干部作风建设年第三阶段指导意见

干部作风建设年第三阶段指导意见（共6篇）

干部作风建设年第三阶段指导意见 篇1

十四师干部作风建设年活动第三阶段指导意见

按照《农十四师党委、农十四师开展干部作风建设年活动实施方案》（师党发„2011‟10号）的总体安排，在活动

第三阶段，即“创新机制、总结提高”阶段，主要是结合年终总结和机关效能考评，重点抓好群众评议考核、健全完善制度机制、做好巩固提高工作。为扎实有效地开展好此阶段各项工作，现提出以下指导意见。

一、充分认识第三阶段工作的重要意义

“创新机制、总结提高”阶段是干部作风建设年活动的重要阶段，也是干部作风建设年活动出成果、出经验的收获阶段。做好这个阶段的工作，关系到整个干部作风建设年活动能否顺利收尾并取得圆满成功。各单位（部门）要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，按照实事求是、讲求质量、取得实效的原则，把握重点，抓住关键，从推进体制机制创新，为实现十四师跨越式发展和长治久安提供体制机制保障的高度，充分认识做好“创新机制、总结提高”阶段工作的重要性。

二、突出抓好第三阶段主要工作

第三阶段时间安排为2011年11月上旬—12月上旬，各单位（部门）要按照干部作风建设年活动的总体要求，结合-1-

本单位（部门）实际，突出抓好创新机制、总结提高工作，以活动的实际成效取信于民。

（一）搞好群众评议。活动基本结束时，要对各单位（部门）干部作风建设年活动开展情况进行群众满意度测评，把贯彻兵、师党委部署要求、解决突出问题、基层和群众是否满意作为评价活动成效的重要内容。要坚持高标准、严要求，评改结合，以评促改，在评议过程中虚心听取各方面的意见与建议，并付诸整改。评议工作结束后，师干部作风建设年活动领导小组将根据评议结果和各单位（部门）开展活动的实际成效，组织评选和表彰一批机关作风建设先进单位。

（二）继续抓好整改。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。各单位（部门）要对第二阶段整改工作情况进行再检查、再督促和再完善，继续抓好整改落实工作。对整改方案不够全面或部分措施较笼统的，要进一步完善和细化；对已有完整具体整改措施的，要落实到实际行动上；要选准突破口和切入点，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，努力加以解决，力争在活动期间取得更多的实践成果；对已经整改的问题要做好巩固工作；对虽已整改，但效果不好、职工群众意见较多的问题，要认真分析原因，修订整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要尽快明确整改时限、责任部门和责任人，限期进行整改；对一时解决不了的问题，要向职工群众做出解释说明。

（三）完善制度机制。要把活动成果上升为规律性的认

识，认真研究做好创新体制机制工作，要将落脚点放在制度化、规范化、程序化建设上，边建设、边运行、边完善，将活动中行之有效的做法、举措用制度的形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各单位（部门）要认真总结经验，努力构建反映时代要求、符合客观规律、体现职工群众意愿、充满活力和富有效率的体制机制；要按照兵、师党委关于把解决问题和创新机制紧密结合、统筹兼顾、交叉进行的要求，在落实整改中抓好建章立制，在建章立制时注重落实整改；要本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践效果又比较好的切实可行的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个；对需要统筹协调、着眼长远的重要制度要做出规划和安排。

（四）注意上下衔接。健全完善制度机制，一方面要注意坚持群众路线，公开透明，主动听取社会各方面的意见，特别是要听取职工群众的意见和建议，尽可能兼顾各方的利益；另一方面要注重学习、研究、掌握国家的法律法规、党的路线方针政策和兵团党委的决策部署，做到上下衔接，不得与上级政策相抵触。各单位（部门）要动员广大干部以对党对事业高度负责的态度，积极主动地提出健全完善制度的意见和建议，形成全员参与的浓厚氛围。

三、进一步加强领导，善始善终做好第三阶段工作

（一）发挥领导示范表率作用。领导重视的程度，决定干部作风建设年活动推进的力度。各单位（部门）领导和广大干部要进一步增强工作的紧迫感和责任感，注意防止思想

上的松懈情绪、工作上的虎头蛇尾，进一步明确责任、落实分工，做到务实的作风不改、工作的力度不减，继续带头抓好第三阶段各项工作。

（二）加强宣传工作。要广泛宣传发动，形成强大声势，充分调动广大干部参与活动的积极性和主动性，运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传为职工群众办的好事实事，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传干部作风建设年活动取得的成效，增强舆论引导的针对性和实效性，营造良好的舆论氛围。

