社区调研

社区调研（共11篇）

社区调研 篇1

社区康复是指以农村乡镇或城市街道为基地,对残疾人提供康复服务。任务是依靠本身的人力资源,建设一个有社区领导、社区团体、卫生人员、志愿人员、残疾人及其家属参加的基层康复系统,在社区进行残疾的普查、预防和康复的工作,使分散在社区的残疾者得到基本康复服务,实现社会均等、充分参与的目的[1]。国务院下发的《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》提出:到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的总体目标[2]。济南市示范性残疾人社区康复指导站为适应“十二五”残疾人康复工作发展的形势,大力开展了残疾人社区康复工作。本课题旨在通过对济南市长清区社区康复服务机构的随机抽取调研,了解目前社区康复工作的总体现状,发现问题并提出合理化建议,为医务工作者总结问题提供帮助,有利于社区康复工作的全面开展。

1 调查对象与方法

1.1 调查对象

长清区30个社区卫生服务机构。按照1988年制订的《中国残疾人抽样调查残疾标准》的要求,结合当地卫生事业的现状及本次调查的目的,设计《济南市长清区社区康复现状调查表》。调查内容包括:当地社区卫生服务机构开展社区康复工作进展情况、患者及家属所能得到的康复服务等。课题组采用随机抽样调查的方式,对济南市长清区30个卫生服务机构进行了问卷调查。在调查过程中,首先说明本次调查的目的、意义,取得医务人员及患者、家属的配合,以保证调查结果真实可靠[3]。

1.2 方法

①问卷调查通过查阅文献形成社区康复调查问卷的初稿并进行初次调查,不断对调查问卷进行修改。②实地调查课题组成员向被调查者发放调查问卷,并向其解释问卷调查的目的及填写方法,实行答完当场收回的方法,共发放调查问卷300份,实际收回300份,问卷有效回收率为100%。③访谈向有关社区康复治疗人员进行咨询,了解政府财政投入力度及重视程度;对前来接受康复治疗的患者及家属进行询问了解其对社区康复治疗的认知度。

1.3 调查内容

①社区居民对社区康复基本概念的认识、是否接受过社区康复等;②济南市长清区社区康复患者的疾病类型、性别组成、年龄分段、家庭收入情况、文化程度等;③社区是否开展康复活动、有无独立的康复科等;④康复治疗机构人员构成、康复手段、康复设备拥有情况、康复科业务收入等;⑤社区康复社会支持情况。

2 结果

2.1 社区居民及患者对社区康复的认识

调查问卷显示,300个被调查者中,31人清楚社区康复的基本概念,占被调查者的10.33%;138人对其概念模糊,占46.00%;131人对社区康复基本概念认识不清,占43.66%。其中接受过社区康复服务(自身或亲属)有188人,占62.67%。与医院康复相比,114人表示更倾向于社区康复,占被调查者的38.00%。有276人对社区康复建设提出了建议,占92.00%。数据显示,社区康复的发展是顺应时代发展趋势的,但相当数量的被调查者对社区康复的概念模糊,这在一定程度上对社区康复的长远发展有所不利。见表1。

2.2 长清区30个卫生服务机构社区康复患者概况

本次实地调研,被调查者年龄为20～80岁,男性与女性分别占59.33%、40.66%,其中60～80岁为数居多,占60.33%;年收入低于8000元者占45.66%;文化程度以初中及以下为主。300个被调查者中,共有188人(包括患者或家属)接受过社区康复服务,就疾病类型而言,颈肩腰腿痛97人,占47.78%;心脑血管疾病66人,占32.51%;骨伤科疾病6人,占2.96%;呼吸系统疾病11人,占5.43%;肥胖症3人,占1.48%;糖尿病13人,占6.40%,以及其他常见病症7人,占3.45%,可见长清区接受社区康复的患者疾病类型以颈肩腰腿痛和心脑血管疾病为主。见表2、表3。

2.3 社区康复活动开展情况

调查的30家社区卫生服务机构中,有16家卫生服务机构开展了康复治疗活动,占53.33%,其中有10家设立了独立的康复科,占62.50%,6家卫生服务中心无独立的理疗科或康复科,占37.50%。见表4。

2.4 康复治疗机构设置情况

①康复科人员构成康复科治疗人员一般为2人,以中医师为主,所修专业为针灸、推拿,最高学历为本科、最低为专科,职称以初级职称为主。②康复机构业务收入康复机构业务收入普遍不高,12家卫生服务中心的康复月收入为10000元或以上,3家康复机构月收入少于6000元,1家康复机构月收入少于3000元。③社区康复设备拥有情况:社区卫生机构拥有较多的是颈腰牵引床、中频治疗仪、轮椅、按摩床,拥有率分别为38.05%、35.33%、37.67%、39.67%;矫姿镜、组合阶梯和巴斯球拥有率最低,分别是9.78%、9.78%和6.52%。④康复治疗手段:运动疗法包括医疗体操、运动神经、肌肉生理促进疗法、太极拳等;物理治疗常用电疗、热疗、牵引、针灸及按摩等;心理治疗方面,常对精神、心理、情绪有障碍的患者进行个别或集体的心理治疗。

2.5社区康复社会支持情况

①长清区于2003年成立了济南第一家残疾人综合服务中心,建立了综合服务面积近1000平方米的健身厅,开设了康复部、按摩室、娱乐室等多个服务项目,重点对残疾人的体能、家庭生活技能、学习能力、社交技能进行培训。②自2014年1月起,济南市低保重度残疾人生活补贴标准从原来的每人每月50元提高为每人每月100元。③济南市残联康复中心积极开展残疾人康复治疗服务,如带领听力验配专家到达长清区为听力残疾人现场适配安装助听器,以及捐赠爱心轮椅、免费查体等。

3 讨论

3.1 社区康复发展的影响因素

①医务人员的康复技术培训缺乏据调查问卷反映,影响社区康复发展的主要问题是医务人员技术平良莠不齐,且大部分社区康复人员由其他专业的医务人员调任而来,缺乏拥有康复知识和技能的专职医务人员,难以使患者实现真正意义上的康复。②上级部门的政策、财政支持欠缺从调查情况来看,被调查机构所拥有康复设备多存在种类不全、设备老化等问题,缺乏硬件设备,如场地、设备等;此外,政府对社区康复重视程度不够,财政投入不足,部分地区社区康复费用尚未纳入医保。可见当前影响社区康复的主要问题之一是资金来源及政策支持。③社区康复知识普及程度不够。由于社区康复机构缺乏对外宣传和健康宣教,社区居民对康复知识了解甚少,有些人认识不到社区康复服务对残疾人及功能障碍者的重要性,患者家属对社区康复治疗缺乏信任使患者难以长期坚持在社区进行康复训练,导致达不到预期康复效果,降低其对社区康复治疗的信任度,这在一定程度上限制了社区康复工作的开展。

3.2 建议

①强化社区康复队伍建设,培养一支能服务于社区的康复队伍是当务之急。首先,应着重康复人才梯队的建设,吸收从正规院校康复专业毕业的新生力量,强化对现有人员的岗位培训;其次,制定社区康复人员工作制度,规范其行为,提高服务质量;再次,提高康复工作痕迹性管理,建立社区康复患者的康复档案[3]。②给予社区康复政策和硬件支持完善硬件设施、改善医疗条件是成功开展社区医疗的必要基础。为促进社区康复的尽快发展,上级部门必须提高对社区康复事业的重视程度,给予政策及财政上的扶持,改进康复治疗设备,强化硬件设施,同时积极探索双向转诊及社区康复合理费用的补偿机制。③加强社区康复健康教育通过社区康复机构发动社区群众广泛参与,实现康复健康知识的宣传。如可利用助残日为社区居民进行康复健康教育,通过讲座、演讲、大众传播媒介等形式普及康复知识;也可结合“全国肿瘤防治宣传周”、“高血压日”、“糖尿病日”等主题日活动开展相应的健康教育,提高社区康复认同度[4]。

3.3 小结

社区康复以城乡社区为基地,以解决广大残疾人的康复需求为前提,以政府支持和社会各界为保障,以实现残疾人全面康复为目标,积极动员残疾人及其家属参与,已形成国际化发展的趋势[5]。社区康复的出现顺应了残疾人迫切的康复需要,也使医疗服务得到了有效的伸展,同时证明了预防、保健、医疗、康复四大领域的工作在社区实施的连贯性[6,7]。但济南市长清区社区康复发展现状与国务院提出的到2015年实现残疾人康复工作“人人享有康复服务”的总体目标的实现还有较大差距,社区康复事业的发展任重道远。

参考文献

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[2]关于进一步加强残疾人康复工作的意见[J].中国康复,2003,18(1):1-2.

[3]王莎,华夏,潘妮娜,等.浙江省安吉县农村3个自然村的社区康复现状[J].中国临床康复,2006,10(48):4-6.

[4]张诗敏,杜雪平,胡海鹰.社区康复工作现状及对策研究[J].中国全科医学,2011,4(9):2918-2920.

[5]张金明,赵悌尊.国际社区康复发展趋势及对我国社区康复工作的思考[J].中国康复理论与实践,2011,17(2):184-186.

[6]Jitapunkul S,Bunnag S,Ebrahim S.Effectiveness and cost analysis of community-based rehabilitation service in Bangkok[J].Med Assoc Thai,1998,81(8):572-578.

[7]Mitchell R.Community-based rehabilitation:the generalized model[J].Disabil Rehabil,1999,21(10-11):522-528.

社区调研 篇2

一、我市社区建设及小区管理取得的成效

1、社区组建进展良好。我市共有城市社区130个，城镇人口177万。目前，按照城市社区规划建设的市级社区服务信息网络平台落实投资743万元，完成建设;12个县级社区服务中心已完成投资9个;榆阳区的7个街道办社区服务中心已全部建成;130个社区服务站已建成105个，剩余25个社区服务站租房办公，以上项目建设共投入基建资金2.8亿元。我市农村社区建设工作正式启动，目前共建成农村社区452个，共投入建设资金9618.18万元。今年，共安排市级新型农村示范社区计划建设项目44个，总投资2.1亿元。

2、社区基础设施逐步改善。以来，我市共争取中省社区服务体系建设项目757个，其中城市社区182个，农村社区575个，争取中省项目资金 8913万元，市级配套2830万元，先后落实了121个城市社区的办公用房和活动场地，改善了575个村民委员会的办公场所，并配备了相应的设施。目前，已完成建设的7个县级社区服务中心，建筑面积均在平方米以上，已建成的7个街道办社区服务中心，建筑面积均在600平方米以上，均达到了省上规定要求。在已建成的105个社区服务站中，达到省上200平方米以上建筑面积要求的有60个，占56%。

3、社区服务质量明显改善。目前，城市社区主要开展劳动就业、社会保障、医疗卫生等公共服务，通过建立图书室，提供活动场地，方便群众扭秧歌、跳舞等文体娱乐活动，开展便民利民服务。近年来，以社区志愿者服务为主的社会活动不断增多，特别是学雷锋志愿活动、大学生暑期志愿活动等每年都会有大批志愿者参与其中，成为我市城市社区服务活动的一道亮丽风景。

4、社区制度建设不断加强。20以来，根据中省有关文件要求，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步深化城市社区建设和加强社区服务工作的意见》(榆发[]19号)、《关于贯彻<中共xx省委办公厅xx政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见>的实施意见》(榆办发[]5号)等文件，不断建立和完善社区建设政策体系。各县区结合自身实际，也出台了一系列社区建设政策意见。在社区建设政策指导下，各社区着力加强制度建设，普遍建立了社区重大事项民主决策制度、居务公开制度等各种规章制度，推动了社区工作的制度化和规范化。

5、社区工作队伍日益壮大。截止7月份，全市各级共有社区工作人员2268人，其中从街道办和城关镇下派437名国家正式工作人员，占19%;由劳动人事部门招聘了1017名协管员，占45%;从居民和大学生中临时雇用了814名，占35%。同时，20通过全省统一招聘的方式为榆阳区招聘了50名高素质的社区专职工作人员，我市计划再招聘105名专职工作人员，逐步推进社区工作人员的专业化和职业化。

6、积极探索社区管理创新。近年来，我市积极探索社区服务方式、管理运行模式创新，涌现出了榆阳金阳社区等先进典型，其推行的“三化三结合”社区服务管理模式，值得学习借鉴。榆阳区金阳社区现有居民5128户，常住人口23232人，管理上将社区划分为5个大网格，22个小网格，每个网格确定一名社区干部为网格管理服务第一责任人，具体负责办理网格内居民信息录入、矛盾调解等工作，实现网格化管理;通过网格管理员采集网格内居民信息，录入电脑建档，实现信息化支撑;以社区社会管理服务站为核心，开展“百项服务进网格”服务活动，实现多元化服务。同时，该社区还将社区管理服务与社区平安建设、社区党建、服务群众相结合，创造性地推行了“三化三结合”工作模式，201月，被省委、政府授予“文明社区”光荣称号。

7、小区管理注重品牌物业引领。我市的小区物业管理工作起步于，全市现有物业服务企业191家，物业从业人员6000多人，物业服务总面积达1047万平方米，物管覆盖面达42.13%。总体来看，我市小区物业管理目前处在稳步推进、不断规范的发展阶段，同时，也涌现出一些服务质量较高、服务理念较新的品牌物业。如xx 文昌集团通过建立物业子公司--xx万家物业服务有限公司，为小区居民提供了专业化、规范化、高品质的服务，在业主中赢得良好口碑。据介绍，该公司目前承接着荟景家园、金阳小区等7个管理项目，管理面积近130万平方米，先后多次受到省住建厅、省物业管理协会和市住建局的表彰，成为xx的品牌物业。

