党委会制度

党委会制度（精选10篇）

党委会制度 篇1

清江镇党委议事制度

为认真贯彻落实党的民主集中制原则，保证党委决策的民主化、科学化、制度化，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例〈试行〉》的规定，特制定本议事制度。

一、议事范围

（一）学习传达贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规；传达学习贯彻上级重要会议、文件和指示精神。

（二）审定以党委名义上报的重要文件；研究决定以镇党委名义下发的涉及全局性工作的文件；审定党代会、人代会的工作报告；审定代表镇党委发表的重要讲话和重要文章。

（三）研究决定涉及全镇经济建设和社会发展的总体规划、中长期规划、计划等重大问题；研究决定全局性和政策性的重大问题。

（四）研究镇财政预算方案；研究新建项目立项、新工程招投标、贵重财物的购置调配、国有资产的处置等事项；研究较大额度的资金安排；研究项目资金的安排方案。

（五）研究决定精神文明建设、教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、环境保护等社会事业发展中的重大事项。

（六）研究决定全镇社会治安、安全生产、重大疫情等突发性事件中需要紧急处置的事项。

（七）研究镇级领导班子自身建设、基层组织建设、党员的发展、党员干部的教育管理中的重大事项；研究党的宣传思想工作、政法工作、武装工作、纪检工作和群团工作中的重大事项；研究干部任免、人事调配、岗位设置、评选先进、干部考核、干部惩诫等事项。

（八）研究镇属各党支部和镇属各部门、各单位报请党委研究决定的重大问题。

（九）听取人大主席团会、政府办公会、专门领导组会议的情况汇报；讨论决定这些会议提交研究的事项；听取班子成员在特殊应急情况下对重大事项处理情况的汇报；听取班子成员和相关责任人员对党委决定、决议执行情况的汇报；听取各党支部、镇属部门和单位的工作汇报。

（十）研究需要由党委会决定的其他事项。

二、议事原则

（一）坚持顾全大局的原则。党委会讨论决定问题时，必须牢固树立全局观念，正确处理好个人与组织、局部与全局、部门与集体、当前与长远利益的关系，自觉维护上级组织的权威，保证政令畅通。

（二）坚持与时俱进的原则。党委讨论决定问题，应一切从实际出发，紧密结合清江镇实际，做到解放思想，实事求是，与时俱进，增强决策的准确性、前瞻性、创造性。

（三）坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充公发挥班子成员的作用。在党委会内部，每位成员都是平等一员，书记在集体领导中负

主要责任。

（四）个人服从组织的原则。党代会形成的《决议》，党委会作出的决定，任何一名党委成员均无权改变。

（五）下级服从上级的原则。上级组织作出的决定，镇党委必须无条件执行；党委书记在同级党代会和党委会闭会期间依法按规定权限作出的正确决定，除上级组织、上级领导和镇党委集体外，其他任何同志均无权改变。所有党委成员和镇属各级干部必须坚决贯彻执行。

（六）坚持少数服从多数的原则。党委会决定事项应当实行表决，重大事项必须实行票决制，票决结果由会议主持人当场宣布。对意见分歧过大的重要问题，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究和交换意见后再行决定。

（七）坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。凡属重大问题都要在充分发扬民主的基础上，由党委会集体决定。党委成员都要关心全局工作，积极参与集体领导，维护党委的集中统一；党委成员都应积极支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促；要提倡勇于负责的精神，遇事不推诿、不扯皮。根据集体决定和个人分工，切实履行职责，委员之间要互相沟通，互相信任，互相支持，互相配合，互相补台，互相监督，勇于开展批评与自我批评，不断增强一班人的团结。

三、议事程序

（一）确定议题。议题由各班子成员提出交党委行政办

汇总，党委行政办根据内容排出顺序，报请党委书记确定，或由书记委托副书记确定。非紧急情况下，凡未列入会议议题的问题，会上一律不作研究。

（二）会议准备。凡提交党委会研究的事项，事前应作好调研，认真准备，充分酝酿，进行协调，形成比较成熟的意见；未形成成熟意见的问题，不提交会议研究。讨论干部任免、奖惩问题，事先要进行调研考察，形成报告，并征求同级纪委的意见后提交研究。需提交研究的较大问题，议题提出者事前应与会议主持人作好沟通；重要事项和干部问题，可先由书记办公会讨论，提出初步意见后再提交党委会讨论决定。

（三）会议时间。党委会原则上每月召开1—2次，具体时间由书记根据工作需要而确定，并由党委行政办提前通知到各位委员和其他列席人员。

（四）参会人员。党委会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部任免、人事调动、干部奖惩等重大事项时，必须有三分之二以上委员参加。不是党委委员的镇级现职领导干部根据工作需要和议题内容，列席党委会；有关部门、单位的主要负责同志根据议题内容可分段列席会议，对其有关的议题进行汇报和答询，该议题研究完毕后即应退会。

（五）会议讨论。党委会由书记召集并主持，书记不能参会时，可委托副书记召集并主持。党委会讨论的事项一般应由议题的主要提出人就议题作简要说明并提出建议意见，再由参会人员就议题充分发表意见。党委书记提出的研究议

题，由党委副书记、党委委员、列席人员依次发表意见，最后由书记综合作出决定；党委副书记提出的议题，由党委委员、列席员依次发表意见，最后由书记综合意见作出决定；党委委员或其他同志提出的议题，由其他党委委员和列席人员充分发表意见，副书记作表态发言，最后由书记综合意见作出决定。讨论问题时，每位党委委员发言必须积极主动，围绕主题，畅所欲言，语言精炼，观点鲜明。

（六）形成决定。会议对议题进行充分讨论后，由主持人梳理、比较、分析、归纳出初步意见，参会委员采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。表决通过后，由主持人根据多数委员的意见，宣布正式决定。在执行决定的过程中，如遇上级政策调整等可变因素，经党委会复议，可对原决定进行不断完善。

四、议事纪律

（一）党委委员都要按时出席会议，因特殊情况不能出席的，必须会前向会议主持人请假。未经主持人同意，不得迟到、早退和旷会，否则，按机关制度和目标考核办法执行。除上级会议、上级领导到我镇调研、上级特殊工作安排外，镇内的各种会议或工作安排，时间上均不得与党委会发生冲突，如有冲突，要首先服从党委会议。

（二）党委会形成的集体决定，各党委成员都必须坚决执行。个人意见被否决后，允许保留，也可以建议提请下次会议复议，但在没有作出新的决定之前，必须认真执行党委会的决定。

（三）党委会对讨论研究的问题作出决定之后，按照分工负责的原则，由分管领导负责在规定的时间内贯彻落实，并将完成情况向书记汇报，重要事项应向党委会汇报。

（四）有关涉密内容和个人观点，未经会议主持人同意，严禁外传，凡违反规定泄密造成不良后果的，党委会可另行复议，并严肃追查泄密人员的责任。

五、其他事项

（一）对不需要党委会讨论，但分管领导又不便决定的问题，可召开办公会讨论决定，必要时在党委会上通报。

（二）对重大突发性事件和紧急情况，来不及召开党委会的，书记、副书记或委托党委委员可临时处置，事后及时向党委会报告。

（三）党委会结束后，党委行政办应在2天内形成会议纪要，经会议主持人审核签字后印发相关单位、部门和参会人员。

（四）党委行政办对党委会研究决定事项和工作情况形成督查通报，确保党委决定得到坚决贯彻落实。

党委会制度 篇2

2009年9月的十七届四中全会就已经正式提出, 要进一步推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 建立党委新闻发言人制度。2009年12月29日, 国务院新闻办公室主任王晨在答记者问时表示, 推进党委新闻发言人的制度建设, 将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。其实, 早在2005年, 借助国务院新闻办公室的平台, 中央就曾召开过专门的党务新闻发布会。2005年7月7日, 中央保持共产党员先进性教育活动领导小组副组长、中组部副部长李景田和中央保持共产党员先进性领导小组成员兼办公室主任、中组部部务委员欧阳淞, 在国务院新闻办公室的新闻发布会上介绍在全党开展的保持共产党员先进性教育活动有关情况, 并答记者问。[1]另据《南方周末》报道, 截至2010年1月中旬, “已有四川眉山、湖南长沙、贵州贵阳、江苏南京、广东深圳和河南三门峡等6个城市开展了党委新闻发布工作。除深圳外, 其余五地均已设市委新闻发言人。眉山、南京、三门峡三地, 还出台了正式制度。”[2]

在学界, 已经有很多关于政府新闻发言人及其制度的研究。本文将借鉴其研究成果和理论结晶, 对新近中央提出建设的“党委新闻发言人制度”作一些理论上的初步探索。

一、建立党委新闻发言人制度是共产党执政能力建设的新发展

(一) 从“政务公开”到“党务公开”, “新闻执政”能力进一步发展

2003年“非典”的爆发, 强力推动了我国政府新闻发言人制度的建设。从最初的信息封锁到及时公布, 政府部门面临的局面也从被动转向主动。表面上看, 信息的及时公布, 稳定了当时的社会情绪, 重新树立了政府权威。而更深层的影响, 是让执政党认识到了信息公开对舆论引导的巨大作用——舆论引导, 不仅仅是告诉人们意见和态度, 更重要的是告知民众真实的信息。

“非典”之后, 政府新闻发言人制度开始了跨越式发展。2004年3月5日, 在十届人大二次会议上, 温家宝总理就在《政府工作报告》中指出, “为便于人民群众知情和监督, 要建立政务信息公开制度, 增强政府工作的透明度。”同年9月, 中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》, 《决定》明确提出要“重视对社会热点问题的引导, 积极开展舆论监督, 完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”, [3]这为政府新闻发言人制度的发展提供了制度保障。

同时, 关于政务信息公开的法律法规也在进一步制定和完善中。2007年1月17日, 《中华人民共和国政府信息公开条例》经国务院常务会议通过, 并于2008年5月1日起施行。2010年2月24日, 全国人大常委会再次审议保守国家秘密法修订草案, 其中主要的拟修改点是进一步明确什么是国家秘密;严格限定定密层级和定密权限, 防止定密过多过滥;明确国家秘密的保密期限, 绝密级一般不超过30年等。[4]这为政府新闻发言人制度的发展提供了法律保障。

政府新闻发言人制度上取得的长足进步及其带来的显著社会效益, 促使执政党下决心建立党委新闻发言人制度。2009年9月, 十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 《决定》在论述“积极发展党内民主”时提出, “进一步推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 建立党委新闻发言人制度”[5]。2009年12月29日, 国务院新闻办公室召开新闻发布会, 国务院新闻办公室主任王晨在答记者问时表示, 推进党委新闻发言人的制度建设, 将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。[6]

党委新闻发言人制度的建立, 使信息公开从执政党领导下的政府深入到执政党本身, 深入到决策的最核心, 这是共产党执政能力建设上质的深化。“新闻执政”[7]是一个党执政能力的重要组成部分, 只有学会利用媒体来表态, 变被动应付为主动运用, 才能更好地做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。遇到事关党的重大社会问题和事件, 党委第一时间出来发布信息, 澄清事实, 不仅可以抑制谣言的传播, 还能树立党委在事件中的权威解释者的形象, 从而提升执政党的执政能力。党委新闻发言人制度, 正是此种“新闻执政”能力的关键环节。通过对党务信息的公开, 使共产党决策阳光化, 可以更有效地防止执政权力的滥用, 从而做到民主执政、科学执政、透明执政, 进一步巩固执政地位。

