后施工招标方式。项目法人招标前向兵团水利局备案核准再开标，核准包括：招标的规模、公告发布的媒介、时间安排、资质要求、评标办法、专家库的组成等。

2 兵团水利建设项目招标投标工作存在的问题

2.1 工程建设项目招投标多头管理

现涉及工程建设项目招标管理的政府部门有国家发改委、建设部、交通部、铁道部、财政部、商务部、地方政府等。各部门发布的招投标管理办法不完全一致，认定以及相对其审查标准也不相同，各个部门和系统均从各自部门的情况出发来制定制度和办法，因此都存在局限性和差异性，形成了工程建设项目招标采购多头管理的格局。

2.2 投标单位资质审查流于形式，难以深入

工程建设项目招标资格审查是工程建设项目招投标的前置条件，招标文件没有明确的核查方式或证明材料的明确要求。资格预审时，招标机构根本无法对参与投标的企业进行实质性的资质审查，在评标的短暂时间内，评标专家对投标单位的项目负责人和单位的业绩证明材料的真假无法判断。

2.3 招标代理机构工作深度不够，服务质量不高

随着工程建设项目招标代理机构和公司迅速发展，招标业务管理人才和技术人员严重缺乏或素质不高；招标代理机构标书编制质量不高，只是形式上的全过程参与，对评标中出现评审问题时，不能及时科学、合理、合法地予以解释与澄清，不能在专业上精益求精，深度不够，服务质量不高影响评标成果，引发争议或投诉。

2.4 编制标底不规范，评标标准不统一

一些项目法人标底价低于国家规定的预算定额编制标底和初设批准投资额，从外象看来，有些困难似乎解决了，但造成了施工、监理、设计单位生产经营困难和困惑，极易造成企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环。水利工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准，人为因素太多，影响到评标的公正性。

2.5 合同变更较多，造价难以控制

投标报价不能低于企业成本价在招标文件中都有规定的，但是现实中存在挂靠包工的施工企业随意更改工期、产品质量、使用成本等，投标企业随意报价，不考虑自身实际承受能力，以最低报价中标后，在项目实施过程中，随意变更，造成合同履约率低的情况，导致工程造价难以控制。

3 完善水利建设项目招标投标工作的思考

3.1 进一步转变政府职能理顺招投标管理体制

招投标活动的行政监督管理多个部门负责是我国现行的管理体制。这种格局，造成了多头管理诸多矛盾和问题，政府应对统一工程建设招投标管理，如何对工程建设项目招投标管理体制、基本规则、监督社会实施改革。需由政府建设主管部门从宏观方面统一协调。

3.2 加强对水利工程招标代理机构的监督和管理

参照会计师事务所的管理体制，授权成立招标机构和招标代理机构行业协会，对招标机构和招标代理机构实行社会第三方的监督管理。实行行业化的管理，脱离招标机构和招标代理机构与不同政府部门之间的业务管理联系，实行社会化管理服务。

3.3 加强评标专家的管理

完善专家库建设，充实专家库成员，不定期举办业务培训，强化业务知识；为提高评价专家的素质，把思想品行好、作风正派、技术水平高的专家吸纳到专家库中，坚持“公开、公平、公正”的招投标原则，建立专家统一管理平台，制定统一的专家考核、评分标准，形成评标专家信用档案，作为评标专家保留资格、暂停、清退的主要依据。

3.4 不断改进评标方法

经评审后，最低价中标低于企业成本价，不能一概地让最低价者中标，评标委员会要综合考虑所有情况，全面公正、公平选择最优秀的中标单位，发现最低中标情况不低于成本价的，应该由最低价中标。若对因各种原因发生变更，需追加投资的，可采取项目法人、设计、施工、监理等单位及评标专家会审的办法进行复审，减少和防止随意变更。

3.5 积极推进计算机在招标投标工作中的应用

在招标投标活动中采用电子评标、软件评审等，利用网络和计算机的高端技术，降低招标和投标成本，杜绝虚假信息，为招标投标创建一个公平竞争的环境。

3.6 加强中标后的合同管理

一是加强对承包人主要管理人员的管理。发包人应在招标文件中明确：承包人因更换主要管理人员而违约的，须支付一定的违约金。在施工期，将主要管理人员的注册资格证书、职称证书等原件交发包人查验；二是强化合同双方的履约情况考核。发包人不得超越招标文件规定，向承包人提出降低标价、一次性优惠等不合理要求。对履约不到位的，根据有关规定进行不良行为记录，作为以后评标依据。

兵团文化1000字 篇4

文化不仅是一项独立的事业, 同时, 又贯穿于政治、经济、军事、社会各项事业之中。兵团文化是兵团屯垦戍边事业不可缺少的重要内容, 是为兵团事业发展、为更好地履行党和国家赋予的屯垦戍边使命而存在的, 也是在服务兵团工作大局中, 随着兵团事业的不断发展而同步发展壮大的。

一 兵团文化的历史继承性: 维稳固边的基础

兵团文化的历史继承性有两层含义, 一层是指兵团的事业及伴随其而产生的文化, 是中国历代屯垦与屯垦文化的继承与发展;另一层是指一代一代的兵

团人在新中国屯垦事业中文化的传承。新疆的屯垦文化是伴随新疆屯垦的产生而出现的一种独特文化现象。由于新疆独特的地理条件和战略地位, 历代政府都把屯垦作为治理新疆的重, 屯垦在新疆时断时要国策。在两千多年的历史中续, 但总的发展趋势是规模愈来愈大, 持续时间愈来愈长, 屯垦在新疆越来越显现出独特的生命力。

兵团是在中国共产党的领导下进行的屯垦事业。作为这个事业的一个重要组成部分的兵团文化, 既继承发扬了中华民族优秀的文化传统, 又具有鲜明的社会主义时代特征: 兵团文化中的爱国主义有别于传统文化中的爱国主义, 它是把爱祖国与爱党、爱人民、爱社会主义与爱疆守疆联系在一起;兵团文化中的为人民服务的精神, 是在中国传统文, 而第二代、第三代化 “以人为本”基调上的升华兵团人, 继承并发扬了老军垦的传统, 在改革开放和社会主义市场经济时期, 又创造出具有鲜明时代特征的屯垦文化。

