百步亭社区调研报告

百步亭社区调研报告（共9篇）

百步亭社区调研报告 篇1

创建有中国特色社会主义文明社区

——武汉市百步亭社区调查

中共中央政策研究室课题组

（一）最近，我们到武汉市最大的安居示范社区——百步亭社区，用半个月时间，访问上百户居民，所见所闻，令人振奋，发人深思，留下难以忘怀的印象。

——令人难以置信的安宁。社区建成三年来，没有一户家庭被盗，没有一辆自行车被偷，没有一起刑事案件，没有一起大的邻里纠纷，没有一人吸毒，没有一人赌博，没有一人越级上访，没有一人练法轮功，没有一起交通事故，没有一起火灾。这十几个“没有”，不是出现在居住几十户人家的庭院，而是出现在拥有6000户、近3万人口的社区。这个社区又处在城乡结合部，附近有上万民工的工地，有着众多的流动人口，简直令人难以相信。然而，这是千真万确的事实。有一位记者来这里采访，自行车没上锁，扔在一个小区的门旁，采访半天，自行车仍在原地放着。我们访问几户老太太，上街买菜，常常忘记锁门，家里从来没丢过东西。多年来“路不拾遗，夜不闭户”的憧憬，在这里已成为活生生的现实。

——让人羡慕不已的整洁。走进这个社区，到处

都是草坪、树木、花卉，仿佛进入一个花园。在这个花园式的社区漫步，看不到一个烟头、一片纸屑、一块果皮。从扶拐行走的老人到蹒珊学步的孩童，都珍惜社区的一草一木，自觉地维护整洁的环境。国家信访局周永顺局长在考察社区视控中心时，从屏幕上无意中看到一位70多岁的老人，弯腰拾起绿地边一个烟头，扔进果皮箱。有位记者来这里采访，故意在路边扔几个纸团，不一会看到一位推着自行车的妇女，一手扶车，一手拣起纸团，送到垃圾桶。在这个社区，维护整洁已成为居民的良好习惯。去年社区组织800多名居民到风景区旅游，在野外用餐，餐毕没留下一片纸屑。来这里参观的人无不赞叹地说：百步亭社区环境美，人的行为更美。

——使人留连忘返的温馨。这个社区的居民，从事的岗位不同，生活水平不同，大家互相关心，亲密融洽。邻里间相处得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹们几天不见就心里牵挂。一家有困难，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突发脑溢血逝世，家里两位80多岁的老人需要赡养，18岁的儿子要考大学。危难之中想出卖住房，不让儿子上学。社区党委书记主动找上门，斩钉截铁地说：“房子不能卖，孩子要上学。社区就是你的家，一定帮你度过困难。”社区教育援助会每学期资助孩子2000元学费，— 2 —

大家又捐助一笔钱，帮助解决生活困难，楚清琦鼓起了生活的勇气。她的父亲泣不成声地说：“女儿在百步亭无亲无故，社区真比亲人还要亲。”居民乐汉珍不到两岁的小孩，被开水烫伤，没钱医治，急得直哭。社区居民捐款近2万元，使孩子的烫伤及时得到治疗。居民王昌颜、黄银仙结婚60年了。两位老人早己忘记结婚年月，而社区领导人一直铭记在心。在结婚60周年那一天，与附近居民一起带着礼品，登门庆祝“钻石婚”，使两位老人及其子女感动不已。在这个社区，助人为乐、互帮互助、扶贫济困，已成为人们崇尚的美德。英国、荷兰、古巴的参观者，一致称赞中国百步亭社区的人际关系和道德风尚在西方社区是很难看到的。我们在访问中，深切感到，这里既是没有歪风邪气的净土，又是和谐温馨的乐土。广大社区居民通过亲身感受，体验到社会主义大家庭的温暖，由衷地拥护我们的党。大家在联欢会上唱歌，第一首歌必唱“没有共产党就没有新中国。”唱得是那么动情。这个社区在建党80周年前夕，有人提出入党申请。78岁的王昌颜老人，总结自己的亲身感受，写出对社区的“十爱”，字里行间洋溢着对党的深情。最后一句是“永远跟着共产党”，这句话反映了居民共同的心声。这个社区的创业者管理者，通过自己的实际行动，使我们党赢得广大群众的真诚拥护，使我们的党真正植根于

基层，植根于群众。如果全国每个社区都有这样的凝聚力，我们党还有什么困难不能克服，什么风浪不能战胜！

（二）百步亭社区成为安宁的港湾，整洁的花园，温馨的家园，其经验可以总结若干条，最根本的是坚持以人为本、以德为魂的方针，把提高居民生活质量、文明素质，作为社区一切工作的出发点和落脚点。

一、社区建设面向城市普通居民，使他们安居乐业。房产开发公司建社区商品房的目的，不是追逐高额利润，而是回报社会，使居民用尽可能低的支出，享受尽可能高的生活质量。为实现这个目的，在用地十分紧张的情况下，建设4万平方米的中心广场，每个小区都设有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿地面积达40％以上，并配套建设学校、医院、商店、足球场、篮球场、网球场、门球场和其它文体设施。住房建设布局合理，外型美观，功能齐全，充分考虑朝向、日照、通风、采光，不惜减少10%的出房率，也要让所有房屋按最佳朝向建造。统一设置排烟道、空调板、晒衣场，并建成电话、电视、电脑“三网合一”的网络，不惜增加五倍的投入，将所有管网埋入地下。这个社区文化教育、生活休闲、公益福利设施一应俱全，居住环境在武汉是高档的，收费则是

低档的。目前武汉每平方米平均房价为2000元，百步亭社区仅为1500元。武汉每平方米平均收取物业管理费0.5—O.8兀，百步亭社区仅为0.3—O.45元。住在这里的居民，一般工人占50%以上，其余为公务员、教员、小企业主等等。企业职工中有人下岗，社区千方百计安排就业。社区管理、服务、保安、保洁、后勤、维修等岗位，尽量腾给下岗工人，社区商业门店低价租给下岗工人经营。广泛开展各种家政服务，诸如房屋装饰、水暖维修、清扫房间、接送小孩、照看老人等等，动员较富裕的家庭聘用本社区特困家庭的人员作家政工。全社区已安排478名下岗工人再就业，基本上做到人人有活干，家家有稳定的收入。居民甄汉英没有工作，丈夫失业，全家靠拣破烂度日，孩子被迫辍学。社区物业公司安排她当保洁工，并帮她丈夫找到零活，孩子重新上学。她感动得自编自演湖北大鼓，歌颂社区，歌颂生活。她的孩子逢人就说，长大后一定报效国家。社区还捐资200万元，成立教育援助会、慈善援助会，资助家庭困难的孩了上学，救助老弱病残特困户。社区党委书记茅永红宣布：在百步亭绝不能有一户家庭吃不上饭，有一个孩子上不起学。“仓廪实而知礼节”。广大居民安居乐业，这是建设文明社区的基础，也是城市稳定和发展的基础。

二、向居民提供体贴备至的“全方位、全天候、— 5 —

全过程”服务。“全方位”包括从就业到医疗保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服务。社区投资上百万元修建服务中心，设有20多个服务窗口。进入服务中心大门，就可便捷地办理户口登记、婚姻证明、驾照年核、计划生育、低保优抚等手续。社区还设有卫生中心，每户居民都建立健康档案。对60岁以上的老人和10岁以下的小孩免费进行体检，定期举办老人健康知识讲座。社区居民生病，打个电话，医生即上门看病，免费出诊。有的老人说，住在百步亭就象住在疗养院。为了让居民的孩子受到高素质的教育，社区出资近千万元，引进武汉市最著名的“育才一小”和珞珈山幼儿园，目前正接洽引进全市最好的名牌中学。社区内办有老年大学、市民学校、家庭教育学校，面对不同的需求，开展社区教育。“全天候”就是一天24小时，都为居民服务。社区服务中心开设热线电话，昼夜有人挂牌值班，居民打个电话，即有人上门服务，做到小事不过夜、大事不过天、件件有记录、事事有回音。有的居民出门忘带钥匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪声扰人等类事情，服务中心都及时上门帮助解决。可以说，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。“全过程”是指把服务贯彻到居民人生的整个过程，从婚姻介绍、婚礼操办、小孩接生、幼儿教育到养老送终操办丧事，都提供周到的服务，做到幼有所

