社区调研论文

社区调研论文（共8篇）

社区调研论文 篇1

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第 期（总第 期）调研专刊之二

2011年4月12日

福田区社区戒毒和社区康复工作调研报告

【编者按】社区戒毒作为一种全新的戒毒制度的提出，彻底改变了以往实行的“凡吸毒必强戒、凡复吸必强戒”禁毒制度，是以人为本社会管理理念在戒毒工作的重要体现。为了全面贯彻落实《禁毒法》精神，区禁毒办认真组织各成员单位及禁毒工作者展开调研，全面总结社区戒毒和社区康复工作现状，分析工作中存在的问题，结合实际，有针对性地提出下一步工作思路和措施。

一、我区社区戒毒社区康复工作主要做法及成效 总体来讲，我区社区戒毒工作在缺乏可借鉴经验，受限于职能机构设臵和行政人员编制的条件下，在区委、区政府的大力支持下，积极探索开展路径，促使社区戒毒、社区康 1 复工作有效推进。

（一）领导高度重视，创新工作模式。一方面，市禁毒办为贯彻落实《禁毒法》精神，推动全市社区戒毒、社区康复工作的开展，结合深圳市大力发展社工人才队伍建设的契机，于2008年10月，通过政府购买社会服务的方式，引入全市第一批专职禁毒社工，并在我区开展社工介入社区戒毒、社区康复的试点工作。

另一方面，我区于2009年8月正式成立药物维持治疗门诊，为鸦片类成瘾者提供社区内的替代性治疗方式，是社区戒毒工作的又一突破。2010年，区政府由区财政购买5名禁毒社工补充到现有社工队伍中，并为禁毒社工提供包括办公场地、活动经费、培训补贴等工作保障措施，确保社工顺利、有效开展帮教工作。

（二）社工介入社区戒毒、社区康复工作。禁毒社工开展社区戒毒、社区康复服务已有两年半的时间，通过此阶段实践，我区已探索出一套社工工作模式，取得明显成效。

第一，个案帮教是社工开展社区戒毒、社区康复服务的最主要工作手法，是社工零距离接触戒毒康复人员、为其提供多样化服务的基础。目前，社工个案帮教工作范围已推广至全区；个案帮教来源由单一的社区排查扩展至社区排查、美沙酮门诊、无缝接轨（市戒毒所）、学校及通过媒体了解禁毒社工而主动求助等多元化渠道。截止2010年底，社工开展个案服务工作200多例，其中不乏在服务协议期限内保持戒毒成果、家庭工作生活稳定的戒毒康复人员。

第二，社区宣传是社工开展社区戒毒、社区康复服务的重要手法。社区宣传的主要内容包括《禁毒法》等法律法规、毒品危害及防毒抗毒技巧、降低社区居民对戒毒康复人员的歧视、增强社区接纳度等方面宣传，通过社区禁毒宣传工作，我区社区居民的防毒意识和技巧、对法律法规的认识及对社区戒毒人员的认识有了明显提升。

第三，学校禁毒教育是预防工作的重要阵地。我区重视青少年禁毒预防教育工作，连续两年开展系列校园宣讲活动，结合作品大赛、体验式学习等形式，使得全区中小学生增加对毒品尤其是新型毒品的认识，学习防毒技巧；并在基层教育基础上，开展中层防范试点工作，针对学校高危学生给予提早介入，以更深入推进青少年禁毒预防工作。

第四，针对进入戒毒所接受强制戒毒的戒毒人员，未能在出所后第一时间接受康复服务而导致难以开展跟踪帮教、复吸风险增加的情况，区禁毒办与市戒毒所于2010年5月份签订合作“无缝接轨”合作协议。此合作由社工在戒毒人员出所前一个月入所与其面谈，建立关系，于出所当日接其出所并确定回归社区后帮教计划及跟进，预防复吸，协助其更好适应社会。无缝接轨项目是对现有社区戒毒、社区康复工作的创新，是完善服务链条的重要举措，对社区戒毒、社区康复工作的专业化、科学化具有创新意义。

第五，多部门合作开展社区戒毒、社区康复工作。区禁毒办重视调动全社会力量共同参与社区戒毒工作，指导社工与北大医院、康宁医院、深圳大学等建立合作机制，在戒毒 3 康复人员转介、心理干预等层面合力开展戒毒康复工作，取得积极成效。

（三）落实推进药物维持治疗门诊工作。福田区药物（美沙酮）维持治疗门诊成立后，区禁毒办第一时间委派一名禁毒社工驻守门诊，协助门诊统筹社工开展服务工作。截止2010年12月，门诊新入组受治者人数达到100人，每天服药人数约为70人。

为了开展好美沙酮维持治疗工作，社工协助门诊完善了各项工作制度，制定了《美沙酮门诊奖励机制办法》、《美沙酮治疗中的相关检查规定》、《美沙酮门诊综合干预措施规范》、《社工服务流程与规范》等规章制度，建立了各项登记记录本，使各项操作走向了正规化、规范化。因为受治者为特殊人群，遵循服药规则仍有一定的困难，社工在工作中协助门诊对治疗者入组时及每月进行尿吗啡定性检测，帮助阳性者进行分析、正面引导，帮助和关爱，及时为他们排除各种情绪问题，提高他们的尿检阴性率，预防偷吸毒品。受治者反馈此治疗安全有效，多数人生活有规律，工作服药两不误，家庭、社会功能得到了改善。为了让更多的市民了解美沙酮，禁毒社工还协助美沙酮门诊在全区范围内开展药物（美沙酮）维持治疗系列宣传活动，提高了门诊在治人数，并接待更多有需要市民的咨询和求助。

二、社区戒毒社区康复工作有效开展的制约因素及存在问题

社区戒毒、社区康复工作开展以来，取得了一定成效，4 但由于此项工作是一个全新戒毒模式的实施，没有现成经验可遵循，因此，运行过程中难免存在着一定的问题。正视和认真解决这些问题对于完善社区戒毒、社区康复工作具有重要意义。

（一）工作机制不健全，配套政策不完善。《禁毒法》颁布并实施以来，对于如何执行社区戒毒等有关的戒毒条例迟迟没有出台，相关的戒毒政策、制度、措施也就难以制定，这给具体戒毒康复工作带来了政策不明确、标准不统一等影响。而在执行程序、落实监督、评估考核等方面的工作机制也严重缺乏，没有专门的社区戒毒机构，社区工作人员普遍缺乏专业意识与专业知识，工作理念落后，工作随意性大，难以提供专业化服务，直接影响社区戒毒、社区康复工作的成效。

（二）责任划分模糊，缺乏有效协调机制。社区戒毒、社区康复工作涉及多部门的配合、联动，而各类戒毒部门或戒毒工作又分属于不同主管部门，如公安、司法、卫生、禁毒等，各主管部门有各自的工作立场和指标，责任边界的模糊，不仅导致各司其职，整体合力不足，甚至影响整个社区戒毒康复工作进展，使有限的戒毒资源未能得到充分利用，最终影响戒毒康复人员的利益。

（三）社会资源严重不足，未建立有效就业安置渠道。《禁毒法》提出社区戒毒这一全新戒毒措施，旨在广泛调动社会力量共同参与戒毒工作。结合目前我区工作实际，社工为戒毒康复人员提供专业的心理辅导、社会功能修复、保持 5 戒毒成效等工作的过程中，最大的障碍就是缺乏社会资源的支持，如无缝接轨服务中，出所学员的交通、就业、住所安臵等中转性资源缺失，导致后续社区跟踪帮教难以开展。

三、下一步工作思路和建议

一是健全法规政策，完善工作机制。尽快出台相关法律和地方性规章，明确社区戒毒、社区康复的适用条件和执行、解除、中止等适用程序，使工作有依可循；将社区戒毒康复工作纳入有关评估考核体系中，建立科学系统的监督考核机制，调动禁毒工作人员积极性，保证工作开展成效。

二是明确工作责任，协调科学管理。建立专门社区戒毒机构，落实人员编制，禁毒工作实行政府统一领导，明确划分各相关部门职责，建立有效的沟通和信息反馈机制，保持工作平衡局面，如公安部门应严格把握抓送强戒的标准，与药物维持治疗门诊保持有效合作；有针对性、具体化、多元化开展社区戒毒康复工作，加强对工作人员业务培训，完善工作激励机制，保证戒毒康复工作的有效开展。

三是拓宽经费渠道，整合社会资源。禁毒主管部门及相关成员单位应该广泛调动社会力量参与社区戒毒、社区康复工作。各部门通过社会宣传和倡导，呼吁有社会责任的企业、个人、基金会等公益组织提供物质、经费、就业岗位等资源，由禁毒主管部门联合市禁毒基金会、民政部门等给予一定激励措施，以吸引社会关注戒毒康复人员的生活改善。

四是充分发挥社工作用，创新思路解决安置。以政府购买社工服务的形式完善工作链条，如建立戒毒人员中途宿 6 舍，为接受完强制隔离戒毒的人员提供健康安全的食宿条件，由禁毒社工提供戒瘾辅导、兴趣培养、家庭关系辅导、建立支持网络等服务，并联合医疗部门为其提供身体检查等，以巩固戒毒成果，恢复社会功能；建立戒毒人员就业安臵基地。由政府出资提供必要的场地、设备及初期运作成本，委托民间社会机构进行实体运作，由社工及其他专业人员为戒毒人员提供心理辅导、职业规划、技能培训，组织戒毒人员发挥创意和劳动，自产产品、自创销路，并将产品收益按照戒毒人员收益和安臵基地运营费用进行分配，最终达到集辅导、就业、自我实现及自负盈亏为一体的独立运作实体。

抄送：市委政法委领导，区有关领导，市委政法委，市禁毒办，区禁毒委成员单位，本委各部门。签发: 核稿： 撰稿： 共印70份

社区调研论文 篇2

1 调查对象与方法

1.1 调查对象

长清区30个社区卫生服务机构。按照1988年制订的《中国残疾人抽样调查残疾标准》的要求,结合当地卫生事业的现状及本次调查的目的,设计《济南市长清区社区康复现状调查表》。调查内容包括:当地社区卫生服务机构开展社区康复工作进展情况、患者及家属所能得到的康复服务等。课题组采用随机抽样调查的方式,对济南市长清区30个卫生服务机构进行了问卷调查。在调查过程中,首先说明本次调查的目的、意义,取得医务人员及患者、家属的配合,以保证调查结果真实可靠[3]。

