坚持规范创新,提高学习实效

坚持规范创新,提高学习实效（通用7篇）

坚持规范创新,提高学习实效 篇1

坚持规范创新，提高学习实效

(2004年5月)

改建党工委一年多来，我们遵照上级要求，把领导干部理论学习作为党的建设和经济工作龙头来抓，以中心组为主要形式，努力实施理论武装工程，有力促进了领导班子思想建设和街道工作开展，经济连续保持20%以上增长速度，成为省文明街道和市文明街道标兵，被授予市社区建设先进街道和区先进党工委称号。

我们抓中心组学习的主要做法是：坚持“规范性、灵活性、实效性”的统一，以规范创新提高实效。

一、健全运行机制，确保规范性。我们认为，党工委中心组是全街理论学习的核心，必须有严格而规范的要求。为此，在提高认识基础上，从加强领导，健全运行机制入手，着重抓了两个方面工作。一是完善制度，狠抓考核落实。我们制定了《党工委中心组学习规范》，建立包括学习日、学习制度、考勤登记、书记阅批、调查研究、撰写文章、个人述学、检查汇报等八项制度，明确规定每月不少于半天集中学习，全年不少于15次；每个成员年内至少写一篇调研文章；宣传委员（学习秘书）年初制定周密的学习计划；党政领导经过充分准备，一年至少作一

次中心发言，等等。为保证这些制度贯彻落实，还相应制定考核办法，把中心组成员学习表现作为对干部评议考核的依据和党工委生活会重要内容，年末对个人学习情况作出述评和总结汇报。建立考勤簿、记录簿，每次学习个人签名登记，党工委书记（学习组长）定期阅批学习笔记，督促检查学习情况。二是班长身体力行，带头学、带头写、带头讲。原党工委书记张树槐仅在2003年15次集中学习中，亲自备课讲课4次，并利用工作之余写两万多字读书笔记。他还经常深入实际调查研究，写出6篇理论文章，全部在区、市级报刊上发表。有了健全的制度和领导的带头，中心组学习面貌大不一样，不但有计划、有考勤、有记录、有讲评、有总结，走上规范化轨道，而且五名党政领导干部一年内都做了辅导讲课，共撰写调研体会文章9篇，在报刊发表8篇，有2篇在区征文中获奖。全班人学习积极性空前高涨，过去有的同志忙于工作坐不下来，现在雷打不动，有时确实工作脱不开，也在“可串不可占”的原则下适当调整。

二、创新学习方法，注重灵活性。过去我们中心组学习多以照本宣读或单纯讲课为主，时间久了，大家感到乏味。去年以来，积极创新行之有效、灵活多样的方式，提高了学习效果。主要坚持“四个结合”：即中心组学习与

调查研究结合；中心组学习与机关和社区干部学习结合；学习讨论与授课辅导结合；个人自学与集中学习结合。每次学习围绕一个专题，集中学深学透；年初确定的学习计划，根据形势发展需要可灵活调整。去年春天，突如其来的“非典”给人们身心健康和正常生活带来巨大影响，也使街道工作特别是经济建设受到严重损失。在这种情况下，中心组灵活调整学习内容，及时增加“当前严峻形势和对策”的专题讨论。为将这一专题学深学透，我们引导大家在深刻认识非典严重性同时，更从另一角度认识非典疫情是对领导干部践行“三个代表”的考验，是在非常时期以超常毅力做好工作的推动。于是确定“一手防非典，一手抓发展，防控与工作紧密结合，三产丢了二产补”的对策，实现了防非典与工作双赢，经济指标不仅没下滑，相反比上年增长23%。今年初在传达贯彻区委全会精神时，我们一改过去一人念大家听的方式，把重点放在调查研究上，事先把要调查的问题抛给中心组成员，然后再到学习会上分析研究。这样通过调查研究，掌握第一手材料，不仅深刻理解了区委全会精神实质，而且对辖区优势和存在问题有深层认识，找到新一轮经济发展增长点。这几年，我们在实践中还探索了一人中心发言，大家补充讨论；街道领导学习与机关、社区干部同步，有分有合，以及理论

研讨、测试等多种学习方式，开展每人每年读一本书、写一万字笔记、搞一个专题调研、写一篇调研材料、发表一篇理论文章的“五个一”活动，使学习既规范又生动活泼。所有这些，对提高学习积极性，增强学习效果，都发挥了良好作用。

三、紧密联系实际，突出实效性。我们感到，用理论武装头脑，最终目的是指导实践，促进思想观念转变和工作开展。基于此，中心组一直把发扬理论联系实际的学风放在首位，坚持学用结合，以理论学习推进主观和客观世界改造。在这方面，侧重抓好两件事：一是在学习内容确定上，精心选择有针对性、对推动工作有指导意义的内容；确定中心发言，尽量与领导工作分工联系起来，使其从理论与实际结合上说明问题，避免空洞说教。去年初针对有的同志对新时期保持艰苦奋斗作风不够自觉的情况，选择了学习胡锦涛考察西柏坡时重要讲话的课题，由党工委书记和主管副书记作中心发言。在提高认识基础上，党工委作出牢记“两个务必”的四项决定，要求领导干部不该去的场所不去，不该吃的饭不吃，不该花的钱不花，不该有的行为不要，并要做到每人包一个贫困户，交一名党外朋友，每年到基层调研一个月，亲自指导一个社区（企业），总结一份专题工作经验。以后，又作出学习郑培民事迹和

