扬州市市区扬尘污染防治管理办法

扬州市市区扬尘污染防治管理办法（共7篇）

扬州市市区扬尘污染防治管理办法 篇1

【扬州市人民政府令】扬州市市区扬尘污染防治管理办法

扬州市人民政府令

第82号

《扬州市市区扬尘污染防治管理办法》已于2011年12月30日经市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

市长：谢正义

二〇一二年一月二十一日

扬州市市区扬尘污染防治管理办法

第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、省政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内扬尘污染的防治管理活动。

第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程（包括房屋建筑工程，市政基础设施工程，公路、航道、港口建设工程等）施工、房屋拆迁、物料运输与堆放、道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

第四条 市区范围内的扬尘污染防治工作按照“条线管理”和“属地管理”相结合的原则，落实相关责任。

市环境保护行政主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施。

市城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程施工现场扬尘污染防治的管理工作。

市城市管理行政主管部门负责建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料运输、公共场所保洁扬尘污染防治的管理工作。

市园林管理行政主管部门负责植物栽种和养护、裸土的绿化和铺装施工扬尘污染防治的管理工作。

市交通运输行政主管部门负责公路、港口工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

市水利行政主管部门负责本级水利工程施工扬尘污染防治的管理工作。

各区人民政府(管委会)按照管理权限负责所属行政区域内各类扬尘污染防治的管理工作。

其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的管理工作。

第五条 建设单位依法向环境保护行政主管部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的防治方案。

第六条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用作为建设工程现场安全文明施工措施费列入工程概（预）算。该费用为不可竞争费用，在工程预算、投标报价或标底中应足额计取。

建设单位在与施工单位签定的施工承发包合同中，应当明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的防治责任，并监督施工单位按照环评要求组织实施扬尘污染防治方案，在工程开工前，建设单位应当提供符合开工条件的场地，并保证相关防尘污染资金落实到位。

施工单位应当制定施工扬尘污染防治实施方案，并在工程开工3个工作日前将扬尘污染防治方案连同其他有关现场安全文明施工方案报城乡建设主管部门备案。施工工地现场应建立相应的责任制度、作业记录台帐、费用列支计划和使用清单，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

第七条 房屋建筑工程施工应当按照下列要求实施：

（一）工程施工应当采用连续、密闭的围档施工，在城市主次干道、景观区域、繁华地区，其边界应设臵高度2.5米以上的围档，其余地区设臵不低于1.8米的硬质围档，围档的材质、色调应当统一并保持整洁，且不得擅自占道；

（二）工程建设项目应当使用预拌混凝土、预拌砂浆，禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆，施工现场不得使用拌和机，但依法向市散装水泥管理机构备案的特殊情形除外；

（三）施工工地道路必须进行硬化处理；

（四）施工工地内设臵洗轮槽，完善排水设施，并配备车辆清洗设备，车辆驶离工地前，应在洗轮槽清洗，不得带泥上路；

（五）施工中使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，应采取密闭存储、设臵围档或围墙、采用防尘布盖等防尘措施；

（六）进出工地的物料运输车辆应采用密闭车斗，并确保物料不遗撒外漏；

（七）督促施工人员按作业规程装载物料；

（八）限制使用无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割等机械设备；

（九）遇有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间，气象预报风速达到6级以上时，未采取防尘措施的，不得组织施工；

（十）施工时应在工地建筑结构脚手架外侧设臵密目防尘网（不得低于2000目/100厘米2）或防尘布；

（十一）在建筑物、构筑物上运送散装物料和清理建筑垃圾，应采用密闭方式，禁止高空抛洒；

（十二）闲臵6个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化或者覆盖。

（十三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设臵临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。

第八条 市政基础设施工程施工应当按照下列要求实施：

（一）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施；

（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施；

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第九条 拆除城市主次干道、景观区域、繁华地区建筑物、构筑物的施工区域，应采用硬质封闭围栏，高度不低于2.0米，除不具备条件进行洒水喷淋或采取洒水喷淋措施可能导致危及施工安全的外，施工单位应对拆除部位进行洒水喷淋降尘。拆除施工中，禁止从高处抛洒建筑垃圾。

气象预报风速达到6级以上时，应停止房屋爆破拆除施工或房屋主体拆除施工。

鼓励施工单位采取机械化拆除方式，缩短作业时间。

第十条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场和露天仓库，应当按照下列要求实施：

（一）码头、堆场和露天仓库的地面应硬化处理；

（二）采用围墙、围档或天棚储库，库内配备喷淋或其他防尘设施；

（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等防尘措施；

（四）临时性的废弃物堆，应当设臵高于废弃物堆的围挡、防尘网等，长期存在的废弃物堆，应当构筑围墙或在废弃物堆表面种植植物；

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗；

（六）出口处设车辆清洗专用场地，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出作业场所。

现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行整改。

第十一条 道路保洁作业，应当按照下列要求实施：

（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市保洁等级为一级的道路至少每2日冲洗1次。鼓励利用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂周边五公里范围内道路冲洗应当采用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂要做好尾水供水工作；

（二）城市快速通道、高架道路实行机械化清扫洒水作业，其他道路鼓励采用机械化清扫洒水作业；

（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。

第十二条 城市道路路面破损时，应采取措施及时进行修复。城市道路（包括人行道）的修复，尽量使用预拌混凝土和预拌砂浆。

第十三条 城市绿化和养护作业应当按照下列要求实施：

（一）城市道路两侧和中间分隔带应当进行绿化，避免泥地裸露。

（二）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；

（三）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；

（四）3000平方米以上的成片绿化建设作业，具备条件的，在绿化用地周围应当设臵不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设臵车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

第十四条 对综合性的扬尘污染防治工作，市环境保护行政主管部门可以组织相关部门或者机构实施联合检查，被检查者应当如实反映情况。

第十五条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环境保护、城乡建设、城市管理等行政主管部门和各区人民政府应设立举报电话，接受举报和投诉。

第十六条 建立扬尘污染控制定期通报制度。各区人民政府和市各相关部门要及时将扬尘污染投诉和检查发现的扬尘污染问题通报相关主管部门，相关主管部门要及时查处，并将查处情况反馈。

第十七条 市城市管理行政主管部门应当将扬尘污染防治纳入本市数字化城市长效综合管理考核和保洁作业技术规范定期考核范围。

市城乡建设行政主管部门应当将建筑工地扬尘污染防治纳入施工单位安全文明施工考核。

第十八条 违反本办法规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施，致使大气环境受到污染的，由市城乡建设行政主管部门按《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定进行处罚。

第十九条 对违反《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条规定，未按要求采取扬尘污染防治措施的码头、堆场、露天仓库等单位，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5万元以下罚款。

第二十条 违反本办法规定，建设单位或施工单位将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位或个人处臵，或处臵建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部门依法查处；超载、超速、遮挡车牌的，由市公安、交通运输行政主管部门依法查处。

第二十一条 各区人民政府及市有关部门的工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人不服行政机关作出的行政处罚决定的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法强制执行。

第二十三条 本办法自2012年3月1日起施行。

兰州市扬尘污染治理费用 篇2

一、执行日期:2014年10月1日

二、主要内容:

1、适用于兰州市中心城区内(不包括远郊三县一区及兰州新区)执行甘肃省现行计价依据的房建、大型土石方、市政（不包括城市轨道交通工程）、园林绿化、仿古、抗震加固及维修工程。

