兵团工程

兵团工程（精选12篇）

兵团工程 篇1

1 存在超概预算问题的原因

1.1 项目决策草率, 后期问题多。

实际中, 在项目决策时因急于上马, 或响应上级部门号召, 往往是经有关领导简单商讨后, 就责成下级立即执行, 而项目并没在进行充分调研, 过于宏观, 造成项目实施时问题暴露, 再进行补救, 变更部分工程, 有的甚至革新翻工, 形成损失浪费, 加大工程造价。

1.2 项目设计脱节, 造成施工变更。

项目图纸在进行设计时, 设计单位未进行实地勘察, 仅根据建设单位主观愿望、口头描述进行理论设计, 造成施工图纸与实际出入, 形成工程变更。

1.3 投资 (概) 预算编制不全面。

部分项目批准的投资金额为估算金额, 没有编制完整的概算书, 更没有施工图预算, 特别是建设单位其他费用没有列入预算, 比如土地出让金、设计费、监理费、消防配套费等, 而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。

1.4 建设单位随意扩大建设规模, 提高装饰标准。

有的建设单位在未经项目审批单位报批, 有的不能严格按照批复的概算进行设计、施工, 而是随总增加建筑面积, 如增加大量附属零星工程、提高装饰标准, 导致工程项目超概算、超面积。

1.5 资金到位差, 工期延长, 导鼓超概算。

审计发现部分项目由于资金到位差, 或者人为因素导致工期延长, 进而出现人工、材料、机械等费用上涨, 从而使造价增加。

1.6 施工单位技术水平低, 返工率高。

有的施工单位技术力量不足, 机械设备落后, 施工经验欠缺, 而承揽项目超过其总体实力, 导致在实际施工时, 不能满足设计要求、使用目的或不符合规施要求, 为了达到建设要求, 不得不返工重复, 或聘请技术专家, 结果必然增加工程成本。

1.7 施工单位低价中标, 施工变更内容多。

有的施工单位想尽办法, 不惜一切代价中标, 具体施工时为了增加造价, 想尽各种办法, 提出变更项目, 由此必然造成超概算投资。

1.8 工程监理缺位或无监理。

在审计中发现, 有的建设项目不设工程监理, 有的形同虚设, 导致隐蔽工程的签证很难核实其真实性, 由于监理人员的缺位和职责不到位, 因而形成工程的偷工减料、高估冒算, 导致工秤造价增加;监理人员在现场管理时, 对项目实施盲目指导, 进行局部调整或由于工作上的失误, 致使工程返工, 从而突破概算金额。

2 针对上述因素造成的超概算现象, 提出以下改善建议

2.1 增强法律法规意识, 严把决策关。

各级各部门要进一步增强财经纪律观念, 充分认识固定资产投资项目审批计划的严肃性, 在重大投资项目批复前, 进行广泛论证, 听取可行性研究报告, 尽量杜绝决策失误。

2.2 充分调查研究, 严把设计关。

在项目决策之后, 控制投资的关键在科学合理的设计。首先选择具备资质级别的设计单位, 设计方案、设计目标要经相关领导, 尤其是建设单位认可后, 再进行设计图纸。设计图纸要经三级审核, 确保设计图纸正确无误, 使之更加规范, 达到设计目的。

2.3 加强建设项目跟踪管理, 严把监督关。

政府职能部门对已批复的在建工程要进行事前、事中、事后全面监督, 对发现随意扩大建设规模和提高装饰标准的, 一旦发现, 严肃处理, 并追求相关领导责任。

2.4 建立健全〈概〉预算编制, 严把预算关。

在项目批复前, 应认真编制项目〈概) 预算, 项目预算应考虑周金, 不漏编, 进行科学评估, 尽量接近实际投资, 若无 (概) 预算, 不予批复, 并在施工时, 有成本约束依据。

2.5 规范招投标管理, 严把中标关。

凡符合招投标要求的项目, 必须进行公开招投标, 同时, 确保招投公开、公平、公正, 制止一些不合理投标行为, 科学选择信誉良好、技术水平高、具备条件、提供优惠政策的施工单位。

2.6 确保资金到位, 严把资金关。

根据项目预算投资总额, 积极筹措建设资金, 施工前, 要上报资金来源渠道及金额, 防止资金中断, 拖延工期。同时, 加大资金使用管理力度, 杜绝损失浪费, 防止截留、滞留、挪用贪污等违法行为, 确保资金安全、完整、有效。

2.7 推行监理责任制, 严把监理关。

对于建设项目质量管理要选择具备资质照理单位, 签订监理合同, 明确规范监理职责与义务, 有效运行监理控制制度, 对隐蔽工程及其他内容进行全程跟踪监理, 完善签证手续, 确保工程建设质量, 充分发挥工程监理监督力量。

2.8 加大处罚力度, 严把审计关。

根据《审计法》、《审计法实施条例》等固定资产投资审计相关规定, 审计部门对工程项目依法进行概预算审计、竣工决算审计, 未经预算审计不准开工, 重大项目进行事中审计, 财政据此拨付工程进度款。未经决算审计的项目不准进行工程结算, 财政也不予全额拨付工程结算款。对于建设项目在在的超概算、超规模、超计划投资, 以及高估冒算, 造成的损失浪费等违法违纪, 相关部门要按规定严肃处理。

由于超概预算现象的存在, 如果不及时规范制止, 任由其发展, 必然导致投资规模扩大, 投资速度过快增长, 影响地方收支平衡, 一定程度上出现通涨现象, 给当地消费领域带来冲击, 因此, 解决超概预算问题不容忽视。

摘要：通过从事兵团工程建设项目审计工作, 发现所审项目中70%以上项目普遍在在超概算、超预算、超计划投资现象。本文结合审计实践, 分析存在超概预算、超计划投资问题的原因, 并针对性地提出改善建议。

关键词：兵团工程,超概预算

兵团工程 篇2

甲方： 乙方：

按照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》结合本工程具体情况，为使本工程施工顺利，确保工程质量、安全、工期。根据有关法律条文规定，遵照平等、互利、自愿的原则，结合项目的实际情况，经双方友好协商，甲方把本项目工程以总承包的形式承包给乙方，为了明确甲、乙方双方的职责及义务，特订立以下条款：

一、工程概况及承包方式

1、工程名称：乌鲁木齐兵团机关卡子湾住宅小区（A、B、D道路）

2、工程承包方式：总承包

3、工程承包内容：A、B、D道路硬化（中粒式沥青路面、路沿石、花砖铺装及小区所有井的提升和降低以及井口的处理）具体施工方案以甲方提供的附件为准。

二、工程造价

工程造价以附件总价为准：计

万元，工程总价最终以实际测量面积为准结算。

三、工程期限 工程开工日期：2013年6月

日 工程竣工日期：2013年9月

日

如乙方没有按期完成项目工程每延工期一天罚款2000元，如遇下雨、停电或工作面没打开乙方必须和甲方进行签证延长竣工日期。

四、付款方式

1、工程款以计量为准，每月报工程量予以结算，以每月上报结算。

2、工程在开工一个月后即7月15日前甲方付乙方30万元工程预付款。

3、甲方不得拖延乙方的结款时间，若结款时间超过十个工作日而影响乙方施工，甲方应赔偿乙方因误工而产生的损失。

4、工程验收结束后十个工作日内结算合同内工程款（余留5%的质保金），工程增加量等到工程决算后予以结算。

5、乙方剩余5%工程款作为质保金在壹年内付清。

五、双方责任 甲方：

1、负责提供工程施工的所有相关技术资料。

2、乙方在施工期间如有违章作业，甲方有权让其整改，并责令停工。

3、对工程主要材料规格及配比要求进行质量把关。

4、甲方负责乙方施工场地及用电的联系，并协调与其他工程队的关系打开工作面。

5、工程完工后，会同乙方对全部工程进行自检，并积极配合上级部门做好竣工验收工作。乙方：

1、乙方在施工中存在质量不符合条款要求的，甲方有权当场纠正或要求返工，在合情合理情况下，乙方一定要服从，由此造成的损失由乙方自负。

2、乙方按合同进行施工，确保质量，主动接受甲方的监督，安全操作。

3、乙方在施工中必须加强安全生产管理，做到文明施工，对于施工中所发生的各种机械事故，交通事故，其他意外事故及各类纠纷，甲方不予承担任何责任，因此造成的重伤、死亡或经济损失的，甲方不承担任何费用，一切责任由乙方自行承担并解决。

4、对竣工验收中提出的缺陷及质量问题，乙方按要求整改完善，并由乙方承担自身原因造成整改的费用。

5、在工程施工过程中，经甲方检验不符合设计要求的工程，乙方必须及时采取补救措施，该返工的必须全面返工。

6、在施工过程中，不得擅自调整工程建设内容，不得擅自增加或减少工程量，如有在合同以外发生的费用甲乙双方协商解决。

7、积极配合甲方和上级部门做好工程自检和竣工验收工作。

8、乙方在施工过程中生产的废气物等待乙方施工完毕后一并清理干净。

六、工程做法及材料要求

乙方按照甲方的附件要求及施工方案严格执行

七、其他未尽事宜由甲、乙双方协商解决。

八、本合同一式两份，甲、乙双方签字后立即生效，等法律效力。

甲方单位名称：

乙方单位名称：（盖公章）：

（盖公章）： 法人代表：

兵团建城史 篇3

在中国浩大的城镇化进程中，于西北边陲生长的兵团新城成为一道独特而意义非凡的风景。

历经多次改革，如今下辖14个师、176个团，总人口270.14万的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边职责，实行党政军企合一体制，在其所辖垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，管理内部行政、司法事务，属于国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。

带有深厚传统色彩的屯垦戍边，正因为今日中国令人眼花缭乱的变化发展，也面临前所未有的挑战。

从国家安全角度，早在上世纪，就有学者针对新疆生产建设兵团的布局，提出喀什、和田等兵团垦区建城“势在必行”。同时，突出“中心”，继续强化阿克苏地区的农一师——这就是今天阿拉尔市的源头之一。

这样，以阿拉尔垦区为基础建立阿拉尔市，使得农一师可以兼顾东西两侧的农二师和农三师，形成稳定南疆的一块“基石”。

后来，图木舒克、五家渠与北屯设市的建议也被先后提出。

2014年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察新疆，提出兵团要做好安边固疆的稳定器、各民族群众的大熔炉和先进生产力先进文化的示范区。