教、病有所医、老有所养、难有所帮。居住在这个社区，时时处处感到非常方便温馨。社区的创业者管理者真正体现了全心全意为人民服务的宗旨。

三、开展丰富多彩的思想教育、文化体育活动，用先进文化武装社区居民。依托一站（广播站）、二廊（文化科技、板报长廊）、三家（党员、民兵、司机之家）、四中心（思想政治研究、教育培训、文化艺术、体育健身中心），开展各种生动活泼的教育活动。广播站每天定时播放国内外重要新闻，传播社区信息，宣传好人好事。图文并茂的科技板报长廊，成为弘扬社会公德、宣传科技文化的阵地。党员之家、民兵之家、司机之家成为党员、民兵、司机经常开展活动的场所。思想政治工作研究中心着重研究新时期社区思想建设的新途径、新形式、新方法，广泛开展五好门栋、五好家庭评比活动，将思想教育融入每个门栋、每个家庭。教育培训中心全面开展社区文化教育、科技教育、职业教育、技能培训。文化艺术中心经常组织读书看报、书法绘画、写作摄影、放映电影、歌舞晚会等活动，每逢重大节日，都举行上万人参加的文艺演出，居民自编自演，自娱自乐。体育健身中心组织120人的腰鼓队、200人的太极拳队、60人的歌舞队、300人的合唱队、80人的乒乓球队以及篮球队、足球队、门球队、棋牌队，经常开展各种体育活动。这个社区

绝大多数居民都参加自己喜爱的文化体育活动，寓教于乐，淘冶情操。通过各种健康有益活动，使居民潜移默化地受到爱党、爱国、爱社区的教育，凝聚起亲情、友情、邻里情，整个社区充满浓郁的奋发向上的气息。

百步亭社区清洁扑面的文明风尚，优美整洁的居住环境，配套齐全的生话设施，产生巨大的吸引力，前来购房者络绎不绝。第一期建成的住宅已住进居民，第二期、第三期正在建设的住宅也销售一空。

二、三年后这里将成为拥有10万人口的大型社区。

（三）百步亭社区五年前还是杂草丛生、污水横流的一片荒地，现在成为环境优美、管理规范、设施完善、服务周到、人际关系融洽、道德风尚良好的新型社区，其深层次的原因，有以下几点：

一、创建高效率的管理体制和运行机制，建设、管理、服务三位一体，有机结合。百步亭社区在实践中创造了在党委领导下管理委员会，房产开发公司、物业管理公司、居民委员会互相配合、密切协作的新型管理体制。管理委员会被区委区政府授权代行街道一级政府职责，公安、工商、税务、环保、卫生等职能部门，其基本工作职能委托社区履行，与社区事务共商、文明共建、资源共享，为社区居民提供专业性

政策性服务。房产开发公司——武汉市安居工程有限公司，负责社区住宅开发、环境建设和公益性设施建设，按照市场经济运作方式，所有建设项目公开招投标，建筑质量坚持高标准，房价和物业管理费用坚持低标准，追求社会效益和长远效益，实现可持续发展。物业管理公司全方位承担社区物业管理服务、融商业性服务、福利性服务、社会公益性服务于一体，实行微利和无利经营，不仅建立了完善的社区服务网络，而且成为密切社区人际关系的重要载体。居民委员会作为居民自治组织，负责维护居民合法权益，办理公共事务和公益事业。工会、青年团、妇联、民兵等群众团体，各司其职、各负其责，有条不紊地开展工作。社区党委会、管委会负责人大多交叉任职，既减少了管理人员，又提高了办事效率。这个社区的独特之处，一是没有传统的政府管理机构，没有街道办事处，没有政府公务员，整个社区管理却井然有序，业兴人旺，许多政府部门难办的事情，这里办得顺顺当当。二是房地产公司的建设投入、管理投入、公益性投入都远远高于一般社区，累计投入建设资金近16亿元，公益性投资9200万元，慈善事业投资325 万元，仍盈利2000 万元。整个社区建设没向政府要一分钱，除收取低廉的物业管理费外，也没向居民额外收一分钱。物业管理费提取 5％用作居民自治组织活动经费和

人员工资，95％用到居民身上，不足部分由房产开发公司和商业门面出租的租金补足。这种管理体制，政府一不派人，二不拨钱，把政府行为变为社会行为，依靠社区建设、管理、服务有机结合的利益共同体，实现社区资源的合理配置，协调整合社区事务。不让政府掏一分钱，不让上级操一份心，不让业主伤一份情，不让居民发一份愁，社区各项事业蓬勃向上、欣欣向荣。可以说，这是城市社区管理体制的重大创新。

二、完备的社区自治体制，充分体现居民自我管理、自我教育、自我服务的原则。社区居民委员会、居民代表大会、业主委员会等居民自治组织，都由居民选举产生。居民委员会组织居民参与社区各项建设和管理，担负议事决策职责。业主委员会代表购房业主的利益，监督物业公司搞好各项管理。业主委员会有权修改物业公司的规章制度，罢免物业公司的工作人员。社区自治组织定期召开居民恳谈会，征求居民对社区建设和管理的意见，拓宽民主渠道，体现居民当家作主的本质。例如，物业公司原来在广场上只种草坪，听取居民意见后补种桂花树，今年又投资280万元引进银杏树等名贵树木。又如，住宅区有一块空地，是建绿地还是建晒衣场，经居民讨论后，决定建晒衣场。在这里，居民参加社区管理，不仅有发言权，还有决策权。社区居委会工作人员公开招聘，不仅品

德好，而且文化高，大专毕业生占80%，全部是社区再就业人员。坚持社区自治原则，社区居民人人参与、人人分享、人人受教育，管理的积极性越来越高，涌现出一批自愿者队伍，形成168人的门栋信息员，120人的社区监督员，72 人的护绿队。这个社区社会治安搞得那么好，除建立保安巡逻制度、红外线监控设施外，几百名信息员、监督员、几万只警惕的眼睛起了极其重要的作用。社区没有烟头纸屑，除保洁工经常打扫外，广大居民自觉维护社区整洁是决定性的因素。

三、体现“三个代表”要求的领导班子。百步亭社区取得这样骄人的业绩，固然离不开高效运转的管理体制，完备的居民自治制度，更重要的是有一个深怀爱民之心、善谋利民之策的领导班子。社区党委书记茅永红，为武汉安居工程发展有限公司董事长、总经理，在几十年的事业沉浮中，始终铭记共产党员应该肩负的社会责任，牢记为人民群众谋利益的宗旨，依托企业，服务社会，不是简单地建房子、卖房子，而是以真挚的人文情怀、强烈的服务意识、高尚的文化追求，把人们栖息安身之所，建成享受生活的乐园，施尽才华的舞台，谋求发展的基地。在谋划社区建设蓝图时，就处处想着广大居民的长远利益，宁可少盖几栋楼，少赚几千万元钱，也要为居民留出宽阔的活

