国有土地出让流程

国有土地出让流程（共10篇）

国有土地出让流程 篇1

国有土地使用权挂牌出让的具体流程

中国房地产法律网 2009-3-10来源：编辑：

一、挂牌出让申请的流程

挂牌出让国有土地使用权，是由出让人通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公告，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用权人的土地使用权出让方式。

挂牌出让申请的流程与招标出让申请的流程相同，在此不再赘述

1、挂牌出让的申请：原土地使用者申请土地出让的，原土地使用者应准备相关文件、资料，向市国土房管局提出土地出让拍卖申请。

2、挂牌出让的受理：市国土房管局接受原土地使用者的申请后，对符合规定要求的予以受理，由土地出让部门根据年底土地出让计划对项目进行初审。

3、挂牌出让的初审：市土地储备中心各分中心收购储备的土地直接向市国土房管局土地出让部门报送相关资料，土地出让部门对项目进行初审。

4、挂牌出让的批转：市国土房管局对符合年度土地出让计划、具备出让条件的项目转市土地储备中心办理出让前期准备工作。

二、竞买申请的提出和挂牌竞买的流程

1、提出竞买申请：竞买人提交相关文件、资料，在竞买申请截止日期前提出竞买申请，交纳不少于挂牌文件规定的竞买（履约）保证金。

2、送达申请文件：竞买申请人应按挂牌文件的要求送达文件，挂牌公告规定可以邮寄竞买申请文件的，竞买人可以挂号邮寄。但需在竞买申请截止日前挂牌人收到的方为有效申请文件。

3、审查申请有效性：市土地储备中心对竞买申请的有效性进行审查，对符合条件的申请人发给标有编号的竞买资格证明。

4、挂牌竞买：在挂牌文件规定的挂牌起始日，符合条件的竞买人进行竞买报价，挂牌人在挂牌文件规定的截止时间确定竞得人，由市土地储备中心与竞得人签订《挂牌成交确认书》。

三、出让合同签署的流程

1、文件的移交：在挂牌人与竞得人签订《拍卖成交确认书》后5日内，由市土地储备中心将项目的全部文件整理后移交给市土地利用中心。

2、签署合同：市土地利用中心按照挂牌文件和挂牌成交价格拟定《国有土地使用权出让合同》后，市国土房管局与竞得人应在规定的期限内签订《国有土地使用权出让合同》，并由竞得人交纳合同定金，领取《国有土地使用权出让合同》。

3、社会公布：挂牌出让结果在拍卖活动结束后10个工作日内向社会公布，公布场所可以是市土地交易市场或者其他指定场所、媒介。

国有土地出让流程 篇2

经过近九年的努力,国有土地出让收支管理模式逐步规范科学、管理体系逐步健全完善,管理效果日益显现,在国民收入分配、土地资源配置、支持相关事业发展等方面发挥了应有的作用。但同时也出现了许多新问题。2014年国家审计署对29个省本级、200个市本级和709个县2008年-2013年土地出让收支进行了审计。审计发现的问题触目惊心。这些问题导致部分地区房地产项目盲目上马,无序竞争(过度投资、超前建设),不公平竞争,各地“鬼城”、“烂尾楼”不断涌现,资源配置严重重复浪费,影响了国家土地政策、房地产市场、收入分配等各个方面调控政策的全面落实,也滋生了一大批违纪违规问题,削弱了政府公信力和影响力。

一、国有土地出让收支管理中存在的问题

(一)巧立名目,土地出让收入流失严重

国家审计署《审计报告》显示“被审计地区2008年-2013年取得土地出让收入13.34万亿元,支出12.93万亿元,其中,减免或返还土地出让收入7218.11亿元。被审计的13.34万亿的土地出让收入中,地方土地出让收入少征3664.23亿元”。其主要做法有:一是政府(或招商、经贸、发展等部门)以招商引资的名义,与开发商签订“包干地价”协议,低价出让国有土地使用权。随后以“政府借款协议”、“先征后返”(即:先征收入库,再预算内列支返还)的形式“落实政府会议纪要”中超权限违规出台的“税费优惠政策”,形成国有资产流失。二是通过“缓交”、“分期缴纳”、授意国土部门“任性”行使税费自由裁量权,人为调整土地出让初始价等手段,变相减少出让价款收入,形成国有资产流失。

(二)坐收坐支、专户管理现象普遍存在

《审计报告》显示:“一些地方土地出让收支核算不规范,有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支。”具体表现在:征地费先由拟用土地单位将资金缴入财政专户、村账镇管专户或部门单位账户,再由国土或具体负责征地的部门单位授权、列支用于征地补偿和其他相关支出。新增建设用地有偿使用费先由拟用地单位提前缴存财政专户或其他部门单位专户。基层政府申请农用地转用指标时,再缴入县金库,同时上解省金库并冲减国有土地使用权出让收入。

评估费、勘界费由拟用地单位直接或通过财政专户支付给中介公司。社会保障费等在农用地转用指标申报时,由拟用地单位上缴到市级财政专户。耕地占用税、水利建设基金计入成交总价,由国土部门代扣代缴,并抵扣成交总价。收益金(土地纯收益,狭义的土地出让金)由国土部门征收,直接或通过财政专户解缴县金库。农业土地开发资金、被征地居民社会保障财政补贴资金、农田水利建设资金、廉租住房保障资金、教育资金分别在财政专户计提列支或不预计提。

(三)基金预算管理方式粗放

有些地区对土地收支预算工作不重视,虚报冒列,严重脱离实际。有些地区土地出让收支基金预算管理简单粗放,未按政策规定及时足额计提土地收益金、土地开发资金、教育资金、水利建设资金;未按基金预算中专项资金结余、规定用途、规定比例安排使用资金,存在基金预算支出科目串用混用现象。有的地区未做到应收尽收,以资金空转方式应对上级检查,虚增基金预算收支。《审计报告》显示“被检查地区通过收入空转等方式虚增基金预算收支1467.78亿元,支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元;一些地方和单位少支付补偿款17.41亿元,编造虚假资料等套取或骗取补偿款1 0.57亿元。”

二、国有土地出让收支管理中存在问题的原因分析

(一)土地收储资金不足

土地收购储备制度,是由政府依照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市总体规划,通过收购、回购、置换和征用等方式取得土地,进行前期开发利用和存储后,以公开招标、拍卖出让方式供应土地,控制各类建设用地需求的制度。土地收储制度的建立和规范运行是国有土地出让收支管理政策落实的基础。