1.2 方法

①问卷调查通过查阅文献形成社区康复调查问卷的初稿并进行初次调查,不断对调查问卷进行修改。②实地调查课题组成员向被调查者发放调查问卷,并向其解释问卷调查的目的及填写方法,实行答完当场收回的方法,共发放调查问卷300份,实际收回300份,问卷有效回收率为100%。③访谈向有关社区康复治疗人员进行咨询,了解政府财政投入力度及重视程度;对前来接受康复治疗的患者及家属进行询问了解其对社区康复治疗的认知度。

1.3 调查内容

①社区居民对社区康复基本概念的认识、是否接受过社区康复等;②济南市长清区社区康复患者的疾病类型、性别组成、年龄分段、家庭收入情况、文化程度等;③社区是否开展康复活动、有无独立的康复科等;④康复治疗机构人员构成、康复手段、康复设备拥有情况、康复科业务收入等;⑤社区康复社会支持情况。

2 结果

2.1 社区居民及患者对社区康复的认识

调查问卷显示,300个被调查者中,31人清楚社区康复的基本概念,占被调查者的10.33%;138人对其概念模糊,占46.00%;131人对社区康复基本概念认识不清,占43.66%。其中接受过社区康复服务(自身或亲属)有188人,占62.67%。与医院康复相比,114人表示更倾向于社区康复,占被调查者的38.00%。有276人对社区康复建设提出了建议,占92.00%。数据显示,社区康复的发展是顺应时代发展趋势的,但相当数量的被调查者对社区康复的概念模糊,这在一定程度上对社区康复的长远发展有所不利。见表1。

2.2 长清区30个卫生服务机构社区康复患者概况

本次实地调研,被调查者年龄为20～80岁,男性与女性分别占59.33%、40.66%,其中60～80岁为数居多,占60.33%;年收入低于8000元者占45.66%;文化程度以初中及以下为主。300个被调查者中,共有188人(包括患者或家属)接受过社区康复服务,就疾病类型而言,颈肩腰腿痛97人,占47.78%;心脑血管疾病66人,占32.51%;骨伤科疾病6人,占2.96%;呼吸系统疾病11人,占5.43%;肥胖症3人,占1.48%;糖尿病13人,占6.40%,以及其他常见病症7人,占3.45%,可见长清区接受社区康复的患者疾病类型以颈肩腰腿痛和心脑血管疾病为主。见表2、表3。

2.3 社区康复活动开展情况

调查的30家社区卫生服务机构中,有16家卫生服务机构开展了康复治疗活动,占53.33%,其中有10家设立了独立的康复科,占62.50%,6家卫生服务中心无独立的理疗科或康复科,占37.50%。见表4。

2.4 康复治疗机构设置情况

①康复科人员构成康复科治疗人员一般为2人,以中医师为主,所修专业为针灸、推拿,最高学历为本科、最低为专科,职称以初级职称为主。②康复机构业务收入康复机构业务收入普遍不高,12家卫生服务中心的康复月收入为10000元或以上,3家康复机构月收入少于6000元,1家康复机构月收入少于3000元。③社区康复设备拥有情况:社区卫生机构拥有较多的是颈腰牵引床、中频治疗仪、轮椅、按摩床,拥有率分别为38.05%、35.33%、37.67%、39.67%;矫姿镜、组合阶梯和巴斯球拥有率最低,分别是9.78%、9.78%和6.52%。④康复治疗手段:运动疗法包括医疗体操、运动神经、肌肉生理促进疗法、太极拳等;物理治疗常用电疗、热疗、牵引、针灸及按摩等;心理治疗方面,常对精神、心理、情绪有障碍的患者进行个别或集体的心理治疗。

2.5社区康复社会支持情况

①长清区于2003年成立了济南第一家残疾人综合服务中心,建立了综合服务面积近1000平方米的健身厅,开设了康复部、按摩室、娱乐室等多个服务项目,重点对残疾人的体能、家庭生活技能、学习能力、社交技能进行培训。②自2014年1月起,济南市低保重度残疾人生活补贴标准从原来的每人每月50元提高为每人每月100元。③济南市残联康复中心积极开展残疾人康复治疗服务,如带领听力验配专家到达长清区为听力残疾人现场适配安装助听器,以及捐赠爱心轮椅、免费查体等。

3 讨论

3.1 社区康复发展的影响因素

①医务人员的康复技术培训缺乏据调查问卷反映,影响社区康复发展的主要问题是医务人员技术平良莠不齐,且大部分社区康复人员由其他专业的医务人员调任而来,缺乏拥有康复知识和技能的专职医务人员,难以使患者实现真正意义上的康复。②上级部门的政策、财政支持欠缺从调查情况来看,被调查机构所拥有康复设备多存在种类不全、设备老化等问题,缺乏硬件设备,如场地、设备等;此外,政府对社区康复重视程度不够,财政投入不足,部分地区社区康复费用尚未纳入医保。可见当前影响社区康复的主要问题之一是资金来源及政策支持。③社区康复知识普及程度不够。由于社区康复机构缺乏对外宣传和健康宣教,社区居民对康复知识了解甚少,有些人认识不到社区康复服务对残疾人及功能障碍者的重要性,患者家属对社区康复治疗缺乏信任使患者难以长期坚持在社区进行康复训练,导致达不到预期康复效果,降低其对社区康复治疗的信任度,这在一定程度上限制了社区康复工作的开展。

3.2 建议

①强化社区康复队伍建设,培养一支能服务于社区的康复队伍是当务之急。首先,应着重康复人才梯队的建设,吸收从正规院校康复专业毕业的新生力量,强化对现有人员的岗位培训;其次,制定社区康复人员工作制度,规范其行为,提高服务质量;再次,提高康复工作痕迹性管理,建立社区康复患者的康复档案[3]。②给予社区康复政策和硬件支持完善硬件设施、改善医疗条件是成功开展社区医疗的必要基础。为促进社区康复的尽快发展,上级部门必须提高对社区康复事业的重视程度,给予政策及财政上的扶持,改进康复治疗设备,强化硬件设施,同时积极探索双向转诊及社区康复合理费用的补偿机制。③加强社区康复健康教育通过社区康复机构发动社区群众广泛参与,实现康复健康知识的宣传。如可利用助残日为社区居民进行康复健康教育,通过讲座、演讲、大众传播媒介等形式普及康复知识;也可结合“全国肿瘤防治宣传周”、“高血压日”、“糖尿病日”等主题日活动开展相应的健康教育,提高社区康复认同度[4]。

3.3 小结

社区康复以城乡社区为基地,以解决广大残疾人的康复需求为前提,以政府支持和社会各界为保障,以实现残疾人全面康复为目标,积极动员残疾人及其家属参与,已形成国际化发展的趋势[5]。社区康复的出现顺应了残疾人迫切的康复需要,也使医疗服务得到了有效的伸展,同时证明了预防、保健、医疗、康复四大领域的工作在社区实施的连贯性[6,7]。但济南市长清区社区康复发展现状与国务院提出的到2015年实现残疾人康复工作“人人享有康复服务”的总体目标的实现还有较大差距,社区康复事业的发展任重道远。

参考文献

[1]郭耀辉,吴伟标,谢炳文,等.社区卫生服务需求的调查研宄[J],按摩与康复医学,2012,3(8):224.225.

[2]关于进一步加强残疾人康复工作的意见[J].中国康复,2003,18(1):1-2.

[3]王莎,华夏,潘妮娜,等.浙江省安吉县农村3个自然村的社区康复现状[J].中国临床康复,2006,10(48):4-6.

[4]张诗敏,杜雪平,胡海鹰.社区康复工作现状及对策研究[J].中国全科医学,2011,4(9):2918-2920.

[5]张金明,赵悌尊.国际社区康复发展趋势及对我国社区康复工作的思考[J].中国康复理论与实践,2011,17(2):184-186.

[6]Jitapunkul S,Bunnag S,Ebrahim S.Effectiveness and cost analysis of community-based rehabilitation service in Bangkok[J].Med Assoc Thai,1998,81(8):572-578.

城市社区文化建设调研 篇3

[关键词]社区文化；现状；对策研究

社区文化是指社区居民在特定区域内、在长期活动过程中形成的， 具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。[1]具体来说， 社区文化包括三方面的内容， 物质方面，即该社区内的文化活动、场所、设施； 精神方面， 即通过社区文化活动培养起来的社区居民对社区认同感、归属感、新的信仰、价值观、人生观、审美情趣、人生乐趣和生活方式等； 制度方面， 即为保障社区文化活动的正常开展而建立的一系列规章、发布的一系列政策所构成的规范结构。[2]

近年来，铜陵市随着城市化进程的不断加快，社区在构建社会主义和谐社会中的作用日益凸显。加强社区文化建设对于该市创建“精致大气之城”，保障和实现广大群众的基本文化权益，推进经济社会协调发展，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

一、铜陵市社区文化建设的发展现状

铜陵市近年来创新社区管理模式，大力发展社区文化事业，积极建设适应创建“精致大气之城”和构建和谐社会要求的社区文化，社区文化基础设施建设不断完善，社区文体活动蓬勃开展，社区特色文化品牌不断涌现，社区文化工作网络不断健全，社区文化建设得到稳步发展，取得了一定的工作成绩。

（一）社区文化基础设施建设不断完善。自2008年起，铜陵市政府将“四优”和谐社区建设纳入民生工程，市财政每年投入2000多万元用于社区场所等工程建设，并启动了社区综合整治工程，计划用3年时间，投入资金近2亿元，对全市所有社区实施综合整治。社区文化活动的场地面积和文体活动设施有显著增加，所有的社区均建有“一厅三室一中心”。2009年，铜陵市将78个社区文化家园工程建设列入市民生工程，共投入资金273万元，给城区全部社区文化活动场所配置了图书、报刊、电子音像制品、信息共享设备等，在全省率先实现社区文化场所全覆盖。该社区文化家园项目获国家社会文化政府最高奖第十五届“群星奖”，反映了铜陵市公共文化服务水平大幅提高，文化民生出现新气象。