2、扬尘污染治理费用由发包人承担，承包人负责实施。

3、承包人必须严格执行兰州市建筑施工工地治理扬尘污染要求的“六个百分百”标准：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。

4、甘肃省现行计价依据中文明施工费及环境保护费包含：现场围挡设置、地面硬化、场地洒水、裸露地面覆盖、易飞扬细颗粒建筑材料覆盖、废弃物封闭式管道或容器运输、施工架外侧密目网搭设措施项目费。以上费用为综合考虑，不再另行公布。新增费用包括：

（1）施工现场采用砼浇筑洗车台，采用高压冲洗设备的，冲洗设施新建费用为5万元/套（包括沉淀池）；

（2）车辆冲洗费用为冲洗车辆数乘以7元/车•次；（3）排渣费按市执法、环保部门的规定计取；

（4）施工现场安装视频监控设备费：工程建设期间，施工现场必须安装实时视频监控、粉尘传感器等设备，发包人承担相应费用。

扬州市市区扬尘污染防治管理办法 篇3

商学院 2008级 国际经济与贸易

0863510335 施皓 0863510421 刘开佳 0863510422 宋海洋 0863510423 余家兴

前言

水作为生命之源，对人类乃至整个地球生物链具有至关重要的作用。地球上每个地区能够生存多少生物，首先是由水源决定的，因为人的生活每人每天的最低用水量是50千克，较高用水量是500千克，对于拥有13亿人口的中国来说，对水的需求量更是十分惊人。尽管我国水资源总量居世界第六位，但人均占有量不到世界平均水平的四分之一。更为严峻的是近几十年随着经济的高速发展，水污染已经成为导致水资源危机的重要因素。

本学期开设的水文化课程，让我们对水有了更深刻的了解和认识，同时也深深的了解到目前中国面对着巨大水危机的挑战。结合当前我国总体水污染的情况以及本地区的实际情况我们决定对常州市市区内的河流污染状况进行调查。

1.调查目的：通过调查了解“清水工程”的治理效果，思考如何采取进一步的措施来对河流进行治理。

2.调查时间：2009.04.05 调查地点：常州市市区

调查对象：经过“清水工程”治理的主要河流的重点河段 调查方法：主要采取水体采集,拍摄照片，随机采访等手段

常州市位于长江流域、太湖流域及京杭大运河的交汇地带，水资源十分丰富，河流密集，仅流经市区的河道就有46条，是一座典型的江南水城。而且常州市作为长三角城市群中的一员，经济的高速发展带来水污染的加剧，更为严峻的是常州是一个以重工业为主的的工业城市。重工业明显强于轻工业，去年，重工业贡献了该市产值增量的76.6%。在重工业中，冶金、工程机械制造等部门十分强劲，而这些企业更容易造成对水资源的污染。

鉴于此，常州市政府于06年启动了一项历时三年的“清水工程”，对市区46条河道，断头浜进行大规模的整治和改造，由常州市政府统一部署，环保，水利，建设等部门相互协作，该工程09年已经通过验收。据说取得非常好的效果，而就我们所调查的情况，清水工程依然留有种种缺陷。常州市水环境状况依然十分严峻。下面我们将对调查中发现的问题进行一一阐述。

一、生活污水问题依然十分严重

清水工程的实施者曾直言不讳的提到“生活污水的直接排放是造成水污染的一主要因素”，截止2008常州市人口加上外来人口近510万，庞大的人口基数造成大量的生活污水排放。据官方统计，08年市区生活污水集中处理率为72%，但目前该数据并不只有绝对的真实性。图1是我们在市区青山桥附近河段采集的照片，图中可以清楚的看到，河道旁居民小区的生活污水在没有经过任何处理的情况下直接排入河道，据目测，排污口的间距大概为3～4米，也就是说在不足一千米的河道旁有将近300个这样的排污口。这不得不让我们担心。

二、工业排污的影响不容忽视

上面已经说过常州市一个以重工业为支撑的工业城市，工业排污量非常大，由于条件限制，我们未对工业排污的状况进行取证。但通过公开的资料，我们得知整个常州拥有超过六万家企业，其中很大一部分是属于容易造成污染的企业，而且它们大都分散于城市的边缘，远离市区污水处理设施，导致对工业污水的处理比较困难。

三、城市排水设施不完善

大量的雨水及其他用水直接排到河道中，而雨水在冲刷地面时，同时会溶入大量汽车尾气的排放物等有害物质，使雨水本身成为一种有害物质。图2同样为青河桥附近3 的河段，道路上的雨水会被直接排入河流中，而这会对河流中的水质造成严重的破坏。

四、河道的水系功能减弱，河道的调节功能基本丧失

从图3可以看到市区已经治理的河道大多采用传统河道工程技术，三面衬砌，改变了河道的原有自然地貌，河道周围的的地貌则被完全人工化。而我们知道河流的自调功能与河流的长度、弯曲度、水中物种数都有很大的关系。

而人工化的河流完全失去了自调功能，对城市环境的改善作用十分微小，失去了河流存在的最基本价值。

五、生物多样性并没有恢复

图4是我们从常州市重要的河流关河火车站附近河段采集的。尽管已经没有刺鼻的臭味，但是整治后的水质并不乐观。水面有大量的漂浮物（类似油渍的东西），水体呈暗灰色。在这段两千多米的河道内水草和鱼类几近绝迹。这也是“清水工程”的短视造成的，一味追求河道的平整和卫生。将弯曲的河道改直，大量河底淤泥、石块、河中小州被清除，而这些都是水生生物赖以生存的地方，从某种程度上说，河道的整治加剧了生物多样性的消失。

六、后续保护工作力度不足

历时三年多的“清水工程 ”无疑大大改善了市区的水质，但由于河流自身的脆弱性，后期保护工作尤为重要。从图片5可以知道目前有关部门还是在采取一些措施来保护已取得的成果，但是 4 仅用目前的这种简单的措施是不足以保护治理成果的，在有些河道水质状况已经发生明显的反弹，图片4就是很好的证明。

七、管理机制效率不高，缺乏一个高效、合理、可持续的管理策略。

多部门的联合管理，会造成权责不明，各部门互相推诿，影响河流的治理的效果。在“清水工程”实施中是由环保，水利、建设等部门共同参与的，而在日常的管理中各部门协同管理的可行性很小。据我们了解，到目前为止城区河道的日常管理工作是由属于水利部门的河道管理处负责的。河流两侧的规划、建设审批由城建部门负责，排入河流的污水则是由环保部门负责监督检查。各部门分块管理，使得河流治理同两岸环境治理难以同步，河道一体化管理进展甚微。而我们知道：一条河流是河道两岸环境、植被以及内部水体的统一体，其中任何一个环节出现问题，都会影响到整条河流的质量，而目前河流的管理机制仍需要进一步的完善。

八、治理水污染的资金来源单一，政府财政负担加重

整个“清水工程”共投资约2.3亿元，其中绝大多数是政府财政投资。单一的资金来源一方面增加了政府的财政负担，同时也缺乏市场运作的灵活性和高效性。实际上政府可以将水污染治理同河流旅游开发等项目有机结合起来，广泛吸纳社会资金，推进水污染治理的市场化，而不能把水污染治理单纯的看成一项公益事业。市场化的运作将大大有利于提高水污染治理的效率。