《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)规定“各级政府可以从已供应储备土地产生的土地出让收入、国有土地收益基金、银行贷款及其他金融机构贷款等方面筹措土地储备资金。”但从实际情况来看:一是土地征用成本逐年增长,土地纯收益逐年降低,历年滚存土地收益基金结余资金匮乏。二是土地收储资金贷款要求门槛高,申请周期较长。三是县区财力保运转、保民生已经捉襟见肘,不具备筹措土地收储资金能力。四是土地报批、收储、供给周期长,资金占压成本高。受以上因素制约,收储资金不足,导致土地收储、供给规范操作难度加大,“借用”拟用地单位资金收储土地的现象普遍存在,造成项目用地从土地指标报批、征用环节就已经“名花有主”,“招拍挂”徒有其名,形成腐败违规问题滋生的温床。

(二)制度建设、业务培训欠缺

规范管理的基础是制度建设。中央虽然制订了框架性的管理制度,但从地方政策制度建设实际来看:有的简单转发中央文件,没有出台配套性、衔接性、操作性的政策;有的结合实际调研论证不足,出台的配套制度或零敲碎打,不成系统,或含糊其词,误导视听。从查阅资料来看,全国仅湖南、河南、上海、安徽等省份及时修订了系统性的管理制度,对土地收入的构成、征收解库程序、专项资金计提管理使用等问题进行了统一规范。

学懂、吃透政策是贯彻政策,提升管理水平的前提条件。经常性的调研、业务培训与指导,是统一思想,纠正理解偏差,凸现制度刚性约束的有效手段。但近几年来,财政、国土、人行等部门上下级之间,关于土地收支管理的业务培训、调研并不多见。业务指导严重空缺,导致基层管理中摸着石头过河,云山雾罩,不知所措。

(三)部门协作配合不力

《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)、《财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》(财综[2006]68号)等文件虽然对国土、财政部门土地收支管理职责进行了明确,但土地问题太过敏感,涉及利益层面过多,实际执行中,相关部门也都抱着“多一事不如少一事”、“各家自扫门前雪”的态度,土地出让信息传递、相互监督制约机制流于形式,导致土地出让收支信息共享制度不充分、不及时。

在日常收支管理中,未严格落实“土地收入日常征收由国土部门负责,收支管理由财政部门负责”的政策要求,“征收职能”与“收支管理职能”不分,“财政专户”与“国家金库”混搭,人为调节、支配国有土地收入资金,未将土地出让收支全额纳入政府基金预算管理。由于部门配合不力,人为地将土地成交总价款、土地划拨收入拆分为不同的项目,由国土、财政等部门、单位分别实行不同的管理方式,且各自为政,互不协调。

(四)违规违纪成本过低

国办发[2006]100号文件印发九年以来,国务院和各级政府基本上每年都会下发规范土地出让收支管理的规范性文件,要求很明确,措辞很严厉,效果很渺茫。十八大以后,各级领导干部法制观念日益增强,依法行政的意识明显增强,自觉适应新常态已经逐渐成为一种习惯。但有的领导仍然存在学法、懂法、依法行政的觉悟不高的问题;仍然习惯于抓项目拼政绩、凭经验办事,抱着“只要干出政绩,只要不中饱私囊,违纪违规就不伤大雅”的老观念,信马由缰,我行我素。在上级的各项监督检查中,地方各级总会有对策应对,化干戈为玉帛,维持现状。同级审计,顾虑重重,轻描淡写;上级检查频率低、查处力度不大,导致违纪违规成本过小,法纪震摄力不足。

三、加强国有土地出让收支管理的建议

(一)扎实推进,实现土地统征统供

一是中央和省级财政部门应探索建立土地收储专项基金,主要解决市县级土地收储资金不足问题。基金资金来源通过中省财政资金、中央和地方债券收入和其他资金渠道筹措。市县资金使用额度由中省财政根据各市县实际需求核定。日常监管由各级财政、国土部门负责。二是废除《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)“第五条:土地储备资金来源于下列渠道:土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款”的规定,堵塞土地收储资金违规的源头。三是加强专项调研、业务指导,及时发现、解决土地收储中出现的新问题,规范、完善土地收储预决算等配套制度。

(二)梳理归并,完善制度体系

国有土地出让收支管理工作政策性强,涉及的概念较多,具体有:耕地开垦费、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费、社保费、土地补偿费、安置补助费及地上附着物、青苗补偿费、收益金、耕地占用税、水利建设基金、契税、土地登记费、印花税、勘界费、评估费、土地违法罚款、从出让收入中计提的各种专项资金、保障房支出,被征地农民支出等。这些概念有些是收入项目,有些属于支出项目;有些由国土、财政、税务等部门负责征收或代征;有的在土地报批、收储环节,通过由政府或用地单位缴纳,有的在土地供给环节,由用地单位缴纳。有的属一般预算收入,有的属于基金预算收入、有些属于税收收入。

这些收费、税款、罚款、支出项目的政策规定,散见税法、各级政府文件之中,征收主体、执法主体、税费缴纳义务人、实际负税(费)人、缴纳标准、缴纳时间、计提基数、计提比例、资金管理模式各不相同。缺乏一个系统的制度文件,对土地报批、征用、供给各环节涉及的各类政府收支项目进行衔接、界定。只有加强涉及土地的各类项目的系统性调研论证,出台权威性的制度,彻底厘清诸多项目之间的关系,才能为土地收支的规范化管理提供制度性保障。

(三)加强协作,提升土地信息共享水平

国土部门应当将年度土地收购储备、供应计划、当年供地宗数、出让总价款、约定的缴款期限、征缴金额、收储成本等资料报送送财政部门。财政部门应当积极跟进,督促国土部门及时征缴收入;规范管理收入资金、及时足额计提专项资金,按规定程序、用途安排使用资金,并及时将收支情况反馈给国土部门、同级政府,并接受审计、纪检、人大监督。财政部门要会同国土、人行等部门科学编制土地收支预算,建立健全土地出让统计报表体系,为政府决策提供真实、准确数据,并接受社会监督。只有各职能部门紧密配合,充分履行职责,及时、充分传递信息,国有土地收支管理的各项目工作才会更加顺畅。

(四)多措并举,提升收支管理水平

一要加强调研论证。只有贴近基层,结合实际,积极调研,理清思路,不断修正制度偏差,及时解决新问题,才能让制度建设跟上经济发展的步伐。二要加强培训交流。只有上对下的政策培训不间断,部门、地区之间的业务交流经常化,才能保证基层管理者真正吃透政策,才能打造一支业务优良、素质过硬的征管队伍。三要加大政策宣传力度。只有进一步加大土地收支管理政策宣传(领导干部、一般干部、用地企业和个人、人民群众),才能赢得领导、用地单位和个人、人民群众的理解和支持。

(五)强化监督,提高土地违纪违法成本

要搞好顶层设计,全面清理税费优惠政策。应逐步建立税费优惠政策出台、监管、废止的清单制度,并严格依法依规运行。严格遵守各类法纪约束,少开“绿灯”,全面提升政策约束力、法纪威摄力。只有坚持定期检查与不定期检查并重,垂直检查与横向检查同行,违规违纪必查,从严、从重、从快追究责任,提高违纪违法成本,才能凸现法纪威严,有效震慑违法违规行为,提高政策执行力。

人性有很多弱点:贪欲、懈怠、麻木……,同样也有追求真善美、摒弃假恶丑的良知与企求。管理学中“一管就死,一放就乱”的怪圈,条块分割之痛,时时困惑、拷问着管理者的灵魂和智商。只有重铸信仰,怀揣一颗公心,全面落实“三严三实”,强化“刚性”,勒紧“弹性”,抵制“假大空”,构筑敬业务实的行政队伍,国有土地使用权出让收支管理规范化程度才会日益提高,这也必将促进法制化政府建设的进程。

参考文献

[1]国办发[2006]100号,《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,2006.12.27.