从新疆的城镇化角度看，首先需要改变城市空间分布不平衡的现状：目前全疆有近四分之三、即14个城市分布在天山以北，占全疆面积近十分之二的南疆地区仅有5个城市。

中央第一次新疆工作座谈会后，新疆生产建设兵团提出，将以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径，推进跨越式发展。

不过，在新疆生产建设兵团领率的这一轮新疆城镇化进程中，首先还是要平衡“兵地”利益冲突，进一步明晰兵团的地位和职能、边界，培育更强大的城镇化推动力量。

而对于新疆生产建设兵团来说，则需要更加充分地考虑如何最大程度地强化新城的辐射作用，从而解决边疆地区发展、民族融合等一系列重大问题。

兵团工程 篇4

1 北干渠改建工程砼衬砌渠道的冻害类型

根据我们现场调查, 冻害破坏主要有以下三种类型:

1.1 冻胀隆起型。

北干渠改建工程渠道多数发生在距边坡底部1/3附近出现一条或几条纵向裂缝, 并垂直板面向外隆起。预制板衬砌的渠道, 其裂缝也都发生在距边坡底部1/3附近, 坡脚的第一块砼板与第二块砼板间的裂缝首先裂开向上隆起。1.2冻胀隆起滑坡型。冻胀隆起滑坡型是北干渠改建工程渠道冻胀隆起型的发展, 随着冻胀力的不断增加, 裂缝相邻的两块砼板多绕接触类转动, 伴随着这种转动, 砼板不断隆起, 隆起高度达10~25cm。当这种转动一旦失去平衡时, 就发生错位, 错位超过板厚时, 上块板沿斜坡下滑落入渠底或插入下块板的后面, 造成这种破坏的另一个原因是当产生冻胀隆起型破坏之后, 由于没有及时对冻胀破坏段进行整治, 来年冬季负温期, 在原已冻胀隆起的基础上累积加剧, 终至产生错位滑坡。1.3冻融流土滑坡型。北干渠改建工程渠道冻融流土滑坡破坏常发生在春季通水初期, 这是砼衬砌渠道遭受冻害的一种特殊表现形式, 危害极大。在渠基土体的冻结过程中, 由于大量水分 (主要是农田地下水补给) 向冻锋面聚积冻结, 砼板与基土间形成冰晶夹层。在春季冻融时, 土体中的冻晶融化, 融解后的土体含水量增加, 土体处于饱和状态, 大量水分沿砼板裂缝流出, 下滑力增加, 土层软化, 土层中粘聚力c和内磨擦角Φ值骤降, 发生剪切性流土滑坡。

2 北干渠改建工程渠道产生冻胀破坏的原因

造成北干渠改建工程渠道冻胀破坏的原因比较复杂, 我们认为与当地的气候变化、地形地貌、地层分布、岩性结构、颗粒组成、物理力学性质、地下水埋深、毛细水上升高度等因素有关, 但是主要是受土壤、水分和负温三方面因素的影响。北干渠改建工程渠道冻胀破坏的原因:2.1渠基土层中各种形态水 (即渠道渗漏水、地下水和地面补给水) 的存在, 在冻结过程, 形成水分由暖土区的向冻结区迁移积聚, 使基土中的起始含水量超过起始冻胀含水量。2.2基土属于冻胀类土, 特别是湿陷性粘土。2.3在负温作用下, 首先在混凝土预制件与土层接触面间的空隙中产生冰晶体, 在毛细管作用力作用下, 土体中的水体向冰晶体迁移, 使冰晶体越来越大;同时随着温度的降低, 在土体空隙中也产生冰晶体, 同样在毛细管作用力作用下, 更深部位土体中的水分向上部迁移, 使土体中的冰晶体会逐渐增大, 从而破坏了土体原有结构, 并形成冻土层, 土体表层突起;随着气温的再降低再深入, 冰晶体逐渐增大增多, 冻土层的深度逐渐加厚。渠道在砼衬砌的条件下, 因衬砌层约束了土体的冻胀变形而产生巨大的冻胀力, 衬砌层和冻土粘接在一起还会产生切向冻胀力, 在冻胀力的作用下衬砌面遭到破坏。由于渠道断面各部位接受太阳辐射不均匀, 各处温度也就不同, 土壤的冻深和冻胀量也不同, 一般渠底和阴坡的冻胀量大于阳坡。同时, 受渠床的渗漏和地下水上升毛管水的补给影响, 使渠床下部土壤的含水量高于上部, 也增加了下部土壤的冻胀量, 因此渠道的冻胀破坏以渠底和渠坡下部最为严重。

3 北干渠改建工程渠道冻胀的预防措施

一般情况, 土壤含水量小于塑限含水量加2%时, 衬砌渠道不会有冻胀的危害, 因此北干渠改建工程渠道的防冻措施主要以改变渠道基土性质、提高渠系防渗效果、减少渠基土壤水分补给等方法来实现。我们将北干渠改建工程渠道冻胀的预防措施归纳为以下三类:

3.1 减轻土壤冻胀力的措施。

3.1.1通过对北干渠改建工程渠道冻胀部位的土壤分析, 我们发现减少渠床土壤水分可以减轻渠道冻胀有关试验资料证明, 北干渠改建工程渠道土壤的冻胀主要由两部分组成:既原位冻胀和冰分凝冻胀, 原位冻胀是指冻结锋面随地表气温的下降而向下部移动, 在正冻土中的空隙水或已冻土中的未冻结水的原位冻结;冰分凝冻胀是指由于水的抽吸作用使水聚集在向下前进的冻结锋面后方并冻结, 形成分凝冰透镜体出现的冻胀现象。因此在渠道设计过程中, 应该通过防渗措施截断预制件下部土壤的水分渗漏补给, 使土体的含水量降低到极小的状态, 预防冻胀现象的发生。北干渠改建工程渠道防渗措施主要有土料防渗、衬砌防渗、防渗材料防渗等等。另外, 在条件允许的条件下, 通过抬高渠底高程, 使渠底高出地下水位的距离不小于冻土层深度与上升毛管水强烈补给高度, 也可以降低土壤含水量防止冻胀。3.1.2通过换置渠床土壤预防渠道冻胀。一般认为造成渠道冻胀破坏的原因主要是土壤、水分、温度, 因此在渠道工程设计中只要改变其中任意一方面的因素或两方面以上的因素, 都会使渠道不冻胀或减轻冻胀。北干渠改建工程0+000-7+100段渠道工程, 通过置换渠床土壤以达到预防渠道冻胀的目的, 即用砂砾石置换冻胀性强的渠床土壤, 置换厚度大于冻土深度的60%。沙砾石替换土的作用是多方面的:第一可以阻止地下水的毛细上升。第二可以阻止冻胀过程中温差作用下的水分转移聚流。第三渗漏水可含蓄在沙砾石替换土内慢慢排出。第四加强了渠道基础强度, 使混凝土板受力均匀。3.1.3避免渠道冬季输水以预防渠道冻胀。农二师塔里木河垦区灌区冬灌停水日期一般在每年的11月份, 此时新疆巴州地区已进入冬季, 造成部分渠道冻胀破坏。根据我们运行管理的经验, 塔里木垦区渠道输水应比气温稳定通过零度日的时间提前7~10天。春季开始输水日期不应早于气温稳定通过零度日的时间, 最好在冻胀变形恢复, 砼衬砌层的裂缝基本闭合之后。3.2增强衬砌结构抵抗和适应冻胀变形的措施。3.2.1北干渠改建工程首段预制混凝土板衬砌渠道对冻胀变形有较好的适应性, 而且维修方便。在采用现场浇筑混凝土板衬砌渠道时, 应该在渠坡下部和渠底中部设变形缝, 以适应土壤的冻胀变形。3.2.2新材料的应用。在强冻胀地区, 可采用新型保温材料衬砌渠道, 以适应土壤的冻胀变形。北干渠改建工程0+000-7+100段渠道, 为了提高渠基地温、消减冻深、冻胀量, 选用聚苯乙烯泡沫板做保温材料, 从而提高了该段渠道的抗冻胀能力, 运行至今只出现个别渠道边坡板发生冻胀破坏。3.3加强渠道运行管理防治冻胀破坏。运行管理对防治渠道冻胀破坏有一定的影响, 北干渠改建工程灌区内部, 冬灌对砼衬砌渠道相当不利。大西海子北干渠改建工程实践表明冬灌越晚冻胀愈加严重, 因此, 适当提前冬灌时间是很有必要的。冻胀破坏的地方, 往往是冻胀现象一年比一年严重, 对冻胀破坏和裂缝的处理要及时。排水设施要保持畅通, 严密监视山洪、降雨、融雪和灌溉退水的出路, 及时采取措施排除。

管理单位人员要熟悉所管理衬砌渠道的发展变化情况, 对冻胀现象应做系统的多年观测和记载, 详细记录冻胀渠段的水文地质变化、土壤、当地气温地温冻胀发展变化以及所采取的处理措施和效果等。有了若干年这种详细记载的宝贵资料, 就可以总结出系统而有客观规律的资料, 从而采取有效的防治冻胀的措施。应当指出, 观测资料的积累、整编和分析, 应作为衡量一条渠道管理水平的主要标志之一, 为作好这项工作, 渠道运行管理单位应配置一定的观测设备、仪器和人员。

总之, 对渠道冻胀问题, 要根据具体情况具体分析, 采用相应的措施。

参考文献

兵团工程 篇5

第一条 为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据土地管理法律法规、规章和《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第69号令），结合兵团实际，制订本办法。

第二条 本办法所称建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商服、工矿仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通运输、水利设施、特殊用地等。

第三条 依法应当由兵团、师（市）及师（市）国土资源主管部门派出机构批准的建设项目用地适用本办法。

依法应当报国务院、自治区人民政府审批的建设用地，按照国务院、自治区人民政府有关规定执行。

第四条 兵团、师（市）国土资源主管部门或其派出机构负责建设项目用地的申请受理、审查，报批业务。

第五条 结合兵团国有土地性质，将“一书四方案”中“土地征收方案”调整为“国有土地补偿方案”。

第六条 新增建设用地中，除能源、交通、水利、矿山、军事设施、排水、垃圾处理等基础设施用地按单独选址报批外，其

第一章 总则 他项目用地按批次报批。

第二章 建设用地的审批权限

第七条 兵团建设用地审批权限：

基本农田以外耕地 20 公顷以下、其他土地 50 公顷以下由兵团审批。

（一）城市、团场为实施土地利用总体规划而将农用地转为建设用地的，由兵团审批；

城市、团场确需将土地利用总体规划确定的建设用地范围外农用地转为建设用地的，土地利用总体规划局部修改（调整）方案经原批准机关批准后，由兵团审批；

（二）具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内国有建设用地的，其中由兵团审批的能源、交通、水利等基础设施建设项目，由兵团审批；