贯彻中央“两个条例”的决定，把加强党内监督制度化，提高了班子成员廉洁自律自觉性，受到群众好评。二是在学习过程中，引导大家联系实际，用创造性的思维去研究和解决问题。一年多来，中心组通过对“三个代表”重要思想、十六届三中全会《决定》和全国“两会”精神等学习，在掌握理论观点同时，紧密结合辖区实际，多次深入研讨“建设新旅顺，实现新跨越，光荣怎么办”、“什么是科学发展观，怎样树立科学发展观”等问题，使班子成员不仅在理论上认识科学发展观的深刻含义，而且增强了振兴老工业基地、建设“大大连”的机遇意识和改革创新意识。与此同时，针对光荣辖区民营经济占主体的现状，党工委确定，把招商引资、发展民营经济为牵动战略，把做大规模、做强实力、做高素质、做美环境、做富生活作为奋斗目标，把协调、全面、可持续发展作为努力方向，把资源共享、共驻共建作为提升社区水平重要举措，把坚持“两会一站”抓好社区党建作为实现新跨越的根本保证，从而进一步理清了工作思路，促进了工作开展。尤其是调动了驻军、辖区单位和私营企业积极性，通过共驻共建途径，解决400多个失业职工再就业岗位，帮扶30多个贫困户，筹集扶贫基金10万元，建立9户家庭养老院。每年投入社区建设资金100万元、社区活动面积平均达260

平方米，率先实现“十个有”的硬件标准。

总结实践，我们深深体会到，对于理论中心学习组而言，严格规范是前提，探索创新是保证，而讲求实效促进工作才是目的。事实证明，只有在规范和创新的前提下，在理论与实践的结合上下功夫，才能为深化理论学习提供丰富的实践源泉，又为事业发展提供理论武装的巨大动力，收到理论学习的真正实效。

（载于2002年区委《宣传工作》第2期）

坚持规范创新,提高学习实效 篇2

注重实效 把厂务公开工作提高到新水平

******是10年初实行厂务公开制度的。几年来，**不断深化认识，规范运作，突出重点，注重实效，充分调动了干部职工的积极性，有力地促进了安全运输生产和各项工作。近年来先后被陕西省授予“先进集体”、“模范职工之家”和“厂务公开先进单位”荣誉称号，**主要从两个方面推进厂务公开的。

一、规范运作，促进务公开的有效实施

10年，**在开展务公开工作之初，就制订了《务公开实施办法》、《物资采购公开细则》等办法，成立了领导机构、工作机构和监督机构。为了进一步落实“三个代表”的思想，在各级领导和有关部门的支持下，**狠抓了基本制度的落实，不断完善制约和激励机制，促进了务公开工作的规范运作和有效实施。

1、坚持和完善职代会制度。职代会是务公开的重要形式和主渠道，职代会制度的发展和完善，质量的提高，能有效地提高务公开的工作水平。为此，**做了五个方面的工作：一是按法律规定将属于职代会职权的事项在职代会上公开，实施职代会对重大事项的无记名投票表决方式，使职工代表充分行使自己的民主管理和民主监督权利。二是坚持在职代会上对领导干部的民主评议制度。三是将贯彻党的依靠方针、履行集体合同情况和务公开工作情况向职代会报告，请代表进行评议，职工代表的满意率均在97%以上。四是职代会各专委会和务公

作为务公开日常形式，及时向全职工通报改革和生产经营方面的情况，两年来共发布*****余次。二是公开栏。***在机关和各领工区共建立了**个公开栏，按规定内容和时间及时进行公开，先后公开职工关注的奖、罚、分配等方面的问题35个。

二、突出重点，把握务公开的正确方向

在公开的内容方面，主要从十个方面进行了规范：生产经营状况；业务招待费使用情况；职称评定情况；户口农转非和迁入**情况；中层干部任免情况；基大改工程和重要项目投资及承发包情况；物资采购情况；住房配售情况；领导干部廉洁自律情况等。

1、生产经营重大问题公开。**紧紧围绕企业的改革、发展和稳定，使务公开不断向物资采购、劳动安全与生产经营领域延伸。在物资采购公开方面，制订了《物资采购公开实施细则》，但在执行初期，由于缺乏对采购过程的监督，10年8月曾发生了购买****的问题。为吸取教训，***提出并实施了三个坚持的对策：一是坚持纪委、监察部门全过程参与大额度采购活动；二是坚持货比三家；三是坚持大宗采购按规定和程序办事，采购情况在民主议事会上汇报，并在公开栏中公布，堵住了大额度采购中的漏洞。为加强对生产材料日常消耗中可能发生的跑、冒、滴、漏的控制和监督，在领料的环节上，坚持生产车间、主管部门和材料部门“三对照”，三方签字，杜绝了问题的发生。

