基站建设规划

基站建设规划（通用12篇）

基站建设规划 篇1

一．安装基站应履行的手续：

(1)、获得无线电管理部门的许可。已获权运营的移动通信经营者在设置或增设移动通信基站时，要先填写《公用移动通信基站站址认定审批表》，像无委申报。无委办在十五日内对递交的《公用移动通信基站站址认定审批表》予以答复，同意设置时，核发《公用移动通信基站选址认定书》。

(2)、获得环保局的环境影响评估合格证。运营单位建站后，即应报环保局申请《电磁辐射环境合格证》。环保局应在三个月试运期内测试，经验收后，核发《电磁辐射环境合格证》。国家环境保护局《电磁辐射环境保护管理办法》第二十条第二款规定：在集中使用大型电磁辐射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定限制区，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑物部门规章：

*未取得《电磁辐射环境验收合格证》的基站，不得投入正式使用，其所建基站属于违法建筑

(3)、向无线电管理部门申请执照，设台单位凭《公用移动通信基站选址认定书》、《台站技术资料表》、《电磁辐射环境合格证》申办电台执照。

二．未经利害关系人同意建设基站违反《物权法》: 《物权法》第77条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”

基站建设规划 篇2

根据网络规划和优化需求, 合理应用不同类型基站: (1) 宏基站广泛应用各类地区。 (2) 微基站、射频拉远主要用于无法获取站址、具备光纤资源的站点及室内覆盖信号源、提高热点区域网络容量和应急通讯。 (3) 一体化小基站主要用于解决乡镇、农村、交通干道等覆盖需求明确、话务较低区域的覆盖。 (4) 大功率基站适用于业务量稀疏, 有超远距离覆盖需求的区域。

2 无线基站站型选择

对话务较高或具有明确覆盖需求的区域, 选用定向型基站以便于控制无线覆盖及满足网络发展需要。在话务量较低、用户分散的区域, 可选用全向型基站。

对特殊传播环境, 可使用功分器将一个扇区信号分配到两个或者三个方向天线上, 形成单扇区二方向、单扇区三方向、两扇区三方向等多种变化站型, 以更好适应覆盖要求。

3 站址选择

在网络评估的基础上合理设置基站站址:

(1) 基站分布应与业务分布一致。 (2) 基站站址应符合蜂窝网络拓扑结构要求, 尽量选在规划网孔理想位置。 (3) 按密集市区->普通市区->郊区乡镇->农村开阔地的优先级考虑基站选址, 对交通干道、重要旅游区也应优先考虑。 (4) 基站选址应适应无线电波传播环境, 与周边站点形成良好互补关系。 (5) 基站天线挂高需合理, 避免过高站址产生的越区覆盖以及过低站址产生的覆盖空洞。 (6) 充分利用现网和现有的站址资源, 节省机房塔桅投资, 加快建设进度。 (7) 基站选址必须满足国家强制性规范, 尽量选在交通方便、用电方便、环境安全的地点。尽量避免设置在雷击多发区、洪涝区, 如无法避免需采取适当措施, 确保网络运行安全。 (8) 基站选址不宜设在大功率无线电发射台、大功率电视发射台和大功率雷达站等附近;不宜设在易燃易爆场所附近;不宜设在生产过程中散发有毒气体、多烟雾、粉尘、有害物质的工业企业附近。 (9) 基站选址应充分考虑与其他系统的干扰因素, 保证必要的空间隔离。 (10) 基站选址需与市政规划相结合, 与城市建设发展相适应。选址过程中要争取政府支持, 与环保市政等相关部门做好协调, 避免由于对市政规划不了解而造成工程调整。

4 新建基站配置

(1) 对容量型基站, 需保证信道板的配置满足市场业务需要。 (2) 对覆盖型基站, 按实际话务量预测配置信道数量, 避免容量浪费。

5 天线选择

5.1 天线选择原则

(1) 根据基站所在区域、覆盖要求及扇区数目, 合理选择天线半功率角和增益。 (2) 为节省天线安装位置及便于今后扩容, 在市区采用定向双极化天线。 (3) 对市区内天线挂高较高的基站, 宜选用电下倾定向天线, 对其余定向型基站可选用机械下倾定向天线。 (4) 对定向型基站, 宜采用较高前后比性能天线。

5.2 天线挂高要求

基站天线的安装高度需根据覆盖区域设计, 不宜过高或过低。设计时特别注意以下几点: (1) 根据基站覆盖和干扰隔离要求, 合理设计天线挂高。 (2) 对基站布点密集区域, 天线挂高差不宜过大, 以免造成跨扇区覆盖, 产生大面积导频污染和软切换区, 降低系统容量和增加掉话。 (3) 对基站布点稀疏的区域, 为增大覆盖范围, 提高基站利用率, 天线挂高一般应大于40米。

5.3 天线方向及下倾角

天线方向及下倾角的设置应重点关注话务热点区域, 并做好覆盖范围控制。

(1) 根据基站所在区域环境、覆盖要求及话务分布, 综合确定天线方向。 (2) 天线方向应考虑扇区的互补和配合, 保证服务区内主导频, 控制服务区内导频数量。 (3) 除专门控制覆盖范围或对高大建筑物进行针对覆盖外, 天线主波瓣方向100米范围内不应有大型建筑或自然地物阻挡。 (4) 根据实际环境、天线挂高和扇区覆盖要求, 合理确定天线下倾角, 控制覆盖范围, 减少扇区间干扰。

5.4 天线隔离度要求

(1) 安装天线需考虑不同系统间隔离要求。 (2) 优先采用垂直空间隔离, 满足隔离度要求。 (3) 当无法获得足够空间间距时, 可采用增加带通滤波器的方案。

5.5 环境型天馈线应用原则

在采用环境型天馈线时, 必须满足无线网络技术要求, 并遵循以下原则:安全性原则;维护性原则;经济性原则;实施性原则;长期性原则。

根据总体原则及各类天线的应用指导确定优选方案, 须注意与建筑物总体风格及建筑特点一致, 注意根据业主需求调整方案, 且必须满足无线网技术要求。

6 馈线选择

基站馈线类型选择采用如下的原则:

基站的馈线一般采用7/8"同轴电缆, 同轴电缆与天线和设备的连接处采用1/2"软馈线以满足同轴电缆曲率半径的要求。

对于馈线较长的基站, 可以采用直径较大的馈线或者光纤拉远。

本文探讨了基站建设过程中的一些原则, 基站类型选择、站型选择、站址选择、基站配置、天线选择和馈线选择。

参考文献

浅析关于无线基站的建设 篇3

关键词：无线基站；电磁辐射；天线；城市建设

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）26-0061-02

无线通信是现代高科技重要的产物之一。目前人们对其认识还相当匮乏，电磁辐射又很容易引起争论。而国内外的一些关于无线基站错误的报道，又引起了许多的误解，使人们产生了恐惧和抵抗的心理。无线基站的建设具有国家的标准。在建设移动通信网络的过程中，网络质量、覆盖效果、工程的难度、投资效益以及网络用户业务特性、无线网络的性能特征等等，都会受到站点的规划和解决方案的影响。因此，无线基站的建设和规划要取得法律的支持，因地制宜地采用可行的解决方案，依法消除电磁辐射，与业主要加强交流，快速建设新技术的研究，使无线基站走集约化和景观化的道路。

1 建设无线基站集约化的地域差异

1.1 农村

平原农村交通便利，具有良好的施工和供电条件，维护很方便；平原地区具有平坦的地势，建筑物一般不是很高，通常为2～3层。天线放置的位置没有可利用的地势，基本取决于电线杆的高度。而山区农村的交通极不方便，施工和供电保障等条件都很差。引入的外电和其传输的距离又比较长，部分站点造价比较高，要采用专用的变压器，由于受到山体的阻挡，无线环境相当复杂，业务量很低，只有很少的建筑。丘陵地区的农村，施工条件比较好，但是交通、施工条件、用电取水、供电保障等等条件都很一般；具有比较大的坡地，建筑物分散，大多是沿着丘陵周边而建。合理地利用丘陵地势，天线的挂高可以在杆塔高度要求下，达到预期的覆盖目标。

1.2 城镇

自3G牌照发放以来，截止2010年底，我国各个无线业务运营商在网络建设中都在不断地加快步伐。由于城镇地域条件比较好，对于无线基站的集约化建设非常有利，因此能够使无线基站更好地进行建设。如：中国移动通讯网络已经覆盖了238个城市，建立基站达到了11.5万个；中国电信CDMA3G已经覆盖县级市2055个、乡镇20000多个、地级市342个，建立基站达到了30万个；中国联通WCDMA网覆盖城市339个，建立基站达到了15.3万个。但是很多的无线通信在建设中，由于建设者或者单位对当地的风土人情和风俗习惯并不是很了解，导致了在施工光缆管道的时候野蛮施工，乱挖乱拉，引起了广大群众强烈的不满，另外，由于杂乱无章的天线，加剧了和市民的矛盾。因此，在进行站点的选择时，要根据用户密度分布的数据，优先对热点地区进行考虑。选择合理配置基站载频数量，使重要区域和用户密集区地覆盖得到充分的保障，如酒店、通信企业、居民小区、商业中心、办公楼

等等。

综上所述，由于城镇和农村环境的不同，无线基站的建设在农村占有相当大的劣势。在目标覆盖区内，无线基站的站址尽可能地平均分布，尽量使拓扑结构符合理想的蜂窝网络结构。由于种种原因所导致无法在蜂窝中心建站的，需要另外寻找次优站址，不能有大于1/4基站半径的偏差，尽量在不影响基站布局的情况下使用旧的；可以利用建筑物的高度，在市区楼群中选址，使网络层次结构的划分得到实现；站点的分布还要相对于话务密度的分布，使良好的覆盖只有一个主力覆盖小区，一般情况下，在郊区和市区边缘海波很高的山峰上不考虑选址。无线基站选址的步骤有：首先，针对当地的地形地貌，校正传播的模型或者制定模型方针。其次，确定是不是需要新增站点，结合当地的经济和人口情况进行判断。再次，结合现场地形地物的分布情况，对于正要建设的站点，参照典型的数据，对覆盖效果要充分地估计，确认该站点是不是能够满足通信的需要。最后，调查线长的情况，判断站址是不是满足工程施工的条件，是不是符合通信工艺的规范

要求。

2 美化室外增加的天线

随着城市基站数量的不断增加，星罗密布的天线对周围环境也带来了一些负面的影响，为了使天线协调统一，不破坏周围的环境，人们采用了各种各样的美化手段，尽量避免天线所带来的视觉冲击，满足无线覆盖的要求，不衰减无线信号。无论是城区还是农村的天线需要在±30°以内调整，使用美化的结构和材料对天线的发射性能不造成影响。而其衰减的增加均不超过1dB。在美化设计时，根据结构简单、通用型强、节省费用等原则，从建筑设计角度出发，让天线的色彩、外观以及造型融合进周围的环境中，如向阳台、百箱、空调、雨棚、构架等等。同时，也要考虑到经济效益和耐用性，选用耐腐蚀、高温的材料，要有十年以上的使用寿命，另外不能有任何金属阻挡在安置天线位置垂直面的正前方，方便天馈线的扩容和

维护。

在具体的施工过程中，要采用移动公司负责采购美化产品、设计院负责设计勘察、施工单位负责建设的方式，这也是最基本的施工模式。它具有以下优点：明确了公司各配合单位的分工和职责，清晰了项目造价，提高了工作效率，更加容易统筹管理，可以避免许多环节出现的沟通不畅等问题。扩容和新建工程的实际实施流程如图1：

前期要确认站点的类型和选取，明确美化的项目。随后，设计单位勘察站点，并且提供美化方案和勘察报告，确认后，由公司出版设计文件。如：确保增加站点的信号覆盖测试的设计质量要高于原站点的覆盖指标，制定出施工方案和组织监督施工，当工程结束后，测试比较基站的覆盖质量。最后，根据实际情况，市公司组织验收

项目。

3 高铁环境下CDMA网络的覆盖

由于CRH车体损耗高、密封性能好、列车速度快等原因，降低了车厢内通信的质量。信号衰减得比较大，影响到了移动网络的质量，话音质量、接通率、历程覆盖率等等各方面都有明显的下降，因此给用户造成了无法通话、连接不稳定、数据速率低等不快的体验。其主要特点有：具有明显的多普勒效果、损耗较大的车体穿透、比较大的小区重叠区域以及突发性的话务集中等。针对这种情况，大网优化和专网覆盖是高速铁路覆盖的两种方案。大网优化是指，在现有的网络情况下，为了加强现网对高铁的覆盖，对局部进行优化和补点。主要特点是：高铁沿线的基站要兼顾周围区域和高铁的覆盖。专网覆盖是指：对高铁进行覆盖要使用专用的基站，专网只为高铁用户提供使用，信号只覆盖铁路。在对高铁进行覆盖的时候，在基站覆盖上，专网覆盖方式使用的是小区或者基站的方式，不覆盖周围区域，只覆盖高铁沿线。而大网优化的方式，对铁路及其附近区域的覆盖具有兼顾的方式。专网覆盖对于高铁的覆盖质量更加容易提高，目标很单一；但是对信号的覆盖需要控制好，应该避免非列车用户的吸收，在其远离铁路的时候造成拖网或者掉话。在话务特点上，大网优化方式的基站，对于列车上和其周围区域的话务量具有同时承载的作用，同时，列车相遇对大网带来了突发话务上的冲击。而专网覆盖只需对列车上的话务量规划容量，只为列车用户提供服务，列车在相遇的时候，突发的话务没有影响到专网。

4 结语

在无线基站网络建设中，覆盖规划者要熟悉当地的情况，要考虑城市建设发展的进程，把一些新技术融合到无线基站的建设中，如何合理地建设无线基站，对网络质量和性能的好坏起到了决定的影响。不单单是只考虑投资经济效益和技术方案能够达到最优，应该充分地考虑其合

理性。

参考文献

[1]罗宏，黄嘉铭.农村场景下无线基站集约化建设方式探讨[J].广东通信技术，2010.