（三）兵团、师批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目使用国有未利用地的，由兵团批准。

第八条 师建设用地审批权限：

（一）经批准的兵团级以上开发区（工业园区）范围内，符合土地利用总体规划50公顷以下的国有未利用地，由师根据兵团委托审批；

（二）兵团批次批准的新增建设用地中具体建设项目用地，由师（市）审批；

（三）具体建设项目占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地，除兵团批准以外的，由师（市）批准；

（四）城市、团场立项的公共设施、公益事业、道路、水利等设施用地，占用符合土地利用总体规划的国有未利用地的，由师批准。

临时用地由师（市）国土资源局批准。

第九条 师（市）国土资源主管部门派出机构建设用地审批权限：

在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，不涉及新增建设用地的团场连队职工自建住宅用地，经团场审核后，由师（市）国土资源主管部门派出机构批准，报师（市）国土资源主管部门备案。

第三章 建设用地的申请

第十条 单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的师（市）国土资源主管部门或其派出机构提出拟用地申请。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：

（一）建设项目用地预审意见；

（二）建设项目批准、核准或者备案文件；

（三）建设项目初步设计批准文件或有关审核文件；

（四）占用耕地的，必须提出补充耕地方案；

（五）建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告备案表；

（六）法律法规和有关政策规定应当提交的其他材料（占用林地的批准文件；生产建设项目土地复垦方案评审意见；压覆重要矿产资源批准文件或补偿协议等）。

第十一条 批次用地由城市人民政府、团场向所在师提出用地申请。

第四章 建设用地“一书四方案”的编制

第十二条 师（市）国土资源主管部门或其派出机构对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在受理之日起10个工作日内编制建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、国有土地补偿方案、供地方案，经同级政府（行政机关）同意后，报上一级国土资源主管部门审查。

建设项目用地呈报说明书，包括用地安排情况、拟使用土地情况。并应附具下列材料：

（一）经兵团批准的城市、团场土地利用总体规划图，变更至上年度最新1：l万标准分幅土地利用现状图（报兵团批准的建设用地只需提供拟申请用地的界址点坐标）；

（二）师（市）国土资源局确认的勘测定界图、土地面积分类表、界址点坐标成果表；单独选址用地还需提交师（市）国土资源主管部门对勘测定界技术报告的验收意见；

（三）单独选址项目用地应附申请单位提交的规划部门出具的选址意见书或规划设计条件。

农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、面积、质量等别，以及符合规划、计划情况。

补充耕地方案，应当载明补充耕地的责任单位和承担单位、补充耕地的位臵、面积、质量，资金落实情况以及补充耕地项目备案信息。

国有土地补偿方案，应当载明土地权属单位、权属状况、面积、土地补偿费和安臵补助费标准、安臵资金落实、需要安臵劳动力的安臵途径等情况。

供地方案，应当包括供地面积、方式、用途以及土地使用标准或节地评价论证等情况。

第十三条 批次报批的，师（市）国土资源主管部门或其派出机构需要编制“一书三方案”（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、国有土地补偿方案）。

单独选址建设项目涉及占用耕地的，师（市）国土资源主管部门或其派出机构需要编制“一书四方案”（建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、国有土地补偿方案、供地方案）。

第十四条 建设项目用地涉及土地利用总体规划局部调整（修改）的，国土资源主管部门或其派出机构还需要编制土地利用总体规划局部调整（修改）方案。

第十五条 呈报兵团审批的建设用地，师（市）国土资源主管部门应向兵团国土资源主管部门出具审查意见。批次用地审查意见包括下列八个方面的内容：

（一）建设用地基本情况，包括申请用地的依据、区块数量等情况；

（二）申请用地现状，包括勘测定界、土地权属、拟用地总面积及三大类面积，农用地中的耕地需要单独说明。

（三）规划计划情况，包括项目用地是否符合土地利用总体规划，是否需要局部调整（修改）规划，是否有新增用地计划等情况。申请用地的规划用途等；

（四）补充耕地情况，补充耕地的数量、质量等别、补充耕地的方式等。自行补充的，对应备案的耕地储备库耕地地块编号等情况；委托补充的，说明补充耕地协议签订、耕地开垦费及补充耕地落实等情况；

（五）补偿安臵情况，包括执行的征地补偿标准、安臵农业人口和劳动力数量、安臵途径、社会保障落实、征地程序等情况。

（六）供地率、土地用途情况，包括向师（市）供地率情况、申请批次用地规划用途；

（七）新增费缴纳情况，包括拟申请土地对应等别、标准、金额及符合减免优惠政策情况；

（八）结论性意见，申请用地是否符合审批规定，可否报请审查等情况。

单独选址项目用地审查意见包括下列十个方面的内容：

（一）建设项目基本情况，包括项目纳入行业或产业规划、用地预审、项目审批（核准）、可研及初设批准、工程建设规模、投资、林地审核许可、动工或申请边建设边报批等情况；

（二）申请用地现状，包括勘测定界、土地权属、拟用地分类面积，农用地中的耕地需要单独说明；

（三）规划计划与落实预审意见情况，用地规划计划情况，包括申请用地符合土地利用总体规划、新增用地计划情况。用地涉及规划调整（修改）的，论证（听证）等情况；落实预审意见情况，包括用地报批面积与预审面积的一致性、预审中具体意见的落实情况等；

（四）补充耕地情况，补充耕地数量、质量等别情况、补充耕地的方式，属于自行补充的，对应备案的耕地储备库耕地地块编号等情况；委托补充的，说明补充耕地协议签订、耕地开垦费及补充耕地落实等情况；

（五）补偿安臵情况，包括执行的征地补偿标准、安臵农业人口和劳动力数量、安臵途径、社会保障落实、征地程序等情况；

（六）土地利用与供应情况，包括项目符合产业政策和供地政策、拟采用供地方式的依据、功能分区、适用的土地使用标准或开展节地评价等有关情况；

（七）新增费缴纳情况，包括拟申请用地对应的土地等别、标准、金额及符合减免优惠政策情况；

（八）土地复垦和压矿审批、地灾评估情况，包括土地复垦方案编制及评审情况，压覆重要矿产资源审批或与矿业权人就补偿事宜的协商情况、地质灾害危险性评估情况等；

（九）信访与违法用地处理情况，包括信访处理、违法用地处理情况等；

（十）结论性意见：申请用地是否符合审批规定，可否报请审查等情况。

师（市）国土资源主管部门对向兵团国土资源主管部门出具的审查意见和呈报材料的真实性、合法性负责。

第五章 建设用地的审查与报批管理

第十六条 建设用地审查实行国土资源主管部门内部会审制度。

有批准权的政府（行政机关）同级国土资源主管部门应当自收到建设项目呈报说明书和有关方案后15个工作日内审查完毕。师（市）审核同意后，上报兵团，并将审查所需的材料及时送兵团国土资源主管部门审查。

第十七条 国土资源主管部门应当在1-2个工作日内完成报件的初审，对材料齐全、符合会审条件或符合缺件受理的报件，及时登记、编号，编制《建设项目用地报件受理凭证》、对不符合受理条件的报件，书面提出补充完善意见并退件。

建设用地审批管理处、科室或业务岗位负责牵头会审工作。参与会审的处、科室或业务岗位人员，应当根据各自的职责在3个工作日内提出审查意见。

牵头会审处、科室或岗位人员在会审后2个工作日内汇总会审意见，书面提出审核意见，提请局专题会审查，形成会议纪要。审查通过后，报兵团、师（市）批准。

国土资源主管部门派出机构批准的建设用地，也应当以会议形式集体研究审批，并在15个工作日内完成批准工作。

第十八条 农用地转用方案、补充耕地方案符合下列条件的，兵团国土资源主管部门方可报兵团批准：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）确需占用农用地且有农用地（耕地）转用计划指标；

（三）占用耕地的，补充耕地方案可行，补充数量、质量符合要求。

第十九条 国有土地补偿方案符合下列条件的，国土资源主管部门方可报兵团、师（市）批准：

（一）占用土地界址、地类、面积清楚，权属无争议；

（二）占用土地的补偿标准符合法律、法规的规定；

（三）占用土地上需要安臵人员、劳动力的安臵途径切实可行。

第二十条 供地方案符合下列条件的，国土资源主管部门可报兵团、师（市）批准：

（一）符合国家产业政策和土地供应政策；

（二）符合建设用地标准或已开展节地评价论证，符合节约集约用地要求。

第二十一条 建设项目施工、地质勘查和抢险救灾等需要临时使用土地的，应由建设单位向师（市）国土资源主管部门提出临时用地申请，明确临时用地的位臵、面积和期限，经批准依法签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费，核发《临时用地许可证》。

临时用地期限最长不超过2年。在临时用地上不准修建永久性建筑物和构筑物，有条件复垦的，应按同类土地复垦标准交纳复垦押金。使用期满后，应尽快恢复土地使用条件。建设单位无力恢复的，应向被占地单位支付恢复土地使用条件的费用。

第二十二条 兵团建设用地审批实行办文制度。经兵团、师（市）批准的建设用地，国土资源主管部门应当在2个工作日内制发批准文件。

批复文件必须明确用地面积，地类和权属性质；单独选址用地批复文件必须明确土地供应方式，对土地使用者提出不得改变规划、用地位臵和批准用途等合法使用土地的要求。

未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不予下发用地批复。

第二十三条 经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、国有土地补偿方案、供地方案，由土地所在地的师（市）组织实施。补充耕地方案由师（市）国土资源主管部门负责监督实施。兵团国有土地参照国土资源部《征收土地公告办法》有关规定执行。

第二十四条 以有偿方式提供国有土地使用权的，有偿使用方式必须符合国家有关行业规范和规定，符合土地优惠政策。由师（市）国土资源主管部门与土地使用者签订经国土资源部审核备案的国有建设用地使用权出让合同，并向建设单位核发《建设用地批准书》。土地使用者按合同约定全额缴纳土地出让收入后，依照规定办理不动产登记手续。