二 兵团文化的融合性: 维稳固边的保障

从古至今 屯垦军民来自五湖四海, 同时, 新疆本身就是一个多民族文化并存的地区。在长期的屯垦实践中, 屯垦军民不仅把来自不同地区的文化整合成为一个有机整体, 而且在与新疆当地各民族的不断交往中, 大量吸收各民族文化中的精华部分,使之成为屯垦文化的重要组成部分。在这一文化的整合过程中, 形成了屯垦文化开放的内核, 对任何一种文化都能够有机地吸收, 使新疆屯垦文化成为具有强烈地域色彩的开放性文化, 并由此具有极强的适应性和生命力。

新疆屯垦文化的产生和发展, 不仅以其独特的内涵丰富了新疆多民族文化, 而且在与新疆各民族的交往中, 增进了新疆各民族文化的互补性认同,对新疆各民族文化的发展产生了重要的影响。兵团在倡导融合经济的过程中, 在文化建设上大力倡导“推陈出新, 古为今用”的方针, 与其他各民族互相学习。在此基础上, 合理借鉴, 大胆创新, 立足当代兵团屯垦戍边的现实, 以批判的态度对待传统文化, 取其精华, 去其糟粕, 使得我们民族优秀的传统文化成为当代兵团文化的有机组成部分, 使兵团文化有了长足的进步, 为民族文化增添了新的光彩,使维护文化安全有了意识形态上的保障。

三 兵团文化的开拓性: 维稳固边的源泉

兵团屯垦戍边事业是一项伟大的创造性的事业, 兵团的存在本身就意味着开拓。兵团人来自五湖四海, 带来了各自的区域文化 并在相互交流学习融合中形成了兵团文化。在与新疆各族人民的交, 兵团人的思维方式、言谈举止、风俗习惯等受往中到新疆各民族的影响, 从而带有粗犷、剽悍的风格。

兵团文化建设调查 篇5

注单项选择题（本类题共10 小题，每小题4 分，翔0 分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）．下列职工薪酬中，不应当根据职工提供服务的受益对象计入成本费用的是（）。

A ．构成工资总额的各组成部分

B ．因解除与职工的劳动关系给予的补偿

C ．工会经费和职工教育经费

D ．社会保险费．下列关于存货可变现净值的表述中，正确的是（）。

A ．可变现净值等于存货的市场销售价格

B ．可变现净值等于销售存货产生的现金流入

C ．可变现净值等于销售存货产生现金流入的现值

D ．可变现净值是确认存货跌价准备的重要依据之一．某企业2012 年12 月31 日应收票据的账面余额为300 万元，已提坏账准备10 万元，应付票据的账面余额为60 万元，其他应收款的账面余额为30 万元。该企业2012 年12 月31 日资产负债表中应收票据项目的金额为（）万元。

A.290

B.230

C.260

D.300．企业用当年实现的利润弥补亏损时，应作的会计处理是（）。

A ．借记“本年利润”科目，贷记“利润分配一一未分配利润”科目

B ．借记“利润分配一一未分配利润”科目，贷记“本年利润”科目

C ．借记“利润分配一一未分配利润”科目，贷记“利润分配一一未分配利润”科目

D ．无需专门作账务处理．下列各项中，说法不正确的是（）。

A ．购入债券，应增加事业基金一一投资基金

B ．医院药品的核算均采用进价核算

C ．医院药品的核算均采用售价核算

D ．事业单位借入款项，一般不预计利息支出．企业增资扩股时，投资者实际缴纳的出资额大于其按约定比例计算的其在注册资本中所占的份额部分，应作为（）。

A ．资本溢价

B ．实收资本

C ．盈余公积

D ．营业外收入．某企业存货采用月末一次加权平均法核算，月初库存材料60 件，每件为1 000 元，月中又购进两批，一次200 件，每件950 元，另一次100 件，每件1 046 元，则月末该材料的加权平均单价为（）元。

A.980

B.985

C.990

D.1 18．采用成本法核算时，企业对于持有期间被投资企业宣告分配的股利，应（）。

A ．作为投资收益或长期投资减少处理

B ．作为长期投资减少处理

C ．作为投资收益处理

D ．作为营业外收入处理．委托方采用收取手续费的方式代销商品，受托方在商品销售后应按（）确认收入。

A ．商品售价

B ．收取的手续费

C ．销售价款和手续费之和

D ．销售价款和增值税之和．企业现金清查中，经检查仍无法查明原因的现金短缺，经批准后应计入（）。

A ．财务费用

B ．管理费用

C ．销售费用

D ．营业外支出

多项选择题（本类题共5 小题，每小题4 分，共20 分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）．下列各项中，影响企业营业利润的有（）。

A ．投资收益

B ．财务费用

C ．所得税费用

D ．营业外收入．企业购入股票作为长期股权投资，采用权益法核算的情况下，长期股权投资的初始投资成本包括（）。

A ．购入时实际支付的价款

B ．实际支付的价款中包含的已宣告但尚未领取的现金股利

C ．购入时实际支付的相关费用

D ．为取得长期股权投资而发生的直接相关费用．下列关于固定资产的确认和计量，说法正确的有（）。

A ．新建的固定资产按造价和相应发生的运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费入账

B ．改扩建的，按改扩建过程中发生的实际支出减去变价收入的净增加值增记固定资产价值

C ．接受捐赠的固定资产，按同类固定资产的市场价格或有关凭据及发生的各项费用入账

D ．盘盈、无偿调入的固定资产，不能查明原值的，估价入账．以下可以做为企业的无形资产核算的有（）。

A ．专利权

B ．专有技术

C ．商标

D ．商誉．按现行制度规定，需要在“应收票据”科目下核算的票据包括（）。

A ．银行汇票

B ．银行本票

C ．商业承兑汇票

D ．银行承兑汇票

判断题（本类题共10 小题，每小题4 分，共40 分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择’对’，认为表述错误的，请选择’错’。）1 ．用盈余公积转增资本，所有者权益总额不变。（）

对．企业计提了存货跌价准备，如果其中有部分存货已经销售，则企业在结转销售成本时，应同时结转对其已计提的存货跌价准备。（）

对．农业综合开发的“综合”是指开发方式、资金来源、治理措施、治理效益的综合。（）C 对C 错．如果企业销售合同所规定的标的物尚未生产出来，但持有专门用于该标的物生产的材料，其可变现净值也应当以合同价格为基础计算。（）