二、目前存在的主要困难和问题

1、思想认识不够到位。一是一些领导对社区建设的重要意义、作用缺乏深刻认识，重视不够。尽管近年来中、省、市都先后出台了加强社区工作的相关政策措施，但贯彻落实还不够到位。二是居民社区观念淡漠，参与不足。调研中，社区干部反映，工作中最大的困难就是软环境差，居民不理解、不支持，还时常遭受一些群众的辱骂、刁难，直接挫伤着社区干部工作的积极性。三是驻地单位共建意识不强。驻社区单位人员普遍认为自己是“单位人”，而非“社区人”，缺乏推动社区建设的内在动力。

2、体制机制尚未理顺。一是缺乏强有力的组织协调机构。社区建设工作主要由民政部门牵头。从我市目前的情况看，已经成立了全市社区建设指导委员会，办公室设在市民政局，实际日常具体工作由该局的基政科两个人承担，各县区也大体相仿，由于机构规格低、人员少，加之事务庞杂，工作难以有效开展。二是社区的行政化倾向日益突出，工作负担沉重。调研中，社区干部反映，现在“社区就像一个筐，什么都往里装”， 工作包罗万象。社区的主要精力基本消耗在完成政府部门及其派出机构和街道办事处交办的任务上，无暇顾及为居民服务和开展居民自治。同时，社区在承担着繁重工作任务的同时，却没有享有到对等的权利和利益，责、权、利极不对等。上面开展一项活动，就会要求社区建立一个组织，成立一个领导小组，挂一块牌子，如米脂的银城社区室外悬挂的牌匾就达37块之多。三是社区资源难以有效整合。由于社区对辖区单位缺乏制约，辖区单位对于社区组织的各类活动只是应付，社区内资源难以有效整合，达不到共创共建。四是“城中村”和城乡结合部的社区管理存在“盲区”，这些区域外来务工人员和暂住人口已多于常住人口，且村委会不愿意管，社区居委会又管不着，亟待协调好各方利益关系，推进“村改社”工作。五是社区工作人员难以统筹管理。目前，我市社区工作者队伍中，既有街道和职能部门招聘、下派人员，又有居委会成员及其聘用人员，由于隶属关系不同，难以统筹管理。

3、社区阵地建设滞后。硬件设施方面，目前市级社区服务中心尚未建设;神木、府谷、横山三县的县级社区服务中心建设至今没有开工;尚有25个社区服务站在租房办公;已建成的105个社区服务站中，有46个建筑面积未达到省上规定的200平方米建设标准，更无户外活动场地，为居民服务的功能大打折扣。调研中，米脂县反映，县社区服务中心已建成，共8层，建筑面积达 7600平方米，其中两层作为民政局办公用房，其余6层给酒店租赁。该县银州镇银北社区无办公阵地，年县政府常务会议确定将原计生指导站一层一半用于银北社区办公，但被县食品药品监督管理局全部占用并向外租赁，社区只能在办事处借用1间平房办公。软件设施方面，由于缺乏信息交流平台，社区信息资源不能共享。目前市级社区服务信息网络平台已建成，但县区尚未建立信息网络平台。

4、社区人员待遇偏低。一是社区工作者任务繁重，压力大。调研中一些社区反映，其承担的工作任务多达14大项，140多个小项，不堪重负。二是收入待遇偏低。从我市社区工作者待遇情况看，主要有三种类型：第一类是下派的国家正式工作人员，其工资及福利待遇与原单位其他干部一样。第二类是部门协管员，待遇为850元1000元，给缴纳三金。第三类是临时聘用人员，平均月补助600元，米脂县社区居民小组长待遇仅为每年120元。而且由于身份不同，同一社区工作人员之间也普遍存在着同工不同酬现象。三是专业化、高素质的社区工作者还相对缺乏，社区工作人员的整体素质仍有待进一步提高。

5、社区经费严重不足。一是基本建设资金缺口大。按照中省社区建设标准要求，我市社区基础设施建设总概算投资需3.8亿元左右，但实际落实建设资金只有2.8亿元左右，而且还有1.9亿元是土地和房产折价，省、市、县三级实际投入建设资金只有9025万元左右，导致社区建设规划不能完全落实。二是社区工作经费严重不足。从2012年起，每个城镇社区每年要求安排工作经费3万元，由省、市、县(区)各安排1万元，目前，2013年省市经费已经拨付到位，但一些县由于财政困难应配套的1万元仍未落实。三是“权随责走、费随事转” 没有真正得到落实。目前，许多部门工作任务进了社区，经费却不能落实。有些部门给予社区的经费补贴，远低于工作所需。四是社会投入渠道狭窄，共建资源不足，驻区单位支持社区建设的作用有限，社会赞助很少，社会化筹资困难。五是社区没有实体，无集体经济积累，自我发展能力弱。

6、社区服务仍需提升。目前，大多数社区服务内容单一，主要以政府提供的劳动就业、社会保障等公共服务为主，社区所承担的工作，大都是政府部门延伸到社区的社会管理工作，而居民迫切需要的家政服务、居家养老等为社区居民服务的内容很少，互助服务、志愿者服务和商业服务更是发育不足。此外，一些社区反映，有的社区警务室长期无人值守，形同虚设。

7、小区物业管理亟待规范。一是开发建设遗留的问题，造成物业纠纷。如开发建设单位不按规划要求建设配套设施，有的小区配套设施权属不明晰、房屋及附属设备质量有问题。交房后，开发建设单位把遗留问题甩给物业公司，造成物业公司与业主之间发生矛盾。二是收费难依然困扰着绝大部分物业管理企业，主要原因是，一方面很多业主还缺乏“花钱买服务”的意识，另一方面是我市物业收费执行的是全省统一标准，本地物业企业普遍反映物业收费标准较低，企业利润薄，物管人员报酬低，导致管理质量不高。三是业主委员会组建难，组建后执行力和代表力差，业主对业委会不信任不支持，致使一些小区出现物业公司越权管理，损害业主合法权益。四是随着近年来小区私家车保有量的剧增，小区停车难已成为物业管理面临的一个新问题。

三、对策和建议

1、统一思想，凝聚共识，努力形成社区共建合力。一要从巩固基层政权、维护社会稳定、构建和谐社会的战略高度，来充分认识加强社区建设的重要意义，并将其列入重要议事日程，纳入我市发展总体规划，加强组织领导，切实把中、省、市已出台的有关政策落到实处。二要加强宣传教育，增进全社会的社区意识。要充分利用新闻媒体及举办形式多样的宣教活动，广泛开展社区工作宣传教育，为社区建设营造良好的氛围。要发挥居民在建设和谐社区中的主体作用，增强参与意识，做到“社区是我家，建设管理靠大家”。三要强化共驻共建，广泛吸引社会力量参与社区建设。要探索建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项，形成驻区单位参加共驻共建活动的长效机制。

2、加强领导，创新管理，努力构建精简高效的社区管理体制和运行机制。一要在分别成立市、县区社区建设指导委员会的基础上，建立联席会议制度，及时研究解决社区建设中存在的重大问题，并要充实指导委员会下设办公室的工作力量，配备强硬干部，加强工作力度，确保工作经费，强化工作职能，充分发挥好对全市社区建设的统筹、协调和指导作用。二要严格实行部门工作社区准入制度。凡有关部门确需社区协助的事项，应向市、县区社区建设指导委员会办公室提出书面申请，填报准入《审批表》，经社区建设指导委员会批准后方可进入。三要积极推行网格化管理，精细化服务，建议在城市社区总结推广榆阳区金阳社区“三化三结合”社区服务管理模式，将社区工作细化分解到小区、楼栋，建立社区小区居民小组长(网格长)楼长居民户的到户工作机制。四要加强城乡结合部、城中村的社区组建工作，逐步实现将非户籍常住人口纳入社区管理和服务，实现社区管理与服务工作的全覆盖。此外，要尽快明确xx高新区的社区管理体制，确保其顺畅运行。

3、夯实基础，完善设施，努力搭建好社区履职平台。一要要将社区工作服务用房建设纳入城市总体规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，与社区卫生、警务、文化等服务设施统筹规划建设。二要建立社区办公服务用房长效管理机制。要依据有关法规和政策，对社区管理服务用房规划、建设、验收、移交、使用等实施全过程管理。三要对新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的社区工作服务用房建设，必须严格落实国家有关政策，在建筑初步设计和施工图中注明面积和具体位置，明确由开发商建设并无偿提供。对于建设规模小或者其他原因而难于提供社区工作服务用房，则由开发商按标准提供等量资金，由政府相关部门统一异地建设。四要积极推进社区信息化建设。整合社区现有信息网络资源，建立和完善覆盖全市的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享，不断改善社区信息技术装备条件。

4、优化结构，激发活力，努力造就一支高素质、职业化的社区工作队伍。一要建立健全组织领导机制。要通过法定程序，选好配强社区居委会领导班子。二要建立健全选拔任用机制。要严格规范社区工作者的“入口”，通过考试，择优录用，不断扩大社区专职工作人员在社区工作人员中的比例。同时，要继续实施好“大学生服务社区计划”，力争实现“一个社区三名大学生”的目标，不断优化社区干部年龄、知识结构。三要建立健全教育培训机制。要把社区工作人员培训纳入干部培训和社会工作人才培训规划，建立市、县区和街(镇)分层分级培训体系，市、县区财政应当将培训经费纳入财政预算。四要建立健全保障激励机制。当前，要把市政府有关文件中明确了的城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员报酬待遇落实到位，并为其办理好社会保险等相关生活福利待遇，解决其后顾之忧。同时，要建立和完善居民小组长和楼栋长、网格长的误工补贴制度，逐步提高补贴标准。此外，建议把由职能部门直接管理的社区人员及经费，下放到社区管理，整合现有社区管理人员，实行一岗多责、一专多能，从而在不增加社区干部的情况下，更好地满足目前社区工作需要。

5、拓宽渠道，积极探索，努力建立多元化长效投入机制。一要将社区基础设施建设经费、社区办公经费、人员报酬等列入各级财政预算，并随着经济和财政的增长逐年递增。建议全市的社区工作经费达到5万元/年，南六县需另外增加的配套经费由市财政予以补贴。二要树立社区经营理念，不断拓展经费来源。要因地制宜创办经济实体，增强社区经济实力。同时，还要动员社会力量捐助、驻社区单位帮扶，多渠道筹集社区建设资金。三要根据“权随责走，费随事转”的原则，各职能部门工作延伸到社区，工作经费也要相应拨付到社区，有关部门不得挤占、截留。

6、健全网络，注重实效，努力提升社区服务水平。一要进一步提升公共服务质量。要依托街道社区服务中心和社区服务站，继续推进已开展的就业、社会救助、医疗卫生等为主要内容的政府公共服务，促进基本公共服务的均等化。同时，要积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化。二要进一步拓宽商业服务领域。要大力鼓励各类组织、单位和个人在社区兴办购物、餐饮、医疗、废旧物资回收等与居民生活密切相关的商业服务及家政、居家养老等社区便民服务，开发社区就业岗位，加速推进社区服务市场化、社会化进程。三要进一步丰富公益、互助和志愿服务内容。要积极推行社区志愿者注册登记制度。四要进一步强化社区安全服务。要以加强社区警务室和社区防控队伍建设为抓手，彻底改变社区警务室“空巢”现象，同时，要整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动，逐步建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。

7、因地制宜，统筹城乡，努力建设农村新型社区。一要因地制宜制定好农村社区建设规划，做到一次规划、分步实施，循序渐进，分类指导，坚持“成熟一个，成立一个”，确保农村社区建设有序进行。二要以建设新型农村社区为契机，以目前在建的12个市级新型农村示范社区为样板，推进农村土地流转，抓好村容村貌整治，不断推进农村居民生产生活方式的转变。三要重点对农村社区管理体制、服务方式和服务内容等方面加强探索，加快研究制定相关政策，推进城乡一体化发展步伐。

8、政策引导，典型引路，努力推进小区物业管理的规范化。一要加大有关物业法律法规的宣传力度，不断增强小区居民“花钱买服务”的物业消费意识。二要像重视城市建设一样重视物业管理，切实防止重社区建设、轻物业管理的倾向，不断加强物业管理工作。要结合我市实际，尽快修订和完善有关住宅小区物业管理办法。同时，要制定出台有关鼓励物业管理行业发展的优惠政策，真正把物业管理作为一个新型朝阳产业来加以培植和扶持。三要积极做好业主委员会的成立指导和政策帮扶工作，努力提高城市小区业主委员会的普及率。四要 强化老旧小区物业管理，对一部分管理水平低、权属交错、零散分布的小区，可通过委托代管的形式，把由原产权单位承担的物业管理职能转由物业公司代管;对有条件的老旧小区，可以尝试引进或成立专业性的物业公司，通过市场化的运作模式实施物业管理。五要加强对住宅专项维修资金的管理，新建住宅在办理产权手续前，必须足额交存首期住宅专项维修资金，以保证房屋保修期过后的维修。六要将物业用房作为住宅项目报建的前置条件，给予设计规划和建设，以便于业委会和物业公司后期介入管理。七要通过宣传、推广像我市文昌物业等先进典型的成功经验和做法，引领我市小区物业管理的专业化、规范化发展。

社区调研 篇3

摘 要：社区养老是应对养老难题的重要方式之一。课题组通过问卷调查法和访谈法对上海市不同区域进行社区养老服务现状实地调研，分析社区养老服务发展过程中出现的问题。调研结果发现目前存在供需矛盾严重、老年人对服务认识不足、服务项目单一、服务人员专业度不高等问题，制约了社区养老的进一步发展。

