福州市依法治市领导小组办公室编 第十九期 2007年8月14日

福州市依法治市领导小组办公室编 第十九期 2007年8月14日

福州市依法治市领导小组办公室编 第十九期 2007年8月14日 篇1

福州市依法治市领导小组办公室编第十九期2007年8月14日

编者按:

最近，福建省法制宣传领导小组办公室在《福建日报》上开辟了“市长法治论坛”专栏，我市市长郑松岩发表的《为民 利民 惠民 建设人民满意的法治政府》署名文章2007年8月1日登刊在《福建日报》第5 版，现全文刊发，请各单位认真组织学习。

为民利民惠民建设人民满意的法治政府

福州市人民政府市长 郑松岩

法治是和谐社会最重要的基石，也是和谐社会最根本的特征。在现代市场经济和民主政治条件下，经济社会生活的安定有序必须以法治为基础，构建和谐社会与推进依法治国高度统一、相互联动。同时，推进又好又快发展、构建和谐社会的新 1

形势、新任务也要求我们必须更加注重以人为本，更加注重关注民生，更加注重统筹协调，不断提高法治政府建设水平。福州市将进一步牢固树立和落实科学发展观，更加自觉地以人为本全面建设人民满意的法治政府，扎实推进福州依法治市进程和又好又快发展，在“海西”建设全局中挑大梁、树形象、走前头。

——立足为民，加强政府立法工作。立法是现代法治的前提和基础。只有不断提高政府立法的质量、实效，法治之基才能更为坚实。我们将坚持行政为民的理念，进一步加强政府立法工作，加快健全完善适应福州实际、具有福州特色的行政法规体系。尤其是要进一步更新立法观念，注重立法实效，突出以人为本，更加重视直接关系最广大人民群众切身利益的民生问题立法，更加重视社会管理、公共服务以及促进城乡、区域、经济与社会、人与自然和谐发展等方面的立法，更加重视保障社会公平正义等方面的立法，切实为推进又好又快发展、构建和谐社会提供坚强的法制保障。同时，更加注重科学立法、民主立法，健全完善公众参与、专家论证、政府决定相结合的决策机制，进一步提高政府立法的科学性、可操作性，使之更符合福州发展要求、更有利于最广大人民群众的福祉。

——立足利民，切实规范行政行为。政府工作的出发点和落脚点归根结底在于改善民生、为民谋利。我们将继续认真贯

彻行政许可法和依法行政实施纲要，坚持依法行政，切实把政府各项工作纳入法治化轨道，切实以公平正义为价值尺度，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，更好地调整社会关系、平衡社会利益、维护社会秩序，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。为此，重点在增强“四种观念”上下气力。一是增强责任观念，进一步加快推行行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，坚决防止行政不作为或乱作为。二是增强人本观念，在行政执法中更加注重保护人民群众的身体健康与生命安全，注重维护和尊重当事人的人格尊严。三是增强监督观念，进一步遵循公平、公正、公开的原则，加强对行政权力的监督与制约，深化政务公开，切实减少和限制自由裁量权，促进市场主体公平竞争。四是增强程序观念，更加充分地认识到行政执法既要实体合法更要程序合法，尤其是在涉及人民群众切身利益的事项上，要进一步切实依法依规依程序办理。

——立足惠民，加大法律普及援助力度。法治不仅表现为实体结构，更体现为一种文化形态。构建和谐社会，有赖于法治精神的普及与弘扬。我们要进一步扎实推进“五五”普法，使人民群众懂法守法、依法维权，营造法治福州的良好氛围，形成依法治理、循法而行的良好社会环境。同时，要按照便民

惠民的原则，加快建立惠及全民的法律公共服务体系。当前，重点是一方面加强行政复议工作，探索建立高效、便捷的成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，做到“定纷止争、案结事了”。另一方面加大对弱势群体的法律救济、法律援助工作力度，进一步整合各种法律援助资源，扩大法律援助覆盖面，使法律援助真正深入千家万户，为贫困、弱势群体提供最急需、最方便的法律服务。