(二) 政治文明建设的重要推手

新时期, 我国的社会建设已经从物质文明建设和精神文明建设两手抓, 进一步深化到了物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的“三位一体”。这适应了我国政治体制改革相对落后于经济体制改革的现实。政治文明建设的目标, 是要推动民主政治、法制政治的发展。在我国的历史和现实条件下, 要推动全社会的民主政治建设, 首先就要努力推动共产党内部的民主化进程。要改变过去那种权力过于集中的状况, 就必须让更多的人参与到权力的使用中来。“政治文明的前提是有一个正确对待和使用权力的制度, 即能够科学地配置权力, 防止权力的滥用和腐败, 使权力真正做到为民所有、为民所用。其中最有效、最可行的办法就是用权力监督权力, 用权力制约权力。条例 (《中国共产党党内监督条例 (试行) 》) 确立党外监督、人民监督、舆论监督是对党的领导机关和主要领导人进行监督的合法权利。这不仅从法理上确认了传媒制约权力的权利, 而且从制度上赋予传媒制约权力的权力。”[8]

绝对的权力导致绝对的腐败, 任何权力都应有制衡的机制, 民主才能得到保障。党委新闻发言人制度, 正是要给“传媒制约权力的权力”创造条件。只有让更多的人, 无论是党员, 还是党外人士, 都能从党务公开机制中, 获得关于决策内容、决策程序、决策施行、政策效果的信息, 才能为党内监督和党外监督创造条件, 才能更有效地防止权力在这些过程中的误用和滥用。当前形势迫切要求加强政治体制改革, 推动政治文明建设, 而“政治文明建设的一项重要内容, 就是要让社会公众真正拥有知情权, 新闻发言人制度的建立, 就是要让社会公众的知情权能从制度上得到保障。”[9]从此种意义上来说, 党内民主建设有赖于党务信息公开, 党委新闻发言人制度正应合了此种现实需要, 其作为一项制度加以推出, 正是为了使对党务的监督常态化。

(三) 加强对外宣传工作的需要, 使共产党的形象走向透明

我国新闻发言人制度建立的最初意图, 是为了在国际舆论中占据主动。“1983年是中国新闻发言人制度关键的一年。当时经中央书记处批示同意后, 中宣部、中央对外宣传领导小组于1983年2月联合下发了《关于实施〈设立新闻发言人制度〉和加强对外国记者工作的意见》, 要求外交部和对外关系较多的国务院各部委都要建立新闻发布制度, 定期或者不定期对外发布新闻。”[10]随着我国经济社会的发展, 政府新闻发言人制度慢慢地从对外宣传的重要工具, 发展成为内政外交兼顾的信息发布机制。尤其是进入新世纪以来, 几次巨大的公共社会危机, 强力推动了这种发展。从“内外有别”到“内外兼顾”, 舆论宣传中内与外的界限日益模糊。

上世纪70年代末80年代初, 邓小平就提出了“党政分开”。党政不分的一个主要弊端就是“使党处于行政工作的第一线, 容易成了矛盾的一个方面甚至处于矛盾的焦点上”。[11]而“党政分开”就是为了让政府成为行政的主体, 在执政党和社会之间设立一个缓冲带。政府新闻发言人制度增进了行政的透明度, 但其关注的重点是政务信息。共产党内部的各种信息无法通过政府的信息发布机制来充分公开, 共产党的形象隐身在政府背后, 人们往往只知道做出了一个决策, 却无法了解决策本身是如何做出的, 给人一种“民可使为之, 不可使由之”感觉, 执政权力就被神秘化了。而且, 我国在国际舆论中长期处于被动地位, 也使执政党长期以来习惯于保持沉默, 这又给外界更多的想像空间, 猜测越多, 谣言越多, 越是被动。

发言人制度在政府层面的成功建立, 使执政党意识到, 要抓住舆论引导的主动权, 就应该主动公开信息, 成为信息最权威的发布者和解释者。在这种形势下, 党委新闻发言人制度的建立也就水到渠成了。这将使党政新闻源的出口前移, 使执政党从后台走向前台, 是共产党执政信心加强的体现。

二、党委新闻发言人制度的定位

(一) 制度定位

党委新闻发言人制度这个概念, 是在政府新闻发言人制度得到长足发展和完善之后提出的。显然, 这一概念的明确, 受到了政府新闻发言人对我国社会、政治、经济生活正发挥着日益重要的作用之启发。十七届四中全会提出建立党委新闻发言人制度, 并不是要用这一制度来取代政府新闻发言人制度, 而恰恰是要对其进行拓展。同时考虑到党务公开的重要性, 这就决定了, 党委新闻发言人制度应该处于与政府新闻发言人制度平等的地位。这和在新闻宣传工作中要坚持党性原则并不矛盾。

因为, 在这里, 我们还要对另一个概念加以明确, 那就是中国共产党新闻发布体系。中国共产党的执政党地位, 已经将政府新闻发言工作置于了党的领导之下, 政府的新闻发言中, 当然会体现出党的方针政策, 但还是更多侧重于政府事务。特别是在党政分开日见成效的背景下, 党务信息公开由专门的党委新闻发言人来负责, 显得尤为重要。因此, 党委新闻发言人制度、政府新闻发言人制度是平等补充的关系, 它们与党办新闻媒体的新闻报道等, 共同组成了中国共产党新闻发布体系。

(二) 权力定位

对党委新闻发言人制度的权力定位, 主要是明确三方面含义。

首先, 不能用党委新闻发言人制度来指导政府新闻发言人制度。党性原则的指导地位, 不等于党委新闻发言人制度的指导地位, 党性原则才是两个制度的指导。我国的权力架构体系, 是党领导政府工作。这就容易给人这样的感觉:党委新闻发言人制度应当指导政府的新闻发言。我们必须认识到, 执政党提出和建立党委新闻发言人制度, 不是要用一个新的制度去领导一个已经日趋成熟的制度, 而是要对其进行拓展, 使政务公开体系无法涵盖到的党务信息有一个发布渠道, 这本身也是“党政分开”的重要方面。

其次, 要明确党委新闻发言人有权力发布什么样的信息。既然是和政府新闻发言人并行平等, 互为补充, 当然就没有必要越俎代庖, 去发布政务信息。2009年12月, 中共南京市委宣传部发布了《关于建立和规范党委新闻发布会和新闻发言人制度的意见》, 其中对党委新闻发布会的内容作出了五个方面规定:“ (1) 重大决策、重点工作、重要规定、重要会议; (2) 重大事项事实情况和处置措施等; (3) 对社会热点问题的态度及处理意见; (4) 对新闻媒体有关报道的回应和澄清; (5) 其他应予新闻发布的事项。”[12]综合来看, 由于党委新闻发言人制度在中央和地方仍处于“试水”阶段, 因而在制度建设上还在探索之中。笔者认为, 可将党内信息公开的内容引入进来, 主要包括:“党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动;干部选举和任免的规则、过程和结果;领导干部廉洁自律规定执行情况;党组织建设情况、群众普遍关注的涉及切身利益的事项、党组织所掌握的有关重大信息。”“有关党的历史档案, ”“党的财务经费使用情况”[13]等等。当前, 由于执政党的特殊地位, 我们无法条分缕析地区别政务信息和党务信息, 但这应该成为一个努力的方向。

其三, 权力定位还应包括规范发言人的发布权力, 要将其定位为信息提供者和态度传达者, 只能发布被授权发布的信息, 只能传达适宜公开的态度。这又反过来要求将发言人制度本身纳入法制化轨道。不仅要用法规来规范发布什么, 也要用法规来规范如何发布, 使发言人的权力在“越权”和“受限”中取得平衡。

(三) 受众定位

受众定位应该包括两个层次。

一是党员。向党员公开党内信息, 是党组织的责任和义务, 也是党员行使权力的前提。中国共产党有庞大的党员数量, 密集的各级组织, 如果党员仅仅依靠组织的传达体系来获得信息, 不仅费时费力, 而且时有偏差, 甚至给别有用心之人留有可趁之机。建立党委新闻发言人制度, 可以调动大众传播体系的力量, 使中央和上级的决策更迅速更准确地在党内传达和贯彻, 形成对党内组织传达体系的有益补充。因而, 党委新闻发言人首先要考虑和面对的就是组织内的广大党员。要认识到自己的发言工作不仅是党务信息的公开, 更是促进党内监督、推动党内民主化进程的重要环节。

二是党外人士。主要包括国内群众和外宣工作对象, 其中国内群众又是重点。相比党员, 群众获得党务信息的渠道更少, 往往是通过政府的信息公开和基层党组织的宣讲, 了解一些零碎的决策决议信息, 难有系统掌握。要建设民主政治, 发展政治文明, 党外监督机制的引入必不可少。执政的共产党, 执的是中国亿万人民群众的政, 因而有义务向群众公开和他们利益攸关的各种决策信息。正如列宁所言:“没有公开性而来谈民主是很可笑的。”

随着经济实力的壮大, 中国日益成为世界的中心之一。与中国利益攸关的国家和地区越来越多, 联系越来越紧密。特别是西方国家, 他们一方面惊叹于中国经济的奇迹, 另一方面, 由于意识形态的差别和固有的偏见, 又对共产党抱有猜疑态度, 特别是在党内信息封闭的情况下, 经常会形成不利的国际舆论。如果能够及时准确地将党内信息传播出去, 就能在国际舆论中占据主动, 使谣言止于信息公开和透明。因而, 这要求党委新闻发言人要有外宣定位。

三、可能出现的主要问题

(一) 党务新闻发言制度从信息发布机关成为信息钳制机关

新闻发言人制度, 其本质上是一种信息控制制度。一个好的发言制度, 是在信息控制和信息公开之间取得平衡, 并引导舆论朝有利于自己的方向发展。这种平衡不能靠发言人个人来把握, 而应该通过法规来加以规范。“新闻发言人拥有绝对信息发布权和解释权, 这在一定程度上又是一种信息的垄断, 若没有相应法律法规的制约和监督, 可能会导致权力的滥用。”[14]

从根本上来说, 共产党的宗旨是全心全意为人民服务, 共产党人没有自己的私利私心。但在实际操作中, 也可能会出现偏差。发言人制度可能成为个别人和个别部门应付媒体的挡箭牌, 甚至成为扭曲信息的工具。“现在我国的新闻发布制度存在着一个较为明显的问题, 即对于不及时发布信息、发布不完全真实的信息、不该保密的信息以保密作为理由不予透露等行为, 没有相应的问责制, 更没有惩处的法律法规的依据。”[15]出现在政府新闻发言人制度上的这些问题, 应避免在党委新闻发言人制度上重蹈。

(二) 党务信息发布与政务信息发布混淆不清

一种是权责不明、越俎代庖。如果党委新闻发言人对自己的定位不清晰, 就极有可能出现党务发布干涉甚至替代政务发布的情况, 对政府行政形成干扰, 在信息公开上又形成“党政不分”、“以党代政”的局面, 这和设立党委新闻发言人的初衷是相违背的。