以划拨方式提供国有土地使用权的，由师（市）国土资源主管部门向建设单位核发经国土资源部审核备案的《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，土地使用者依照规定办理不动产登记手续。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。

建设项目施工期间，建设单位应当将《建设用地批准书》主要内容公示于施工现场，接受监督。

第二十五条 除涉秘项目外，国土资源主管部门应在门户网站提供建设项目用地受理、审批情况查询服务，公开审批结果。

师（市）国土资源主管部门及其派出机构应当运用国土资源部土地市场动态监测与监管系统，将依法批准的土地供应情况在中国土地市场网向社会公布。

第二十六条 兵团建设项目用地实行网上申报。由兵团批准的项目用地，在集体会审合格后纸介质报兵团国土资源主管部门存查。经兵团批准的建设项目用地应在用地批准文件印发之日起10个工作日内向国土资源部备案。通过国家土地督察在线平台向国家土地督察西安局报备相关审批数据。

第六章 建设用地的跟踪管理

第二十七条 国土资源主管部门应当对建设项目用地的交地、开工、建设、竣工进行检查，实行跟踪管理。建设项目竣工后，建设单位一个月内应向国土资源主管部门提出建设项目用地核验申请，国土资源主管部门在核实土地出让合同、划拨决定书载明的有关情况后，出具检查核验意见。项目用地核验不合格的，不得通过项目竣工验收。

第二十八条 国土资源主管部门及其派出机构应当建立建设项目用地审批备案制度。按月向上一级国土资源主管部门报备建设项目用地审批情况。

第二十九条 国土资源主管部门应当建立土地供应情况统计与分析制度。按季度向上一级国土资源主管部门报备本级机关建设项目用地供应与统计分析情况。

第三十条 对违反土地管理法律法规审批建设用地的行为，依照有关规定予以追责或查处。

第六章 附则

第三十一条 本办法自印发之日起施行。《兵团建设用地审查报批管理办法》（兵国土资发„2009‟134号）同时废止。

公开方式：主动公开

《兵团岁月》 篇6

这部《兵团岁月》，将老一辈记忆中的“兵团”生活全景式地呈现在观众面前，既可以看到真实生动的劳动场面，也可以听到知青斗嘴打架的诙谐。现实题材的电视剧一般都是索然无味的，然而“兵团”的整体风格却是笑声不断，笑中有泪。从这一点来看，“兵团”的编剧和导演无疑都是聪明的，他们在抓住有时代共同感的收视人群外，也用幽默诙谐的整體风格拉拢着当下的年轻人。

该剧最大的特点就是真实，每个人物身上都被赋予了那个时代的特点，哪怕是剧中的反面人物范学东，嫉妒，打小报告，打击报复，贪图女色，满嘴的大道理，利益面前往前冲，危险到来往后缩的人物也塑造得惟妙惟肖。该剧的整个故事波澜起伏，人物命途多舛，带给观众极大的视觉冲击和内心震荡。

这是一部讲述岁月沧桑的怀旧故事，在小人物的坎坷经历中能看到当年历史的缩影，也能看到那个大时代的生活剪影，让人唏嘘感动。演员们出神入化的表演，带着我们一起，到了东北边疆，到了林海雪原，到了已经渐远的六七十年代。

张译“小提琴王子”的峥嵘岁月

曾在《士兵突击》、《我的团长我的团》、《生死线》等火爆荧屏的电视剧中都有非常出色表演的张译，此次加盟《兵团岁月》出演男一号更是经历前所未有的演绎挑战，张译在拿到剧本时就爱不释手，为这个角色做足功课，他扮演的乔海洋，在嬉笑怒骂间为观众呈现了一个历经沧桑却又顶天立地的男子汉形象。

Q：当初你决定加盟这部戏的初衷是什么?

A：首先是这个角色吸引了我，乔海洋的命运可以用跌宕起伏来形容，他也在命运的洪流中从桀骜不驯、自信满满的青少年，成长为能够忍辱负重、愿意扎根边疆的有用之人。另一个重要原因，是因为这里有太多老乡，导演李文岐是从哈尔滨走向全国的著名导演，我从小就是看着李导的《赵尚志》等作品长大的，还有哈尔滨话剧院的老师阎淑琴，她也是我入行以来的第一位老师，我十多岁时就上过她教的台词课。还有跟我对戏的高强、沈傲君、在剧中演我的连长的程煜老师，都是咱黑龙江人，演起戏来感觉特别亲切。

Q：会不会觉得知青那个年代跟自己很遥远?

A：尽管从未经历过那个年代的故事，但对于剧中故事并不陌生，所有关于北大荒的故事讲述的都是一种精神，虽然没有机会真的去到农场锻炼，但作为70后，我敢说北大荒人特有的精气神在片中、在现实中都得到了延续，我很骄傲。

Q：据说有一场洗澡的戏是你建议导演在冰天雪地里拍摄的，是怎么回事?

A：那场戏只有在那种环境下拍才好看。当时剧情是，为了让我们这些北京来的知青在大年三十那天洗一个干干净净的澡，为了迎接新年的到未，我的师傅千里迢迢去山里边拉那个冰去了，想给我们把冰化成水后再烧成热水让我们洗澡，结果因为暴风雪提前来到，师傅就死了。我觉得这个时候站在白桦林里头，站在老车师傅牺牲的那片土地里，站在冰天雪地当中洗澡，可能这种仪式感会更强一些，会很圣洁很壮观，所以当时就这样想的。其实那场戏是我跟李文岐导演一块想到的。

Q：说说这部戏里最让你难忘的一件事。

A：我和沈傲君有一场吻戏。那天，已经冻得不行了，穿得都特别少，我们这个戏像是两幕话剧，第一幕是兵团年轻的时候，第二幕是改革开放我们变化之后的生活，变化之后的生活是有一点点钱了，我们的服装就变成了呢子大衣，呢子大衣很瘦，里边就不可能穿棉袄，她穿的也是，所以冻得都已经不行了，在这个时候拍了一场吻戏。拍完之后她跟导演说了我一句话，她说我不真诚。

Q：当时的环境很恶劣，而且戏里面还有很多危险的动作，但其实沈傲君在拍戏的阶段就已经是有孕在身了，事后你知道这事有没有被吓着?

A：她怀孕这事她谁也没说，我们在拍完戏之后，我和王媛可经常能见到，沈傲君就消失了，就在我们剧组所有人里面消失了。后来，直到有那么一天，我在微博上发现她说难产了，不管怎么说生命已经诞生了，然后我就算了一下日子，忽然觉得好恐怖啊，势必她在我们剧组时就有孕在身，太可怕了这事，我在想当时她到底知不知道啊。

Q：拍摄中有没有经历过危险的事情?

兵团工程 篇7

(一) 兵团产业结构调整的现状

兵团第三师共有15个农牧团场, 分布在喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州境内, 师部驻扎在喀什市内, 师市总面积80.4平方公里, 人口21.3万人, 其中汉族9.37万人, 维吾尔族11.68万人, 其他民族0.25万人, 分别占总人口的44%、54.8%和1.2%。兵团经济主要以大农业为主, 农业人口15.05万人, 占总人口的70.6%, 棉花、林果业种植是兵团经济的主导产业。自改革开放以来, 兵团不断深化改革, 利用自身优势, 经济发展取得了长足的进步。兵团以农业为主导的产业结构逐步向三次产业协调发展的格局转变。截至2012年年底, 师市实现生产总值59.71亿元, 同比增长20.5%, 其中第一产业增加值30.32亿元, 同比增长10.8%;第二产业增加值12.61亿元, 同比增长44.9% (工业6.23亿元, 同比增长27.7%, 建筑业6.38亿元, 同比增长67.8%) ;第三产业增加值16.78亿元, 同比增长23.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为35%、29.9%和35.1%, 分别拉动经济增长7.2、6.1和7.2个百分点。三次产业结构由上年的55.2:18.6:26.2调整为50.8:21.1:28.1。

(二) 金融支持兵团产业结构调整的现状

兵团第三师的金融组织体系目前以银行机构为主, 保险公司少数机构涉足, 证券机构还是空白。近年来, 随着兵团经济的平稳快速增长, 兵团经营效益大幅提高, 兵团市场作为新的业务增长点日益受到各家金融机构的重视, 金融对兵团的网点建设和信贷投入逐年递增。特别是2011年, 《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设若干意见》 (国发[2011]33号) 文件, 将兵团第三师纳入了喀什经济开发区区域范围, 对加快兵团经济发展起到了助推器的作用。截至2013年7月末, 兵团各农牧团场有银行机构网点14家, 自助设备485个 (ATM机、POS机, 转账电话) , 从业人员116人。目前, 兵团第三师图木舒克市已进驻的金融机构有中国人民银行、中国农业银行、中国建设银行、农村信用社。截至2013年7月末, 兵团第三师各项存款余额77.99亿元, 较年初增加6.16亿元, 同比增长14.66%;各项贷款余额15.84亿元, 较年初增加2.18亿元, 同比增长27.63%。

二、金融支持兵团产业机构调整中存在的问题

(一) 兵团产业结构调整中的问题

1. 兵团经济结构发展不均衡

团场经济是以现代大农业为基础发展起来的军垦农业经济, 目前团场的经济结构中, 农业仍占据首要地位, 第二、三产业的占比较低, 三次产业结构由2011年的55.2:18.6:26.2调整为2012年的50.8:21.1:28.1。

2. 政企不分的经济管理体制导致团场负担不断加重

团场具有党政军企合一的特殊性, 长期以来自行管理团场的一切事务, 开展基础设施建设, 但团场没有地方建制镇的管理权限和职能, 因此没有独立的财政收入, 各项费用支出往往以支定收, 通过行政摊派手段过度征收所属企业、联队利费和耕地收费, 最终变相转嫁到承包土地的职工身上, 加重了所属连队和职工的负担。

(二) 金融支持兵团产业结构调整中的问题

1. 兵团所处的地理环境制约了金融业的发展

兵团第三师各团场多处在沙漠边缘, 且分布分散, 自然条件恶劣, 经济发展落后。以图木舒克市周边五个团场为例, 距图木舒克市最近的团场12公里, 最远的团场50公里, 53个团中最远的连队距团部38公里, 团部距图木舒克市50公里, 这样长距离的团场分布使得金融机构在这些地区经营各项业务的成本远高于其他地区, 金融机构在这些地区设立网点更为谨慎。