[2]财综[2006]68号,《财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》,2006.12.31

[3]财综[2004]49号,《财政部国土资源部关于印发<用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法>的通知》,2004.7.12.

[4]财综[2006]25号,《财政部建设部国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》,2006.7.5.

[5]财综[2007]64号,《财政部关于印发<廉租住房保障资金管理办法>的通知》,2007.10.30.

[6]财综[2009]74号,《财政部国土资源部中国人民银行监察部审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,2009.11.18.

[7]财综[2009]89号,《财政部国土资源部中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范资金库行为的通知》,2009.12.31.

[8]财综[2011]62号,《财政部教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》,2011.7.21.

[9]财综[2011]48号,《财政部水利部关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》,2011.7.4.

[10]财综[2014]2号,《财政部关于加强土地出让收益中计提农田水利建设资金和教育资金征收管理的通知》,2014.1.16.

国有土地出让流程 篇3

关键词：国有土地；使用权；招标拍卖；出让

中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-11-1

1 国有土地使用权出让的重要性

1.1 为适应市场机制，必须实行招拍挂出让国有土地使用权

市场机制最主要的特点是公开、公平、公正的竞争机制，招标拍卖挂牌出让方式在供地方式上引进了竞争机制，从源头上遏止了腐败的滋生。符合市场机制的要求，使土地市场向健康方向发展。

1.2 实行国有土地使用权出让，充分体现了国有土地资产的价值

2010年～2013年期间招标拍卖挂牌形式供地96宗，面积184.61公顷，共收缴土地出让金价款为5.945亿元。在市场经济条件下，只有采取招标拍卖挂牌出让的方式才能最大的显现土地资产价值，确保国有土地资产保值，增值。为国家创造最大的土地收入，增加财政收入，为地方经济建设服务。

1.3 科学合理地利用土地资源，必须实行招标拍卖挂牌

土地使用制度改革后，人们增强了对土地资产的认识，人们充分认识到土地是不可再生的土地资源，它的特殊性决定了土地价值，过去土地供应模式，已远远不适应社会的发展和城市建设对土地的需求，不适应市场机制下的土地配置，只有实行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让，才能优化土地资源配置，才能适应新形势下的市场机制，才能真正体现公开、公平、公正的供地原则，形成规范有序的土地市场，实现土地价值最大化。

1.4 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，可以从源头上铲除腐败

只有对经营性土地使用权实行招拍挂，才能从源头上铲除腐败，变暗箱操作为公开竞争，实行阳光工程，排除人为因素，增加用地审批透明度，依据公开、公平、公正的原则，建立完善的土地一级市场，实现土地优化配置，有效防止土地出让中的不正之风和腐败行为，保障依法行政。

2 积极推进招标拍卖挂牌出让国有土地使用权

国土资源部11号令中明确规定了国有土地使用权招拍挂的范围和要求。为进一步推行国有土地使用权招拍挂提供了法律政策依据。要抓住机遇，采取积极有效措施，把土地使用权招拍挂工作做好。

2.1 为国有土地使用权招拍挂创造良好的运作环境

一是制定供地计划、规范市场。要规范土地市场，杜绝在供地过程中出现不正当竞争或不竞争问题，要把供地引入市场机制，按照公开、公平、公正的原则供应土地，平衡用地需求，减少人为因素，铲除腐败行为，充分体现土地资产的价值，科学合理利用土地资源。

二是严格土地审批制度，增强用地审批透明度。为防止在供地过程中出现“暗箱操作，权钱交易”等腐败现象，我市对建设用地审批一律采取集体会审制度，实行会签制，增强了审批透明度，除划拨目录规定以外的经营性用地，一律实行了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的供地方式。

三是整顿土地市场，加强土地监察力度进一步治理。严格清理整顿土地市场，增强政府调整土地一级市场的力度，严厉打击各类违法用地行为，严肃查处以集资建安居工程经济适用住房等名义建商品房，门市房，以营利为目的用地者，禁止以权谋私非法营利，禁止划拨和协议出让经营性用地使用权。为国有土地使用权招拍挂创造良好的环境。

2.2 制定招标拍卖挂牌工作程序、方法

一是要先制定年度土地出让计划，按计划统一规划，统一供地。

二是要根据年度供地计划和市场需求确定招拍挂地块。

三是要协调规划行政主管部门办理拟招拍挂地块的规划红线图和规划设计条件，完成土地收购（收回）前期土地开发和整理工作。拟定招拍挂出让土地方案，并报市政府审批。

四是要编制招拍挂文件，包括公告、竞买申请书、宗地图、出让合同等文件。

五是要做好地价评估，确定招拍挂底价，现场竞拍，价高优先。

六是要如果挂牌出让公告以后，申请用户超过三人以上，仍采取拍卖方式出让。

七是要签订土地出让合同，收缴地价款，签发土地证书。

八是要做好国有土地使用权招标拍卖挂牌出让准备工作。

严格按照招拍挂工作程序和方法进行国有土地使用权出让工作。进行国有土地收购（回）储备，进行信息储备和红线储备，有条件的进行实物储备。协调好各部门之间的关系，为土地使用权招拍挂做好基础工作。

施招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权是势在必行的，是政府规范土地一级市场的有效途径，是科学合理利用土地资源的有力保障。使不可再生的土地资源发挥出最大经济效益，为城市发展经济，加强城市建设提供坚实的物质基础。

国有土地出让流程 篇4

本合同双方当事人：

出让方：中华人民共和国＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方）；

受让方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法 律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第一条 甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其 拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力

和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让 范围。

第二条 甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况定）出让给乙方的宗地位于＿＿ ＿＿＿＿，宗地编号＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿平方米。其位置与四至范围及现状（或几通 一平）的具体情况如本合同附图（略）所示。附图（略）已经甲、乙双方签字确认。

第四条 本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿＿年，自领取该宗地的《中华人民 共和国国有土地使用证》之日起算。