动场所，创造良好的居住环境。他把社区居民的喜怒哀乐时刻放在心上，对有困难的居民倾注真挚的深情，做到“三个必到，五个必访”（居民有突发性事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到，对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访）。他和党委一班人把70%的时间和精力用在做人的工作，营造健康和谐的精神乐园。“居高声自远，非是藉秋风”。他以共产党员的优良品德赢得社区居民的拥戴。有些居民听说他在原籍的老母亲身体不好，瞒着他前去看望，他母亲为有这样一个深受群众爱戴的儿子感到非常宽慰。党委副书记王波，原是武汉一所高校的优秀教师，曾被评为全国教育战线优秀共产党员，几年前毅然来到社区，全身心地投入社区建设管理，夜以继日地工作，累倒住院后，140多位居民自发地前去看望。解放军二炮指挥学院政治部主任杨建桥，被百步亭社区的事迹深深吸引，不讲福利、待遇，转业到这个社区工作，受到居民拥戴。社区4个党支部，出现一批一心为民、乐于奉献的优秀党员。按门栋建立党小组，每个党员都联系三、五户居民，时时处处发挥带头作用。基层党组织形成巨大的凝聚力、号召力，这是百步亭社区不断发展壮大的根本保证。

（四）百步亭社区以优异的业绩，获得全国首届“中国

人居范例奖”，成为全国创建文明社区示范点、全国城市物业管理优秀示范小区，湖北省文明委、武汉市委市政府相继作出向百步亭社区学习的决定，党和国家领导人丁关根、罗干、彭佩云等同志前来视察并给以充分的肯定，中央文明办、国家民政部、建设部等部门负责同志均前来总结经验。我们从百步亭社区的调研中，受到深刻的启示，引发出如下的思考：

一、城市社区建设是城市管理体制的重大改革和创新，是建设有中国特色社会主义现代化城市的重大探索和尝试。随着城市改革的深化和市场经济的发展，大量“单位人”变成“社会人”，下岗工人、离退休干部职工到了社区，进城农民也到了社区。随着国有企业转变经营机制和政府转变职能，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由社区承担。城市居民随着生活的改善，对居住环境、服务管理、文化娱乐提出了新的更高的要求。这些多样化的要求，单靠哪一个部门和单位是很难满足的，需要充分发挥社区的作用。城市社区不但要承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府作好下岗工人就业、流动人口管理、维护社会治安等工作。充分发挥社区职能，调动广大居民的积极性，依法管理自己的事情，才能做好这些工作。实践证明，推进城市社区建设，是城市改革和发展的必然趋势，是加强城市民

主政治建设的重要途径，事关城市改革、发展、稳定的大局，事关2亿多城市人民的根本利益，事关党和政府在城市基层的根基。我们应从这样的高度充分认识城市社区建设的重要地位和作用。

二、城市社区建设应坚定不移地体现“三个代表”的要求，体现城市最广大人民群众的根本利益。把提高居民生活质量和文明素质作为社区建设的根本出发点和落脚点，坚持以人为本、服务居民的原则，从居民最关心的事情入手，解决居民迫切要求解决的问题。以社区服务为重点，推进劳动就业、扶贫济困、社区教育、社区文化、社区环保、社区治安等工作，为居民创造优美、整洁、安全、方便的生活环境。同时，努力为社区内的企业和科研单位搞好服务，发展以服务业为主的第三产业。广泛开展群众性的思想教育、文化体育活动，丰富居民的精神生活，使社区成为传播先进文化的重要基地，形成争当先进、扶正祛邪、积极向上的道德风尚，营造安定祥和、文明礼貌、团结和谐的社会环境，努力提高广大城市居民的思想道德和科学文化素质。

三、城市社区建设要不断探索新的路子，逐步实行社区建设市场化、公共管理企业化、公共服务社会化。走这条路子，政府要向社区授权，向有条件的房产开发企业和社区组织分权，政府变直接管理为间接

管理，提供政策、环境、法律等公共产品的支持，由精干的社区党委会、管委会代行党委、政府职能，依托房产开发公司，承担社区建设、管理、服务责任，责、权、利三者统一。在百步亭社区，居民住房和居住环境建设由房产开发公司负责，公共性服务、商业性服务、福利性服务由房产开发公司出资，分别由社区居委会、物业管理公司、社区慈善援助会管理。社区体育中心、文化中心、教育中心亦由房产开发公司投资兴建，交物业公司和社区群众组织实行非盈利性管理。这种管理体制，有效地精简了政府机构和人员，提高了工作效率；强化了社区管理人员的服务意识，满足了社区居民各方面的需要；开拓了社区建设管理资金来源，使政府节约了社会管理成本；改善了政府与社区、社区与居民的关系，消除了某些居民与政府的矛盾；使社区成为维护社会稳定，促进经济发展和社会进步的重要阵地，体现了江总书记“三个代表”的重要思想，是社会主义市场经济体制在社区建设管理的成功探索，应作为城市社区建设的基本方向。

百步亭社区调研报告 篇2

我国工业化、城镇化进程不断加快, 城市社会结构发生巨大改变, 老龄化社会加速到来。养老、教育、住房等诸多领域成为改善民生不可或缺的部分, 其中, 最为迫切的就是解决“老有所养”这一世界性难题。

现今家庭选择的养老方式主要是传统家庭养老或社会化养老。“计划生育”政策的贯彻执行导致我国家庭结构小型化、核心化的特点, 而中青年职业竞争压力的增加等使得传统家庭养老功能衰退。我国人口老龄化、空巢化和高龄化趋势显著, 迫切需要大力发展社会化养老服务, 其中社区养老因兼有家庭养老和机构养老的优势而更受认可。

武汉作为我国中部代表性城市, 于1993年达到联合国确定的人口老龄化标准———60岁及以上老年人口达到71万人, 占全市总人口10.23%, 以此步入老龄化社会。根据湖北省老龄工作委员会办公室调查数据显示, 截至2012年, 武汉市老年人口增长近一倍, 60岁及以上老年人口已达137万人, 老龄人口占全市人口比重相应增至16.71%。13个主要城区的人口老龄化程度达到13.33%以上, 远超过10%的标准线。由此可看出武汉市老年人口显现出数量大、老龄化速度快、高龄化的特点, 老龄化程度大大超过全国或全省老龄化程度平均值。 (全国老龄化程度平均值为12.50%, 湖北省老龄化程度平均值为12.73%) 。

有专家预计到2033年, 武汉市人口老龄化的程度将达到30%以上, 武汉市彻底走出“人口红利期”, 老龄化带来的负面影响日益凸显。在我国“未富先老”的大背景下, 武汉市社区养老体系的建设迫在眉睫。

二、百步亭社区养老服务体系分析

(一) 建立制度化志愿服务体系

百步亭社区中拥有近四万名志愿者, 占全部居民的三分之一, 一大部份专职负责服务、照顾老年人。社区对于志愿者的管理建有志愿者注册登记制度、志愿者培训专业化制度, 以及一系列社区志愿服务制度细则。以实现志愿服务常态化, 充分提高志愿服务的有效性与连续性。

在养老服务方面, 志愿者服务团队与社区内四百多户空巢老人结对帮扶, 以登记在册的志愿者为老人们“一对一”或“多对一”的提供服务。在推进志愿服务规范化的基础上, 社区建立完备的志愿服务激励制度, 主要包括成长激励、保障激励、嘉许激励以及回馈激励。通过一系列制度的细化和落实, 社区成功探索出一套社区志愿服务制度化工作样本。

(二) 转变物业服务为综合社区服务

百步亭社区的行政体制为区-社区服务型的自治体制, 物业服务公司在其中扮演重要角色。物业服务公司管理人员与社区管理组织成员实行“双向进入、交叉任职”, 变单一的物业企业服务为综合的社区服务。

为方便老年人日常生活, 百步亭物业公司建立养老服务平台, 首期将一千名老人纳入试点, 为每位老人配备一键通手机。当老人需要日常帮助或应急救助时, 通过一键通手机立即与服务平台取得联系。作为养老服务平台的后勤力量, 物业公司建有特色志愿队以及二百多家商家信息储备库。在老人遇到特殊情况时可找特殊志愿队上门服务, 而当老人有看护、家政等日常需求时, 服务平台则负责与相应商家联系, 为老人提供免费或低偿的上门服务。