[2]李垚.六西格玛管理在电信基站故障管理中的应用[D].南京邮电大学，2012.

基站覆盖规划方案是否合理 篇4

该站点的详细信息如下(黄色为1小区，绿色为2小区，蓝色为3小区)：可以看到，每个小区通过直放站引出3个全向天线覆盖不同的位置，尽管天线高度为6米，但机械倾角，电子倾角都为零度，基站覆盖规划方案是否合理。想问问规划专家这种规划是否合理?设备信息施主基站信息天馈信息站点名称集成厂家站点类型覆盖区域设备类型设备安装位置基站名称基站编号施主设备安装位置天线型号天线类型天线垂直波瓣角天线水平波瓣角天线增益天线安装高度是否交接交接备注建设归属繁华街街道站1号点龙港镇莲池路与兴民路交叉口街道站莲池路与兴民路WCDMA数字光纤直放站电线杆上龙港黄花街后宫南路588号(龙港后宫南路基站)1楼固网机房全向方柱天线已开通龙港镇繁昌路与兴民路交叉口繁昌路与兴民路龙港镇繁昌路与富民路交叉口繁昌路与富民路龙港镇繁华街与江浦路交叉口处的桥头繁华街与江浦路龙港镇龙江路214号繁华街与龙江路龙港镇龙华街70号龙华街与龙江路龙港镇池浦街61号池浦街与龙江路光明街与龙江路龙港镇光明街与江浦路交叉口处光明街与江浦路沙发我来占，为说明问题第一次贴表格，变形了，颜色也没有了(黄色为1小区，绿色为2小区，蓝色为3小区)悲哀

1、不是很好，把8，9，10的pSC规化成20；1，2，3是同一个pSC 21；5，6，7是同一个pSC 26

基站铁塔、天线建设工程框架合同 篇5

合 同项 目 基站铁塔、天线建设工程合同编 号： 编 号：

与

签订的 基站铁塔、天线建设工程合同

发包人（甲方）： 中国移动通信集团浙江有限公司 地 址： 邮 编： 联系电话： 承包人（乙方）： 地 址： 邮 编： 联系电话： 开 户 行： 帐 号：

为明确双方权利和义务，甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，经友好协商，本着诚实信用、协作原则，签订本合同，以便共同遵守。

第一条 工程概况

建设、安装的通信基站（包括通信单管塔、美化天线天线等）地点、塔高由甲方发送给乙方的工程任务单确定。第二条 质量要求和技术标准

（一）质量要求

① 本工程所需材料由乙方采购的，乙方确定采购的生产厂家需得到甲方书面认可，所有材料均应满足甲方的质量要求。乙方应提供材料合格证、检测资料报告、质保书及驻厂监理质量报告。② 所有材料无锈蚀；

③ 焊接材料必须与母材相匹配，并具有质量保证书； ④ 通信铁塔材料必须符合国家有关标准，并具有质量保证书； ⑤ 通信铁塔的质量保证期：有效使用期限为30年，自安装完毕并验收合格之日始；

（二）技术标准

①铁塔安装完毕后应用经纬仪检测，整塔的倾斜不得大于h/1500（h为全塔垂直高度）。

② 最大设计风速下，其塔身挠度应小于或等于0.5度。③ 最大设计风速下，其塔身挠转角应小于或等于0.5度。

④ 全塔垂高应符合设计图纸要求，天线、平台数量、位臵应符合设计图纸要求。

⑤ 镀锌表面应具有使用光滑，在连接处不允许有毛刺、滴瘤和多余结块。局部不得出现大于1平方厘米的残点。镀锌附着量和锌层厚度：镀件厚度小于5mm时，锌层厚度应不低于65μm；镀件厚度大于或等于5mm时，锌层厚度应不低于86μm。镀锌附着性：镀件的锌层应与基本金属结合牢固，经锤击试验，锌层不剥离，不凸起。

⑥ 铁塔接地网的组成：当铁塔座落在机房旁边时，其地网面积应至少延伸到塔基四脚外1.5米以远的范围，网格尺寸应不大于3米×3米。其周边为

封闭式，并从塔基四角辐射，同时还应利用塔基地桩内2根以上主钢筋作垂直接地体与接地网焊接连通。

⑦ 铁塔接地网与房接地网之间必须每隔3—5米相互连通一次（至少有两处相互连通。可采用-40×4镀锌扁钢焊接）。

⑧ 天线应在避雷针与避雷引下线应焊接连通。引下线材料为BV70mm2线。铁塔地网接地电阻小于5欧姆。

⑨ 通信铁塔的质量、规格、热镀锌、接地、垂直度符合部颁标准（GB50205——95）。

⑩ 通信铁塔的强度可抵抗风速为35米/秒的风力； 第三条 原材料的提供办法及规格、数量、质量

①乙方以包工包料的方式承接通信铁塔的设计、制作、运输、安装； ②通信铁塔的规格、数量、质量分别依照本合同之第一条和第二条。第四条 地质资料、图纸提供方法

乙方根据甲方提供的通信工艺要求、地质资料和图纸,负责通信铁塔的基础及塔身（含平台、爬梯）设计，并经甲方书面(会签)同意。第五条 价款和酬金

每基铁塔具体价款详见附件【 】。

该价款已包括乙方为履行本合同所支出的全部费用，甲方不再支付其他任何费用。

本框架协议累计发生的合同总费用上限为【 】万元，超过部分除非双方另行签订协议，甲方有权无条件拒付。第六条 验收标准、方法和时间

① 验收标准：照合同规定的质量要求、技术标准、图纸和甲方企业的技术标准；

② 通信铁塔出厂前必须有甲方委托的驻厂监理的全套监理报告。③验收方法：根据甲方指定设计机构提供的通信铁塔施工图、工艺图及上述标准，由甲方委托的监理公司会同乙方验收；