（二）体制创新推动社区文化大发展。铜陵市于2010年7月在主城区铜官山区启动了“区直管社区”的综合体制改革，将原有的6个街道办事处、49个社区整合调整为18个新社区，重新界定社区职能，将经济发展、城管执法等主体职能收归区直部门，将计生、民政、社保等服务职能全部下放到社区，进一步实现重心下沉。这是我国第一个在全区范围内撤销街道办，实现区直管社区的市区社区直管改革。社区管理体制上的改革创新，解决了过去社区文化工作“政出多门”，互相扯皮推诿的现象，扫除了社区文化建设的体制性障碍。这种创新的社区管理运行模式，因为更加贴近基层、更加方便群众，推动了铜陵市社区文化大发展。

（三）城市文化社区建设项目在稳步推进。2011年，铜陵市城市文化社区建设项目获得首批国家公共文化服务体系示范项目创建资格，这必将不断完善社区公共文化设施，不断丰富群众文艺活动，不断提升社区公共文化服务质量。当前，铜陵市积极推进城市文化社区创建工作，创建项目中，社区图书室调配中心正由市、县图书馆着力建设；社区文艺人才培训中心，由市、县文化馆承建，现已面向社区舞蹈队举办四期舞蹈培训班，培训人数达500人次；业余文艺团体“样板工程”由市、县文化馆、艺术剧院承建，首期以市中老年民乐艺术团、京剧业余爱好者协会艺术团、黄梅戏业余爱好者协会艺术团、民管协会少儿艺术团、铜娃少儿舞蹈艺术团等五个业余文艺团体为对象，致力于将其打造成为业余文艺团体的“样板”；社区文化活动“品牌工程”正在进行，新苑、官塘等社区相继开展社区文化活动月、邻里节等；社区文化建设“示范点工程”已选定以黄梅戏为特色的安铜办、以木兰扇为特色的白鹤社区等作为示范点，同时“公共文化服务门户网”正在筹建。

（四）社区群众文体活动异彩纷呈。在党的十八大和十八届三中、四中全会的指导下，为创建“精致大气之城”，铜陵市大力发展社区文化，不断建立健全市社区文体工作网络，繁荣群众文体生活。各社区在发展业余文艺团体的基础上，积极开展校园文化、楼群文化、家庭文化、广场文化、老年文化、节庆文化等健康文明的文化活动，满足群众多层次的文化需要。社区文化家园制定了“五有”目标：每天有居民文化活动，每周有文艺团体活动，每月有广场演出活动，每季有公益文艺骨干培训活动，每个假日有群众文化活动。政府和有关部门还经常组织社区文化主题活动，如“文艺进社区”、“社区文化活动月”、“全民健身、健康铜陵”、“邻里节”等，极大地推动了社区文化的发展。

（五）社区特色文化品牌在不断涌现。2010年以来，铜陵市以组织实施特色文化活动为重点，广泛开展社区文化活动，大力开展全民健身活动，引导居民开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活动。为培养居民对社区文化的认同感，铜陵市连续4年开展了几十万人次参加的规模浩大的“社区文化月活动”，倡导文明、健康、科学的生活方式，营造守望相助的人际氛围与和谐共处的人文环境。在打造文化社区的过程中，各社区还结合自身实际，积极打造社区特色文化品牌，全市现已拥有“廉政文化”、“连心桥”工程、“阳光生活”、“幸福列车”、“楼道文化等一批社区特色文化品牌，为社区建设注入了新的活力，有效增强了广大居民对社区的认同感和归属感。

二、铜陵市社区文化建设存在的问题

目前，虽然铜陵市的社区文化建设有了较大的发展，但还远远不能够满足社区居民快速增长的文化需求。社区文化建设虽然红红火火，但仍然存在着诸多问题。

（一）对社区文化建设的认识不到位。一是对社区文化建设的定位不准确，“对于什么是社区文化，社区文化如何建设，社区文化建设的方向是什么，怎样提高社区文化建设的内涵”等，都是我们进行社区文化建设的主要问题；二是在社区建设中，文化建设的重视程度不够，在对社区工作进行检查、指导、考核时，对文化建设的关注力度不够，致使各社区开展文化活动不均衡，我们不仅仅要重视基础设施的建设，更要重视如何去开展有内涵、有品位的文化活动；三是社区文化活动的兼容性和互补性比较弱，市内机关、企事业单位、部队和学校参与社区文化建设的方法以被动接受的居多，主动参与进来的比较少。这说明在推动机关文化、校园文化、军营文化、企业文化，突破单位和行业界限，融入到整个社区文化体系中的力度还有待于进一步加强。

（二）对社区文化建设的投入不足。近年来，尽管铜陵市财政加大了对社区基础设施建设的投入，解决了一些社区文化活动场所和设备的问题，但与社区文化建设的实际需要依然有较大差距。有的社区文化活动场所面积还不大，很多室内活动场所都是一室多用，在冬季，就限制了文化活动的开展。还有一些社区没有室外活动场所，靠借用辖区单位的场地开展文体活动，因为距离较远，让居民感觉很不方便。此外，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展文化活动，很多都是社区文化爱好者自己掏钱做服装、购道具、找场地等，社区因为没有其他的经济来源，有时只能靠“募捐”和“化缘”来解决，影响了社区文化建设的持续性。而且，随着我市经济的发展，居民物质生活水平提高较快，对精神文化的需求也越来越高。从这种发展态势看，没有各级财政对社区文化建设更大的和专项的投入，社区文化建设就很难适应创建“精致大气之城”和居民的实际文化需求。

（三）社区文化建设的主体存在欠缺。搞好社区文化建设，需要有一支高文化素质和管理水平、同时热心于社区文化建设的骨干队伍。社区文化队伍包括社区文化工作者、离退休文化专业人士和社区文化积极分子。然而，现实的情况是社区文化建设的骨干力量、各类文化专业人才较为缺乏，许多社区工作者都是兼职从事社区文化工作并且经验不足，延缓了社区文化建设的步伐。[3]另外，社区文化活动参与群体的单一化也制约了社区文化的发展。目前社区在开展社区文化活动时，依靠的对象、参与的对象和服务的对象大多是离退休人员，而社区里的青壮年在职人员参与活动的不多。这种现象非常不利于社区文化的整体健康发展，最终导致部分社区居民对社区丧失依赖感、认同感和归属感， 社区因此也缺乏凝聚力。

（四）社区文化资源开发保护力度不够。铜陵市虽有三千年的铜冶炼史，有深厚的铜文化底蕴，传统文化资源非常丰富。但由于建市时间短，而且是在矿区基础上发展起来的现代工业城市，传统文化资源分散在不同地点和社区，开发保护力度不够。如历史上的“五松山”到底在什么位置，面积有多大，至今未有科学的考证和结论。金牛洞等珍贵的古铜矿遗址，因为资金的缺乏，也没有得到充分的开发和保护，没有发展成能创造经济价值的文化资源和旅游资源。同时，因为经济的发展和技术的更新，一些已经枯竭的铜矿井和停用的铜冶炼高炉，本来完全可以作为现代工业遗址保护下来，却为了局部的经济建设和城市规划，将它们夷为平地，确实可惜。

三、加强铜陵市社区文化建设的对策措施

社区文化建设是一项复杂的系统工程，它涉及方方面面，涉及许多领域。而且各个社区的发展状况和人文地理条件差异比较大，社区文化发展的程度和层次不尽相同。要建设好社区文化，关键是要有一个正确的认识，要坚持富有成效的探索和选择正确的路径，这样才能把铜陵市的社区文化建设不断推向新的高度。

（一）充分认识社区文化建设的重要性。在实际工作中，那些社区文化建设搞得好的社区，对社区文化的概念、重要性的理解和认识以及对社区文化建设规律的探索都比较明确。现阶段，社区文化建设的好坏，在很大程度上关系到“精致大气之城”的创建。社区文化建设搞得好，可以增强社区内部的凝聚力、引导力和创造力。现在铜陵市很多社区的文化建设发展不均衡，对社区文化建设的重要性认识不足。认识是行动的前提，发展和做强社区文化就必须对社区文化建设的重要性有一个统一的、深刻的认识。当务之急，就是加强对社区文化建设的宣传力度，使各级领导干部充分认识到社区文化建设的重要性和紧迫性，使各级各部门充分认识到社区文化建设是一件关系创建“精致大气之城”和社区平安幸福和谐的战略工程。只有这样，全社会才能从思想和行动上真正重视社区文化建设，才能加大人力、物力、财力的投入来加强社区文化的基础设施和队伍建设，开创全市社区文化建设新局面。

（二）建立多渠道社区文化资金投入体系。社区文化建设工作主要是为居民提供公共服务，在相当长的时间内，政府拨款应当是社区文化建设资金的最主要来源。因此，各级财政要在经济发展的前提下，加大对社区文化建设的投入，设立社区文化建设的专项资金。但是，仅仅只有国家的投入还不能满足社区文化建设的需求，还要形成多渠道投入、多形式发展的良性格局，才能彻底解决社区文化建设经费缺乏的问题。这里要做好三方面的工作：首先是主动联系，积极宣传。要通过多种路径与辖区里的有关单位联系，提倡共享、共建的社区文化建设理念， 争取它们从资金上进行支持。其次是建立互益的共享机制。要建立可持续的、循环互利的资源整合方式，使辖区单位的投入不只是一种公益性奉献，要使它们能够获得一定的收益和回报，从而实现社区文化持续、良性和长效发展。再次是建立灵活适宜的组织形式。要逐步完善社区文化资源整合的组织程度和规范化的运行程度， 使社区文化资源整合由不固定、零散的“募捐式”发展，变为固定的组织形式和运行制度。