对．事业单位无形资产均一次摊销，计入事业支出。（）

对．短期借款利息在预提或实际支付时均应通过“短期借款”科目核算。（）错．由于货币资金的流动性最强，因此，农牧团场持有的货币资金越多越好。（）错．消耗性林木类生物资产发生的借款费用，应当在郁闭时停止资本化。（）对．农牧团场实行团、营、连三级管理一级会计核算。（）

错．农牧团场企业单位上缴的社会养老等五大保险基金属于国有资本经营收入。（）

新疆生产建设兵团团场章程 篇6

第一章 总则

第一条为进一步规范和加强团场管理，建立和完善具有兵团团场特点、科学规范有序的管理体制和富有效率的运行机制，依据有关法律法规和中央有关文件精神，结合兵团实际，制定本章程。

第二条团场是兵团党政军企合一特殊组织的基本单位和主要组织形式，是履行中央赋予兵团屯垦戍边特殊使命的基础和主要载体，具有法人资格，承担法律责任。

第三条团场坚持以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理屯垦与戍边的关系、特殊管理体制与市场机制的关系、兵团与地方的关系，履行生产队、战斗队、工作队、宣传队职能，更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用，更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用。

第四条团场以经济建设为中心，坚持把实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，致富职工群众，壮大团场实力，推动团场经济社会又好又快发展，率先在西北地区实现全面建成小康社会目标。

第五条团场按照 “经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”屯垦戍边新型团场建设的总体要求，协调推进团场经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，推动团场走上富裕民主文明和谐的发展道路。

第六条团场发扬以 “热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，加强职工队伍建设，不断提高职工政治素质、经营素质和军事素质，努力造就一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高的职工队伍。

第二章 领导体制

第七条团场实行党政一套班子、党委集体领导、成员分工负责、团连两级管理的领导体制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和分工明确、工作有序、精干高效的运行机制。

第八条团场党的委员会（以下简称党委）是团场的领导核心，对团场工作实行全面领导。坚持民主集中制的组织原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，由党委集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。

凡经党委集体决定的事项，领导班子成员必须贯彻落实。

第九条团场党委全体会议（以下简称全委会）在党代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导团场工作，履行下列职责：

（一）贯彻执行上级党组织和团场党代表大会的决议、决定。

（二）听取和审查团场党委常务委员会（以下简称常委会）的工作报告。

（三）听取和审查团场党的纪律检查委员会常委会的工作报告。

（四）选举团场党委常委会和书记、副书记，通过团场党的纪律检查委员会选举产生的书记、副书记。

（五）讨论决定团场工作中的重大问题。

（六）研究解决团场党的建设和党的工作中的重要问题。

（七）讨论决定召开团场党代表大会或党代表会议，审议向党代表大会的工作报告。

（八）讨论决定必须由全委会决定的其他事项。第十条团场党委全委会每年至少召开两次，遇有重要情况可随时召开。全委会的议题由常委会确定。全委会必须有三分之二以上委员到会方可举行。

第十一条团场党委常委会向全委会负责并报告工作，在全委会闭会期间行使委员会的职权，履行下列职责：

（一）组织实施上级党组织和全委会的决议、决定。

（二）召集并主持全委会，审议拟提交全委会讨论决定的事项并提出意见。

（三）按照” 三重一大“事项有关规定，讨论决定经常工作中的重要事项。

（四）研究加强团场各级党组织和干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。

（五）领导团场职工代表大会和工青妇等群团组织。

（六）讨论决定必须由常委会决定的其他事项。

第十二条团场党委常委会会议一般每月召开两次，遇有重要情况可随时召开。常委会会议由党委书记召集并主持。

党委书记不能参加会议时，可委托党委副书记召集并主持。

会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。常委会会议必须有半数以上常委到会方可举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会方可举行。会议决定多个事项时，应逐项表决。研究推荐提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会会议的，书记或副书记或常委可临机处置，事后应及时向常委会报告。

第十三条团场党的纪律检查委员会在团场党委和上一级党的纪律检查委员会的双重领导下进行工作。履行下列职责：

（一）依照《党章》和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

（二）协助团场党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

第十四条团场纪律检查委员会常委会向纪律检查委员会全委会负责并报告工作，在纪律检查委员会闭会期间行使纪律检查委员会全委会职权，主持经常工作，履行下列职责：

（一）组织实施上级纪律检查委员会的指示和纪律检查委员会全委会的决议、决定。

（二）召集并主持纪律检查委员会全委会，审议拟提交全委会讨论决定的事项并提出意见。

（三）讨论决定团场党风廉政建设和反腐败等方面经常工作中的重要事项。

（四）检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

（五）讨论决定必须由纪律检查委员会常委会决定的其他事项。

第十五条团场党委书记担任政委，主持党委全面工作，领导团场政治工作，履行下列职责：

（一）召集并主持常委会会议，按照民主集中制原则讨论决定问题。

（二）代表常委会向全委会或党代表会议报告工作，代表上届党委向党代表大会报告工作。

（三）研究党的建设和改革发展稳定等工作中的重大问题，提出意见和建议。

（四）检查督促上级党组织和团场党委决议、决定的贯彻落实。

第十六条团（场）长是团场的法定代表人，由党委副书记担任。团（场）长在党委的领导下，负责团场行政工作，履行下列职责：

（一）拟订团场经济社会发展中长期规划、计划、财务预决算，提出经济社会发展项目、民生工程项目、重大改革措施、各项规章制度的意见和建议，经党委讨论决定后组织实施。

（二）负责团场改革发展稳定等方面的日常工作。

（三）定期向常委会和职工代表大会报告工作。

（四）团场党委赋予的其他职责。

第十七条团场领导班子成员应当按照党的组织原则，正确处理好组织与个人、上级与下级、成员与成员之间的关系，自觉维护班子的集体领导和团结统一。党政主要领导要承担起经济社会发展、维护社会稳定、党风廉政建设第一责任人的职责。领导班子成员要不折不扣地贯彻落实党委的决定，确保政令畅通，对分管工作敢于负责，切实履行职责，完成党委交办的各项任务。