2. 兵团产业机构发展格局制约金融业的发展

兵团第三师是以大农业为主导的产业格局, 农业占GDP的比重多年来一直在50%以上, 由于农业的低收益、高风险的特质, 金融机构的信贷资金更多地流向收益高、风险低的行业;第二产占比不足10%, 涉足行业单一, 新型行业发展缓慢, 粗放型加工较多, 缺乏高附加值工业, 且地处偏远, 工业发展基础较差, 对金融信贷资金缺乏吸引力。

3. 兵团金融组织体系不完善, 不利于金融业的发展

目前, 服务于兵团第三师的金融机构仅有农业银行、建设银行、农村信用社和中华联合保险公司, 其他非银行金融机构还是空白。金融服务自助设备严重不足, 每百人拥有自助设备0.25台。虽然近年来农业银行投入了大量的网上银行、转账电话、POS机和ATM机等自助金融设备, 但仍难以满足团场职工及企业的金融服务需求, 金融服务短缺现象严重。

三、加强金融支持兵团产业结构调整的政策建议

金融是现代经济的核心, 良好的金融体系有利于资本的积累和资源的优化配置。因此, 构建完善的兵团金融体系, 可有效调整和优化兵团产业结构, 推进农业产业化、新型工业化、城镇化, 加快对外开放, 改善民生, 实现兵团经济社会跨越式发展。

(一) 完善金融政策, 加强金融合作

对兵团采取特殊的金融政策, 积极鼓励各类金融机构在兵团设立分支机构并给予土地、税收、业务拓展上的扶持优惠政策;兵团应主动与金融机构展开合作, 在金融机构网点建设、授信等各方面指导制定一套符合兵团发展的金融合理办法, 增进互信, 扩大共识, 有效推进资金供求的衔接落实;加快财政转移支付力度, 有效支持兵团经济发展。

(二) 建立多元化金融体系, 优化信贷结构

提高商业银行和地方性法人金融机构在兵团金融体系中的比例, 大力发展非银行类金融机构, 重点探索建立兵团小额贷款公司和村镇银行, 将兵团闲置资金引向资金需求最为迫切的中小企业, 有效解决兵团金融供给不足, 提供多元化的融资渠道。密切关注国家及对口支援城市对兵团的支援项目, 做好配套信贷资金支持。以对口援疆的国家政策为抓手, 加快组建各类担保体系建设。积极建立多种资金来源、多种组织形式参与的师、团级担保体系, 形成相对完善的中小企业信用担保、农户贷款担保体系, 解决贷款投入的后顾之忧。

(三) 扩大直接融资渠道, 积极培育上市企业

兵团应加大直接融资规模, 推动非金融企业作为债务融资工具的工作, 围绕降低融资成本, 灵活融资方式, 释放担保资源, 积极发展短融、中票、私募债、公司债和企业债等多个融资品种, 推进信托、金融租赁、资产证券化等产品的应用。加快发展创投公司建设, 助推企业上市, 对市场前景好、具有产业带动能力的大型优质企业, 积极开展上市引导和培训, 为兵团跨越式发展提供有力的融资保证。

(四) 调整保险产品结构, 加强保险对兵团产业发展的支持

兵团要加强与各类保险公司合作, 促进保险支持兵团经济发展。一是保险业要参与市场竞争, 走改善经营效益的转型之路, 走科学发展之路;二是加强内部管理, 提高风险管理控制能力;三是调整险种结构, 扩大新的险种, 开发适合兵团大畜牧业、大林果业等保险品种, 支持兵团农业产业化发展, 对新型工业化发展中的关键技术、进口商品等, 可以开发新险种, 支持兵团新型工业化发展;四是加强保险企业信息化建设, 建立客户信息平台, 实现办公自动化、网络化, 推进保险业有效支持兵团经济发展。

(五) 加强合作沟通, 充分发挥财政政策和货币政策的合力

新疆兵团文化的当代阐释 篇8

一、兵团文化是中国社会主义核心价值体系的体现

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,深刻揭示了社会主义核心价值体系的内涵,明确提出了社会主义核心价值体系的基本内容。党的十七届六中全会也提出了“社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向”的重要论点。简言之,社会主义核心价值体系是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的综合体系。兵团文化具有十分丰富的内涵,“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”是其内涵的最好概括。毋庸置疑,世世代代以来,兵团人在祖国最艰苦、最边缘的地带默默履行着祖国和人民赋予的屯垦戍边历史使命,表达着对祖国无私的热爱。在中央和国家领导的直接关怀下,兵团文化体现出自身的先进性和旗帜鲜明性,即始终坚定不移地跟党走,积极支持中国社会主义建设事业。目前,兵团文化建设发展势态良好。公益性文化事业不断发展,创作了大量优秀的文艺作品,初步建成了一批文化设施,发挥了维稳的重要作用,实施了一批文化工程,丰富了职工群众的精神生活。兵团人还积极开拓文艺演出市场,探索发展军垦文化旅游业,创作精品力作,采取走出去和借助外力的方式宣传兵团,扩大兵团的影响力。总之,兵团人顺应时代的召唤,在文化建设中努力创新,不断探索着符合自身文化发展的改革之路。兵团文化体现着中华文化的民族精神和时代精神,体现着中国社会主义核心价值体系。

二、兵团精神具有与新疆精神和国家精神相同的文化品质

提及兵团文化必然会联及兵团精神,因为兵团精神是兵团人在屯垦戍边实践中创造出来的有着浓郁的爱国主义情操和开拓进取活力的品质,是中华民族以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神的浓缩和升华。兵团文化具有的多元性、开放性和包容性,与中华文化所体现的特性相一致。新疆精神的内容是:爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取。在中央新疆工作座谈会召开一周年之际,《求是》杂志16日刊发新疆维吾尔自治区党委书记张春贤署名文章《抓住机遇后发赶超推进新疆跨越式发展和长治久安》,文中所提的“新疆精神”正是张春贤书记所主推的两张新名片之一。从表述上来看,热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神与新疆精神就是并行而统一的整体。从内涵上来讲,两者都包含着对国家和民族的重大责任,体现着时代赋予个人的殷切期望和不懈追求。

三、兵团文化建设是中国文化建设进程中不可或缺的一部分

文化是一个民族的灵魂,当今世界正处于合作与竞争的一体化进程中,文化在综合国力竞争中的作用和影响将更加凸显。我党历来十分重视国家和各地区的文化建设工作,特别是党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,奏响了“文化强国”的最强音。《决定》从战略高度深刻认识到文化的重要地位和作用,对文化领域的发展和改革作出重大决策和全面部署,提出不断深入推进文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。胡锦涛总书记在今年的“七一”讲话中也明确指出,要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣,坚定不移发展社会主义先进文化。就兵团而言,依照中央新疆工作座谈会精神,新形势下兵团文化建设工作的目标任务是,坚持走具有军垦特色、符合兵团实际的发展路子,全面推进兵团经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,努力实现兵团跨越式发展和长治久安。兵团文化建设的好坏将直接影响中国文化建设的进程,兵团文化建设是新疆文化建设以及中国文化建设中不可或缺的重要组成部分,是兵团屯垦戍边事业的重要内容,也是切实履行生产队、工作队、战斗队、宣传队的具体体现,是提升国家文化建设水平的一支重要力量。通过兵团文化建设,梳理和整合兵团文化资源,将进一步促进兵团及兵地的国家认同,提升兵团各民族的文化自豪感和认同感,促进民族团结和文化融合。

四、兵团文化建设是中国安全战略的重要组成部分

国家安全战略是安邦定国之道,是从国家和国际的全局高度筹划和指导维护国家安全利益的方略,是维护国家根本利益的集中体现,依据党的三代领导集体的国家安全思想和理论,中国国家安全战略的主要目标是:维护国家领土、主权的完整和统一,维护安定的国内环境与和平稳定的周边和亚太地区环境,促进社会主义现代化建设的发展和繁荣,维护世界和平。鉴于新疆所处的特殊而重要的地理位置,外邻政治经济情况复杂的中亚五国,内为祖国西向的桥头堡,兵团则像一个坚实的屏障矗立在新疆最重要最艰苦的地区,确保着中国西部边疆的稳定和发展。因此,兵团的文化建设就是为中国西部的安全竖立一座精神丰碑。

新疆及兵团处于世界重要的地缘格局中的中亚地区,中亚是大国政治、经济竞争和争相染指的地区,特殊复杂的国际政治、经济环境,使国家安全战略成为必然的选择。兵团文化建设对于增强国家软实力,促进西北地区稳定和国家西部战略的顺利实施具有重要的战略意义。因此,兵团文化建设将在维护国家边疆安全稳定,促进西部经济发展,增强新疆各民族对中华文化的认同中发挥其应有作用。兵团是新疆政治和经济的重要组成部分,在履行国家赋予的屯垦戍边“铜墙铁壁”和“中流砥柱”的历史使命的同时也担负着“建设大军”的重任。兵团文化建设对于巩固新疆民族团结,构建新疆和谐社会,发挥文化生产力的带动作用,促进新疆经济发展具有重要的建设意义。兵团文化建设进一步凸显了兵团在国家西北“天然安全屏障”作用,通过发展兵团文化事业和文化产业,加快推进文化体制改革,在文化自觉、文化自信、文化自强中提升兵团文化的新高度。这对以文化发展带动兵团政治稳定和经济发展,提升兵团人民的生活质量和幸福指数,具有凝聚向心、谋取发展的重要现实意义。

摘要：文化是一个民族的灵魂和血脉,是一个民族生生不息的精神动力。新疆兵团文化生发于特殊的环境,形成了以兵团精神为内核的兵团文化。在全球经济一体化,文化多元化以及中国现代化建设不断推进中,兵团文化也具有了更多不同的内容。

关键词：新疆,兵团文化,当代阐释

参考文献

[1]王小平.论兵团精神的传承和独特作用[J].兵团党校学报,2011,(4).

[2]安战国.新形势下对兵团文化进一步发展的思考[J].兵团党校学报,2010,(2).

[3]梁金贵.从文化视角探究兵团精神的实践内涵[J].兵团党校学报,2011,(3).

[4]尹月梅.关于兵团精神新内涵的认识与思考[J].中共伊犁州委党校学报,2008,(3).