第五条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设＿＿＿＿项目。（注：根据具 体项目、用途情况定）

在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用 权登记手续。

第六条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效 力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。

第七条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土 地增值税以及国家有关土地的费（税）。

第八条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿＿元 人民币（或美元、港元等）。

第九条 本合同经双方签字后＿＿＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付 土地使用权出让金总额的＿＿＿＿％共计＿＿＿＿元人民币，作为履行合同的定金，定金抵 作出让金。

乙方应在签订本合同后６０日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期＿＿＿＿日仍未 全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。

第十条 乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后＿＿＿＿日内，依照规定申请办 理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。

第十一条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地 上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注 销登记手续，交还土地使用证。

乙方如需继续使用该宗地，须在期满＿＿＿＿日前向甲方提交续期申请书，并在获准续 期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地 使用权登记手续。

第十二条 本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况 下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土 地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第十三条 乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总 投资（不包括出让金）的＿＿＿＿％（或建成面积达到设计总面积的＿＿＿＿％）后，有权 将本合同项下的全部或部分地块的余期使用权转让、出租。

本宗地的土地使用权可以抵押，但该抵押贷款必须用于该宗地的开发建设，抵押人和抵 押权人的利益受到法律保护。

第十四条 在土地使用期限内，政府土地管理部门有权依法对出让宗地使用权的开发利 用、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第十五条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外），从滞纳之日起，每日 按应缴纳费用的＿＿＿＿％缴纳滞纳金。

第十六条 乙方取得土地使用权后未按合同规定建设的，应缴纳已付出让金＿＿＿＿％ 的违约金；连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。

第十七条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，甲方应赔偿乙方已付出 让金＿＿＿＿％的违约金。

第十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保 护和管辖。

第十九条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向＿＿ ＿＿仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁 协议的，可向人民法院起诉）。

第二十条 该出让宗地方案经有权一级政府依法批准后，本合同由双方法定代表人（委 托代理人）签字盖章后生效。

第二十一条 本合同正本一式＿＿＿＿份，甲、乙双方各执＿＿＿＿份。

＿＿＿＿份合同正本具有同等法律效力。

本合同和附件《土地使用条件》共＿＿＿＿页，以中文书写为准。

第二十二条 本合同于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在中华人民共和国＿＿＿＿＿

＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）签订。

第二十三条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律 效力。

甲方： 乙方：

中华人民共和国＿＿＿省 ＿＿＿＿＿＿＿＿

（自治区、直辖市）＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿

市（县）土地管理局（章）＿＿＿＿＿＿（章）

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）

法人住所地：＿＿＿＿ 法人住所地：＿＿＿＿

银行名称：＿＿＿＿＿ 银行名称：＿＿＿＿＿

帐 号：＿＿＿＿＿ 帐 号：＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿ 邮政编码：＿＿＿＿＿

电话号码：＿＿＿＿＿ 电话号码：＿＿＿＿＿

附件：土地使用条件（宗地项目）

一、界桩定点 需要更多的合同，请到

１．１ 《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后＿＿＿＿日内，甲、乙双方应依宗地图界址点所标示座标实地验明各界址点界桩。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向当地土地管理部门提出书面报告，申 请复界测量恢复界桩。

二、土地利用要求

２．１ 乙方在出让宗地范围内兴建建筑物应符合下列要求：

（１）主体建筑物的性质规定为＿＿＿＿＿＿＿＿；

（２）附属建筑物＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（３）建筑容积率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（４）建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（５）建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（６）绿化比率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（７）其他有关规划参数以批准规划文件为准。

（注：根据具体情况定）

２．２ 乙方同意在出让宗地范围内一并建筑下列公益工程，并同意免费提供使用：

（１）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（２）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（３）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

２．３ 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范围内的规划位置建造或通过而无需作任 何补偿。

（１）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（２）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（３）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

２．４ 出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前＿＿天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。

三、城市建设管理要求

３．１ 涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市 建设管理方面，乙方应符合国家和＿＿＿＿的有关规定。

３．２ 乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其 受让宗地内的绿化地区和其他区域。

３．３ 乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧 急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。

３．４ 乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或 个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。

四、建设要求

４．１ 乙方必须在＿＿年＿＿月＿＿日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积 的＿＿％的建筑工程量。

４．２ 乙方应在＿＿年＿＿月＿＿日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工 的应至离建设期限届满之日前＿＿月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超 过一年。

除经甲方同意外，自第４．１条规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成 之日止，超出＿＿年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它

附着物。

五、市政基础设施要求

５．１ 乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主 管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。

５．２ 用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。

５．３ 在土地使用期限内，乙方应对该宗地内的市政设施妥善保护，不得损坏，否则 应承担修复所需的一切费用。

（注：特殊项目出让合同的《土地使用条件》双方可根据实际情况自行约定）

颁布 单 位: 颁布 日 期:

办理国有土地出让基本程序 篇5

1、原则上基本农田、不是建设用地的不能办国有土地出让。

2、先由县政府召开的项目规划审查会批准，再办理《选址意见书》、《建设项目规划许可证》；

3、向县国土局报材料：申办人的用地申请、当地镇政府给国土局申请、县规划审查会通过的会议纪要、《选址意见书》、《建设项目规划许可证》、可行性研究报告、发改委备案证明、环评报告及批复、安全条件论证报告、省经信委加油站核准文件等等（材料越全越好）。报国土局规划科，交报件费一亩约二万。

4、国土局规划科、土地利用科、土地储备中心、分管局长等对材料会审后（县、市、省局一样的材料每个科转），报局长同意，由以上科室和国土局测绘科等到现场实地察看。

5、测绘科测量出图后，国土局组织相关材料，出申报文件报县政府、报市政府、省政府审批。每次国土局要亲自去人办理，这需要相当长时间。

6、省政府批准后，县国土局办征地手续（从农民手中把地买回来），用地单位向镇政府交钱（按省标准补偿、附属物等）征地，镇政府帮助办理。村、镇盖章、村民签字等。

7、省批准后也要有用地指标，可以购买指标１２－15万/亩。

8、招拍挂程序：

（1）国土局把该地块编号放县招标监管服务中心进行国有土地使用权拍卖挂牌活动，国土局先在网上发公告，法定发公告后

20天，按高价确定受让人。（目前这只是个形式，一般情况下，加油站项目用地少，加油站难批，是没有人争的，谁申请的地还是给谁，但程序要走）先交保证金（每亩约四万，保证金后转出让金额），确认具备本次投标竞买资格，领取《投标[竞买]确认书》。确认书上有国土局定的招拍挂活动日期。

（2）拍买期间没有别人竞争时，该地块由申请人取得国有建用地使用权，挂牌出让成交价XX万无，出让人县国土局与竞得人签订《国有建设用地使用权成交确认书》，用地方、国土局（局长签字）、招标监管中心三方签字、盖章。