第三章 机构编制

第十八条按照精简统一效能的原则，设立团场机关工作机构。在团场党委、团场的领导下，具体负责团场辖区内的党政群、人民武装和经济社会发展等组织、协调、管理和服务工作。

第十九条团场机关工作机构的设立和调整，主要职责和人员编制的确定和调整，由团场报师机构编制委员会审批。

团场机关工作机构设置为：

党委办公室。挂团场办公室、机要科、信访办公室牌子。

具体负责协助团场领导处理日常工作和机要、保密、机关事务、信访、外事、旅游、史志、档案等工作。纪律检查委员会办公室。监察科与纪律检查委员会办公室合署办公。具体负责团场纪检监察行政日常工作和党风廉政建设、反腐败等经常工作。

政工办公室。具体负责组织、宣传、统战（工商联）、机构编制、文化、广播、电视、民族宗教等工作。对外可使用组织科、宣传科、统战科和文化广播电视科的印章。

综合治理办公室。挂政法办公室牌子。具体负责政法有关工作和社会治安综合治理工作。

发展改革科。具体负责经济和社会发展战略、规划、项目落实、政策研究、经济体制改革、对外开放、安全生产等工作。

社政管理科。挂民政科、人力资源和社会保障科、人口和计划生育办公室牌子。具体负责科技、教育、体育、卫生、民政、人力资源和社会保障、人口和计划生育、残联、老龄和社区建设等工作。对外可使用教育科、卫生科、劳资科的印章。

财务科。挂国有资产管理办公室、统计科牌子。具体负责财务工作、国有资产监管和统计工作。

农业科。具体负责农业、畜牧业、林业、水利、农机、农业产业化等工作。工交建商科。挂环境保护科牌子。具体负责工业、交通、建设、商业、环境保护、信息和质量技术监督等工作。

根据工作需要，经师机构编制委员会批准，中心团场可在进入团场原机关所在地设置社政管理办公室，作为团场机关的派出机构，具体承担社政管理方面的部分业务工作。

第二十条团场人民武装部是团场党委的军事部门和团场的兵役工作机构，接受团场和师武装部的双重领导，列入团场机构序列。具体负责团场民兵的组织建设、政治教育、军事训练以及武器装备管理、战备执勤、维护稳定、征兵等人民武装工作。

其机构的设立和调整、主要职责和人员编制的确定和调整按有关规定办理。第二十一条团场的群众团体按照有关章程设立。工青妇在团场机关设置工作机构，其机构的设立和调整、机构工作任务和人员编制的确定和调整由团场报师机构编制委员会审批。其他群众团体不在团场机关单设工作机构，有关工作由团场机关相关工作机构负责指导和协调。

第二十二条团场事业单位的设立、人员编制的核定，以兵团规定的机构设置数量、编制总额和人员要求为依据，由师机构编制委员会及组织人事部门审批，并报兵团编委办公室和组织人事部门备案。

第二十三条团场机关和事业单位实行机构编制实名制管理，具体机构设置要与审批的机构相一致，实有人员与批准的编制和领导职数相一致。严禁擅自增设机构、超编进人、超职数配备领导干部。

第二十四条团场辖区内的师、垦区或其他地方所属工作机构，按照有关规定履行其工作职责。团场具有协助其开展工作、监督其遵守和执行党和国家法律法规和方针政策的职责，并根据有关规定，对实行双重管理的工作机构进行协管。

第四章 经济体制

第二十五条团场坚持社会主义市场经济体制改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立适应社会主义市场经济要求，既体现团场行政管理职能、又体现团场具有企业属性的体制机制和实现形式。

第二十六条团场坚持以职工家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，实行“土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购”的基本经营制度，并不断深化团场综合配套改革。

（一）按照稳定职工定额承包地、搞活职工家庭自用地、管好团场经营地的总体要求，完善土地承包政策。职工定额承包地实行土地长期固定、生产自主经营、成本费用自理、负担只减不增、收益风险共担、享受社会保障的政策。国有土地承包经营权流转由团场有组织有计划进行，承包职工家庭不能自行流转。土地承包经营权流转不得改变土地所有权性质，不得改变土地用途，不得损害职工土地承包权益。严禁团连干部承包或变相承包土地。

（二）加大团场农用生产资料产权改革。对农机、牲畜等生产资料作价归户，由职工自主经营；对依附于土地的大棚、牲畜棚圈、条田旁边的防风林带、分散零星的果园、不影响团场统一调控的小型水利设施等生产资料，鼓励职工买断承包经营权；对采棉机等大型农业机械，积极鼓励职工实行股份制或股份合作制形式经营；对团场投资建设的果园等，按照所有权和经营权分离的原则，以职工退休年龄为限实行租赁或承包经营。

（三）落实农资集中采供政策。团场不再直接经营农资，认真做好为职工农资“ 一票到户”服务工作。加强农资市场监管，确保提供给职工的农资不得高于同类同质同期当地市场销售价格，维护职工自主控制生产成本和自主选择农资的权利。

（四）健全产品订单机制。按照权利义务对等原则实行农产品订单收购，订单以外的农产品由职工自主销售。

禁止对棉花等大宗农产品设卡强行收购。建立职工与团场或龙头企业利益共享、风险共担的利益联结机制，完善订单产品收购办法，提高服务质量，切实维护职工的合法权益。

第二十七条按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”原则，加强团场国有土地管理。

（一）各类项目建设占用团场国有农用土地应当按照法律法规和相关政策规定的标准进行补偿，做到“ 先补后占”，维护团场国有农用地的权益，确保耕地面积不减少。

（二）建立并严格履行耕地保护目标考核责任制。防止耕地沙化、盐渍化、污染和水土流失，确保耕地和基本农田数量不减少、质量有提高。团场主要领导是团场辖区内耕地保护的第一责任人，每年年底向师报告耕地和基本农田保护情况，离任时应当接受耕地和基本农田保护审计。

（三）团场辖区内土地改变用途应当依法报批。严禁国家和兵团批准之外的水土资源开发行为，严禁各类社会人员、经济组织开发团场水土资源。团场应当配合有关部门做好土地管理工作，保证辖区内不发生违法违规用地行为。

第二十八条团场辖区内的国有企业（含辖区外控股企业）、非公有制企业和混合所有制企业统称团场企业。团场应当为团场企业提供良好服务，并依法进行指导和管理。

（一）团场成立国有资产投资经营公司，把团场出资的国有存量资产依法授权国有资产投资经营公司统一经营和管理。团场自筹资金和上级拨付投资用于企业的发展资金，委托国有资产投资经营公司经营管理。团场不再作为兴办企业的直接出资人，不再为企业提供贷款担保。