关键词：社区养老;医疗保障;精神慰藉;生活照料;生活娱乐

中图分类号：C916   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）25-0095-02

社区养老是指以专业化服务为载体，以社区为依托的介于机构养老和传统家庭养老之间的一种社会化的养老模式（汤碧华，2013）。其具体是指老年人居住在家中，由社区相关人员和机构提供一系列如医疗保健、精神慰藉、生活照料和生活娱乐等方面的服务。本课题小组将所有的服务项目分为医疗保健、生活照料、精神慰藉以及生活娱乐四部分，采用问卷调查法和访谈法分别在市中心黄浦区和郊区松江区对上海市社区养老服务现状进行调查，分析数据，找出存在的问题。

一、医疗保健服务的调研分析

在社区医疗保健服务方面，我们调查主要项目有社区卫生服务中心提供就近医疗服务、定期体检和健康护理、陪同看病及取药、健康咨询、上门就医服务等。其中主要从社区提供医疗保健服务项目和老人对这些项目需求是否得到满足两个方面进行调查。

从调研资料和数据分析结果来看，上海市的社区养老医疗保健服务对象主要是60周岁以上、有医疗保健需求的上海户籍的社区居民，其包含有服务补贴对象和自费服务对象，而非上海户籍的老人不能享受服务补贴，但可以自费获取服务，但自费获取的服务费用较高。目前很多社区都会设有日常简单医疗的社区保健室，为老年人提供定期体检、健康护理和健康咨询等服务项目，但针对不同年龄段、不同健康状况的老人所提供的服务却有所不同。很多老人表示对这些服务资源并不了解，一部分老人表示自身身体状况不好时，就会去较正规的医院看病，较少关注或参与社区所提供的医疗保健项目，另一部分老人认为这些服务带有欺骗性和营利性，没有真正做到为老人服务。

而在医疗保健服务需求方面，据调查显示，老年人对专业化的医疗保健服务（如上门就医、定期体检、康复护理、健康咨询等）的需求远远大于非专业化医疗服务项目（如陪同老年人看病及取药、陪同康复行走等）。其中专业化占83.25%，而非专业化占16.75%。市区的服务工作人员专业化程度普遍比郊区高，但服务工作人员的态度却不及郊区。

课题组成员根据现状发现目前上海市社区养老医疗保健服务方面发展存在的问题有：第一，老年人对医疗健康资源不了解，关注度与参与度不高。由于一些社区相关办事处、政府职能部门一方面没有意识到社区养老医疗保健服务的重要性、必要性和紧迫性，另一方面对开展服务的宣传力度有所欠缺，使老人对于这方面服务关注少。即使有一部分老人关注到了相关服务，也会存在质疑或抱怨，导致参与度不高，加大了政策实施的难度。第二，专业化、综合素质高的服务人员紧缺。目前，社区医护者不仅需要有丰富的专业知识、经验和能力，还需要具备相关学科的知识和技能以及良好的人际沟通能力。但目前总体上社区相关服务人员文化程度比较低，专业性不高，综合素质比较低。

二、生活照料服务的调研分析

据调查发现，大部分市区老年人的日常生活照料基本由自己完成，少部分由老伴及子女共同照料，剩余部分由钟点工与邻里完成。影响这一选择结果的因素主要是生活经济来源。大部分老年人的生活来源为离退休工资，少部分为劳动所得与子女赡养。因此，负担钟点工或保姆的支出较为困难，自我照料成为大多数老年人选择的方式。据调研数据显示，郊区与市区发展水平的不同，老年人由谁照顾也是不同的。在郊区生活的老年人大部分选择自我照料，小部分选择老伴照料，剩余的部分选择子女或邻里照料，极少有老年人选择由保姆或钟点工照料。引起这一现象的主要原因是，郊区老年人的生活来源中离退休工资比重小，且数目小于市区老年人离退休工资，经济压力较大。

目前，社区养老方面提供部分生活照料服务，主要围绕在看护、餐饮、户外活动等方面。其中老年人享受到的生活照料服务主要有日间看护照料，提供就餐助浴，户外活动三个方面。但值得一提的是，认为自己没有享受到生活照料服务的老年人也不在少数。通过访谈，笔者得知，这一部分的原因主要有：部分老年人身体健康状况良好，不需要享受生活照料服务;所在社区并没有提供生活照料服务;社区提供了生活照料服务，但没有适当的宣传告知，使得很多老年人不知道社区提供了相应服务。在数量与质量上，郊区明显落后于市区中社区所提供的生活照料服务，老年人享受到的生活照料服务主要有日间看护照料，户外活动，生活用品代购三个方面。

社区调研 篇4

一、当前社区社会管理存在的主要问题

(一) 社区社会管理主体单一

目前, 社区社会管理的主体局限于街道党委政府和社区居委会, 物业管理、业主委员会等管理机构和组织缺失。如商业城社区地处市中心辖区内商铺林立, 娱乐场所众多, 流动人口庞大还有各类行政企事业单位40多家, 暂住人口6000多人, 社区管理难度非常大。而社区内协助管理的物业公司和业主委员会都没有, 社区大大小小繁杂的事务基本上由社区居委会包揽, 只有在遇到居委会解决不了的问题或需要上一级部门出面决定的事务才直接向街道政府汇报, 居委会工作人员普遍感到工作任务繁重, 心力交瘁。

(二) 社区社会管理内容不健全

在社区管理中, 对于社区的维稳工作十分重视, 但是对协调社区关系、规范社区行为、激发社区活力的重视程度与老百姓的期望还存在差距。笔者通过对石家冲社区部分居民的走访发现, 不同年龄层次、不同行业的民众对社区服务有着不同的需求, 一些小孩家长希望居住的社区能为孩子提供包括体育锻炼、教育学习、幼儿托管等方面的服务;老年人则希望能够在需要各类帮助的时候能够得到方便及时的帮助等。民众普遍反映社区物业管理的境况与他们的期望还有一定差距。

(三) 社区社会管理职责不清

法律规定, 社区居委会是一个“群众自治组织”, 却承担街道办事处派出机构的管理职责, 执行着街道办事处传达的各项任务, 同时接受考核。这种定位偏差使居委会工作处于一种尴尬的局面。此外, 吉首市推行管理重心下移的行政改革, 与此同时相关部门却没有贯彻“权随责走、费随事转”的原则, 使社区管理承担的任务过重而工作经费相当紧张。

(四) 社区管理法律法规不健全

目前, 我国还没有出台统一的社区建设的法规或具有可操作性的指导意见, 立法远远滞后于现实的发展, 导致社区建设“无法可依”。一些新兴的社区组织, 由于缺少法律上的规范支持, 在实际工作中又没有理顺关系, 容易出现推诿扯皮, 矛盾纠纷时有发生, 给社区管理工作带来不便。

二、社区社会管理的创新模式———“四位一体”

(一) “四位一体”社区治理模式的含义

“四位一体”即社区党委、社区居委会、业主委员会、物业管理公司的新型合作建设关系。“四位一体”管理模式中, 社区党委牵头抓总, 负责组织、调度、监督, 同时负责管理好社区党员, 发挥好党员作用;社区居委会负责建立社区建设和管理的服务网络, 宣传发动群众, 协调业主和物业关系, 协调处理物业管理中的纠纷, 组织社区文化娱乐活动;业主委员会主要是及时了解业主、物业使用人的意见和建议, 监督和协调物业管理公司履行物业管理服务合同, 教育和督促业主遵守管理规约, 协助物业管理公司及时缴纳服务费等。物业管理公司主要负责管理社区共用部位和公共设施、设备日常运行、维修养护管理, 统一管理社区停车场及车辆, 管理社区清洁卫生和绿化, 维护公共秩序, 做好安全防范工作等。

“四位一体”社区管理模式的运作方式是建立社区党委、居委会、业主委员会、物业管理四方联席会议制度, 明确职责, 健全制度。对事关社区的重大问题四方共同研究, 重要工作四方共同行动, 工作互相通气, 互相补充, 互相支持。“四位一体”社区治理模式是体现“以人为本”理念的社区管理服务方式, 符合十八大提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会管理体制”总要求。

(二) 理顺四方关系, 规范“四位一体”运行方式

一是要理顺社区党委与社区居委会的关系。社区党委是社区建设的领导核心, 团结带领党员和群众完成社区建设的各项任务。要加强对社区居委会的领导, 协调好社区居民委员会、与辖区内各类组织之间的关系。领导社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 支持社区群众依法开展自治活动, 推进社区居民自治。

二是要理顺社区居委会与物业管理之间的关系。物业管理公司是以盈利为目的的经营服务性企业, 其主要工作是全面负责房屋维修、卫生、绿化、小区治安等服务性工作, 接受业主委员会和社区居委会监督。社区居委会主要是配合相关部门搞好社区内业主户籍管理、宣传教育、民事纠纷调解、计划生育、民政、文化等工作, 它代表居民对物业公司的工作给予支持、配合和监督。

三是要理顺社区居委会与业主委员会之间的关系。居委会和业主委员会都是群众性自治组织, 而非行政性机关, 这是二者相同的地方。居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织, 它的主要功能在于宣传法律、法规, 处理公共事物、调解民间纠纷、协助维护社会治安等。业主委员会是业主大会的执行机构, 因此, 二者的性质显然不同。

四是要理顺业主委员会与物业管理之间的关系。有了业主委员会, 可以使业主有组织的参与管理和表达对物业管理的看法, 理顺委托管理与受托管理的责、权、利关系, 双方利益得到有效保障。使业主、业主委员会与物业管理的法律关系更趋明确, 以推动和实现社区管理的规范化。

五是要理顺“四位一体”相统一的关系。社区党支部是社区“四位一体”管理的领导核心, 在管理运作中起牵头、协调和监督作用。社区党支部书记、副书记和委员的选举, 由社区居委会、物业公司和业主委员会负责人参加, 但必须从社区业主的党员、居民中民主选举产生, 不由政府机关委派。通过社区党支部把四者联结成目标一致、各司其责、互为一体, 共同管理和服务好社区。

三、以“四位一体”模式建设文明和谐社区的对策建议

(一) 以发展增进和谐文明, 建立合理的工作机制

一是加强社区党建工作, 充分发挥党组织的核心作用。立足于“四位一体”治理模式, 落实“组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖”三覆盖, 为社区建设提供坚强的政治保障。在组织覆盖方面, 推行社区建总支、楼院建支部、单元建党小组“三建式”组织体系。在工作覆盖方面, 以党员联户和干部责任区为主要形式, 建立党员与困难居民结对帮扶, 街道联系社区帮扶的工作机制, 形成纵横覆盖的社区工作网络。在制度覆盖方面规范社区“党务公开制度”, 开展“党员责任区”“无职党员设岗定责”等活动, 增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

二是畅通社区利益表达渠道, 兼顾不同方面群众的利益。重点抓好以社区党委、社区居委会物业管委会、业主委员会“四位一体”为基础构建的“社区议事会”这种自治组织, 通过举办决策听证会、民主恳谈会, 利用社区宣传栏、热线求助电话等新的利益表达方式, 拓宽社区利益表达渠道, 形成制度化的民意监测和信息反馈系统使决策最大限度地满足不同群众的利益需求。

(二) 以改革促进和谐文明, 建立规范的自治体系

一是完善民主选举制度, 推进社区民主政治建设。提倡社区党组织成员通过法定程序担任社区居委会成员, 社区党组织负责人通过法定程序兼任社区居委会主任, 扩大社区居委会直接选举的覆盖面, 保障人民群众的选举权;完善居民会议制度, 保障人民群众的参与权。

二是培育发展社区中介组织, 形成社区自治合力。按照“政府引导、民间主办、分类管理规范运行”的方式, 发展各类社区中介组织, 鼓励发展公益性、服务性的社会团体, 推动政府行政职能的社会化。重点培育好慈善公益、社区服务、文体活动类社区中介组织, 积极引导其在社区居委会的指导下参与社区各项建设, 形成社区自治的合力。

(三) 以服务铸就和谐文明, 建立完善的服务网络

一是建立社区信息平台, 提高社区服务质量比如, 建设服务大厅、服务中心、服务网点等社区服务机构, 为人民群众提供家政服务、医疗保健、托老托幼、低保就业、餐饮娱乐、文化休闲等各类需求服务;逐步建立起面向困难群众的社会救助服务, 面向孤、寡、老、残等特殊人群的社会福利服务, 面向下岗失业人员的社会保障服务等多类型、多层次、广覆盖的社区服务体系。

二是突出对贫困群体的救助服务, 建立新型社区救助服务体系。比如, 加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理, 及时掌握就业及收入状况, 切实做到“应保尽保”。建立和完善救助管理服务网络和工作平台, 采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式, 使救助网络覆盖每个社区。

(四) 以稳定保障和谐文明, 建设舒适的人居环境

一是维护社区稳定, 建设平安社区。如加强社区警务室建设, 做到“一区一警”, 健全和完善以派出所为主体、社区治安巡逻队为骨干、驻区单位积极参与相结合的群防群治安全防控体系。加强法律援助、人民调解工作, 及时化解矛盾, 消除各种不稳定因素, 把社区建设成平安社区。

二是打造绿色环境, 建设生态社区。按照优化人居环境、便于物业管理、利于安全保卫的要求, 实现社区绿化、亮化、美化。统一规范街、巷门牌号码, 为便民、利民、促进社区规范管理服务。整治社区环境, 达到社区道路整洁, 无坑洼、无污水横流;公共场所管理井然有序, 无乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象;绿化布局合理, 各种花草树木养护良好, 建设生态和谐文明社区。

参考文献

[1]张成林.城市管理——社区途径与模式构建[J].改革研究2011 (03) .