针对我们发现的问题，我们提出如下一些建议

首先：对于生活污水和工业废水的问题，政府和企业都要作出努力。政府要加强对排污基础设施的投资建设，使污水处理能力同经济发展速度相匹配。同时引导企业加强集聚，建成工业区级的企业集合群，以便集中建设污水处理设施，提高设施的利用率。另一方面企业要努力转变自己的发展方式，加强对高新科技的开发，同时装备合格的治污设备，努力减少污水排放量。

其次：对于雨水直接流入河流，形成对河流的污染问题，则应该将城市的排水设施同地地下污水管道连成一体，而不能将雨水和其他的一些用水直接排入河道中。

另外：在水污染的治理中，被弱化的水系功能和生物多样性应该得到恢复。这就需要政府，城市的规划者，河流专家，环境保护工作者等各方的有效参与。“清水工程”明显缺乏有效的科学性，使河流的原生态环境遭到更大的破坏，在 将来治理污染河流及“清水工程”的后续工作中应该坚持以“保护为主，以改造为辅”，尽量在不改变河流原生态面貌的前提下对河流进行整治。

对于管理机制的问题，由于治理水污染是一项重大的工程，不可能由某一个单独的部门来独立完成，这就要求各有关部门相互协作，但这样又会造成权责不分，互相推诿。因此可以建立一个专门负责水污染治理的领导小组，由该领导小组对水利、建设、环保等有关部门进行统一协调和安排。使政府作出决定时能综合各方面的建议，使决策更合理更科学。

对这个历时三年的“清水工程”来说，它毫无疑问极大的改善了常州市内各主要河流的水质。这在我们的调查中也体现了出来。在我们随机访问的五名路人中，只有一人没有听说过“清水工程”，但都表示常州目前的水质要好于前几年。

不仅是常州市，整个长江流域乃至整个中国都面临着水污染的严重挑战。在应对水污染时，政府，企业以及普通民众都必须广泛的参与才能有效的治理水污染。

政府作为社会的管理者和服务者，在治理水污染的过程中必须起到主导作用，有效的引导企业和民众应对水污染的威胁。包括建立完善的水污染防治法律体系，健全防治水污染的长效管理体制和投入机制，加快水污染治理科学技术的应用与推广，加强水污染监督制约机制等。同时政府更要在宏观的层面上优化我国的产业结构，转变经济的发展方式，坚定不移地走可持续发展之路，并且引导整个国民经济健康合理发展，不能以牺牲水源为代价。

企业作为水污染治理的另一主要参与者，也要积极的更新技术，推进产业结构的升级，装备环保设备，在积极提高企业的经济效益的同时，也要兼顾到社会效益，承担起企业应付负的社会责任。

作为最广大的民众，对水污染治理的贡献更多的体现在日常生活中的一些琐事：少用一包含磷洗衣粉，不往河道倾倒垃圾等等。一个人的力量或许是微不足道的，13亿人民的力量就是不可阻挡的。

治理一条污染的河流不是三年五年就可以治好的。为了治理英国的母亲河流——泰晤士河，英国政府前后花了100年的时间。如今，流经伦敦的泰晤士河已由一条如死河、臭河变成世界上最清洁的城市水道之一。已有115种鱼和350种无脊椎动物重新回到这里繁衍生息。

曾被冠以“欧洲下水道”恶名的莱茵河，经过莱茵河流经国50年的共同治 理，2002年的调查表明，莱茵河已经恢复到二战前的生物多样性水平。

法国人经过近50年的时间治理塞纳河。如今，这条河里的鱼种已由4到5种增加到20余种。

合肥市扬尘污染防治管理办法 篇4

第172号

《合肥市扬尘污染防治管理办法》已经2013年12月26日市人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

市 长： 张庆军

2013年12月27日

合肥市扬尘污染防治管理办法

第一条 为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内扬尘污染的防治与管理。

第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水工程建设等）施工、房屋拆除、物料运输与堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。

第四条 环境保护行政主管部门负责扬尘污染防治工作的统一监督管理。

城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程、房屋拆除工程施工，预拌混凝土和预拌砂浆生产过程中扬尘污染防治的监督管理工作。

重点工程建设机构负责其承担的各类建设工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

城市管理部门负责建筑垃圾运输和处臵、道路保洁活动扬尘污染防治的监督管理工作。

交通运输行政主管部门负责公路、桥梁、港口工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

公安机关交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆密闭改装和通行的监督

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管理工作。

水行政主管部门负责水工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

绿化行政主管部门负责绿化建设和养护工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。

发展和改革部门负责储煤场扬尘污染防治的监督管理工作。

其他有关行政主管部门根据各自职责，共同做好扬尘污染防治的监督管理工作。

第五条 建立扬尘污染防治联席会议制度。环境保护行政主管部门为联席会议召集单位，城乡建设、城市管理、交通运输、公安机关交通管理、水、绿化、发展和改革等行政主管部门和重点工程建设机构为联席会议成员单位，定期召开联席会议，协调解决扬尘污染防治工作中的相关问题。

第六条 环境保护行政主管部门应当会同有关部门制定扬尘污染防治方案，报同级人民政府批准后组织实施。

城乡建设、城市管理、交通运输、水、绿化等行政主管部门和重点工程建设机构应当根据本办法的规定和扬尘污染防治方案，制定扬尘污染防治的具体措施，减少扬尘污染。

第七条 建设单位依法向环境保护行政主管部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治方案。

第八条 防治扬尘污染的费用应当列入工程建设成本。建设单位在招标文件中应当要求投标人在投标文件中，制定施工现场扬尘污染防治措施，并列入技术标评标内容。中标人与建设单位签订的合同中应当包括招标文件中的施工现场扬尘污染防治措施，并明确扬尘污染防治责任。

本办法实施前已经在建的政府投资建设工程项目，业主单位应当督促施工、运输等单位按照本办法要求做好扬尘污染防治工作；所产生的费用在工程决算时由审计部门据实决算。

第九条 建设工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地周围应当设臵连续、密闭的围挡，围挡高度不得低于1.8米。

（二）施工期间，建筑结构脚手架外侧设臵密目式安全立网。

（三）施工工地内生活区、办公区、作业区加工场、材料堆场地面、车行道路应当进行硬化等防尘处理。

（四）气象预报风力达到5级以上的天气，不得进行土方挖填和转运、—2—

爆破、房屋或者其他建（构）筑物拆除等作业。

（五）建筑垃圾等无法在48小时内清运完毕的，应当在施工工地内设臵临时堆放场；临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。

（六）运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所，不得使用空气压缩机等易产生扬尘污染的设备清理车辆、设备和物料的尘埃；有条件的，可以设臵冲洗槽、排水沟、沉淀池等设施。

（七）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当设臵相应的泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不外溢，废浆应当密闭运输。

（八）按照规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆；确需在施工现场搅拌混凝土和砂浆的，应当按照相关规定执行并履行备案手续。

（九）闲臵3个月以上的土地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

（十）堆放水泥或者其他易飞扬的细颗粒建筑材料，应当密闭存放或者采取覆盖等措施。

（十一）建（构）筑物内施工材料及垃圾清运，应当采用容器或者管道运输，禁止凌空抛撒。

第十条 拆除房屋或者其他建（构）筑物时，除应当遵守本办法第九条第（一）、（三）、（四）、（五）、（十）项规定外，施工单位还应当对被拆除房屋或者其他建（构）筑物进行洒水或者喷淋；但采取洒水或者喷淋措施可能导致危及施工安全的除外。