（3）兑得人在签定确认书之日30个工作日内与出让人签订〈国有建设用地使用权出让合同〉在规定时间内不签订合同，视为自行放弃资格。

国有土地使用权协议出让程序 篇6

湖南湘江新区 http://hnxjxq.gov.cn 时间：2016-04-08

一、审批部门：国土规划局

二、审批处室：国土管理处

三、办理依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

4、长沙市人民政府《关于明确长沙大河西先导区规划区域内行政许可权限的通知》(长政函〔2008〕93号)；

5、中共长沙市委、长沙市人民政府《关于进一步明确长沙大河西先导区规划区域范围内事权划分有关问题的通知》；

6、《协议出让国有土地使用权规定》；

7、《湖南省土地市场交易规则》；

8、《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》

四、申请条件

1、规划设计条件书及蓝线。核实出让土地的各项指标。

2、土地权属来源是否合法。

3、最新地籍调查表上相邻权属单位是否全部盖章：如原已有老地调表的，可将老地调作为附件；如有相邻权属单位均未在新老地调表盖章的，需先做违约指界后方可办理土地出让手续。

4、申报主体资格文件，如相关证照已过期的，不得办理土地出让手续。

5、遗失补办需先登报申明，登报期满一个月后如无争议方可进窗办理。

五、办理材料

1、核心资料：

（1）申请协议出让的报告；（2）土地权属证明资料:

如属于统征地的提供省级人民政府土地征收审批单、统征红线图；如属于本单位划拨地补办出让的提供国土证、红线图、单位上级主管部门批准意见；如属于规划要求整合其他单位划拨地的提供国土证、红线图、原单位申请收回土地的报告、原单位上级主管部门批准意见；（3）规划部门批准资料；

属于划拨地不改变条件补办出让的提供原规划报建资料：如规划要点、建设工程（用地）规划许可证、房屋产权证等（已建房屋的提供产权复印件）等； 属于新办理出让的提供规划要点1份、蓝线图原件1份。（4）技术咨询成果资料：

地籍测绘成果、地籍调查表（原件各1份）、上好座标的1:500—1:2000地形图原件3份（用来写红线）、西安80坐标的电子成果一份（用来上传国土资源部获取电子监测监管号）。用于出让合同附件的宗地图复印件3份、规划要点复印件3份、评估报告原件1份；

（5）先导区（湘江新区）主任办公会议纪要复印件1份；

（6）其他部门意见资料：属企业改制用地应提供企业改制批文（破产的提供裁定书），企业改制方案，职代会意见，上级主管部门意见，省属及省属以上的单位应提供省国土资源厅及省财政厅联合批文（原件各1份）。属行政机关及事业单位用地应提供上级机关批准意见；属有限公司、股份公司用地应提供董事会决议；属国有企业、城镇集体企业用地应提供职代会决议和主管部门意见；属“两安”用地应提供村民大会或村民代表大会意见及区人民政府意见。

2、非核心资料： 申报主体资格文件：单位法人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法人代表证明及授权委托书原件、法定代表人及委托代理人身份证复印件。

六、办理地点：湘江新区政务中心窗口

七、办理时限： 6个工作日

八、联系电话：0731-88995297、0731-88995155

国有土地使用权出让合同补充协议 篇7

第一条　受让人除按照《出让合同》第十三条第一款约定日期动工建设外，同意在年月日前完成项目施工建设，并申请竣工验收。

受让人按照《出让合同》第十三条第二款约定提出延建申请，并经出让人同意延建的，其项目竣工和申请竣工验收日期可按同意延建的时间相应顺延。

第二条　受让人同意《出让合同》项下受让宗地的投资总额不低于＿＿＿＿万元人民币。属于工业建设项目的，受让人同意《出让合同》项下受让宗地的项目固定资产投资额不低于经批准或登记备案的万元人民币，单位用地面积投资强度不低于每公顷＿＿＿＿万元人民币，项目固定资产投资包括建筑物、构筑物、设备投资和地价款等。

第三条　受让人除按照《出让合同》第十一条各项约定履行外，同意该受让宗地容积率不低于＿＿＿＿%，建筑系数不低于＿＿＿＿%。

第四条　属于工业建设项目的，受让人同意该受让宗地中用于企业内部行政办公及生活服务设施的用地不超过受让宗地面积的＿＿＿＿%，即不超过公顷。受让人不得在受让宗地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性设施。

第五条　受让人按照《出让合同》第十三条约定日期动工建设，但已开发建设面积占建设总面积比例不足三分之一或已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满一年的，也视为土地闲置，出让人有权向受让人征收土地闲置费。

第六条　出让人、受让人双方同意将《出让合同》第三十三条约定的土地闲置费标准定为相当于出让宗地土地使用权出让金总额的%，即人民币元。

第七条　受让人因自身原因终止该项目投资建设，向出让人提出终止履行《出让合同》并申请退还土地的，出让人报经原批准土地出让方案的人民政府或机关批准后，区分情况分别按以下约定退还除《出让合同》第八条约定的定金以外的全部或部分土地使用权出让金（不计利息），收回土地使用权，但该宗地范围内已建的建筑物、构筑物不予补偿，出让人还可要求受让人清除已建建筑物、构筑物，恢复场地平整。

（一）受让人在《出让合同》约定的动工建设日期届满一年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人在扣除定金后退还受让人已支付的土地使用权出让金；

（二）受让人在合同约定的动工建设日期超过一年但未满二年，并在届满二年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人应在扣除《出让合同》第八条约定的定金，并按照本补充协议第六条约定征收土地闲置费后，将剩余的已付土地使用权出让金退还受让人。

国有土地出让流程 篇8

第一条 为加强国有土地资产的管理，规范对已出让国有土地使用权补交出让金管理的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市行政区域范围内已出让国有土地使用权补交出让金适用本规定。

本规定所称的补交出让金，是指已办理出让手续的国有土地使用权因用途、建设条件、使用年限等合法变更原因，致使土地使用条件与原出让合同或其他批准文件内容发生改变而需要重新评估、核算土地使用权人应向政府补交出让金的行为。

第三条 市、县国土资源行政主管部门具体负责出让国有土地使用权补交出让金工作。

市、县监察、建设、城市规划、房产管理等部门在各自职权范围内，协助做好有关出让国有土地使用权补交出让金工作。

第四条 改变土地使用条件，需要补交出让金的情况主要有以下几种：

（一）变更已出让土地的用途。指因城市规划需要重新调整后的土地用途与原出让合同约定或其他批准文件规定的用途不同，包括城镇单一住宅用地变更为城镇混合住宅用地、商业住宅综合用地变更为商业服务业用地等情况。