[2]魏娜.我国城市社区治理模式:发展演变与制度创新[J].中国人民大学学报, 2003 (01) .

[3]李娴娟.基于治理理论的城市社区管理主体研究[J].南方论刊, 2009 (08) .

社区调研汇报材料 篇5

一、共同内容

1、基层干部对2008年年终分配的反应和对考核办法、分配政策的意见、建议。

对于年终分配希望上级部门能有明细清单发给至个人，包括交纳个人养老金等。因为年终分配都是直接打入个人卡内，有时无法分清各个款项。

2、群众对福利发放政策和实施情况的意见、建议。

可以考虑社工的年休假。

3、基层执行2009年经济工作政策和管理制度的情况，及其意见和建议。加强了社工考核制度，用利于促进社区工作更有效的开展，也促进了社工积极的工作，使社工队伍更有战斗力。社区工作的管理制度主要从自我服务上、管理上、工作完善上通过不同的实际情况进行考核，因为各社区的情况不一，可以平时操作的情况也不同。

4、近期社会治安、群体性矛盾、安全等稳定工作方面的状况及潜在的重大隐患，各单位防患于未然的重大举措，具有普遍推广的典型经验。

我社区在安全稳定方面存在问题：09年初小区车辆被撬，车辆备胎被偷，小区居民对小区治安状况非常担忧，认为小区的保安工作不负责，没有起到应有的保卫作用。对此金岸社区联合物业公司、社区民警，一是物业调整现在路面监控方向，尽量扩大监控范围。二是加强社区义务夜巡队和夜间保安的巡逻，加大治安防范宣传，提高居民的防范意识。三是由派出所在小区门岗处加装报警灯箱，方便居民与警方联系，也对违法份子起到一定的警示作用。四是加强来沪人员的排查，及时掌握小区出租房的信息。四高小区的几路道路上土方车、工程车乱停现象严重，我们及时与镇领导和相关部门联系，给予一定的整治，划出禁停车线，收到了一定的效果。

5、基层和群众对民生事业建设的意见和集中的呼声，以及具有建设性、可操作性的重要建议。

1）金岸社区居民的就业希望本来很迫切，今年随着金融危机的到来，就业形势更是严峻，许多居民面临下岗再就业，希望居委能推荐工作，但相对于其他靠近市中心的区域，本地就业岗位还是相当缺乏的。而且江桥本地就业一般都是加镇保，但社区居民大多数是社保，这又大大降低了就业率。

2）居民生活购物不便。小区周边几乎没有什么商店，居民平时只能到乘大超市的班车去购买，有时临时买一些生活用品，还是很不方便的，居民都希望四高小区的商业用房能尽快兴建、使用。

3）小区易付站的用房已有，但是因人员问题，迟迟不能使用。居民认为既然是为了方便居民，就要尽快投入使用。

4）卫生、交通等问题，已经得到了上级部门的重视，社区对面的金沙新城卫生中心已在兴建，交通线路包括158路、561路、173路等，121路也将在近期进入。

6、其他具有普遍性、事关全局性的重大情况和重要建议。

金岸社区主要的情况是居民的医疗、交通、商业。近阶段，医疗和交通都已经有所改善和推进，但是金岸社区包括整个四高小区的商业还是非常欠缺。除了一个绿欣菜场、一个快客便利，2009年初在金园社区对面还开了一个联华超市、一个药房和一个酒店，但对于金岸社区居民来说还是有一段距离的。金岸社区周边规划内的商业用房是居民一直关注，期盼着能早日动工兴建、使用。

二、单独内容

1、居民对改善社区环境、设施的建议。

增加社区活动用房，因金岸社区没有活动用房，许多室内活动无法开展，没有老年活动室、图书室，会议室也相当有限。虽然社区活动用房已考虑在兴建商业用房时配给，但就目前而言，居民对社区活动用房还是相当迫切的。

2、居民对当前社区管理模式和管理状况的意见和建议。

金岸社区的居民都是原普陀区、长宁区的动迁居民，他们以前所面对的居委会和我们现在的居委会在人员结构、工作方法上有很大的不同。但对居委工作还是比较信任的。

镇物业公司对社区物业经理和保安队长要加强考核，加大力度，奖惩到位。

3、社区干部的工作状态和群众对社区干部的看法。

我社区现有社区工作人员6人，各有各的条线工作，而且都要求工作有计划、有措施。社工工作也任劳任怨，不厌其烦。但社区的工作相当琐碎，各条线都要考核，都要有记录、有签到、有照片等，有时也不免有消极的工作状态。

社区干部现基本上都是在完成上级的部门布置的各项任务，除个别事情调解处理时具体了解居民的家庭，平时到居民区走访只了解一些最基本的情况。居委干部除了部分居民骨干和一些到居委询求帮助的居民还熟悉外，因为平时接触少，有的居民甚至不认识居委干部，根本不了解居委会在干些什么，缺少透明度，他们所认为居委就应该在小区里走家访户，关心了解居民的平时生活。

金岸社区居委会

社区调研 篇6

在调研座谈中，许司长对苏州侨务工作给予了充分的肯定，同時强调社区侨务工作是直接面对侨胞、归侨侨眷的前沿窗口，也是为侨胞、归侨侨眷服务的最直接阵地，做好国内一户侨，影响海外一大片。他希望大家勇于探索新形势下做好基层侨务工作好的做法，积累新的经验。

省侨办副主任徐开信，市侨办主任顾伯铭等陪同调研。

（苏州市侨办）

江苏省侨办主任王华一行调研宿迁侨务工作

3月10日，江苏省侨办主任王华一行来宿迁调研侨务工作，商谈策应扶持事项，并就落实经贸科技项目交流工作计划进行洽谈。宿迁市领导赵丽丽、方文浜，宿迁市外侨办主任张岩陪同调研。

王华一行参观了宿迁城市展览馆和苏州宿迁工业园区，对宿迁经济社会发展及苏宿园区建设进行了深入的了解。张岩就侨务工作进行了汇报。近年来，宿迁市先后选派22名教师赴泰国、菲律宾等国担任华文教师，受到当地好评（最近又选派2名教师赴菲律宾任教）；创建“全国侨法宣传角”3家、“全省社区侨务工作示范单位”3家。

王华要求宿迁继续开拓创新侨务工作思路和方法，利用国际媒介，积极宣传宿迁，广泛联系全球侨胞；充分发挥侨务工作在招商引资中的作用。他还表示，将针对宿迁实际情况，积极发挥侨务系统资源、政策优势，帮助宿迁开展引资引智、开放对外交流。

（宿迁市侨办）

常熟市举行“全国社区侨务工作示范单位”揭牌仪式

3月23日下午，全国社区侨务工作示范单位———常熟市虞山镇揭牌仪式在常熟市虞山镇“七彩侨苑”举行。国侨办许玉明司长、省侨办徐开信副主任、苏州市侨办顾伯铭主任、常熟市委王建国副书记共同为虞山镇“全国社区侨务工作示范单位”揭牌。

国侨办、省侨办领导参观了“七彩侨苑”，对常熟社区侨务工作阵地建设表示肯定。近年来，常熟市不断深化社区侨务工作，强化“抓机制、建阵地、找特色、重服务”，推出“七彩侨务”工作品牌，社区侨务工作取得了较好的成绩。

（常熟市侨办）

盐都区盐龙街道马沟社区“侨之家”喜获“全国侨务工作示范单位”称号

3月6日，盐城市侨办副主任王政、纪检书记张湘玲来到2013年度“全国侨务工作示范单位”———盐都区盐龙街道马沟社区“侨之家”，为其授牌。这是他们继2012年喜获“江苏省社区侨务工作示范单位”后的又一殊荣。

马沟社区“侨之家”从2012年初成立开始就积极落实“为侨服务”政策，真正做到“侨思我想，侨求我应，侨需我做，侨困我帮”，搭建服务平台，健全工作网络，加强侨法宣传，突出侨眷慰问，保障侨眷合法权益，建立起政府与侨界人士的连心桥，社区侨务工作成绩卓越。（外侨办）

无锡市侨商会会长周海江获“年度锡商人物杰出贡献奖”

2月26日下午，由无锡日报社主办的首届年度锡商人物评选颁奖盛典在无锡大剧院隆重举行。市侨商会会长、红豆集团总裁周海江获得“年度锡商人物杰出贡献奖”。

江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新，无锡市委常委、宣传部长王国中，无锡市副市长曹佳中，南京大学教授钱志新等领导和专家出席颁奖盛典并为获奖者颁奖。知名锡商和各界精英共计400余人出席颁奖盛典。（无锡市侨办）

全省社区侨务工作培训班暨推进会召开

3月24-25日，全省社区侨务工作培训班暨全省社区侨务工作推进会召开，来自全省各市（区、县）的侨办主任、社区侨务干部105人参加了会议，会议由省侨办侨政处卢胜平处长主持。国侨办国内司侨政处张处长、综合处许处长分别就“国内侨务工作的现状与发展”、“新形势下做好归侨侨眷关爱帮扶工作”进行了精彩的授课。南京市鼓楼区等六个社区侨务工作先进单位依次进行了经验介绍。（省侨办）

苏州吴中区社区侨务实现“网络”全覆盖

3月25日，在全省社区侨务工作推进会上，吴中区外侨办主任周凤祥作了“创新载体，打造品牌，做实做亮社区侨务工作”的交流发言。

近年来，苏州吴中区外侨办积极探索“侨之家”组建新模式，扩大社区侨务工作的影响力，在各镇（区、街道）、村（社区）和行业系统共建立“侨之家”43个，基本达到侨务网络全覆盖，先后荣获“全国社区侨务工作明星社区”等9项国家和省级荣誉称号。（吴中区外侨办）

南京第三届“侨港资企业专场人才招聘会”成功举办

3月20日上午，南京市侨办联合南京市侨商会、市人社局人才服务中心、江宁大学城成功举办了“第三届侨港资企业专场人才招聘会”。到场的近30家企业提供了人力资源、营销、财务、网络工程师、电子工程师、生化工程师等各类中高级职位200余个，吸引300多人次高校毕业生进场应聘，达成就业意向100多个。（南京市侨办）

镇江市侨办举办企业科技创新、税务管理知识讲座

3月26日上午，由镇江市侨办主办，镇江市江西商会、福建商会及华商会三家商会承办的“企业科技创新、税务管理知识讲座”，在市行政中心第四会议室举行，来自三家商会会员单位及市部分侨企、海归创新企业共160多家单位参加了此次活动。镇江市侨办主任魏弘扬介绍，为办好此次讲座，市侨办精心选择主讲人员，精心选择课题，精心选择听讲企业。讲座取得了良好效果。（镇江市侨办）

旅意归侨画家施启伟在苏州办专题画展

3月22日，江苏省高级工艺美术师、苏州海外交流协会文化艺术中心书画院副院长、江苏省华侨书画院理事、旅意画家施启伟在苏州美图影像公司展览厅举行《行者·启伟》专题画展。

这位年已七旬的园林艺术家、画家，多年来一直坚持着用画笔守望“老苏州”。他曾主持“亚洲文化节”、“中法交流年”等国外艺术大展中关于苏州园林文化展览的总体设计，其作品先后被美国前副总统戈尔、WTO美方首席代表琳查·巴尔舍夫斯基以及美国洛杉矶中美企业协会、英国安理国际律师事务所等个人和组织收藏。（苏州市侨办）

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澳籍华人姚迪雄画展在太仓举办

3月5日下午，由太仓市侨办、侨联、文联主办的《春风得意马蹄疾———澳籍华人姚迪雄画展》在太仓美术馆开幕。

姚迪雄是澳華土著艺术研究会主席，第十二届全国政协海外华人代表。其代表作有63米长的《2000袋鼠图》、120米长的《人与自然———澳洲魂》等。此次姚迪雄携历年创作的60余幅马画力作到太仓市举办展览、交流。他在开幕式上还现场作画《志在千里》，捐赠给太仓美术馆。（太仓市侨办）

▲最近，在北京国家会议中心举行了被誉为“中国版纳斯达克”的全国中小企业股份转让系统集中挂牌仪式。全国有266家“新三板”企业参加，苏州高新区侨资企业星火环境净化股份有限公司成功入围。该公司是苏州新区环保产业的佼佼者。（高新区侨办）

▲3月19日，无锡市委办公室、市政府办公室发文表彰2013年度全市党政信息工作先进单位和先进个人，市侨办秘书处获信息工作先进单位三等奖，王宝林同志获信息工作先进个人。这是市侨办党政信息工作连续第五年获市委、市政府表彰。（无锡市侨办）

▲最近，南京江宁区淳化街道正式启动街道企业“零距离”计划。他们普查征集辖区内侨资企业生产经营情况，汇编整理成册发放宣传，帮助企业寻找“家门口”的产品客户和供应商。还将建立兄弟街道企业交流、网络信息发布等多种渠道，帮助企业在更大范围内交流、发展。（江宁区淳化街道）

▲3月17日上午，无锡老戏馆弄社区的“群众课堂”开课，请来老社区主任、侨眷王景君给年轻社工上课。据悉，“群众课堂”计划开课时长为一季度，每两周开课一次，邀请有特长、有经验的老同志为社区年轻社工们授课。 （老戏馆弄社区）

▲苏州市侨办经与车管所协调，在苏州侨网发布了《苏州市华侨华人、港澳同胞境外驾照更换苏州驾照便捷服务须知》。3月7日，组织首批有换证需求的华侨华人前往市车管所，通过绿色通道更换了苏州机动车驾驶证。（苏州市侨办）