物业公司行使综合社区服务职能, 有效提高了服务空巢老人的及时性、可靠性和熟知性, 充分发挥物业职能齐全。为了更专业的照顾老年人, 百步亭物业公司还为志愿服务团队定期开展针对性的学习培训, 例如老年人健康护理知识讲座、免费健康诊疗咨询等。

(三) 创新公共服务内容

针对社区居民年龄结构现状, 百步亭社区就社区居家养老一系列相关问题作出精心筹备, 建有四个层次的养老机构。一是日托制“托老站”———日间照料站, 配有老年人娱乐活动室、电视电影放映室、图书阅览室等配套活动场所;邀请社区卫生服务中心医疗团队专家, 为老人逐一建立健康档案;搜集分析各人基本信息及喜好, 提供最贴心的专享服务。二是社区内“互助合作”养老服务, 老人结对互帮, 创新出“抱团合住”养老模式, 将几家独居老人集中居住某户, 其余空房子腾空用以出租。三是社区全托制“养老院”, 建有医务室、图书室、洗衣房、厨房、紧急呼叫系统等。四是养老公寓, 发挥居家养老、社区生活、集中服务的三大优势, 提供中医医院、公寓食堂、昼夜应答、老年大学、贴心家政等十项服务。老人可根据自身具体需求选取社区内的养老服务方式, 创新的公共服务满足了各层次老人的需求。

三、百步亭社区养老体系存在的问题

(一) 社区居家养老服务缺乏专项资金来源

百步亭社区居家养老服务主要依赖政府财政拨款, 缺乏多途径资金来源。虽然政府在老龄事业采取了积极的资金支持政策, 但随着社区内日益增加的老年人口、日益增长的服务需求, 单靠政府资金投入难以满足要求。国家资金扶持力度逐年加大, 但总体来说仍是较低水平, 加上社会和个人投资或捐赠只处于辅助地位, 专门提供养老服务的社会组织、服务机构和企业数量有限, 使得社区内养老服务专项资金不能满足基本运作, 阻碍社区养老服务事业的发展。

大部分老年人不会定期主动参加体检及心理治疗, 更希望社区能够提供无偿养老服务, 从而很大程度上制约了社区居家养老服务发展的规模和速度。

(二) 社区养老服务人员整体素质有待提高

社区养老服务是一项涉及医疗卫生、心理学、社会学等多门学科的社会工作, 工作的高效开展离不开具有专业知识才能的服务人员。但在百步亭社区内充当养老服务人员的多是下岗失业人员、家庭妇女以及外来打工人员, 大家都是本着一颗热忱的心加入养老服务行列, 缺乏专业技能培训。即使社区志愿者登记后接受过部分培训, 但距离专业社会工作者差距甚大。而由于工资待遇较差、工作任务繁重、工作内容庞杂等原因, 社区内养老服务人员流动性较强, 如何留住学历层次较高、技能过硬的专业人才也是社区养老服务的一大难题。

目前社区养老服务的动力机制仅仅建立在社区管理者的重视程度和社区内居民的道德觉悟水平上, 所提供的服务也是义务性和福利性的, 难以实现可持续发展。

(三) 社区养老服务缺乏完善的服务内容

社区居家养老提供的服务内容包括精神慰藉、生活护理和家政服务三个方面。目前社区提供的服务项目主要偏向于后两者, 对老年人精神慰藉服务缺乏重点关注, 而事实上老年人的需求更趋向于精神慰藉服务和医疗保健服务, 导致社区养老服务的内容与服务对象的需求时有脱节。

老年人可分为不同的特征群体, 例如空巢老人、孤寡老人、特困老人等, 不同的特征群体要求差异化服务, 受工作人员人数及素质所限, 难以针对特定群体提供精细养老服务, 难以满足多层次服务需求。

(四) 社区居家养老服务评估机制不灵

百步亭社区对于社区养老服务建立了相关评估机制, 但评估工作主要还是由政府部门牵头或是由服务机构自行评估, 权力没有集中于社区评估机制, 造成了角色混乱, 不利于评估机制的正常运转。

在评估过程中参与工作的绝大多数人员是社区服务机构中的管理人员, 而真正从事了具体养老服务的人员以及相关研究人员或者是老年人代表很少参与到社会居家养老评估中来, 造成了评估准确性不足的问题。

四、武汉市建立社区养老体系的对策建议

(一) 构建社区养老融资体系, 保证资金来源多元与稳定

一是在现有政府支持基础上加大财政专项拨款。在城市社区养老服务建立的起步阶段, 政府应多提供有效帮助, 定期给予社区拨款支持, 在收入的再分配中适当加大社会保障资金支出比例。为社区养老服务设立专门的资金补贴, 将其列入政府年度财政预算。

二是在社会上积极宣传, 吸引民间投资, 通过政府统筹, 走民间办社区养老机构的路子, 还可吸纳社会各界或是单位的捐赠。灵活运用自办、合办、联办等多种方式, 对民间资本办社区养老机构的适当提供补贴以表支持。

三是合理利用社区内已有资源, 建立养老服务活动基金。包括利用已有的场地和设施、拍卖社区内爱好书画老人的作品等, 将所得基金作为平时社区养老服务活动的活动经费。

将政府支持与民间组织的帮助相结合, 构建政府、社会、社区三者互相扶持监督的多渠道社区养老服务融资体系, 保持社区养老服务有效开展。

(二) 构建社区服务工作者职业资格等级认证制度, 培养专职服务队伍

从目前武汉社区养老的状况来看, 管理人员、服务工作人员以及志愿者都没有达到专业要求, 特别缺乏年轻化、专业化、职业化的社区管理队伍。可打造以地方高校为主体的培训基地, 在高等专科院校中开设专门培训班或进修班, 讲授有关老年心理学、老年护理常识等内容。同时聘请专业老师到社区内部集中授课, 为内部服务人员传授相关知识和技巧, 推行社区工作者与志愿者的定期培训。另外建立社区养老服务人员的职业资格等级认证制度, 对养老服务人员进行专业技能培训, 设立技能等级, 实行职业资格技术认证, 持证上岗, 从事相应服务岗位。

(三) 构建社区养老服务体系基本框架, 完善社区养老服务内容

一是居家服务与设施服务相结合的日常照料体系。居家服务包括买菜做饭、健康护理、清洁整理、电器维修、精神慰藉等基础服务。设施服务主要是指社区养老基础设施, 包括社区健身器械、社区日托所、养老院、老年公寓等社会福利机构以及老人食堂、老年洗衣房、老年理发屋等便老服务场所。提高设施的使用率和有效率, 在现有设施基础上不断翻新修复, 为老人提供便利。

二是社区医院与上门医疗相结合的医疗保健体系。整合现有社区医疗资源, 以社区医疗卫生服务中心为基础, 建立推拿护理中心、老年门诊、老年人情绪辅导中心、保健中心等机构为补充, 从老年人疾病预防、老年人医疗救治、老年人身体康复三个方面保证社区医疗保健服务。为每位老人建立健康档案, 定期体检, 并提供定期上门服务。

三是文化娱乐与老年活动中心结合的精神关怀体系。为了有效解决老年人缺乏精神慰藉的问题, 社区应建立老年人精神关怀体系实现“老有所乐”。将图书阅览室、书画室等元素融入老年活动中心, 构建文化、娱乐、休闲为一体的精神家园。

(四) 建立并完善社区养老服务的监督评估体系, 保证养老服务有序高效

一是建立一套完善统一的社区养老服务评估体系。包括老年人社区养老服务需求评估体系与社区服务评估体系。根据社区内老年人经济状况、精神及身体状况等方面制定一定衡量标准来评价老人是否享受到了切实服务。根据社区养老工作内容、工作质量以及工作态度等方面评价社区内养老服务是否到位, 是否存在缺失。

二是建立考核激励机制。为了确保评估体系的有效、公正, 需要除社区及居民外的第三方监督检查, 民政部门可定期组织专业医护人士对各社区设施与服务质量进行考核评估, 对业绩良好的养老社区给予奖励, 未达到标准的养老社区监督改进, 连续多次未达标者可采取相应惩罚手段。

参考文献

[1]王承慧.全面连续、集约高效的社区养老服务设施体系规划思考[J].城市规划, 2013, 37 (10) .