房屋或者其他建（构）筑物拆除后的场地，超过3个月未进行开发或者利用的，应当种植植物或者覆盖。

第十一条 生产预拌混凝土、预拌砂浆应当采取密闭、围挡、洒水、冲洗等防尘措施。

鼓励开展混凝土搅拌站、砂浆预拌站示范点建设。

第十二条 储煤场、堆放易产生扬尘污染物料的堆场、露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）地面应当进行硬化。

（二）采用混凝土围墙或者天棚的储库，应当配备喷淋或者其他防尘设施。

（三）露天装卸作业时，应当采取洒水等降尘措施；采用密闭输送设备作业的，应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘

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设施正常使用。

（四）临时性的废弃物堆场，应当设臵围挡、防尘网等防尘设施；长期存在的废弃物堆场，应当构筑围墙或者在废弃物堆场表面种植植物。

（五）划分物料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁并及时清洗。

任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内和公共场地堆放物料。

第十三条 运输建筑垃圾的车辆应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）持有城市管理、交通运输和公安机关交通管理部门批准或者核发的证件；

（二）进行密闭化改装，安装行使及装卸记录仪或者定位终端设备；

（三）除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所；装载的建筑垃圾不得超过车厢挡板高度，运输途中的建筑垃圾不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

运输其他易产生扬尘污染物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输；不具备密闭化运输条件的，应当委托具有相应条件的单位承运。

第十四条 道路保洁作业应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）除雨雪或者最低气温在摄氏2度以下的天气外，城市主要道路机动车道至少每日洒水降尘或者冲洗1次；

（二）城市主要道路实行洒水清扫（高架道路实行机械化清扫），其他道路鼓励采取机械化洒水清扫；

（三）采用人工方式清扫的，应当符合市容和环境卫生作业服务规范。

机场、车站、铁路、停车场、公园、广场、街头游园以及专用道路等露天公共场所，应当保持整洁，防止扬尘污染。

第十五条 进行绿化建设和养护作业应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）气象预报风力达到5级以上的天气，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业。

（二）栽植行道树，所挖树穴在48小时内无法栽植的，应当对树穴和栽种土采取覆盖等防尘措施。行道树栽植后，应当当天完成余土以及其他物料清运；不能完成清运的，应当进行覆盖。

（三）1000平方米以上的成片绿化建设作业（不包括道路绿化），在施工工地周围设臵不低于1.8米的连续、密闭围挡，在施工工地内设臵车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

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第十六条 根据大气污染防治需要，经市人民政府批准，环境保护等行政主管部门可以对特定时间、特定区域内易产生扬尘污染的施工作业场所作出禁止性规定。

第十七条 环境保护行政主管部门可以组织相关行政主管部门或者机构，对综合性的扬尘污染防治工作实施联合检查；被检查者应当予以配合。

环境保护行政主管部门以及有关行政主管部门可以在媒体公开相关责任单位和个人的扬尘污染违法行为，并记入信用档案。

第十八条 环境保护等行政主管部门以及有关机构应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染行为的投诉和举报；公众也可以拨打市政府统一公开电话进行投诉和举报。

第十九条 违反本办法第九条、第十条规定，施工单位在房屋建筑施工、市政基础设施施工、房屋或者其他建（构）筑物拆除施工中未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿。

违反本办法第九条规定，施工单位在公路、桥梁、港口工程及水工程施工中未按要求采取扬尘污染防治措施的，分别由交通运输、水行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿。

第二十条 违反本办法第十一条规定，预拌混凝土、预拌砂浆生产者未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿。

第二十一条 违反本办法第十二条规定，储煤场和堆放易产生扬尘污染物料的堆场、露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿。

第二十二条 违反本办法第十三条第一款、第十四条第一款规定，建筑垃圾运输车辆和环境卫生责任单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城市管理部门按照《合肥市建筑垃圾管理办法》和《合肥市市容和环境卫生管理条例》等有关规定予以处罚。

第二十三条 违反本办法第十五条规定，绿化建设和养护作业单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由绿化行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，可以责令其停工整顿。

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第二十四条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。

第二十五条 有关行政主管部门工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予处分。

第二十六条 本办法自2014年2月1日起施行。巢湖市、肥西县、肥东县、长丰县、庐江县应当参照本办法规定，结合本地实际，制定具体实施细则。

扬州市市区扬尘污染防治管理办法 篇5

广东省建设工程施工扬尘污染防治

管理办法（试行）

粤办函〔2017〕708号

第一章 总则

第一条

为加强全省建设工程施工扬尘污染防治管理，提高文明施工水平，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省环境保护条例》相关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条

本办法适用于本省行政区域内建设工程施工扬尘污染防治及监督管理等相关活动。

第三条

本办法所称建设工程施工扬尘污染，是指施工场地泥地裸露，以及在土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的施工、预拌混凝土和预拌砂浆生产、房屋拆除、建筑土方作业、物料运输与堆放等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。

第四条

省环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、国土资源、公安等有关主管部门根据各自职责，对建设工程施工扬尘污染防治实施监督管理。

市县人民政府应当加强对本行政区域内建设工程施工扬尘污染防治工作的领导，采取有效措施，防治扬尘污染。

第二章 建设工程有关单位扬尘污染防治职责

第五条

建设单位主要职责：

（一）对施工扬尘污染防治负总责，应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，督促施工单位编制建设工程施工扬尘污染防治专项方案，并落实各项扬尘污染防治措施。

（二）应当组织相关单位开展建筑土方、建筑废弃物运输处置工作，办理工程渣土消纳处置手续；督促施工单位与具备相应资格的运输企业、建筑废弃物处置场所签订建筑土方清运、建筑废弃物处置协议。

（三）闲置3个月以上的建设用地，应当对其裸露泥地进行绿化、铺装或者遮盖；闲置3个月以下的，应当进行防尘覆盖。

第六条

监理单位主要职责：

（一）应当将施工扬尘污染防治纳入监理范围，结合工程特点在监理规划中提出有针对性的监理措施，并加强对施工单位扬尘污染防治情况的检查，督促施工单位落实扬尘防治措施。

（二）在实施监理过程中，发现施工单位有违反扬尘污染防治要求或者未按专项方案落实扬尘污染防治措施的行为，应当要求施工单位予以整改，情节严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当向工程所在地相关行业主管部门报告。

第七条

施工单位主要职责：

（一）应当依照本办法和施工合同约定，具体承担建设工程施工扬尘污染防治工作，配备相关管理人员，落实施工现场各项扬尘污染防治措施，建立扬尘污染防治检查制度，定期组织建设工程施工扬尘污染防治专项检查。

（二）应当建立扬尘污染防治公示制度，在施工现场出入口将工程概况、扬尘污染防治措施、非道路移动机械使用清单、建设各方责任单位名称及项目负责人姓名、本企业以及工程所在地相关行业主管部门的投诉举报电话等信息向社会公示。