2、重大决策问题公开。在重大问题、重大决策和大额度资金使用中坚持按规定的形式和程序公开，在涉及职工切身利益的重大问题上，充分听取职工意见。如**在制订《职工竞争上岗办法》期间召开各种类型、各个

此外，**还注意将务公开向车间班组深化，注意解决好车间班组“活咋干、钱咋分”的问题，使职工切身感受到务公开的作用。

三、发挥作用，显现务公开的初步效果

从**务公开的实践中看，至少在四个方面取得明显效果

一是促进了党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实。务公开提高了领导者的民主意识和职工群众的参与意识，领导者在思想观念上从“奉命”公开的外部要求向满足企业发展的内部需求转变，实现“要我公开 ”到“我要公开”的实质性飞跃。**两年多来出台的各项改革方案都得到了顺利实施。

二是促进了民主管理的发展和企业管理水平的提高。**的务公开工作，在指导方针上实现了从泛泛公开向重点公开转变，从群众关注的眼前利益问题的公开，向企业长远发展和经营管理领域问题的公开延伸，实现了公开层次由浅入深的突破性进展；在目标确定上实现了从结果公开向过程公开转变，增加了公开的真实性和可信性，实现了一般性公开向规范公开的递进；在具体工作程序上实现由粗线条向细线条转变，制度、内容、形式、程序由一般落实向规范化发展。务公开丰富和发展了民主管理工作，其各项要求和规定已经融入了企业的体制、机制和制度建设之中，成为企业管理一个重要组成部分。

坚持管理创新提高发展质量 篇3

兖州市永华建筑安装工程有限公司

坚持管理创新提高发展质量

当前，在房地产市场宏观调控的政策背景下，建筑施工企业经营形势更加严峻。只有顺势而为，强化内功，通过创新管理，进一步夯实发展基础，提高核心竞争力，实现管理上的转型升级，才能度冬迎春，开创新的发展局面，打造能够抗击大风大浪，涉深水求远肮的不沉巨轮。

创新发展理念，把“做优“放在首要位置

企业发展规模必须与自身的资源能力相适应。一家企业，当规模扩大到一定程度后，资源相对不足，经营风险加大，在此情况下，要注意解决好”追求什么样的发展“这个核心的重大命题，用新的发展理念引领新的发展。在当前的经济形势下，施工企业迫切需要提升市场竞争力，尤其是投标报价水平的行业竞争力；迫切需要提高创效能力，特别是远离总 部的外埠工程的利润率；迫切需要提高市场集中度和大项目的比重迫切需要提高合同履约能力，主要是破解用工荒难题； 迫切需要提高资金收益率，主要是项目回款率；迫切需要改善经营格局，坚持走又强又专的发展道路；迫切需要提高风险控制力，尤其是外埠市场的经营管控；迫切需要加强人才队伍建设，以适应企业强化内功的要求；迫切需要提高核心 技术和质量安全管理水平，以巩固提高企业品牌美誉度。

这九个〃迫切需要〃是做优企业、提高发展质量的主 要内容。同时还必须强调，许多施工企业对规模扩张有一种 原始的冲动和强劲的本能驱动，这是树立新的发展理念的主 要障碍。必须要摒弃一味追求产值规模、单纯为了外延扩张 等观念。用发展质量统揽发展速度，把发展质量即“做优” 放在“做强”“做大”之前的首要位置。

创新考核体系，用发展质量衡量领导的 能力与政绩

考核体系是企业发展定位和前进方向的直接反映，也反过来促进和推动着企业发展战略的实现。在当前，建筑施工领域竞争空前激烈的情况下，施工企业考核体系应该坚持 立足主业，扩大主业，发展主业的主方向，引导优势资源向 主业集中。长期以来，规模以上施工企业，尤其是大型国有 施工企业，追求多元化经营，搞〃宽正面、大纵深、高顶尖” 发展了一些自己不太懂的新产业，上马了一些自己不内行的 新项目，表面看来，开发了新的经济增长点，实则伤害了主 业发展的积极性。须知，丢掉了〃专”和〃强”所谓的〃大“ 就