（二）国有资产投资经营公司负责团场国有企业的改制工作，加强控股、参股企业监管，委派产权代表履行出资人授权经营的责任，并负责国有资产保值增值，接受师国资委的监督和业务指导。

（三）鼓励引导各类社会资本以独资、控股、参股等方式参与团场建设和发展。鼓励支持团场职工群众自主创业兴办企业。无论以何种形式兴办团场企业，团连干部不允许入股参股，也不得违背职工意愿强行要求职工群众入股参股。

第五章 社会事业

第二十九条

团场应当加强教育、科技、卫生、文化、体育、社会保障等社会事业的领导和管理，按照围绕中心、服务大局，以人为本、贴近群众，统筹协调、合理布局，创新体制、持续发展的基本原则，完善与团场经济发展相协调、与职工群众需求相适应的社会事业发展体系。

第三十条严格划分团场事业单位的性质，根据公益性和经营性要求，将事业单位分为全额拨款、定额补贴、自收自支、定额上交等类型。全额拨款、定额补助的公益性事业单位，应当强化服务功能，提高服务质量；对自收自支、定额上交等经营性事业单位，强化自我发展能力，逐步走向市场。

第三十一条按照“政事分开、事企分开、精简统一效能”和“ 因地制宜、该整合的整合、能依托的依托”的原则，统筹优化团场各类社会资源，科学合理确定事业单位的布局、总量和职能，保证团场公益事业协调、可持续发展。

第三十二条团场对各类公益事业和公益组织进行监督管理，根据不同类型公益组织的特点，分别建立责任制和绩效评价制度，确保各项公益服务的合法性及有效性。重大公益事业的发展与调整，应当征求团场职工群众意见，或经职工代表大会讨论通过。

第三十三条团场公益性事业发展经费由兵团、师和团场共同予以保障。

兵师两级用于团场公益性事业发展的经费，在兵师两级财务预算中安排，随着兵师财力的增加，逐年加大支持力度。缺口由团场自筹解决，并在团场财务预算中作出安排。

第三十四条加快推进事业单位分类改革。建立有别于团场机关和企业、符合自身特点的内部运行机制和用人制度。建立科学设岗、竞聘上岗、岗位考核、奖惩、合同管理为主要内容的岗位管理制度。

第三十五条加强团场社区管理。

科学合理划分社区，建立新型社区管理体制和服务机制，健全社区党组织、社区居民代表大会、社区居民委员会和社区协商议事监督委员会等组织，完善基层群众自治制度。

第六章 维稳戍边

第三十六条团场维稳戍边力量主要由民兵组织、政法机关和社会治安综合治理组织组成，承担着防范、打击“三股势力”和各种违法犯罪活动、确保团场内部稳定、支援所在地方维稳、守卫辖区边防安全的任务。第三十七条团场民兵组织是团场的武装力量，主要包括民兵应急营（连）、民兵营（连）等。加强规范化的军事训练，不断提高民兵组织的战斗力。平时坚持劳武结合，积极参加团场经济建设。战时按照上级指令，参与处置内部突发事件和支援地方维护社会稳定工作。

第三十八条团场政法机关是上级政法机关的派出机构，是团场维护社会治安稳定的骨干力量，主要包括驻团场公安派出所、司法所、人民法庭。在上级机关和团场党委的双重领导下，主要职责是承担打击各种违法犯罪、公正执法、维护团场和谐稳定的任务，指导和带领社会治安综合治理组织进行治安巡逻、治安防范和推进依法治理工作。

第三十九条团场社会治安综合治理组织，是防范和减少各种违法犯罪、维护团场和谐稳定的有生力量，主要包括治保调解组织、连队治安员队伍等为主的群防群治队伍。主要职责是在团场社会治安综合治理委员会及其办公室领导下，加强人防、物防和技防，发动广大职工群众积极参与社会治安综合治理，排查化解人民内部矛盾，构筑维护稳定的第一道防线，推进平安团场建设。

第四十条团场信访工作是团场党政密切联系职工群众的桥梁和纽带。

主要职责是受理、交办、转送信访人提出的信访事项，承办上级和团场领导交由处理的信访事项，协调处理重要信访事项，督促检查信访事项的处理，研究分析信访情况，及时向团场提出完善政策和改进工作的建议。

第七章 财务制度

第四十一条兵团对团场逐步实行“ 综合财力补助＋ 专项”的预算管理体制。综合财力补助只能用于团场公共支出，不足部分由团场经营收入弥补。

第四十二条团场实行“一总两分” 的财务管理制度，规范界定团场公共预算收支，并严格与团场企业预算分账核算和管理。第四十三条团场机关实行严格的部门预算管理，各项经费全部纳入公共预算。团场机关实行定员、定额管理，对其承担的公共支出逐步纳入财政保障范围。

第四十四条在规范团场事业单位性质的基础上，对事业单位各项收支均纳入部门预算，规范管理。

第四十五条对团场各类企业资产经营活动的单位，全部实行独立核算和企业财务预算管理。

第八章 连队管理

第四十六条连队是团场领导下的基层单位和一级管理组织，主要任务是：

（一）贯彻上级的方针政策，落实团场下达的经济社会发展任务和考核指标，负责连队社会稳定工作，开展平安连队和文明生态小康连队建设。

（二）组织和协调连队各种承包关系，推广农业先进适用技术。

（三）做好职工思想政治工作，加强职工学习教育培训，组织引导职工按照市场需求发展庭院经济、自主创业。

（四）团场安排的其他任务。

第四十七条连队党支部是连队的领导核心，发挥战斗堡垒作用。连队党支部书记担任政治指导员，通过民主选举程序可以兼任连长。同时要注重发挥连队群团组织的作用。

第四十八条连队干部实行严格的编制管理。耕地规模万亩以下连队配备干部５－７ 人，万亩以上的连队配备干部７－９ 人。

第四十九条连队的运行经费纳入团场财务预算，实行报账制。团场在预算中适当安排一定的经费，由连队支配使用。

第九章 劳动管理 第五十条职工是兵团事业的主力军，是团场劳动管理的主要对象。团场职工是依法与团场建立了劳动关系，办理了招录手续，签订了劳动合同，遵守团场各项规章制度，享受职工权利并履行职工义务的劳动者。