（三）应当在项目施工前编制扬尘污染防治专项方案和扬尘污染防治费用使用计划，明确扬尘控制目标、防治部位、控制措施，并将扬尘污染防治费用专项使用。

（四）应当与具备相应资格的运输企业、建筑废弃物处置场所签订处置协议,及时清运建筑土方、工程渣土、建筑废弃物等散装物料。

（五）实行施工总承包管理的工程，施工总承包单位应当对分包单位的扬尘污染防治工作负总责，并与分包单位签订相关管理协议，督促分包单位全面落实各项扬尘污染防治措施。

第八条

预拌混凝土和预拌砂浆企业应当将扬尘污染防治措施或者方案纳入质量管理体系，积极采用绿色生产技术，按照相关技术标准进行监测并严格控制生产性粉尘排放。第九条

建设、施工、监理及预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当按《中华人民共和国职业病防治法》规定，开展建设工程施工扬尘职业病危害防治工作。

第三章 施工现场扬尘污染防治措施

第十条

建设工程下列部位或者施工阶段应当采取喷雾、喷淋或者洒水等扬尘污染防治措施：

（一）施工现场主要道路；

（二）房屋建筑和市政工程围挡；

（三）基础施工及建筑土方作业；

（四）房屋建筑主体结构外围；

（五）市政道路施工铣刨作业；

（六）拆除作业、爆破作业、预拌干混砂浆施工；

（七）场内装卸、搬移物料；

（八）其它产生扬尘污染的部位或者施工阶段。

喷雾、喷淋降尘设施应当分布均匀，喷雾能有效覆盖防尘区域；基础施工及建筑土方作业期间遇干燥天气应当增加洒水次数；市政道路铣刨作业应当采取洒水冲洗抑尘；拆除工程施工作业期间，应当同时进行洒水降尘。

第十一条

房屋建筑、市政工程和城市区域内交通、水利等工程施工现场应当设置硬质、连续的封闭围挡。围挡应当采用彩钢板、砌体等硬质材料搭设，其强度、构造应当符合相关技术标准规定。城市区域内主要路段的施工围挡高度不宜低于2.5米，其他路段施工现场围挡不宜低于1.8米； 城市周边的交通、水利等工程施工现场应当根据周边环境情况做好围挡。

第十二条

施工单位应当在施工现场出入口、主要场地、周边道路采取下列扬尘污染防治措施：

（一）施工现场出入口应当配备车辆冲洗设备和沉淀过滤设施，有条件的项目应当安装全自动洗轮机，车辆出场时应当将车轮、车身清洗干净；

（二）城市区域内的施工现场出入口应当安装视频监控设备，并能清晰监控车辆出场冲洗情况及运输车辆车牌号码，视频监控录像现场存储时间不少于30天；

（三）施工现场主要场地、道路、材料加工区应当硬底化，裸露泥地应当采取覆盖或者绿化措施。

第十三条

施工单位应当在施工作业区采取下列扬尘污染防治措施：

（一）房屋市政工程外脚手架应当采用密目式安全网封闭，并保持严密整洁；

（二）建筑土方开挖后应当尽快回填，不能及时回填的应当采取覆盖或者固化等措施；

（三）工程渣土、建筑垃圾应当集中分类堆放，严密覆盖，宜在施工工地内设置封闭式垃圾站，严禁高空抛洒；

（四）水泥、石灰粉、砂石、建筑土方等细散颗粒材料和易扬尘材料应当集中堆放并有覆盖措施；

（五）按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆，城市城区禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆；

（六）四级及以上大风天气时，禁止进行土石方爆破施工或者回填土作业；

（七）易产生扬尘的施工机械应当采取降尘防尘措施。第十四条

建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等散装物料以及灰浆等流体物料运输应当由具备相应资质的运输企业承担，运输车辆应当经车辆法定检测机构检测合格有效，运输作业时应当确保车辆封闭严密，不得超载、超高、超宽或者撒漏，并且应当按规定的时间、线路等要求，清运到指定场所处理。第十五条

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当采取下列扬尘污染防治措施：

（一）对生产粉尘排放的设备设施、场所进行封闭处理或者安装除尘装置；

（二）采用低粉尘排放量的生产、运输和检测设备；

（三）利用喷淋装置对砂石进行预湿处理。第十六条

施工单位、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当根据工程所在地人民政府大气污染应急预案要求，响应应急预案。

第四章 监督管理

第十七条

各级住房城乡建设、市容卫生、城市管理和综合执法、环境保护、交通运输、水利、国土资源、公安等主管部门应当将建设工程施工扬尘污染防治列入日常监管范围，定期组织扬尘污染防治专项检查,并加强重点区域、重点工程、重点环节的巡查。

第十八条

各级主管部门应当积极推广使用远程视频监控系统，充分运用视频监控系统开展建设工程施工扬尘污染动态监管以及对违法行为的信息采集。

第十九条

各级主管部门应当建立施工扬尘污染投诉举报和信息公开制度，设立施工扬尘污染投诉举报渠道，完善重点督办和跟踪处理制度，对扬尘污染治理不力的责任单位、治理黑点及其跟踪处理情况及时通过新闻媒体或者部门网站向社会公布。第二十条

鼓励相关行业协会在开展安全文明、绿色施工示范工程评审时，将建设工程施工扬尘污染防治情况纳入评审保证项条件。

第二十一条

违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由工程所在地住房城乡建设主管部门或县级以上人民政府确定的其他监督管理部门责令限期改正：

（一）未落实扬尘污染防治专项措施费用的；

（二）未依照规定办理工程渣土消纳许可手续，未组织相关单位开展建筑废弃物、建筑土方运输处置工作的。第二十二条

违反本办法规定，监理单位未将施工扬尘污染防治纳入监理范围，或者未跟踪施工单位扬尘污染防治整改措施落实情况的，由工程所在地住房城乡建设主管部门或县级以上人民政府确定的其他监督管理部门责令限期改正。第二十三条

违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由工程所在地住房城乡建设主管部门或县级以上人民政府确定的其他监督管理部门责令限期改正：

（一）未建立扬尘污染防治制度、公示制度的；

（二）未配备相关管理人员的；

（三）未编制扬尘污染防治专项方案和扬尘污染防治措施费用使用计划，或者未将扬尘污染防治费用专项使用的；

（四）未按规定签订建筑土方清运、建筑废弃物处置协议；或者未使用符合规定的车辆运输建筑土方、建筑废弃物的；

（五）实行施工总承包管理的工程，施工总承包单位未与分包单位签订相关管理协议，督促分包单位全面落实各项扬尘污染防治措施的；

（六）未按本办法规定采取扬尘污染防治措施，或者措施不符合相关技术标准规定的。

第二十四条

违反本办法规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业有下列行为之一的，由企业所在地住房城乡建设主管部门或县级以上人民政府确定的其他监督管理部门责令限期改正：

（一）未对生产粉尘排放的设备设施、场所进行封闭处理或者安装除尘装置的；

（二）未采用低粉尘排放量的生产、运输和检测设备的；

（三）未对砂石进行预湿处理的；

（四）厂区内生产时段无组织排放总悬浮颗粒物1小时平均浓度不符合技术规范、标准规定的。

第二十五条

有关责任单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》《广东省环境保护条例》等法律、法规实施处罚：

（一）施工单位未在施工工地设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘措施的；

（二）施工单位未采用密闭式防尘网遮盖在施工工地内堆存的建筑土方、建筑废弃物、工程渣土等散装物料的；

（三）施工单位未及时清运建筑土方、建筑废弃物、工程渣土等散装物料的；

（四）建筑土方、建筑废弃物、工程渣土等散装物料以及灰浆等流体物料未采用密闭方式运送或者未采取其他措施防止物料遗撒，或者未按照规定路线行驶的；

（五）建设单位对暂时不能开工的建设用地的裸露泥地未进行覆盖或者绿化的。第二十六条

建设工程未采取有效扬尘污染防治措施致使大气环境受到污染的，除按有关法律、法规进行处罚外，工程所在地相关主管部门按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》等规定对相关责任单位和人员的不良行为记入信用档案并向社会公布。