浅析兵团廉政文化品牌建设 篇9

一、兵团廉政文化品牌包括的主要内容

1. 兵团文化建设主要体现的价值是爱国为民这一理念, 这正是文化发展和前进的方向标。“爱国奉献明礼守信, 清正廉洁勤政为民”, 热爱祖国、无私奉献是兵团领导职工不断努力的动力之源, 兵团人认真贯彻和落实党中央的政策和方针, 切实做到一切为祖国、一切为人民, 爱国思想和全心全意为人民服务在短短几十年时间里通过开辟荒地、兴修水利、治理荒漠等造福边疆人民、全国人民。兵团的领导干部带头吃苦耐劳、爱岗敬业、任劳任怨等为兵团廉政文化品牌的建设打下了坚实的基础。

2. 艰苦创业精神理念贯穿着整个兵团建设, 多年来艰苦奋斗的核心思想都没有发生过变化, 不断的创新、不断的追求、永不懈怠从来就不居功自傲, 从来不贪图享受, 一直保持着廉洁奉公的态度, 这一思想早已融入兵团人民的血液当中。

3. 兵团人民还拥有一份敢于牺牲、敢于奉献生命的高尚道德情操, 他们远离家乡, 离开亲人, 守在了祖国最需要他们的边疆地区, 一生从未停止开拓进取, 献了终身献子孙, 把整个青春都献给了祖国、献给了人民、献给了正在建设的美丽山川。

二、在建设兵团廉政文化品牌方面存在的不足

主要包括了对于廉政文化品牌建设的认识不充分、廉政文化品牌建设缺乏完善的理论、廉政文化品牌的建设在教育和内容上不明确没有针对性、在建设形式和发展模式上比较单一方法比较落后, 在兵团发展的过程中就存在以上这些较为突出的问题。教条机械的灌输并不能对于廉政文化的传播起到积极促进作用, 唯有树立廉政文化品牌积极增强其自身传播能力, 再辅之切实有效的解决好这些问题的方法, 加之兵团人民的不断坚持, 不断改进, 发奋图强, 最终才能真正实现兵团的繁荣化、特色化、廉政化。

三、建设兵团廉政文化品牌的方法

首先, 兵团的先进文化建设中廉政文化建设是重点, 要将廉政文化建设和兵团文化建设相结合, 要建立在良好的兵团精神基础之上, 把兵团廉政文化品牌建设放在一定的思想高度, 逐渐形成先进的价值观、行为准则、思维模式、社会评价与之相结合相互影响和相互推动的作用, 本着“为民、务实、清廉”把廉政文化进连队活动作为加强连队建设的重要内容来抓, 积极营造和培育基层党员干部以弘扬军垦文化伟荣, 廉荣贪耻的良好社会风尚。

其次, 要不断加强宣传和教育, 对于廉政是针对整个兵团而言, 并非专限制某一类或者一部分人的, 具有全民性, 这个环节可以通过开展各种文化活动来实现, 兵团现有歌舞剧团、杂技团、秦剧团、豫剧团4个直属文艺团体, 为配合兵团廉政文化活动, 这些文艺团体围绕弘扬兵团精神, 全方位展示屯垦文化魅力, 先后新编创作了《戈壁儿女》《天山雪莲》《将军情》《沙海老兵》等群众喜闻乐见的作品, 以达到提高兵团人素质和修养, 提高兵团人的政治思想觉悟, 进而增强全团的综合素质和能力。

再次, 要正确的看待廉政文化品牌建设的重要性。这直接关系到兵团未来的发展方向和发展状况, 农三师歌舞团、农八师文工团、农八师豫剧团、农九师豫剧团等多个师属专业文艺团体, 400多个非专业文艺团队, 品牌影响力的扩大发展这一举措将有利于提高广大领导干部的执政水平和抵抗变腐败的能力。

最后, 在建设兵团过程中要不断的拓宽宣传兵团文化品牌建设的阵地, 要在各部门和党的监督领导下, 通过各种宣传媒体来宣扬反腐举措, 及时报道英雄事迹、先进集体和个人、优秀党员干部, 可以在公共场合演讲、进行表彰, 在公共场所设立警示牌、设立廉政文化建设展示中心, 开授廉政课堂, 从而增强兵团地区对于廉政文化建设的气氛, 形成一种积极地“廉能量”。

总结

廉政文化, 已成为当今时代发展的主流文化。兵团的廉政文化品牌建设是新时期党风建设中不可或缺的重要组成部分, 对于预防和惩治腐败建设有着十分重要作用。通过廉政建设可以领到的思想觉悟, 抵制腐败思想的产生, 是社会主义的先进性的重要体现和关键组成部分, 习总书记指示兵团文化是先进文化的代表, 在这个过程中更要建立健全廉政文化品牌建设理论体系, 率先垂范, 作出表率。一切从实际出发, 要不断发现问题、分析问题、解决问题。如今的兵团建设中既要注重实践也要重视理论, 只有将二者结合起来才能发挥更好的作用, 要把兵团廉政文化品牌建设提升到一个高度才能真正实现其价值和意义。

参考文献

[1]余锋, 王玉凤, 刘玉如.兵团廉政文化建设问题研究[J].兵团党校学报, 2005, 05:54-56.

[2]张素娟.汇聚打动人心的力量[N].中国纪检监察报, 2013-09-20001.

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兵团文献信息资源建设研究 篇10

一、兵团文献概述

1. 兵团文献的概念和分类标引。

“狭义”的兵团文献是指兵团地方史料, 而“广义”的兵团文献包括兵团地方出版物、地方人士著述、口述资料等, 较“狭义”的兵团文献概念内容宽泛了许多。笔者认为, 给一个概念下定义对事物的本质不能忽略, 不能将事物本身的涵义进行无限扩大, 也不能只看到事物的一小部分就当做是事物的全部。所以笔者认为兵团地方文献应该定义为是记录有兵团的历史、地理、政治、经济、文化、科技、风俗、特产、人物、名胜古迹的一切载体。就当前我国图书馆对于地方文献的分类方法并不能保持一致, 这主要是因为所选用的分类表有所不同。石河子大学图书馆兵团资料文库的分类标引采用的是《中国图书馆分类法》。

2. 兵团文献的属性。

文献是固化在物体上的或者是记录知识的载体, 而地方文献就是文献的众多分类中的一种。因此我们可以看出, 兵团文献是记录所有兵团知识的载体, 但是在记录的内容上与其他文献却有所不同。第一, 具有史料性, 兵团文献就是记录了兵团较为全面的历史资料, 它有着极高的学术价值。第二, 具有地域性, 就是说兵团文献所记录的方方面面都是发生在一定区域内的。第三, 具有综合性, 即兵团文献不单单是记录军事方面的内容, 它也记录了当时的自然、历史、社会等诸多方面, 以此来避免人们对它的片面性认识, 能够客观地对兵团进行研究和分析。第四, 较为系统性。

3. 兵团文献重要性。

第一, 是科研、经济决策的重要依据。兵团文献对于认识兵团社会、经济、科技、文化, 寻求适于兵团发展的战略是十分重要的。并且兵团文献具有真实性、科学性、连续性、实用性等特点, 能帮助兵团从政者着眼于整体, 是其制定决策的科学依据。第二, 是编志修史的重要资料。作为兵团的百科全书, 兵团文献是兵团的历任官府、学者不断记录、修撰并流传下来的珍贵历史记录, 是人们了解西域历史变迁、查询史料不可多得的珍贵文献。第三, 是文艺艺术创作的素材。五十多年以来, 兵团人在创造精美的艺术作品和文化遗产、传播科学的文化观念等方面做很多贡献, 已经营造了一种不可忽视的文化存在。第四, 是进行“兵团精神”爱国主义传统教育的生动教材。

二、兵团文献资源的建设模式

1. 兵团文献资源的搜集。

要成立兵团文献库, 首要就是要通过各种途径去采集大量文献, 文献采集的数量和质量直接决定兵团文献库建设工作的开展。采购是最主要、最有保障的采集方式;征集也是资源获取的重要途径之一, 我们可以对各级地方的党史研究室、地方志办公室、文联等相关单位或个人进行深入征集;同时, 对图书馆与个人之间、馆际之间进行不定期或者定期的资料交换, 馆藏互补, 这也是文献的一种来源。

2. 兵团文献资源的开发利用。

目前, 社会和科技发展迅猛, 对于信息资源也是一个“大爆炸”时代, 图书馆要一改传统、被动的经营模式, 不能只是单纯提供和拥有文献, 还应主动、合理地利用和开发相关资源, 尤其是地方文献更应该是这样。兵团文献资源的基本开发手段, 包括编印兵团地方文献馆藏目录、联合目录、专题目录、专题文献索引、报刊索引等。2013年石河子大学图书馆编制了《新疆生产建设兵团地方文献目录-石河子大学图书馆馆藏分卷》, 这既是对兵团地方文献资源的梳理, 也是对文献的再次开发, 为兵团文献资源藏书体系的建设提供了依据。此外, 合理利用和开发兵团文献资料的相关有效途径之一是对地方文献数据库的建立。地方文献数字化能更好地揭示兵团文献的资源信息, 要对兵团特色资源进行重点的宣传以及提供更加便捷的检索途径, 更大程度地实现共建和共享兵团文献资料, 让它成为真正意义上为大众服务的文化产品。

3. 网络环境下兵团文献数字化资源建设。

目前, 兵团文献资源的建设仅依靠图书馆有限的物力和人力资源, 是不能够将兵团范围内的所有资源“据为己有”的, 这就需要积极探索资源建设的新途径、新方法。网络是一个海量资源库, 对兵团文献馆藏资源的有效完善和补充模式主要表现在有相关网站、网页的链接以及网上资源的采集。同时, 我们要对网络信息进行严格的把控, 要进行明确的分类, 以便于文献的查找、利用和管理。兵团很多地方网站如新疆生产建设兵团门户网、天山网、新思路网等本身就是兵团文献, 其内容时效性和专业性强, 对于兵团文献资源都是一个良好补充。

4. 口述历史、影像拍摄及当地艺术品。

口述历史在地方文献中是难得寻获的原始珍贵资料, 有着独特的学术和收藏价值, 有效地将地方文化遗产保留下来, 这也是地方文献补充馆藏的途径之一。当地艺术品和所拍摄的影像资料都是建设地方文献的新方法。可以将新建这一特定区域内的风土人情、民俗表演和手工技艺等等方面的内容, 通过拍摄成影像资料来丰富馆藏资源。