党委重视出政绩 制度落实生效益 篇3

一、坚持党委统揽，加强组织领导。总队党委高度重视物资采购工作，分工领导负责，健全组织机构，坚持定期听取汇报，专题研究部署，切实加强了组织领导。特别是2009年2月总队新一届党委成立后，始终坚持把搞好物资采购作为贯彻科学发展观、提高后勤保障效益、促进党风廉政建设的重要任务来对待，作为建设“廉政工程”和“阳光采购”的大事来抓，纳入党委重要议事日程，总队长、政委亲自过问，分管领导常议常抓。近年来，总队多次召开党委、首长办公会专题研究部署物资采购工作，制定下发了《武警北京市总队物资采购实施细则》、《武警北京市总队物资采购工作程序》、《武警北京市总队物资集中采购目录》和《关于进一步做好物资采购工作的通知》等制度规定，从采购原则、采购范围、审批权限、采购程序和采购监督等方面做了进一步规范，建立了“事业部门提出需求、采购机构组织采购、财务部门集中支付、纪检审计部门全程监督”的工作机制，推动了物资采购工作创新发展。先后投入经费110余万元，组建了总队物资采购中心，配备了办公设备，调整了专用车辆，为顺利开展物资采购工作奠定了坚实基础。所属各单位按照总队通知要求，健全了组织领导，调整了采购人员，形成了总队、师、支队三级物资采购组织体系。

二、落实采购制度，规范采购程序。按照“集中采购、分段实施”的工作要求，严把采购计划编制、组织实施、验收结算等环节。在计划编制环节，一是确保采购计划编制的全面性，保证各单位把应该纳入采购的项目全部纳入采购计划。二是确保采购计划的合理性，使采购计划科学、准确、合理。三是确保采购计划的有效性，采购计划一经确定，不得随意更改。在采购实施环节，一是认真搞好市场考察。及时准确掌握各类物资的品种、质量和价格信息等市场行情，严格供应商资格认证和建档入库，为集中采购价格确定提供可靠依据。二是合理确定采购方式。对武警总部明确规定的五种采购方式，坚持就高不就低的原则，尽量扩大招标采购的比例，要求30万元以上必须实行招标采购，并严格控制单一来源采购，防止发生经济损失和腐败行为。此外，对下拨10万元（含）以上用于采购物资的经费，统一由总队采购中心集中采购后直接下拨实物。三是严密组织专家评审。对技术复杂、专业性强的通信和机电产品的采购，在监督部门的监督下，随机抽取评审专家进行评审，现场确定拟成交供应商。四是依法签订采购合同。不论是大项招标还是小项采购，不管是长期关系还是首次合作，都坚持无一例外地认真签订合同，对合同内容逐条逐款进行审查，做到内容详尽、具体，具有现实的可操作性；权利义务明确，责任分明，具有法律的严肃性，有效预防了合同中内容简单、责任不清、处罚无据、条款表述模棱两可等问题。五是严格做好物资验收。根据合同约定，及时安排前期样品验收，对品种、规格和数质量不符合要求的，立即组织退货或换货，杜绝不合格产品流入部队。对技术性能复杂的项目，专门邀请有关专家与需求单位联合实施验收。在资金支付环节，坚持做到“三个拒绝支付”，即凡没有列入年度预算的采购项目拒绝支付；违反采购合同的拒绝支付；没有纳入集中采购的拒绝支付。

三、加强采购监督，提升采购效益。加强采购监督是做好采购工作的重要环节。总队按照“集中采购、分段实施”的工作要求，将采购监督纳入采购工作的各个环节，纪检、财务、审计部门各指定一名综合素质较高人员全程参加采购工作。一是在采购机制运行上实行分段实施。变“一家全程管”为“多家分段管”，事业部门提出需求，采购机构组织采购，财务部门集中支付，纪检审计部门全程监督。二是在采购实施过程上实行相互制约。需求单位对计划的准确性负责，同时对采购机构采购的货物进行质量技术验收，对不符合质量要求的货物有权拒收；财务和审计部门对货物的价格进行审查，高于审批价的，有权拒绝付款；采购机构可不受需求单位意见的限制，有权选择性价比更优的供货商和货物。三是在采购程序监督上实行动态监管。从编制计划到验收结算，纪检、财务、审计部门全程参加，进行动态监管，发现问题及时纠正，但明确规定监督人员不得干预正常采购活动，形成了分工明确、公开透明的有效监督机制。

严格规范的程序运作，取得了良好的综合效益。2011年1至6月份，全总队物资采购节资率11.3%，节约经费502万元。取得良好经济效益的同时，还取得了良好的社会效益。2011年4月，总队物资采购中心采取邀请招标方式对某部259台营房空调进行采购，预算经费80万元，实际成交金额51.54万元，节约 28.46万元，节资率达35.6%。同时，监督部门对招标程序十分认可，投标商也都心悦诚服。事后，未中标的投标商诚恳地对工作人员说：你们组织的招标公平、公开、公正，我们虽然没有中标，但心服口服，以后还愿意参加总队的招标活动！近年来，全总队物资采购战线没有发生一起违纪违法案件，没有出现一起投诉和举报问题，实现了总队首长提出的“采购工作搞上去，采购人员不倒下”目标，有力保障了部队各项建设和中心任务的完成。

作者系武警北京市总队军需物资处处长

3党委常委会会议制度 篇4

甘肃建投建材有限公司 党委常委会会议制度 GCIMC/MA06-2014 批准：公司党委常委会

审核：党委书记

编制：党委工作部

目的

保证公司党委常委会议的议事质量和效果，提高公司党委决策的民主化、科学化和规范化水平。2 适用范围

适用于公司党委常委会议及扩大会议。3 职责

公司党委工作部负责本制度的编制、修订和解释。4 会议基本原则

4.1 坚持议大事、抓大事的原则； 4.2 坚持解放思想、实事求是的原则； 4.3 坚持党的民主集中制原则；

4.4 坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。5 会议主要内容

5.1 研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施过程中的重大问题、重要部署及实施后的总结工作；

5.2 审议通过公司党委向上级组织的重要请示和报告；

5.3 审议通过公司党委常委会的重要决议，讨论通过公司领导涉及政策性和原则性较强的重要讲话稿；

5.4研究决定公司党群工作机构的设置、调整，党群干部的职务任免； 5.5 研究确定公司后备干部；

5.6研究公司党的建设中的重大问题，对党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等做出部署，讨论决定相关的总结表彰、奖惩和组织处理、纪律处分等事宜。

5.7研究纪律检查工作中的重大问题，审议通过对违纪干部的处理决定；

5.8研究思想政治工作和企业文化建设中的重大问题，对理论学习、思想教育、宣传工作、企业文化建设、创先争优等工作做出部署，讨论决定公司党委总结表彰和奖惩等事宜；

5.9研究公司信访维稳工作中的重大问题；

5.10研究决定工会、共青团等群众工作中的重大问题； 5.11其他需要党委常委会会议决策的重大问题。6 会议准备

Management standards of GCIMC 6.1 提交常委会议讨论的议题，会前有关部门应做好充分准备，提前送交公司办公室； 6.2 公司党委书记根据需要指定有关部门向常委会议汇报工作。有关部门将汇报稿要提前报办公室，由办公室按照程序呈送党委书记或分管常委审查阅批；

6.3 公司办公室负责对提交常委会讨论的议题进行汇总，根据轻重缓急程度提出初步安排意见，报公司党委书记审定后，列为常委会议程。会议议题一般应提前通知常委。有些议题材料应根据需要，于会前印发给常委审阅并准备意见；

6.4 会议组织人员及汇报人员应分别做好有关准备工作，包括拟好会议议程、汇报提纲、决议决定草案等；

6.5 办公室提前准备会议所需的各种材料，提前通知与会人员。7 会议组织

7.1.党委常委会议由党委书记召集并主持，党委书记因故不能履行职务时，委托纪委书记召集并主持，党委常委出席；

7.2 党委常委会议必须有三分之二以上的常委到会方能举行。常委无特殊情况不准请假；

7.3会议议题涉及有关部门的，由办公室通知部门负责人列席会议。列席会议的人员，在其有关议题讨论完毕后，即可退席；

7.4 党委常委会议应按照会议议程和程序逐项进行，不得临时动议；

7.5 党委常委会议作出的决议、决定以及相关内容，在一定时限内属于保密范畴的，与会人员要严格遵守保密纪律；

7.6 党委常委会议所作出的决议、决定，有关职能部门（单位）和责任人要按规定时限贯彻落实到位，办公室负责督促落实；

7.7 办公室负责做好会议记录，整理会议纪要，并做好归档工作。8 记录

《公司党委常委会会议记录》 9 附则

党委议事表决制度 篇5

（一）基本原则

1、集体领导原则。党委实行集体领导。党委成员要强化集体领导意识，自觉维护党委领导集体的权威。

2、平等的原则。党委各成员之间是平等关系，书记在集体领导中负有主要责任。党委会上，每位成员都有就讨论研究的问题充分发表个人意见的权利和责任。进行表决时，实行一人一票制。

3、少数服从多数的原则。党委会集体研究决定问题时，必须充分讨论，集思广益，按少数服从多数的原则作出决策。党委委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。

4、分工负责原则。党委会作出的决定，党委各成员必须自觉遵守，按照个人分工负责的原则认真贯彻执行，并承担工作责任。

—1—

（二）议事范围

1、贯彻区委、区政府的决定、决议、指示的执行方案和实施意见。

2、党委班子自身建设、基层党组织建设、党员队伍建设等工作。

3、机关精神文明建设和思想政治工作。

4、党风廉政建设、行风建设、作风建设等工作。

5、需要集体讨论研究的其他重大事项。

（三）议事方法

1、确定议题。由书记、副书记先对拟讨论的问题进行酝酿，由书记确定议题。党委会的召开时间、议题，一般应在会议召开前通知各位党委成员，会议有关材料一般应同时送达。

2、充分讨论。召开党委会，必须有三分之二以上党委成员参加。由书记主持，或由书记委托副书记主持；坚持一事一议，每位成员应围绕中心议题，充分发表意见。

3、作出决定。在充分讨论的基础上，综合多数人的意见，按照少数服从多数的原则，做出决定。如遇重大分歧，除紧急情况下应进行表决外，一般应缓作决定，待进一步调查研究、交换意见、统一认识后再作决定。

4、做好会议记录。党委会记录使用专用的党委会议记录簿。会后应及时将有关决定告知未参加会议的党委成员。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，党委主要领导可临机处置，事后应及时向其他党委成员通报。

（四）决策程序

1、调查研究。需经党委会集体讨论研究并决策的重大事项，应按职责范围事先就相关议题进行认真的调查研究，听取各方面意见，了解和掌握有关具体情况。

2、制定方案。在调查研究的基础上提出方案，有的问题要提出两个以上可供比较的方案。

学院党委会议制度 篇6

为更好地贯彻执行民主集中制原则，规范党委内部议事和决策机制，提高党委决策水平，进一步完善党委会议制度，按照《中国共产党党章》和《中国共产党普通高校基层组织工作条例》相关要求，结合我院工作实际，特制定如下会议制度：