（三）加强社区文化队伍建设。社区工作者是社区文化建设的引领人，他们的整体素质、管理水平直接影响着社区文化建设的工作成效。所以，建设一支高素质的社区文化建设工作队伍，是非常必要的。首先在选拔任用社区干部时，要充分考虑社区建设对人才的具体需求，必要时可根据工作性质和职务要求来聘用。其次要专门对社区从事文化建设的工作人员进行定期培训，文化主管部门要组成文化指导组经常深入社区，对文化建设进行业务指导和具体帮助。再次要培养社区自己的文艺团队，各社区要通过组织开展文化活动，发现那些既有文艺特长，又热心社区文体工作的居民，要努力把社区内不同层次、不同界别的人员团结起来，建设好社区文艺队伍。要重视社区文艺队伍的培训工作，请文艺名家为社区文艺队伍进行专业辅导，促进形成演出队伍稳定、演出场次提高、演出质量提升的良性格局。

（四）重视社区文化资源的开发和保护。社区文化建设是一个系统工程，有一个由浅入深的发展过程。以开展社区群众文化活动，丰富居民生活为起点，到找到社区文化建设规律，形成品牌，创出特色，由此发展到对社区文化资源的开放和保护这个较深入的阶段。首先需要摸清家底，了解本社区的发展过程，以及所在地区的历史渊源，发掘有自己特色的传统文化资源优势，再请教专家学者研究整理这些传统文化资源，与社区文化建设相结合，提高社区文化的品质，创出自己的特色和品牌。其次，在关注传统文化资源的同时，还要留意当代有文化内涵的工业遗址，要有保护意识，在经济建设和城市规划时，尽量绕开这些遗址并能投入资金加以切实保护，为我们的子孙留下珍贵的文化遗产，也为这座现代工业城市累积人文底蕴，这样才真正符合创建“精致大气之城”的需要。

（五）强化社区文化建设的创新意识。社区文化建设的内涵极其丰富，它包含道德文化、科教文化、生态文化、网络文化和休闲文化等，它们都处于社区整体互动之中。因此，其中某一种文化的创新与发展都要与其他文化系统保持平衡。我们只有把现代社区文化建设与传统的伦理道德结合起来，才能协调好邻里关系、家庭关系、同志关系和单位关系，才能引导社区成员进一步确立社会主义核心价值观，从而形成正确的行为规范。社区文化还要不断创新活动形式，来适应不同群体的需求。社区文化建设除了要适应老年人在社区参加各种文化活动、丰富晚年生活和保持身心健康外，也要适应少年儿童在社区找到课外活动场所，作为学校教育在社区的一种延伸。此外，还要不断创造新的文化活动方式，吸引中青年更广泛地参与到社区文化活动中来，从而实现社区文化建设的整体效应。

（六）积极探索文化设施的社会化经营管理。随着经济的发展，居民生活水平在不断提高，居民对文化产品的需求开始多样化，有一部分居民对社区文化产品的有偿消费，从观念上和经济能力上都能接受。因此，对不同的社区文化产品可以采取分类管理。一些健身保健类的、休闲娱乐性的文化产品，可以采用准成本的经营模式。具体地说，社区对于这类文化设施可以采用公开招投标形式。通过社会上的个人、企业来经营管理，而社区起协调和监督作用。这样不仅可以缓解资金短缺的矛盾，而且也能使居民得到更专业化的服务。

总的来说，社区文化是一种集体文化，一种群众文化，一种创新文化。社区文化建设的目标不仅仅是有多少文化进入到社区，社区内办了多少文化活动这些浅层次的东西。更深层次的社区文化建设是通过社区文化的营造，增进社区的凝聚力，提升社区成员的生活品质，增强社区的和谐性。社区文化建设需要社会各个方面来关心和关注，要在政府的带动下、基层的推动下和企业的拉动下进行发展。让政府、单位和社会看到发展社区文化的意义和商机，这样社区文化才能走出发展的窘境，在铜陵市社会主义精神文明建设和创建“精致大气之城”中发挥出积极的重要作用。

参考文献

[1]青山.社区建设与发展读本[M] 北京：中共中央党校出社，2001.

[2]李慧.我国社区文化发展中的问题探析[J].消费导刊，2008，（8）.

[3]马海燕.城市社区文化建设的意义及对策研究[J].北京城市学院学报，2009，（6）.

基金项目

2014年度安徽省党校系统重点课题（AHDXKT2014053）

作者简介

社区调研报告 篇4

一、社区基本情况：

........二、社区特点

1、退休人员多。社区管理服务的退休职工人数逐年净增，从社区成立时的X人，到目前已达到X人，且大部分退休工资低，年老体弱，身体多病。

2、辖区下岗失业人员多。....3、社区党员多。....4、困难家庭多。企业破产后，许多家庭三代人同在一个厂，年老的退休工资低，年轻的技能单一，就业竞争力差，又有一定的“国有企业职工面子”思想，不愿外出打工，下岗失业后全家生活依靠老人退休金，相对贫困家庭的面大。

5、社区矛盾多。各类矛盾突出：..........三、结合社区实际，大处谋划，小处着手，认真做事。

（一）针对社区党员多，以党建工作为抓手，以加强和发挥党组织作用为切入点，践行群众路线，做到“五个到位”。

注重学习，组织到位。每月召开一次支部书记会议：学习上级文件精神，通报、协商、沟通和安排社区近期工作，2011年起每月组织开展一期道德讲堂学习等，各支部根据实际情况每年至少组织2次集中党课学习。

注重监督，民主到位。凡是社区的重大事件和重要活动以及财政支出

都必须经过党委会、监委会讨论研究，形成集体决议。例如：2011年为了做好AA社区三个生活区设施的改造，社区党委组织召开了4次沟通会,3次现场协调会，广泛征求群众意见，接受群众监督。注重激励，表彰到位。每两年举办一次大型党组织活动，从07年至今社区党委共计开展了4次大型党建庆祝活动，累计表彰优秀共产党员112名、优秀党务工作者27名、先进党支部13个、五好文明家庭342户。注重帮扶，慰问到位。企业破产后，党员群众存在心理落差较大，产生失落感、孤独感、社区通过重大病慰问、节假日困难慰问等一系列关怀沟通，知情解难，增强了党员克服困难的信心和对组织的信任、归属感。

注重搭建平台，活动到位。社区积极倡导，以文体活动为支点,为离退休党员群众搭建舞台，整合辖区资源，相继成立了夕阳红舞蹈队、太极拳队、门球队、柔力球队、器乐队等多支群众文化体育队伍。为搞好活动，社区经常为老年居民搭建展示自我平台，2012年举办了XX门球邀请赛，每年为社区门球队报销1000元内的对外交流比赛费用，2014年计划开展一次规模较大社区和辖区单位互动的“社区邻里游园”活动，用以丰富党员群众文化精神生活，增强主动参与社区建设与管理的热情。

（二）针对管理的退休人员多。开拓便民服务思路和措施，坚持开展“四上门服务”。

1、居民服务工作延伸到门。延时服务，延时不延事，工作日实行“早

九晚六”的上班制，上午：9:00至12:00，下午1:00至6:00。

2、电话开通便利到门。工作时间之外实行预约制度，向社会公布社区服务电话、QQ群等联系方式，做好咨询政策、事务办理程序、预约办理事项的登记工作。

3、老弱病残服务到门。针对孤寡老人、残障人士等无法通过正常渠道了解、掌握政策，或不能到现场完成办理事宜的特殊群体提供上门服务。一是上门前要做好联系工作，不影响服务对象的正常生活；二是建好服务对象的服务需求登记，使服务具有针对性。三是代理服务，为有需要的群众代理，不需要本人亲自到场办理，避免行动不便等特殊人群的无谓奔波和辛苦劳顿，竭力解决群众的实际困难。

4、党员、困难群众住院看望慰问到门。每遇退休老同志、党员、困难群众重病住院，社区安排专人上门看望慰问，进行精神抚慰。

（三）针对辖区下岗失业人员多。为下岗失业人员服好务。以促进就业和再就业为重点，抓好社区劳动保障工作。

辖区灾后重建后，社区积极和摩尔广场商贸区及未来城协调，收集整理各类商家就业信息，为下岗职工提供就业信息，发展楼宇经济，打造社区“就业创业孵化中心”。为社区经济发展提供造血功能。

（四）针对困难家庭多。社区以保障和改善民生为重点，整合辖区资源，多渠道开展帮扶。

建立残疾人、优抚对象、低保人群等特别困难的档案，全面落实民政救助工作，在政策帮扶的同时，AA社区于2009年成立了AA社区爱心帮扶站，作为政策帮扶外的资源解决居民的困难，该帮扶站的资金运行完全由居民代表监督、管理，因此从成立至今得到了全体党

员和居民群众的支持，党委在2011年、2013年庆七一全体党员大会上，现场募捐分别达5066元、6543.8元。从成立至今累计接受捐款40505.8元，累计帮扶了14个困难家庭18人次，共计捐出帮扶资金29000元，现结余捐款资金11505.8元（该数据未计利息）。

（五）针对社区矛盾多。社区采取勤上门、多倾听，把智慧和力量统一，扎实做好疏民怨、解民忧、通民情和安民心工作。

1、充分发挥楼院党支部、楼院长的作用，做好社情民意掌握。党支部、楼院长平常时间是民情民意的收集者、居民诉求的代言人，每年“七一”和“春节”还集中组织开展困难党员群众摸排，同时，他们总是第一时间将社区的安全、卫生、稳定等情况反映到社区，社区才能根据情况及时应对。

2、运用现代网络，建立社情民情网络平台，做好社情民意交流。社区工作人员为群主，通过“AA社区交流群”、“131灾后重建交流群”、“五栋楼小区群”等QQ群，建立AA社区网站（http:），通过这些措施，方便居民及时反映情况、社区及时了解民情和快捷发布服务信息。

3、坚持民主协商处理社区事务，做好社情民意广益集思。转变社区居委会的工作方式，实现由“自己办事”变为“大家共同办事”，由“管理居民”变为“服务居民”的转变，让社区居民共同分享社区建设的成果。在3个条件成熟家属区建“群众联系工作站”，将党的方针政策、各项惠民措施，便民服务流程等放入小区，在小区由居民自发选举管理员1-3名，负责工作站的日常管理服务。

4、把握社区不同时段的重点突出问题，做好社情民意重点控制。畅

通信息反映渠道的同时，针对涉及矛盾激化的稳定问题，列为突出重点问题，安排信息员专门收集相关情况，超前排摸纠纷。例如：...5、通过各类活动转移企业破产带来的纠结心理，做好社情民意疏导。通过开展各类慰问帮扶、文娱活动、道德讲堂等方式，让居民感受到党和政府的关怀，逐渐转变观念，缓解因企业破产带来的负面影响。