▲3月16日，镇江润州区首批发布的社区服务资源正式对居民开放，共涉及34个村、社区和两个学校的102个服务设施，包括图书室、健身室、棋牌室、老年活动室、青少年活动室、体育馆、多功能室等，内容涵盖文体娱乐、健身休闲、学习教育等。 （镇江侨办）

▲3月5日，南京市鼓楼区西城岚湾社区侨友之家志愿者在凤凰熙岸中心广场开展“暖侨敬老”广场便民服务活动。扬子晚报、金陵晚报、莫愁卫生服务中心、南京军区机关医院口腔科、计生等窗口服务单位设立了形式多样的业务咨询点和便民服务点，为社区涉侨家庭提供义务咨询和免费服务。 （西城岚湾社区）

▲3月5日，南京市鼓楼区河路道社区组织31名归侨、侨眷、侨属去郊外，以侨·居之家开展了“庆三·八迎青奥 踏青健身欢乐行”。侨眷贾荣芳带来的手风琴给126名侨眷及居民骨干演奏了《祝福祖国》等十几首歌曲。（河路道社区）

▲3月2日上午，南京雨花台区侨办与梅山街道等单位在新梅广场举办了学雷锋广场便民服务活动：侨台政策法规咨询、家庭花卉养殖咨询、健康医疗咨询、马年送“马到成功”篆刻印拓等，服务居民人次达到200余人，发放法规宣传资料60余份。（雨花台区侨办）

▲3月12日，四位海外侨领、江苏省政协第十一届海外委员相约来澄，江阴市侨办主任高文展等与来宾亲切会谈。来宾感到江阴吸引着他们，江阴是一个让他们能干事、能干成事的地方，愿意为促进江阴与境内外经济文化交流合作而努力，表示将择机在江阴投资合作发展。

（江阴市侨办）

社区调研 篇7

(一) 社区文体设施及管理工作逐步到位

口前镇是永吉县城, 2014年被中央文明委命名为“全国第四届文明村镇”。现有永安、城南、站前、东山、西山、河东、河北、水电等8个社区15个行政村。2012年国家投资4000多万元, 对社区进行新建、改建, 其中用于图书室、文化室、文体广场、健身器村等文体方面投资达到1000多万元。各社区实现文体广场硬覆盖, 图书馆为每个社区送来1000册图书、100本光碟并分类上架。图书室、文化活动室、健身房、棋牌室实行免费对居民开放。2013年3月, 永吉县抽调口前镇副镇长刘连余、公安局副局长成立口前镇社区管理中心, 配有6名工作人员。负责口前镇各社区教、科、文、卫、民政、计生等各项社会事业的管理工作。社区文化事业有了政策组织保障。

(二) 社区广场文化形式日趋多样, 满足居民求乐、求美、求健需求

社区广场文化常年不断。一方面镇党委组织的全镇社区大型广场文化在节假日定期举行, 另一方面居民自发的广场舞、交谊舞、太极拳、太极扇、健身秧歌方兴未艾。每年, 正月十五县里在政府门前广场举办“元宵焰火晚会”, 县城口前镇8万居民观看焰火表演, 是永吉县参加人数、举办次数最多的经典广场群众文化活动。“五一”“七一”“十一”、元旦、春节, 镇里组织各社区的秧歌队、电影队、舞蹈队、演唱队、民乐队在水电社区广场、县政府广场开展电影放映、歌舞表演、秧歌巡演, 水电社区中水一局口前基地开展“迎国庆广场文化周”活动。这两年, 自发的广场文化活动呈井喷趋势, 群众中蕴含着巨大的文化需求。文化馆、站因势力导组织开展一些广场活动。傍晚, 在青少年宫广场、县文化中心广场、丽辉广场、各居民小区广场, 青年人自带便携式音箱, 跳劈雳舞, 中年人跳交谊舞, 中老年大妈大跳从电脑上学的广场舞, 儿童拿起手中的彩带跳起欢快悦目的彩绸舞, 永安新区秧歌队、梁桂芝的口前镇秧歌队、老干部局秧歌队、水电社区秧歌队常年坚持广场活动。

(三) 社区文化与企业文化相互融合、相互促进

2011年, 河东社区成为时任吉林省委书记孙政才的帮扶点。永吉县最大的房地产商王一平, 在口前镇开发平安一区、二区、三区、御园等精品楼盘。随着小区硬件环境的日臻完善, 企业将迎来了以人为本的、以社区文化为代表的软实力竞争阶段。王一平的永安地产通过开展文化活动、加大文体设施投入力度增加小区的人文色彩。永安地产在平安二区为河东社区建成二层办公楼, 有图书室、健身房, 2012年河东社区被吉林市文化局评为吉林地区先进文化活动室, 平安二区居民初志红等20名社区居民, 常年在这个文化活动室排练舞蹈, 2013年4月26日, 她们排练的舞蹈《哈哒》, 获永吉县首届文化大院展演银奖, 县文广新局颁发的奖杯、证书陈列在社区活动室。2015年6月12日, 在城北公园举办“平安家园业主端午节登山比赛”, 2014年11月, 永安物业公司邀请佟长江等著名二人转演员来平安御园文化站, 免费为居民演出。企业文化与社区文化相结合, 增进业主和物业公司, 业主间沟通。小区居民增加了对居住家园的归属感、认同感、荣誉感, 物业地产公司也通过积极开展社区文化活动, 增强企业文化感染力、亲和力, 满足人们文化需求, 提高企业的竞争力。

(四) 社区文化提升居民幸福指数

随着城镇化的加速发展, 做为永吉县城的口前镇成为吉长一体化的一个节点。棚户区改造、县城东扩与吉林市对接发展。一座座楼群拔地而起, 形成以王一平永安地产、解在东永发地产、马海燕上佳地产为代表的现代化房地产开发企业。平安小区、水电新区、上佳小区吸引了本镇居民、及附近北大湖、西阳镇、双河镇的农民进城购房置业, 成为新兴市民阶层, 他们在享受小区物业便捷服务, 冬天温暖地热的同时, 有一种离开土地的失落感, 以及对农村祖辈熟识乡情的依恋。社区文化恰好可以帮助他们完成农民向市民的心理转变。社区开展的广场舞、太极拳拉近了陌生业主之间的心理距离。而农民身上所独有的淳朴乡风又给社区文化注入新的活力。健康长寿、快乐时尚成为中老年人追求的现实而终极的目标。社区文化活动正在由自发转向居民自觉的内在文化需求。望着广场大妈随着音乐舞蹈时快乐的神情, 就会知道她们心里是多么幸福。

二、对口前镇社区文化的几点思考

(一) 不断加大社区文化基础设施建设的投入

一方面, 各级政府文化部门对社区投入正在逐年增加。2012年国家对口前镇社区文化事业的投资达到上千万元, 2014年文化厅给部分社区文化室5万元经费, 用于购买扇子、锣鼓、服装等设备。2014年文化馆给河东社区胡秀玲的老年艺术大学一套组合音响。文化站是社区文化的枢纽, 接受文化局领导、文化局业务指导, 又代表镇里组织开展社区文化活动。2010年县文化局在水电新区物业二楼为文化站购买了房舍, 购置了电脑、电子琴、生相机、音响等办公设备。今年新添置了图书室桌椅、书柜等共享工程用品。文化站实行免费开放, 社区居民来此跳舞、听讲座。2013年1月15日, 文化站组织了“口前镇迎新春中老年书画展”, 参展作品一百多幅, 1月22日《江城日报》做了报道。随着文化站设备的齐全, 文化站将在社区文化建设中发挥核心作用。另一方面, 积极调动民间资本投资社区文化建设。主要是各地产房地产开发商, 在设计建设小区时, 都建有文体广场、购置健身器材, 在小区物业建有文化室、图书室, 方便居民开展活动。

(二) 建立完善的社区文艺队伍培训制度

培训文艺骨干是提高社区文化品位、陶冶人们情操、保障社区文化可持续发展的重要途径。培训包括上级文化部门业务培训, 以及日常文艺队伍自我排练与培训。一类是宣传文化部门的专业培训。2013年5月31日, 县宣传部、文联、县文体局、文化馆, 组织魅力永吉摄影培训, 请文化馆退休副研究馆员刘丕文、全国著名摄影家崔毅、文化馆朱德仁老师主讲摄影技法、创作经验, 学员们。县文化馆纪爽、候春梅、王大儒等老师也经常深入社区, 对业余骨干受益匪浅, 培训舞蹈、音乐、美术等课程, 2013年2月, 河东社区老年大学艺术团长张兆静获全国特长生比赛中年组美声唱法一等奖, 北京评委建议他参加“星光大道”。另一类是文艺队伍自身经常性的自我提高和培训。水电社区, 原属中水一局, 2003年人员划规地方, 归口前镇政府管辖, 现有14500人, 水电社区2至5楼建有图书室、棋牌室、乒乓球室、台球室、舞蹈室、声乐室共1400平方米。俞翔组织的28人的民乐团、米凤明组织的38人的舞蹈队、30人的老年合唱团、45人的形体队等业余文艺社团, 分成上下午多个班在这里培训、排练。队伍中有领舞、编舞老师、指挥, 常年坚持排练演出, 2011年水电社区“夕阳红”艺术团, 参加省群众艺术馆组织的全省精品节目展演, 获全省“优秀组织奖”。2013年4月26日, 水电社区舞蹈队参加永吉县首届文化大院展演, 自编自演的舞蹈——《欢乐农家院》获一等奖。只有把培训制度化、常态化, 在不断的培训中文艺队伍才能不断壮大发展。

(三) 开展城乡文化互动, 促进社区文化开放性发展

口前镇现有11万人口, 农村人口3万, 城镇社区人口8万。社区文化通过送戏下乡辐射和带动农村文化的发展。2003年3月7日, 张兆静、胡秀玲、黄云等组织河东社区老年艺术大学及文化馆王大儒老师的清雅乐队的30名成员带着音响, 坐着大客车, 来到口前镇官马山村文化大院, 与“铁手”——孙吉发等村民举行“庆三八联谊会”, 城乡文艺爱好者为当地村民献上一台精彩的文艺节目。这件事在2013年3月13日《江城晚报》上刊登。下达村、务本村、红旗村分别与水电社区艺术团、王莉清雅乐队、河东社区艺术团结成文化互动对子。另外, 永吉县剧团、口前镇秧歌队、水电社区的“夕阳红艺术团”也经常到省市参加节目表演与比赛。2013年9月17日, 中水一局口前基地老年艺术团, 参加吉林省第五届老年风采大赛。《欢乐农家院》《再唱山歌给党听》《走进新农村》获得最佳表演奖, 《老百姓愿意跟着你》获得最佳风采奖。2013年10月31日, 中水一局口前基地老年艺术团, 参加吉林省群众文艺最高奖“金星奖”总决赛, 其中《欢乐农家院》获得金星奖一等奖。这种进城下乡的文化交流方式, 是社区文化具有一定的开放性。既向城里人展现了社区居民的风采, 又将城里健康时尚群众文化活动带到农村。社区文化成为大众文化的传播者。

(四) 注重开发特色, 打造品牌社区文化

社区文化在追求大众化、普通化, 不断壮大队伍的同时, 一定不要忽视特色文化的发现与培养。文化失去特色将失去存在的根基。在口前镇社区人口构成中, 少数民族有朝鲜族、满族、回族等。其中朝鲜族人数相对较多, 而且他们能歌善舞, 是文艺骨干中的骨干。在西山社区的昌盛小区内就有这样一支队伍——口前镇朝鲜族老年协会, 会长是金允河。协会成立于2010年, 以昌盛小区文体广场及二楼活动室为阵地, 开展朝鲜族歌舞排练演出。2013、2014、2015年分别获吉林市委、吉林文化文化局在吉林市北山公园举办的“全市朝鲜族艺术节”一等奖。西山社区昌盛朝鲜族艺术团、水电社区“夕阳红艺术团”是口前镇社区文化的两张金色名片。

(五) 发挥社区文化引领作用, 构建社区居民精神家园

社区文化活动多是自发的, 具有自娱自乐的特点。各级文化宣传部门, 通过资金设别扶持、业务培训、组织比赛来确定审美标准, 提升文化活动档次。使音乐、舞蹈、“三句半”等节目更加贴近群众、贴近生活、贴近现实, 使作品精神得以升华。用高尚的作品引领人们奋发向上、陶冶情操弘扬社会正能量。真正做到寓教于乐, 让市区居民在参与演出或观看节目时, 不断提高审美情趣。人的精神构建与坍塌像人体新陈代谢一样同时进行的。因此, 哲学、宗教、艺术在塑造人的精神境界方面, 具有潜移默化的作用。群众文化是群众广泛参与的行为艺术。只有用先进文化引领社区文化活动, 用正确的人生观、价值观占领思想阵地, 那些落后的腐朽的价值观念才会没有市场、没有可乘之机。社区文化的健康发展, 有利于构建以社会主义核心价值体系为中心的精神家园。2015年9月河东社区老年艺术团在团长张兆静、胡秀玲, 《江城晚报》住永吉县记者黄云的带领下, 来到口前镇敬老院义务演出。丰富多彩的社区文化活动, 给表演者提供了展示自我风采的平台, 满足人们内心的表现欲, 观众通过身边演员的表演, 娱乐身心。打架、打麻将、喝大酒、耍小钱的不良陋习逐步转变, 文明之风正在吹遍县城口前镇的街头巷尾。

参考文献

社区调研 篇8

我镇地处宁海县东北部, 全镇总面积为75.62平方千米, 9个行政村, 1个居委会, 常住户口1.8万人。改革开放以来, 我镇的经济发展取得了长足的进步, 是宁波市第一个脱贫致富镇, 第一个撤乡建镇, 短短几年工夫, 因农民人均年收入从几百元一跃到1996年的3071元而成为小康镇, 先后成功建设成市级科技乡镇、宁波市科普乡镇、省级东海明珠镇、省级教育强镇、省级生态镇、省级文化镇, 是宁海县首家全国环境优美乡镇和宁波市可持续发展示范区。