④验收时间：自工程竣工，乙方提交书面验收请求及竣工资料起30日内。第七条 完成工作时间和地点

①甲方提交地质勘探资料时间、乙方提交施工图方案时间（详见清单），施工图方案经甲方确认后3天内必须进场施工。

②甲方基础施工完毕后22天内，乙方必须进场安装通信铁塔（遇特殊情况协商处理），并在10日内安装完毕 第八条 结算方式及期限

双方按【 】周期进行结算，结算前双方就实际工作量进行确认，并签订结算合同，具体结算事宜按照双方签订的结算合同执行。第九条 双方的权利和义务

甲方的权利和义务 权利

①甲方有权对乙方选用材料进行检验，乙方隐瞒原材料的缺陷或者用不符合合同约定的原料而影响通信塔的质量时，甲方有权要求更换； ②乙方交付的产品不符合合同约定的，甲方可以要求乙方承担修理、重作、赔偿损失等违约责任；

甲方的义务

①对于乙方发现图纸或技术要求不合理的通知，甲方应当在规定的时间内回复，提出修改意见；

②甲方负责协调处理因施工而引发的问题，但由于乙方原因造成的除外； 乙方的权利

乙方有权要求甲方按照合同的约定支付报酬； 乙方的义务

①乙方应保证对其交付的通信铁塔必须是依照甲方的要求制作的，具有完整的所有权，并不得存在任何第三人主张任何权利的瑕疵； ②乙方完成的工作成果须符合合同约定的质量标准和技术要求 ； ③乙方交付的通信铁塔因质量上有瑕疵造成人身、财产损失时，乙方应承担全部责任；

④乙方应当以自己的设备、技术和劳力完成主要工作。乙方承诺具备履行本合同所必须的资质等级和相关证书，有充分合格的人员和设备，已获得履行本合同所需的全部行政审批和许可。如因乙方资质或能力瑕疵，给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方的全部损失和相关费用。

⑤乙方必须依照合同的约定选用原材料，并接受甲方检验，在工作期间，乙方应配合甲方对制作、安装等中间环节的阶段性成果进行验收，并接受甲方对通信铁塔质量的必要监督检查；

⑥乙方在依照甲方的要求进行工作过程中，发现甲方提供的图纸或技术要求不合理，应当及时通知甲方；

⑦乙方于通信铁塔安装完毕验收之前，应当向甲方提交必需的技术资料和有关质量证明。

⑧除查明是因甲方使用、保管不当造成质量问题以外，在本合同约定的质量保证期内发生质量问题由乙方负责无偿修复或更换，因质量缺陷造成甲方损失的，还应当承担赔偿责任；

⑨乙方在通信铁塔验收合格投入使用之日起一年内负责保修，应在接到甲方通知起5日内修复，保修期内免收一切材料费及维修费，期满进行一次维护（包括加固螺栓等）。质保期满后由乙方负责终身维护；

⑩乙方必须遵守安全施工的各项制度，做到安全、文明施工。在施工过程中，对安全负责，如因乙方原因造成第三方人身或财产损失，由乙方承担责任。

第十条 违约责任

① 乙方迟延履行本合同义务的，每逾期一日，应向甲方支付合同总金额千分之五的违约金。

② 甲方无正当理由而逾期支付合同款项，按中国人民银行逾期贷款利息标准支付违约金。

③ 乙方不履行或不适当履行本合同义务，给甲方造成损失的，应赔偿甲方的全部损失和相关费用，并支付合同总金额20%的违约金。

④ 乙方违反本合同约定，给甲方造成重大损失，或造成本合同无法继续履行，或迟延履行合同义务超过30日,甲方有权以书面通知方式立即单方解除合同，乙方应退还全部已收款项，支付合同总金额50%的违约金，并赔偿甲方的全部损失和相关费用。

⑤ 因乙方提供的设备、软件及其他产品存在产品质量、所有权或知识产权瑕疵，造成甲方或第三方损失的，乙方应承担全部责任，负责对应相关的诉

讼、索赔或行政罚款，并赔偿甲方由此而造成的全部损失和相关费用。第十一条 不可抗力

在合同规定的履行期限内，一方由于不可抗力致使不能履行合同的，在履行及时通知义务，并取得合法证明后，可免予承担违约责任，但应采取积极措施，尽量减少损失。第十二条 争议的解决

本合同履行过程中发生的所有争议应首先协商解决，协商不成时，向甲方所在地法院诉讼。第十三条 生效及其他

本合同经甲乙双方签字盖章后生效。本合同执行期间，双方不得随意变更和解除合同，合同如有未尽事宜，应当由双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

本合同一式陆份，甲方和乙方各执叁份。

发包人：（甲方）承包人：（乙方）法定代表人或授权代表 法定代表人或授权代表 电话： 电话： 开户银行： 开户银行： 帐号： 帐号： 税号：

物权法对移动基站建设有何影响 篇6

《上海市移动通信基站设置管理办法》强调了设置基站必须统筹规范，城市公共设施的管理单位应当为各方经营者共享基站资源提供便利，做到“资源共享、合理布局”。这样做既规范了社会公众的行为，又规范了移动通信运营商的行为，只有依法设置基站，才能使基站得到合法的保障。《电信条例》第四十七条和《上海公用移动通信基站设置管理办法》，主要是采取“政府许可，企业补偿”的模式，由电信运营企业提出设置基站的申请，经市无线电管理局会同市城市规划局、房地产管理局、环保局批准后，颁发《基站选址认定书》。并由电信运营企业按照政府规定的标准进行适当的经济补偿。电信运营企业获得《基站选址认定书》的行政许可后，意味着政府机关赋予了移动网络经营者设置基站的特定权利的资格，任何单位或者个人无权反对或阻挠。小区居民对市无委办颁发的《选址认定书》有异议，可以向法院提起行政诉讼，要求法院判决市无委办撤销《选址认定书》。因此移动基站的合法性，主要体现在纳入城市发展规划。电信运营企业按照城市发展规划的需要，当然有权在居民小区内建设移动基站。

移动基站是否进小区由居民说了算，还是由无线网络布局决定？

《物权法》出台后，社会媒介对移动基站的设置进行了指责，有些认为“基站进小区，必须由业主说了算，业主不同意，基站不能进入居民小区”。这种说法，表面上好像很尊重民意，其实是违反公用电信设施的科学性，也是违背了《物权法》有关规定的。