一、会议的召开

（一）党委会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可提前或延期召开，必要时可增加。

（二）党委会议由书记或受书记委托的副书记召集并主持召开。

（三）党委会议需有半数以上党委成员出席方可召开。

（四）党委会议每次召开的时间、日期和议题除因特殊情况临时召集外，由综合办提前1至2天通知与会人员。

（五）党委成员不得无故缺席，如不能出席会议，应在会前向书记请假，会议记录要注明缺席原因。

（六）党委会议根据会议内容，可请相关系、科负责通知列席参加。

（七）综合办要认真做好会议记录，必要时起草会议纪要，由书记签发。年末将会议记录、会议纪要按时间顺序整理归档。

（八）会议的具体组织工作由办公室负责。

二、议事的范围

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和学校党委的决议、指示和工作部署。

（二）研究决定学院党的建设、思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设的重要措施及阶段性工作要点。

（三）研究决定院党委难度工作计划和总结、重大问题请示、重要情况汇报。

（四）制订实现绩效工作目标和保证重大决策的实施措施。

（五）审批基层党支部选举产生的支部委员及党员发展工作。

（六）研究制定加强学院领导班子建设、人才队伍建设以及干部培养、教育、考核、监督、管理等重要举措。

（七）学院纪检、工会、团委、职工代表大会、统战工作中的重要问题。

（八）其他需要党委会讨论的其他问题。

三、议题的提出

（一）党委会会议的议题由党委委员按照各自的分工提出，会议的议题应符合议事范围的规定。

（二）党委会会议的议题由综合办汇总后报书记审批。

四、会议的进行

（一）党委会议应按照预先确定的程序和内容进行，临时提出的议题除紧急情况经书记批准外，一律不予讨论。

（二）会议发言应紧密围绕议题，充分发扬民主精神，畅所欲言，集思广益。

（三）对于一般性议题的决议，由书记集中多数人意见形成；对于重大问题的决议，必须在充分酝酿、讨论的基础上，按少数服从多数的原则表决，表决结果由书记当场宣布。如果对重要问题产生重大分歧，且双方人数接近，除在紧急情况下按照多数意见决定外，应暂缓做出决定，待进一步调查研究、交流意见后在进行表决。

（四）党委委员进行表决时，以赞成票超过到会人数的半数为通

过。表决可根据表决事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名或记名等投票方式。

五、会议的纪律

（一）准时参会。

（二）如无特殊情况，会议期间不得处理其他公务，不接待来访、不接电话。

（三）党委会议决定的事项，在正式对外公布前，与会人员严守机密，不得向其他人员透漏。

六、会议的落实

（一）党委委员必须坚决执行党委会议的决议，如有不同意见，活在工作中发现新情况，可在党委会内部提出讨论，在没有重新作出决定前，不得有任何与党委会决议相违背的言行。

（二）党委会作出的决定需要组织实施的，由分管委员或会议制定的同志负责，有关职能部门具体办理。

（三）需以党委名义印发的党委会议通过的通知或决议，有相关职能部门起草，经办公室初审并交分管领导审核后，交党委书记签发。

党委会制度 篇7

一、当前检察机关检委会专职委员工作存在的主要问题:

(一) 专职委员的选任配备没有统一的程序和标准, 操作起来随意性较大。

由于《最高人民检察院关于改进和加强检察委员会工作的通知》 (高检发[1999]17号) 和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》 (中发[2006]11号) 对检委会专职委员选任程序和选任标准没有做出统一明确的规定, 在工作实践中, 基于各个方面的考虑, 各地检察机关对检委会专职委员选任条件的把握缺乏统一的标准, 许多地方存在因人而设的现象, 从实际情况看, 只有为数不多的检察院能够严格按照高检院提出的选任条件, 将法律政策水平高、业务经验丰富、议事能力强的资深检察官和优秀检察官选拔为专职委员, 多数检察机关不是因为工作需要而是因人设置专职委员, 如有些院将年龄偏大、身体条件较差的检察官安排为专职委员;有些院将退居二线的院领导改任为专职委员以保证其“政治待遇”或“行政待遇”, 这些做法不符合中央和高检院关于检委会改革的正确思路和设置专职委员的初衷。

(二) 专职委员职责“不专”, 履职保障不到位。

部分检察机关由于人员紧张, 加之办案任务重, 专职委员客观上不能专人专职, 往往兼任内设部门负责人或业务部门检察员。同时, 专职委员要履行好职责, 目前也缺乏相应的机制保障。如有些检察机关专职委员知情权不畅, 知情渠道比较单一, 上级检察机关的执法检查、执法调研活动, 业务部门研究讨论一些重大疑难案件等, 专职委员都很少参加。

(三) 专职委员的管理不够规范, 任职期限不明确。

目前, 对于专职委员如何管理, 没有统一明确的规范, 各地做法差异很大。有的院专职委员的编制挂靠在研究室, 但在其他部门任职;有的院专职委员编制还在业务科室, 除了负责检委会有关业务以外, 还和其他检察官一样办案。关于专职委员的任职期限, 高检院《通知》也缺乏明确的规定, 实践中的情况是, 一旦担任了检委会专职委员除非因工作调离或者自然减员等情况, 一般会形成事实上的职务终身制, 这种情况既不符合责任制的原则, 不利于及时吐故纳新, 也在一定程度上影响了检委会的生机与活力。

(四) 专职委员配置工作开展得不够理想, 年龄和文化结构不太合理, 委员职务行政化。

当前, 从全国情况来看, 省级以上检察院基本上都设立了专职委员, 但是设置专职委员的分州市检察院还不足半数, 超过四分之三的县 (区) 检察院尚未设置专职委员。从已经设置专职委员的检察院来看, 专职委员普篇年龄偏大, 总体上以50岁以上人员为主, 49岁以下人员较少;一些地方把检委会委员视为一种政治待遇, 考虑人选时, 注重职务、待遇和资历, 忽视业务素质和议事能力;专职委员年龄偏高、文化程度偏低, 专业性不突出, 与专职委员的设置初衷相悖离;委员任期“终身制”, 目前尚无委员任期规定, 导致不称职委员与调整到非业务岗位任职的委员不能及时退出, 主要业务部门负责人和一些议事能力强的资深检察官、优秀检察官又吸收不进来。

二、健全完善检委会专职委员工作机制的构想

(一) 明确检委会专职委员的职责与定位。

在各级检察院设立专职委员是改进检察委员会的一项重大措施。立足于专职委员的现状和发展趋势, 专职检委会委员一般应当履行以下职责:对检委会工作进行调研、总结, 提出改进和加强的意见, 对检察工作中的有关规定、制度和措施加强研究, 提出议案, 提交检察委员会讨论决定, 组织安排检察委员会业务学习, 协助检察长对委员进行考核;组织落实办案质量管理与考核工作机制, 对案件质量进行考评;指导检委会专职委员会专职秘书做好检委会日常事务工作;督办、检查和跟踪检察委员会讨论决定的事项和案件的执行情况;完成检察长、检委会委员会交办的其他事项。

(二) 明确专职委员与检委会办事机构和其他委员之间的关系。

依据《人民检察院组织法》和《人民检察院检察委员会组织条例》的规定, 检委会实行民主集中制。在此机制下, 专职委员与其他委员的权责相同, 但专职委员与其他委员的不同之处在于, 专职委员是受检委会和检察长的委托, 专职从事检委会工作的委员, 被赋予了更多的责任。因此, 在表决程序上, 专职委员和一般委员享有平等的表决权。但根据《最高人民检察院检察委员会议事规则》的规定, 专职委员应当首先发表自己的意见。根据设置专职委员的初衷, 专职委员还应当详细阐明具体理由及法律依据。

(三) 规范专职委员的选任、管理程序。

为了落实委员专职化的要求, 必须进一步细化专职委员的选任条件, 确立专职委员高于兼职委员的素质标准和选用标准。

1. 选任专职委员的基本条件。

这一职位对法律专业知识和检察业务实践有特殊要求, 除了要具有良好的政治素质外, 还要具有较高的法学理论水平和一定的调研能力, 并已担任检察员职务, 有较强的解决实际问题的能力等。

2. 专职委员的产生方式。

专职委员原则上在提名前须征得上级院审查同意。专职委员的产生, 应本着公开考试、公正考核、公平竞争的原则, 从本院符合条件的检察员中择优产生, 考试内容应突出与检察工作密切相关的政治理论、法律政策与专业知识, 同时根据不同级别检委会的工作特点又有所侧重, 为确保专职委员产生程序的公正与规范, 考试、考核应当有省级院统一组织实施, 并公开考评结果。检察长根据考试、考核结果, 择优拟定人选报同级地方人大常委会任命。

3. 专职委员的管理主要应包括推行任期制、建立述职评议制和责任考核机制。

专职委员的任职期限应当与检察长任期相同, 随检察长换届而换届, 届时重新考察, 并根据其履职情况严格考核, 对于不能胜任专职委员职责的, 应当及时调整, 让那些政治思想过硬、业务能力强的资深检察官和优秀检察官充实到专职委员队伍中来。实践中, 一些检察机关采取汇总一个时期内专职委员在检委会议事中发表意见的形式, 量化考核专职委员的法律政策水平、业务素质, 以此作为评定专职委员在任期内是否称职的依据, 这种做法值得借鉴与推广。

(四) 健全完善专职委员的工作程序。

专职委员的工作主要是对提请检委会讨论研究的案件或事项进行事先审查, 工作程序主要是凡提请检委会讨论的案件, 由办案部门负责人签署意见后, 将案件审查报告连同案件材料、证据一并送专职委员审核, 对于事实清楚、证据确实充分并按办案程序无须提交检委会讨论的案件, 专职委员可提出处理意见报检察长或主管检察长决定可不提交检委会研究讨论, 依正常程序办理。对于应当提请检委会研究讨论的案件, 专职委员提出处理意见, 报检察长或主管检察长提交检委会研究决定。同时应设计《提请检委会讨论案件审批表》、《提请检委会讨论事项审批表》。

总之, 在检委会工作机制改革中, 只要不断从实践中创新探索, 检委会专职委员工作机制的内容就会更加丰富, 其发展就会更加健康、有序。更加有效地发挥检委会这个重大议事机构的作用, 更好地促进检察工作的科学发展。

摘要：检察委员会专职委员的设置对于改善检委会专业结构, 强化检委会的规范化、专业化, 提高检委会的议事水平和议事质量等, 具有重要意义。作为检察工作改革的一个新生事物, 检委会专职委员的相关配套保障机制尚不健全, 法律规定尚不明确, 也没有统一的模式和做法, 在执行过程中还存在一些问题, 需要进一步改革与完善。

关键词：检察委员会,专职委员,制度,改革

参考文献

[1]http://www.sina.com.cn.2009-02-22.正义网-检察日报.

[2]李天裕.检察委员会专职委员工作机制探究.人民检察, 2008, (6) .

[3]王桂五.中华人民共和国检察制度研究.法律出版社, 1991.

[4]慕平.检察机关热点难点问题研究.法律出版社, 2007.