（三）加强督促检查。各单位（部门）要加强督查工作力度，防止已经整改的问题出现反复，正在整改的问题半途而废，尚未整改的问题不了了之，确保活动结束后整改问题有人过问、有人来抓，使干部作风建设年活动真正达到“创新管理、服务群众，强化执行、提质提效，推动跨越发展、促进和谐稳定”的目的。

（四）做好活动总结工作。各单位（部门）要对这次干部作风建设年活动的做法、经验、效果、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，做好巩固提高工作。活动结束后，要做好活动资料收集整理工作，装订立卷、归档保存。

各单位（部门）干部作风建设年活动总结材料请于2011年12月底前上报师干部作风建设年活动领导小组办公室。

师德师风建设年第三阶段总结 篇2

根据“师德师风建设年”活动实施方案，我校在前两个阶段活动的基础上认真总结剖析，并按照实施方案组织落实了第三阶段工作：

一、统一思想，提高认识。

教师是人类灵魂的工程师，学校是一片圣洁的土壤，在“师德师风建设年”活动中，我们始终明确领会二十一世纪教师工作的指导思想，懂得什么样的教师是适应时代要求的合格教师，时刻用教师敬业规范约束自己，使全体教师能在思想政治上，道德品质上，学风学识上以身作则。

二、加强领导，落实责任。

整改提高阶段是师德师风建设的关键阶段，这一阶段的效果对整个活动的成果起着决定性作用，因此我校对这一阶段的工作高度重视，把抓好这一阶段性工作作为实践“三个代表”坚持教育为人民服务，从严治教，维护教师形象，创建文明行业，改善和优化教育发展环境的重大举措来抓。切实加强领导，建立工作机制，按“谁主管，谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实施师德师风建设责任制，并结合学校工作实际，确立了具体的实施步骤及工作措施，并制定了具体工作日程表，严格按计划落实好每一项。

三、不断完善自我。

结合我校教师的实际，制定了完善教师自我的“五种精神”和“四种能力” ：即奉献精神、科学精神、创新精神、进取精神、协作精神；要有科研能力、再学习能力、教育教学能力、教学评价能力。通过这

“五种精神”和“四种能力” 的培养，使每位教师都能不断完善自我。

四、创设有效载体，深入开展师德师风建设活动。

我们积极为教师创设有效的载体，依据我校师德师风建设计划，开展了丰富多彩的活动，通过活动每位教师在师德师风建设方面都取得了可喜的进步。

1、组织教职工学好《中小学教师职业道德规范》。认真学习《中小学教师职业道德规范》，从思想上明确作为一名教师应遵循的职业道德规范，并开展互学互比和写心得体会，逐步提高自己的认识。并公开承诺自己在师德师风建设中的要求，在承诺中自我约束，自我鞭策。

2、修改制定了适应学校发展的各项规章制度。随着教育的不断发展，学校规章制度也需要不断的进行修改和完整，特别是在“师德师风建设年”活动中，为了适应学校的发展步伐，修改和制定了一些规章制度。

3、建立考评机制和奖励制度，使“师德师风建设”常态化。通过建立活动方案、自评、互评、学生评、家长评和在实际工作中评，达到奖优罚劣，弘扬正气，把这些纳入教师总体考核、评优、晋级和绩效工资当中，以此来调动广大教师工作的积极性和主动性。

五、经验和体会

干部作风建设年第三阶段指导意见 篇3

师德建设年活动第三阶段以接近尾声，我校根据县教育局和镇教办活动方案的安排，结合我校教师实际情况，开展了一系列师德建设活动，精心组织、内容丰富，提升了师德，达到了预期效果。现将活动总结如下：

一、加强领导，确保活动顺利开展

4月份学校召开了师德建设年动员会，会上签订了师德决心书，进行了庄严的宣誓活动，洪亮而神圣的誓言拉开了张大庄小学师德建设年活动的序幕。结合县教育局的文件精神和本校师德建设年活动方案，我校已经扎实有序的展开了活动，并取得了一定的成效。

二、加强学习，提高教师师德素养

在师德建设年活动的第三阶段，我校按照活动安排，加强全体教师的学习工作，有计划有步骤地开展教师的学习教育活动。

1、组织教师学习了《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》和《宁津县中小学教师“十不准”》等法律法规；深入学习了新课程改革、教育科研等方面的教育教学理论，使教师做到入耳、入脑、入心，并落实在行动上。