调查报告：武汉百步亭建设 篇3

以党的建设引领文明和谐社区建设

——关于湖北省武汉市百步亭社区党建工作的调查

中央组织部组织二局、湖北省委组织部、武汉市委组织部联合调研组

百步亭社区是全国最早开展志愿服务的社区之一，拥有各类特色志愿服务队160多支，注册志愿者2.4万名。图为社区志愿者在开展活动。

社区是城市的细胞，是构建和谐社会的基石。10多年来，武汉市江岸区百步亭社区党委坚持以党的建设引领文明和谐社区建设，注重健全管理服务体系，充分发挥每个普通党员的作用，积极开展各类志愿服务活动，把服务送到老百姓的心坎上，党组织对群众“有求必应”，群众对党组织“一呼百应”，党群干群关系融洽，社区居民“亲如一家”，百姓生活和谐幸福。百步亭社区党建工作经验源于群众实践，来自基层创造，遵循了社区党建工作的规律，对于做好新形势下城市社区党建工作具有普遍指导意义。

做法和经验

百步亭社区位于湖北省武汉市江岸区，是1995年由百步亭集团开发建设管理，集商品房、经济适用房、廉租房于一体的混合型社区，占地3.5平方公里，人口12万。社区党委直属江岸区委领导，下设1个党总支，13个党支部，580个党小组，有党员6200多名，其中在职党员5000多名。10多年来，社区坚持以党的建设引领推动文明和谐社区建设，探索形成社区党委“二三六”工作法，推动各项工作取得显著成效。荣获全国先进基层党组织、全国文明社区、全国和谐社区、全国物业管理优秀住宅小区等近百项国家级奖项。

1.健全五级负责、一抓到底的管理网络，推进组织下沉

按照纵向到底、横向到边、网格覆盖要求，优化组织设置，配强一线力量。一是健全三级组织体系，实行五级负责制。推进组织设置与网格区域相融合，把社区划分成7个苑区、21个片区（楼群）、820个楼栋网格，形成“社区党委—苑区党支部—楼栋党小组”组织架构。依托社区党组织链条，落实“五级负责”制，即党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，实行岗位权责阶梯式管理。二是加强楼栋管理小组，把基层组织的“根”扎进楼栋。每个楼栋配备由党小组长、楼栋长和卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员等“两长四员”共计6人组成的管理小组，照片上墙，电话公开，24小时履职，保证党组织链条的末端“兵强马壮”。三是建立支部“孵化器”，不留组织“空白点”。社区党委下设综合党支部，担负党组织“孵化”功能，每当社区新苑区建成、新居民入住，综合党支部提前派员登记居民信息，寻找党员，物色人选，组建新的苑区党组织。建立网络党支部，设立党员QQ群，成立“业缘”、“趣缘”党小组，构建立体式、全覆盖的组织网络，确保党的组织设置和工作与时俱进。

2.完善支部领导、“三位一体”的体制机制，强化社区党组织核心地位

实行社区“大党委制”，吸纳社区管委会、业委会、物业公司和政府派驻机构负责人进党委任兼职委员。完善苑区党支部领导的协同运行机制：一是在人员配备上，推行各方“双向进入、交叉任职”制，苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任，形成党支部领导的居委会、业委会、物业公司“三位一体”管理体制。二是在工作运行上，凡是涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由苑区党支部牵头，广泛征求意见，协商各方处理。三是在制度保障上，配套建立党支部、居委会、业委会、物业服务处共商社区事务的周例会、月民主听证会和周末接待日“三项制度”，增强党支部统筹协调服务能力。3.建设“一好双强”、专兼结合的党组织带头人队伍，壮大社区骨干力量

着力打造思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的社区党组织带头人队伍。一是“奉献+才艺”选配书记。坚持“四不看四看”，即不单纯看年龄、身份、文凭、资历，看奉献精神、工作能力、群众基础、文艺才干。突出“三培养”，即把志愿者培养成党员，把党员志愿者培养成党小组长，把骨干党小组长培养成党支部书记。二是“培训+论坛”提升能力。党小组长每年一轮训，党员每月一次政治学习。开办“社区大讲堂”和“书记论坛”，专家教授讲课支招，党支部书记、党小组长登台亮相，研讨问题，交流经验。三是“述职+考评”改进管理。党支部书记、党小组长半年一述职，居民现场质询、打分。每年组织万名居民满意度问卷调查，述职和调查结果作为评价工作业绩、评选十佳党支部书记、党小组长的重要依据。

4.推行活动登记、表现反馈等制度，形成在职党员发挥作用常态化机制

一是入住登记，让数量庞大的在职党员“浮出水面”。通过建立党员联系卡，让5000多名在职党员一个不少地纳入社区党组织管理。二是设岗承诺，引导在职党员服务社区。根据在职党员工作性质和特长，组织参与志愿服务，每人每年承诺为社区办1—2件实事。去年以来，有2000多名在职党员志愿者为居民办实事好事1.1万件。三是对在职党员社区表现情况作出评价，反馈所在单位。贡献突出的，由社区群众敲锣打鼓将喜报送到单位。

5.打造直接联系、服务到户的党建品牌，靠优质服务赢得民心

把社区党组织工作重心放到服务群众上。一是“三必到、五必访”，关爱服务到人头。社区骨干成员每人联系3至5户居民，居民有突发事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到；对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访。成立社区教育援助会、慈善援助会，“不让一个家庭吃不上饭、一个孩子读不起书”。采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门点等途径，实现下岗居民再就业。二是“一站式、零距离”，政府服务到社区。依托社区服务中心，协调政府派驻的公安、人社、司法、工商、计生等部门集中办公，为居民提供“一站式”服务。年初作出服务承诺，每月一次“上门服务”，半年一次评诺活动，年底一次服务考核，评诺及考核结果向社会公开，向辖区单位反馈，向上级党委、政府和有关部门上报。三是“标准化、低收费”，物业服务做精细。推行物业绩效居民评分制度，社区组织居民代表成立考评小组，每月检查考核物业服务质量，考评结果与公司员工报酬挂钩。降低收费标准，物业费与同片区同品质住宅相比低20%以上。四是“重特色、品牌化”，志愿服务送上门。社区党组织倡导“有时间做志愿者、有困难找志愿者”，组建“管得宽”维和队、“阳光姐妹”服务组等特色志愿服务队160多支，把志愿服务品牌叫响全国。

6.建立“六步议事”、民主管理的居民自治机制，做到“居民的事居民办、居民说了算”

探索完善社区党组织领导的居民自治机制。一是多种渠道“提议题”。通过社区网上工作室和博客、“小总理”电子信箱、门栋留言箱等形式，及时掌握居民诉求。二是多方恳谈“出主意”。对收集的议题进行分类，由党支部召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈会，提出解决问题的初步建议。三是议事组织“拟方案”。对于重要问题，由居民议事会根据恳谈会初步建议，拟定解决问题草案。四是张榜公示“开言路”。草案形成后，在社区内张榜公开，广泛征求居民意见。五是专家审查“定公约”。对草案反复修订，聘请法律、社会管理专业人士审查把关。六是居民表决“说了算”。将制定的公约或方案提交居民代表会议，经三分之二以上同意后实施。近年来，通过党组织领导下的“六步议事”，制定社区公约20多个，妥善解决了停车难、宠物扰民、乱倒垃圾等棘手问题。