党委会制度 篇8

一、特定问题调查制度的宪政渊源

特定问题调查权,在西方国家称为“国事调查权”或“国政调查权”,是指代议机关有关政府行为的调查权和由此而来的有权要求得到证言和有关记录的权利。这种职能起源于十七世纪的英国,也有的认为起源于瑞典的ombudsman制度(即监察使制度)。以后实行ombudsman制度的芬兰、丹麦、挪威、新西兰等国的议会监察使,都有权进行调查。ombudsman制度被认为是实现监督权的不可缺少的权能。无论有无法律上的明文规定,世界各国均承认代议机关拥有对行政机关进行调查的权力。

二、对特定问题调查制度规定的审视

组织特定问题调查委员会是国家权力机关实施监督的一种重要的监督方式和法定的调查方式,是人大常委会行使监督权的一个较高的层次,是改变我国目前人大及其常委会监督工作软弱状况,强化监督职能所必须的,也是监督某些复杂疑难事宜的重要手段。以下针对特定问题调查制度的具体问题展开分析。

(一)关于特定问题调查委员会调查权的范围问题

对于这一问题,学界多数学者认为要从三权分立的制衡原则出发,对这个调查权要有限制。现在这个调查权的范围,一般包括如下内容:围绕行政立法权进行的调查,即立法权的补充;选举调查;政治调查,即有关行政部门及其工作人员违法行为嫌疑的调查;涉及国家机关及其工作人员侵犯公民权利问题的调查等四方面的内容。

在我国,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称为《监督法》)第39条的规定,特定问题调查委员会所应调查的特定问题包括两个方面的要求:一是属于各级人大常委会其职权范围内需要作出决议、决定的事项;二是有关重大事实不清。

(二)关于特定问题调查委员会调查时限的问题

《监督法》没有对特定问题调查委员会就某一特定问题的调查时限作出具体规定。立法上不规定最长调查时限,可能是考虑到特定问题调查委员会所调查的一般都是较为重大复杂的问题,统一规定时限可能导致调查质量难以得到保证。另一方面,由于各地方的情况各异,在调查人员统一素质、调查经费、调查技术上相差各异,若作统一规定,不利于各地方充分发挥自身的优势。但是,所调查的问题往往涉及到许多重大的急需保障的利益,久查不决势必会影响人大的权威性与公正性。因此,各地方在制定《监督法》实施办法上应就调查时间问题作出明确的规定。

(三)关于特定问题调查委员会调查工作的公开与透明化问题

《监督法》第42条第3款规定:“特定问题调查委员会在调查过程中,可以不公开调查情况和材料。”该条是为了保证特定问题调查委员会调查工作的顺利进行,避免来自各方面的干预、干扰。离开了公开与透明,权力就会在神秘、黑暗的状态中渐行渐远,从而自绝于现代法治社会。另外,根据人民主权的政治理念,国家权力来自于公民权利,国家权力的运用是为公民权利的实现,那么人民对权力的运行情况享有知情权,有权对其监督,防止其异化。因此,若调查涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私,则不予公开;若调查情况或材料公开严重影响调查顺利进行的,可暂不予公开,一旦公开所潜在的阻碍、干扰消除,则仍需向社会公开;如果所调查的事项是民众普遍关注的问题,则应在各调查阶段及时地公开调查情况。

(四)关于特定问题调查委员会调查人员法律责任规定的缺位问题

大多数情况下,权力的行使与职责的履行是同一的,因此特定问题调查委员会行使监督权的过程其实质上也是履行监督职责的过程,而职责的履行必然要求以一定的法律责任为保障。《监督法》没有对特定问题调查委员会调查人员在调查过程中可能出现的违法、失职、渎职行为所应承担的法律责任作出规定。人大监督作为一种穷尽其他监督途径的最后监督方式,如果其监督出现违法错位的情况,我们便无从寻求其他监督救济途径。因此,确保人大监督的合法性、公正性,必然要求对调查工作人员在调查中的违法、失职、渎职行为所应承担的法律责任作出明确的规定,依照其错误性质和情节轻重,追究相应的民事、行政和刑事责任。

(五)关于特定问题调查委员会调查权限的问题

《监督法》第42条规定:“调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。”根据上述规定,特定问题调查委员会有一项重要权力即材料获取权。在如何保障特定問题调查委员会权力的行使上,许多学者呼吁应该赋予特定问题调查委员会一定的强制性权力。在具体的运用中,我们可以借鉴国外的做法,在法律中或以全国人大特别授权的形式赋予特定问题调查委员会传唤、强制性调查材料、强制性检查等权力。但必须明确的是,这些强制措施的决定权属于特定问题调查委员会,但在具体的执行上仍应交由有关的司法机关执行,法律可以同时确定行政机关、司法机关的协助义务,以保证特定问题调查委员会决定的执行。

参考文献:

[1]韩大元主编.外国宪法[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

[2]饶志静.特定问题调查制度的宪政思考[J].人大研究,2004 (10).

安委会会议制度 篇9

为了加强公司的安全管理，提高综合管理安全的能力，及时沟通公司各方面的安全信息，分析安全管理存在的问题，研究对策措施，互相配合、互相支持，形成齐抓共管的合力，搞好公司的安全生产工作，结合公司安全管理实际情况，特制定本制度。

第一条 安全生产委员会是综合协调公司安全工作的议事机构，负责研究、协调安全管理工作。

第二条 安委会会议由安委会主任或委托分管安全的领导主持，会议原则每月召开一次。具体时间由公司安保部通知，遇特殊情况可临时召开。安委会原则上全体成员都应参加，因故不能参加的，应向会议主持人请假。

第三条 安委会会议的职责。认真贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的安全方针；组织学习上级有关安全管理的文件；研究全年的安全管理目标和主要工作任务；协调本单位各部门的安全管理工作，统一安全管理思想。会议讨论议定的事项，成员单位应认真组织贯彻落实。

第四条 建立安委会办事机构，负责安委会会议的筹备工作，负责向安委会成员单位通知会议时间、会议地点，收集需安委会集体讨论的议题机构，负责草拟安委会会议纪要，负责督办安委会议定的事项。

第五条 安委会会议的主要内容。

1、传达和学习国务院、省政府、市政府、特区及交通、

安监部门有关安全生产工作的文件，组织贯彻落实上级部门安全管理的工作要求和有关领导关于安全管理工作的指示。

2、通报本地区、本行业的安全情况，分析安全工作存在的问题，研究解决的办法和对策，提出下阶段的安全工作目标。

3、分析本系统的安全生产事故和其他生产领域的典型事故，查找事故原因，举一反三，研究防范措施。

4、听取有关成员单位报告上一次安委会会议工作任务的落实情况。

党委制度 篇10

党委基本任务.......................................................................................3 党委工作制度.......................................................................................5 党委会议制度.......................................................................................7 党委会会议...........................................................................................8 党政联席会议制度..............................................................................9 党建工作制度.....................................................................................10 党委中心理论学习组学习制度........................................................11 党委中心理论学习组研讨制度........................................................12 党委中心理论学习组考勤制度........................................................13 党委中心组理论学习组成员............................................................14 党委民主生活会制度........................................................................15 评议党委制度.....................................................................................16 领导干部双重组织生活制度............................................................17 党委自身建设制度............................................................................18 党委书记岗位职责............................................................................19 纪委书记岗位职责............................................................................20 工会主席岗位职责............................................................................21 发展党员工作制度............................................................................22 党费收缴制度.....................................................................................23 党费管理制度.....................................................................................24 党员活动制度.....................................................................................25 轮训党员工作制度............................................................................26 外出党员管理制度............................................................................27 党员示范岗标准................................................................................28 中层干部管理制度............................................................................29 党政干部行为准则............................................................................30 员工请销假制度................................................................................31 科级干部任职和公务回避管理制度................................................36 专业技术人员管理制度....................................................................41 党支部工作例会制度........................................................................42 党支部组织生活制度........................................................................43 党支部“三会一课”制度................................................................45 支部党员大会制度............................................................................46 支部党员大会会议............................................................................47 党支部委员会会议制度....................................................................49 党支部委员会会议............................................................................50 党小组会议制度................................................................................52 党小组会议.........................................................................................53 党课制度.............................................................................................55 党

课.................................................................................................56 党支部委员会民主生活会制度........................................................57 职工思想动态分析例会制度............................................................58 职工政治学习制度............................................................................59 综合办主任岗位职责........................................................................62 宣传干事岗位职责............................................................................63 组织、人事干事岗位职责................................................................64 团委工作制度.....................................................................................65 团委书记岗位职责............................................................................67 团委干事岗位职责............................................................................68 新闻报道工作制度............................................................................69 新闻宣传工作管理制度....................................................................70 中心报道组管理制度........................................................................71 新闻宣传工作考核制度....................................................................72 摄像器材管理制度............................................................................75 矿长办公会议制度............................................................................76 领导干部联系点制度........................................................................77

党委基本任务

1、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的基本知识，宣传和执行党的路线、方针、政策以及上级党组织的决议、决定、指示、组织党员群众完成本单位所担负的任务。

2、充分发挥党组织的政治核心作用，建立和完善现代企业制度，把保证搞好企业改革，转换经营机制，提高经济效益作为组织工作的出发点。

3、参与企业重大问题的决策，保证和监督党和国家方针、政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，支持矿长依法行使职权，协调矿长与职代会及群众的关系。