2、恰当的安排学习形式，采用集中学习、小组学习和自学相结合，布置教师积极撰写学习心得、师德案例、师德小故事等文章，利用教师例会组织教师学习讨论，引导教师正确的理解教师的职业内涵。同时要求教师边学习边对照自身的教育教学行为，自查自纠，找出自身存在的问题，以利于工作改进。

在教师办公室内添置了书橱，放置一些学习材料，如师德教育方面的书

籍、案例集、教育法律法规读本、中国教育报、山东教育、山东教育科研等书刊杂志，充实教师个人学习的内容。教师在学习过程中撰写学习心得，反思师德案例，自编师德名言警句，提升自己的教育理论和实践水平，也使教师在读书中品味人生，品味教育的真谛。通过学习，对教师进行了一次深入的职业道德教育，提高了教师的育人水平，端正了教育思想，能以崭新的精神风貌全身心地投入到教育教学工作中去。

三、做好常规工作，将师德活动常态化

根据我校的实际，我校将师德建设与学校管理和教育教学相结合，引导广大教师严格遵守师德规范，弘扬新时期师德，做一个具有品德高尚、作风过硬、业务精湛的教育工作者。

在教师中开展了教学“五认真”和“六个一”活动（“五认真”工作即：认真备课、认真上课、认真研究、认真辅导、认真总结；“六个一”活动即：读好一本教育理论书、练好一手字、讲好一口普通话、设计好一节课、上好一堂公开课、写好一篇教育科研论文）。此外学校将师德考核纳入了教师日常考核之中，对师德建设年活动进行总结，使师德教育常态化、系统化。

四、整理完善学校师德建设年活动档案

根据师德建设年的活动进程，学校认真整理师德档案，将档案共分五个部分：一是“学习篇”，内容包括教师个人的学习计划、学习材料、学习心得等；二是“反思篇”，内容包括教师平时工作中的教育教学反思、自我反思、整改措施等；三是“师爱篇”，写一些教育教学中的师德案例、教育随笔等装入师德档案，记录教师的爱心育人的过程和点滴事例；四是“成长篇”，记录教师在师德方面的荣誉、师德总结、教师自评、教师互评、师德考核结

果等。通过建立师德档案，详细记录每位教师在师德及育人方面的成长和改进，不断提高教师的职业素养、道德素养、综合素质等以促进教师的成长。

四、今后工作打算

在巩固前段成果的基础上，进一步采取措施，宣传发动，使师德建设逐渐走向经常化、制度化、规范化轨道。

1、继续开展自查自纠活动。在教师中开展“对照、剖析、查看”活动，每位教师作师德自我剖析报告，分析查找差距和不足，在教师自查的基础上，通过召开学生座谈会、家长座谈会，发放征求意见表，公开师德监督电话，定期向学生、家长和社会征询意见。并将意见和建议分类整理汇总后，向全体教师反馈。

2、开展民主评议。各校召开由家长代表、学生代表参加的民主评议会议，对学校的师德建设及每位教师的师德表现进行评议；召开全体教师评议会议，最后进行师德民主测评。

3、发现和挖掘师德典型。发现和挖掘师德高尚、爱岗敬业、无私奉献、关心爱护学生等方面的人和事，认真总结其先进事迹和成功经验，评选师德标兵，树立师德典型，推动学校各项工作全面提升。

南家小干部作风第三阶段总结 篇4

根据和盛学区有关会议文件精神及我校干部作风整顿活动的具体安排，第一阶段的动员学习和第二阶段的自查问题已完成了规定要求，达到预期的目的和要求。我校开展了干部作风整顿活动第三阶段的工作:整改提高阶段的工作。我校对此阶段的工作认识清醒，统筹兼顾，周密布置，合理安排，取得了较为满意的效果。按照宁县教育局《教育系统开展干部作风整顿实施方案》的通知，结合我校活动的实际情况，现对第三阶段的工作总结如下：

一、及时召开转段动员会，部署整改提高阶段的工作。校长任孝新同志在全体教师会上向全体教职工做了干部作风整顿年活动第三阶段工作安排，对自查的问题进行了小结，向全校教职工阐述了整改提高阶段工作的重要性，确定了整改提高阶段的具体时间，部署了具体工作，要求全体教职工提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入，对自身查摆出来的问题制定切实可行的整改措施，并形成书面材料交学校存档。