第五章 附则

第二十七条

常州市市区公共租赁住房管理办法 篇6

第一章 总 则

第一条 为完善本市市区住房保障体系，保障城市低收入住房困难家庭以及新就业人员的基本住房需求，进一步规范公共租赁住房的管理，根据省委、省政府《关于切实加强民生工作若干问题的决定》（苏发〔2008〕14号）、《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕44号）等规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市市区范围内公共租赁住房的规划、房源筹集、配租、准入、退出、维修和监督管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府按照合理标准筹集，限定套型面积和出租价格,面向城市低收入住房困难家庭以及新就业人员出租的租赁型保障住房。

第四条 市、区房产管理部门是公共租赁住房管理工作的行政主管部门，具体工作由住房保障办公室负责。

各区政府及市发展改革、财政、国土资源、规划、建设、总工会、税务、统计、审计、物价、监察等相关部门各司其职，协同做好公共租赁住房的管理工作。第二章 资金筹集与使用

第五条 公共租赁住房的资金来源，主要包括：

（一）通过投融资等方式筹集的公共租赁住房的建设和收购资金；

（二）经政府批准可用于公共租赁住房的住房保障资金；

（三）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；

（四）社会捐赠用于公共租赁住房的资金。

第六条 公共租赁住房的租金收入、拆迁补偿等纳入住房保障资金专户，按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理。

公共租赁住房的管理、维修资金、空置期的物业管理费用等从住房保障资金中列支。第三章 房源筹集

第七条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：

（一）政府直接投资建设和收购的公共租赁住房；

（二）政府在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的公共租赁住房；

（三）廉租住房转为公共租赁住房；

（四）社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。

第八条 根据住房保障规划，房产管理部门会同发展改革、民政、财政、规划、国土资源、建设、物价等部门，拟定市区公共租赁住房房源筹集、建设用地和资金来源计划，报政府批准后实施。

公共租赁住房建设用地纳入市区土地利用计划和住房保障规划实施计划，在申报用地指标时单独列出，保证供应。

第九条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等的要求，合理安排区位布局。

公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。

第十条 在开发项目中配建公共租赁住房的，各行政主管部门应当根据《常州市市区廉租住房公共租屋配建办法》的要求，落实相关配建职责。

在开发项目中配建的公共租赁住房，按配建面积免收城市基础设施配套费、权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费等各种行政事业性收费和政府性基金，免征契税和印花税。

第十一条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

第十二条 新建公共租赁住房的单套建筑面积控制在50平方米左右。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

第十三条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。第四章 申请和审核

第一节 低收入住房困难家庭的申请和审核

第十四条 同时具备下列条件的低收入住房困难家庭可以申请公共租赁住房：

（一）具有本市市区城市常住户口且实际居住三年以上；

（二）家庭人均年收入低于上市区人均可支配收入的80%；

（三）无房；

（四）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

申请人已婚的，其配偶以及未成年子女必须作为共同申请人。因投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。

符合本条第一款

（一）、（二）、（三）项条件且达到35周岁的单身人士可以申请公共租赁住房。

第十五条 低收入住房困难家庭的公共租赁住房申请以家庭或者单身人士为基本申请单位。

每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。

第十六条 家庭成员部分或者全部为非本市户籍的，可视其在本市居住年限、缴纳社会保险和纳税情况，逐步纳入公共租赁住房保障体系，具体规定由市房产管理部门另行制定，报市政府批准后实施。

第十七条 低收入住房困难家庭申请公共租赁住房的，由申请人向其户籍所在地的区房产管理部门提出书面申请，并提交下列材料：

（一）申请表；

（二）家庭成员身份证件、户口簿；

（三）家庭成员收入证明；

（四）房屋所有权证或者使用权证以及其他能够证明申请家庭住房情况的材料；

（五）其他需要提供的材料。

第十八条 区房产管理部门收到申请人的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十九条 区房产管理部门通过申请人户口所在地和实际居住地的社区、街道，采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行走访核查，并在15个工作日内提出初审意见。经初审不符合申请条件的，区房产管理部门应当书面告知申请人；经初审符合申请条件的，区房产管理部门应当在其户口所在地社区和实际居住地社区分别进行公示，公示期限为10天。公示后区房产管理部门应当将申请材料、初审意见和公示情况等一并报送市房产管理部门审核。

申请人及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。

第二十条 市房产管理部门应当在5个工作日内对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。

经审核不符合条件的，市房产管理部门应当书面告知申请人并说明理由。

经审核符合条件的，市房产管理部门在《常州日报》和常州房地产信息网上公示，公示期限为7天。公示无异议或者异议不成立的，审核结果生效；公示有异议且异议成立的，市房产管理部门应当书面告知申请人。

第二节 新就业人员的申请和审核

第二十一条 同时具备下列条件的新就业人员可以申请公共租赁住房：

（一）具有大专以上学历；

（二）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；

（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；

（四）本人及其父母在本市市区范围内无私有房产且未租住公房。

第二十二条 新就业人员的公共租赁住房申请由新就业人员所在单位统一向市房产管理部门提出，不受理个人申请。

申请单位在申请时必须明确入住人员名单，并对入住人员以及提供材料的真实性予以担保。

申请经批准后，由申请单位、新就业人员与市房产管理部门签订三方合同。申请单位根据被批准的入住人员名单进行组合安置，办理入住手续，缴纳租金以及相关费用并承担本单位人员的管理责任。

第二十三条 申请单位应当向市房产管理部门提出书面申请，并提供以下材料：

（一）《常州市市区公共租赁住房申请表》、《常州市市区公共租赁住房申请汇总表》、对入住人员的组合租赁安置方案；

（二）入住人员身份证、户口簿（户籍证明）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等（提供原件核查）；

（三）申请单位出具的担保书；

（四）申请单位营业执照等复印件（提供原件核查）；

（五）其他需要提供的相关材料。

第二十四条 市房产管理部门收到申请单位的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请单位出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内书面告知申请单位需要补正的全部内容，受理时间从申请单位补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十五条 市房产管理部门在15个工作日内对申请材料进行审核，作出决定。

经审核不符合条件的，市房产管理部门应当书面告知申请单位并说明理由；经审核符合条件的，进入配租环节。第五章 配 租

第二十六条 公共租赁住房的配租实行分类轮候制度。

低收入住房困难家庭的配租，由市房产管理部门根据市区当年的配租方案，通过抽签或者摇号等方式，确定入围申请人以及其选房顺序。对连续两次摇号未中的申请人，经审核仍符合申请条件的，在下一轮中直接确定为配租对象。申请人按照选房顺序选定住房后，由市房产管理部门核发配租证，并与市房产管理部门签订《常州市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。

新就业人员的配租，由市房产管理部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源，当年房源安置完毕后，转入下一年计划安置。配租对象确定后，由市房产管理部门与申请单位、新就业人员签订《常州市公共租赁住房租赁合同》，按照组合租赁安置方案办理入住手续。