4、搞好党的思想、组织作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

5、领导企业的思想政治工作和精神文明、企业文化建设，以经济建设为中心，充分发挥思想政治工作的宣传鼓动作用，并且通过党员的模范行为提高整个职工队伍素质。

6、对党员加强教育和管理，严格党的组织生活，按标准吸收、审查和评议党员，教育党员遵纪守法，监督党员切实履行党员义务，保障党员权利不受侵犯。

7、坚持党管干部的原则，加强对干部的管理、教育、培养、考察和监督，考察和推荐中层干部，对矿长提名的中层行政干部提出任用的意见和建议。

8、领导纪律检查委员会的工作，对党员和干部进行反腐倡廉教育，纠正行业不正之风，支持其开展反腐败斗争。

9、领导职工代表大会、共青团等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责的开展工作。

党委工作制度

一、民主集中制

1、凡属重大问题，都必须经过党委集体研究决定，决议一经形成，党委成员都必须认真执行，任何个人无权改变；

2、充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，实现决策民主化、科学化；

3、坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央的原则；

4、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，党委成员各司其职，各负其责，创造性地开展工作。

二、领导干部双重组织生活制度

1、党委成员既要参加党委的组织生活会，又要参加所在党支部、党小组的组织生活会；

2、党委成员因故不能参加组织生活会的，应向党委或党支部、党小组的负责同志请假；

3、党委成员在组织生活会上，要以普通党员的身份，充分发扬民主，认真开展批评和自我批评，积极向党组织汇报思想。

4、党委成员要自觉接受党内外群众监督，不允许有任何不参加组织生活会的特殊党员。

三、报告工作制度

1、党委必须每半年召开一次党员大会，由书记向大会作报告；

2、党委必须每季度向上级党委报告一次工作，遇有特殊情况，可随时报告，请求指示。

四、党委例会制度

党委必须每月定期召开例会，研究和处理重要问题。

五、党课制度

党委每半年组织一次党课教育，由书记或副书记讲课。

党委会议制度

一、传达上级文件，指示和会议精神，认真研究讨论贯彻落实意见。制定年度工作规划，研究年度领导班子成员分工。

二、听取党委成员的工作汇报，研究党委成员提交会议研究的问题。

三、研究本单位党务工作、政治理论学习和思想政治工作。

四、讨论需要上报的各项事宜。

五、坚持民主集中制原则，充分发扬民主，积极开展批评与自我批评。

六、临时召开必要的会议。

党委会会议

1、召开时间：原则上每周召开一次，必要时可随时召开。

2、主持人：会议由矿党委书记主持。

3、参加人员：矿党委委员。必要时非党委委员的副矿级领导或矿长助理、副总可列席会议。

4、会议记录：会议记录根据书记的安排确定或由综合办负责记录，并做好会后的监督、落实工作。

5、主要内容：

（1）贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委的重要文件、指示精神。

（2）关于企业重大问题的决策，如企业改革、安全生产、经营战略、职工工资、福利方案的制定等。

（3）研究我矿党的思想建设和组织建设，以及工会、团委等群众组织的建设。

（4）研究我矿党员、干部和职工的思想政治工作和党风廉政建设工作。

（5）研究我矿的机构设臵方案、中层干部的培养、考核、任免和对职工的奖惩等。

（6）其他必须由党委会议研究和决定的事项。

6、会议由综合办负责通知，要通知清楚会议召开的时间、地点、主要内容和特别要求，并做好会议服务工作。

党政联席会议制度

1、召开时间：原则上每周召开一次，必要时可随时召开。

2、主持人：会议由矿长或党委书记主持。

3、参加人员：副矿级以上领导。必要时可扩大到矿长助理、副总或扩大到主要业务科室科长。

4、会议记录：会议由综合办、行政办同时记录，并做好会后的监督、落实工作。

5、主要内容：

（1）关于企业重大问题的决策，如企业改革、安全生产、经营战略方案的制定等。

（2）研究机构设臵方案、中层干部任免、职工奖惩等。（3）传达上级主要党、政文件，安排本矿的主要工作。（4）安排其他临时性的工作。

6、会议由办公室、综合办负责通知，要通知清楚会议召开的时间、地点、主要内容和特别要求，并做好会议服务工作。

党建工作制度

一、以邓小平理论、三个代表、科学发展观和的十七大精神为指针，切实把党建工作列入党组织工作重要议事日程。

二、根据新时期党建工作的主要内容，结合本单位实际，制定出年度工作计划，完善各项规章制度。

三、党建工作要层层落实，讲究实效，富有开拓性，在全体党员和干部职工中认真开展科学发展观和十七大精神学习活动。

四、加强班子自身建设，增强班子的凝聚力和战斗力，充分发挥班子在两个文明建设中的表率作用。

五、每季度召开一次党建工作会议，总结前段时间工作，安排和布臵下段的任务。

六、定期或不定期地检查党建工作开展情况，指导和帮助开展工作，发现问题及时解决。

七、在上级党组织的领导下，努力完成党建工作各项任务。

八、全年党建工作要做到半年初评，年终总结。党委中心理论学习组学习制度

1、党委中心理论学习组坚持每周五集体学习，每次学习时间不少4小时，如不能按时进行，必须在本周内补上；

2、学习组成员包括党委委员、矿副总以上干部，办公室主任，综合办科长。因事不能参加者，应在学习前向党委书记请假，所布臵的学习内容应以自学方式完成，并在下一次学习时向中心组汇报；

3、每次学习要有确定的内容，包括邓小平理论、科学发展观、十七大精神，中央领导讲话，党报党刊理论文章，上级党组织的文件及先进的理念和先进管理理论方法等；

4、定期检查学习效果，每个成员必须按要求写出心得体会和理论文章；

5、中心组的学习由综合办记录，写明参加人员，学习内容，讨论情况以及布臵要求，并以此作为对中心组及成员学习情况评价的依据。党委中心理论学习组研讨制度

1、及时准确地对党的方针、政策和重大决策做好学习和研讨，深刻领会精神实质。

2、对集团公司的有关决策、文件、指导性建议，积极学习传阅和研讨，结合矿实际，认真贯彻执行。

3、针对本矿实际情况，深入开展研讨工作，征求意见，总结经验，以便客观科学地制定政策、目标及工作重点，做好对各项工作的指导和实施。

4、研讨中，各成员都要充分准备，积极发言，务求言简意赅，条理清楚，对所研讨问题，应提出主张、看法和建议，要有重点性和实效性。

5、认真做好研讨笔记，写出研讨心得，要求每人每年至少写出4篇。

6、每次研讨后，对讨论的结果及布臵的新要求，有关成员要作好记录，以便归档和备查。党委中心理论学习组考勤制度

一、学习时间定在每周五下午，如有临时改动，提前通知。

二、认真做好考勤，实行中心组成员签到制度。

三、中心学习组成员不得无故缺席，如有事应向党委书记请假。

四、缺席者应在本周内进行补课，保证学习质量，并在下一次学习时向中心组汇报。党委中心组理论学习组成员

组 长： 刘须超

副组长： 王三勇 亢永红 弓万鹏

成 员： 刘俊岭 陈 军 徐云胜 王宗明 李良峰

朱建新 谭 双 张学伦 梅参军 邢令许

曹勤让

列 席：综合办主任、党群干部 党委民主生活会制度

一、坚持每半年召开一次民主生活会，班子人员齐全，不得无故缺席。

二、生活会召开前，党委书记应先征求班子成员的意见，结合半年来的主要工作确定会议的中心议题。

三、会议要严肃认真，保质保量，效果好，不流于形式。

四、班子成员之间，要真诚地开展批评与自我批评，解决实际问题，促进班子团结。

五、认真做好民主生活会记录，每半年（上半年7月5日，下半年元月5日前）将记录本送交集团公司党委审阅。

评议党委制度

一、按照公司党委的要求，坚持每半年开展一次党员评议党委活动，上半年定于六月份进行，下半年定于十二月份进行。

二、参加评议的人员，要对党委的工作认真分析、总结，以认真的态度，对党委工作做出公正的评价。

三、评议的方法，先由党委书记报告工作，与会人员分组评议或直接进行协商对话。

四、针对大家提出的问题，党委要进行认真研究，并制定确实可行的改进措施。领导干部双重组织生活制度

党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委召开的党员领导干部民主生活会的规定，就是党员领导干部的双重组织生活制度。

1、党员领导干部，不论职位多高，在党的生活中都必须以普通党员的身份参加，自觉地接受党组织和党内外群众的监督。每一个领导干部，不但要编入党的一个支部和小组，而且要坚持参加党支部或党小组的生活会。如确因某些特殊原因，不能参加党支部活党小组的组织生活，也应向党支部或党小组请假。

2、党员领导干部还要参加党委召开的民主生活会，以解决一些工作上、思想上的难以在党支部或党小组的生活会上解决的问题。党委召开的民主生活会，可以就执行方针、政策和决议的情况，相互间思想、作风和工作上的问题，交换意见，沟通思想，谈心通气，开展批评与自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识。

3、在组织生活会上，要认真汇报和交流思想，防止把党小组或党支部的组织生活会变成领导布臵工作的会议；防止把党委民主生活会变成一般性的工作会议。

党委自身建设制度

一、坚持民主集中制原则，重大问题集体研究决定，班子团结协作。

二、党委成员必须自觉过好双重组织生活，带头端正党风，加强勤政廉政建设，不以权谋私，自觉克服官僚主义，无违纪行为。

三、坚持实事求是，自觉联系群众，疏通民主渠道，接受群众监督，半年评议党委一次。

四、每年年初党委召开会议，研究开展思想政治工作的意见和措施，定期分析、研究本单位思想政治工作开展情况。

五、党委成员按照分工，各司其职，各负其责，创造性的做好自己所分管的工作。

党委书记岗位职责

1、负责召集并主持党委会、党员大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决议，结合党委的实际情况，安排党委工作，将企业党组织工作中的重大问题，及时提交党委会，负责检查、协调党委会决议的执行。

2、抓好党委一班人的政治理论学习，按时召集领导班子民主生活会，充分发挥党委的集体领导作用，检查、指导支部的工作情况，按时向党委会和上级党组织报告工作。

3、认真听取行政工作报告，参与企业重大问题的决策，并通过积极有效的工作，保证其顺利实施。

4、组织制订企业思想政治工作和精神文明建设的长远规划和年度计划，主持讨论研究企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题。

5、负责对党建、组织、宣传等政治工作的检查、督导，负责本单位的文明创建工作，确保本单位两个文明协调发展。

6、向职代会、工会和共青团等群众组织宣传党的有关方针、政策，主持讨论群众组织工作中的重大问题，支持群众组织独立自主地开展工作。

纪委书记岗位职责

1、负责召集并主持矿纪律检查会议，维护党章、其他党内法规和据此制定的企业党组织制度，协助矿党委加强党风廉政建设，检查党的路线、方针、政策、决议执行情况。

2、在党委领导下，开展对党员的党风党纪教育工作，做出维护党纪的决定。

3、在党委的领导下检查和处理党的组织和党员违反党章和其他违反党内法规比较重要和复杂的案件，对这些案件中的党员有处分建议权，并将处分建议向矿党委和公司纪委报告。

4、代表矿党委受理党员的控告和申诉，受理党外职工对党员的控告。

5、协助矿党委开展各种党建活动。

6、指导各支部和监察科开展党风廉政建设。

7、指导监察科认真开展效能监察工作。

8、指导保卫科做好矿区保卫工作，组织协调好地方工农关系。

9、做好上级领导安排的其他工作。

10、对违纪党员和干部有处分建议权。

工会主席岗位职责

1、依法维护好职工的合法权益。

2、负责矿工会的领导工作，根据党组织和上级工会要求，安排工会的年、季、月工作计划。

3、负责组织全矿的职代会的召开，监督检查职代会提案、决议的落实情况，做好矿务和队务公开工作。

4、认真宣传贯彻落实《劳动法》，关心职工生活，维护职工的合法权益不受侵犯，为职工群众排忧解难，使工会组织真正成为职工之家。

5、贯彻落实党和国家安全生产的有关法规，执行各项劳保政策，协助有关科室加强对职工安全生产教育，参加安全质量检查、重大事故分析会、追查会，维护职工合法权益。

6、以生产为中心，积极组织职工开展好各种劳动竞赛活动。

7、积极开展群众性地文体活动，活跃职工业余文化生活，做好会员的会费收缴工作。

8、做好上级领导安排的其他工作。

9、对侵害工人合法权益的行为，有监督权和要求中止侵害的权力。

发展党员工作制度

一、按照新时期组织发展的指导思想，制定年度发展党员工作计划，积极慎重的开展此项工作。

二、矿党委每年初必须向公司党委上报本年度发展党员计划和发展党员对象登记表。

三、加强对入党积极分子的培养和教育，党委在每年5月对入党积极分子进行培训。

四、凡是被确定为培养对象的，必须指定专人培养，按时认真填写考察表。

五、发展党员工作应坚持党员标准，保证党员质量，严格履行手续，成熟一个发展一个。

六、发展的预备党员，由支部培训、教育、考察；预备期满党支部要及时召开党员大会讨论，没有特殊情况不得拖延，按期履行转正手续。

七、在发展党员过程中，如发现不执行培养考察发展制度，上报材料不合格的，对支部提出批评。

党费收缴制度

一、党员应按时缴纳党费。

二、党员每月向支部上缴一次党费，上缴党费的时间一般应在该月工资下发后的五天以内，支部和矿党委每季度分别向上级党委上缴一次党费。

三、党费数量必须按中组部的规定额收缴。

四、党员因外出或病休等原因，不能按时缴党费的需委托他人代交，不能拖欠或不交。

五、党员如一次不按时缴纳党费的提出批评，两次不按时缴纳的应在支部大会上作检讨，无故半年不缴纳党费的，以自动退党论处。

六、每半年要向全体党员公布一次党费收缴情况，年终公布全年党费收支情况。

党费管理制度

一、党委责成综合办专人收缴和管理党费。

二、支部收缴党费后，应在党员所持党费证上进行登记。党委收缴党费后，应给支部开具收据。

三、党费收缴后按50%的比例上缴公司党委，留存党费应全部交财务科建立专门帐户管理。

四、按“收支两条线”的规定使用党费，在上缴财务科以前不准开支党费，需要开支的应从财务科领取和报销。

五、党费应专款专用，不得以任何理由挪作它用。

六、党费开支在一千元以内的，由综合办公室主任决定，但必须在事前请示党委书记。开支在一千元至五千元的，由党委书记决定。开支在五千元以上的向党委研究决定。党费开支的领取和报销需经党委书记签字。