二、及时通报查摆出来的典型的人和事 我校认真对待此次整改提高阶段的工作，对查摆和学生家长反映出来的干部作风问题进行调查核实和处理，对查摆出来 的问题以及典型的人和事，及时制定有效的措施，并对查处的情况当事人的整改情况在学校例会上予以了通报。

三、认真制定整改方案

1、整改的总体要求。要紧紧围绕教育局干部作风整顿年活动的具体要求，针对征求到的群众意见、群众评议和民主评议中反映的问题以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改方案。

2、对教职工整改方案。我校针对教职工自身存在的突出问题、群众提出的意见以及影响我校教育改革与发展的突出问题，进行了深入的剖析。

四、对整改措施修订完善，并建立建全各项制度，强化 对整改措施修订完善，并建立建全各项制度，管理 每位教职工结合自己的岗位职责和自身存在的问题，提出具体的工作目标和改进措施，交学校审查，并由学校存档。所提出的具体目标必须站在学校的高度，从政治上、思想上、业务上、工作能力上，从维护学校教育的根本利益出发来考虑问题，处理问题。必须转变观念，改进工作思路。不断解 放思想，更新观念，与时俱进，跟上时代的要求，为本校的教育的长远发展服务，为学校的根本利益服务。

五、落实整改措施，提高工作业绩 落实整改措施，1、加强与各方面的工作协调，提高服务水平。要求每位教职工要加强与家长和社会的联系，加强与师生的联系、沟通，建立良好的师生关系、干群关系。我校还进一步在全校发扬扎实、认真、无私、奉献的精神，脚踏实地，埋头苦干，讲实话，办实事，求实效。深入班级，深入 课堂，调查研究，结合实际情况，不断提高工作指导的及时性、有效性和针对性。主动帮助各位教师搞好教学工作，通过定期教研活动，提高教师的业务能力和水平。

2、牢固树立开拓创新精神。在日常工作中，强化开拓进取意识，创造性地开展工作。一是增强工作的计划性。有计划地制定阶段性工作重点、目标，工作落实到人，责任到人。二是增强工作的创新性。保持昂扬向上的精神状态，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，大力倡导开拓创新精神，敢想、敢做，勇于探索，在教育教学工作中不断做出新成绩。三是增强争先创优意识。工 作高标准，严要求，向先进学习，减少工作差距，力争成为 教育教学方面的“排头兵”。

3、抓住重点，立即整改。当前，针对群众反映的一些问题做到立整立改，主要问 题有：学校课外活动设置少；体育设施不够；个别教师对学生不公平的现象；科任教师管理课堂纪律不严等，对这些工作的薄弱环节，我校及时采取了有效措施，进行了扎实的整改。

总之，我校在整改提高阶段的工作严格按照宁县教育局及学区的安排执行，在这一阶段的工作中，我们结合本校教职工的思想和工作实际，采取多种形式，利用多种途径，扎实有效地开展工作作风、教风和学风整顿，取得了令人满意的成绩，为学校各项工作的有序开展奠定了坚实的基础。

南家小学

干部作风建设年第三阶段指导意见 篇5

为贯彻落实《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》（京政发„2010‟28号）和市领导有关北京旅游要实现“资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”的重要指示，结合中国旅游公共服务“十二五”专项规划，制定北京市旅游环境与公共服务体系三年建设指导意见。

一、指导思想

以《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》（京政发„2010‟28号）和国家旅游局旅游公共服务“十二五”专项规划为指导，围绕建设世界一流旅游城市，实现北京旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标和建设服务型政府的要求，通过系统性、科学性与前瞻性的研究与实践，力争用三年的时间，初步建立信息化、便捷化、智慧化、规范化的北京市旅游环境与公共服务体系，探索统一领导、分级负责，社会协同，公益性原则和市场化运作相结合的旅游环境与公共服务可持续发展的体制机制，逐步提高北京市旅游环境与公共服务的总体发展水平。

二、建设目标

到2014年，将在全市初步建立北京市旅游环境与公共服务八大体系，即：旅游公共信息服务体系，旅游安全保障体系，旅游交通便捷服务体系，旅游惠民便民志愿者服务体系，旅游知识普及与旅游责任教育体系，旅游环境保护和旅游好客环境体系，旅游环境与公共服务的监管与评价指数体系，旅游环境与公共服务建设规范及标准体系。并建立我市旅游环境与公共服务可持续发展的财政支持和多元化参与的体制和机制。