三、兵团文献信息资源建设中存在的问题

1. 兵团文献缺乏总体的规划和协调。

兵团文献资源建设缺少一个具有科学藏书体系和鲜明馆藏特色的系统规划, 同时对文献的开发、整理、利用和组织都缺乏科学规划。因为对兵团文献的利用、采访和开发不能有机地结合起来, 所以特别容易导致数据库开发和藏书建设缺少系统操作。此外, 兵团文献工作无论是在征集、采访、信息加工中, 还是在研究上, 懂得专业知识的工作人员比较少, 也是导致不能提供较高质量的兵团文献信息资源服务的原因。

2. 开放利用缺乏力度。

目前, 我国各地图书馆大多数书籍搁置在架上, 使得“轻用重藏”成为我国地方文献资源的现状, 这就导致图书馆保管工作繁重、库房紧张;兵团文献还基本停留在传统的借借还还、坐等读者上门阶段, 缺乏外向开拓型的措施和行动, 对兵团文献用户的信息需求很少进行调研, 对专业深度和历史也缺少衔接, 以至于大大削弱了兵团文献的社会影响力和社会利用率。

3. 政府的财政支持和制度保障。

兵团文献因为具有地域性, 不同于其他文献的采集, 所以资源建设工作离不开政府的财政保障;此外, 对兵团文献资源建设工作的质量可以通过政府的法规来确保, 这也是体现政府对地方文化事业支持力度的最好方式。

四、兵团文献信息资源建设的对策建议

1. 制定兵团文献资源建设规划。

对兵团文献资源建设需要有规划, 可以成立兵团文献资源数字化研究中心, 从兵团文献的收藏范围出发, 协调、统一规划兵团文献信息资源数字化建设工作。1999年6月经新疆生产建设兵团办公厅批准, 在石河子大学图书馆组建了《新疆生产建设兵团资料文库》;2005年3月成立了《兵团资料文库》办公室和组建兵团资料文库书库, 2011年3月成立石河子大学图书馆特藏部。目前收藏各类兵团文献38000余种, 共计76000册, 主要包括兵团志、兵团史、组织史、大事记、兵团年鉴、回忆录、口述史等, 还有一套具有极高学术价值的新疆地名图志。但仍存在缺藏、漏藏的现象, 需要不断完善藏书结构, 以适应文献保障体系的需求。

2. 加强业务学习, 提高馆员素质。

由于地方文献的特殊性, 对工作人员的素质要求较高。不仅需要配备性格特点和专业特长适合的业务人员, 还要确保人员的相对稳定性及知识结构的更新, 以保证业务工作的深度和延续性。

3. 加大对兵团文献的宣传力度。

充分利用电视、电台以及微信、微博等新媒体进行宣传, 鼓励社会各界捐赠兵团资料或提供线索, 同时进行网络征集, 增强大家对兵团文献重要性的认识;举办兵团文献展览, 宣传馆藏、推荐文献与征集地方资料。

4. 建立兵团文献数字化管理。

兵团文献资源组成互相关联的数据组合需要用科学的方法, 这样有利于全球用户的利用和检索, 以此来推动整个地方文献资源建设的步伐。

参考文献

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[9]林仁贞.信息全球化背景下的地方文献资源建设[J].福建图书馆理论与实践, 2007, (2) :61-62+41.

看日系兵团斗法 篇11

第40届东京车展于10月26日至11月11日正式上演，将有来自11个国家的包括通用、大众、福特等多家汽车公司参展。此次车展将有520辆车型展出，其中世界首发车将达71辆(乘用车37辆、商用车5辆、摩托车26辆等)，居世界顶级水平。

在这个目前亚洲最大的车展上，作为“东道主”的日系本土车企更是好戏纷呈，日本本土汽车巨头云集，本田、丰田等汽车巨鳄不仅在亚洲地区，在欧洲、美洲也都占有相当市场，其份额和号召力甚至超过欧美本土的汽车企业。在展会上发布的一系列重量级新车，本田新飞度、日产新GT-R、斯巴鲁新ImprezaWRX STI将悉数登场。日系汽车兵团将在东京展开斗法……

本田家族

新飞度

飞度为本田旗下最受欢迎的车型之一，截至今年为止，其产品周期已经进入第5个年头，也到了该全面改头换面的时候。因此本田便在本届东京车展上推出全新一代的Fit。

新飞度，拥有极为抢眼的外观，年轻、灵活并且充满动感。在以前卫革命性造型出发的同时，旧有的产品特征与形象，也成功地保留下来。这毫无疑问是一辆新车，不过也足以让消费者一眼便认出这是一辆Fit。

Puyo概念车

车展上，本田还将发布一款全新的“PUYO”概念车。“PUYO”是坐到柔软的座椅间时发出声音的一种拟声词，以此来表达一种亲切、友好的感觉。

这款PUYO代表了汽车界新的“清洁”、“安全”和“乐趣”，人性化友好的设计包括超高的效率，小框架车身，燃料电池技术以同时取悦使用者与看客。

本田CR-Z概念车

全新的CR-Z概念车，很可能成为现行本田CRX的替代车款。官方对这款车的正式定义是：“一款搭配本田油电混合动力系统(petrol-electric hybrld system)的下一代轻量化运动车型。”

这款CR-Z概念车的显著特征包括一个宽大的格栅以及富有进取性的断面造型，位于前部中心的双重排气管和一个后部玻璃掀背。其他设计细节还包括：电子侧镜、LED车头灯以及19英寸合金轮毂。

丰田家族

丰田新一代Land Cruiser

丰田上月在日本市场推出了新一代陆地巡洋舰(LandCmiser)，预计其也将在东京车展上亮相。

该款新车定位于丰田品牌顶级SUV的8座SUV，车身尺寸为长4950mm、宽1970mm、高1880mm，轴距为2850mm。全新的陆地巡洋舰结合了“越野之王”和“公路之王”的双重美誉，全新的发动机和变速器的搭配带来鲜逢敌手的强大性能，燃油经济性与平顺的行驶。全新陆地巡洋舰还有一个杀手锏，那就是CRAWL爬坡控制系统。这套系统将其本已相当强大的越野能力更加发挥到了极致。

斯巴鲁家族

斯巴鲁Legacy Outback Urban

斯巴鲁Legacy Outback Urban采用光耀红车漆，银色的格栅，车轮和侧面后视镜和顶部行李架，座椅与内饰采用皮革及Alcantara材料。内饰的主色调是黑色，试图为这款旅行版创造出一种精致高档的感觉。这款Legacy Outback官方的宣传语是“新角度看CT车”。

斯巴鲁STELLA REVESTA

STELLA REVESTA其实就是去年春天在东京汽车沙龙上发布的那款时尚的定制车的商务版。斯巴鲁表示这款车有着“独特的设计”，不仅仅是一样好东西。看起来就像是一款小号，更激进的浅黄色的SCIONXB。金属的前格栅，前后保险杠和铝合金的车轮。皮革座椅和青铜色的仪表板构成了整个内饰。EXIGA概念车

这是一款7座旅行车，该车拥有宽敞舒适的内部空间，可以同时容纳7个成年人乘坐，同时又不乏令人愉悦的驾驶性能。鲜艳的糖果珍珠红车身喷涂传达了一种积极向上的感觉。

由于采用了全尺寸的玻璃车顶，还有剧院效果的音响设置，宽敞舒适弥漫了整个内部空间。EXIGA概念车搭载了拥有出色平衡l生能的水平对置涡轮增压发动机，其排量为2.0L，并配置5速自动变速箱，还采用了全轮驱动系统。G4e电动概念车

G4e概念车搭载一具可输出65KWKW的发动机，搭配高性能锂电池。一次性充满电之后，可行驶大约200公里(124英里)。斯巴鲁官方表示，这款概念车如果在15分钟内快速充电，就可完成80％的电量。其充电插孔位于前保险杠右侧下方。该车长2.65m，可舒适乘坐5个成人。

三菱家族

三菱EVOX

EVOX是基于Prototype-X概念车开发而来的。据称针对日版的三菱Lancer EVO MR和EVO GSR将会采用2.0升涡轮增压直四发动机，最大功率达到295匹，并且通过最新的三菱四驱系统把动力传达给四个车轮。

EVO MR采用全新的双离合器SST变速器，在操控和抓地力方面比Ⅸ更加优秀。

雷克萨斯家族

LF-Xh概念车

一款基于雷克萨斯L-finesse设计哲学的SUV雷克萨斯，带有先进的混合动力系统，车身尺寸为4800×1895×1650mm，轴距达到了2850mm。

动力感强劲的车身以及优雅的内饰带来下一代SUV的运动外观以及感受。采用了“雷克萨斯混合动力驱动”，能够有效降低环境污染，提升动力性能，同时提供出色的驾驶乐趣，安静的操作，低油耗，低排放。全轮驱动结合V6汽油发动机以及高输出的电动混合动力系统。

高级的双座跑车LF-A

这款车第一次出现是在2007年的底特律车展上，作为日本的第一款V10气缸的超级跑车，这款作品将来必然对欧洲车造成威胁。不过到现在为止，雷克萨斯仅仅表示LF-A的引擎最大输出功率会在500马力以上，极速将达到接近200英里每小时。

马自达家族

Taiki概念车

最新的Taiki概念车继承了马自达的“流线型”设计和后驱科技。Taiki装备了下一代转子发动机，马自达表示这一款引擎将会提升环保和性能的标准，并且马自达使用的后轮驱动概念使得这款车成了一辆双座车型，车内看上去非常轻盈。普力马氢燃料RE混合动力车

这款氢燃料汽油混合动力车可以容纳五名成人乘客。采用的是横置的转子引擎，响应度高，输出功率也大。车子还采用了锂离子的电池，采用汽车的刹车力来充电，同时用于汽车的电力驱动，当然有需要的时候，电动马达也会从转子引擎处吸取能量。尽管车子采用的是氢燃料，但是当其耗尽的时候还是可以转换为以汽油作为燃油的。

新疆兵团田间学校的创立设想 篇12

目前,农民田间学校已经在国内外多个城市取得了卓越的成绩[1,2,3,4],在我国的云南[3]、天津[4,5]、北京各区县[1]等多个省市得到了当地政府的认可,并处于迅猛的建设和发展进程,可将其作为农技推广、引导科技要素向农村聚集和提升农民综合素质的有效途径与手段。