移动通信是一种蜂窝结构的通信系统，网络结构是采用类似六边形的蜂窝状小区制覆盖，其设计覆盖半径在200米至600米，基站与基站之间是互相牵制的。基站设置的位置，是不能随意选定的，而是由电信运营企业根据城市发展的总体规划和国家有关规定确定无线通信覆盖范围，确定有关上海市无线电固定台（站）通信网络的布局和选址位置。更重要的是，一旦基站位置确定后，不允许作大范围的调整。如果随意改变或者关闭一个基站的位置，不但会使该基站附近3平方公里的地方成为通信盲区,而且将会引起整个通信网络的连锁反应，严重影响本地区移动通信的通话质量。

《物权法》第八十八条规定：“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和煤气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。”物权法的这条规定，其含义是指不动产权利人非经过邻人的土地、建筑物不能安设电线、电缆、水管、煤气管等管线，而此管线系社会公众所必需，则该不动产权利人有权通过邻人的土地或者建筑物安设，但应选择损害最小的处所及方法安设，如果仍有损害的，应支付补偿金。这就是说，电信运营企业为了公众利益，在小区设置基站，小区居民应尽配合义务，提供必要的便利。国务院颁发的《物业管理条例》第五十二条规定：“供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施维修、养护的责任。”这里并没有规定电信运营企业在建设公用电信设施时，必须经业主委员会和物业管理企业同意，是因为这种建设、维修和养护行为，本身就是出于社会公共利益的需要。

标本兼治解决基站“建设难” 篇7

笔者曾在运营商某地市分公司从事法务工作, 遇到这样一个案例, 某县分公司在一小区尚未建成时, 即与开发商签订楼顶租赁协议。小区建成后在楼顶建设一座基站。后开发商将房屋悉尽售出, 顶楼住户发现通信基站后, 以未经其同意为由, 要求运营商立即拆除, 在协调过程中, 住户竟私自拆除, 造成周边地区的用户通信受到影响。

运营商经常陷入因信号弱而遭客户投诉, 为加强信号新建基站却遭住户反对甚至抵制、拆除基站的尴尬境地。究其矛盾主要集中于两方面:一是住户主张自己对楼顶的物权, 认为建设基站需经其同意;二是认为移动基站的辐射会对其自身健康造成损害。那么住户的主张是否有法律依据?如何有效破解目前小区基站无法建或建了拆的困境?

本文拟围绕上述两个问题, 从综合治理的角度, 探讨相关解决之道。

治理的根本:法律保障

业主主张楼顶的物权的依据主要是源于《物权法》以及《物业管理条例》等相关规定。《物权法》第七十条明确:“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权, 对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”“共有和共同管理的权利”成为业主对小区内移动基站建设许可的基础。第七十六条规定还进一步确定了业主对重大事项的决定权:“下列事项由业主共同决定: (六) 改建、重建建筑物及其附属设施; (七) 有关共有和共同管理权利的其他重大事项。”小区业主根据此有权决定是否同意建设移动基站等。

此外, 《物业管理条例》第十一条也规定:“下列事项由业主共同决定: (五) 制定、修改物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度。”第五十五条又明确:“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的, 应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后, 按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金, 也可以按照业主大会的决定使用。”上述规定亦可成为小区业主阻碍基站建设的法律依据。

而运营商、铁塔公司主张有权在小区楼顶建设基站的法律依据主要包括《中华人民共和国城乡规划法》第二十九条:“城市的建设和发展, 应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设, ……优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施……。”以及《中华人民共和国电信条例》第四十七条:“基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信移动基站等公用电信设施, 但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人, 并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。”

就业主主张依据的《物权法》以及《物业管理条例》而言, 虽说明业主拥有相关权利, 但更表明建筑物屋顶应属于该栋建筑物全体业主共有和共同管理, 而非顶楼业主专有, 楼顶建设基站应当由该栋楼的全体业主按照法定程序共同决定, 故顶楼业主无权拆除运营商、铁塔公司的基站。

《城乡规划法》虽规定“通信基础设施”作为城市基础设施以及公共服务设施, 应优先设置安排, 但因实践中规划部门对“通信设施范围”理解的偏差, 影响了基站规划的落地实施工作。而实际上, 无论是工信部下发的《关于推进电信基础设施共建共享的实施意见》, 还是各地出台的推进通信基础设施共建共享的通知等文件, 均将铁塔、杆路、基站、传输线路纳入共享范围, 均说明基站和铁塔是通信基础设施的有机组成部分。

《电信条例》基于移动基站具有公用设施的属性, 以行政法规的形式赋予电信企业基站建设的权利, 即基础电信企业在建设基站时只需做出“事先通知”和“适当补偿”, 但在实践中, 因缺乏操作细则, 无法落地。

从法律的位阶来看, 上位法优先于下位法, 法律优先于行政法规, 即在小区基站建设纠纷处理中应优先适用《物权法》而非《电信条例》, 故要从根本上解决小区基站建设难问题, 首先要完善法律规定。建议将来出台的《电信法》在立法上不妨借鉴国外在这方面的立法经验:美国1996年《电信法》规定, 经营者要使用他人的土地或建筑物进行电信设施建设的, 如果产权人是国家, 即穿越公共基础设施的, 只要政府批准即可, 如果产权人是私人, 必须经过产权人同意, 产权人不同意或者补偿数额无法达成一致的, 任何一方可以启动行政仲裁或法律诉讼, 由此可以看出虽然美国在电信基础设施建设方面侧重保障产权人的权利, 但为了保障通信事业的发展, 同时也设立了相应的争端解决机制。

再来看看与我国法律体系有相似之处的德国是如何规定的, 德国《电信法》第57条规定, 除基础设施外, 其他财产的所有权人不得拒绝电信业务经营者通过其财产进行电信线路建设、运营和更新。私人业主可以要求经营者补偿其因提供财产而受到的实际经济损失和临时性经济补偿要求。不难看出, 该规定在保障通信发展与保护私有财产之间能够兼顾各方利益, 实现公共利益与个人利益相协调的目标。

我国台湾和香港地区对于基站建设如是规定:台湾《电信法》规定, 设置无线电基地台, 可无偿使用公共用地, 可有偿使用建筑物屋顶。因建设无线电工程的需要, 对于田园、宅地皆得同行, 建筑物应预留置放电信设备的空间, 以利通信事业的发展。香港《电讯条例》规定, 经营者在土地上设置与维护电讯线路时, 应向土地所有人或使用人给予合理通知, 并与土地享有合法权益者就经营者须支付的费用达成协议, 如未能达成协议, 应根据《仲裁条例》申请仲裁。

笔者以为, 上述规定, 根据我国国情以及基站实际建设情况, 宜借鉴德国《电信法》的相关内容;与此同时, 建议在《城乡规划法》中细化基础电信设施建设项目纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划的内容, 规定各方的权利、义务。只有法律先行, 才能使运营商的基站建设具有充分的保障和依据, 无需理会业主的不合理诉求。