第五十一条团场职工享有下列权利：

（一）参加劳动并获得相应报酬的权利。

（二）享受基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障以及社会救助和职工福利的权利。

（三）获得劳动安全卫生保护的权利。

（四）接受教育培训的权利。

（五）参与团场、连队民主管理的权利。

（六）法律法规规定的其他权利。承包土地的职工还享有以下权利：

承包经营土地的权利；按合同约定组织生产经营和有序销售产品的权利；承包土地收益的权利；承包职工家庭自主雇工和内部分配的权利；享受国家和兵团各项惠农减负政策的权利。

第五十二条团场职工履行下列义务：

（一）完成劳动任务的义务。

（二）缴纳”五保三费“（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险统筹费和工会费、职工教育费、职工福利费）的义务。

（三）遵守团场规章制度、劳动纪律和职业道德的义务。

（四）提高综合素质和技能的义务。

（五）履行维稳戍边使命的义务。

（六）法律法规规定的或团场职工代表大会通过的其他义务。

承包土地的职工还应当履行以下义务：维护承包土地的农业用途，不能擅自用于非农建设或撂荒土地的义务；依法保护和合理利用土地，不能造成土地等级降低的义务；信守土地承包合同，及时上交订单内的产品和应上交团场的费用，不损害团场公共利益的义务。

第五十三条职工拒不履行义务，或者严重违反团场规章制度的，经职工代表大会审议通过，依照劳动法规定的条件和程序，团场可以与其解除劳动合同。解除劳动合同的劳动者，自动解除团场职工身份，不再享有职工各项权利。

第五十四条团场应依法加强对辖区内非职工从业人员的管理，提高公共服务水平，保障团场社会和谐稳定。指导非国有企业与员工签订劳动合同，依法参加社会保险；对租赁团场国有土地的非职工从业人员、短期临时劳务工等人员，鼓励其以灵活就业人员的身份参加社会保险。

第十章 民主管理

第五十五条团场应当依据有关规定，建立健全职工民主管理制度，依法维护职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。

第五十六条职工代表大会是团场实行民主管理的基本形式，是团场职工行使民主管理权利的机构，接受团场党委的领导，在法律法规规定的范围内行使职权。职工代表大会每年至少召开一次。团场工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第五十七条团场职工代表大会行使下列职权：

（一）听取审议团场经济社会发展中长期规划、财务预决算报告、经营计划、改革方案等重大事项和其他重要规章制度，并提出意见和建议。

（二）审议通过团场经营管理方案、集体合同草案、民主选举连队领导干部方案、团场收入分配方案等重要事项。

（三）审议决定职工福利资金使用方案、劳动合同、劳动保护措施、职工住宅建设和分配方案及有关职工生活福利的重大事项。审议决定对违规违纪职工予以解除劳动关系、终止劳动合同等事项。

（四）评议、监督团场领导班子及其成员。听取团场领导述职报告，提出评议意见报上级组织部门，作为领导干部考核任免和奖惩的重要依据。

第五十八条职工代表大会在其职权范围内决定的事项，未经职工代表大会同意不得改变。

第五十九条符合条件的团场职工，均具备选为职工代表的资格。职工代表中，一线职工占６０％以上，专业技术人员、管理人员各占２０％左右。其中女性代表不少于总数的２５％。少数民族职工代表人数不得低于少数民族职工所占比例，少数民族职工所占比例较低的团场可根据实际情况确定少数民族职工代表数量。

第六十条团场应当依据有关规定，规范和完善团（连）务公开制度。团（连）务公开的内容应根据实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使团（连）务公开始终在职工群众的广泛参与和监督下进行。

第六十一条团场机关各科室及医院、学校等事业单位，应当在一定范围内，向社会公开有关政策、办事程序及结果。团属企业按有关规定实施公开。

第六十二条团场、连队及其他实施公开的单位应当在便于职工群众阅览的地方设立固定公开栏，也可以通过广播、电视、网络、报纸、墙报等形式公开有关事项。第六十三条连队应当按照兵团有关文件规定，坚持公开、公平、公正的原则，完善职工大会民主选举连队干部制度。

第六十四条连队应当充分发挥连队工会和职工（代表）大会的民主监督作用。定期召开职工（代表）大会，广泛听取职工的意见和建议。连队领导干部定期在职工（代表）大会上作述职报告，接受职工的质询，评议结果在职工评议栏上公开。

第十一章 附则

第六十五条各师可参照本章程的规定，制定团场所辖集体所有制单位的具体实施意见。第六十六条本章程由兵团党委政策研究室负责解释。

兵团文化建设调查 篇7

第一师十一团位于阿拉尔市东部,地处北纬40°37'30″,东经81°30'44″,海拔1004 米。年平均气温10. 7℃ ,无霜期209 天左右。规划面积62. 2 万亩,2015 年开发种植18. 9 万亩,全团总人口10219 人,其中维吾尔族1276 人。2014 年实现生产总值83736 万元,实现利润4053 万元,团场职工家庭人均纯收入2. 2 万元。

当前,在经济形势下行压力加大,农副产品价格下降,团场增效、职工增收压力增大的情况下,加快推进团场 “三化”建设,加快转变团场发展模式,加快构建以城镇化为载体,以新型工业化为支撑,以农业现代化为基础,信息化贯穿其中的发展格局,为师市的发展和南疆社会稳定,实现长治久安做出了新的更大的贡献( 详见下表) 。

1. 1 农业现代化发展成效显著

加快推进棉花生产全程机械化进程,进一步推动棉花田间作业专业服务队建设。机采棉2014 年价格为0. 79 元/kg,手采棉价格为1. 5 元/kg。团场制定政策偏向于提升手采棉面积,十一团机采棉2014 年达到50% ,预计2015 年30% 使用机采棉,70% 采用人工采棉的形式,提升本团棉花的竞争优势。2015 年共投资7609 万元,重点高新节水工程、节能型滴灌新建及改造等项目,进一步完善了农田水利基础设施,保障农田水利设施正常运行。在畜牧业生产上,一方面,加大投入力度,投资3000 万元新建的万头养羊场已经投入使用,目前养殖规模3000 只; 投资900 万元新建了活畜交易市场。另一方面,在资金、饲料和场地等方面制定出台了相关优惠政策,鼓励和扶持职工发展养殖业。