回顾2008年北京市农民田间学校,聚焦惩戒三聚氰胺事件和学习抗震救灾的全民精神,让农民提高法律意识,增强法制观念,提升农民综合素质,以热爱祖国、热爱人民、热爱生活、热爱学习为主线,确立“五树立,五转变”思想,农民田间学校的工作功不可没[6]。树立以人为本的教学观念,实现农民从被动参加到主动自愿要求加课的真正转变;树立法治社会的法制观念,实现农民由法律意识谈薄、盲目自私到知法、懂法、守法、宣传法的转变;树立教学相长的专家观念,实现农民由被动发言到主动介绍自己的实践经验和小窍门的转变;树立集体观念和社会主人翁观念,实现由保守、观望、固执、封闭,到积极主动学习、接受新技术、再传播技术的转变;树立以农民为中心是农民田间学校最本质特点的观念,实现由组织者自主排课到调查民情民意的基础上确定活的主体的转变。

在北京等地区采取农民田间学校的模式,采用非正式成人教育的方法,以启发式、参与式、互动式为特点的农民田间技术培训活动,取得了巨大成果,让农民学习了切实可用的农业技术,相互交流了自己多年积累的经验,深受农民欢迎,农民田间学校的发展极具深远意义[7]。

根据新疆维吾尔自治区多民族聚居的大环境、兵团特殊的社会组织和各农牧团场的特点,创立和建设新疆兵团田间学校(Corps Field School,CFS),以全区人民团结、安康、富裕为宗旨,以各农牧团场为中心,以田间为课堂,以实践为手段的教育方式,本着以人为本、能力为先、自上而下的培训理念。结合自治区的实际工作及农牧业特点等,围绕新疆人民的切身利益,切实提高和培养兵团人员的服务水平与自身素质,提高各农牧团场学员主动学习、自主生产和自主决策能力,努力将兵团田间学校建设成兵团科技成果的转化站、兵团科技协调的工作站、兵团素质提升的培训站、兵团与市场对接的信息站、团政文明的辐射站、各民族相互学习交流和团结合作的窗口,使兵团田间学校创立后又好又快地发展,给全疆人民带来更多切实利益。

通过新疆兵团田间学校的建设,可以切实了解各团场的真正需要以及兵团存在的真正问题,从而有效、及时地解决。也能使兵团科研团队更近一步地发现问题、提出问题和解决问题,为兵团科学研究和社会团结与发展奠定基础,使研究走出实验室,而不是将其作为书面报告。

目前,团场人员科学文化素质不高,对农业新品种、新技术、新产品接受慢,科学知识与技术进团入场渠道不畅,农业技术推广尚未得到充分发展,未能利用新疆地区的有利资源发展更多适合全区的产业。发展农牧业必须从基层抓起,通过兵团田间学校使兵团贴近各农牧团场,贴近实践,促进各农牧团场与技术、市场和信息对接,成为加快科技成果转化的桥梁和纽带,引导科技人才、科技成果、科技知识向各农牧团场聚集,培养团场推广员和科技员,兵团田间学校是激发和调动各团场参与新团场建设的有效模式。因此,创立和建设兵团田间学校,对兵团整体素质的提高,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型团场,促进新疆地区的建设发展和稳定边疆人民生活具有重要意义。

2 创立兵团田间学校的总体思路

兵团田间学校本着以各农牧团场为中心的本质特点,以现有农技推广体系为依托,以田间为课堂,以多重理论为指导,以科学实践为手段,以团队的建设为基础,以后续工作为补充,在工作上要实现4个目标,以体现兵团的风尚、素质和地位;创立有一定综合素质的团场科技员队伍;使全疆人民的素质、法制观念有一定的提高;在新疆维吾尔自治区和兵团的长期大力支持下,使兵团田间学校越办越好,以促进民族的团结发展;兵团田间学校教授及时,使各农牧团场的问题在第一时间得到解决,使受损降到最低,实惠得到最大。

兵团田间学校一定要贴近基层、贴近各农牧团场、贴近实践,使各农牧团场与技术、市场、信息对接,加快科技成果转化,引导科技人才、科技成果、科技知识向基层聚集。坚持以各农牧团场为中心、坚持以场区基层人员为实施主体、坚持服务主导产业、坚持科技推广创新、坚持多元化办学发展、坚持过程规范管理的基本原则,帮助各农牧团场树立人与人、人与社会、人与自然合作互助、共同发展、和谐相处的意识,造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧团场。

本着各农牧团场自愿、兵团扶持、上下联动、服务产业、科技支撑、发展新疆农牧业的原则,围绕新疆地区主导产业和特色产业的发展,围绕疆内人民生活水平的提高,以一场一品为特点,规划和利用边疆资源,建设新疆兵团田间学校。探索资金运转思路、学校的建设模式,管理系统等标准规范,办好服务型兵团田间学校。

3 兵团田间学校工作方案

3.1 加强班子建设

兵团田间学校由新疆维吾尔自治区及兵团共同在各农牧团场创立与建设,由区政府和兵团人员组成管理小组,利用支农等资金支持学校建设,落实资金并监督学校建设。校级协调小组由团场各领域领导组成,采取组长领导协调员和技术员制,负责兵团田间学校建设筹备工作,研究制订相关政策,发挥综合服务协调作用,并监督检查学校实施工作。同时各兵团田间学校以稳定联络的大学、研究单位及技术人员作为技术支持,共同服务于各农牧团场基层农牧业发展。管理人员时刻敲响遵纪守法、勤政廉洁的警钟,打响兵团素质口号,经常性地按照职责作自我检查,常开班子恳谈会、征求意见会,做到思想同心、工作同步、决策同议,确保在新疆维吾尔自治区和兵团等农业系统起到表率作用。努力把技术支持单位培养成为一支高水平的优质服务团队[6,8]。

3.2 建立健全岗位责任制

兵团田间学校上至自治区和兵团管理小组资金支持单位,以及大学、研究所等技术支持单位,下至团场协调小组,层层签订责任书,做到任务分解,责任到人,工作目标明确,实施过错责任追究制度,从而建成一支业务精通、作风优良、纪律严明、服务规范的文明服务队伍[9]。学校承办团场签授课任务责任书,使该校的讲授工作做到切实围绕疆内人民自身利益,一切活动以各农牧团场为中心,而不是走过场、走形式。

管理小组及协调小组重视团场基层人员培训,重视小组技术员培养,组织技术员下基层开课,传授经验与技术,解决基层问题,推广科技成果,辅导关键技术操作,对问题解决与落实情况进行回访,定期归纳、整理、汇总、存档等,将这些内容的量化作为管理小组考核该兵团田间学校协调小组成绩的指标,以更好地发展建设学校。

4 兵团田间学校具体工作方式

以各农牧团场为中心,以实践为手段,以田间为课堂,以解决问题发展区内经济为目的,充分发挥兵团和技术人员的技术支撑作用。在评估调研、建校、确定学员后,制订培训计划,以专家讲授和组织积极讨论相结合实施,传授技能与知识测试并抓,把增强各团场对法制社会、集体观念的理解作为重点之一。同时将认真听课、积极讨论和主动传授小窍门作为课堂内容重点,让团场基层人员真正体会到益处[10,11,12],长期坚持与发展,使技术下基层,科研成果到基层,问题到专家,双赢成效最大化。兵团田间学校创立后,开课内容和讲授方式等设想介绍如下。

4.1 开发多种课程,全方位教学

一是开设普法课,给各农牧团场讲解法律常识、常见问题的解决办法,让各农牧团场人员知法、懂法、守法、宣传法。二是开设社会公德课、民族大家庭理论课和大观全局课等,让各农牧团场人员有集体主义观念、主人翁观念、社会责任心,以及一方有难、八方支援的精神。三是开设励志课,请新疆维吾尔自治区和兵团领导、大学教授、团场领导等成功人士讲述个人经历,以及遇到困难解决的过程和克服的心路历程,让各农牧团场人员增强处理事务的自信心,特别是组织年轻人参加。四是开设专题讨论课,组织同行人员交流经验,提出最迫切需要解决的问题、当前困惑与疑虑,首先集体讨论,给出个人认为较好的解决办法或建议,然后由专家点拨与汇总建议,结合科技知识给出科学的解决方案。让各农牧团场人员得到真正的实惠。

4.2 教学理论与实践相结合

一是切实做到把各农牧团场学员带到田间和畜舍等,如讲解动物脏器位置、名称和功能时,可将实物展示在学员面前;让学员了解常识,如在面临畜禽死亡病例或疫情时,知道如何自我保护、取材、送检、上报,如何预知问题的严重性等。二是组织各农牧团场学员参加学习活动日,围绕有地区特色、成功典型的农牧团场等学习参观,以及参加强身健体式的科学性体育活动。三是辅导各农牧团场学员总结学习成果,强化所学内容,使学员听懂和会做2个概念能有效融合,通过亲自动手操作,将所学科技知识应用于生产实践。四是做好参与式调查[8],根据各农牧团场的实际需要确定各兵团田间学校的培训内容;耐心听取各农牧团场学员的建议和要求,合理利用人力、物力、财力,解决各农牧团场基层人员实际所需的问题。

4.3 创新教学形式

一是将讲课的内容摄像,制作光盘,让感兴趣的同行业人员学习;同时将科教频道一些典型案例或感人事迹制作成数据影像制品或印刷成册,让各农牧团场人员课余学习。二是培养、树立、评选优秀标兵,制订奖励制度,以点带面,以带动更多人积极学习科技知识。三是充裕兵团田间学校上课内容,以实实在在、生动有趣的故事为例,调动各农牧团场人员积极性,让各学员自愿而来、满意而归,形成各农牧团场的良性竞争氛围。

4.4 加强宣传与设施建设

一是及时将农牧业最新信息、技术及成果,以报纸、杂志、传单等多种方式传授给各农牧团场,使各农牧团场人员切实感受到科技知识的力量。二是建立兵团田间学校图书馆、兵团田间学校阅览室和兵团田间学校展览室等设施,各农牧团场人员选择所需书籍,创造交流思想的场所、环境和氛围,将成功经验、艺术作品与大家分享。三是兵团田间学校创立后,设立长期固定的农牧业等技术咨询热线,由技术员轮流值班,可及时了解或解决各农牧团场人员亟待解决的问题,将不能及时解决的问题记录备案,并尽快解决。

摘要：根据新疆维吾尔自治区多民族聚居的大环境、兵团特殊的社会组织和各农牧团场的特点,结合国内外农民田间学校在农技推广中的经验与启示,该文提出创立和建设新疆兵团田间学校的设想,使兵团田间学校为各农牧团场服务,给全区人民带来更多切实利益。

关键词：兵团田间学校,创立,新疆

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