第二十七条 公共租赁住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。

第二十八条 公共租赁住房建筑面积与申请人的保障面积相对应，一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。

新就业人员的住房安排，由各单位的组合租赁安置方案确定。

第二十九条 公共租赁住房租金标准以保证正常使用和维修管理为原则，综合考虑社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素，由市房产管理部门会同价格管理部门确定并公布。

第三十条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）物业管理费、水电费、电梯费等费用的支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租赁期限；

（六）房屋维修责任；

（七）停止公共租赁住房保障的情形；

（八）违约责任及争议解决办法；

（九）其他约定。

第三十一条 除不可抗力外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次入围资格，本内不得再次申请：

（一）未在规定的时间、地点参加选房的；

（二）参加选房但拒绝选定住房的；

（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；

（四）签订租赁合同后放弃租房的；

（五）其他放弃入围资格的情况。第六章 后续管理

第三十二条 公共租赁住房家庭的收入、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时向户口所在地的区房产管理部门报告并退出。

租住公共租赁住房的新就业人员发生变动时，申请单位应当及时向市房产管理部门进行报告。

第三十三条 公共租赁住房保障实行年审制度。

区房产管理部门对已经享受公共租赁住房政策的低收入住房困难家庭所申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行年审。

市房产管理部门负责对租用公共租赁住房的新就业人员进行年审，新就业人员所在单位应当主动向市房产管理部门提供材料，配合做好年审工作。

第三十四条 年审后仍符合公共租赁住房保障范围并且愿意继续承租的，可以与市房产管理部门续约。

年审后符合廉租住房保障范围的，可以申请变更，按照《常州市市区廉租住房保障办法》的规定纳入廉租住房保障范围。

年审后不符合公共租赁住房保障范围的，应当退出。退出确有困难的，经市房产管理部门同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。

第三十五条 新建公共租赁住房按照经济、环保的原则进行装修，享受公共租赁住房的家庭不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。

承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物归产权人所有，退租时不予补偿。

第三十六条 公共租赁住房列入拆迁范围的，拆迁人应当书面告知市房产管理部门。拆迁人应当与市房产管理部门签订拆迁补偿安置协议。租住该公共租赁住房且符合公共租赁住房保障范围的家庭，由市房产管理部门另行安置。

拆迁人应当提供与原住房面积和市场价值相当的住房，用于和被拆迁公共租赁住房实行产权调换，双方应当按拆迁管理的有关规定结算产权调换的差价。在产权调换中需支付的差价，从住房保障资金中列支；收到的差价，纳入住房保障资金。

产权调换后取得的住房仍作为公共租赁住房房源。

第三十七条 公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新由市住房保障中心负责。

第三十八条 市、区房产管理部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。第七章 罚 则

第三十九条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：

（一）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）不符合公共租赁住房申请条件的；

（三）根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。

有前款第（一）项行为的，由市房产管理部门责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租，并在信用体系中载入其不良记录，3年内不得申请公共租赁住房。

第四十条 承租人在延长期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金的1.5倍计收其超期居住的租金，并载入其个人诚信档案。承租人在超期居住期间及超期居住退房后3年内均不得申请公共租赁住房。

承租人拒不退出公共租赁住房的，市房产管理部门可依法申请人民法院强制搬迁。

第四十一条 房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第八章 附 则

第四十二条 金坛市、溧阳市可以根据本地实际情况，参照本办法执行。

扬州市市区扬尘污染防治管理办法 篇7

现将《成都市交通建设管护扬尘防治管理办法》、《成都市交通运输行业扬尘防治管理

办法》印发你们，请严格遵照执行。

附件：

1、《成都市交通建设管护扬尘防治管理办法》

2、《成都市交通运输行业扬尘防

治管理办法》

二○○八年三月二日

编者按

2008年，是我市积极创建全国文明城市之年。一座文明的城市需要一个干净、整洁的城市环境。3月4日，我市召开2008年大气环境综合整治工作动员会，会议按照省委“着力完善城市功能，加强城市管理，广泛开展城乡环境综合治理，建设清洁、整齐、优美的城乡环境”要求，明确了大气环境综合整治工作思路和目标，即坚持“源头严控、过程严管、末端严治、从严考核”的工作思路，确保2008年中心城区空气质量优良率达到85%，实现

优良天数达到311天的目标。

为大力加强对扬尘整治行为的监督管理，有效减少交通建设和交通运输行业扬尘污染，成都市交通委员会专门出台了《成都市交通建设管护扬尘防治管理办法》和《成都市交通运

输行业扬尘防治管理办法》。

今天，市交委特别委托本报对《成都市交通建设管护扬尘防治管理办法》和《成都市交通运输行业扬尘防治管理办法》进行发布，标志着全市交通人横下一条心，铁腕治理交通建设和交通运输扬尘的“攻坚战”正式打响！

成都市交通建设管护扬尘防治管理办法

第一章总则

第一条为防止成都市交通建设管护扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称扬尘污染，是指因交通建设泥地裸露，以及在道路施工、管线施工，拆迁、物料运输、物料堆放、道路养护和保洁、植物栽种等活动中产生粉尘颗粒物，对大气

造成的污染。

本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指砂石、灰土、灰浆、灰膏、煤炭、建筑垃圾、工程渣土等材料。

第三条本办法适用于我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县范围内交通建设管护现场扬尘污染防治及其相关活动。都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县参照执

行。

第四条扬尘防治工作分级负责。

成都市交通委员会负责对全市交通建设管护扬尘防治工作的监督、指导。

各区（市）县交通局负责对本辖区内交通建设管护扬尘防治工作的具体监督管理。

建设单位（项目业主）：

（一）对在建项目扬尘防治工作负责；

（二）招标文件中应明确扬尘污染防治目标要求，建设工程施工合同中应明确施工单位扬尘防治职责，并与施工单位签订扬尘防治责任书；

（三）应将建设工程施工现场扬尘污染防治费用列入工程概预算、招标文件工程量清单

和施工合同，实行专款专用。

施工单位：

（一）对项目扬尘防治工作负直接责任；

（二）投标文件应编制扬尘污染防治方案；

（三）施工作业应符合技术操作规程；

（四）落实扬尘污染防治各项措施。

第二章操作规程

第五条交通建设工程施工，应符合下列扬尘污染防治要求：

（一）建设和施工单位应建立相应的责任制度、公示制度，作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

（二）工程项目竣工后30日内，施工单位应平整施工工地，并清除积土、堆积物。

（三）不得使用空气压缩机清理吹除车辆、设备和物料粉尘。

（四）施工工地的所有车辆出入口应采用水泥或沥青砼进行硬化处理40米以上。

（五）产生大量泥浆的施工作业，应配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流。

（六）绕城高速公路以内区域从事道路施工作业的现场，混凝土搅拌量每日在30立方米以上的，禁止现场露天搅拌；混凝土搅拌量每日在30立方米以下，需要在现场露天搅拌的，应采取相应的扬尘防治措施。

（七）施工单位应使用预拌砂浆。

第六条道路与管线施工，除符合本办法第五条规定的扬尘污染防治要求外，还应符合下

列规定：

（一）新建、大修道路工程，其施工工地应设置不低于1.8米的蓝色硬质彩钢板密闭围

档。

（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应采取全覆盖等防治扬尘措施。

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应向地面洒水。

（四）施工工地内，应设置车辆清洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应除

泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应采取遮盖、洒水等防尘措施。

第七条运输易产生扬尘污染物料时，不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

第八条堆放易产生扬尘污染的物料的堆场和露天仓库，应符合下列防尘要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应在其周围设置不低于堆放物料高度的封闭围拦；工程脚手架外侧应使用密目式安全网进行封闭。