是无本之木。要在考核体系中旗帜鲜明地强调主业优先，把主业发展水平作为衡量各级领导能力和政绩的”硬杠杆“。同时努力提升主业的竞争层次，对工程总承包、城市运营商 等经营新模式给予鼓励，推动大胆创新。集团总公司承担创 新成本，促使各级领导改变经营结构，提升发展质量。要完 善EVA业绩考核体系，用〃现金为王〃的理念引导各级领 导从源头上搞活资金，防范风险。不容忽视的是，一些施工 企业，在项目回款困难的情况下，出于施工效率的考虑，亦 或是为了使损失最小化，动用企业自有资金支持施工生产。更有甚者，有的经营者感到企业内部的钱用起来方便，便以 ”缴纳银行同期利率“为由堂而皇之地在内部大举其债，这 其实是施工企业提高发展质量的大敌。项目回款是施工企业 的生命线，没有工程项目资金的源源流入，施工企业连生存 发展都成大问题，更谈不上发展。因此，要把控制内部资金 使用，提高内部资金投资回报作为提高发展质量的核心要素。实行内部资金动用新机制，凡动用内部资金时间越长、数量 越大的，除追加资金占用费外，还应体现在经营成果考核分 值与权重上。在考核体系中增设专项奖罚内容。对解决历史 遗留问题、盘活死账呆账、完成烂尾项目清算、收回久拖欠 款的，明确奖励标准；对于当断不断、该结不结、能清不清 而产生新的历史遗留问题的，实施专项处罚。

创新市场开拓，增强竞争力控制潜在风险

对施工企业来说，项目质量决定发展质量。在企业管 理力量有限，管理资源相对不足的情况下，要通过开拓大市 场求得规模效益，承揽大项目节约管理资源，摊薄管理成本。与此同时，应把防范开拓市场的风险放在前所未有的重要位 置，对于以下十五种市场信息情况，应慎重考虑：一是房地 产公司的烂尾项目。二是进度款拨付低于75%的土建总承 包项目。三是以项目公司名义发包并运作的开发项目。四是 以土地代替施工款的项目。五是远离企业总部的”小、散、远“ 项目。六是由房地产公司或管理公司控制的，经营环节过多 的项目。七是超过成本红线的工程项目。八是以分包方名义承接的土建项目。九是仅靠经营收益支付工程款的道桥BT 或类似市政工程项目。十是超标准超规定超常量支付保证金 的项目。十一是管理力量达不到，又无后期市场前景的陌生 边远地区项目。十二是前有劣迹改头换面但实际控制人没有 更易的房地产公司项目。十三是合同条件苛刻、有失公平公 正的项目。十四是民间信贷泛滥地区的项目。十五是赶走别 的公司自己接手的半拉子项目。对于这十五种情况，企业应 全面研究，审慎决策，以防陷入劣质工程而难以自拔。

创新项目管理，建立科学统一的项目目 标责任制

项目管理创新的目标方向，是完全意义上的动态管理，使项目部成为法人严格控制下的一次性组织、企业经营管 理办法和新的考核体系规范下的核算单位、责权利统一对 等的临时性机构、代表法人对项目目标和项目合同负完全 责任的责任主体。企业所有工程项目，都应实行动态管理。需要指出的是，有的企业把工程项目经理部搞成经营中心，等同于大法人下的模拟法人经营机构，这是不对的。企业 法人和项目经理部之间的界限越明晰，责权利约定越具体，就越有利于企业项目管理水平的提升。要探索外埠市场区 域化管理，积累管理经验，促进项目管理扁平化。要进一 步完善项目目标管理责任书，针对不同类型、不同造价水平、不同管理模式的工程项目，分门别类制订样本，做到 制式统一、条目统一、内容统一、收益分配流程统一、奖 罚措施统一。规范项目成本控制，所有在施工程都要按照

项目目标成本书的要求，落实成本责任，加强过程监控。要充分体现和落实法人对项目管理的要求，对项目来源、过程管理、资金拨付、竣工结算等关键环节，都要严格管 控，把法人管项目的要义落实到项目管理全过程。制订规定，采取措施，把项目经理的主导作用及项目部的责权利落实 到位。要改善项目部经营环境，突出项目部责任主体，发 挥项目部成员的积极性、主动性和创造性。围绕提高项目 管理效率抓创新，集中解决好项目管理中的突出难题。要 实行内部资金动用的项目实名制和专款专用制，力求做到 统一支付。要为项目经理履行职责扫清障碍,清理各种关系，清除各种裙带，建立良好秩序。

创新人力资源，做到规章制度和激励手 段相统一

当前和今后一个时期，施工企业人才不足的现象将会 越来越突出。主要表现在三个方面：一是总量不足，主要表 现为一线施工管理人员缺乏；二是质量不高，尤其缺乏有实 战经验的年轻人才；三是结构失衡，许多人才集中在机关、上层或是其他虚职岗位，造成”头重脚轻“。创新人力资源，要有人才吸纳、引进、培养、储备的长远机制，使人才增长 与企业发展相适应。有的企业，吸纳培养人才搞短期行为，工程任务少时，把人才当包袱，想方设法把人才”赶出门“； 工程任务量大时，又现抓现用，并常常选错用错。要有定期、定量、定结构、定方向的”四定“策略，做到长短结合，以 长为主。养用结合，以用为主。为防止人才盲目向上流动，要在人力资源制度顶层设计阶段，倾向性地引导和鼓励人才 向基层流动，在工地成长。要完善职业回避制度，明确具有 亲属关系的，不得在同一个基层单位，不得具有上下游业务 关系。要鼓励员工参加岗位学习培训，制订和完善执业资格 证书奖励办法，凡自学考取一级建造师、注册造价师、注册