四、存在的问题和难点。

社区文化调研 篇5

努力推动社区文化建设蓬勃发展

富蕴县委宣传部

近年来，在社区文化建设中，富蕴县立足实际和居民素质现状，坚持以现代文化为引领，以居民兴趣协会建设为载体，积极组织开展健康向上、丰富多彩、群众喜闻乐见的群众文化活动，使小兴趣促进了大教育，小协会发挥出大作用，居民自我管理能力得到提高，社区整体凝聚力得到增强，党的执政基础得到巩固，真正走出了一条以居民兴趣协会带动社区现代文化建设的新路子。

一、创新思路，探索成立居民兴趣协会

近年来，随着经济社会的快速转型和发展，社区居民健康向上的精神需求得不到有效满足、居民对社区的认同感和归属感不强、社区管理服务模式单一等问题在社区中普遍存在。鉴于此，富蕴县对社区文化建设进行了积极有益的探索，创新性地提出了在社区开展居民兴趣协会建设的总体思路，以居民群众的兴趣为切入点，鼓励、引导社区居民根据自己的不同兴趣爱好，成立、参加相应的协会组织，通过协会作用的发挥，把社区居民紧紧吸引到社区党组织周围，让社区真正成为群众心目中的精神家园。为更多掌握居民兴趣协会创建的第一手资料，1

论证协会建设的可行性，富蕴县积极组织专人深入各社区进行专题调研，制定出台了《关于成立居民兴趣协会的实施意见》，按照“试点先行、总结经验、逐步推广”的思路，率先在库额尔齐斯镇赛尔江东路社区试点推行，进而推动居民兴趣协会在各社区普遍建立、完善提高。同时，不断加大宣传力度，提高社区居民参加兴趣协会的积极性，在全社会营造人人关心、支持、参与社区文化建设的良好氛围。截止目前，仅库镇5个社区就成立社火协会、书法协会、豫剧协会、音乐协会、爱心妈妈协会、奇石协会、钓鱼协会等居民兴趣协会32个，协会成员达837人。

二、加强管理，推动兴趣协会健康发展

一是健全组织，提供保障。在协会成立之初，同步设立党支部，协会党组织覆盖率达100%，确保协会在党的领导下顺利开展活动，保证了协会发展的正确方向。同时，由各乡镇党委牵头，成立社区共建单位、社区辖区单位参加的区域性党建协调机构，定期召开例会，帮助解决协会发展中的困难，县委还将此作为“三联共建”的重要内容，督促各单位支持协会发展。截止目前，各单位共投入协会扶持资金近百万元，帮助解决实际问题3000多个。

二是加大投入，完善设施。加快社区公共文化设施建设，形成结构合理、功能健全、实用高效的社区文化设施网络，全天候向协会开放；先后在13个小区实施了社区服务、居民活动

为一体的小区活动中心建设，全部允许各协会开展活动；结合辖区内企事业单位及活动场所设备多的实际，进行优势资源整合，协调动员其向协会和居民免费开放，既使辖区资源的配置更趋合理，又缓解了协会活动经费不足的现状。截止目前，各单位向协会开放的场所达70余处。

三是培育骨干，加强引领。在开展居民兴趣协会建设过程中，注重骨干人才的选拔和培养，动员社区内有一技之长、思想觉悟高、组织能力强、热心公益事业的老干部、老党员担当协会骨干，有效解决了社区工作人员少、精力不够的难题。还在调查摸底的基础上，把辖区内各方面有专长的特色人才组织起来，成立了居民兴趣协会优秀人才储备库，纳入统一管理，作为活动开展的师资来源。目前，每个协会均能保证有3—8名骨干，负责协会筹备、完善、拓展队伍的职责和任务，确保了协会的健康持续发展。

四是完善机制，规范管理。各级党组织积极引导、帮助协会建立健全各项规章制度，确保协会科学、规范运行，自身发展能力不断提高。为引导协会组织加快发展，及时建立评先晋优等多项机制，积极鼓励协会组织参加各级别的评选活动，对获得荣誉的协会给予一定物质奖励，激发了各协会创先争优的积极性和主动性。目前，豫剧、音乐、书画等协会先后荣获国家奖项3个、自治区及地区奖项21个。

三、以协会为载体，带动社区现代文化建设

近年来，富蕴县始终围绕中心工作、主题教育及时事政策，以各类协会组织为载体，大力开展不同主题、多种形式的社区文化活动，推动了社区文化建设蓬勃发展。特别是在在弘扬现代文化、传承少数民族传统文化、丰富群众文化生活、提升居民素质和自治管理水平等方面发挥了积极作用。一是社区居民爱国爱县意识增强。在开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”、庆祝建党90周年等主题活动期间，豫剧、音乐等协会用群众耳熟能详的语言，创作了《今日富蕴》、《请到富蕴来做客》等20多部文艺作品，大力宣传党的各项政策，及中央十七届六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会等重要会议精神，使各族群众凝聚共识，形成同心同向、同调同力的强大合力，进一步坚定了各族群众共创美好未来的信心和决心。二是社区自治管理水平有效提升。从居民的自我管理、自我服务角度出发，充分发挥爱心妈妈、扶贫帮困、民主议事等协会的作用，坚持“民有所呼、我有所应”的服务原则，先后建立了爱心超市、岗位银行、群众议事厅等服务项目146个，广泛开展面向弱势群体的福利服务、面向全体居民的便民服务和面向商业网点的社会化服务，让困难居民切实感受到党的温暖和关怀，感受到社区大家庭的关心和关爱。截至目前，各协会共为32名贫困学生资助学费11.7万元，解决群众热点难点问题1100多个。三是优秀民族传统文化得到传承。充分考虑民族传统文化与现代文化、教育性和知识性的结合，引导民族特色协会组织

从多姿多彩的民族文化元素中挖掘素材，创作了一批具有浓郁地方民族特色的精品力作，充分展示了富蕴文化的独有魅力。例如，幸福路社区成立阿肯阿依特斯协会，积极传承哈萨克族的木沙依拉（诗歌朗诵），受到群众的欢迎。在其带动下，哈萨克群众学习木沙依拉的热情高涨，2011年，富蕴县被国家文化部评为“中国民间文化艺术（哈萨克族木沙依拉）之乡”。四是群众文化生活需求得到满足。充分发挥健身舞蹈、腰鼓等协会组织作用，组织开展以文艺演出、书画比赛、趣味体育等为主线的社区文化、广场文化、军营文化和家庭文化活动，举办了“额河源”—社区文化节、周末大舞台、“八一”军民鱼水情联欢会及大型节日庆祝活动，丰富了社区居民业余文化生活。目前，共组织开展各类文体活动575场次，参与群众达3.5万余人次。

社区调研报告 篇6

一、xx社区网格化管理主要做法

社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全方位管理。

（一）摸清基本情况，定格

组织专班深入各巷道、楼栋，再次进行调查摸底、登记造册，对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四至界限、区域分布情况等进行全面摸底。社区面积、居民小组，辖区单位，常驻人口户数、人口，个体工商户从业人员500余人。社区社区。xx社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、院落等归入网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将xx社区划分为24个网格，每个网格300-500户，平均人口800-1500人左右，通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。(社区网格化基本情况)

（二）选配网格员，定人

对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。为每个网格配备1名网格管理员，共24名，共分两批次全部面向社会公开招聘。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利。对网格员进行了为期一个月的培训，学习了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理，并登记备案；需要协调处理的，由网格员带回社区网格管理站协商，再反馈服务对象；突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部门处理，网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核，考核实行百分制，网格员每月的浮动工资作为考核工资，根据考核得分按比例发放，考核得分在90分以上的，浮动工资全额发放；80-90分的，浮动工资发90%；70-80分的，浮动工资发80%；70分以下的，浮动工资扣发。

（三）全力服务群众，定责

着眼于群众实际需要，网格明确网格员职责，主要是：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报社区；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化解在网格内；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是社区事，即使是在工作时间外，给网格员打个电话，网格员就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，网格化工作开展以来，共采集居民信息20xx余户，收集居民意见400余条，排查社会矛盾隐患6起，安全隐患5起，发现并化解重大群体性上访事件1起，发现并处理计划生育对象20余人，完善空巢老人、困难群众、留守儿童、大病伤残人员的档案信息50余条。排查消防安全隐患20余处。试点工作开展以来，社区信访量为零，实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

二、网格管理中存在的问题

网格化管理在受到广大群众欢迎的同时，在运行过程中暴露出一些问题，需要在实践中进一步总结、探索和完善。

（一）网格人员主体责任有待进一步明确

按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区网格员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格化管理的要求更高，面对xx社区的特殊情况，居民小组长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格管理出现真空地带，同时，网格员对社区干部的依赖较大，自行处理问题的能力不够。

（二）网格管理宣传力度有待进一步加大

试行社区网格管理是一件新事物，调查发现目前还有少数居民不知道什么是网格管理，对网格管理员的身份以及承担的工作不够理解，有与自己无关的态度；网格员上门调查还存在不开门、不配合的情况发生。另外，xx社区是老旧院落社区，居民整体文明程度相对较低，要实现在社区内形成 “文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前，xx社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象，要扭转这一局面，就需要进行全方位、多层次宣传教育，引导居民养成良好的生活习惯。

（三）网格管理工作机制有待进一步完善

网格管理是数字化管理，但是目前xx社区的网格员收集、上报的信息依然采用纸质材料记载，电子化信息系统尚未建立，这样不利于信息的及时更新和管理。社区网格化管理是一项全新的管理模式，在现阶段的探索过程，强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但考评中缺少群众参与环节，未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

（四）网格员队伍建设有待进一步加强

本次xx社区招录的网格员中有5名是专科大学的应届毕业生，年纪较轻心态不稳定，社会实践经验欠缺，进入工作状态慢。在工作中善于发现问题而不善于解决问题，存在畏难情绪。网格管理人员能够发现问题，但是不能主动地解决问题。诚然，在实际工作中确实有在网格的层面解决不了的问题，但在网格层面也有很多可以解决的问题，由于畏难情绪或者短期难见成效需要反复做工作，怕麻烦而搁置下来不去解决。