大佳何镇的社区教育工作在镇党委、镇政府和上级教育局的关心和支持下发展迅速, 成绩可喜。2006年, 依托大佳何镇成人学校的大佳何镇社区教育中心正式成立。该社区教育中心基础条件好, 师资队伍佳, 中心单门独院, 占地3.6亩, 建筑面积1380平方米 (不包括各类培训基地) , 现有在编教师4人, 其中本科学历2人, 大专学历2人;兼职教师多人, 其中既有大学教授、讲师, 也有上级相关部门的技术人员、工程师, 还有镇领导干部等;志愿服务者150人。近年来, 大佳何镇成人学校先后被评为“省示范成人学校”“浙江省社区教育示范学校”“宁海县骨干成校”以及宁海县唯一的“宁波市百万农民培训工程示范培训基地”。2010年, 镇社区教育中心被评为宁波市社区教育示范乡镇。可以说, 大佳何镇的社区教育发展格局已经初步形成, 社区教育正在蓬勃发展。

1.社区教育网络基本形成。我镇以创造宁波市社区教育示范乡镇为抓手, 积极推动夯实社区教育基础工作, 加快完善社区教育基本网络。近年来, 镇党委政府十分重视教育, 每年的党委工作报告、政府工作报告都要把教育工作列入重大事项。我镇还成立了由镇长为主任、镇党委副书记为副主任、成人学校校长任常务副主任的社区教育领导小组, 并下设办公室, 由成人学校副校长任办公室主任。此外, 各村 (居) 企事业单位成立了相应的社区教育领导小组, 并确立了专职干部, 从而组成了一个完整的社区教育网络。

2.社区教育制度不断健全。在镇社区教育领导小组的统筹领导下, 社区教育制度建设得到了加强和完善。一是建立了创建工作例会制度, 每季度围绕社区教育工作召开一次领导小组会议, 总结前一阶段创建工作的情况, 研究部署下一阶段创建工作的任务。二是建立督查联系制度和联席会议制度。根据社区教育领导小组组成的科室、部门的工作职能, 分工负责, 培植创建工作典型, 推动面上创建工作, 针对创建工作中的难点和热点问题, 协调矛盾, 解决问题, 保证创建工作顺利进行。三是建立目标考核制度, 分别在年中、年末对创建工作进行全面自查自纠, 查漏补缺。同时, 镇社区教育领导小组还因地制宜地制定了《社区教育中心章程》, 明确了社区教育的指导思想, 制订了《2008年—2012年社区教育活动规划》及《社区教育计划》, 各村 (居) 也相应制订了社区教育活动计划。

3.社区教育经费逐年提高。镇党委、镇政府高度重视对社区教育的投入, 将社会教育专项经费列入财政预算, 并随着财政收入的增长而不断增加。我镇2008年投入失地农民培训专项经费8万余元, 2009年投入失地农民培训专项经费14万余元, 用于购买器材、办公经费、编印社区教育宣传资料等的资金已达20万元, 成校经费以常住人口2元/人为标准, 党校工作、老年大学经费投入5万元左右, 社区教育中心多媒体修建已投入10余万元。据统计, 到目前为止, 镇里为开展各类培训、举办各类文体活动的费用有150余万元。

4.社区教育队伍逐渐壮大。我镇社区教育领导小组在具体工作中, 由党委副书记指导全镇社区教育工作, 成校校长林追飞具体抓社区教育工作, 下设办公室与各村 (居) 委会、企事业单位的社区教育专职干部经常性进行工作联系, 确保社区教育工作全面覆盖。社区教育中心工作的在编教师有4位, 都是成校教师, 另有兼职教师21位, 外聘教师及志愿者近200人, 成员主要来自镇中小学教师及各单位有特长的人员, 许多退休的干部、教师、医生更是社区教育的义务工作者, 组成了一支适应社会化管理并且有一定理论研究能力的社区教育管理队伍。

5.社区教育资源深入共享。镇社区教育中心与成校、党校、老年大学、党员服务中心处在同一院落内, 各种资源相互共享, 工作相互支持, 组成了优质社区教育基地, 设备有多媒体报告厅、培训教室、图书室、阅览室、谈心室、篮球场 (距中心30米) 、计算机房、乒乓球室等, 都向市民开放, 是市民文化学习、娱乐活动的向往之地。中心还建有社区和科普相结合的宣传专窗 (距中心20米) , 内容比较丰富, 并不断增加新内容, 以不断适应居民的学习需求。2008年中心就已经开设了远程教育的课程。镇社区内其他教育机构配合社区教育中心开展工作, 图书馆、体育设施、阅览室免费对外开放, 中小学的体育设施节假日也对社会开放, 以满足市民的求知欲, 丰富市民的业余生活。同时积极建设居民共享的文化广场, 已在涨坑村、和平村、滨海村建立了文艺活动和体育锻炼的文体设施, 在人口密集的地段和交叉路口建立了宣传栏和宣传画廊等宣传设施。同时, 成功举办了“迎奥运”农民趣味运动会、全镇“实践科学发展观演讲赛”、“大佳何镇庆三八100周年文艺会演”等活动。这些活动营造了全社会和谐、文明、向上的氛围, 深受市民的喜爱。

6.社区教育活动广泛开展。镇社区教育中心这几年把推动社区教育活动进社区、进企业、进学校、进家门作为工作的重点, 紧紧围绕“学习改变命运, 知识创造财富”的培训主旋律, 积极融入培训市场, 不断创新培训机制, 时时营造“学者有其校, 教育有渠道”的学习环境, 开辟了“超市菜单式培训”和形成“一村一品”格局的培训模式, 成为宁波市培训模式之一 (登载于《宁波市社区教育工作手册》, 2005年9月) , 形成了基本满足社区各类人群学习需求的新型载体。为更好地拓展培训范围, 在农业专业技能培训、农民转移技能培训、务工农民岗位技能培训、农村后备劳动力培训、企业职工培训5个方面, 我们结合本地产业结构, 相继举办了车工与电工技能、推销员、车间班组长、企业现代管理、家政、保育员、水产养殖、畜牧养殖、竹笋两用山、果木栽培与管理、双证制培训、普网教育、市民英语一百句等10余种形式的培训班, 努力把企业用工需求和培训内容相结合, 尤其是仪表车工培训, 是中心技能培训的主导品牌, 2008年被县劳动局列为县级技能培训基地。到目前为止, 我们已累计举办各类培训班200余期, 培训人员8000多人次, 其中有6500多人获得职业资格证书和技术等级证书 (包括绿色证书) , 证书发放率达82%, 全镇各村各单位 (包括外来人员) 累计培训了近15000人。在此基础上, 早期教育、暑期青少年教育和老年教育工作也得到了积极发展, 特别是大佳何老年大学与老年人活动中心坐落在成人学校内, 老年活动内容丰富, 深受学员好评。

7.学习型组织创建长足发展。我镇在创建“学习型组织”的过程中, 健全机构, 明确领导, 制定了学习型组织创建工作规划和评选标准, 落实了工作措施, 取得了非常显著的效果。2008年、2009年相继评出了大佳何居委会、涨坑村、葛家村、滨海村、杰友升电气有限公司、海马电子有限公司等8家为“学习型单位 (企业) ”, 同时评出了20户“学习型家庭”, 在全镇兴起了强烈的学习之风。特别值得一提的是, 2003年, 镇社区教育中心在杰友升董事长屠伟勤的牵头下成立了“大佳何企业厂长读书会”。该读书会全由企业厂长组成, 由屠伟勤任会长, 成校校长任秘书长。在成立典礼上, 市、县领导纷纷参加, 并开了全市先河, 读书会主要是利用“东方视野”“座谈会”的形式, 营造了全民读书的氛围, 构建了终身学习的体系。

8.社区教育特色不断凸显。我镇的社区教育不光培训方式和内容独具特色, 而且注重实践研究, 科研成果喜人。成人学校撰写的课题《大佳何农民培训模式的实践研究》获市一等奖、省二等奖, 论文《积极开展农民培训, 促进农村经济发展》入选由习近平题词的《双百万教育培训工程理论与实践》一书, 农科教结合培训项目获市农业局二等奖, 《浅谈社区教育的意义与做法》在县获奖。大佳何镇社区教育中心在宁波市省示范成校社区教育论坛上作了《提升办学能力, 满足学习需求》的典型发言。在宁海社区教育经验交流会上作了《浅谈发展社区教育的意义与做法》的报告。社区教育特色鲜明, 能积极地为促进地方经济的发展和社会事业的进步做出自己的贡献。

二、直面问题

面对成绩, 认真反思和总结这几年的创建工作, 我们应该清醒地看到, 我们总体的社区教育发展水平与先进兄弟乡镇相比差距还比较大, 成绩的背后还存在着许多薄弱点和不足之处。就目前而言, 笔者认为, 当前制约我镇社区教育发展的主要问题有六个。

1.学习形式比较单一。由于观念和条件的限制, 我镇在社区教育的推进中往往把“学习和教育”的概念狭隘化和一元化, 误以为“社区教育”就是多请一些专家、教师来办讲座, 做报告, 学习形式比较单一, 学习手段不够新颖。这种单一、单向的教育形式最大的不足是难以激发居民的学习兴趣, 容易出现“办讲座的次次都是老教授, 听讲座的天天都是老面孔”这一现象, 易使教育活动变得枯燥无味, 无法最大限度地调动广大社区群众、农村劳动力的学习积极性和主动性。

2.教育投入底气不足。这几年, 在镇党委、政府的高度重视和大力支持下, 我镇的社区教育经费实现了比较明显的增长, 这是事实。但透过事实, 我们也应该看到, 教育的经费投入相对不足。一是社区教育经费还没有单独列入街道年度预算之中, 教育经费的使用缺乏有效的制度保障和监督机制, 随意性还比较大。二是经过这几年的稳步递增后, 教育经费投入没能与国民经济和社会发展形成有效的“双提升、同发展”机制。

3.专职队伍亟须转型。这几年我镇的社区教育队伍建设是取得了一些成效, 但因为这批教育工作者大多数就是原成校的教师, 这些同志虽然有工作热情, 但正处于新老更替期, 而且也缺乏社区教育工作的相关培训和经验, 工作的专业性不强, 业务能力亟待进一步提高, 转型任务比较艰巨。

4.教育资源有待整合。我镇历来人文底蕴比较深厚, 教育资源相对丰富, 在镇社区教育领导小组的统筹协调下, 辖区内各中小学、幼儿园及一些企事业单位的学习资源得到了有机整合, 同时初步建立起了教育师资库和志愿者队伍, 但这些资源都比较松散, 缺乏有效的沟通方式和途径, 也缺乏有效整合手段和平台, 没能发挥这些资源的优势和合力, 这些也制约了我镇的社区教育建设在深度和广度上的发展。

5.考核机制亟须跟上。由于各社区创建起点、居民素质、教育资源等方面不尽相同, 新老社区之间差异较大, 又加上在创建过程中由于涉及部门和单位对创建认识程度不够, 上级部门又缺乏行之有效的考核激励机制, 造成了考核工作往往流于形式, 容易形成各个社区教育工作“干好干坏一个样, 干多干少一个样”的现象, 造成了工作的不平衡与不稳定, 也没有最大限度地调动社区工作者、广大社区群众对学习型创建工作的积极性和主动性。

6.教育工作创新不强。各社区教育干部由于观念陈旧和能力有限, 往往缺少对社区居民特点的分析, 存在随大流的思想, 上级部门说培训什么就培训什么, 上级部门布置什么任务就应付什么任务, 而对于社区教育的真正目的和实效性缺少总结、思考, 缺乏教育与镇社会经济发展紧密联系和全程服务, 缺少对新的教育对象和需求的有力把握和大力开拓, 镇社区教育领导小组也缺少对各社区及相关单位分类分层指导的力度和效度, 教育工作没能在系统性、主题化、特色化方向得到明显发展。

三、应对举措

社区教育的根本宗旨就是“教育服务社区, 教育服务基层, 教育服务群众”。我们的社区教育工作应该是全面的、科学的、均衡的发展, 应该与时代前进步伐相适应, 与社区建设相同步, 与社区居民需求相吻合, 与终身教育推进相和谐。我认为我镇目前的社区教育工作应该牢牢抓住下面三点。

(一) 在“实”字上下功夫

1. 制度“实”。

社区教育工作是一项长期的、系统的工程, 必须有强有力的组织和动员, 镇政府必须加强组织领导, 夯实基础, 不断完善制度, 突出管理创新。就我镇而言, 镇本级工作“面”上相关的制度相对比较完备, 但对“线”及“点”上的相关的制度需要进一步完善和细化, 需要进一步明确工作职责、考评机制、激励举措, 需要进一步完善对创建的过程管理, 不断完善镇社区教育联席会议制度, 负责长期规划和短期计划的制订, 定期组织村 (社区) 、辖区单位、镇各部门负责人开展交流研讨, 做到互通情况、互学经验, 不断对各社区进行工作的跟踪和指导, 促进工作协调发展, 全面建成一套适应我镇发展需要的比较完备的社区教育制度体系。

2. 经费“实”。

一要从制度上确保经费的“实”。教育经费单独列入镇年度经费预算之中, 努力做到专款专用;经费的增长速度力争做到不低于社会经济GDP增长速度, 真正实现教育经费的逐年稳步递增。二要广开渠道, 想方设法确保经费的“实”。村和社区也应积极发挥辖区内企事业单位共建作用, 根据“政府大力统筹, 企业积极相助, 个人适当分担”的原则, 以联合办学、冠名活动、提供赞助等多种方式积极筹措社区教育经费, 确保我镇的社区教育经费在2015年达到每人8元左右的标准, 为社区教育的正常开展提供有力保障。