三、具体建设内容和任务

按照上述八大体系的总体框架，明确2012年至2014年北京市旅游环境与公共服务三年建设内容和任务。

（一）完善旅游公共信息服务体系。

1、进一步加强旅游信息的优化与集成。建立旅游公共信息与旅游企业服务信息及时汇总制度；开展北京旅游网络信息对新技术的运用研究。

2、开展北京智慧旅游城市全国试点工作。制订北京智慧旅游顶层设计及三年行动计划和实施项目。

3、实现公共服务信息平台及旅游信息传播渠道多元化。建设和完善北京市旅游公共服务信息平台；制定实施北京市旅游信息传播渠道多元化的措施。

（二）完善旅游安全保障体系。

1、开展和完善旅游安全保障体系及风险评估。完善覆盖全市游客（国内游客、入境游客、出境游客）的旅游安全保障措施；制定本市旅游目的地风险评估预警办法与措施；继续完善北京市现已多见成效的旅游安全设施（如：野外应急救援辅助定位系统、安全防护网、警戒忠告牌、安全提示牌的设立等）；建立落实旅游企业的旅游安全责任制；建立旅游活动组织者旅游安全责任制。

2、建立旅游应急救援制度。建立专业化与社会化、政府救 2 助与商业救援相结合的旅游应急救援体系；推动旅游责任险全覆盖的落实。

（三）完善旅游交通便捷服务体系。

1、形成完整的旅游集散体系建设指导方案。研究并出台有关从集散中心到集散站的交通枢纽，从集散站到旅游景区集散网点的指导方案；引导各区县旅游集散中心，集散站以及网点的建设；完善通达景区的旅游公共交通。推动本市城区及主要旅游景区点之间的旅游公共交通的逐步完善。

2、开通旅游观光巴士运营。完成北京市旅游观光巴士运营模式、线路等设计；推动北京市观光巴士的开通。

3、完成“北京市郊诚信一日游”运营模式设计。以市场机制推动“北京诚信一日游”产品的诞生。

（四）建立旅游惠民便民志愿者服务体系。

1、推动旅游全过程的多项便民惠民服务设施的全覆盖。推动对特殊群体免费或优惠在本市各旅游景区、博物馆、公共游憩区等的全覆盖；继续推动本市A级旅游景区无障碍设施的建设，实现对特殊群体无障碍设施的全覆盖；开展全市A级旅游景区五种文字全景牌建设；开展A级旅游景区和市级民俗村旅游环境与公共服务示范建设；开展全市A级旅游景区自助讲解器建设及无线团队讲解器、轮椅使用监管；继续推动景区内部各种便民指引标识的完善；积极沟通相关部门与企业，推动旅游全过程的通信、邮政、金融、医疗、环卫等便民服务设施在本市主要景区的全覆盖（其中包括A．覆盖远郊景区的蜂窝微波基站的建立；B．邮局信箱的安置；C．银行自动柜员机的适当设置；D．医疗急救站 3 的合理布局；E．旅游区垃圾的即时清运；F．旅游厕所的合理布局和卫生达标等）。

2、逐步完善志愿者服务常效机制。在全市旅游行业开展“北京旅游服务”公益流动课室培训；逐步完善全市及各区县旅游志愿者服务招募机制；建立起节假日和重大节事活动时的志愿者服务团队；建立旅游咨询中心北京市民志愿咨询员团队；制定志愿者服务管理办法；建立旅游公共服务的志愿参与机制；旅游知识普及和旅游责任教育与辅导体系。

（五）旅游知识普及和旅游责任教育与辅导体系。

1、建立旅游行为知识和旅游责任知识的普及机制，建立旅游责任教育与辅导机制。发动旅游研究与教育部门，积极动员大众传媒，共同建立旅游知识的普及机制（其普及的重要内容有A．有关旅游出游的基本常识；B．旅游消费购买知识；C．旅游安全知识；D．旅游活动的科学知识等）；逐步建立起对旅游者的旅游责任的教育与辅导机制（其相关内容有A．形成旅游责任教育和辅导机制；B．对旅游者的辅导内容包括公德意识、环保意识、对旅游目的地民族习惯的尊重、当地居民对外来旅游者的友善等等）；逐步建立起对旅游经营者的旅游责任的教育与辅导机制（其相关内容有A．形成旅游责任教育和辅导机制；B．对旅游经营者的诚信教育和与辅导，包括旅游经营者的诚信、旅游经营者的环保责任、旅游经营者承担的旅游安全责任等）。