三、网格管理工作对策与建议

社区网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，面临的是新格局，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设，从而实现社区网格化管理的科学高效发展。

（一）完善网格信息化管理，明确职责，强化责任

社区网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统，信息化是实施社区网格化管理的技术支撑，利用信息技术，可以使服务通过网络沟通，实现网上交流，人口管理数据、社区管理和服务各项数据都可以进一步在社区管理和公共服务平台上获取，促进整个网格化管理建设的高效性。搭建社区信息综合管理“三大平台”，即区、街道、社区社会矛盾联动化解信息管理平台、人口信息分类管理平台、社区综合信息服务平台，为保障网格化管理的高效执行作支撑。这“三大平台”信息资源实行多方共享、动态综合管理，畅通政民互通渠道，为社区实行网格精细化管理构建信息支撑系统。

社区调研论文 篇7

我镇地处宁海县东北部, 全镇总面积为75.62平方千米, 9个行政村, 1个居委会, 常住户口1.8万人。改革开放以来, 我镇的经济发展取得了长足的进步, 是宁波市第一个脱贫致富镇, 第一个撤乡建镇, 短短几年工夫, 因农民人均年收入从几百元一跃到1996年的3071元而成为小康镇, 先后成功建设成市级科技乡镇、宁波市科普乡镇、省级东海明珠镇、省级教育强镇、省级生态镇、省级文化镇, 是宁海县首家全国环境优美乡镇和宁波市可持续发展示范区。

大佳何镇的社区教育工作在镇党委、镇政府和上级教育局的关心和支持下发展迅速, 成绩可喜。2006年, 依托大佳何镇成人学校的大佳何镇社区教育中心正式成立。该社区教育中心基础条件好, 师资队伍佳, 中心单门独院, 占地3.6亩, 建筑面积1380平方米 (不包括各类培训基地) , 现有在编教师4人, 其中本科学历2人, 大专学历2人;兼职教师多人, 其中既有大学教授、讲师, 也有上级相关部门的技术人员、工程师, 还有镇领导干部等;志愿服务者150人。近年来, 大佳何镇成人学校先后被评为“省示范成人学校”“浙江省社区教育示范学校”“宁海县骨干成校”以及宁海县唯一的“宁波市百万农民培训工程示范培训基地”。2010年, 镇社区教育中心被评为宁波市社区教育示范乡镇。可以说, 大佳何镇的社区教育发展格局已经初步形成, 社区教育正在蓬勃发展。

1.社区教育网络基本形成。我镇以创造宁波市社区教育示范乡镇为抓手, 积极推动夯实社区教育基础工作, 加快完善社区教育基本网络。近年来, 镇党委政府十分重视教育, 每年的党委工作报告、政府工作报告都要把教育工作列入重大事项。我镇还成立了由镇长为主任、镇党委副书记为副主任、成人学校校长任常务副主任的社区教育领导小组, 并下设办公室, 由成人学校副校长任办公室主任。此外, 各村 (居) 企事业单位成立了相应的社区教育领导小组, 并确立了专职干部, 从而组成了一个完整的社区教育网络。

2.社区教育制度不断健全。在镇社区教育领导小组的统筹领导下, 社区教育制度建设得到了加强和完善。一是建立了创建工作例会制度, 每季度围绕社区教育工作召开一次领导小组会议, 总结前一阶段创建工作的情况, 研究部署下一阶段创建工作的任务。二是建立督查联系制度和联席会议制度。根据社区教育领导小组组成的科室、部门的工作职能, 分工负责, 培植创建工作典型, 推动面上创建工作, 针对创建工作中的难点和热点问题, 协调矛盾, 解决问题, 保证创建工作顺利进行。三是建立目标考核制度, 分别在年中、年末对创建工作进行全面自查自纠, 查漏补缺。同时, 镇社区教育领导小组还因地制宜地制定了《社区教育中心章程》, 明确了社区教育的指导思想, 制订了《2008年—2012年社区教育活动规划》及《社区教育计划》, 各村 (居) 也相应制订了社区教育活动计划。

3.社区教育经费逐年提高。镇党委、镇政府高度重视对社区教育的投入, 将社会教育专项经费列入财政预算, 并随着财政收入的增长而不断增加。我镇2008年投入失地农民培训专项经费8万余元, 2009年投入失地农民培训专项经费14万余元, 用于购买器材、办公经费、编印社区教育宣传资料等的资金已达20万元, 成校经费以常住人口2元/人为标准, 党校工作、老年大学经费投入5万元左右, 社区教育中心多媒体修建已投入10余万元。据统计, 到目前为止, 镇里为开展各类培训、举办各类文体活动的费用有150余万元。

4.社区教育队伍逐渐壮大。我镇社区教育领导小组在具体工作中, 由党委副书记指导全镇社区教育工作, 成校校长林追飞具体抓社区教育工作, 下设办公室与各村 (居) 委会、企事业单位的社区教育专职干部经常性进行工作联系, 确保社区教育工作全面覆盖。社区教育中心工作的在编教师有4位, 都是成校教师, 另有兼职教师21位, 外聘教师及志愿者近200人, 成员主要来自镇中小学教师及各单位有特长的人员, 许多退休的干部、教师、医生更是社区教育的义务工作者, 组成了一支适应社会化管理并且有一定理论研究能力的社区教育管理队伍。

5.社区教育资源深入共享。镇社区教育中心与成校、党校、老年大学、党员服务中心处在同一院落内, 各种资源相互共享, 工作相互支持, 组成了优质社区教育基地, 设备有多媒体报告厅、培训教室、图书室、阅览室、谈心室、篮球场 (距中心30米) 、计算机房、乒乓球室等, 都向市民开放, 是市民文化学习、娱乐活动的向往之地。中心还建有社区和科普相结合的宣传专窗 (距中心20米) , 内容比较丰富, 并不断增加新内容, 以不断适应居民的学习需求。2008年中心就已经开设了远程教育的课程。镇社区内其他教育机构配合社区教育中心开展工作, 图书馆、体育设施、阅览室免费对外开放, 中小学的体育设施节假日也对社会开放, 以满足市民的求知欲, 丰富市民的业余生活。同时积极建设居民共享的文化广场, 已在涨坑村、和平村、滨海村建立了文艺活动和体育锻炼的文体设施, 在人口密集的地段和交叉路口建立了宣传栏和宣传画廊等宣传设施。同时, 成功举办了“迎奥运”农民趣味运动会、全镇“实践科学发展观演讲赛”、“大佳何镇庆三八100周年文艺会演”等活动。这些活动营造了全社会和谐、文明、向上的氛围, 深受市民的喜爱。

6.社区教育活动广泛开展。镇社区教育中心这几年把推动社区教育活动进社区、进企业、进学校、进家门作为工作的重点, 紧紧围绕“学习改变命运, 知识创造财富”的培训主旋律, 积极融入培训市场, 不断创新培训机制, 时时营造“学者有其校, 教育有渠道”的学习环境, 开辟了“超市菜单式培训”和形成“一村一品”格局的培训模式, 成为宁波市培训模式之一 (登载于《宁波市社区教育工作手册》, 2005年9月) , 形成了基本满足社区各类人群学习需求的新型载体。为更好地拓展培训范围, 在农业专业技能培训、农民转移技能培训、务工农民岗位技能培训、农村后备劳动力培训、企业职工培训5个方面, 我们结合本地产业结构, 相继举办了车工与电工技能、推销员、车间班组长、企业现代管理、家政、保育员、水产养殖、畜牧养殖、竹笋两用山、果木栽培与管理、双证制培训、普网教育、市民英语一百句等10余种形式的培训班, 努力把企业用工需求和培训内容相结合, 尤其是仪表车工培训, 是中心技能培训的主导品牌, 2008年被县劳动局列为县级技能培训基地。到目前为止, 我们已累计举办各类培训班200余期, 培训人员8000多人次, 其中有6500多人获得职业资格证书和技术等级证书 (包括绿色证书) , 证书发放率达82%, 全镇各村各单位 (包括外来人员) 累计培训了近15000人。在此基础上, 早期教育、暑期青少年教育和老年教育工作也得到了积极发展, 特别是大佳何老年大学与老年人活动中心坐落在成人学校内, 老年活动内容丰富, 深受学员好评。

7.学习型组织创建长足发展。我镇在创建“学习型组织”的过程中, 健全机构, 明确领导, 制定了学习型组织创建工作规划和评选标准, 落实了工作措施, 取得了非常显著的效果。2008年、2009年相继评出了大佳何居委会、涨坑村、葛家村、滨海村、杰友升电气有限公司、海马电子有限公司等8家为“学习型单位 (企业) ”, 同时评出了20户“学习型家庭”, 在全镇兴起了强烈的学习之风。特别值得一提的是, 2003年, 镇社区教育中心在杰友升董事长屠伟勤的牵头下成立了“大佳何企业厂长读书会”。该读书会全由企业厂长组成, 由屠伟勤任会长, 成校校长任秘书长。在成立典礼上, 市、县领导纷纷参加, 并开了全市先河, 读书会主要是利用“东方视野”“座谈会”的形式, 营造了全民读书的氛围, 构建了终身学习的体系。

8.社区教育特色不断凸显。我镇的社区教育不光培训方式和内容独具特色, 而且注重实践研究, 科研成果喜人。成人学校撰写的课题《大佳何农民培训模式的实践研究》获市一等奖、省二等奖, 论文《积极开展农民培训, 促进农村经济发展》入选由习近平题词的《双百万教育培训工程理论与实践》一书, 农科教结合培训项目获市农业局二等奖, 《浅谈社区教育的意义与做法》在县获奖。大佳何镇社区教育中心在宁波市省示范成校社区教育论坛上作了《提升办学能力, 满足学习需求》的典型发言。在宁海社区教育经验交流会上作了《浅谈发展社区教育的意义与做法》的报告。社区教育特色鲜明, 能积极地为促进地方经济的发展和社会事业的进步做出自己的贡献。

二、直面问题

面对成绩, 认真反思和总结这几年的创建工作, 我们应该清醒地看到, 我们总体的社区教育发展水平与先进兄弟乡镇相比差距还比较大, 成绩的背后还存在着许多薄弱点和不足之处。就目前而言, 笔者认为, 当前制约我镇社区教育发展的主要问题有六个。