1. 2 团场工业化发展加快

一是投资2650 万元,新建了榨油、脱绒棉副产品加工厂,延伸了棉花产业链。二是由团投资5000 万元,新建了万吨级的红枣加工厂,成为团场农业产业化龙头企业和新的经济增长点。三是加快职工创业园区建设,引导产业入驻园区,以创业园区建设为平台,大力发展二、三产业。加快职工创业园区建设,现园区已完成基础设施和厂区建设投资3. 3 亿元,累计入驻加工企业12 家,带动设施农业种植133人,养殖业从业人员311 人,商贸服务就业356 人,成立了9 个 “畜禽养殖农民专业合作社”,预计可实现利润5587 万元,实现工业产值8000 万元以上。

1. 3 团场小城镇建设初具规模

针对小城镇建设,团场逐年增加投入力度,2013 年十一团累计住房面积达到198573. 26m2,2014 年达到242190. 29m2,2014 年、2015 年分别新增552 套、240 套。在增加楼房建筑面积的同时,少数民族与汉族职工在团场的承包地与居住方式采取嵌入式,并且鼓励少数民族团场职工干部,租住或购买团场建设保障性住房,提升少数民族入住率,从实际行动上实现汉族与少数民族共享城镇化发展成果。

2 新常态下团场三化建设和产业结构调整中存在的问题

十一团在适应新常态的过程中在经济和社会上取得的巨大成功,但我们在肯定成绩的同时也应清醒地看到,十一团的社会经济发展还存在许多问题:

2. 1 农业增产不增收,职工增收、团场增盈难度大

农业产业化水平不高,生产管理不到位,单位产出率低,主要体现在团场职工以生产初级的棉花,红枣和苹果香梨为主的初级农产品为主,农副产品的精深加工还停留在初级阶段,产业化缺乏集群效应和规模化效益,对于生产的管理则相对简单、粗放,导致亩产值和亩收益停留在一定的层次上不去,这也与种植结构比例不协调呈相关性。

2. 2 在经济新常态下招商引资难,发展二、三产业难

团场在抓二产工作思路不宽、办法少,特别是工业化仍然是 “三化”中的短板,缺乏新的增长点,而且规模以上企业的数量有限。

2. 3 团部小城镇建设发展快,但运行费用加大、负担加重

目前团场城镇规划仍处在初级阶段,城镇基础设施和公共服务设施仍需完善,城镇管理还需加强,产城融合发展程度较低。

2. 4 团场维稳任务重,经费保障缺口大

团场维稳形势严峻,而且任务繁重,财政下拨经费与维稳具体情况不相适应。且民生工程 “欠账”多,公共服务体系不够健全导致团场用于维稳的基础设施和人员配备上压力都很大。

3 对策措施

3. 1 要适应经济发展新常态

要深刻理解经济发展新常态,切实增强转变经济发展方式的自觉性与主动性,我们要深刻认识到新常态下团场发展的阶段性特征,认识新常态,适应新常态,引领新常态,切实做到观念上适应,认识上到位,方法上对路,工作上得力。

3. 2 要继续深化改革,充分调动和发挥连队的积极性

切实抓好城镇基础设施、公共设施建设,提升城镇化质量和水平,提升城镇综合承载力,营造良好的人居环境,一是提升城镇规划标准,按功能进行布局,切实加强城镇规划管理; 二是完善健全教育、文化、卫生、社区服务管理等公益性服务体系; 三是完善城镇给排水、供热、供气等公共基础设施建设; 四是完善镇域道路网络通畅服务体系。五是加强城镇管理。

3. 3 要继续加大招商引资的力度,加快二、三产业发展

进一步加大招商引资的政策力度和经济支持力度,放活团场政策,促使内地资金汇集,支援团场建设,从而激发工业园区和创业园区的潜力,积极发展设施园艺业,带动团观光农业、旅游农业、采摘农业发展。积极发展二、三产业。以职工创业园区为平台,鼓励引导有能力的职工到创业园区自主创业增加收入,没有资金自主创业的职工,可利用农闲到创业园区的工厂里、设施农业的大棚里去打工增加收入。

3. 4 要继续加大对少数民族单位的帮助和扶持力度

积极引导少数民族群众多元增收。进一步落实少数民族经济发展相关政策,加大对少数民族青壮年的培训力度和技术服务力度,提高他们的生产技能,努力提高土地的产出率,增加他们的收入。鼓励有劳动能力、不愿承包土地的少数民族群众,给他们创造就业机会,鼓励他们到团创业园区去打工,以增加收入。

摘要：中央第二次新疆工作座谈和十八五中全会召开以来,中央和兵团各级政府一直重视团场的发展,为此,我们要以科学发展观为指导,立足于兵团的实际情况,开展深入研究,积极探索推进兵团发展的方法和路径,不断提高兵团职工的生活水平,才能发挥兵团稳定器、大熔炉和示范区的重要作用。文章就是在深入团场实际调研的过程中,了解团场发展的现状和实际,深入分析团场在三化建设和经济结构调整过程中出现的问题,提出有针对性的建议和对策,为今后团场社会经济发展提供借鉴。

关键词：“三化”建设,结构调整,团场

参考文献

[1]第一师阿拉尔市国民经济和社会发展统计公报[Z].2012-2014.

[2]王晓瑞.对推进兵团“三化”建设实现兵团跨越式发展的几点思考[J].兵团党校学报,2011(6).

[3]梅海涛.兵团城镇化与产业结构协调发展研究[D].石河子:石河子大学,2014.

[4]张倩.兵团“三化”协同发展研究[D].石河子:石河子大学,2014.

兵团文化建设调查 篇8

早在2001年，新疆生产建设兵团就成立了小城镇建设领导小组，印发了《关于加快兵团团场小城镇建设的决定》，明确了兵团小城镇建设的指导思想、战略目标和工作重点，形成了上下联动、部门协调运作的工作机制及小城镇发展的推进机制。随着兵团城镇化建设的不断推进，团场小城镇基础设施建设的力度不断加大，整体功能逐步提升，人居环境明显改善，小城镇面貌发生了很大变化。

但从长远的、发展的观点来看，兵团农牧团场的小城镇普遍规模偏小，发育尚未成熟，功能不完善，难以发挥聚集效应，未能给二、三产业发展提供有效载体。由此可见，加快推进团场城镇化发展进程，完善小城镇功能，已成为推动团场二、三产业发展的迫切需要，也是兵团全面建设小康社会的重要手段。