3. 考核“实”。

我们要注重对过程的管理, 更要注重对结果的考评。我们要以“从起点看发展”的要求去分类实施考核工作, 可以把考核工作细分为ABC三类, 不同对象划分不同的要求。各对象在不同的起点上, 如果一年工作中有小进步的就要小表扬和小奖励, 有大进步要大表扬和大奖励。年中召开镇社区教育工作恳谈会, 年终召开学习型乡镇创建暨社区教育工作表彰与反思会, 充分调动各社区和广大群众的积极性和主动性, 促进创建工作和社区教育工作有序、健康地发展。

(二) 在“精”字上做文章

1. 队伍“精”。

一要加强对社教干部的培训, 加快培养一支高素质、复合型的社区教育专职队伍, 定期举办社教干部岗位培训班, 召开经验交流会、研讨会, 通过请进来走出去等形式, 提升工作水平, 开阔视野, 开启思路, 使之成为社区教育的行家里手。二要组建一支稳定优秀的师资队伍, 通过建立镇社区教育师资库, 成立师资联络QQ群, 定期召开经验交流会、培训会等形式, 实现对社区教育资源的整合和提高。三要不断吸收和扩大社区志愿者队伍, 动员有一定专长的、热心社区事业的居民积极投身到社区教育当中, 对做出突出贡献的优秀人员应给予奖励, 年度进行总表彰和评比。

2. 团队“精”。

“一枝独放不是春, 百花齐开春满园。”学习型乡镇创建工作和社区教育工作最终的生命力在于群众的广泛支持、主动参与、终身努力。广大社区群众的自我参与、自我教育、自我管理是教育发展的出发点和归宿。因此, 发掘好、培养好一批群众性的学习型团队组织, 将极大地推动社区教育工作的全面发展。为此, 我们要积极依托一些企事业单位的优势条件, 采取“引进消化, 合作办学”等方式, 加大对学习型团队组织的扶持和培养力度, 其中特别要加大对企业和农民自发型团队组织的建设和指导力度, 给予在经费、人员、组织上的大力支持, 营造浓郁的学习氛围, 充分调动广大群众学习的积极性和主动性, 努力形成“百花齐放, 百家争鸣”和“事事有人干, 人人会干事”的良好局面。

3. 内容“精”。

学习内容的“精”体现在三个方面:一是要做到学习内容常学常新, 学习内容应紧扣时代步伐, 密切联系村、社区建设的需要, 满足群众需求, 有针对性、新颖性和可学性。二是学习内容要充分体现层次性, 要积极推广“菜单式”学习, 在镇社区教育领导小组的统一协调下, 各社区每月中下旬推出下个月学习菜单, 供社区居民选择, 并在此基础上制订下个月社区居民学校培训菜单, 开设各类特色课程, 方便不同层次、不同爱好的居民自由选择, 使更多的社区居民有机会参与社区教育活动, 进一步提高社区教育的覆盖率和实效性。三是有条件的村、社区和单位要能够自我开发一些学习型课程, 开展学习教材的编辑、学习主题的研究等方面的工作, 进一步实施教育知名品牌的培育和发展工作, 推进学习型社区创建工作向纵深发展。

(三) 在“活”字上求发展

1. 宣传“活”。

利用各种方式和渠道, 加大学习型乡镇创建和社区教育的宣传力度, 提高社区居民的知晓率和参与度。一是充分发挥社区宣传栏、黑板报、公告栏等固定宣传点的作用, 积极宣传终身教育的思想理念;二是开办《大佳何镇社区教育简报》, 开通社区教育网, 积极宣传街道、社区的学习型乡镇创建成果;三是要努力打造好镇政府网站等这些电子信息平台, 设置一批具有针对性的栏目和项目, 加强互动交流, 加强开放充实, 营造学习型乡镇创建的浓厚氛围。

2. 载体“活”。

创新活动载体要充分尊重广大群众的需求, 使载体的创新与创建文明村 (社区) 、文明单位、文明家庭的实践活动相依相存, 与镇日常性各类工作和活动相融相合, 创设出一批有新意、有实效的活动载体, 定期举办一批有影响力的年度大型学习教育活动, 例如举办镇“全民学习月”活动、村 (社区) 首届读书节活动、“科教春风进田头”系列活动。

3. 指导“活”。

每个村 (社区) 的发展水平是不平衡的, 广大村民的整体素质存在较大差异。我们的工作指导不能“一刀切”, 也不能“一边倒”, 要加强指导工作的针对性和实效性。一是镇社区教育领导小组成员, 特别是专职工作者要进一步改进工作作风和模式, 多深入基层, 进行调研。二是可以成立一个镇社区教育和学习型乡镇创建智囊团, 吸收社区中关心和支持社区教育工作, 并在这方面有一定造诣的有志之士, 适当聘请一些宁波市这方面的专家学者积极为我镇的社区教育工作出谋划策。三是加大合作力度, 针对我镇社区推进过程中出现的难点和热点问题, 积极与相关教育研究机构合作, 共同开展社区教育课题的研究工作, 努力以课题带实践, 以实践促发展, 推进创建工作向更深层次发展。

社区教育是大势所趋, 势在必行。整个创建工作是一项长期而艰巨的任务, 虽然我们已经作了一些有益的探索, 也取得了一些明显的成效, 但整体水平还不够高, 差距还是比较大。今后我们要把整个创建工作放置于构建终身教育体系和构建和谐社会的角度和高度, 求发展, 进一步加大创新力度, 加快创建步伐, 力争百尺竿头更进一步!

摘要：本文回顾了大佳何镇社区教育工作的成果, 分析了当前制约镇社区教育发展的6大因素, 提出了应对措施。

社区调研 篇9

由于我国的幅员辽阔,南北方所处地理位置、地形条件、气候特征、风俗文化等方面显著不同,造成了自然景观和人文景观的地域性差异,主要包括:气候差异、人文差异、工业差异、交通差异、建筑差异、语言差异、饮食差异、体质差异等。英国著名实证主义史家亨利·托马斯·巴克尔(Henry Thomas Buckle)认为,对人类历史发展起到决定性作用之一的自然规律“可类而为四:曰气候、曰食品、曰土壤、曰万有现相”[1],即气候、食物、土壤、自然景象,这些因素会对人们的精神状态产生直接的作用。南方的气候类型是亚热带季风气候和小部分热带季风气候,夏季炎热潮湿,夏秋季节降水集中,冬季气温相对适中,小部分气温仍较高;北方主要以温带大陆性气候和温带季风气候为主,夏季炎热,冬季寒冷干燥,年温差较大。此外,长期的文化基因传承和沉淀也形成了南北历史文化的差异。

南方与北方因其地理位置、气候特征和文化基因的不同,导致人们的生活环境和生活习惯等存在很大差异,老年人则受这些因素的影响更为明显,更大程度的决定着老年人的身体健康、生活习惯和环境需求。因而,了解南北方差异,分析研究南北方老年人需求现状,是合理建设不同地域条件下社区养老环境的重要一环。

2. 地域性差异对养老社区环境需求的影响

在衡量了全国老龄化严重城市的地理分布后,调查选取了气候特点鲜明的武汉与沈阳两座城市为研究对象,通过问卷调查,结合实地研究,对南北方的养老社区环境设计的差异性进行了综合分析与比较,结果显示南北方社区的养老环境建设差异,主要体现在社区内绿化空间配置需求、住宅空间设计需求和老年人休闲设施配置需求三方面的差异。

2.1绿化空间配置现状需求比较

“因地制宜”进行绿色植物种植既是丰富社区空间最灵活有效的手段,也能够防风减噪、减小空气污染,又能够调节养老社区内小气候,为老年人提供优美、宁静的空间,满足老年人生活中的休闲需求,提高老年人的养老生活质量和养老社区环境建设质量。由于南北方地域性气候及生活习性的差异,造成南北方社区植物种植、绿化环境不同,老年人对社区内绿化空间的利用及要求也相对不同。

通过调研数据统计分析,显示武汉的社区环境基本不存在绿化不足的情况,老年人也大多喜欢到社区内活动,夏天喜欢在阴影区域中休息、聊天等。有76%的老年人认为社区内高大树木太少,以至于他们在社区内活动时被阳光暴晒,感到身体不适,希望社区内能多种些高大植物,以增加社区内的绿化率和遮阴纳凉的空间。56%的老年人认为社区内种植的有刺植物有时会给他们带来很大困扰,因为夏天穿着短裤短褂出门的老年人经常会被带刺的植物刺伤,这对他们的健康造成了一定程度上的危害,有发生过敏甚至植物毒汁中毒现象,希望社区中种植的植物应针对老年人的特点来选用。

相对南方社区注重植物环境的夏季遮阳效果,北方社区则更注重冬季是否能够享有充足的阳光(图1)。沈阳社区的调查结果显示,65%的老年人认为住宅内采光不够充足,低楼层的南向采光窗被楼前种植的高大树木(如松树、松柏树等)遮挡了,而且冬季尤为严重。老年人的冬季生活更需要阳光的温暖,使得社区中植物种植的选择问题更加突出。此外,访谈结果还显示,52%的老年人认为春天杨树和柳树产生的大量飞絮对自己呼吸系统的健康非常不利,易使老年人感到不适甚至诱发呼吸系统的疾病,对视线也造成一定程度上的干扰;32%的老年人反映,由于对花粉过敏,春天几乎不敢出屋,只能被迫在家中活动。另有26%的老年人认为社区内的绿化率较低,希望增加绿色植物的配置。

2. 2住宅空间设计需求分析比较

受地域性自然环境、气候因素的影响,武汉与沈阳社区的老年人对住宅空间物理环境的需求点有着较大的差异,南方主要以遮阳和通风为主要设计目标,而北方则主要以采光和保温为主要设计目标(见图2)。因而,住宅空间因养老环境需求的不同设计要点各有侧重。

通过调查老年人对住宅内部空间的使用现状显示,武汉社区内老年人对住宅的南北朝向不十分关心,而在通风和遮阳两方面的需求反映较为集中。有78%的老年人认为他们所居住的住宅通风条件较差,室内感到闷热,尤其在夏季,不通风的环境让老年人的身心感到不适。另有69%的老年人觉得住宅内白天刺眼的太阳产生强烈眩光,影响了视力并使住宅内出现视觉盲区。只有13%的老年人表示对自己住宅的朝向不够满意。

1 | 武汉市与沈阳市社区内绿化空间现状比较

2 | 武汉与沈阳住宅空间使用现状差异比较

3 | 南北方老年人休闲行为场所的差异比较

沈阳社区内的老年人对于充足的光照和合理的朝向需求很高,对室内通风关注度较低。有85%的老年人认为室内阳光不够充足,其中有些老年人认为住宅中窗户的面积较小,有些则认为楼房间距不够大,这些都直接影响了住宅的阳光享用。有52%的老年人认为社区内大部分住宅朝向不好,为东西向或者南偏东40°以上,严重影响了住宅内采光良好度。只有16%的老年人感觉室内通风条件较差。

2. 3老年人休闲设施需求差异比较

老年人的休闲行为也具有典型的地域性,当地气候的冷暖对老年人日常生活和室外活动影响较大,因而南北方老年人的休闲特征存在很大差异。南方城市的老年人通常喜欢在社区内进行室外休闲活动,多选择可以遮阳通风的空间聊天、下棋、看书、休息,或在半开放式茶座听戏、交流。而北方由于气候条件较差,空气干燥,多风沙扬尘,绿化相对不足,加之冬季气温较低,老年人只能选择既能遮挡风沙又能晒太阳的场所,通常为封闭或半封闭的空间中进行活动,如社区活动站等(图3)。

武汉社区的调查结果显示,72%的老年人喜欢在户外进行休闲活动,夏季多选择在建筑底层架空空间进行聊天、下棋、唱歌等休闲活动(图4),或选择凉亭、有遮阴设施的茶座中休息。而沈阳社区则相反,有76%的老年人倾向于在室内进行休闲活动。尤其是冬天,老年人更倾向于在家中看电视、读报纸、写字,或在社区内的活动站唱歌、跳舞、打乒乓球、听讲座、下棋、演奏乐器等。

3.南北方社区养老环境设计策略建议

南北方因地理环境、风俗文化的显著差异,人们的生活状态不同,因而社区养老环境的建设也具有地域性特征。通过上述武汉与沈阳的社区养老环境现状的比较研究,我们从绿化空间配置、住宅空间设计和休闲空间设置三方面提出了南北方社区养老环境建设差异性策略分析。

3.1绿化植物配置

考虑到老年人对绿化景观的需求,应尽量提高养老社区内的绿化率,选择适合老年人身体状况的花卉景观,并根据南北方气候、地域特点选择适宜树种,避免有毒、有异味、有刺、易引起过敏、多花粉、病虫害多等危害老年人健康的植物(表1)。

南方的养老社区应注意选择适合老年人室外活动的无毒、无刺树种,同时重视常绿乔木的种植,增加遮阴纳凉的空间,为老年人的休闲生活提供舒适的场所(表2左)。

北方的养老社区则应根据所处位置不同选择树种。住宅南侧应尽量选择种植落叶树,适当配置常绿乔木,以便冬季不影响室内采光,为老年人提供充足的阳光照度;夏季起到遮阳并增加底层住宅室内私密性的作用。另外,应根据老年人需求选择无飞絮、无毒、无刺的树种(表2右)。