1.学习形式比较单一。由于观念和条件的限制, 我镇在社区教育的推进中往往把“学习和教育”的概念狭隘化和一元化, 误以为“社区教育”就是多请一些专家、教师来办讲座, 做报告, 学习形式比较单一, 学习手段不够新颖。这种单一、单向的教育形式最大的不足是难以激发居民的学习兴趣, 容易出现“办讲座的次次都是老教授, 听讲座的天天都是老面孔”这一现象, 易使教育活动变得枯燥无味, 无法最大限度地调动广大社区群众、农村劳动力的学习积极性和主动性。

2.教育投入底气不足。这几年, 在镇党委、政府的高度重视和大力支持下, 我镇的社区教育经费实现了比较明显的增长, 这是事实。但透过事实, 我们也应该看到, 教育的经费投入相对不足。一是社区教育经费还没有单独列入街道年度预算之中, 教育经费的使用缺乏有效的制度保障和监督机制, 随意性还比较大。二是经过这几年的稳步递增后, 教育经费投入没能与国民经济和社会发展形成有效的“双提升、同发展”机制。

3.专职队伍亟须转型。这几年我镇的社区教育队伍建设是取得了一些成效, 但因为这批教育工作者大多数就是原成校的教师, 这些同志虽然有工作热情, 但正处于新老更替期, 而且也缺乏社区教育工作的相关培训和经验, 工作的专业性不强, 业务能力亟待进一步提高, 转型任务比较艰巨。

4.教育资源有待整合。我镇历来人文底蕴比较深厚, 教育资源相对丰富, 在镇社区教育领导小组的统筹协调下, 辖区内各中小学、幼儿园及一些企事业单位的学习资源得到了有机整合, 同时初步建立起了教育师资库和志愿者队伍, 但这些资源都比较松散, 缺乏有效的沟通方式和途径, 也缺乏有效整合手段和平台, 没能发挥这些资源的优势和合力, 这些也制约了我镇的社区教育建设在深度和广度上的发展。

5.考核机制亟须跟上。由于各社区创建起点、居民素质、教育资源等方面不尽相同, 新老社区之间差异较大, 又加上在创建过程中由于涉及部门和单位对创建认识程度不够, 上级部门又缺乏行之有效的考核激励机制, 造成了考核工作往往流于形式, 容易形成各个社区教育工作“干好干坏一个样, 干多干少一个样”的现象, 造成了工作的不平衡与不稳定, 也没有最大限度地调动社区工作者、广大社区群众对学习型创建工作的积极性和主动性。

6.教育工作创新不强。各社区教育干部由于观念陈旧和能力有限, 往往缺少对社区居民特点的分析, 存在随大流的思想, 上级部门说培训什么就培训什么, 上级部门布置什么任务就应付什么任务, 而对于社区教育的真正目的和实效性缺少总结、思考, 缺乏教育与镇社会经济发展紧密联系和全程服务, 缺少对新的教育对象和需求的有力把握和大力开拓, 镇社区教育领导小组也缺少对各社区及相关单位分类分层指导的力度和效度, 教育工作没能在系统性、主题化、特色化方向得到明显发展。

三、应对举措

社区教育的根本宗旨就是“教育服务社区, 教育服务基层, 教育服务群众”。我们的社区教育工作应该是全面的、科学的、均衡的发展, 应该与时代前进步伐相适应, 与社区建设相同步, 与社区居民需求相吻合, 与终身教育推进相和谐。我认为我镇目前的社区教育工作应该牢牢抓住下面三点。

(一) 在“实”字上下功夫

1. 制度“实”。

社区教育工作是一项长期的、系统的工程, 必须有强有力的组织和动员, 镇政府必须加强组织领导, 夯实基础, 不断完善制度, 突出管理创新。就我镇而言, 镇本级工作“面”上相关的制度相对比较完备, 但对“线”及“点”上的相关的制度需要进一步完善和细化, 需要进一步明确工作职责、考评机制、激励举措, 需要进一步完善对创建的过程管理, 不断完善镇社区教育联席会议制度, 负责长期规划和短期计划的制订, 定期组织村 (社区) 、辖区单位、镇各部门负责人开展交流研讨, 做到互通情况、互学经验, 不断对各社区进行工作的跟踪和指导, 促进工作协调发展, 全面建成一套适应我镇发展需要的比较完备的社区教育制度体系。

2. 经费“实”。

一要从制度上确保经费的“实”。教育经费单独列入镇年度经费预算之中, 努力做到专款专用;经费的增长速度力争做到不低于社会经济GDP增长速度, 真正实现教育经费的逐年稳步递增。二要广开渠道, 想方设法确保经费的“实”。村和社区也应积极发挥辖区内企事业单位共建作用, 根据“政府大力统筹, 企业积极相助, 个人适当分担”的原则, 以联合办学、冠名活动、提供赞助等多种方式积极筹措社区教育经费, 确保我镇的社区教育经费在2015年达到每人8元左右的标准, 为社区教育的正常开展提供有力保障。

3. 考核“实”。

我们要注重对过程的管理, 更要注重对结果的考评。我们要以“从起点看发展”的要求去分类实施考核工作, 可以把考核工作细分为ABC三类, 不同对象划分不同的要求。各对象在不同的起点上, 如果一年工作中有小进步的就要小表扬和小奖励, 有大进步要大表扬和大奖励。年中召开镇社区教育工作恳谈会, 年终召开学习型乡镇创建暨社区教育工作表彰与反思会, 充分调动各社区和广大群众的积极性和主动性, 促进创建工作和社区教育工作有序、健康地发展。

(二) 在“精”字上做文章

1. 队伍“精”。

一要加强对社教干部的培训, 加快培养一支高素质、复合型的社区教育专职队伍, 定期举办社教干部岗位培训班, 召开经验交流会、研讨会, 通过请进来走出去等形式, 提升工作水平, 开阔视野, 开启思路, 使之成为社区教育的行家里手。二要组建一支稳定优秀的师资队伍, 通过建立镇社区教育师资库, 成立师资联络QQ群, 定期召开经验交流会、培训会等形式, 实现对社区教育资源的整合和提高。三要不断吸收和扩大社区志愿者队伍, 动员有一定专长的、热心社区事业的居民积极投身到社区教育当中, 对做出突出贡献的优秀人员应给予奖励, 年度进行总表彰和评比。

2. 团队“精”。

“一枝独放不是春, 百花齐开春满园。”学习型乡镇创建工作和社区教育工作最终的生命力在于群众的广泛支持、主动参与、终身努力。广大社区群众的自我参与、自我教育、自我管理是教育发展的出发点和归宿。因此, 发掘好、培养好一批群众性的学习型团队组织, 将极大地推动社区教育工作的全面发展。为此, 我们要积极依托一些企事业单位的优势条件, 采取“引进消化, 合作办学”等方式, 加大对学习型团队组织的扶持和培养力度, 其中特别要加大对企业和农民自发型团队组织的建设和指导力度, 给予在经费、人员、组织上的大力支持, 营造浓郁的学习氛围, 充分调动广大群众学习的积极性和主动性, 努力形成“百花齐放, 百家争鸣”和“事事有人干, 人人会干事”的良好局面。

3. 内容“精”。

学习内容的“精”体现在三个方面:一是要做到学习内容常学常新, 学习内容应紧扣时代步伐, 密切联系村、社区建设的需要, 满足群众需求, 有针对性、新颖性和可学性。二是学习内容要充分体现层次性, 要积极推广“菜单式”学习, 在镇社区教育领导小组的统一协调下, 各社区每月中下旬推出下个月学习菜单, 供社区居民选择, 并在此基础上制订下个月社区居民学校培训菜单, 开设各类特色课程, 方便不同层次、不同爱好的居民自由选择, 使更多的社区居民有机会参与社区教育活动, 进一步提高社区教育的覆盖率和实效性。三是有条件的村、社区和单位要能够自我开发一些学习型课程, 开展学习教材的编辑、学习主题的研究等方面的工作, 进一步实施教育知名品牌的培育和发展工作, 推进学习型社区创建工作向纵深发展。

(三) 在“活”字上求发展

1. 宣传“活”。

利用各种方式和渠道, 加大学习型乡镇创建和社区教育的宣传力度, 提高社区居民的知晓率和参与度。一是充分发挥社区宣传栏、黑板报、公告栏等固定宣传点的作用, 积极宣传终身教育的思想理念;二是开办《大佳何镇社区教育简报》, 开通社区教育网, 积极宣传街道、社区的学习型乡镇创建成果;三是要努力打造好镇政府网站等这些电子信息平台, 设置一批具有针对性的栏目和项目, 加强互动交流, 加强开放充实, 营造学习型乡镇创建的浓厚氛围。

2. 载体“活”。

创新活动载体要充分尊重广大群众的需求, 使载体的创新与创建文明村 (社区) 、文明单位、文明家庭的实践活动相依相存, 与镇日常性各类工作和活动相融相合, 创设出一批有新意、有实效的活动载体, 定期举办一批有影响力的年度大型学习教育活动, 例如举办镇“全民学习月”活动、村 (社区) 首届读书节活动、“科教春风进田头”系列活动。

3. 指导“活”。

每个村 (社区) 的发展水平是不平衡的, 广大村民的整体素质存在较大差异。我们的工作指导不能“一刀切”, 也不能“一边倒”, 要加强指导工作的针对性和实效性。一是镇社区教育领导小组成员, 特别是专职工作者要进一步改进工作作风和模式, 多深入基层, 进行调研。二是可以成立一个镇社区教育和学习型乡镇创建智囊团, 吸收社区中关心和支持社区教育工作, 并在这方面有一定造诣的有志之士, 适当聘请一些宁波市这方面的专家学者积极为我镇的社区教育工作出谋划策。三是加大合作力度, 针对我镇社区推进过程中出现的难点和热点问题, 积极与相关教育研究机构合作, 共同开展社区教育课题的研究工作, 努力以课题带实践, 以实践促发展, 推进创建工作向更深层次发展。

社区教育是大势所趋, 势在必行。整个创建工作是一项长期而艰巨的任务, 虽然我们已经作了一些有益的探索, 也取得了一些明显的成效, 但整体水平还不够高, 差距还是比较大。今后我们要把整个创建工作放置于构建终身教育体系和构建和谐社会的角度和高度, 求发展, 进一步加大创新力度, 加快创建步伐, 力争百尺竿头更进一步!