2、制定和实施普及旅游知识的奖励办法。制定并出台鼓励编写与出版旅游知识读物奖励办法；制定并出台对广播电视和网络专题频道传播旅游知识的奖励办法；向市民免费发放《简明旅 4 游知识手册》；研究并适时出台引导景区讲解科学性的措施与办法。

（六）建立旅游环境保护和旅游环境优化体系。

1、建立完善旅游环境保护管理体系。建立完善旅游业环境保护监管体系。

2、编制北京市旅游环境保护规划和规范文件。编制并出台《北京市旅游环境保护规划》；编制并推广《北京市旅游企业环境保护行为规范》、《北京市旅游者环境保护行为准则》。

3、构建热情友好的北京好客旅游环境。开展旅游软环境分析和旅游好客度调研，打造人本化的旅游政策环境；宣传践行“北京精神”，制订营造和谐好客的北京旅游服务的方案。

（七）建立旅游环境与公共服务的行政服务与评价体系。

1、开展公共服务设施建设规范研究及推广工作。研究制订非经营性公共服务设施建设规范的推广措施；研究制定市场供应型公共服务设施建设规范的相关问题，并为下一步有关规范的推广做好基础准备。

2、推动及加大区县旅游环境与旅游公共服务的专项管理和投入。推动各区县旅游主管部门有关旅游环境与旅游公共服务的专项和专职管理；推动各区县政府加大对旅游环境与旅游公共服务的财政投入。

3、建立居民和游客参与的旅游环境与旅游公共服务监督机制和评价机制。建立旅游环境与旅游公共服务的监督员体系；开展有关旅游环境与旅游公共服务的抽样调查；建立社会对区县旅游环境与旅游公共服务“六个更加”的评价机制和方法，定期发 5 布排名；建立游客等对A级旅游景区旅游环境与旅游公共服务“六个更加”的评价办法，并定期发布排名；建立逐级负责的旅游环境与公共服务达标检查制度；建立北京旅游环境与公共服务研究中心；总结和推广旅游环境与旅游公共服务建设和管理的好经验好办法。

（八）完善旅游公共服务建设规范及标准体系。

1、编制出台和不断完善《北京市旅游环境与公共服务建设规范与标准》。

2、推动旅游景区落实规范与标准开展建设。推动落实各规范与标准建设的以奖代补政策及措施。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各相关各区县旅游行政主管部门要认真学习深刻理解《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》（京政发„2010‟28号）和市领导有关旅游产业要实现“资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”的重要指示，要充分认识旅游环境与公共服务建设是当前北京旅游经济发展能力和发展水平的必然要求，是市委市政府贯彻落实科学发展观、促进社会公平公正、保障民生、构建和谐社会的重要内容之一，是转变政府职能，建设服务型政府的重要价值追求之所在。要认清本地区环境与旅游公共服务存在的差距和本部门的职责，坚持政府在环境与旅游公共服务供给的主导地位，树立旅游环境与公共服务建设长远目标，把旅游环境与公共服务建设作为北京旅游产业发展的重要着力点，加强领导，做好谋篇布局工作。

（二）明确重点，积极筹划。

旅游环境与公共服务建设的八大体系是构建北京市旅游环境与公共服务体系有机整体，其中，旅游公共信息服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游惠民便民志愿者服务体系和旅游环境与公共服务建设规范及标准体系是当前建设的重点，各区县旅游行政主管部门要以科学的态度与方法，把握建设水平适度、可持续发展的原则，处理好覆盖面、供给水平、政府财政能力三者间关系；积极尝试创新公共服务体制，改进公共服务方式，形成公共服务供给的社会和市场参与机制；真正发挥和体现财政资金的公益性价值，提高公共服务建设质量和效益；广泛发动政府职能部门的积极性，在进一步增进协作力度的基础上，形成部门联动，共同推进建设工作。

（三）周密部署，大力推进。

第二阶段指导意见 篇6

张平学组发〔2009〕11号

关于深入开展学习实践

科学发展观活动分析检查阶段的指导意见

各村党支部、乡直各单位支部：

按照县委要求，从现在开始，我乡各村党支部、学区支部、卫生院联合支部学习实践活动都将转入分析检查阶段，为了确保分析检查阶段扎实有效地进行，达到预期目的，根据《平安乡开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，现提出如下指导意见：