七、党费的收缴必须每半年列表公布一次。全年党费的收缴和使用情况必须列出明细，在年终以书面材料的形式下发各支部和上报公司党委予以公布。

党员活动制度

一、党委要加强对党员活动的领导，结合党支部工作实际情况，坚持开展党员活动。

二、党员活动要坚持团结、紧张、严肃、活泼。通过党员活动，使广大党员牢记宗旨，培养坚强的党性观念。充分发挥全体党员的先锋模范作用。

三、党员活动要认真进行组织，提前准备，不得把党员活动流于形式。

四、党员要自觉遵守党的纪律。听从组织安排，自觉参加党的各种组织活动。

轮训党员工作制度

一、矿党委要高度重视党员教育工作，提高广大党员的政治素质。

二、建立党员教育领导组，设立固定教室，选配专兼职理论教员。

三、拟定党员教育计划，学习制度和教育档案。

四、在教学中要理论联系实际，掌握党员的心理，改进教学方法，注意培训效果。

五、广大党员应积极参加培训，如有党员无故缺席者支部提出批评，多次教育不改者，应在党员大会上做检讨。

六、培训结束后，要对参训人员进行理论测试，考试成绩张榜公布。

七、每期党员培训结束后，要写出书面总结，上报矿党委。

外出党员管理制度

一、各支部要建立外出党员登记本（党员外出十天以上都要进行登记）。

二、党员因工短期在外回来后，在外出期间召开的会议内容和活动情况向支部及时汇报。

三、党员外出三个月以上者，应办理临时组织关系，参加所在地党的组织生活。

四、如因客观条件，不能按时缴纳党费的，外出前必须交代别人代缴。

五、违反上述规定的党员，应在党小组会上做检讨，屡次违反者给予党纪处分。

党员示范岗标准

一、政治素质高，党性强。

二、典型示范作用发挥得好。

三、优质服务活动开展认真，领导和同志满意。

四、无事故、无违法、违纪、违犯计划生育现象。

五、遵守劳动纪律，无迟到、早退现象。

六、能按时按要求完成任务。

中层干部管理制度

1、中层干部的管理由矿综合办负责。

2、行政科级干部的任免遵循以下程序：行政科级干部的正职由矿党政联席会议提名，组织部门考查，党政联席会议研究通过。行政科级干部的副职由分管领导或本单位党政负责人联合提名，组织部门考查，党政联席会议研究通过。组织部门填写干部任免审批表并放入本人干部档案，印发干部任免通知，报上级组织部门备案。

3、党群团系统科级干部的任免遵循以下程序：矿党委会提名，组织部门考查，党委会研究通过，组织部门填写干部任免审批表并放入本人干部档案，印发干部任免通知，报上级组织部门备案。

4、干部职务变动，需变更其岗位工资的，由综合办填写岗位工资变动审批表，传劳资部门，并由劳资科具体操作审批、变动事宜。

5、每半年进行一次干部考核，考核与其所在职能科室、区队的班子一并考核。

6、干部管理自我测评五项标准：

有无对自己职责的认识；有无解决问题的素质；有无解决问题的方法；有无解决问题的魄力；有无良好的业绩。

党政干部行为准则

一、热爱祖国、热爱煤矿，做理想远大的领路人；

二、转换思想，更新观念，做企业改革的创始人；

三、勇于创新，开拓前进，做生产建设的带头人；

四、当好公仆，多办实事，做服务职工的热心人；

五、勤奋学习，钻研业务，做企业管理的内行人；

六、坚持原则，不徇私情，做清正廉洁的正派人；

七、狠反三违，查堵隐患，做安全生产的守护人；

八、真抓实干，严抓细管，做增产增效的有功人。贵州兴仁煤业有限公司菜子田煤矿

员工请销假制度

为进一步细化完善请销假制度，加强员工考勤管理，提高出勤率，结合我矿实际情况，特制定本制度。

一、请假程序

1、填写请假条：员工请假须先填写员工请假条，写清请假事由、请假时间、返回时间等；

2、审批请假条：按请假要求由相关领导依次签字审批；

3、人劳科备案：经有关部门及领导审批后的假条，交人劳科备案；

4、销假：休假结束后应及时到人劳科销假。

二、请假批准权限

1、基层员工请假7天以内由部门主管审批；请假8至14天由分管副矿长审批；请假超过15天由矿长审批，矿长最多批准30天，超过按无效处理。

2、副职请假1天由分管副矿长审批；请假2天（含2天）由矿长审批，3天及以上由总经理审批。

3、主管请假1天由矿长审批，2天（含2天）以上由总经理审批。

4、副矿级及以上领导请假由矿长、总经理审批。

5、探亲假、婚假、丧假、产假等特殊假期的必须经人劳科认定后方可执行。

6、所有请假须依次审批，即主管、分管副矿长、矿长、总经理，不得直接越权审批。

三、销假

请假人员返矿后、上岗前，须及时到人劳科销假，以确认请假条的有效性并恢复正常的考勤。

四、各类假期的规定

1、婚假

婚假为7天，属于晚婚的（男25周岁以上、女23周岁以上结婚），根据《贵州省人口与计划生育条例》规定，婚假为13天。

2、产假

（1）产假必须符合计划生育政策，否则只有假没有工资。（2）产假一般为90天，男方护理假为7天。

（3）晚育的（指已婚妇女24周岁以上或者晚婚后怀孕生育第一个子女）女方产假增加为105天，男方护理假增加为10天。

（4）在产假期间办理《独生子女证》的，女方增加产假140天，男方增加护理假12天。

3、丧假

职工的直系亲属包括父母、配偶、子女以及岳父母或公婆死亡后，需要职工料理丧事的，履行请假手续，经批准，给予7天的丧假。

4、探亲假

（1）工作满一年的职工与配偶或父母不住在一起又不能在公休假日团聚的，探望配偶或父母的，每年给假一次，一次15天；

32（2）根据公司实际，员工当年探亲假必须当年请休，不能合并休假；

（3）与配偶、父母住在一起的，不执行探亲假。

5、病假

（1）员工请休病假，须出具医院有效证明，履行请假手续、经批准，酌情给予1-7天病假。

（2）如员工确需停止工作进行医疗的，需出具县市级以上医院证明，经审查核实后，可给予最高30天的病假，超过30天的劳务工和临时工则解除劳动合同。

（3）固定工在病假期间可享受基本工资，具体标准参照地方标准执行。

6、事假

员工请休事假的，必须在员工请假单上详细注明请假事由，否则一律不予批准。

7、出差

员工因公出差或由公司派出学习视为正常出勤，依据《公差派遣单》登录考勤，但公差派遣须有相关文件或矿长审批的单据，否则不予承认，按旷工执行。

8、说明

根据公司有关文件规定，对请婚、丧、探亲等特殊假期的职工，家在贵州省内的给予1天的路程假，在贵州省外的则给予2天的路程假，跨省的则给予4天的路程假。

五、加班

严格控制人员加班，任何科室不得随意加班，对确需加班

的，由加班科室申报书面材料，详细说明加班人员、加班时间、加班内容，经人劳科和矿长批准后，方可安排加班。

六、工作规定

1、科室员工严格遵守矿规定的工作时间，保证每天有效工作时间充分利用，不得串岗。如因工作范围之内的领取物品、汇报工作、沟通问题等需要离岗的，任务完成后，要尽快返回。

2、按时参加矿召开的各种会议和集体活动，自觉遵守会议(活动)纪律，做到不迟到、不早退，不擅自离开会场或中止活动。

3、工作时不干私事，不谈天闲聊，不大声喧哗吵闹，不做与工作无关的事情。不带孩子到矿，在矿不炒股，不上网聊天，不打电脑游戏，不看网络电影，不打扑克等。

4、在矿区严格做到不饮酒，不在工业广场、办公楼走廊、会议室内吸烟。

5、认真履行岗位职责，按时保质保量地完成工作任务，有入井任务的完成规定入井次数，各项工作做到日事日毕，杜绝失职渎职行为。

6、严格办事流程，提高工作效率，该请示的请示，该汇报的汇报，不擅自行事。服从领导，听从安排，顾全大局，积极主动，创造性地完成本职工作和领导交办的各项工作。

7、爱护公物，节约水电和办公用品。工作完毕，要人走灯灭，关窗锁门，从点滴做起，杜绝浪费现象。

8、保持文明、整洁、卫生、安全的工作环境。办公室地

面、墙壁经常清扫，无烟头、纸屑，无灰尘、痰迹。桌椅床凳、电脑书籍等办公工具、材料摆放整齐有序。

9、工作时间注重仪表，言谈举止、穿戴打扮严格执行我矿行为规范规定。

七、相关处罚

1、连续旷工满十五天或者一年以内累积旷工时间超过三十天的，予以除名。

2、迟到或早退累计两次按旷工一天计算，旷工一天处罚金100元。

3、因特殊情况（有不可抗拒原因）不能履行请假手续的，需事先通知相关领导及人劳科，但必须在返岗3日内补办请假手续，否则按旷工论处。

4、如确有特殊情况须续假的则要征得领导同意后，由本部门人员帮助办理续假手续，否则视为旷工。

科级干部任职和公务回避管理制度

总 则

本规定所称菜子田煤矿科级干部及关键岗位管理人员的亲属是指：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶，子女，配偶的兄弟姐妹。

任职回避

第一条

菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员有本规定总则中所列亲属关系，并有下列情况之一的，应当实行任职回避。

（一）在同一领导班子中任职的；

（二）同时在有直接隶属关系的领导班子中任主要领导职务的；

（三）一方担任主要领导职务，另一方在其办公室、组织人事、纪检监察、供应等部门从事主要工作的；

（四）一方在领导班子任副职，另一方在其分管的部门及工程、投资项目中从事主要工作的；

（五）矿组织人事部门提出需要任职回避的。第二条

菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员任职回避应当按照下列程序进行：

（一）本人提出回避申请或者科室、区队领导班子、矿组织人事部门提出回避建议；

（二）矿组织人事部门进行审核和作出决定；

（三）需要回避的，由矿组织人事部门或本单位调整工

作岗位。

第三条

回避双方职务不同的，一般由职务较低一方回避；职务相同的，由矿组织人事部门根据工作需要和当事人的实际情况决定其中一方回避。

第四条

新任用或新调入的菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员在任职或调入单位前，应如实报告应回避的关系，并及时申请回避。因婚姻、职务变化等情况新形成的回避关系，当事人应当及时申请回避。