当然, 在现阶段, 由于《电信法》等立法措施一时难以出台, 此时, 地方性法规或是政策性文件的制定显得尤为重要, 目前, 我国一些城市例如上海、江苏、福建等地相继出台了地方性政策文件, 对通信设施的同步规划等做出了详细地规定;今年以来, 各地区铁塔公司通过加强与地方政府部门的沟通, 促成一些地区出台了类似文件, 各地运营商、铁塔公司可借鉴相关经验。在缺乏政策依据时, 运营商应提前做好规划, 由本地通管局 (行管办) 主导, 协调政府部门纳入城市建设规划, 不过因为以往三家规划并不完全一致, 所以协调难度较大, 而铁塔公司的成立则使小区基站建设协调工作相对容易许多, 目前在江苏徐州地区, 铁塔公司已牵头完成了地区信息基础设施空间布局规划的编制。

根据现有的法律法规, 并且便于实践操作, 运营商、铁塔公司在现有小区建设基站, 特别是楼顶站时, 如能协调整栋楼业主, 则应当与业主签订协议, 如操作较为困难, 则建议选择小区物业公司, 同时给予顶楼业主适当补偿。与物业签订协议的原因, 在于物业公司与业主委员会之间有物业委托服务协议, 此类协议中一般都会授权物业公司对小区共有部位进行管理和维护, 虽然该授权是以物业公司的义务形式而存在, 但在一定程度上物业公司可视为共有部位的管理者和实际使用人, 符合《电信条例》“应当事先通知建筑物产权或者使用人”的规定;从立法精神来理解, 物业公司使用小区公共部位应当是出于维护业主利益的需要, 而在小区建设基站的本意就是为了改善小区的通信服务, 更好的服务小区业主;与此同时, 在与物业签订租赁协议时, 尽可能约定租金的用途, 即租金用于小区公益事业, 督促物业公司将租金用于为全体业主提供服务的场合, 这样的约定能够满足《电信条例》中支付使用费的规定。此外, 顶楼业主为直接受到基站影响的一方, 在实际建设中, 其通常为基站建设反对最强烈者, 考虑基站后期维护的便捷性, 出于公平原则, 建议给予其一定的补偿。

治标的路径:消除疑虑

除了主张楼顶的所有权外, 业主反对在自家附近建设基站的另外一个理由就是, 基站辐射危害身体健康。而实际上我们国家制定的环境辐射标准要比欧美国家严格很多, 《电磁辐射防护规定》与《环境电磁波卫生标准》中, 明确要求电场强度需小于12伏/米, 或者说功率密度每平方厘米小于40微瓦, 而美国现有的标准是每平方厘米小于400微瓦, 比我国要宽松10倍。但即便如此, 社会公众对电磁辐射问题, 可谓“谈幅色变”, 甚至有一些媒体将其视为空中无形杀手, 与输变电工频电磁场等混为一谈。即使在运营商出具环评报告后, 业主也往往不予认可。分析其原因, 一方面是基站建设环评的公信力问题;另一方面则是公众对电磁辐射缺少科学认知。

去年, 江苏省环保厅专门下发《关于切实加强建设项目环保公众参与的意见》, 要求建设单位在开展环境影响评价的过程中, 应通过网站、报纸等公共媒体和相关基层组织信息公告栏等便于公众知情的方式, 向公众公告项目的环境影响信息。这就要求运营商、铁塔公司以及政府部门及时向公众公开基站环评的信息, 2009年, 上海市新增设了数百座3G基站, 上海市无线电管理局特意委托相关检测单位, 对本市TD基站电磁辐射环境影响进行了多次分析评估, 并将结果公布于众, 消除公众对环评的疑问。此外, 建议赋予基站所在地业主异议权, 《上海市公用移动通信基站设置管理办法》实施细则规定“基站所在地业主或者物业对基站的电磁辐射有异议的, 经营者应当向具有法定资质的检测机构提出电磁辐射检测申请。经检测超过有关标准的, 经营者应当采取措施, 将电磁辐射降至符合国家环境保护规定的相关标准以内。”如此一来, 既保障了公众的知情权和参与权, 更增强了环评的透明度和可信度。

电磁辐射知识科普, 除了常态化的知识普及、宣传外, 可开展体验活动, 邀请有异议的居民亲自测量基站的辐射强度, 以客观的数据、事实, 给社会公众直观的感受, 增加公众对基站的了解。

伪基站“劫持”手机 篇8

“伪基站”通过伪装成运营商的基站，任意仿冒他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告、推销等短信息。今年2月，中央网信办、公安部等9部门联合部署打击整治专项行动。

“劫持”周边数百米内手机 工信部电信研究院规划所所长胡坚波告诉记者，“伪基站”通过发射大功率信号，“劫持”了周边数百米范围内的手机与运营商基站之间的通信协议，从而截获手机用户信息并向其发送垃圾短信。在被“劫持”的几秒钟至1分钟内，用户手机信号显示满格，但除了接收伪基站发送的信息外，无法进行正常的通讯功能。

“如果一个城市里同时运作的‘伪基站’达到一定数量的话，就可能造成全城的通讯中断。”办案民警介绍，“伪基站”体积小巧，便于隐蔽，可以安放在车内流动作业，也可以“潜伏”在人流密集处发送垃圾短信。更严重的是，“伪基站”能冒用任意号码甚至是公共服务号码发送诈骗短信，迷惑性极强。

持有者一天进账近千元 工信部最新数据显示，截至2014年1月，中国内地移动电话用户已达12.35亿。在庞大的市场刺激下，“伪基站”的生产方、销售方、使用方相互勾结，逐渐形成一个完整的地下黑色产业链条。据了解，“伪基站”的制、售、使用方和非法广告商之间已经形成了一个稳定的地下现金流。用“伪基站”发短信的“行情”是每百元1万条左右，伪基站一般一次能运行6小时，按1小时发送1.2万条短信计算，一个“伪基站”持有者一天就能有近千元进账。

基站建设规划 篇9

打击恶意阻工的请示

湘潭市经济和信息化委员会：

二十多年来在市委、市政府的关心和支持下，我市移动通信事业取得了飞速的发展，截止2015年6月全市三家运营商累计发展移动用户将近270万户，建成移动通信基站达到4000余个，为湘潭地区社会经济发展发挥了积极作用。尤其是4G牌照发放以来，三家运营商正举全公司之力、以极大的热情加大网络建设，仅2014年就建成4G基站超过1000余个，移动网络固定资产投资超过8亿元。