一、总体要求

分析检查阶段是学习实践活动承前启后、巩固和扩大学习调研成果，夯实解决问题的关键阶段，主要工作是抓好召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告两项工作，主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这一阶段工作的总体要求是，紧紧围绕“解放思想促发展、转变作风提服务、维护稳定保民生”的主题，扎实开展“五抓五提升”活动，以理清工作思路、明确努力方向为目标，结合学习调研阶段征求到的意见建议，切实找准影响和制约科学发展的主要问题、干部党性

文件 党风、党纪方面存在的突出问题和群众普遍关注的热点难点问题，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析和对照检查，撰写党员领导干部分析材料和党员个人剖析材料，召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，进一步分析检查领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因，形成领导班子和党员领导干部分析检查报告或分析检查材料，为下一步解决问题和完善制度奠定基础。

二、时间安排

各村、学校、卫生院党支部分析检查阶段从11月1日开始至12月10日结束。乡机关从11月20日开始至2010年1月20日结束。

三、重点工作

（一）认真做好动员部署

1、制定实施意见。根据分析检查阶段工作指导意见，结合各自实际，抓紧制定本村、本单位学习实践活动分析检查阶段的工作推进计划。各参学单位工作计划经乡指导检查组审定同意后组织实施，并报乡学习实践活动办公室备案。

2、召开动员会议。各参学单位要按照全乡的统一要求和部署，及时召开第一阶段工作总结暨第二阶段动员会议，在对前期工作认真总结的基础上，对第二阶段工作进行精心安排部署，明确具体要求和阶段性工作任务，制定详细措施，认真抓好落实。

（二）召开领导班子专题民主生活会或组织生活会

开好领导班子专题民主生活会或组织生活会，对于深化学习成果、查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展，具有重要的意义。专题民主生活会开得如何，直接关系到分析检查阶段的工作质量，关 系到整个学习实践活动的成效。各参学单位在开展分析检查阶段工作中，要充分发挥领导班子专题民主生活会或组织生活会的作用，确定好主题，认真查找存在的不足和影响科学发展的突出问题，坦诚交流，真心沟通，不回避矛盾，不讳言差距，避免形式化，杜绝走过场，真正做到以此为契机，提高领导班子解决自身问题的能力和提高领导班子的整体战斗力、凝聚力。

1、继续广泛征求意见。各村、各单位要通过召开座谈会、问卷调查、走访群众、设臵意见箱、发放征求意见表和投诉电话等多种形式，继续广泛征求党员群众对影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面存在的问题，群众反映强烈的问题以及各方面合理化意见建议。对征求到的意见和反映的突出问题，要分类整理归纳，对党员个人、党支部和本单位领导班子的意见建议要及时反馈。各支部、领导班子和党员个人要正确对待征求到的意见建议，认真进行对照检查，确保找准问题，明确努力方向。

2、认真查摆问题。结合征求到的意见和建议，认真进行自查。领导班子要做到“五对照、五查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进单位的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的惠民政策落实、教育卫生、安全生产、社会治安等问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、民主执政、依法执政、领导班子思想政治建设、干部队伍作风建设和党风廉政 建设等方面存在的问题。普通党员要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚、“假、大、空”和敷衍应付等现象。对查找出来的突出问题，要边查边改，尽可能及早解决。要创新体制机制，为从根本上解决深层次矛盾和问题创造条件，推动我乡学习实践活动深入开展。

3、深入开展谈心活动。开展谈心活动是加强党的思想作风建设的重要武器。要充分认识开展谈心活动对于解放思想、改进作风，加强沟通、增进团结，激发活力、推动工作的重要作用。各参学单位根据实际情况，对谈心对象、范围、谈话时间要作出明确、具体的安排，以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的方式深入开展谈心活动，各村、各单位的主要领导与班子成员开展谈心活动，并做好谈心谈话记录。谈心活动要增强针对性，无论是集体问题还是个人问题，是团结问题还是发展共识问题，有什么问题就确定什么主题。谈心要着重了解干部在思想、工作、学习和作风等方面存在的问题，提希望，提要求，提目标；听取对本村本单位工作和发展方面的意见和建议；听取对领导班子工作作风方面的意见和建议，特别是对于群众意见比较集中、反响比较强烈的问题要交流思想，交换意见，消除误会，寻找对策，形成共识。对于在谈心过程中反映出来的各类问题，要及时梳理，分类解决。能现场解释清楚的，要及时面对面沟通解决；不能现场解决属整改内容的，要及时进行整改，并将整改情况及时公布。