（二）变更已出让土地的规划建设条件。包括改变单一用途、两种或两种以上用途土地的原批准的建筑容积率、建筑密度等各项规划指标等情况。

（三）变更已出让土地的使用年限。包括延长原批准的土地使用年限或土地使用期限届满后续期等情况。

（四）其他应补交出让金的情况。

第五条 土地使用权人应补交的出让金等于经评估的土地使用条件改变前后出让金的差额，即：

补交出让金＝改变土地使用条件后的出让金－改变土地使用条件前的出让金

核算补交出让金以每一宗地为单位进行。已出让宗地分割变更后的独立宗地需要补交出让金的，按分割后的该独立宗地相应的土地使用条件评估出让金。

第六条 土地估价基准日根据不同的情况分别确定：

（一）变更原批准的土地用途、变更规划建设条件需补交出让金的，以经规划行政主管部门批准的日期为估价基准日。

（二）土地使用年限变更应补交出让金的，以国土资源行政管理部门正式受理的日期为估价基准日。

第七条 由于待估宗地的土地使用条件多次合法变更，土地使用权人未能按出让合同约定及时到国土资源行政管理部门申办补交出让金手续的，其土地估价基准日以历次批准变更的规划批文上载明的日期确定，分阶段估算应补交的出让金，且在同一阶段内对待估宗地应补交的出让金进行评估时采用相同的估价基准日和计价标准。

第八条 评估应补交的出让金原则上以估价基准日当时同等地段土地市场价格水平作为计价标准。

第九条 因出让合同对宗地的规划建设条件没有明确的，该宗地规划建设指标以规划行政主管部门首次出具的规划设计条件、附图或修建性详细规划（含总平面布置图）等为确定依据。

因同一宗地的规划建设条件多次合法变更，土地使用权人需补交出让金的，按本规定办理。

第十条 土地使用权人改变原土地出让合同约定的土地使用条件，按本规定需补交出让金的，应在取得有关批准手续后二十个工作日内向国土资源行政主管部门申请，并如实提供相关的材料，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，补交相应的土地出让金。

原出让的工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，经合法批准提高土地利用率和增加容积率的，可以不再收取或调整土地出让金。

第十一条 土地使用权人在申请办理用地条件变更手续时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，规划、国土资源行政主管部门不予受理，并给予警告。

第十二条 土地使用权人未经批准擅自改变土地使用条件的，应先经国土资源、规划行政主管等有关部门依法处理。需要补交出让金的，按本规定办理。

第十三条 已出让土地的规划建设条件，原则上不得变更。根据城市规划建设需要确需变更的，规划行政主管部门在有关批准文件中应告知土地使用权人到国土资源行政主管部门办理相关手续，并在十个工作日内将该批准文件抄送国土资源行政主管部门。

第十四条 国土资源行政主管部门在办理出让宗地的审批、登记手续时，应注明该宗地的用途、容积率、建筑密度等土地使用条件以及经合法批准的规划总平面布置图编号；对工业项目用地的供地合同还必须有投资强度、开发进度等控制性要求。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证之前，应审核该工程的规划建设条件是否与土地证记载的相吻合。

规划、国土资源、建设、房产等部门凡发现土地使用权人变更了土地用途、容积率等土地使用条件但未补交出让金的，一律停止办理该宗地的有关建设审批手续。规划行政管理部门不予办理建设工程规划许可手续；建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续；国土资源行政管理部门不予办理土地证延期或换发土地使用证手续；房产管理部门不予办理商品房预售许可手续。

国有土地出让流程 篇9

第一条：本合同当事人

出让方：（以下简称甲方）受让方：（以下简称乙方）

根据《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》和国家及地方有关法律法规和地方有关房改政策，按照余政办[2001]21号文件精神，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第二条甲方根据合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众的利益所必须的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。

第三条甲方协议出让方式出让给乙方，宗地位于，面积平方米（土地面积以土地使用证上载明的面积为准）。其位置与四至范围及现状的具体情况如本合同附图所示。

第四条本合同项下的土地使用权出让年期确定。凡在1980年后竣工的房屋，出让年期的起始点均从房屋竣工之年计算。凡在1980年前竣工的房屋，土地使用权出让年期起始均以1980年计算。土地使用出让年限为70年。自年月日至月

第五条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是居住用地。在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划主管们的同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。

第六条甲方同意乙方免交本宗地出让金。但乙方如上市交易，应根据房改房上市交易有关政策规定缴纳相当土地出让金的价款。

第七条乙方同意自取得《国有土地使用证》之年起，按政府规定每年缴纳土地使用金，缴纳时间为当年6月30日。土地使用金按《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第二十二条的规定执行。规定为每年每平方米人民币零点伍元整（¥：0.5元）。

第八条本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得，土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。

乙方如需继续使用该宗地，须在期满之日前180日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后不确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。

第九条 本合同由双方法定代表人签字盖章后生效。

第十条 本合同于年月日在浙江省杭州市余杭区签订。第十一条本合同一式两份，甲乙双方各执壹份。

甲方：（盖章）乙方（盖章）

上海市国有土地使用权出让合同2 篇10

沪房地（20）出让合同 第 号

上海市 区房屋土地管理局

二○○ 年 月 日

上海市国有土地使用权出让合同

出让方 上海市 区房屋土地管理局 法定代表人：

（以下简称甲方）

受让方 法定代表人；

（以下简称乙方）

双方共同遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市土地使用权出让办法》等法律法规，根据 府土用（200）号文订立合同如下：

第一条 出让土地使用权的土地所有权仍属于中华人民共和国。国家和政府对其拥有 法律规定的司法管辖权、行政管理权以及其他依法由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下矿产、资源、埋藏物和市政公用设施等均不属于土地使用权出让范围。

第二条

甲方出让给乙方土地位于上海市 地块，地块总面积为平方米。其面积、位臵与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。

本合同项下的土地使用权出让用途为，出让年限为 年，自本合同签订之日起计算。

第三条 本合同项下宗地的土地使用权出让金为人民币 元（大写： 元）。乙方中的境外投资者，应根据国家外汇管理规定，将外汇兑换成人民币支付。

乙方在土地使用期限内应每年向 缴纳每平方米土地面积壹元人民币的土地使用金。

第四条 自本合同签订之日起的15天内，即二○○ 年 月 日前，乙方应当向上海市房屋土地资源管理局支付保证本合同切实履行的定金人民币 元（大写：

元），该定金是出让金的一部分。

[如该地块以招标、拍卖或挂牌等方式出让，事先缴纳过保证金的，该款相应改为：本合同签订后，乙方应当向上海市房屋土地资源管理局支付保证本合同切实履行的定金人民币

元。其中，乙方原支付的投标（或拍卖、挂牌）保证金 元相应转为土地使用权出让金定金，定金余额人民币 元，乙方应在本合同签订之日起15天内，即二○○ 年 月 日前，向上海市房屋土地资源管理局付清。] 自本合同签订之日起的60天内，即二○○ 年 月 日前，乙方须向上海市房屋土地资源管理局付清出让金余额人民币 元。