3.2 住宅空间设计

南方气候的特点是常年潮湿,日照时间较长,进行住宅设计时要以通风、防潮和遮阳为主要考虑因素。北方地区冬冷夏热,年温差较大,尤其冬季长时间持续低温,日照时间较短,因此要以住宅保温、南向采光为主要考虑因素。

为最大限度保证社区和住宅内部空间的通风效果,南方的住宅空间设计应使住宅朝向与该区域的夏季主导风向保持一致,为老年人的养老生活提供舒适良好的物理环境。在进行内部空间设计时应在同一功能分区中安排良好的通风流线,必要时可将不同空间串联,增强住宅内的通风效果,如阳台可设计为开放式,有利于室内散热等,较好的适应了该地域的气候。遮阳方面,考虑到老年人对稳定光线的需求,可适当加大空间进深,增加光线稳定的区域,以满足老年人的特殊需求。

北方住宅要保证冬天的良好采光和保温,空间设计应使住宅尽量南北向,并将起居室、卧室等主要休闲与休息的功能空间分布在南向,并设计较大面宽,同时扩大住宅南向的窗体面积,以保证老年人在住宅内能最大限度地获取阳光。同时注意从老年人居住安全角度考虑,不设置落地窗。住宅阳台尽量封闭,以加强室内保温效果。

4 | 武汉市金地太阳城小区住宅下部架空空间

3. 3 休闲空间设置

根据当地气候特点、老年人的休闲行为习惯,合理进行社区休闲设施的配套建设,可以为老年人提供更加健康、更加舒适的休闲社区生活。

建设南方养老社区时,可将住宅底层设置为架空空间,有利住宅通风降温的同时,为社区老年人提供既空气流通性强、又可遮阳避雨、受天气影响程度相对较小的休闲活动灰空间。并配置适宜的绿化植物,丰富养老社区内的景观层次,方便老年人室外活动的同时,有助于营造安静、清爽、舒适的心理休闲空间。

建设北方养老社区时,应多配置供老年人休闲活动的室内场所,如休闲娱乐室、阅览室、聊天室、音乐室、活动室等。同时应注重活动空间的可识别性、交通的可接近性和周围建筑的可接近性[3],使老年人在风沙或严寒天气,能以最快捷、最安全的方式或路线进入养老社区休闲设施空间,提高设施的使用率及老年人休闲生活质量。

4. 结语

社区调研 篇10

关键词：社区建设,社区群众团队,群众文化活动

在中国城市的基层社区里有着为数众多的草根社团, 自从政府大力推进社区建设以来, 社区群众文化活动和各种团队建设成为社区建设的一个重要部分, 政府对此也给予了前所未有的高度重视。2002年上海市政府开始试点对社区群众活动团队进行登记备案的管理办法, 这填补长期以来国家管理社区群众社团的法律和管理的盲区, 同时在财政方面对社区群众文化活动和团队建设进行大量的投入。为了了解目前基层社区里各种群众文化团队的实际情况, 我们于2008年对上海市长宁区的十个街道镇以及176个居委会的群众活动团队进行了一次实地调查, 调查包括问卷调查和访谈两部分。调查的结果如下:

一、社区群文团队的基本情况

1. 数量

长宁区十个街道、镇共有140支街道 (镇) 团队和1170支居委会团队。街道团队平均人数33人, 大多数团队的人数在20人左右, 其中男性占31%, 女性69%。团队平均年龄在60岁左右。居委会团队平均为21人, 大多在10-20人之间, 男性约占30%, 女性70%, 年龄最低是15岁, 最高的是82岁。

2. 成立时间

街道团队成立时间最短的不到一年, 最长25年, 平均为6.5年, 主要集中在2-6年, 其中最多的是成立5年的团队。居委会团队成立时间最短的不到一年, 最长的是31年, 平均长度是5年。

3. 团队的活动内容

街道团队最为常见的依次是戏曲、体育健身、舞蹈、合唱和锣鼓腰鼓队。居委会团队最常见的依次是体育健身类、读书小组、合唱 (歌唱) 类、舞蹈类、手工制作和戏曲类。

4. 团队的培训情况

大多数团队依靠业余 (志愿) 的辅导老师进行培训和学习。从2005年至今只有4支团队明确表示参加过2次或以上的培训。

5. 团队的经费情况

街道的团队2007年经费最少的是没有经费, 最多的是35000元, 在有经费的团队中, 62.5%的团队由街道提供活动经费, 44.8%自筹经费, 5.2%由居委会提供活动经费, 4.2%由社会赞助, 还有1%有其它渠道的经费来源。居委会团队中有经费来源的团队中74.9%由居委会经费, 27.5%自筹经费, 15.4%有街道经费, 1.6%有社会赞助经费, 还有3.4%有其它途径的经费来源。

6. 团队活动时间和场地

街道团队每周活动1到2次的占55.9%, 活动3次及以上的占28.3%, 活动时间不固定的6.3%。活动地点按照百分比从多到少依次为社区文化活动中心57.5%, 居民区文化活动室17.3%, 其它17.3%, 公园绿地8.7%, 小区广场6.3%, 没有回答占4.7%。

居委会团队中每周活动时间少于1次的占16.3%, 每周活动1到2次的占50.2%, 每周活动3次以上的占32.5%, 活动时间不固定的占11%。3.1%的团队在街道活动中心, 69.1%在居委会文化活动室, 16.4%在小区广场, 4.3%在公园绿地, 还有14.5%有其它的活动场地。

7. 团队创作作品和获奖情况

在街道团队中, 有30支团队创作过作品, 占23.6%, 有42支团队得过奖, 占33.1%。在居委会团队中, 有76支团队有作品创作, 有89支团队获得过各类奖。

二、社区群众文化活动团队的一些特点

1. 群众文化团队中女性要远远多于男性。而街道团队中男性的比例要大一些。

2. 街道团队主要以中老年人为主, 居委会团队的年龄跨度比街道团队大。

3. 街道团队和居委会团队的人数平均在15-20人。街道团队规模略大于居委会团队。

4. 街道团队面临更多的演出任务, 因此戏曲、舞蹈、合唱等种类的团队最为常见。而居委会的团队更多的是老百姓的自娱自乐, 因此最普遍的是体育锻炼类。

5. 街道团队的经费要多于居委会团队。除了依靠相应的政府部门的支持, 团队成员缴纳的会费也是主要的经费来源。

6. 街道团队活动的场地以街道的文化活动中心为主, 而居委会团队的活动场所以小区和居民区文化活动室为主。方便是群众团队活动的一个重要制约因素。

三、社区群众文化活动团队面临的主要问题

1. 经费。

经费是提得最多的问题。不管是街道还是居委会的团队, 都希望有更多的经费支持, 这些经费主要用于设备的添置、服装道具的制作、培训老师的聘请等。

2. 师资和培训。

很多团队希望有高水平的老师进行辅导, 或者参加培训班, 以便提高水平。舞蹈、合唱、戏剧类的团队这方面的需求更为明显。

3. 场地。

场地问题主要分成两种, 没有场地或者场地不理想。有些团队没有固定的活动场地, 还有些团队活动的场地太小, 或者离居民住宅太近容易扰民等。一般来说越是规模大的团队对场地的要求就越是高。

4. 交流的平台和演出的机会。

一部分团队希望扩大活动的范围, 有机会和其它团队交流, 或者参加比赛和演出。

四、建议

1. 继续加大对社区文化设施的投入, 以满足快速发展的群中团队活动的需要, 此外要根据不同团队的活动特点进行场地的合理开发和利用。

2. 增加群文活动经费的投入。除了政府有关部门的投入外, 也要鼓励团队成员自己筹措资金, 并鼓励社会资金的投入。

3. 文化馆和文化活动中心要加大对团队的培训和辅导力度, 配备专业性辅导人员, 定期进行培训指导, 形成群文团队专业培训机制。

4. 要鼓励男性多参与社区的群众文化活动, 改变社区群众团队女性“一统天下”的局面。

社区调研 篇11

关键词：社区信息化,城市社区管理,建议

一、选题背景及意义

(一) 选题背景。

近年来, 随着物联网的快速发展, 知识经济与网络经济时代的到来, 以及京津冀一体化进程的推进, 人们对生活质量的要求更趋向于便捷、舒适、高效率等高品质的追求。人们对社区的要求不仅仅存在于对实体面积、周遭自然环境等方面的要求, 具有超强信息意识的我们, 更需要信息领域交流, 反映到具体的社区要求, 诸如外界沟通、通信服务、安全防范、物业管理等方面。

(二) 意义

1、京津冀一体化进程的需要。

随着京津冀一体化进程的推进, 在实体经济以及众多产业和基础设施的协同发展之外, 对信息的要求亦是必不可少的。京津冀一体化的逐步实现将逐渐打破过去智慧城市“割据”的状况, 实现协同发展。

2、城市发展与管理的要求。

随着我国改革开放步伐的迈进、经济的发展, 我国城市由“京”到“津”, 再由“津”到“冀”成阶梯式发展, 在具有差异的城市发展现状下, 出现了参差各异的城市发展和管理的问题。我们需要一个更加系统的社区发展与管理的建设方案, 而智慧社区在此时让我们看到了曙光。

3、社区居民生活质量的需求。

伴随着国家改革步伐的深入, 在国民素质提高、道德文明增长、生活水平上升的情况下, 人民对物质文化的需求与现下社区管理之间的矛盾差异逐渐显露。智慧社区势在必行。

二、智慧社区建设相关概念

智慧社区的定义:智慧社区是指全面利用物联网、互联网等网络通信技术把物业管理、安防、通信、交通、社区服务等系统地集合组织在一起, 并通过通讯网络连接物业管理处, 从而形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、网络产业发展、社会管理等模式, 面向未来构建全新的一种管理社区形态。

三、智慧社区信息化建设分析

(一) 保定市社区建设相关分析

1、居民态度分析。

居民对智慧社区管理的总体满意度是一项综合指标。据调查, 70%的人群满意程度为“非常满意”, 有20%的人“较为满意”, 17%的人群均为“一般满意”, 剩下3%的人均为“不太满意”和“很不满意”。据此得出的数据分析显示, 在城市社区建设过程中取得了一定的成绩, 居民的满意程度相对较高。但是, 当前保定市智慧社区建设仍旧处于初级阶段, 刚刚进行探索, 成熟度不高, 仍旧需要进一步的探究与发展。

2、政府导向分析。

在家庭紧急呼救系统拥有数量的数据中, 有97%的社区拥有社区摄像监控子系统, 92%的社区拥有社区周界防护子系统, 90%的社区拥有社区门禁控制子系统。由此可知, 就保定市的社区而言, 在家庭紧急安全方面的智能化相对较高社区监控系统几乎全面覆盖。这保障了社区居民的生命财产安全, 也为接下来社区信息化的建设增添了自信心。

在智能信息化环境设施社区拥有比例方面, 有96%的社区实行收费管理, 88%的社区拥有车位管理, 69%的社区拥有远程抄表管理, 64%的社区拥有电子公告管理, 56%的社区为其他。由此可见, 如今就保定市的社区而言, 信息化管理在有了不小成就的基础上, 还有很大的提升空间。

(二) 建设优势

1、政策优势。

自我国“十二五”将“推进京津冀区域经济一体化发展”、“打造首都经济圈”写入《纲要》便确定了将为京津冀一体化的发展注入强大的政策支持。

2、管理的交流优势。

迄今为止, 智慧社区的建设在北京已经有了不小的建设成果, 所以在此基础上, 可以将“京”的管理建设经验与“津冀”地区做有效交流, 从而达到少走弯路, 加快建设的效果。

四、存在的问题

(一) 专业人才的短缺。目前, 拥有专业知识的大学生人才毕业后普遍进入企业, 而很少有人进入基层社区工作。

(二) 各小区缺乏统一的标准。

由于智慧社区仍然处于探索阶段, 各方面认识研究不足, 没有统一高效的标准化管理制度, 使得小区的信息化发展程度不一致, 局面较为混乱。

(三) 小区信息化管理与居民需求之间存在矛盾。

相较于河北地区的社区居民来说, 信息管理的基础较为薄弱, 广大社区管理者和社区居民还未能充分形成智慧社区的意识。

五、对策建议

(一) 专业人才短缺是政府及相关部门负责人亟待解决的问题

1、建立人员数据库。

根据员工的实际情况、工作能力建立企业人员储备表, 具体包括以前的经历、培训背景、技能证书、职业兴趣、主管的评价等内容。

2、做好人员接续计划。

流动性较大、专业性较强的重要岗位及早做好补充计划, 以避免人员流失尤其是关键人员的流失给企业带来的不利影响。

3、建立企业绩效考评体系。

使每一个员工都有明确的岗位职责, 同时有明确的业绩目标规定。

4、综合分析。

产生人才短缺的原因不是单一的, 而解决方案也是一个系统过程, 不仅需要进行人力资源规划, 更需要整个人力资源体系的支持。

(二) 针对各小区缺乏统一的标准建设, 政府应建设统一的制度与交流平台

1、相关政府部门可将各个社区单位进行总和, 在实地调查后, 出台相关制度与实施的标准。

2、政府建设一个小区信息化交流管理平台, 使经费保障、人员配备、设施管理维护等诸多方面可以相互沟通, 时刻协调。

(三) 针对小区信息化管理与居民需求之间存在矛盾, 应大力发展信息化。

政府和企业根据社区居民的需求在智慧社区建设中发挥各自的职能, 提供各类服务以满足社区居民的需求。

参考文献

[1]张迎燕.城市社区信息化服务实现途径研究[D].重庆大学, 2007.

[2]薄欣.城市社区信息化建设及其发展研究[D].东北财经大学, 2011.