7.搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台，把广大居民紧紧团结在党组织周围

通过组织健康有益的的活动，引导居民走出家门、融入社区、愉悦身心。一是红色教育活动引导居民“爱社区、跟党走”。社区成立延安精神研究会和“五老”报告团，常年对居民群众和青少年进行革命传统教育。每年组织社区骨干、优秀青少年赴省内外红色教育基地学习培训。每月举行一次升国旗仪式。每年“七一”结合表彰，举办一次优秀党员事迹报告会和先进人物事迹展览。二是民俗节庆活动弘扬传统、和睦邻里。每年春节举办“万家宴”，元宵节举办灯会，中秋节举办“团圆宴”，重阳节举办“敬老会”。三是群众文体活动激发活力、陶冶情操。发动有文艺特长、有活动热情、有组织能力的居民骨干带头，组建腰鼓队、太极拳队等100余支群众文化队伍。打造五分钟“文体活动圈”，每月举行一次大型文体活动，每周举行一次主题活动。四是文明创建活动美化家园、提升素养。举办居民道德论坛、文明讲坛、礼仪讲座等活动，评选表彰“十大孝子”、“五好家庭”、“百佳和谐家庭”、“五好文明门栋”和“十大诚信经营商户”。组织居民为社区200多个造型各异的亭台赋亭名、题楹联，开展诗友会、歌友会、书友会、棋友会活动，培育独具特色的百步亭文化。

8.探索企业支持、市场运作的投入保障机制，引导社会力量参与社区管理服务

树立经营社区理念，以市场运作方式建设和服务社区，变“政府办社会”为“企业服务社区”。一是社区活动场所由企业配套。将办公活动场所、公共服务用房、文体活动设施等纳入社区建设总体规划，政府不花一分钱。二是社区工作经费由物业支持。坚持物业费取之于民、用之于民，物业费除支付员工工资外，其余全部用于社区党组织活动和补贴社区工作人员报酬，10多年累计为政府节省开支1亿多元。三是便民生活服务由市场提供。协调与居民生活密切相关的各类组织，规范服务标准，形成了金融、邮电、超市、服装、美容、维修、家政等门类齐全、方便快捷的“5分钟生活服务圈”，实现了便民服务进家庭、便利消费进社区。成效及反映

百步亭社区通过抓党建、聚民心、促和谐，各项工作取得上级满意、党员支持、群众拥护、社会认可的明显成效，主要体现四个方面： 1.社区党组织坚强有力，真正做到了“一呼百应”

通过推行网格化管理，完善区域化责任体系，加强思想引领和活动凝聚，使社区党组织的触角延伸到了各个角落及各类人群，居民都对党充满了朴素、真挚、浓烈的感情，由衷地相信党、拥护党。许多居民反映，社区党组织对每个居民家庭的情况、需求和困难，都非常清楚，感到组织、干部就在身边。社区组织活动、开展工作，党委一声令下，半小时通知到3300名“两长四员”，两小时通知到每个家庭。社区就像一个大学校，感化教育着每个人，现在，每年要求入党的有上百人。党的十七大前夕，1万多居民千针万线绣党旗，表达“百步亭人永远跟党走”的坚定信念和共同心声。

2.社区服务“有求必应”，真正做到了老百姓的心坎上

通过建立健全多类型、经常性、广覆盖的服务体系和工作机制，最大限度地满足居民需求，真正做到了事有人管、难有人帮、苦有人问。近两年，社区走访了所有家庭，解决居民难题12万个；每年为60岁以上老人、10岁以下小孩以及育龄妇女免费体检，为2万多户居民建立健康档案；资助1200多名家庭困难学生完成学业，救助2000多个困难户，帮助2800多名下岗居民再就业。许多居民说：“凡是我们想到的，社区都想到了；凡是我们想办的，社区都办到了，社区是我们贴心贴肝的依靠。”

3.社区关系融洽和谐，真正做到了居民“亲如一家”

坚持正确处理党组织与自治组织、企业与社区、物业与业主、社区与驻区单位、党员群众等相互之间的关系，凝心聚力共建文明和谐社区，把一对对矛盾体变成了利益共同体、和谐体。针对一些社区居民“老死不相往来”的现象，组建文化团队和志愿者队伍，开展丰富多彩的社区活动，将不同性别、不同年龄、不同职业、不同阶层的居民请出家门，在活动中加深了解、增进感情。一些武汉市民眼中的百步亭，人人争着做好事，个个比着做好人；年轻人帮老年人，“空巢老人”享温馨；婆媳对夸，夸出和谐人家；富家结穷亲，结出真感情。

4.社区管理文明有序，始终保持了“十无、十没有”

12万人集中居住，各类人群就业方式、思想观念、收入水平、行为素质差异较大，管理难度很大。10多年来，百步亭着力打造“绿色社区、安全港湾、温馨家园”，在管理上实现了“十无”：无违章搭盖、无开窗设点、无占道经营、无油烟扰民、无泥巴路、无广告乱贴、无居民摘花踩草、无烟头、无纸屑、无果皮。保持了“十个没有”：没有大的邻里纠纷，没有越级上访，没有群体性事件，没有火灾，没有扒窃，没有邪教活动，没有未成年人犯罪，没有刑事案件，没有不良网吧，没有黄赌毒。社区居民骄傲地说：“选择了百步亭，就是选择了幸福生活。” 认识与思考

当前，伴随着我国的城市化，一些地方城中村改造步伐加快，新建社区不断增加。如何加强和改进城市社区特别是新建社区工作，优化社会管理，夯实党在城市基层的执政基础，是一个重要而紧迫的问题。百步亭社区的经验，较好地回答了这个问题，带给我们许多思考。

第一，关于城市新型社区建设“走什么路”的问题

目前看，一些地方社区开发建设与管理服务严重脱节，开发商卖完房子“一走了之”，后续管理服务和投入跟不上；社区党的领导“停在口号上”，政府服务“浮在表面上”，居民自治“留在文件上”。百步亭社区探索“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”社区发展模式，开发商自觉承担社会责任，既负责开发建设，更负责建成后的社区管理服务和后续投入。注重健全社区党组织，在党组织领导下，完善社区各类组织和机构，整合各方力量，变“各自为战”为“共同奋战”。这一做法使建设、管理、服务融为一体，弥补了地方党委政府在新建社区中的“不足”，节约了行政成本，解决了社区资金短缺问题。专家算了一笔账，如果全国的新建社区都采用这一模式，一年至少可为国家节约资金4000亿元。

第二，关于城市社区党建工作“怎么抓好”的问题

如何在现有基础上，进一步提高城市社区党建“三有一化”工作水平，百步亭社区的做法值得借鉴。一是在有人管事方面，突出抓好“三支队伍”，即社区党组织书记、专兼职党务工作者和党员志愿者队伍，把他们培养成引导群众、组织群众、发动群众、服务群众的骨干力量。二是在有钱办事方面，开辟“三条渠道”，即在加强政府财政投入、党费支持及社会力量赞助的同时，积极引导开发企业投入。三是在有场所议事方面，在确保场所设施面积、条件的基础上，注重强化综合服务功能，打造“三个中心”，即把场所建设成便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心，使居民群众“生产离不了、生活离不了、感情离不了”。四是在推动区域化方面，建立完善相应领导体制机制，尤其重视协调利益关系，在党组织的领导下，使社区内各组织、各单位、各群体结成紧密的利益共同体，从根本上调动参与社区建设的积极性。

第三，关于新形势下城市基层社会“如何管理”的问题

爬百步山作文 篇4

星期天，我正在睡觉，爸爸走进了我的房间，对我说：“可以起床了,太阳都晒到屁股了。”我说：“星期天也不让人睡觉，真是的`！”爸爸说：“你快点穿上衣服，我们去爬山。”