会计师的，给予具有吸引力的奖励。施工任务没有东西南北 之分，人才也应坚持五湖四海，大力推行人才本土化，提高 人才的质量和使用效率，鼓励本土人才带证书上岗，带资质 入企，在岗位贡献。

创新企业文化，营造团结和谐开拓进取 的发展氛围

企业文化承载了企业的历史积淀、发展现状和未来追 求，是企业软实力的重要内容。创新管理，必须坚持人本管 理、制度管理和文化管理相结合，通过加强和创新企业文化，营造良好的发展氛围，把内部团结稳定和凝聚力向心力转化 为企业的竞争实力。要大力弘扬”尊重个性、弘扬特长、激 励探索、提倡冒尖、鼓励合作、宽容失败”的创新文化，推 动管理创新由个别走向全员，由被动走向主动。要充分发扬 企业的精神作风等优良文化传统,形成全员认同的文化共识，打造企业牢固的精神支柱。要结合企业实际，深入开展各类 企业文化活动和群众性文体活动，丰富员工的精神文化生活，形成昂扬向上的文化氛围。要高度重视精神文明创建活动，努力打造素质一流、作风一流、业绩一流的员工队伍。各级 领导要发挥企业文化实践者和推动者的骨干作用，身体力行 地践行企业文化，发展企业文化，为广大员工作出表率。通 过创新企业文化，努力提高企业软实力，营造团结和谐开拓 进取的良好氛围。

坚持规范创新,提高学习实效 篇4

郭声琨

《 人民日报 》（2014年11月13日

06 版）

党的十八大报告明确提出，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。十八大以来，总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，对坚持严格规范公正文明执法提出了具体要求。我们要认真学习领会、全面贯彻落实《决定》精神，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义，准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的方方面面，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力建设社会主义法治国家。

一、深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义

坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。当前，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，执法工作面临的形势和环境发生了复杂而深刻的变化。形势的发展、环境的变化、事业的开拓、人民的期待，都对执法工作提出了新的更高要求。我们必须从全局的高度，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义。

（一）坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求

法治是治国理政的基本方式。《决定》提出，全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，强调要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。坚持严格规范公正文明执法，是形成高效法治实施体系的重要内容，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题，如何确保法律得到全面正确实施，已成为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在。总书记强调，必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政执法机关担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责，是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。

（二）坚持严格规范公正文明执法，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措

促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是行政执法工作最重要的价值追求所在。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就失去了最起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾、影响和谐稳定。当前，我国正处于社会转型的特殊历史时期，影响社会和谐稳定的因素大量存在，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾多发局面短期内难以根本扭转，对行政执法机关发挥职能作用、促进社会公平正义提出了更高要求。同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

（三）坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，随着法治政府建设不断推进，行政执法工作取得了长足进步。同时，必须清醒地看到，同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题还时有发生。这些问题的存在，严重违背了社会主义法治原则，影响了执法机关的公信力，败坏了党和政府的形象，损害了国家法律的权威和尊严。行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维护国家法律的权威和尊严。

二、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵

坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。《决定》紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法，就依法惩处各类违法行为、完善执法程序、建立健全行政裁量权基准制度、加强行政执法信息化建设和信息共享、全面落实行政执法责任制等重点工作提出了明确要求。我们要深刻理解、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把各项工作部署和要求落到实处。

（一）依法惩处各类违法行为

坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。当前，我国正处于各类违法犯罪活动高发期，要有效遏制违法犯罪多发高发态势，必须毫不动摇地坚持严打方针，保持高压威慑态势，依法严厉打击、集中整治各种违法犯罪活动。要突出打击整治重点，积极回应社会关切，紧紧围绕食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法犯罪问题，坚持出重拳、下重手，加大执法力度，坚决遏制违法犯罪多发高发态势，不断提升人民群众安全感。要创新打击治理机制，增强法律执行效果，健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，对涉嫌犯罪的案件及线索，要加强衔接协作，及时移送起诉，依法追究刑事责任，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。要坚持关口前移，加强源头治理，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化源头监管和日常执法，不给违法行为留下生存空间，让违法者付出应有的代价。要深化行政执法体制改革，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量，不断提升依法惩处各种违法行为的能力。

（二）完善执法程序

严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。特别是对一些敏感复杂案事件的处置，如果执法程序规范严密、公开透明，就能最大限度地赢得人民群众对执法工作的理解和支持，最大限度地避免出现执法瑕疵而授人以柄。要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。要加强执法管理，建立执法全过程记录制度，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。要严密执法审核，严格执行重大执法决定法制审核制度，围绕决定的主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、处罚幅度是否适当等进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。对审核中发现的问题，要责令有关部门及时纠正，确保行政执法机关依法履行职责，维护公民法人合法权益。