（二）物料堆场和露天仓库地面应进行硬化处理。

（三）采用混凝土围墙或天棚的储料库，库内应配备喷淋或者其他抑尘措施。

（四）采用密闭输送设备作业的，应在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保

持防尘设施的正常使用。

（五）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

（六）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

第九条道路保洁应符合下列防尘要求：

（一）除雨天或道路结冰天气外，绕城高速以内出入城区主要道路的机动车行车道，每日至少冲洗1次、人行道至少每3日冲洗1次，绕城高速以外的主要道路的机动车道至少每3日冲洗一次，人行道每5日冲洗一次。

（二）出入城区高速公路和主要道路实行机械化洒水清扫，其它道路鼓励采取机械化洒水清扫。采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。

第十条进行植物栽种和养护作业的应符合下列防尘要求：

（一）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应在当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应

进行遮盖。

（二）3000平方米以上的成片绿化建设工程，在绿化用地周围设置不低于1.8米的蓝色硬质彩色钢板密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

（三）绿化带、行道树下的裸露泥地应栽种植物或铺装。

第三章经费

第十一条扬尘防治方案与施工设计文件同步编制，所需经费纳入施工预算。

第十二条扬尘防治工作内容及预算列入项目招标工程量清单，但不作为竞价内容。

第十三条各施工项目在分项工程交工验收完成后，根据扬尘防治落实情况，支付扬尘费

用。

第十四条道路养护作业扬尘污染防治费用列入相应的专项预算。

第四章监督管理

第十五条各级交通行政主管部门应设立扬尘防治专门机构或明确相应的工作部门，落实相关工作人员。机构内应设立举报投诉电话，受理举报投诉后应及时检查，并将检查和整改情况通知举报人或投诉人。建立完善的建设管护扬尘防治工作信息系统。

第十六条各级交通行政主管部门对建设单位与施工单位签订扬尘防治责任书情况进行监督管理；对建设施工项目扬尘防治方案进行审查。对未签订扬尘防治责任书的项目，建设单位在项目开工前未向主管部门上报扬尘防治方案的，应不予发放施工许可证。

第十七条将扬尘防治工作列入企业资信管理。对违反本办法规定的施工单位，依据《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》第十六条，处以1000元以上10000元以下罚款，并根据情节轻重，责令停工整改、终止合同直至市场禁入。

第十八条建设单位履职交通建设管护扬尘防治工作不到位，所代管的工程连续三次出现扬尘污染，被交通行政主管部门责令整改或处罚的，未按约定结算扬尘防治经费造成不良后果的，取消一年内承担政府投资交通建设工程资格。

第十九条将扬尘防治工作纳入各级交通行政管理部门的目标考核，对在扬尘防治工作中出现监督不力、整改效果不明显，出现重大扬尘污染事故的单位，除通报批评、扣除相应的目标考核分外，在先进评选、表彰奖励时实行一票否决。其所在单位或者主管部门对相关负

责人给予责任追究。

第五章附则

第二十条本办法由成都市交通委员会负责解释。

第二十一条本办法自2008年3月4日起实施。

成都市交通运输行业扬尘防治管理办法

第一章 总则

第一条为防止交通运输扬尘污染，改善成都市城市空气质量，保障人体健康，创造宜居生活环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，结合我市实际，制定本办

法。

第二条本办法所称交通运输扬尘污染，是指交通运输站场（公交场站、客运站、货运场站）和运输车辆（公交车、出租汽车、经营性客、货运车辆）产生或沾带的粉尘颗粒物对大

气造成的污染。

第三条本办法适用于我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县范围内交通运输行业扬尘污染防治及其相关活动。都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县参照执行。

第四条成都市交通委员会负责对全市交通运输站场和运输车辆扬尘防治工作的监督、指导；市交通运输管理机构、客运出租汽车管理机构负责具体实施本行业扬尘防止管理工作。

各区（市）县交通局负责对本辖区内交通运输站场和运输车辆扬尘防治工作的具体监督、指导；各区（市）县交通运输管理机构、客运出租汽车管理机构负责具体实施本行政区域内的行业扬尘防治管理工作。

第二章运输站场

第五条公交场站与客运站应符合以下规定：

（一）场内地面应硬化，场地无坑洼、积水、泥土、垃圾；

（二）业务、生活用房门窗洁净无尘土、污迹，室内无积尘、泥土、垃圾；

（三）乘客候车区域无积尘、泥土、垃圾；

（四）合理设置垃圾箱；

（五）配置车辆清洗设施设备，有条件的应配置自动洗车机，禁止脏车出场运营；

（六）停车场应用水冲洗，保持地面洁净；

（七）场内及场站周围绿化用地不得因泥土裸露产生扬尘。

第六条 货运站应符合以下规定：

（一）地面硬化的站场，每天至少用水冲洗一次，保持场地无积水、泥土、垃圾；

（二）地面未经硬化的场地应硬化；

（三）业务用房、生活用房门窗洁净无尘土、污迹，室内无积尘、泥土、垃圾；

（四）场内及场站周围绿化用地不得因泥土裸露产生扬尘；

（五）合理设置垃圾箱。

第三章运输车辆

第七条公交车、出租汽车、经营性客运车辆应符合以下规定：

（一）尾气排放符合国家环保要求；

（二）车身外表无污迹、灰尘和泥土，车顶无积尘；

（三）轮胎、挡板、底盘不沾带泥土；

（四）玻璃、座椅、车厢内壁无污迹、灰尘；

（五）地板、踏板、驾驶区无积尘、泥土、垃圾。

（六）出租汽车和经营性客运车辆行李厢无积尘、泥土、垃圾。

第八条公交站站亭站牌无尘泥。

第九条经营性货运车辆应符合以下规定：

（一）尾气排放符合国家环保要求；

（二）驾驶室无积尘、泥土、垃圾；

（三）进入城区按城市管理要求清洗车辆。

第四章监督管理

第十条交通运输站场和运输车辆经营者应对所属站场和车辆的扬尘防治工作负责：经营企业应设立扬尘防治机构、确定专门人员、落实相应经费、建立扬尘防治制度、采取有效措施，确保防尘工作具体落实；个体经营者应按本办法的规定，做好扬尘防治工作。

第十一条市和区（市）县两级交通主管部门及其行业管理机构应按职责分工，加强管辖范围内交通运输站场和运输车辆扬尘防治工作的监督、检查，并设立举报投诉电话，及时发

现、纠正违反本办法有关规定的行为。

第十二条违反本办法有关规定的，各级交通行政主管部门应依据《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》第十六条的规定，责令改正，同时可根据情节轻重，对单位处以1000元以上10000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款。

第十三条各级交通行政主管部门应将交通运输站场和运输车辆经营者的扬尘防治情况纳入服务质量信誉考核体系，作为相关经营业务办理和政策扶持的参考依据。

第十四条各级交通行政主管部门及其行业管理机构在扬尘防治工作中出现监督不力、整改效果不明显，出现重大扬尘污染的，由所在单位或者主管部门对相关负责人给予行政处分。

第五章附则

第十五条本办法由成都市交通委员会负责解释。