摘要：本文回顾了大佳何镇社区教育工作的成果, 分析了当前制约镇社区教育发展的6大因素, 提出了应对措施。

社区调研论文 篇8

关键词：社区党组织 服务群众能力 问题 对策

党的十八大报告指出：“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”在城市社区中，如何实现党在社区民众思想意识形态上的领导地位，如何为居民更好的服务，保持党同人民群众的血肉联系，如何加强政府对社区的管理和服务，充分发挥基层党组织的作用，这是需要我们研究的重大课题。望花区是一个典型的重工业老旧城区，全区32万人口中有30万在城区居住，提高社区党组织服务群众能力的要求更为迫切。为此，我于今年6月初开始，围绕提高社区党组织服务群众的能力问题进行了调研。

一、调研及问卷统计汇总情况

为全面了解社区党组织服务群众工作情况以及群众的需求，这次调研我采取了三种方式：一是问卷调查。全区70个社区，全部纳入调查范围。每个社区调查问卷的发放数量均在30份以上，共发放调查问卷2500份，收回2480份。二是个别访谈。访谈对象包括社区负责人、社区工作人员、社区普通居民、两代表一委员。调查对象的政治面貌有中共党员、民主党派、普通群众，较全面地反映了社区党组织服务群众工作情况以及群众的需求。三是开展座谈。我抽样调查了10个社区党组织，累计与193名社区党员群众进行了面对面的座谈交流。

从回收上来的调研问卷看，各社区党组织和调查对象对这次调研高度重视，都能认真回答所提出的问题。我对回收上来的问卷重要问题进行了梳理和汇总，结果如下：

1、对所在社区党组织的工作是否满意。回答非常满意392人，占15.8%；满意706人，占28.5%；基本满意930人，占37.5%；不满意452人，占18.2%。

2、认为您身边的共产党员作用发挥情况。回答普遍较好575人，占23.1%；普遍较差665人，占26.8%；个别较好706人，占28.5%；个别较差534人，占21.6%。

3、有问题能想到或愿意交给社区帮助解决。回答首先想到社区，并寻求社区帮助1029人，占41.5%；能想到，但担心社区无力解决833人，占33.6%；根本想不到找社区帮忙618人，占24.9%。

4、最需要社区党组织提供哪些服务。回答需要社区党组织提供的服务总共有16项，需求人数最多的前五项服务是保安保洁622人；医疗保健429人；住宅维修338人；劳动就业309人；金融保险243人。这五项服务需求，社区现在只能提供部分相应的服务。

5、社区党组织投入精力最多的工作有哪些。360名社区干部回答列前四位的是：完成区政府各职能部门及街道布置的任务；完成各种汇报材料和报表；走访群众、服务群众工作；党建工作。

6、社区党组织做好服务群众工作的困难有哪些。360名社区干部回答列前四位的是：社区建设资金短缺172人，占47.8%；社区工作任务太多85人，占23.6%；社区干部综合素质较低76人，占21.1%；党员的作用发挥不够27人，占7.5%。

二、对调查情况的综合分析

综合分析调研问卷中梳理和汇总的情况，结合在访谈、座谈中深入了解到的意见和建议，我感到，问卷调查中所反映的问题，基本上反映了社区党组织和党员服务群众的能力建设所存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1、社区党组织在服务群众工作中存在“心有余而力不足”的问题。一是从社区党组织所完成的主要工作任务来看，目前，社区党组织要用三分之二以上的时间和精力完成街道布置的任务，同时还有一些区政府各职能部门布置的任务。这在客观上造成了社区党组织缺少必要的时间和精力去做群众工作，也导致了党组织工作呈现出明显的机关化趋势，蹲办公室的时间多，需要交付的各种汇报材料和报表多，而他们主动走访群众、服务群众则受到很大的制约。二是从社区党组织书记人员情况来看，年龄结构相对老化，知识结构比较陈旧，思维方式较为滞后，与上级党组织对其工作要求和居民群众对其实际需求相比，还存在相当的差距。

2、社区服务内容和形式单一，难以满足群众的需求。社会在全面进步，群众的生活方式、行为方式也正趋于多元化，社区居民群众的需求内容由过去简单必要的吃、穿、住、行向休闲、娱乐、文化等高品质需求转化，需求水平由低层次向低、中、高多层次发展，需求对象也由原来的特殊群体向更普遍的居民拓展。原来侧重为“低保户”、下岗失业家庭和残疾人等弱势群体提供的扶贫帮困、就业扶持等服务已远远满足不了新形势下不同群体、不同层次的服务需求。在调研中发现，保安保洁、医疗保健、住宅维修、劳动就业成了社区居民最关心、最头疼的事情。由于社区党组织服务内容单一，仅能提供一般性的服务，无法满足群众多样化、个性化的需求。

3、社区个别党组织、党员服务意识淡泊，宗旨意识差。随着利益主体的多元化和市场经济的发展，部分党员越来越看重现实利益，尤其是经济利益，有的只强调个人利益，只讲权利，不讲义务，奉献意识弱化。群众到社区去办事，经常遇到态度不好的情况，尤其是在办理低保、打证明等有求于社区的事情时，个别社区党员对群众的态度生硬，有一种高高在上的感觉。许多下岗、失业和内退的职工党员存在着抱怨情绪和失落感，个别党员因工作没着落，生活困难，长期游离于党组织之外，理想信念、党性修养、纪律意识等出现滑坡。有些党员考虑自己切身利益、个人困难多，考虑履行党员义务少。

4、社区建设资金短缺，制约了社区服务功能的拓展。由于地方财政比较困难，对社区建设拨款较少，造成社区资金短缺。调查中我们了解到，近年来，望花区社区干部的收入、办公经费有所增加，但总的来说，可供支配的资源有限，拓展资源渠道的能力不足，因而开展社区活动常常陷入“有心无力”、“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。例如党员活动经费、志愿者队伍经费等依然捉襟见肘。

三、对策及建议

1、创新社区工作体制机制，保障社区党组织服务功能的充分发挥。实施行政事务进社区的“准入制”，从体制机制上处理好同上级部门的关系。从上级党组织和政府既要领导又要服务的原则出发，为居民区党组织服务群众创造条件。区、街道要坚持工作重心下移，实现从管理到服务、从突出权力主体到突出义务主体，把解决社区实际问题作为义不容辞的职责。实行“权随责走，费随事转”，对有关社区的事务类工作，可以通过政策导向和项目运作，委托给社区实施，并给予一定工作费用。上级部门要充分“过滤”、“打包”到社区党组织的行政性活动，严格执行下达行政性活动审批制，使社区党组织能够有较多的时间和精力投入到为居民办实事办好事中去。

2、强化服务质量，全方位构建以满足居民需求为目标的社区服务机制。一是服务站点网络化，形成便民、利民的常规服务机制，将方便快捷的贴心服务送到每户居民家中。二是主题活动深入化，建立为民、乐民的特色服务机制。发动和组织社区党员尤其是望花好人发挥其在社区卫生、治安、民事调解等日常工作中的先锋模范作用。通过开展“邻居节“、“楼院文化”、“广场文化”等丰富多彩的社区文化活动拉近邻里关系，活跃居民的业余文化生活，增加居民幸福指数。社区党组织还要从了解群众、关怀群众、凝聚人心入手，积极开展“五必管”、“五到家”、 “道德银行” 、“热线电话”等特色服务，不断满足社区居民的个性化需求。三是服务队伍多样化，形成市场化、产业化的服务体系。运用“品牌”理念，开展党员服务队品牌创建工作，进一步提升社区党员服务效能。同时，积极探索服务市场化、产业化，充分利用市场和社会的力量，实现服务专兼职结合，有偿与志愿相结合，集中服务与个性服务相结合，使便民服务扎实有效。

3、加大投入，增强社区服务的动力。一是加大财政拨款力度。将社区办公经费和社区干部报酬纳入地方财政预算，加大每年对社区建设经费的投入力度，缓解社区党组织无钱办事的问题。二是协调有关部门加大支持力度。组织部门可将社区党员上缴的党费全部返还给社区党组织，专门用于社区党组织建设。民政、再就业、计生等部门也应从本部门业务工作出发，按社区所担负的各方面的工作任务，根据“费随事转”的原则，在工作经费上给予适当的支持。三是多渠道筹措资金。根据现阶段的财政状况和社区发展的需要，通过以上两个渠道筹措的资金还远远满足不了开展社区建设、社区服务的要求。社区党组织还应通过兴办社区服务实体，开展有偿和低偿服务的方式弥补资金的不足。同时，动员驻区单位企业、致富能手在力所能及的情况下对社区建设给予一定的捐助。

4、加强社区党员的党性宗旨教育，增强党员参与服务群众的积极性。一是从调动党员参与社区服务的积极性入手，通过党员集中学习提高党员的群众意识，通过活动增强党员对群众的情感。二是建立服务考核机制，通过量化积分考核制度和不作为党员告诫制度，督促党员积极参加、组织社区活动，密切与群众的联系，拉近与群众的关系。三是搭建服务平台，为社区党员发挥先锋模范作用创造条件。

5、增强社区工作者的综合素质。社区工作者的能力如何直接关系到服务群众质量的高低，所以必须始终坚持高标准、严要求，增强社区工作者的综合素质。一是严格入口关。选拔任用社区干部，要通过笔试、面试选用那些服务群众意识高、能力较强的同志来社区工作。二是要加强对社区工作者的教育管理。对新招聘的人员，应进行不少于半个月的岗前培训，考核合格后方可持证上岗。要充分发挥区委党校的作用，有计划的对社区工作者进行岗前培训和岗位培训。培训要侧重通过真实案例和岗位实践，切实提高其协调能力和处理复杂矛盾的能力。同时，还可根据社区发展的需要，通过开展社区干部论坛交流、组织到先进地区考察学习、挂职培训等方式，提高社区工作者服务群众的能力。