（三）建立健全行政裁量权基准制度

滥用自由裁量权，同事不同罚，处罚畸重畸轻，显失公平公正，也是当前群众反映强烈的一个突出执法问题。要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，不断提升执法机关的公信力，一个重要环节就是要规范自由裁量权行使，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”。要科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。要准确把握适用裁量标准，按照依法、公正、合理原则，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。要积极推行案例指导制度，针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。

（四）加强行政执法信息化建设和信息共享

科技信息化的发展深刻影响了社会变革，也为提升行政执法效能、强化行政执法监督注入了新的生机和活力，必须积极依托科技信息化手段，大力加强行政执法信息化建设和信息共享。要推进网上执法办案系统建设，逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法培训网上进行，切实加强对执法活动的即时性、过程性、系统性管理。要完善执法信息共享机制，有效整合执法信息资源，在确保信息安全的前提下，积极推进跨地区、跨部门执法信息共享、互联互通，最大限度地用好用活执法资源，着力形成执法合力。要健全执法办案信息查询系统，切实提高执法活动的透明度，有效保障群众的知情权、监督权，坚持以公开促公正，让暗箱操作没有空间，让执法腐败无处藏身。要推进网上行政服务工作，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，努力让数据多跑腿、让群众少跑腿，使群众打开电脑就能查询有关事项、足不出户就能享受公共服务。

（五）全面落实行政执法责任制

推行执法责任制，对于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对执法权力的监督制约，具有十分重要的作用。要进一步明确执法责任，按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。要进一步加强执法考评，按照依法、科学、有效、统一的原则，建立健全执法评议考核指标体系，切实解决“没有指标不干活，有了指标乱干活”的问题，引导执法人员自觉履行法定职责、严格规范执法行为。要进一步完善执法责任追究机制，全面落实错案追究制度，确保执法过程中任何一个环节出现执法问题，都能够被及时发现、及时纠正、及时追究。要进一步强化对执法活动的监督，健全完善监督机制，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治执法腐败现象，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

三、把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的各个方面各个环节

坚持严格规范公正文明执法，确保宪法法律全面准确实施，是一项长期而艰巨的任务。要深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照《决定》的部署要求，从创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，持续用力、久久为功，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。

（一）创新执法理念

理念是行动的先导，没有正确的执法理念就不可能有行动上的高度自觉。要积极适应全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新要求，坚持不懈、持之以恒地开展社会主义法治理念教育，大力宣传社会主义核心价值观，着力弘扬社会主义法治精神，教育引导广大执法人员牢固树立社会主义法治理念，进一步增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，坚决纠正一切不合时宜的思想观念和传统做法，自觉抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的侵蚀和干扰，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力，始终做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。

（二）完善执法制度

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要在健全执法制度、完善执法机制上下功夫，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行。要按照严格规范公正文明的执法要求，加强对与执法工作有关的法律、法规、规章和规范性文件的清理，对制度缺失、规范冲突、要求不当的，要及时推进“立、改、废”，进一步完善执法工作的实体和程序规范，确保各项执法工作有据可依、有章可循。要坚持把立足中国国情与借鉴外国有益经验结合起来，把解决执法突出问题的现实需要与注重制度设计的前瞻性结合起来，注重突出重点，加强建章立制，科学设置每一项执法制度和程序，努力从源头上解决随意执法、粗放执法、执法不公等突出问题。

（三）改进执法方式

衡量和判断执法工作的成效，既要看法律效果，更要看社会效果。要准确把握社会主义初级阶段的基本国情，准确把握人民群众对执法工作的期待要求，坚持把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要正确处理严格规范公正文明执法的关系，既要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执法、不枉不纵，坚决维护法律的权威和尊严，又要准确把握社会心态和群众情绪，改进执法方式，理性文明执法，强化实体规范、程序规范，注重语言规范、行为规范，努力做到融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，积极争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

（四）提升执法素养

坚持规范创新,提高学习实效 篇5

陈海煌

学习了陈芝财老师的《关注学生心灵，提高育人实效》，感触最深的就是老师最后所提出的的无痕教育。正如苏霍姆林斯基所说：“造成教育青少年的困难的最重要原因，在于教育实践在他们面前以赤裸裸的形式进行，而处在这个年龄期的人，就其本性来说是不愿意感到有人在教育他们的。”

提到无痕教育，我想起了一个故事。有个孩子，对一个问题一直想不通：问什么他的同桌想考第一，一下子就考了第一；而他想考第一，才考了全班第二十一名。回家后他问：“妈妈，我是不是比别人笨。我觉得我和他一样听老师的话，一样认真的做作业，可是，为什么我总比他落后？”妈妈不知该怎么回答他。又是一次考试。这一次孩子考了十七名。儿子又问了同样的问题。妈妈真想说，人的智力确实有三六九等，考第一的人脑子就是比一般人灵。但她知道，如果说了，孩子也许就此认为自己是个愚笨的人。儿子小学毕业了，虽然仍没赶上他的同桌，但他的成绩一直在提高。母亲为此带他去看了一次大海。就是在这次旅行中，这位母亲回答了儿子的问题。后来，儿子以全校第一名的成绩考入了清华。母校请他给同学们及家长们作一个报告。其中他讲了小时候的一段经历：“我和母亲坐在沙滩上，他指着前面对我说，你看那些在海边争食的鸟儿，当浪打来的时候，小灰雀总能迅速的起飞，他们拍两三下翅膀就飞入了天空，而海鸥总显得非常笨拙，他们从沙滩上飞入天空总要很长时间，然而，真正能飞越大海横过大洋的还是他们。”这个报告是很多母亲流下了泪，其中也包括他的母亲。