第五条

乙方应当按照合同约定，按期足额支付出让金（含定金，下同）。乙方要求延期缴纳出让金的，应在本合同规定付款截止日前向上海市房屋土地资源管理局提出书面申请，经上海市房屋土地资源管理局同意延期支付的，自本合同约定的付款截止日起，按日支付延迟支付出让金总额的千分之一滞纳金；未提出延期申请、提出延期申请未取得同意的、无特殊原因未按时付清等，应当按日支付延迟支付出让金总额千分之三的滞纳金。

乙方有下列情形的，甲方有权解除合同，并可请求违约赔偿，乙方无权请求返还已缴纳的出让金。

1、在本合同规定付款截止之日前，未按期或者全额支付土地出让金，且未向上海市房屋土地资源管理局提出延期申请，延迟支付超过90天的；

2、提出延期申请但未取得同意，延迟支付超过90天的；

3、经同意延期支付出让金后，仍未能按期或者全额支付的。

第六条 除上述土地出让金外，乙方还应当向 支付动迁补偿安臵等其他费用人民币 元（大写： 元）。付款方式为：

（1）于 年 月 日前，一次性付清全额；（2）分 期付清上述费用：

第一期：人民币 元，于 年 月 日前支付； 第二期：人民币 元，于 年 月 日前支付； 第 期：人民币 元，于 年 月 日前支付；

第七条 甲方同意于 年 月 日前将土地交付乙方，交付时的土地条件为以下第 项的约定：

1、现状土地条件；

2、完成地上建筑物、附着物拆除及动迁，基础设施配套条件达 到： ；

3、周边基础设施配套条件达到：，但地上物尚未完全拆除，地上物状况为：。

第八条 乙方在按本合同约定付清土地总价后，应当按照上海市房地产登记的有关规定向 房地产登记处申请办理土地使用权初始登记。

第九条 在土地出让年限内，乙方应当按照本合同约定的土地用途和本合同所附《上海

地块国有土地使用条件》（以下简称《土地使用条件》）开发、利用土地。乙方要求改变《土地使用条件》的，除应当依法办理有关审批手续外，还应征得甲方的同意，并与甲方重新签订补充合同，相应调整出让金，并办理房地产登记。

第十条 上海市人民政府保留本合同项下宗地的城市规划设计权及调整权。在土地使用期限内，该地块按《土地使用条件》建造的建筑物改建、翻建、重建或土地使用权到期申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第十一条

乙方应当按照本合同约定的土地用途、动工开发期限进行开发建设。超出《土地使用条件》约定的动工开发日期仍未开发建设的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规规定及《土地使用条件》3.2项的约定，由政府土地管理部门征收土地闲臵费，直至无偿收回出让土地使用权。

第十二条 乙方按照本合同约定付清土地出让金，并在办理土地使用权登记领取房地产权证后，可以依法将本合同项下的土地使用权转让、出租、抵押。甲方有权在土地使用期限内，对出让地块的开发利用、转让、出租、抵押等进行监督检查。

首次转让土地使用权及房屋建设工程时，出让地块房屋安装工程投资完成的工作量应达到《上海市房地产转让办法》规定的条件。乙方在未达到上款规定前，不得转让土地使用权、改变受让人名称和受让人的投资比例。

土地使用权转让、再转让时，本合同中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用年限为本合同约定的使用期限减去已经使用年限后的剩余年限。

第十三条 乙方在不改变受让人投资比例的情况下，经有关部门批准成立开发建设本地块项目公司的，应当与甲方签订补充合同，调整受让人名称。并可以该公司的名义办理领、换房地产权证和房地产登记手续。

如招标、挂牌、拍卖出让文件中另有规定的，从其规定。

第十四条

甲方对乙方依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用期限内不收回。在特殊情况下，根据社会公共利益需要依法提前收回土地使用权的，甲方应当依照法定程序予 以报批。对提前收回的土地使用权，乙方可根据该地块的剩余土地使用年限、开发利用土地的实际情况等获得适当补偿。

第十五条 本合同约定的土地使用期限届满，乙方需要继续使用该土地的，应当至迟于届满前一年向甲方提出续期申请。甲方同意续期的，乙方应按有关规定，办理有偿用地手续，并与甲方重新签定土地使用权出让合同，并支付土地出让金。乙方未提出续期申请或申请未获同意的，乙方应当向甲方或具有相应权限的政府土地管理部门交还土地使用权，并办理土地使用权注销手续。

第十六条

甲方违反本合同时，乙方可要求甲方限期改正，甲方仍不履行合同约定的，乙方有权解除本合同，并可请求违约赔偿。

乙方违反本合同时，甲方可要求乙方限期改正，乙方仍不履行合同约定的，甲方有权解除本合同，并可请求违约赔偿。

第十七条 本合同附件《上海

地块国有土地使用条件》（以下简称《土地使用条件》）是本合同的组成部分，具有与本合同同等的法律效力。

第十八条 本合同的订立、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律和上海市的地方性法规、规章。因履行本合同发生争议，由甲、乙双方协商解决；协商不成的，按本条第 项约定处理：

（一）向 仲裁机构申请仲裁；

（二）依法向人民法院提起诉讼。

第十九条 本合同和附件《土地使用条件》共 页，以中文书写。合同文本以中文和其他文字书写的，以中文为准。

本合同的金额以大小写表示，大小写应当一致。不一致的，以大写为准。

本合同不得涂改。本合同壹式

份，具有同等效力。甲、乙双方各执壹份。壹份提交房地产登记部门办理土地使用权登记。

第二十条 本合同于二○ 年 月 日在中华人民共和国上海市正式签订。

第二十一条

本合同的未尽事宜，双方经协商后可另行约定，并作为本合同的附件。

甲方： 上海市 乙方： 区房屋土地管理局 法定代表人或 法定代表人或 委托代表人： 委托代表人：

法定地址：上海市 法定地址：

电 话 电 话 传 真 传 真上海市 地块国有土地使用条件

现对位于上海市 地块国有土地使用条件（下称《土地使用条件》）作如下规定：

一、土地使用条件

乙方在出让地块范围的开发、利用等行为，应符合以下条件。1.1 土地用途：

1.2 土地使用年限： 年，自本合同签订之日起计算。

1.3 建筑容积率：不大于 万平方米/公顷（总建筑面积不得超过平方米）。1.4 绿地率：不少于总面积的，且公共集中绿地面积不少于。1.5 停车库：按《上海市停车场（库）设臵标准(DBJ08-7-90)》配臵。1.6 其他有关规划参数以批准的上海市 规划文件为准（见附件）。1.7 地块内建筑必须满足《上海市城市规划管理技术规定》的要求。