而要高质量地建设兵团的小城镇，完善小城镇的各项功能，必须把握和处理好以下几个方面的关系。

目标的阶段性与根本性

小城镇建设的阶段性与根本性目标决定方向。只有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。

小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者不能混淆。所谓目标的阶段性，是指在不同的基础条件下、不同的时期、自身条件不同的小城镇各有不同的建设与发展目标。

目前，最重要的是明确小城镇建设的根本性目标，这是现在的薄弱环节。所谓小城镇建设的根本性目标，就是不管哪个小城镇，不管在什么时期，也不管处于什么建设阶段，都要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。

各农牧团场通过招商引资，吸纳更多的城镇居民；依靠工商业的发展，带动居民生活区的建设；同时加强小城镇的基础设施和社会服务设施的建设，有效提高居民的生活质量。

建设的普及性与重点性

辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性由量变到质变的结果。国内外现有的大中城市，都是在小城镇的基础上发展起来的。同样，现在的一些小城镇将来也会逐渐发展成为大中城市。但不可否认的是，更多的小城镇永远不能成为大中城市，有一些还会走向消亡。

为此，我们必须思考并进行抉择：要有选择、有重点地布局小城镇建设。

从兵团的实际情况看，各师局、各农牧团场正在有选择地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。基本的选择思路为：首先是合理确定人口规模。其次要选择那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点镇，集中精力进行建设。再次是要尽早把那些没有发展前途的小城镇合并到就近的中心镇。

建设组织的主体性与商业性

基础设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的内容。有良好的基础设施，才能吸引企业和人口向小城镇集中。但不容忽视的是，小城镇的基础设施建设，需要大量的资金投入。根据农一师小城镇建设的实践，要建立一套比较完善的、供万人生活的中心镇基础设施，需要人民币超过8000万元。如此巨额的资金从哪里来?于是，有的小城镇继续沿用计划经济模式下的城市建设办法，靠“国家拨一点、地方拿一点、群众出一点”，结果很快就没了后劲；也有的团场为了给小城镇建设筹资，采取违章提高土地出让价格、征收各种杂费等不当措施，结果不仅解决不了小城镇建设筹资的大问题，还带来许多负面影响；有一些农牧团场则自恃经济实力强，对各种基础设施大包大揽，结果却陷入进退两难的困境，甚至使小城镇建设被迫搁浅。

以上措施之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投资主体和投资方式落后，不适应市场经济条件下的小城镇建设。要使小城镇基础建设步入柳暗花明之路，必须科学地解决投资的主体性和商业性问题。在明确了小城镇基础建设投资主体和投资方式的同时，还要有配套的相关政策，鼓励金融机构向小城镇建设提供中长期贷款。具体操作，可参考城市建设开发的模式，大部分可以基础设施为抵押物向企业借贷，发挥国家商业化投资对小城镇建设发展的拉动作用。这样，企业性的投资主体将更有活力，商业性的投资方式将更有基础。

目前，兵团仍需进一步深化小城镇建设资金筹措的机制改革，以使小城镇建设能更顺利有效地进行。

产业的主导性与多样性

良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农业人口，形成小城镇发展的雄厚财力基础，而且它是决定小城镇的经济形态和发展方向、使小城镇更有生命力和延续性的重要条件。

现在要重视的是，一方面，在选择重点发展的小城镇的时候，要考虑有主导产业基础，而且其产业有生命力、有良好的延续发展前途，这样的小城镇才有可能在将来成为一个城市，达到我们建设小城镇的预期目的。另一方面，要积极引导小城镇，尽早树立建造主导产业的强烈意识，充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、技艺、资源等优势，扬长避短，尽快选择和确立自己的主导产业。同时，还要帮助已经初步形成主导产业的小城镇，不断发展壮大，真正形成有广泛影响、规模大、质量高、效益好、带动性强的主导产业。

小城镇建设主导产业的定位多属于基础农业型、工业主导型及商业贸易型，这也是能否充分发挥各地自身的资源及地域优势，把这些产业优势转化为地方经济优势，也是评价兵团小城镇建设好坏的一个关键。

人口的凝聚性与政策性

目前，建制城镇的人口普遍偏少。据有关资料显示，全国建制镇镇区的平均人口不足3000人，许多所谓的镇名不副实。目前，兵团同样存在类似问题。

小城镇的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不对头，就不能吸引兵团职工向小城镇转移集中。具体表现为：一是户籍障碍，二是承包地与资产障碍，三是宅基地障碍。许多农牧团场职工进入小城镇，等于放弃了原来不花钱的宅基地，再花钱购买新宅基地。除此以外，更可怕的是领导意识障碍。一些小城镇的领导不懂人口集中能带来巨大的商机与活力，错误地认为是增加小城镇负担，从而对人口向小城镇集中采取限制行为。

增强人口凝聚性，关键在于要有配套的相关政策。为了使兵团人口有效地向小城镇集中，实现兵团的城市化，应该着力解决以下几个问题。第一，改革户籍制度。对兵团小城镇，尝试实行按属地和职业划分户口类别，以身份证为合法证件的自由迁移和登记凭证有效政策。第二，改革团场集体财产拥有方式，允许职工将其拥有的已经量化的集体财产变现流动，或者保留其迁移户口后的分红权利。第三，正确处理进入小城镇职工与承包地的关系。如果职工有要求，就要保留其迁出户口后对土地的承包权利。第四，统一掌握使用部分职工住宅用地指标，允许进入小城镇职工利用原有宅基地按一定折算标准置换城镇住宅用地，以减轻进入小城镇职工的经济压力，促使他们积极向城镇迁移；第五，规范收费行为。对进入小城的职工除了依法缴税外，不得向他们收取增容费、落户费等五花八门的费用，使职工能轻装入镇，尽快地安居乐业。

目前，根据兵团的实际情况，要想解决城镇人口不足的情况必须解决上面所提到的这几个问题，如此，才能有效持续地提高城镇人口数量，加快兵团小城镇的城镇化建设和发展。

(作者为新疆生产建设兵团管理人员)

相关链接

新疆生产建设兵团的前身是王震将军率领的中国人民解放军一野一兵团大部、陶峙岳将军率领的由原国民党驻疆起义部队改编的解放军第22兵团和由新疆民族军整编的解放军第5军一部。和平解放新疆后，根据中央人民政府命令，这三支部队的10.5万名官兵连同6万余名家属，于1954年8月集体就地转业，脱离国防部队序列，组建新疆军区生产建设兵团，后称新疆生产建设兵团。