这种教育艺术就是教育无痕，就是在教育过程中不留痕迹，以一种自然和谐的方式实施教育。这里的“痕”作“痕迹”理解。任何一种教育现象，孩子在其中越是感受不到教育者的意图，它的教育效果也就越大。家长在教育孩子时要善于把教育意图隐蔽起来，放下家长的架子，以平等的对话者的身份，在与孩子沟通的过程中发挥影响作用。这就是“教育无痕”的基本含义。

值得注意的是,把教育意图隐蔽起来不是没有教育意图，而是不让孩子直接感受到教育意图。孩子从家长隐蔽了意图的教育中受到启发、感染，达到了教育目的，实现了教育意图。

叶圣陶先生说过：“教”都是为了达到用不着“教”。温家宝总理在《百年大计，1

教育为本》一文中也说道：“我一直信奉这样一句话，教是为了不教。”

叶老的原话说的是教学，教学的目的是达到用不着“教”。怎样才是达到用不着“教”？一是孩子有了学习的主动性、自觉性，没有家长的教，孩子也能积极主动地去学习；二是孩子掌握了学习的要领和方法，家长没有教，孩子也能学会。其实，“教是为了不教”，对于思想品德教育同样是适用的。思想品德教育的根本目的，同样是“教”都是为了达到用不着“教”。这里的用不着“教”，指的是孩子能够进行自我教育。就是说教育的目的是使孩子在没有家长教育的时候，在自己独处的时候，也能通过自我教育调整改善自己的思想认识和行为表现，提高社会适应能力。自我教育是一个人在思想品德修养中自觉能动性的表现，形成自我教育能力是对孩子进行思想品德培养的最终目的之一。前苏联教育家苏霍姆林斯基说：“只有能激发孩子去进行自我教育的教育才是真正的教育。”

作为孩子学习的支持者，我们首先要以宝贝的视角和思维，解读其行为背后的真实意图，要以倾听的态度和行为，关注行为背后的心理和情感需求，从教育的视角解读宝贝行为背后的发展需求，最后以敏锐的直觉和判断，满足行为背后的个性化需求。

教育无痕需要以身示教。如宝贝不小心掉落的玩具，我们顺手将它捡起放到玩具筐里，孩子看到了，这个行为会在他的头脑中留下印记，以后也会主动地收拾杂乱的玩具放到指定的位置，即学会了主动地爱惜玩具，又养成了物归原处的好习惯，并帮助保持了室内的整洁。这就是无声的教育、最有效的教育。

教育无痕需要简单含蓄。孩子们在老师的指导下，学习把自己的小内衣扎在裤子里，扎好的小朋友兴冲冲地跑到我的跟前撩起上衣给我看，我高兴地伸出双手和他击掌，这个简单的动作让孩子们幸福了好久，教师由衷地爱抚，充满爱意的目光，意味深长的一笑，都会在孩子心中荡起层层涟漪，留下刻骨铭心的记忆。

教育无痕需要永葆童心。在面对孩子时，我们往往对自己的孩童时期非常健忘，习惯于用成人的眼光去看待孩子们的世界，缺乏必要的理解与尊重。我班的一个小男孩子来园哭闹，非常执拗，怎么也哄不好，这时我发现他嘴角上有巧克力的痕迹，我就猜他在路上吃了是么？并佯装责怪他不够意思，只顾自己吃了没给小朋友带来，结果他破涕为笑说“忘了，嘿嘿……”。当我们用孩子的眼光去看待周围的一切事物时我们一定会有崭新的发现，可以共同享受孩子成长的快乐。

教育无痕需要宽容尊重，但作为家长和教师的我们常常以正确自居，习惯于说教，娴熟于灌输。往往忽视了孩子的感受和需求，我们需要退到思维的起点，与孩子们一同探索，善用启发，善用激励，善用表扬与欣赏，挖掘每个孩子的闪光之处。

教育需要无痕。我想，无痕教育是关注学生心灵的一种高境界。是心灵与心灵的融合，灵魂与灵魂的对话，智慧与智慧的碰撞，生命与生命的互动。作为家长和教师的我们，要真正实现“教育无痕”是对自身素质的一个挑战，是一个不断学习探索的过程，也需要在实践中不断反思和检验中成长的，让我们成为一个智慧型的家长、智慧型的教师吧！