在移动通信快速发展的同时，我们在网络运营和建设过程中也遇到了一些矛盾和困难，特别是2014年以来，新建基站建设阻工和通信设施被非法破坏现象越来越突出，虽然我们从维护社会稳定的大局出发，努力做好协调和解释工作，但矛盾仍然没有得到很好解决，反而出现蔓延趋势。与此同时仅在2014年三家运营商搬迁或被迫关闭基站超过30个，直接损失超过 600万元，例如移动位于市中心的白石古莲城、江麓春晓苑、湘潭县石潭老街等基站被附近居民因基站辐射为由非法破坏，基站传输、电源、天馈全部被剪断，特别是白石古莲城基站当地业主甚至使用吊车将35米高的景观塔彻底拔出破坏，造成移动、联通基站被迫关闭，超过1500用户正常通信受到影响；电信被迫关闭的有湘乡人保局、湘钢新五村、霞城大厦、华天大厦等。为避免矛盾激化，同时依法保护国家财产不被侵犯，恳请市经信委为我们协调解决以下问题：

一、依法打击非法破坏移动通信设施行为，净化移动通信建设环境。

2014年12月份铁塔湘潭分公司公司成立以后，所有新建基站将由铁塔公司负责，但是仅在2015年上半年岳塘区易家湾金南村、湘乡市教育局、湘乡市东山雅苑小区、滴水洞武警中队后山基站铁塔基础刚刚完成，就遭到人为的破坏，至少损失32万。若不对目前破坏通信设施行为进行打击，后期网络建设将举步维艰，势必影响数字湘潭建设步伐。因此，恳请经信委协调市级相关部门对破坏通信设施行为依法进行打击，协助三家运营商及铁塔公司尽快解决燃眉之急。（附：湘潭地区41处阻工基站信息统计表）

二、2015年6月，湘潭市政府办公室已就移动通信基站建设有关事项的通知下发至有关职能部门，但是力度仍显不够，建议由市经信委牵头召开全市层面的协调大会，将全市移动通信建设纳入各县（市、区）政府年度关键指标进行考核，同时将通信基站设施建设纳入市级重点工程项目，由规划部门统一规划。

三、恳请协调全市媒体加强基站辐射正面宣传报道。人民群众之所以对基站辐射产生恐惧感主要原因是目前电磁知识科普不到位，负面新闻报道较多,同时我们建站过程中发现极少数基层党员干部对于通信基础建设阳奉阴违，当面支持背地却煽动不明真相群众百般阻挠。前期三家运营商虽然通过各种途径加大了电磁辐射知识宣传，但因力量及资金有限，并且缺乏权威性，难以让老百姓消除基站辐射无危害顾虑，恳请协调全市主流媒体加强电磁辐射正面宣传报道。

特此报告，请指示。

中国铁塔股份有限公司湘潭市分公司

基站选址问题 篇10

移动电话运营部门计划投资一千万在一个当前未建立服务的区域开展业务，设该区域有7个位置可以设立基站，每个基站只能覆盖一定数目的社区，不同位置的基站建造费用也不同，基站的建造费用和覆盖社区如下表，问在哪些地方建造基站才能覆盖尽可能多的人口并不超过资金预算？

基站建设费用和覆盖社区

待选基站编号 1234567 建造费用1.81.34.03.53.82.62.1(百万元)

覆盖社区1,2,42,3,54,7,8,105,6,8,98,9,127,10,11,12,1512,13,14,15

社区人口表

社区***131415

人口（千人）24***1614936

具体要求：

1.选择适当的决策变量，写出基站选址问题的数学规划；

2.设计适当的计算方法（要求实用，可以是近似算法），并说明合理性（参考算法需要说明出处），并分析你的算法是否适合解通用性的一般问题；

3.分析上述数学规划模型是否可以利用线性规划逼近其最优解？写出相应算法。

4.算法实现（软件计算或自己设计算法编程）。

“围剿”伪基站之“重磅出击” 篇11

当伪基站“看”上你

伪基站一作怪，就会造成信号不稳，或者隔断与运营商的联系造成手机没信号，还会收到冒用他人号码发送的垃圾短信和诈骗短信。当你发现手机信号莫名失联而又重建，还会顺带赠送几条垃圾短信，那么，恭喜你，伪基站“看”上你了！

为了斩除这个伪装成正规基站的“大尾巴狼”，湖南移动联合公安等多方机构开展了很多有力的举措。然而，由于伪基站一般比较隐蔽，而且更多时候是隐藏在装载车辆里移动性更强，因此破获起来，难度很大！这与宣传栏或电线杆上密密麻麻贴满的城市“牛皮廯”（小广告）极其相似。看似不起眼，可是对环境市容影响极大。

对于街头小广告，我们一般的做法是什么呢？无非是街道办找人清洗掉，警告，再不济，对于猖獗分子，抓起来关几天。但是，我们看到，小广告从此销声匿迹了吗？——没有！因为他们只是需求满足前的“最后一哆嗦”，而真正制造这些需求的人还在逍遥法外。

也许你要问了，这是不是说，我们就眼睁睁的听之任之任其危害呢？答案当然是：No！！

全省查处“伪基站”违法行为16起

今年以来，中央宣传部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等九大部门在全国部署开展了打击整治非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪专项行动。截至目前，已依法捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起，抓获主要犯罪嫌疑人1530名。

为有效遏制“伪基站”违法犯罪的多发势态，湖南移动通过省公司、分公司、省客服中心“三级联动”，在全省范围内形成了快速有效的打击模式。截止4月上旬，湖南移动配合公安等部门在全省范围内打击了“伪基站”违法行为16起，配合执法机关抓获主要犯罪嫌疑人19名，有效净化了通信平台，获得了客户的一致好评。

近年来，部分不法分子通过“伪基站”，任意冒用他人手机号码强行向用户手机大批量发送诈骗、广告推销等短信息，严重危害国家通讯安全，扰乱社会公共秩序，影响人民群众安全感。针对该情况，湖南移动积极行动，快速响应2014年3月工信部下发的关于配合公安等部门开展全国打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动工作方案，并由李威副总经理牵头成立打击“伪基站”专项行动小组，形成省公司、分公司、客服中心“三级联动、快速响应、全网打击”的闭环治理模式。省公司网优中心编制并下发《伪基站查找技术指导手册》，指导推动分公司使用“伪基站”监测系统，同时将配合省公安厅筹建“伪基站”监测联动系统并提供数据接口等技术支撑；省客服中心每周以邮件形式向分公司客服部门及专项行动相关人员送达湖南移动“伪基站”投诉情况记录；分公司配合公安机关制定了包括系统识别、技术侦查、跟踪判断、精确定位、拦截抓捕等环节在内的“技术追踪”全程解决方案。