我们来到了九峰的百步山，我和爸爸脱掉了凉鞋，穿上运动鞋，开始爬山了。我爬着爬着，觉得有点累，就跟爸爸说：“爸爸我爬不动了。”爸爸生气地说：“哪有爬了一点就说累了，继续爬。”我们又半小时左右，又觉得比较累，我又跟爸爸说：“爸爸我累死了，想喝矿泉水。”爸爸说：“真拿你没办法。”爸爸准备从高高的山上往下走，给我去买水。我一想这样爸爸不就比我更辛苦了，我连忙说：“爸爸不用买了，我们继续爬吧。”过了10分钟之后，我和爸爸终于爬上了山顶。站在山顶上阵阵凉风袭来，太舒服了，望着山下，整个黄岩城都尽在眼底，还能清楚的看到我家的阳台，我的家乡真是太漂亮了！

成语百步穿杨的故事 篇5

战国时代，战乱纷纷，人们生活在水深火热中，但是这也是一个英雄辈出的时代，出现了很多的名人和名将，秦国的白起就是其中的一位。有一年，白起带领秦国军队去攻打魏国。

当时魏国有个名叫苏厉的谋士，当他获悉白起要攻打魏国后，非常的着急。他知道，靠魏国的实力，根本不是秦国的对手。为了魏国的存亡，苏厉想尽了脑筋，最后想出了一个好办法:要想保住魏国，不能硬来，只能采取一些办法让白起退兵。

有一天，他很早出发去朝见周朝的国君，提醒他说:“如果魏国被秦军占领，您的处境就危险了。”为什么这么说呢?原来，在战国时期，由于诸侯争霸，周朝的中央权力已经名存实亡了。周朝的国君名义上是天子，实际上对各诸侯国已没有管辖权。魏国如被秦国攻灭，秦国的势力将更强大，对周天子的威胁也更大。

周天子一听，赶紧问苏厉怎么办?苏厉建议:周天子赶快派人去劝说白起停止进攻。周天子问:“派一个人去劝白起停止进攻，这能行吗?”于是苏厉把自己想好的计策告诉了周天子，周天子一听觉得可行，于是就派了一个人去劝白起停止进攻。

周天子的使者到了白起的营中后，按照苏厉的吩咐给白起说:“白将军，你能听我讲一个故事吗?”

白起一听，哈哈大笑:“你不是来劝战的吗?怎么讲起故事来了?”

使者说:“将军先听我讲完故事好吗?”

白起说:“既然来了，就请讲吧!”

于是使者讲了下面这个故事:

话说楚国襄阳郡有个著名的射箭手，名叫养由基。此人年轻时就勇力过人，练成了一手好箭法。当时还有一个名叫潘虎的勇士，也擅长射箭。由于两人的箭术很精，都互相看不起对方，都说自己的箭术才是最准的。

有一天，两个人又比上了，许多人都围着观看。靶子设在五十步外，那里撑起一块板，板上有一个红心。潘虎拉开强弓，一连三箭都正中红心，博得围观的人一片喝彩声。潘虎也洋洋得意地向养由基拱拱手说:“请多多指教!”

养由基微微一笑，说:“射五十步外的红心，目标太近、太大了，还是射百步外的柳叶吧!”潘虎一听他要射一百步外的柳叶，觉得他是在说大话。养由基说:“你等着瞧吧!”

说罢，他指着百步外的一棵杨柳树，叫人在树上选一片叶子，涂上红色作为靶子。接着，他拉开弓，“唆”的一声射去，结果，箭正好贯穿在这片杨柳叶的中心。在场的所有人都为这种不可思议的箭术惊呆了。

潘虎心想:这怎么可能呢?世上根本没有这么高明的箭术。于是，他便走到那棵杨柳树下;选择了三片杨柳叶，在上面用颜色编上号，请养由基按编号次序再射。他想:这次看你怎么射?上次只是你的运气罢了!

养由基向前走几步，看清了编号，然后退到百步之外，拉开弓，“嗖”、“嗖”、“嗖”三箭，分别射中三片编上号的杨柳叶。潘虎看到这种情况，大声惊呼:真是好箭法啊!在场的人在惊呆了一下之后，都发出了喝彩声。

就在一片喝彩声中，有个人在养由基身旁冷冷他说:“喂，有了百步穿杨的本领，才可以教他射箭了!”养由基一听，心想:此人口气好大啊，于是，转过身去问道:“你准备怎样教我射箭?”那人平静他说:我并不是来教你怎样弯弓射箭，而是来提醒你该怎样保持射箭名声的。养由基问:你说怎么保持呢?那人说:你是否想过，一旦你力气用尽，只要一箭不中，你那百发百中的名声就会受到影响。一个真正善于射箭的人，应当注意保持名声!养由基听了这番话，觉得很有道理，再三向他道谢。

白起听完这个故事后，问来使:“你讲这个故事的用意是什么?”使者说:“白将军可是百战百胜的人啊，难道你不想保持自己的好名声吗?而要保持自己的这个好名声，就不应该轻易出战，万一战败了，名声不是全没了吗?”

五十步笑百步典故 篇6

【出处】填然鼓之，兵刃既接，弃甲曳兵而走，或百步而后止，或五十步而后止。以五十步笑百步，则何如? 《孟子·梁惠王上》

【解释】作战时后退了五十步的人讥笑后退了百步的人。比喻自己跟别人有同样的缺点错误，只是程度上轻一些，却毫无自知之明地去讥笑别人。

【用法】作宾语、分句;指自作聪明

【相近词】以五十步笑百步

《五十步笑百步》文言文注释 篇7

五十步笑百步

【原文】

梁惠王曰：寡人之于国也，尽心焉耳矣。河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内。河东凶亦然。察邻国之政，无如寡人之用心者。邻国之民不加少，寡人之民不加多，何也?

孟子对曰：王好战，请以战喻。填然鼓之，兵刃既接，弃甲曳兵而走，或百步而后止，或五十步而后止。以五十步笑百步，则何如?

曰：不可。直不如百步耳，是亦走也。曰：王如知此，则无望民之多于邻国也。不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也。五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣;百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣;谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。

【注释】

1. 凶：荒年

2. 亦然：也是这样

3. 加：更

4. 填然：形容鼓声。填，象声词。然，词尾。

5. 兵刃既接：双方已经交锋。刃，锋刃。既，已经。接，接触。

6. 无望：不要希望。无，同勿，不要。

7. 胜食：吃完。胜，尽。

8. 数：密

9. 罟：网

10. 洿池：池塘

11. 以时：按照一定的`时候。

12. 王道：孟子理想中的政治。

13. 甲：铠甲。

14. 兵：兵器。

15. 或：有人

16. 曳：丢弃

17 .直：通只

18. 察：看。

19. 以：用。

20.喻：作比喻。

21.既：已经

22.或：有的人

三年级百步穿杨读后感300字 篇8

今天我读了百步穿杨这个成语故事，它主要讲了：战国时，有个人叫养由基，他的射术非常高超，人们称它为“神射手”。还有个射手叫潘虎，听别人称养由基为“神射手”很不服气，决心和养由基战一场。比赛那天赛场上人山人海，靶子设在50步之外，潘虎3箭齐发，不偏不倚全在小红心里。而养由基觉得这样没意思，还是射柳叶吧，在3片叶子上做上记号。“嗖嗖嗖”3支箭射了出去，箭从树叶里穿了出去。从此以后，潘虎对养由基佩服的五体投地，他再也不敢吹虚自己了。

读了这个故事我懂得了许多，潘虎虽然厉害，但是养由基比潘虎还厉害。人不能骄傲，自己觉得了不起了，但总有人比你还要了不起，这使我想起了《西游记》里的孙悟空，他虽然法力高强，但是还是被如来佛压在了五行山下。