坚持规范创新,提高学习实效 篇6

运用小组合作学习提高英语教学实效

江苏省丹阳市第八中学 殷银霞

【摘要】英语小组合作学习运用得当是一种非常有效的学习方法，它充分体现了“以学生为中心”的新课标的理念，倡导学生自主、合作、探究学习，培养学生的合作能力和创新思维。但是如果运用不当，它却将流于形式，缺乏实效。本文主要介绍本人在参与本校江苏省立项课题“构建初中全程合作教学模式的行动研究”背景下英语教学中运用小组合作学习模式过程中遇到的问题，反思并探索提高英语教学实效的方法。

坚持规范创新,提高学习实效 篇7

科左后旗坚持五个创新，提高组织工作水平

一是坚持观念创新。不断强化“四个观念”：即树立组织工作为经济建设服务的观念，把促进发展作为组织工作的根本出发点，抓住发展这个主题，找准组织工作与经济工作的最佳结合点和切入点，为经济发展提供坚强有力的组织保证和人才支持；树立组织工作为大局服务的观念，坚持围绕改革开放和社会主义现代化建设这个大局和党委、政府中心工作来开展组织工作，在为大局服务中不断提高组织工作水平；树立全心全意为人民服务的观念，努力体现最广大人民的根本利益和要求；树立民主观念，把民主作为一个根本问题和原则问题来对待，确立公正处事、公平对人、公开操作的新观念。

二是坚持工作创新。一是在领导班子和干部队伍建设方面进行创新。建立组工干部联系领导班子制度，要求组工干部参加联系单位的民主生活会和研究人事、经济、重要决策的班子会，及时掌握基层领导班子的工作情况。改革选人用人办法，拓宽选贤任能的渠道。2004年，在教体系统符合条件的129名被选人员中，经公开选拔有8名同志走上领导岗位。进一步优化班子结构，注意培养选择女干部、少数民族干部和党外干部。年初，旗委出台了《关于做好2005—2009年培养选拔女干部和党外干部工作的实施意见》，召开了女干部、党外干部工作研讨会。目前，全旗副科级以上妇女干部59名，占副科级以上干部总数的12.3％，比2002年提高了2.4个百分点；副科级以上党外领导干部20人，占干部总数的4.1％，比2002年提高了1.1个百分点；二是在基层组织建设方面进行创新。第一、坚持“六抓（即抓龙头、抓重点、抓基础、抓难点、抓根本、抓载体）”并举，切实提高“三级联创水平。第二、聘请10名优秀民营企业家担任11个嘎查村的名誉村主任。第三、向16家非公有制企业和8个街道社区选派党建工作指导员40名。三是在党员队伍建设方面进行创新。坚持党员标准，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。制定《发展党员预审制》，加强对流动党员的管理，积极探索党员发挥先锋模范作用的途径和办法，按照共产党员先进性的要求，建立健全融教育、管理、监督于一体的党员队伍建设新机制。

三是坚持制度创新。进一步深化干部人事制度改革，以解决干部能上能下问题为着力点和突破口，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。研究制定《2004--2008年党政领导班子建设规划》、《旗委常委会讨论任免干部投票表决制》、《任用苏木乡镇党政正职实行全委会投票表决制》、《调整不胜任现职领导干部制度》、《干部管理暂行规定》、《干部选任工作实施细则》、《领导干部思想政治素质考核办法》、《关于在领导干部中实行回复和诫勉暂行规定》、《关于定期召开干部监督工作联系会议的意见》、《领导干部离任经济责任审计制度》、《选拔任用领导干部初始提名办法》、《加强试用期干部教育管理的意见》、《党政领导干部离任职交接制度》、《科级领导干部谈心谈话制度》、《科级领导干部八小时以外活动监督管理制度》、《干部试用期满公示暂行办法》、《干部工作“五卡”制》、《领导班子及领导干部实绩考核9项配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促进了干部选任工作的科学化、民主化、制度化和规范化。

四是坚持理论创新。新的形势任务对组织工作提出了新的要求，同时也提供了新的工作依据和指南。全旗组工干部着眼于对实际问题的理论思考，着眼于组织工作面临的新情况、新问题，着眼于“三个代表”重要思想对组织工作提出的新要求，深刻思考组织工作中的经验教训，认真总结工作中的实践创造和探索，从理论创新的高度进行思考、深化、提炼和升华，不断深化对组织工作自身规律的认识，主动为组织工作提思路、想办法，开展“组织工作创新奖”活动，涌现一在批优秀的调研成果，为全旗组织工作的开展奠定了坚实的理论基础。

五是坚持组工干部形象创新。努力提高组工干部业务能力。通过开展组工技能比武、业务知识竞赛、演讲比赛等活动，对全旗组工干部进行有计划地轮训，部领导分别就干部队伍建设、基层组织建设、组工调研信息工作进行专题辅导，并将业务培训资料汇编下发，做到人手一册。不断增强公道正派、拒腐防变的能力。大力加强组织部门思想作风建设，积极推进组织部门自身的干部制度改革，加大各科室环节干部交流轮岗力度，骋请部风监督员，公开监督电话，实行挂牌服务，增强了组工干部的自我约束力，有力地促进了工作作风的根本好转。