二、城市建设管理要求：

2.1 本地块项目建设涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理有关的事项，乙方应遵守国家和上海市的有关规定。

2.2 乙方应允许政府为公用事业敷设的各种管道与管线通过、穿越其受让地块。受让地块上的地上建筑物或其他附着物因此受到损坏的，乙方有权依法向有关责任部门请求赔偿。

2.3 乙方应保证政府公安、消防、救护等部门人员、车辆及器械在进行紧急救险或执行公务时进入该地块。

2.4 乙方在其受让地块上损害或破坏周围环境和设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。

三、建设管理要求：

3.1 乙方应当于 年 月 日之前动工建设，并在 年 月 前竣工。3.2 如果乙方不能按第3.1条规定的期限动工建设的，应至少提前30天以充分理由向甲方提出延建申请，但延建期不得超过一年。

除经甲方同意外，自第3.1条规定的动工开发日期满1年仍未动工开发的，由有关土地管理部门收取不超过出让金额20％的闲臵费；满2年未动工开发的，由有关土地管理部门 7 无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物和其他附着物。但应不可抗力原因、政府有关部门行为或者动工开发必须的前期工作造成的开发延迟除外。

3.3 乙方未经许可不得占用出让地块范围以外的土地。需要临时占用土地的，必须按规定办理临时用地手续，否则，按违法占地处理。

四、定标和立界：

4.1 甲方根据标有座标点的用地红线图，在地块各拐点埋设界桩，乙方应对界桩采取有效的保护措施。界桩被移动或遭受破坏的，乙方应立即向甲方提出书面报告，申请重新测定及立界。

4.2 界桩丢失、移动、破坏的，乙方应支付重新测量、埋设界桩所需的各项费用。

五、市政设施及房屋拆迁要求：

5.1 乙方须自行负责该地块的市政设施配套事务，承担相关费用。

5.2 乙方或其委托的工程建设单位应对施工引起相邻地段明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的损坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。

5.3 在土地使用期限内，乙方应对该地块的市政设施（包括地面沉降监测设施）妥善保护，不得损坏。造成损坏的，应承担修复所需的一切费用。

5.4 本地块与相邻地块的共用通道，共同设施应由相邻地块的土地使用人共同负责修建和管理并分摊费用。

六、土地使用权转让、出租和抵押要求：

6.1 未按《出让合同》和本《土地使用条件》投资开发、利用土地的，本地块的土地使用权不得转让、出租。

6.2 本地块建设达到本合同第十二条规定的条件后，土地使用权可随同地上建筑物依法转让。

6.3 本地块的土地使用权可以按照国家相关法律法规及《上海市房地产抵押办法》的规定进行抵押。土地使用权抵押时，其地上建筑物及附着物随之抵押。在地上物建设竣工之前，抵押贷款必须用于该地块的开发建设。

6.4 建筑物的预售、出售、出租、赠与等活动分别应依照国家相关法律法规及《上海市房地产登记条例》、《上海市房地产转让办法》、《上海市房屋租赁条例》和上海市房屋土地资源管理局的有关规定办理。

七、建筑物养护、维修、改造和重建的要求：

7.1 在土地使用期限内，乙方保证本地块上所有已建和将建的建筑物及其相关设施均 处于良好的、实际可使用的状态，并承担所需的全部费用。

7.2 乙方在土地使用期限内，未经甲方批准，不得拆除、改建或重建本地块上的公 用设施和地上建筑物。《上海市国有土地使用权出让合同》填写说明：

一、受让人各方比例：

受让人为两家以上的，在土地出让合同的受让方内，应注明各方名称及各自所占的投资比例。

二、土地用途：

根据《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137-90）的规定，建设用地分为居住、公共设施用地、工业用地、仓储用地、市政设施用地和绿地六大类，具体用途应按城市规划部门批准文件中明确的各大类项下的三级或二级分类填写。

同一地块被确认为多种用途，如包括商业、住宅、办公等混合形态的，应当分别注明不同用途、不同用地的使用年限、不同建筑类型的面积或各自比例。

三、关于土地使用年限的计算：

一般按照签订合同之日起算，至合同约定的出让年限届满之日为终止。但对需由政府指定部门委托动迁后以平整地块条件交地的、地块情况较为复杂，所需的前期开发时间较长等特殊情况，经双方协商后可另行约定起算日期，并在合同中予以明确。

四、关于开工和竣工日期

开工日：

1、自签订出让合同起，至约定的交地日期超过1年的，开工日为交地日后的6个月；

2、自签订出让合同起，至约定的交地日期不足1年的，开工日为签订合同后的1年； 竣工日：

按开工后每建筑面积1万平方米/1年，3万平方米/2年，5万平方米及以上/3年计算。

五、关于诉讼和仲裁

争议的解决方式，选择申请仲裁的，具体仲裁机构可事先在合同中约定，也可只约定选择仲裁方式，不指定具体机构，待发生争议后再行协商确定。

六、关于出让金支付的日期

合同第二条约定的土地出让金付款期限，均以自然日计（已包含法定节、假日）。

七、关于合同加盖骑缝章

出让合同及补充合同每页之间应加盖合同骑缝章。

八、关于签订补充合同

1、原已签订出让合同的建设项目用地，如需办理建设用地调整事项的（包括：出让 主体、出让金、用地范围、用地性质、许建建筑面积等建设条件），应与受让人签订补充合同。其中，涉及建设用地面积、四至范围、用地主体等发生变化的，还应当同时调整原建设用地批文。

2、商品住宅建设项目，在确保其他公建设施的前提下，仍可按不高于15%的比例建设商业服务设施，该部分商业面积出让金可按商品住宅标准统一计算。商业服务设施经批准增加建筑规模，总商业面积超出建设项目总建筑面积15%的，总商业面积均应当按照商业用途的出让金标准补交出让金。

3、原已签订出让合同的建设项目用地，需办理建设用地调整事项的，如建设项目已经预售或销售的，应事先征询所有预购人或买受人的意见。

4、工业项目用地（除标准厂房项目外），在符合规划、不改变原出让用途的前提下，提高土地利用率和增加建筑容积率的，一般不再补交土地出让金。

九、关于配套商品房和中低价普通商品住房

1、在《土地使用条件》内，应注明土地用途为配套商品房或中低价普通商品房，不得只标注为住宅用地。

2、在土地使用条件内，增设1.8项：该地块内从事的开发、建设、转让、预销售及管理等行为应符合本市配套商品房和中低价普通商品房的相关规定。

十、本合同的适用范围