百步亭社区调研报告 篇9

XX社区党总支部

XX社区地处XX市XX镇东侧埔田片，离市中心三公里，XX路和轻轨XX路横贯其中，毗邻XX高速和轻轨XX站，交通便利，环境优美，社区总面积达XX平方公里，下辖XX个居民小组，常住户籍人口XX人，外来人口约XX人。社区历史文化底蕴丰厚，有历史悠久的牌坊和X氏宗祠，还有新建的环湖公园，改革开放以来，在党和政府的领导下，全体党员干部、群众进一步发扬革命精神，抓住机遇，创新发展，在新时期的发展机遇下，我社区顺应全市产业转型升级的大趋势，适时调整发展策略，着重于辖区内企业的转型升级和引进高科技产业。

随着经济发展，人民生活水平的不断提高，人民对社区生活环境的要求也不断提高，为使我社区与全市的城市化进程接轨，提升我社区的人居环境，造福广大群众，近年来，我社区在XX镇相关部门的支持和指导下，坚持以科学发展观为指导、与时俱进，根据社会主义和谐社会的本质要求，紧紧围绕“富民强区，建设幸福XX社区”这一核心任务，坚持一手抓经济发展，一手抓社会建设和管理，努力建设服务型的平安社区。全面开展了旧村整治和宜居社区建设工作，在10至11年间，先后成功创建“市容环境优美社区”和“宜居社区”。社区将继续积极优化各项服务配套设施，不断完善各项措施制度，努力创建更整洁、更优美、更舒适的人居环境和投资环境，为建设XX-1-

社区和谐社区做出最大的努力。现将调研情况报告如下。

一、XX社区的基本经济概况

2011年XX社区两级集体总资产为XX万元，与上年同比上升XX%，负债XX万元，负债率XX%，与上年同比减少XX%，集体两级总收入XX万元，同比上升XX%。近两年来由于社区水厂被征收后，垃圾费的随水征收，居委会财政收入大减，另外行政成本的不段增加，居委会出现收不抵支的情况，产业转型升级刻不容缓。

二、经济社会“双转型”中存在的问题和困难

（一）产业结构层次普遍偏低。

XX社区目前产业整体上层次偏低，产业集中度低，传统产业比重大，结构单一，配套能力较弱，产业合作关联度不高，资源利用度不高，高端企业少。一是以资源型、粗放型加工、劳动密集型为主，劳动力占用多，技术层次低，适应市场能力弱，效益不高，缺乏发展后劲，技术操作要求低，如农副产品加工业和纺织加工业。多数产品消耗能源、原材料高，生产工艺距环境保护的要求差距大，对环境的负面影响较大，产业结构问题比较突出。二是高科技含量、高附加值、高档次产品等新兴产业和反映现代工业水平产业所占份额很小。这些现状将对于今后的产业转型升级以及增加地区综合竞争力产生负面效应。三是第三产业发展滞后，层次偏低。在过去较长一段时间内，把工业的发展放在重中之重的位臵，使社区经济的增长，过于依赖工业的推动，工业增加值占GDP的比重，大大超过了第一和第三产业。加之由于各种客观因素造成了社区第三产发展相对滞后，影响社区经

济发展的质量和综合发展能力。而且目前社区的三产大多数是传统的餐饮、批发零售业等，主要是为居民生活服务的各种行业，而较高层次的为生产服务的金融、保险、信息、咨询、技术、风险投资、现代物流等新兴服务业还不够发达，比重偏低。这不仅影响第三产业的做大做强和优化升级，而且更重要的是一、二产业缺乏完善的配套服务支撑，在一定程度上影响现有企业生产发展需要，也制约投资环境的明显改善。

（二）社区内企业普遍缺乏自主创新能力。

社区内工业总体上仍然是一种高投入、高消耗、高排放的传统工业模式，发展方式并没有实现根本的转变。从科技创新能力来看，在全社区工业企业中，研发投入不足，研发能力弱，科技创新能力不强，自主创新能力不足，拥有自我知识产权和核心技术的企业不多，关键零部件制造等核心技术掌握的少，综合竞争力不强。

（三）生态资源和环境因素的制约日益彰显。

尽管在“十一五”期间全区在节能减排以及生态环境保护工作方面做出了很大成效，但是传统的高污染与高耗能行业的存在仍然会是今后一段时期内制约我社区经济结构转型升级的重要因素。加之今年大批基建新项目陆续上马，生态环境保护压力加大。另外土地这一稀缺资源也是制约我社区今后如何转型的重要因素。怎样合理流转当前有限的土地资源，并且把土地利用效益最大化是迫切需要我们思考的问题。

（四）贫富差距、社会矛盾等社会问题有所加剧。

随着经济发展，社会物价不断上涨，导致今年来社区贫富差距有所增加，由于经济问题产生的社会矛盾也随之日益彰显，种种矛盾逐步影响着社区的和谐稳定。加之近两年来，由于各项市政工程，社区固定资产和土地资源都被上级大面积的征收，特别是政府大工程，征收了我社区X成的农业用地，居民多年来的积聚不满情绪因此一触即发，爆发了社区30年来最严重的集体游行示威事件，激动的居民甚至一度拦路游行示威，影响了沿线的交通运输，知道出动武警部队清场，才得到解决。

三、针对经济社会“双转型”提出的几点建议。

（一）推动经济结构调整，加快产业转型升级。

一是推进工业转型升级。整顿高投入、高消耗、高排放的传统企业，同时大力引进高新科技企业，鼓励发展创意企业；力求将工业发展模式从传统的资源型、粗放型、劳动密集型转变成为现代的资金型、科技型和创意型。二是繁荣商贸服务业。充分发挥将建成的地铁站的优势，规划好配套商贸服务业，发挥区域优势，增强商业辐射力。三是特色产业。随着XX河景观大道、XX大道、地铁等交通工程的逐步落实，以及社区内道路升级改造，XX社区将成为交通网络的交汇处，可借此契机发展现代物流业，把社区打造成XX镇北部的物理中心。

（二）推进宜居建设，优化市容环境。

我社区宜居建设已初步建成，村容村貌得到一定提升，特别是莲塘环湖公园的落成，给社区居民茶余饭后提供了一个休闲好去处。然而我们不能只满足现状，要继续推进和深化宜居社区建设。一要继续

改进和完善基础设施，加快社区内道路升级、绿道建设，整治河堤、排涝设备。二要力推“三旧”改造，配合区“三旧”办，加快对社区内旧村以及旧厂房的改造。三要抓好生态文明建设，加快污水处理厂、垃圾处理站的建设和配套完善，加大社区绿化面积，提高居民环保意识。

（三）落实社会管理，构建幸福XX社区。

一要提高就业率。通过推广居民车间、妇女车间和完善社区就业服务平台建设，提高社区居民就业热情和主动性，建设幸福XX社区。二要做好社会保障工作。改善社区基本养老保险和居民医疗保险，扩大工伤和生育保险覆盖面；完善社区综合服务中心，协调社工和志愿者队伍，提供更优质的社会服务。三要着力做好教育工作。通过设立奖学基金，鼓励和帮助社区青年提升自身教育水平；更换社区校车，保障学生们生命安全，提供更优质服务。四要大力推外来人服务。配合上级相关政策，规范外来人服务管理，推广居住证办理、医疗和养老保险、积分入户制度及保障性住房优惠政策。五要全力维护社区的和谐稳定。强化消防及安全生产管理，全力做好火灾隐患排查和整治工作，推进社区“防火墙”工程和安全示范街建设，落实每季度安全生产会议制度。推进“三打”工作，严打欺行霸市、制假售假和商业贿赂。加强社会治安综合管理，构建网络化、立体化、多层次、全天候的防空系统，严打社区违法犯罪。

（四）做好文化保育，弘扬传统文化。

规划和落实X氏宗祠的修葺工作，社区居委会和理事会同心协力，共同做好重修工作的计划，广泛宣传发动，争取社区广大群众和外出宗亲的大力支持，争取年内动工，明年夏季前完成。完成X氏宗祠的重修，配合牌坊，做好社区文化保育，有利于弘扬社区传统文化，提升居民的归属感、自豪感和幸福感。

（五）狠抓党的自身建设，提高执政能力。