当事人申请任职回避的，矿组织人事部门或本单位应在三个月内予以调整。

公务回避

第五条

菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员所在单位不准在矿科级干部及关键岗位的管理人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动直接发生经济关系；因专利、特许经营等原因具有经营项目的独占性，矿必须与其发生经济往来的，其经营的项目及项目所涉及的重要指标应当列为厂（矿）务公开的一项内容。

总则中所列菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员配偶、子女以外的亲属和其他来往密切的亲属，本人或代表其所在单位与菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员所在单位进行业务往来时，矿科级干部及关键岗位的管理人员应申请回避，无法回避时，应将有关情况以适当形式在一定范围内公示，并向纪检监察部门报告。

第六条 菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员

在纪检、仲裁、组织处理、人事考核、任免、奖惩、录用、聘用、调配、专业技术职务评聘、专家选拔、发展党员、调资、安臵复转军人、毕业生分配等公务活动中，涉及本人和亲属时，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。

第七条

在与地方党政机关任职的总则中所列亲属发生直接公务关系时候，矿科级干部及关键岗位的管理人员应回避。

第八条

菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员公务回避程序依照任职回避程序进行。特殊情况下，矿分管领导或科室、区队领导班子可直接作出回避决定。

第九条

严禁矿科级干部及关键岗位的管理人员利用职权为总则中所列亲属及其他亲属或关系较为密切的个人从事下列活动：

（一）为其经商办企业提供场地、设备、备品备件及其它生产资料等（含无偿提供、有偿使用、暂时使用）；

（二）为其经商办企业挪用、拆借资金，提供贷款抵押、质押、担保等；

（三）向其批售或授意批售本矿物资、产成品，提供加工产品、备品备件或批购其推销的原材料及产品；

（四）将本单位的项目或下属单位以委托、承包、租赁、转卖等方式给其经营或与其合作、联营；

（五）为其承揽本单位工程或自己主管、参与的工程施工、物资采购、加工制作等方面的招投标业务；

（六）企业改制重组时，在处理物资设备、发行股票和企业内部债券等业务中，向其提供便利和优惠条件；

（七）为其提供商标、品牌、专利、非公开信息、客户市场等方面的便利；

（八）其他侵害集团公司和矿利益的行为。

监督与处罚

第十条

菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员上岗二个月内，必须向矿组织人事部门或科室、区队领导班子书面报告总则中所列亲属任职从业的情况。

第十一条 菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员每年应向组织人事部门报告执行任职回避和公务回避的情况。

第十二条 本规定由矿组织人事部门组织实施，矿纪检监察部门负责监督检查。矿属各支部应将回避工作纳入党风廉政建设责任制度。

第十三条 菜子田煤矿科级干部及关键岗位的管理人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予组织处理，或根据有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）违反任职回避规定，或拒不执行回避决定；

（二）违反公务回避规定，不履行或不正确履行职责，使国家、企业利益受到损害；

（三）违反公务回避有关规定，以权谋私，使本人、亲属、亲属所在单位或合伙人获取不正当利益。

第十四条

矿组织人事部门和科室、区队领导在回避工作中玩忽职守，致使矿造成重大经济损失或其他严重后果的，要追究有关责任人员的责任，根据情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分。

专业技术人员管理制度

一、做好专业技术人员的统计、归档工作。要求统计准确、材料收集齐全，专业技术人员单位调配使用、调入，调入矿籍有关人员要通知人事管理部门作好记录。

二、做好毕业生和技术干部的跟踪培训工作，做好拔尖人才的培养和选拔工作。

三、做好各类专业技术人员的职称评定和工资处理工作。（1）各类专业技术人员职称评定时的资格审查、评审材料，报送程序、破格条件等工作，均要按照公司有关文件通知为准。

（2）人事部门对考评人员条件、材料对照条件把关，最后汇总经领导同意，统一上报公司参评。

（3）各类专业技术人员的专业资格的认定，一律按公司下发专业资格有效的文件为依据，其有效时间为矿参考。

（4）人事部门依据公司文件，分类、汇总后，拿出拟聘意见，报矿职称领导小组、矿领导研究，合理聘用，根据公司政策和规定执行相应工资标准。

（5）评聘最终结果由人事部门备案，并把人员名单、技术职务情况以书面形式传劳资部门，由劳资部门给予工资变更审批、执行。

党支部工作例会制度

一、召开时间：原则上为每月5号。

二、参加人员：矿党委委员、纪委委员；综合办、监察科、工会办、保卫科、团委等有关单位人员；各支部书记（未设支部单位的队长、科长等）。

三、会议内容：

1、各支部汇报上月主要工作（或党委安排的重点工作）和当前职工思想动态以及下月重点工作。

2、在本支部、科室开展的具体工作中(如：职工政治学习、先锋工程创建活动等），对矿党委工作有什么建议和要求。

3、矿党委通报集团公司及我矿当前重点工作，安排部署下月党建和思想政治工作，协调解决党群部门和各支部提出的问题。

四、几点要求：

1、各支部要高度重视支部例会工作，在召开会议前，要认真总结上月工作开展情况，汇报材料内容要简明扼要，抓住重点。

2、对党委安排的专项汇报材料，会前要认真分析、总结。

3、支部例会结束后，各支部将汇报材料，交综合办。

党支部组织生活制度

一、“三会一课”制度

1、支部党员大会一般每季度召开一次，由支部委员会召集并向全体党员报告工作，其它内容的党员大会可根据情况随时召开。

2、支部委员会一般每月召开一次，根据工作需要也可随时召开。主要研究党的建设，精神文明建设，思想政治、企业文化建设工作，近期内的其它重要工作以及需向支部党员大会提交讨论的事项。

3、党小组一般每月召开一次，内容一般围绕党的中心工作，党支部的工作部署和具体要求，结合本党小组实际情况确定。

4、党课一般每季度一次，主要是对党员和入党积极分子，围绕党的基本知识，党的路线方针政策和一定时期党的中心任务等方面进行教育。

二、民主生活会制度

支部委员会和党小组每半年召开一次民主生活会，由党员向党组织汇报思想和工作情况，互相交换意见，开展批评和自我批评，统一思想，增强团结，改进工作。

三、民主评议党员制度

党组织根据党员标准，对党员进行评议检查，表彰优秀党员，处臵不合格党员，清除腐败分子，提高党员素质，增强党组的凝聚力和战斗力。每年进行一次，每次时间不少于

一天。

四、报告工作制度

支部书记代表支部委员会，必须每半年向党员大会报告一次工作，党员大会应形成相应决议。

支部应每季度向党委汇报一次工作，请求指示。

五、学习制度

党员学习每月进行一次，由支部书记或支部委员组织。

党支部“三会一课”制度

一、经常教育党员自觉参加党组织生活，不断增强党性观念。

二、坚持每月召开一次小组生活会，两个月召开一次支委会，一季度召开一次支部党员大会。

三、每季度上一次党课，由党委统一安排时间。在每年的三月、六月、九月、十二月进行。

四、“三会一课”活动要做到有计划、有内容、有落实、有效果。

五、党支部要定期检查支部“三会一课”活动开展情况，查阅活动记录，如实将检查结果填入党委“三会一课”活动统计表。

六、如果不按时召开会议，对支部书记、小组长提出批评，对无故缺席者一次提出批评，两次在党员大会上检讨，屡教不改，给予党纪处分。

七、年底把综合统计表结果作为年终评先的依据。

支部党员大会制度

一、会议时间及范围

支部党员大会每季度召开一次。党支部根据工作需要，可提前召开，若有特殊情况不能按时召开，必须向上级报告。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记或支部委员主持。参加支部大会的人员范围为：本支部全体正式党员、预备党员。

二、会议内容

1、传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、知识，制定本支部贯彻落实的计划、措施；

2、定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；

3、讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由党员大会讨论决定的重要问题。

三、要求

1、支部党员大会必须按照规定时间和规定的基本程序召开。

2、支部全体党员（包括预备党员）都必须参加支部党员大会，遇有特殊原因不能参加会议者，必须及时请假。

3、支部决议一旦形成，必须认真执行。

支部党员大会会议

一、会议要求

支部党员大会每季度召开一次。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。参加人员范围：本支部全体正式党员、预备党员。

内容：

1、传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施

2、定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；

3、讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由党员大会讨论决定的重要问题。

二、会议程序

1、会前准备（支委会）

（1）根据上级党组织的指示和工作需要，确定支部党员大会的议题、时间、地点（每季一次）；

（2）将会议议题、时间、地点和要求通知全体党员（包括预备党员）。

2、统计到会人数（组织委员）；

将统计人数报告书记，并负责做好会议记录。

3、宣布开会（支部书记主持）：（1）宣布开会；（2）提出议题。

4、开展讨论（全体党员）：

全体党员围绕议题开展讨论，发表个人意见。

5、形成决议（大会）：

（1）全体党员以少数服从多数的原则对议题形成的决议进行表决；

（2）组织委员统计并宣布表决结果，做好记录。

6、宣布闭会（支部书记主持）： 做好会议记录整理归档。

党支部委员会会议制度

一、会议时间及范围

党支部委员会每月召开一次会议，如遇紧急情况需要研究可随时召开。参加会议人员：支部委员会全体委员。

二、会议内容

研究贯彻执行上级党组织和大会决议的意见，研究制定党支部工作计划，对党支部工作进行检查和总结，研究参与生产经营等重要问题。

三、要求

1、支部委员会会议必须按时和按规定程序召开，不得随意延期。

2、必须按照民主集中制原则，集中多数人的意见做出决议或决定，禁止“一言堂”。凡决定重大问题，到会的支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效；能到会的委员不超过半数时，必须召开支部党员大会讨论决定。遇到重要问题发生争执，双方人数接近，除紧急情况下，必须按多数人的意见执行外，应暂缓做出决定，下次再议或召开党员大会讨论，或报告上级党组织请求裁决，3、支部委员会会议应紧紧围绕党支部的基本任务和上级党组织的要求，抓住主要问题进行讨论研究并做出决定，每次会议应集中解决一两个主要问题。

4、会议记录要齐全。会议时间、地点、主持人、出席缺席人员名单、会议议题、支部委员的发言要点、会议结论等，不得缺项。会议记录要专人保管，存档备查。

党支部委员会会议

一、会议要求

党支部委员会每月召开一次，如遇紧急情况需要研究，可随时召开。支部委员会在党员大会闭会期间，负责处理党支部的日常工作。会议内容是：

1、研究贯彻执行上级党组织和党员大会决议的意见；

2、研究制定党支部工作计划并分工落实，对党支部工作进行检查和总结；

3、参与研究有关重要问题。

要求按时按程序召开，不得随意延期。凡决定重大问题，到会的支委超过支委人数的半数才有效。否则，须召开全体党员会或请上级党组织裁决，并认真做好记录。

二、会议程序

1、会前准备（支部书记）：

（1）按照上级指示精神和本单位的实际情况确定议题，准备初步意见和方案（每月一次）；

（2）会议地点和议题通知各委员。

2、宣布开会（到会委员必须超过支委人数半数）（支部书记）：

（1）向与会人员讲明议题和讨论要求；（2）组织委员负责会议记录。

3、展开讨论（支部委员）： 围绕议题，充分发表自己的意见。