4、认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，认真撰写民主生活会发言材料。对领导班子的意见建议，要单独形成剖析材料，由主要领导在民主生活会上进行剖析，为形成班子分析检查报告打好基础。发言材料要围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想和工作实际，认真对照检查各参学单位在学习实践活动中要解决的重点问题；重点查找个人和班子在落实科学发展观方面、影响和谐稳定、党性党风和遵守廉洁自律等方面存在的突出问题；检查在重大工作中的表现和发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的情况；深刻剖析原因、分析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。民主生活会前，各指导检查组要审阅领导班子全体成员的发言材料。对发言材料避重就轻、简单笼统、只空发议论不结合个人实际、只谈现象不剖析原因、只查摆问题不提出整改措施的，指导检查组要提出指导意见，限期完善。所有班子成员的剖析材料准备好后方可召开领导班子专题民主生活会。

5、召开领导班子专题民主生活会或党员干部组织生活会。乡机关领导班子要召开专题民主生活会，村、学区、卫生院要召开组织生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、明确努力方向上。领导班子成员要认真开展批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，确保民主生活会的质量。要坚持正面教育为主，不偏离主题、不搞花架子、不搞人人过关，不纠缠历史旧账。

组织生活会按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。村党组织和党员要围绕思想工作作风、村集体经济发展思路、带领 群众致富能力等方面存在的问题召开组织生活会；学区党支部和党员要围绕师德校风建设、师资队伍建设等方面存在的问题召开组织生活会；乡卫生院联合党支部和党员要围绕改善医患关系、提高服务水平等方面存在的问题召开组织生活会。

民主生活会结束后，要及时撰写民主生活会召开情况专题报告，参学单位领导班子的专题报告和班子成员的个人剖析材料要报乡学习实践办公室。各参学单位在召开领导班子专题民主生活会的同时，也要以党支部为单位，召开党员干部组织生活会。组织生活会上，全体党员要按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，进一步提高思想认识，明确努力的方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的党员组织生活会。

（四）形成领导班子分析检查报告或分析检查材料

乡机关领导班子要撰写分析检查报告；村、学区、卫生院要形成简要的分析检查材料。各参学单位要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会或组织生活会的成果，形成高质量的分析检查报告或分析检查材料。

1、认真撰写领导班子分析检查报告或分析检查材料。要充分运用学习调研阶段的成果，紧密联系我乡实际，进一步深化对科学发展观的认识，深化对乡情的认识，对照科学发展观的要求，认真分析总结近年来的工作。要以科学发展观为指导，既总结过去工作，又谋划长远发展，既科学合理又切实可行。领导班子重点围绕发展理念、发展思路、发展规划、体制机制、存在问题、整改措施等内容进行分析研究，按照贯彻落实科学发展观的主要做法和形成的共识、影响和制约科学发展观的突出问题、存在问题 的根源、贯彻落实科学发展观的总体思路及目标措施等四个方面的主要内容，完成领导班子分析检查报告；班子成员重点围绕对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等方面进行总结，完成个人分析检查报告。要突出检查和分析两个环节，避免把分析检查报告写成工作总结和工作汇报。村、学区、卫生院对走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料。

（五）组织群众评议

1、组织评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式，倾听民声、了解民意、集中民智，组织群众进行评议，广泛征求群众意见，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。参评人员中既要有政府机关党支部的党员干部，也要有一定数量的机关单位职工、农村党员和群众的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、优秀教师、业务骨干、政协委员和致富能人代表参加。参评人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。

2、公开评议结果。分析检查报告和评议结果要及时公开，并上报乡学习实践办。

四、做好总结

分析检查阶段基本结束时，对照本阶段目标要求，各参学单位要对本阶段工作进行“回头看”，认真进行自查自纠，本着“缺什么补什么”的原则，对征求到的意见、分析评议情况等内容进行全面认真地总结，及时 形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，向乡指导检查组上报转段申请，经指导检查组审查同意后，报乡党委学习实践活动领导小组办公室备案。

各参学单位“一把手”要亲自动员、亲自部署，亲自抓领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告，为其他党员干部作出示范。党员领导干部，要认真抓好联系点和实践点的工作，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头进行边议边改。党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务。各指导检查组要严格按照各个环节工作要求，加强对专题民主生活会的指导，严格审核分析检查报告，指导开展群众评议。对工作措施落实不到位的单位，要督促和指导好“补课”工作，确保“规定动作”靠得实、不走样，“自选动作”不偏题、有实效。