对此，很多人表示，此举得民意、顺民心！小编也深感痛快，并举双手赞成这样的专项行动多来几次，以期彻底消灭掉“伪基站”这货！然而，惩恶扬善从来都不是朝夕之功，也并非仅靠一己之力就能完成。在运营商层面，湖南移动除了避免自己也成为伪基站的受害者外，一直也在积极地配合公检法机关的检查和惩治工作、加强通信监管，以期给用户造成的伤害降到最小。

想要“彻底”撕掉伪基站这一贴紧紧黏着的“狗皮膏药”，更需要全社会联动起来，“组团打击伪基站”，把真正促生伪基站“一波还未平息一波又来侵袭”的幕后推动者绳之于法，才能还大众一个清静的通信环境。

基站建设规划 篇12

随着3G牌照的发放和公司3G通信网络的大规模建设, 3G业务在2009年正式投入商业运营。3G的应急通信手段亟待配置, 以满足突发业务的需求, 保障网络的正常运行。

随着国家政治经济实力的提升, 大型展会、运动会、娱乐演唱会等大型集会活动日益增多, 现场通信网络很难满足这些突发话务高峰的需求, 需通过应急通信手段弥补网络局部容量不足问题。一方面满足局部突发业务需求, 另一方面也为公司全方位的展示业务提供了良好的机会, 促进公司形象的宣传, 具有良好的社会和经济效应。

我国是一个地震多发的国家, 地震、洪灾、冰雪灾等自然灾害频发, 在自然灾害发生时, 移动通信网往往也会受到一定破坏, 也需要通过应急通信系统在抢险救灾过程中进行通信保障, 应急通信保障手段的建设, 对国家和人民生命财产的保护有着十分重要的意义和作用。

应急通信还可以作为战时状态通信保障的备用手段, 为党政军领导机关提供通信保障的功能, 在战时战备中体现关键的作用。

2 建设的意义与必要性

2.1 应急通信作为“处突维稳”的重要手段, 能有效缓解局部网络能力不足, 是网络保障必备的前提条件之一。

2.2 抢险救灾、突发事件等关键时刻发挥关键作用的需要。

2.3 满足战时战备应急通信需求, 为党政军领导机关实施指挥提供应急通信保障。

综上所述, 为保证公司网络的正常运行, 打造精品网络, 大型活动、突发事件、在战时及自然灾害的情况下保障通信的畅通, 提升公司在重大活动、突发事件的应急通信保障能力, 必须对应急通信系统进行建设。

3 市场及业务需求分析

3.1 市场分析

应急通信系统在保障重大活动和突发事件的同时, 对提升公司形象、促进市场发展方面有非常重要的作用。

在大型会展、运动会和国际活动中, 由于突发的业务需求很大, 现网的容量往往不能满足通信的需要, 而应急通信系统则可快速灵活的提升网络的局部容量, 有效的解决突发的容量需求。同时, 在上述重要大型活动中保障网络正常运行, 减少网络拥塞对于提升用户感受也是非常重要的。此外, 大型应急通信车的出现和展示, 也是树立公司形象的一个良好手段。

在抢险救灾过程中, 应急通信系统是一种重要的网络容灾手段, 能够提供通信有力的保障, 对提升公司在国家和民众心目中的形象和地位有着十分重要的作用。

通过应急通信系统对公司的宣传和对市场的促进作用, 能够有助于公司更好开展业务, 拓展市场。

3.2 业务需求分析

随着网络的建设和业务开展, 移动网中数据业务种类和业务量快速增加。伴随近年展会经济的发展, 区域性突发数据业务需求日益增多, 网络应急通信保障需求迫切。

4 建设方案及规模

4.1 应急通信车分类比较

根据采用的车型、装备的通信设备我们将应急通信车分为三大类:大型、中型和小型应急通信车, 如表1所示。

各种类型的应急通信车覆盖能力、容量能力和使用定位也是各不相同的, 如表2所示:

Á4.2建设规模与设备配置建议

各电信运营商可结合公共突发应急配置原则和网络保障应急配置原则, 考虑地域中心因素和大型聚集性活动的频繁程度, 可配置大型、大中型和小型应急基站系统。

5 社会效益分析

随着企业3G网络建设的发展和3G网络的成熟运营, 3G网络投入运营将大大增强公司在移动通信领域的核心竞争力, 为了打造公司的精品网络, 必要的应急通信手段建设是网络建设的重要内容, 是业务开展和推广的重要保障。

应急通信系统能有效的缓解局部突发业务需求时的容量需求, 弥补网络局部短时间的能力不足问题, 在大型的会展、运动会和国际活动以及突发事件中, 现网的容量不能满足需求的情况下, 通过应急通信手段可以有效的解决网络拥塞问题, 提供全方位的业务能力, 提高用户感受, 提升用户的业务体验, 进而树立公司的形象和地位。

在国家发生重大自然灾害情况下, 可以通过应急通信系统保障在抢险救灾中的通信需求, 有效的支持国家在抢险救灾中各项政策的有效下达和实施。其政治和社会影响巨大, 能够提升公司社会影响力。

6 风险评估及经济评价

6.1 风险因素分析

6.1.1 设备选型风险

设备选型风险是指由于行业竞争和公司网络的发展, 某些厂家的设备在公司通信网中的比例可能会逐步减少, 甚至是完全退出电信运营企业的网络。在此情况下, 如果应急通信车采用这些厂家的设备就会带来后期设备维护升级的困难, 甚至存在进行设备替换的风险。

因此在建设中要充分考虑设备选型方面的风险, 尽量降低和避免此类风险。

车辆底盘也应选择成熟度高、技术先进、性能可靠、安全度高、售后服务完善的产品, 尽量避免给日后的使用、维护带来隐患。

6.1.2 工程建设风险

应急通信车是一个系统工程, 包括车辆的采购和改造、设备的集成与安装等方面, 任何一个环节出现问题都会对工程进度造成不良的影响。而工程进度能否满足要求也存在一定的风险。

6.2 风险应对措施

首先在设备选型方面要考虑目前主流厂家的设备, 结合市场份额和设备布局进行采购, 降低将来要对设备进行替换的风险。

针对工程建设风险, 工程建设上要尽量充分利用主流设备提供商、车辆集成商雄厚的技术实力和工程实施经验, 运用科学的项目管理方法, 保证项目按时完工;并通过与设备提供商、车辆集成商签订的合同中明确风险责任, 有效转移工程实施风险。同时, 应考虑利用集团优势, 通过集团公司协调相关厂家合理安排其软硬件设备的供货和集成进度。

6.3 经济评价